авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«ЦЕНТР НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК EAST FINANCIAL SERVICES AND CONSULTING ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОТРАСЛЯМИ Книга 2 ...»

-- [ Страница 2 ] --

Ведущий экономико-правовой институт собственности трансформируется в институт обладания интеллектуальным капиталом, который не требует защи ты права владения им, не даёт материальной основы в том, чтобы им распо ряжаться, но предполагает его постоянную актуализацию и рост эффективности в процессе использования. Экономические институты в рам ках фирм дополняются социальными институтами, в результате взаимодей ствия государства и профсоюзов создаётся общенациональная система социальной безопасности для защиты населения от явлений безработицы, поддержки слабых социальных групп. Система государственного макро регулирования приобретает ярко выраженную социальную направленность.

Развитие социальной сферы хозяйства приводит к объединению образования, фундаментальной науки, здравоохранения и культуры. Институциональная среда постиндустриального общества позволяет приумножать человеческий капитал, реализовать потребности к развитию, сформировать культуру по требления, которая становится фактором стимулирования экономической ак тивности и интеллектуального прогресса членов общества. Экономические нормы и правила являются определяющими в совокупности институтов ры ночной экономической системы, в условиях постиндустриальной системы, не отрицающей регулирующей роли рынка, происходит смещение акцентов на развитие социо-культурных и политических институтов, а также институтов инновационного развития.

Если подвести итог эволюции потенциала экономической системы, то можно отметить, что произошло смещение акцентов с экстенсивных, ресурс ных факторов развития и преимущественно экономических институтов на интенсивные факторы развития экономики в связи с развитием человеческо го капитала, ростом и усложнением потребностей индивидов. Движущими силами экономической системы становится стремление реализовать потреб ности духовной самореализации личности.

Результативность экономической системы. Рассматривая результат движения экономической системы мы, во-первых, соотносим его с целью системы, оценивая степень её достижения, во-вторых, даём оценку эффек тивности функционирования и реализации потенциала системы, в-третьих, намереваемся выявить тенденции и факторы развития, с тем, чтобы скоррек тировать должным образом экономическую политику. Результат экономиче ской деятельности принято ассоциировать с категориями роста и развития.

Причём, в последнее время утвердилась точка зрения о том, что категории «рост» соответствует положительная динамика количественных показателей, развитие же полагает улучшение неких качественных показателей экономи ческой системы. В контексте отмеченных выше изменений в приоритетах экономического развития и потенциала экономической системы, мы можем утверждать, что результат экономической деятельности должен выражать ка чественное изменение в процессе удовлетворения материальных и нематери альных потребностей человека и реализации его интеллектуального потенциала. Исследование делового цикла должно опираться на оценку ре зультативности экономической системы с аналогичных позиций.

Возникает вопрос: какой экономический индикатор адекватно отражает достижение цели экономической системы постиндустриального развития, цели удовлетворения материальной потребности и цели реализации интел лектуального потенциала человека?

Современная постиндустриальная система развивается в условиях при оритета человеческого капитала, интеллектуального и технологического про гресса, структурных, институциональных и мотивационных факторов построения национальных инновационных систем. Новыми чертами эконо мики и общества становятся интеллектуализация труда, связанная с опере жающим развитием живого знания в сравнении с овеществлённым, переход от технократической к антропоцентрической организации производства и труда, демократизация экономических отношений, новая этика и социализа ция труда, изменение структуры частной собственности, формирование но вых приоритетов личности и социума, стирание границ производства и потребления. Этот перечень явно корреспондирует с сущностными характеристиками предпринимательства. Предпринимательство несёт в себе элементы интел лектуального капитала, возможности свободной самореализации личности. В современных условиях максимально информативным и отражающим весь комплекс черт современной экономической системы должен стать индикатор циклической экономической динамики, характеризующий предприниматель скую активность. Для этого её феномен нужно рассматривать с точки зрения ресурсно-воспроизводственного и организационно-институционального ас пектов, что позволит органично вписать исследование в контекст указанных нами принципов построения индикаторов цикла.

Мы полагаем, что индикатор предпринимательской активности адеква тен задачам исследования постиндустриального делового цикла исходя из следующих аргументов. Во-первых, с этим феноменом связаны экономиче ские результаты движения системы: совокупный выпуск, обеспечение по требления ресурсов и их оборот, занятость населения. Во-вторых, уровню развития предпринимательства прямо пропорционален уровень благосостоя ния в обществе, поскольку предпринимательство является основой формиро Чеботарёв, Н.Ф. Инновационная деятельность как главный источник повышения благосостояния и развития человеческого капитала / Н.Ф. Чеботарёв // Аудит и финансо вый анализ. – 2007. – № 2. – С. 332-347.

вания среднего класса, обеспечивает занятость населения, обеспечивает по стоянное развитие качества предложения. В-третьих, предпринимательство представляет собой вид деятельности, в рамках которого реализация творче ского потенциала человека достигает высокого уровня, субъекты предпри нимательства в условиях конкурентной среды являются генераторами инновационной активности. В-четвёртых, высокий уровень развития пред принимательства становится возможным в условиях среды с высокой степе нью свободы, преобладанием механизмов саморегулирования, поэтому развитие предпринимательской деятельности становится фактором развития демократии в обществе, фактором свободной самореализации интеллекту ального потенциала человека. В-пятых, предпринимательству принадлежит особая роль в обеспечении механизма делового цикла, его повышательные и понижательные волны становятся возможными в результате мобилизации и сжатия организационно-инновационной деятельности предпринимательства.

Отражение многообразия экономической деятельности. Мониторинг и оценка результатов движения экономической системы по траектории бизнес цикла должны адекватно отражать свойство многообразия процессов, форм и связей в системе, поскольку собственно этим определяется её способность к развитию, обретению новых качеств, прогрессу. Экономическая система от вечает критериям сложной открытой системы, в которой упорядоченность достигается регулярностью во взаимоотношениях между элементами струк туры. Устойчивость экономической системе обеспечивает «спонтанный по рядок», который формируется эволюционным путём как непреднамеренный, бессознательный результат сознательных действий множества людей, пре следующих свои частные цели: «…порядок может существовать без принуж дения и приказов – так называемый самоорганизующийся, или спонтанный, порядок». Л. Берталанфи отмечал, что для функциональных систем характерно яв ление «сходимости» к определённому оптимуму, что обусловлено наличием цели, движением к устойчивости, к которой система стремится, адаптируясь и совершенствуя свою структуру по мере накопления информации. Это по ложение действует и в экономических системах, считается, что устойчивость и динамизм развития экономической системы обеспечиваются наличием и развитием сети функциональных экономических систем, что позволяет со временному рыночному хозяйству существовать как открытая саморазви вающаяся система. Многообразие в экономической системе, обеспечивающее её устойчи вость и динамизм, может быть исследовано как многообразие субъектов и форм хозяйственной деятельности, различающихся масштабами и способами Хайек, Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок / Ф.А. Хайек. – М.: Изо граф, 2001. – 256 с.

Андрианов, В. Теория саморегуляции рыночной экономики / В. Андрианов // Об щество и экономика. – 2002. – № 5. – С. 5-36.

организации своей активности, элементами институциональной среды, ре сурсами и технологиями производства. Многообразие экономики на уровне количественной оценки может быть определено как количество субъектов предпринимательства, в своём роде, плотность хозяйственной среды, соз дающей необходимую основу для эффективной конкуренции. Ещё Й. Шум петер отмечал ключевую роль конкурентной среды предпринимательства в качестве силы, определяющей прогресс экономической системы:

«...преобладающее значение имеет другая конкуренция, основанная на от крытии нового товара, новой технологии, нового источника сырья, нового типа организации (например, крупнейших фирм). Эта конкуренция обеспе чивает решительное сокращение затрат или повышение качества, она угро жает существующим фирмам не незначительным сокращением прибылей и выпуска, а полным банкротством».1 В этой же связи приводятся количест венные границы необходимого числа, например, субъектов малого предпри нимательства, которым определяется успешное выполнение его роли в экономической системе: обеспечение конкурентной среды, занятости, инно вационной активности.

Достаточная плотность субъектов хозяйствования малых форм выступа ет в своём роде буфером, оперативно принимающим на себя удары экономи ческой нестабильности, тем самым защищая крупный сектор экономики.

Таким образом, плотная среда предпринимательства служит фактором обес печения устойчивости экономической системы. Малым фирмам отводится роль сенсоров информации и системной сигнализации об усложнении усло вий функционирования.2 Что в свою очередь непосредственно связано с формированием рыночных механизмов антикризисного регулирования.

Движение экономической системы выражает динамика отраслевой структуры, которая формируется в результате инновационной и технико организационной деятельности предпринимательства. Поэтому на уровне ка чественных оценок многообразие экономической системы может быть выра жено с применением показателей широты и глубины отраслевой структуры, доминирования отраслей постиндустриального профиля, появление и разви тие которых становится результатами инновационной и организационной предпринимательской деятельности.

В конечном итоге мы видим, что и количество, и качественный состав субъектов предпринимательства выражают динамическое многообразие эко номической системы, существующее в формах конкуренции и инновацион ной активности, в свою очередь выступающих главными факторами развития и обеспечения стабильности макросистемы. Следовательно, индикатор, ис пользуемый для мониторинга и оценки среднесрочной циклической динами Шумпетер, Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и де мократия / Й.А. Шумпетер. – М.: Эксмо, 2007. – 864 с.

Амбросов, Н.В. Равновесные состояния в управлении экономической системой / Н.В. Амбросов. – Иркутск : Изд-во ИГЭА. – 1998. – 110 с.

ки экономической системы, должен отражать количественное и качественное многообразие предпринимательства в системе, в том числе в отношении его потенциала и результативности.

Выявление причинно-следственных связей в процессах циклической ди намики. Логика управленческого процесса состоит в том, чтобы определив проблемное поле, выявить основные факторы, позволяющие решить задачи, обеспечивающие движение к главной цели. Если целью макросистемы явля ется достижение наиболее полной реализации интеллектуального потенциала человека в процессе удовлетворения комплекса материальных и нематери альных потребностей, то закономерным становится вопрос о том, от чего это зависит. Очевидно, что уровень удовлетворения материальных потребностей зависит от качественной стороны предложения в системе, а также возможно стей индивидов получить доступ к материальным благам благодаря достой ному уровню жизни, достаточной величине доходов, которыми располагают домохозяйства. С другой стороны, удовлетворение нематериальных потреб ностей зависит от возможностей свободно развивать и реализовывать интел лектуальный потенциал человека, иметь доступ к культурным ценностям, ощущать себя гармоничной личностью.

Индикатор ВВП, основной на сегодня в исследованиях среднесрочной циклической динамики, неважно, рассчитываемый с применением доходного или расходного подходов, позволяет, в сущности, в качестве факторов разви тия экономической системы (по крайней мере, на уровне факторов первого порядка) рассматривать доходы или расходы основных субъектов экономи ческих отношений, величина которых изрядно зависит от ценовых факторов.

Результат такого анализа даёт основания к применению инструментов, по большому счёту, определяющих поведение только двух переменных: цен и объёмов государственных расходов.

Если предположить, что динамика экономической системы постиндуст риального типа соотносится с уровнем предпринимательской активности, то в качестве факторов таковой, очевидно, должны выступать потенциал пред принимательства в системе и институциональная среда.

Это предположение должно корреспондировать с положением о том, что непременным элемен том моделей бизнес-цикла являются факторы развития волновой динамики, которые с позиции импульсно-распространительного подхода представляют собой группы шоков, нарушающих равновесие в системе. В составе групп шоков постиндустиального периода преобладают субъективные факторы, та кие как колебания мировых цен на сырьевые товары, меры экономического регулирования, которые находят своё выражение в принципах и целях нало говой, амортизационной, финансово-кредитной политики, регулировании де нежной массы, субъективные решения домохозяйств, которыми определяется уровень потребительских и инвестиционных расходов. Представляется за труднительным оценить совокупное влияние этих факторов, моделирование экономического поведения субъектов рыночной экономики является одной из наиболее проблемно решаемых задач, результат получается либо не слиш ком адекватным реальности, либо опирающимся на «неудобные» допущения.

Вместе с тем мы отмечали, что субъективные факторы цикла представ ляют собой результат реакции субъектов экономической деятельности на действие объективных факторов. Следовательно, в цепочке причинно следственных связей, моделирующих бизнес-цикл, необходимо прежде всего опираться на основание в форме объективного фактора. С нашей точки зре ния это и есть тот фактор, который в модели цикла Э. Хансена назван «по требностью в прогрессе и развитии», этот фактор выступает в качестве движущей силы экономической динамики. Очевидно, что названный фактор непосредственно связан с потенциалом предпринимательской активности, поскольку последний является источником организационно-инновационного процесса предпринимательства, в свою очередь, определяющего социально экономические результаты движения экономической системы в целом.

Оптимальное сочетание аналитичности и синтетичности. Очевидно, что модель индикатора бизнес-цикла следует формировать как модель, отра жающую функциональную зависимость между результирующим индикато ром бизнес-цикличности и его факторными переменными. В нашем случае – между результатом предпринимательской активности и показателями её по тенциала и институциональной среды.

Факторная ценность моделей индикаторов бизнес-цикла прямо связана со свойствами аналитичности и синтетичности показателей и экономично стью модели делового цикла. Иначе говоря, модель индикатора делового цикла должна в наилучшей степени обеспечивать детализацию и агрегиро ванность результатов исследования.

Экономичность. Аналитическая ценность показателей и индикаторов практически всегда приходит в противоречие с простотой их построения и интерпретации, по этой причине нередко процесс исследования становится более трудоёмким и затратным в сравнении с полученными результатами и их использованием для прогнозирования и управления. В этом смысле инди каторы бизнес-цикла должны быть относительно простыми и максимально информативными. Собственно это может быть обеспечено в результате оп тимального сочетания синтетичности и аналитичности, которые, в свою оче редь, зависят от построения моделей оценочных показателей, включающих только значимые факторы динамики обобщающего индикатора результатив ности того или иного исследуемого объекта, процесса, явления. Мы имеем немало примеров тому, до какой степени сложности доведены различные модели анализа экономических явлений, работы по сбору эмпирических дан ных. Однако, если сопоставить полученные выводы и рекомендации со сложностью подготовительных и расчётно-аналитических процедур, то не редко возникает резонный вопрос: в чём смысл сложного моделирования, ес ли его результаты либо были очевидны с самого начала, либо не обладают реальной практической ценностью. В этом смысле индикаторы бизнес-цикла и модели их анализа должны быть относительно простыми и максимально информативными.

Сочетание количественного и качественного аспектов анализа. Форма лизованность экономических индикаторов получила высокую оценку, коли чественные показатели пригодны для использования в математических моделях, идеально поддаются критериальным оценкам, информативны в процессах сравнительного анализа. С другой стороны, явления экономиче ской активности столь многообразны, что невозможно обойтись без учёта содержательных характеристик, качественных свойств деятельности эконо мических агентов. В настоящее время указанное противоречие может быть разрешено с использованием динамических, структурных и интегральных показателей, экспертных и сигнальных оценок.

Таким образом, выбор индикаторов мониторинга и оценки делового цикла развития экономической системы должен осуществляться на принци пах адекватности сущностным характеристикам экономической системы, от ражения многообразия экономической деятельности, выявления причинно следственных связей в процессах экономической динамики, оптимального сочетания аналитичности и синтетичности, экономичности, сочетания коли чественного и качественного аспектов анализа.

1.5. Концепция цикла предпринимательской активности Человеку на протяжении всей истории общественного развития свойст венно сочетать в себе материальное и духовное начала, чем собственно и оп ределилось естественное двойственное содержание прогресса, который осуществляется по линии экономического и социо-культурного развития. Ес ли на начальных этапах развития приоритетность материального интереса в сравнении с духовным была неоспоримой, это в сущности была борьба за выживание и достойное проживание в условиях фатального действия сил природы, то в последующем, при относительном удовлетворении материаль ных потребностей, проявилось стремление к более полной реализации ду ховного начала. Поэтому развитие теорий, объясняющих природу социально экономического прогресса, осуществлялось также в направлении от чисто экономических концепций человеческого общества, в котором движущими силами прогресса выступал экономический интерес, стремление к комфорту, материальным благам и благосостоянию, центральной фигурой был рацио нальный Homo Economicus, к концепциям развития человека, потенциала его духовности и интеллектуальности, центром которых становится Homo creatos. Социальный прогресс объективно сопровождал экономическое раз витие, отвечая на сложившееся распределение благ и обеспечивая устойчи вость отношений на основе институтов государства и права, религиозных принципов.

В экономической системе роль человека заключается в том, что, во первых, он представляет подсистему спроса, поскольку наделён потребно стями, во-вторых, подсистему ресурсного обеспечения экономической дея тельности, поскольку является источником трудового ресурса и ресурса предпринимательской способности, в-третьих, подсистему предложения, по скольку обладает способностью генерировать идеи и способы производства, воплощаемые в новых товарах и услугах.

В условиях постиндустриального развития происходит формирование социально-экономической системы, характерные черты которой обусловле ны взаимодействием между потребностями производственной системы и по требностями индивидов. Учёными отмечается парадигмальный переход от экономического роста к человеческому развитию.1 В качестве ведущего ре сурса экономической системы постиндустриального типа признаётся знание и человеческий капитал, в экономических исследованиях последних лет ему уделено много внимания.

Не подлежит сомнению, что в совокупной величине человеческого ка питала более явно просматривается социальная, а не экономическая состав ляющая: вложения в образование, здравоохранение и культуру представляют собой расходы социального характера. По этой причине, в русле исследова ний среднесрочной экономической динамики возникает проблема поиска ве дущего экономического фактора постиндустриального развития, динамикой которого идентифицируется деловой цикл. Этот фактор должен быть квинт эссенцией условий достижения экономических целей постиндустриального развития: удовлетворение материальных и нематериальных потребностей членов общества в процессе реализации интеллектуального потенциала чело века.

Мы полагаем, что базовым элементом производительных сил постинду стриального общества является предпринимательская активность. Предпри нимательство к настоящему времени утвердилось в экономической науке как категория, характеризующая специфический ресурс системы, принципиаль ными свойствами которого являются инициатива, новаторство, риск, ответ ственность;

а также как деятельность субъектов и их объединений в рамках различных организационных форм, мотивированная максимизацией дохода, как правило, в форме прибыли.

Исследование феномена предпринимательства происходило через приз му функций, которые оно выполняет в экономической системе. Широко из вестно, что в экономический оборот слово «предприниматель» было введено французским экономистом Р. Кантильоном в первой четверти XVIII века, и уже тогда в числе характерных черт предпринимательской деятельности бы ли указаны стремление к выгодной коммерческой сделке и риск. У класси ков, А. Смита и Ф. Кенэ, предприниматель выступает как носитель функции собственника капитала, сочетающий выполнение этой функции с личным Римашевская, Н. Указ. соч.

производительным трудом, что нашло своё выражение в работах Б. Гильдеб ранда. Для Ж.-Б. Сэя и Дж.Ст. Милля ведущей функцией предпринимателя становится организация производства. Явными менеджерскими функциями наделяют предпринимателя неоклассики А. Маршалл, К. Менгер, Л. Вальрас, Ф. Визер. Несение бремени риска и деятельность в условиях неопределённо сти с точки зрения Ф. Найта становится обоснованием права предпринимате ля на присвоение части полученного дохода. Институционалисты Р. Коуз и Р. Уильямсон наделяют предпринимателя функцией субъективного выбора в условиях контрактных отношений. Функция активного преобразователя и со зидателя закрепляется за предпринимателем как результат деятельности в условиях ограниченной информации в исследованиях представителей авст рийской и немецкой школ Л. фон Мизеса, Ф. фон Хайека, Г. Шмоллера.

Но, пожалуй, самую важную функцию предпринимателя, являющуюся ключевой для создания условий социально-экономического прогресса, указал Й. Шумпетер: осуществление организационно-хозяйственной инновации.

Стремление к новациям, новым комбинациям он назвал предпринимательст вом. В результате «созидательного разрушения» предпринимателя как ос новной его функции осуществляется разработка новых для рынка товаров, внедрение новых технологий, освоение новых рынков сбыта, источников сы рья, проведение реорганизационных процедур. Деятельность предпринимателя сочетает в себе три основных элемента:

инициирование перемен, организующее действие, денежный доход как кри терий успеха. Таким образом, сложилось представление о предприниматель стве как специфическом ресурсе экономической системы.

Сегодня есть точки зрения, согласно которым источником предприни мательского потенциала является креативный класс личностей, генерирую щих новые знания, обладающих ценной информаций и методами её обработки, а также способностями к эффективной организации бизнес структур. Циклический характер развития микроэкономических структур создаёт основу среднесрочной макроэкономической цикличности постинду стриального типа. Утверждая, что предпринимательский потенциал является ведущим фактором динамики экономической системы, мы опираемся на ис следования теоретиков постиндустриальной экономики. Так, А. Турен пола гал, что постиндустриальному обществу будет характерно господство технократии, обеспечивающей воплощение принципов технико организационной рациональности, носителями которой являются инженеры, организаторы производства, эксперты2. Д. Белл, исследуя экономику знаний в качестве одного из этапов постиндустриализма, отводил роль доминирую щего класса элите знающих людей, которая обладает властью в пределах ин ститутов, связанных с интеллектуальной деятельностью – исследовательских Шумпетер, Й.А. Указ. соч.

Предпринимательство. Социально-экономическое управление / Под. ред.

Н.В. Родионовой, О.О. Чинатавы. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 283 с.

организаций, университетов1. В.Л. Иноземцев утверждает, что в экономике постиндустриального развития центральной фигурой станет креативный класс интеллектуалов, владельцев креативных корпораций, движимых по стматериалистическими ценностями и устремлениями их создателей. Новый класс, по Иноземцеву, является обладателем нематериального фактора эко номической активности – информацией и знаниями, причастен к управлению и информационным потокам, несёт идею менее эгалитарного общества, по скольку информация представляет собой наиболее демократичный источник власти. Очевидно, что постиндустриальное развитие обеспечивается не только инновациями, его необходимым условием является организационная дея тельность предпринимательства, при развитии которого в рамках самых раз ных форм происходит реализация интеллектуального потенциала человека, создаются новые потребности, повышается степень свободы самореализации личности. Таким образом, предпринимательство представляет собой нечто большее, чем ресурс и деятельность для экономической системы, и в ходе социально-экономического прогресса, с приходом к постиндустриализму значение этого феномена усиливается.

Предпринимательство многоаспектно, в этой категории сочетаются по нимание предпринимательства в качестве деятельности субъектов, мотиви рованных систематическим получением прибыли;

в качестве способности осуществлять эту деятельность, когда предпринимательство рассматривается как ресурс предпринимательской способности в экономической системе;

в качестве собственно совокупности субъектов этой деятельности, различаю щихся организационными характеристиками и элементами правового стату са.

Мы рассматриваем деятельностный аспект предпринимательства, реали зуемого в определённой динамической форме, обусловленный потенциалом предпринимательства, состоянием условий внешней среды, следствием кото рых является достижение определённых социально-экономических результа тов действий предпринимателей.

Есть точка зрения, согласно которой активность представляет собой ин вариантное сочетание отдельного и неповторимого в личности и условий со циально-экономической среды. При этом активность самоактуализированной личности определяется адекватным восприятием ситуации, объективным от ношение к себе и другим, способностью к творческому мышлению, развитым интеллектом, богатым духовным миром. Поэтому «активность» способствует приданию человеческой деятельности духовно-нравственной направленно Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозиро вания / Д. Белл. – [Пер. с англ.]. – М.: Academia, 1990. – 956 с.

Иноземцев, В.Л. На рубеже эпох. Экономические тенденции и их неэкономиче ские следствия / В.Л. Иноземцев. – М.: Экономика, 2003. – 730 с.

сти, стимулирует творческие возможности человека и развивает его качест ва. Феномен предпринимательской активности в условиях рыночной эко номической системы существует на уровне макросистемы, поскольку микро экономические единицы являются по отношению к макросистеме подсистемами соподчинённого порядка, следовательно, её подцели соотно сятся с целями системы более высокого порядка. При этом благодаря свойст ву интегративности систем в макросистеме возникают специфические эффекты предпринимательской активности, генерируемой микросубъектами.

Предпринимательская активность в макросистеме существует как вне историческое явление, этот факт вновь приводит нас к мысли об уникально сти этого феномена для системы, поскольку только благодаря инновационно организационному началу предпринимательства становится возможным вне дрение достижений науки в хозяйственную практику, порождающее совер шенствование потребностей, повышение уровня и качества жизни в человеческом обществе.

Предпринимательская активность представляет собой сущностное качество экономической системы, которое проявляется в результативном организационно-новаторском поведении экономических агентов, мотивиро ванных потребностями в получении доходов, творческой свободной само реализации и достижением успеха. Феномен предпринимательской активности в макросистеме обеспечивает генерацию и распространение им пульсов инноваций, их организационное продвижение, сопровождающееся трансформацией производительных сил и производственных отношений сис темы.

В условиях постиндустриальной системы предпринимательская актив ность приобретает новые черты. В период постиндустриального развития, как мы отмечали, на первый план выходит творческая самореализация пред принимателя через организационное воплощение новаций. Предпринима тельство в условиях постиндустриальной экономики становится персонифицированным видом деятельности, обеспечивающим максималь ную мобилизацию творческой свободы соединять факторы производства, во площая новые технологии производственно-сбытовой деятельности, внедряя инновации.

Предпринимательство является соединительной социальной стратой между индустриальным и постиндустриальным обществом, так как объеди няет чисто экономический интерес, эффективное использование ресурсов, и нематериальный интерес творческой самореализации, воплощая уникальную идею уникальным способом. Более того, предприниматель становится ча Михалёв, В.П. Управление предпринимательством в социальной сфере / В.П. Михалёв, М.И. Разумовская;

Комсом.-на-Амуре гос. техн. ун-т. – Владивосток: Изд во Дальневост. ун-та, 2001. – 140 с.

стью новой социальной страты, формирующейся в рамках постиндустриаль ного общества – креативного класса.

Для бизнес-цикла, с нашей точки зрения, элементы предприниматель ской активности играют роль факторной основы объективного характера, а также, в условиях постиндустриального развития, выражают деловой цикл, поэтому индикаторы предпринимательской активности можно применять для оценок постиндустриального делового цикла. Мы предполагаем, и это пред положение необходимо проверить в ходе эмпирических исследований в дальнейшем, что предпринимательская активность развивается по законам собственного цикла, соотносимого с деловым циклом экономической систе мы, обеспечивает эффекты динамичного и устойчивого развития системы в целом.

Элементы предпринимательской активности. С нашей точки зрения, предпринимательская активность имеет признаки функциональной подсис темы в макросистеме постиндустриального типа, её эффекты реализуются в форме цикла предпринимательской активности. Ресурсным источником предпринимательской активности является предпринимательский потенциал, который, в свою очередь представляет собой важнейшую составляющую ин теллектуального потенциала системы и институциональных единиц пред принимательства. Предпринимательский потенциал является факторной основой предпри нимательской активности макросистемы. В его структуре можно выделить два элемента – инновационный потенциал и организационный потенциал. Ещё М. Вебер и В. Зомбарт, рассматривая структуру капиталистического ду ха, указывали на подобные составляющие. У М. Вебера это предпринима тельство и дух мещанства, сочетающий рациональность и бережливость, элементы деловой морали (солидность, надёжность, строгое ведение отчёт ности). У В. Зомбарта сочетание предпринимательства и бюрократической организации, как стремление к завоеванию, достижению коммерческого ус пеха в совокупности с тенденцией к бюрократической организации.

Предпринимательский дух – это социально-психологическая категория, рассматриваемая как совокупность психологических черт, присущих субъек ту в обществе на данном этапе его развития, то есть категория, рассматри ваемая на уровне микросистемы и обладающая историческими См.: Гвоздева, Е.С. Человеческий капитал как фактор развития России / Е.С. Гвоздева, Т.А. Штерцер // ЭКО. – 2007. – № 7. – С. 134-139;

Гребнев, Л. От «человека в экономике» к «экономике в человеке» / Л. Гребнев // Вопросы экономики. – 2006. – № 11. – С. 46-57;

Шорохов, В. «Человеческий потенциал» и «человеческий капитал» соот ношение понятий / В. Шорохов, Н. Морозова // Человек и труд. – 2007. – № 3.

См.: Лукичёва, Л.И. Подходы к оценке стоимости интеллектуального капитала организаций / Л.И. Лукичёва, М.Р. Салихов // Менеджмент в России и за рубежом. – 2006.

– № 4. – С. 114-122;

Разумнова, И.И. Новые тенденции предпринимательской деятельно сти / И.И. Разумнова // США-Канада: экономика-политика-культура. – 2006. – № 2. – С.

96-115;

Чеботарёв, Н.Ф. Указ. соч. – С. 332-347.

особенностями. На уровне макросистемы мы полагаем, что предпринима тельский дух микросубъектов складывается в инновационный потенциал предпринимательской активности, который в условиях постиндустриально го развития является доминирующим, его объективное развитие обусловлено действием механизма конкуренции и достижительной мотивацией субъектов предпринимательства.

Инновационный потенциал предпринимательской активности – это эле мент предпринимательского потенциала макросистемы, формирующийся в результате реализации способности предпринимательства осуществлять по иск и генерирование новаций, стимулируемой целью самореализации, жела нием славы и успеха. Возникает вопрос о связи инновационного потенциала креативного класса, менеджеров новых креативных корпораций, и инноваци онного потенциала иных индивидов, представляющих некоммерческий сек тор, не связанных с предпринимательскими структурами. Как разделить их и учесть в инновационном потенциале предпринимательской активности? Мы полагаем, что стоимостная оценка инновационного потенциала предприни мательской активности может быть определена как объём финансовых ре сурсов субъектов предпринимательства, инвестированных в научно исследовательские программы и разработки, а также в приобретение объек тов нематериальных активов, таким образом суммарная оценка будет учиты вать инновационный потенциал и креативного класса и предпринимателей, тиражирующих инновации.

Организационный потенциал предпринимательской активности в макро системе представляет собой плотность и многообразие институциональных единиц предпринимательства. В этом смысле уместно говорить о наличном, реализованном организационном потенциале предпринимательской активно сти, рассматривая фактически действующие предпринимательские единицы, дифференцируемые по новым и традиционным отраслям, формам, масшта бам деятельности. Существует также нереализованный организационный по тенциал предпринимательской активности, его оценку проводить сложнее, поскольку в этом случае нужно учитывать сведения об индивидах, намере вающихся создать свой бизнес, сведения образовательной системы о подго товке специалистов управленческого профиля. Организационный потенциал предпринимательской активности оказывает большое влияние на механизм делового цикла. Широко известно, что экономические кризисы наибольший ущерб наносят предприятиям-производителям средств производства и това ров длительного пользования. Структура экономической системы, оптималь ная по соотношению крупного сектора и малого бизнеса, является фактором оптимизации соотношения эффективности и устойчивости системы.1 Кроме того, на уровень предпринимательской активности объективно влияет струк тура бизнес-единиц по фазам отраслевого развития, поскольку различают от расли стагнирующие и развивающиеся, традиционные и инновационные.

Амбросов, Н.В. Указ. соч. – 110 с.

Примечательно, что региональные органы статистики, характеризуя ин ституциональную среду предпринимательства, приводят сведения о количе стве коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе по отраслям. В проекте GEM с помощью этих же показателей, но толь ко с учётом потенциальных к созданию предпринимательских единиц, харак теризуют собственно предпринимательскую активность.1 Полагаем, что для исследования институциональной среды предпринимательства важно учиты вать институты рыночной инфраструктуры и государственной поддержки, что же касается оценок предпринимательской активности на основе количе ственных данных о субъектах, то этого недостаточно, необходима совокуп ность элементов среды, потенциала и результатов.

Для оценок организационного потенциала предпринимательской актив ности целесообразно использовать структурные показатели, выражающие удельный вес бизнес-единиц малого и среднего сектора, инновационных от раслей, а также отраслей, потенциально устойчивых в условиях кризисных стадий делового цикла.

В среде предпринимательства можно выделить два типа достижитель ной мотивации: для одних предпринимателей мерилом успеха и преимуще ства выступает финансовый результат, который может быть получен в той или иной сфере, его формами выступают прибыль и капитализация компа нии. В этом смысле предприниматель в большей степени ведёт себя как эф фективный менеджер: его капитал и организаторские способности и качества позволяют в различных сферах создать эффективный прибыльный бизнес, соотносимый не с именем его владельца, а с запоминающейся торговой мар кой. Часто такие предприниматели организуют прибыльное дело и тиражи руют свой бизнес в форме франчайзинга. Подобный тип предпринимателя входит во вкус учредительства и организации, продуктом его деятельности становится бизнес-единица как таковая, предметом сбыта становится при быльный, налаженный бизнес. В сущности, предприниматель в качестве уни кального товара выставляет на торги свою способность начать, организовать дело. Этот тип предпринимателя относительно легко расстаёт ся со своим делом, покидая корпоративную среду, зачастую акт продажи своего бизнеса приурочивая к периоду ожидаемого системного кризиса или конъюнктурного спада в отрасли.

Иной тип предпринимателя энергию своего творчества и организатор ский талант посвящает реализации своей идеи в определённой сфере, в этом случае его организаторские способности и харизма лидера неотделимы от высокой профессиональной квалификации в сфере бизнеса, неординарности предлагаемых к производству продуктов и технологий их получения. В этом случае предприниматель при формировании команды и привлечении ресур Образцова, О. Развитие российского частного предпринимательства в межстрано вом сопоставлении / О. Образцова, А. Чепуренко // Вопросы экономики. – 2008. – № 8. – С. 91-107.

сов в первую очередь руководствуется не соображениями эффективности, а сопряжённостью с творческим замыслом бизнеса, верностью идее достиже ния первенства и успеха для своей разработки. Корпоративная культура тако го бизнеса органично сочетает партнёрство и ответственность, лидерство и демократичность. Подобный тип предпринимателя относится к творческому классу постиндустриального общества, составляя активное ядро интеллекту ального потенциала.

Таким образом, по преобладанию инновационной или организационной компоненты предпринимательского потенциала можно говорить о структур ном типе предпринимательства – инновационном или организационном.

Очевидно, в условиях цикла предпринимательской активности в рамках фаз цикла будет иметь значение, какой из названных типов доминирует.

Среда предпринимательской активности. Исследование внешней среды системы общеизвестно как элемент системного анализа, а также как началь ный этап стратегического анализа объектов управления. В отношении пред принимательской активности его значение трудно переоценить. Среда является источником ресурсов предпринимательской активности, включает элементы поддержки и регулирования предпринимательства.

Можно предложить несколько вариантов исследования внешней среды предпринимательской активности. Стратегический подход к исследованию внешней среды предполагает оценку совокупности факторов, в составе кото рых, как правило, анализируют состояние факторов политической, экономи ческой, социальной, технологической среды. Очевидно, что в совокупности факторов среды, обусловливающих предпринимательскую активность, суще ствуют объективные и субъективные факторы, следовательно, есть возмож ность формулировать оценки, дифференцируя факторы на две названные группы. С нашей точки зрения более целесообразно использовать третий подход, который состоит в формировании обоснованной совокупности объ ективных и субъективных факторов внешней среды, значимых для стимули рования предпринимательской активности. Можно предложить следующий их состав:

1. объективные: социально-демографические факторы;

природно географические факторы;

факторы инновационного развития;

факторы раз вития рыночной инфраструктуры.

2. субъективные: факторы государственного регулирования и поддержки предпринимательской активности;

факторы поддержки инвесторов и финан совых институтов.

Далее остановимся на механизмах влияния названных факторов на раз витие потенциала предпринимательской активности, а также покажем, какие индикаторы можно использовать для оценки этих факторов в составе инте грального показателя среды предпринимательской активности.

Социально-демографические факторы. Исследователями отмечается, что социальную базу предпринимательства составляют собственники и менедже ры бизнес-структур индивидуального предпринимательства, семейные фир мы, представители директората корпораций. Спорным остаётся вопрос об ис точнике предпринимательской способности, о сочетании врождённых лично стно-психологических составляющих этого ресурса и вклада факторов среды, которыми определяется высокий уровень предпринимательской инициативы в среде этнического и маргинального предпринимательства, предпринима тельства, стимулированного деятельностью образовательных учреждений.

Исторически тип предпринимателя прогрессирует к доминированию универ сальности в выборе сферы активности, стремлению к устойчивости бизнеса и солидной деловой репутации в противовес рискованным операциям и аван тюрному поведению. Вместе с тем, исследования социальных характеристик предпринимательского класса предлагают данные о поло-возрастном составе предпринимательства, преобладающем уровне и профиле образования насе ления. Кроме того, состояние социально-демографических факторов в систе ме является детерминантой совокупного спроса, определяющей шоков спроса в механизме делового цикла, реальные доходы домохозяйств дейст вуют на бизнес-цикл как шок в частном секторе. В настоящее время с ростом значимости демографической проблемы в развитых странах, представляется целесообразным в оценках социально-демографических факторов предпри нимательской активности учитывать данные о миграционном и естественном движении населения. Поскольку с миграционным притоком (оттоком) насе ления происходит прирост или сокращение экономически активного населе ния, часто с более высоким потенциалом предпринимательской способности и инновационной активности. В интегральном показателе среды можно учесть эти процессы с использованием коэффициента миграционного прито ка и показателя, обратного коэффициенту миграционного оттока.

Природно-ресурсные факторы как объективно сложившаяся обеспечен ность экономической системы доступными производственными ресурсами мотивируют учреждение предпринимательских структур и стимулируют де ловую активность. Обеспеченность региональных экономических систем уникальными природными ресурсами, состояние транспортных и природно географических факторов, – все эти факторы оказывают серьёзное влияние на предпринимательскую активность, что, в конечном итоге, находит своё выражение в росте объёмов деятельности предпринимательства и в экономии расходов на потребление производственных факторов. Несмотря на доказан ные антиэффекты «голландской болезни», обеспеченность природными ре сурсами способствует притоку инвестиций, созданию дополнительных рабочих мест, решению социальных проблем территорий. Для учёта назван ного фактора в модели интегрального показателя среды предприниматель ской активности возможно использовать условный показатель, численно дифференцированный по системам трёх уровней: с высоким ресурсным по тенциалом, со средним ресурсным потенциалом, с низким ресурсным потен циалом.

Факторы инновационного развития системы. Инновационный потенциал экономической системы макро или мезоуровня определяется наличием в сис теме специализированных научно-технических учреждений, их кадровым обеспечением, состоянием финансирования этих структур, уровнем развития отношений коммерческого использования нематериальных активов, иннова ционной активностью коммерческого сектора. В конечном итоге технологи ческий прогресс, обеспечиваемый активностью данных структур, является основным стимулом инвестирования. Инновации, мобилизуемые предпри нимательством в хозяйственную практику, являются важнейшим объектив ным фактором делового цикла.1 С учётом оценок инновационного потенциала предпринимательства для оценок инновационного фактора среды возможно использовать показатель численности лиц, занятых в научно технической сфере.

Факторы развития рыночной инфраструктуры. Формирование институ циональной среды приводит к разрешению противоречий между динамикой научно-технических факторов и социально-институциональных факторов, что способствует движению системы по линии устойчивого развития.

На наш взгляд одним из важнейших элементов институциональной сре ды, способствующей развитию предпринимательской активности, является развитие образовательной сферы, образование считается базовым фактором человеческого развития постиндустриальной системы, и в конечном итоге, оказывает влияние на предпринимательскую активность. Кроме того, в со ставе субъектов рыночной инфраструктуры существенную роль играет уро вень развития финансовых учреждений, её эффекты понятны и предсказуемы – удовлетворение потребности в источниках финансирования инвестиций и страхование рисков предпринимательской активности, предоставление иных бизнес-услуг. Поэтому в составе интегрального показателя среды предпри нимательской активности следует использовать данные об объёмах услуг рыночной инфраструктуры.

Факторы государственного регулирования и поддержки предпринима тельской активности. Влияние политики государственного регулирования экономики на развитие предпринимательской активности реализуется по не скольким направлениям. Рост государственных расходов, представляющий собой прирост совокупного спроса, стимулирует предпринимательскую ак тивность непосредственно, в механизме делового цикла действует как шок спроса. Формирование системы налогов и трансфертов оказывает косвенное влияние, снижение налоговой нагрузки на предпринимательский сектор ис пользуется как проверенный способ активизации бизнеса. Освобождение до ходов от налогообложения приводит к активизации процессов инвестирования в инновационное развитие, освоение новых сфер предпри См.: Друкер, П.Ф. Бизнес и инновации / П.Ф. Друкер. – [Пер. с англ.]. – М.: Виль ямс, 2007. – 432 с.;

Карпова, Ю.А. Инновационная среда как объект социологии инновати ки: проблема управления / Ю.А. Карпова // Инновации. – 2008. – № 10. – С. 45-48;

Клименко, Д. Оценка тенденций развития инновационного предпринимательства в Хаба ровском крае / Д. Клименко, М. Разумовская // Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права. – 2005. – № 2. – С. 81-93.

нимательства, к эффектам роста конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке в результате появления возможностей снижения цен. Госу дарственный протекционизм в отношении отечественного предприниматель ства обеспечивает рост внутренней занятости, диверсификацию внутреннего рынка, защиту отраслей в начальных фазах роста.

От государства нередко ожидают решений и действий, направленных на повышение стабильности системы, на сглаживание колебаний деловой ак тивности, на поиск пропорциональности в движении ВВП и налоговых по ступлений. Есть сомнения в том, насколько такая встроенная стабильность содействует социально-экономическому развитию, сглаживание колебаний совокупного выпуска приводят к утрате эффектов асимметрии делового цик ла, делают экономический прогресс инерционно-текущим. Здесь возникает вопрос о целесообразной циклосообразующейся государственной стратегии и политике регулирования предпринимательской активности. Известность получил опыт оценки государственного влияния на развитие бизнеса с ис пользованием индекса экономической свободы, этот интегральный показа тель учитывает десять частных индексов, характеризующих налоговую систему, прямые государственные расходы, валютную политику и регулиро вание иностранных инвестиций, регулирование цен и заработной платы, за щищённость частной собственности, уровень коррупции, бюрократическое регулирование рынка открытость банковской и финансовой системы.1 Пола гаем, что для целей оценки среды предпринимательской активности стоит использовать показатель налогового изъятия из доходов предпринимательст ва и показатель уровня государственных расходов по отношению к ВВП.


Факторы поддержки инвесторов и финансовых институтов. Стимулиро вание инвестиций, обоснованное в рамках модели «мультипликатора акселлератора», широко используется как фактор оживления деловой актив ности, оздоровления экономической системы. Интерес инвесторов определя ется состоянием инвестиционной привлекательности системы, соотношением факторов инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Для оцен ки влияния этого фактора в составе интегрального показателя среды пред принимательской активности, мы предлагаем использовать данные об объёмах долгосрочного прямого инвестирования, поскольку этот финансо вый ресурс максимизируется в условиях наибольшего благоприятствования процессам инвестирования, а также не несёт высоких рисков быстрого изъя тия в случае ухудшения хозяйственной ситуации.2 А также можно рекомен довать показатель уровня процентных ставок, этот финансовый рычаг давно Цирель, С. Влияние государственного вмешательства в экономику и социального неравенства на экономический рост / С. Цирель // Вопросы экономики. – 2007. – № 5. – С. 100-116.

Ершов, М. О финансовом механизме экономического роста / М. Ершов // Вопросы экономики. – 2002. – № 12. – С. 4-16.

зарекомендовал себя как инструмент стимулирования активности инвесто ров.

Социально-экономические результаты предпринимательской активно сти. Характер динамики этого элемента отражает собственно цикл предпри нимательской активности, его следует увязать с целью экономической системы постиндустриального типа.

В системе экономических результатов предпринимательства традицион но используют различные финансовые показатели: обороты по реализации, различные виды прибыли. Вместе с тем, в ходе «революции менеджеров», отделения функции управления от субъекта права собственности, объективно повысилась значимость такого индикатора как рыночная стоимость компа ний (капитализация): наёмные менеджеры действуют в направлении макси мизации прибыли только в тех пределах, в которых они находятся под контролем собственников, поскольку щедрое вознаграждение не обеспечива ет предприимчивости, эффективности и результативности. Однако использо вание капитализации для оценки результативности предпринимательства проблематично, в силу того, что не все компании котируют акции на фондо вой бирже, а также в силу высокой волатильности капитализации в ответ на изменения самых разных обстоятельств, больше политических, трудно под дающихся прогнозированию.

Одним из важнейших социально-экономических результатов организа ционно-инновационной активности предпринимательства является обеспече ние занятости населения. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест, потенциальный ВНП теряется безвоз вратно, согласно закону А. Оукэна превышение фактического уровня безра ботицы в сравнении с естественным уровнем на 1 % приводит к отставанию роста ВНП на 2,5 %. Занятость экономически активного населения в коммер ческом секторе обеспечивает значительную долю благосостояния в системе.

Однако использование только этого индикатора даёт неполную оценку воз можностей материального и нематериального воспроизводства индивидов, уровня развития производственной системы. С этой точки зрения интерес представляет показатель добавленной стоимости, созданной субъектами предпринимательства. Этот индикатор удачно сочетает информацию об уровне доходности бизнеса (составляющую прибыли), которая выражает ре зультат реализации конкурентного преимущества субъекта на рынке, а также прирост затрат на потребление экономических факторов, что в системе со провождается откликом в виде прироста заработной платы, ставок процента, рентных платежей, стоимости материальных ресурсов. Известно, что высо кий уровень добавленной стоимости соответствует производственной дея тельности с более глубокой переработкой исходных материалов, более совершенной технологией, более высокой квалификацией работников, высо кая добавленная стоимость складывается в производстве продуктов с уни кальными качественными характеристиками. Поступления по НДС представляют собой одну из весомых статей доходов государственных бюд жетов, следовательно, этот показатель косвенно выражает рост возможностей государства в решении социально-экономических задач. Таким образом, ис пользование двух индикаторов – занятости и доли добавленной стоимости в обороте, позволит получить интегральный показатель социально экономических результатов предпринимательской активности, отвечающий критериям экономичности и синтетичности. В таблице представлен один из вариантов системы индикаторов, рекомендуемых для оценки потенциала, среды и социально-экономических результатов предпринимательской актив ности.

Эти показатели можно использовать для выявления взаимосвязи факто ров (потенциал, среда) и результатов предпринимательской активности, а также для построения интегральных показателей по каждому элементу и предпринимательской активности в целом.

Таблица 1. Индикаторы элементов предпринимательской активности Общие элементы предпри- Частные элементы Индикаторы оценки нимательской активности 1 2 Число и доля хозяйствующих субъектов в секторе малого и среднего бизнеса Число хозяйствующих субъектов в Организационный по секторе крупного бизнеса тенциал Число хозяйствующих субъектов с Предпринимательский по- частной формой собственности тенциал Число организаций в обрабаты вающих производствах Доля хозяйствующих субъектов в инновационных отраслях Инновационный потен Доля инвестирования в НИОКР и циал нематериальные активы в сумме оборотов по реализации Коэффициент миграционного при роста населения Коэффициент естественного при Социально роста населения демографические фак Уровень расходов (потребитель торы ских и инвестиционных) по отно Среда предпринимательской шению к объёму доходов в активности частном секторе Условный показатель оценки объ ёмов деятельности по программам Природно освоения природных ресурсов и географические факторы развития транспортной инфра структуры Продолжение табл. 1. 1 2 Численность лиц, занятых в науч Факторы инновационно- но-технической сфере (НТС) го развития Уровень финансирования иннова ций к ВВП Факторы развития ры- Доля услуг субъектов рыночной ночной инфраструктуры инфраструктуры в составе ВВП Среда предпринимательской Уровень налогообложения доходов Факторы государствен активности ного регулирования и Уровень государственных расхо поддержки дов к ВВП Уровень долгосрочного прямого и Факторы поддержки ин иностранного инвестирования по весторов и финансовых отношению к ВВП институтов Уровень процентных ставок Занятость экономически активного Социальные результаты Результаты предпринима- населения тельской активности Экономические резуль- Норма добавленной стоимости таты Феноменальный рост числа рабочих мест за пределами традиционной занятости в экономике США в условиях промышленного спада второй поло вины 60-х – начала 80-х гг. позволил исследователям сделать вывод о фор мировании в постиндустриальном обществе новой предпринимательской экономики, которая основана на эффективном управлении техническими и организационными нововведениями.1 Развивающаяся по законам средне срочного цикла, предпринимательская активность обусловливает свойства экономической системы, являющиеся ключевыми для разработки политики и стратегии макро – и мезорегулирования.

Друкер, П.Ф. Указ. соч.

ГЛАВА 2. РЕФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 2.1. Сравнение разных редакций закона о банкротстве Для практической деятельности антикризисных управляющих, осущест вляющих процедуры банкротства на проблемных предприятиях, важно све рять свои действия с тем законодательством, которое регулирует вопросы банкротства.

С момента введения Федерального закона «О несостоятельности (бан кротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (далее по тексту «Закон № 127-ФЗ») прошло более 7 лет. Он внёс много существенных изменений в правовое ре гулирование банкротства в Российской Федерации, которое ранее регламен тировалось Федеральным законом от 8.01.1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту «Закон № 6-ФЗ»). Однако и до настоящего времени, банкротные процедуры, начатые в соответствие с Законом № 6-ФЗ, в ряде случаев продолжаются, и понимать различия в этих законах антикризисному управляющему совсем нелишне.

В целом структурные построения законов № 127-ФЗ и № 6-ФЗ полно стью совпадают. Очевидно, изначальной идеей Законодателя была мягкая ре гулировка действовавшего ранее закона с минимумом революционных изменений.

Однако, по-видимому, в ходе законотворчества проявились достаточно мощные пласты интересов, в связи с чем, несмотря на структурную похо жесть и огромное число повторяющихся норм, Закон № 127-ФЗ содержит ряд принципиально новых моментов правового регулирования порядка банкрот ства в Российской Федерации:

1) расширен круг лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами);

2) изменён размер денежного требования к должнику, при котором мо жет быть возбуждено дело о признании должника банкротом;

3) изменены порядок подачи заявления о признании должника банкро том и порядок заявления требований кредиторов;

4) изменён круг лиц, участвующих в процессе банкротства;

5) изменены процессуальные сроки при банкротстве;

6) изменён порядок ведения реестра требований кредиторов;

7) повышены требования к арбитражным управляющим, изменился по рядок назначения арбитражных управляющих;

8) создан институт саморегулируемых организаций арбитражных управ ляющих;

9) введена новая процедура банкротства – финансовое оздоровление;

10) регламентированы новые меры по восстановлению платёжеспособ ности должника;

11) регламентированы особенности банкротства стратегических пред приятий и организаций и субъектов естественных монополий;


12) изменён порядок установления размера требований кредиторов;

13) изменена очерёдность удовлетворения требований кредиторов;

14) введена возможность перехода от конкурсного производства к внеш нему управлению;

15) установлена возмездность передачи социально значимых объектов в собственность муниципальных образований;

16) изменён порядок избрания комитета кредиторов;

17) изменены нормы, регламентирующие проведение собраний кредито ров;

18) изменён порядок расторжения мирового соглашения;

19) изменён порядок публикаций сведений о банкротстве;

20) предусмотрена обязательность оплаты судебных расходов и возна граждения арбитражному управляющему;

21) расширен перечень заинтересованных лиц;

22) разрешено открытие валютных счетов должника при конкурсном производстве;

23) разделены полномочия регулирующего и уполномоченного государ ственных органов в делах о банкротстве;

24) изменены порядок продажи и порядок оценки имущества должника при конкурсном производстве;

25) отменены нормы, касающиеся прекращения полномочий органов управления должника в ходе процедур банкротства, определён перечень та ких полномочий;

26) введены права для третьих лиц по участию в процедурах банкротст ва;

27) определён приоритет кредиторов по договорам личного страхования;

28) отменены нормы добровольного (несудебного) банкротства должни ка.

Ниже указанные новшества рассматриваются подробнее.

Изменены размер денежных требований к должнику, при котором мо жет быть возбуждено дело о банкротстве, порядок подачи заявления о при знании должника банкротом и порядок заявления требований кредиторов.

На основании п. 2 ст. 6 Закона № 127-ФЗ дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику:

юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс.

руб.;

гражданину в совокупности составляют не менее 10 тыс. руб.

Ранее, в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона № 6-ФЗ, размер этих требований составлял 500 и 100 минимальных размеров оплаты труда.

Для подачи заявления о признании должника банкротом согласно ст.ст. 7 и 39 Закона № 127-ФЗ необходимо наличие вступившего в силу су дебного решения, рассматривавшего требования кредитора к должнику, а также истечение 30 дней с даты направления исполнительного документа в службу судебных приставов. Закон № 6-ФЗ таких норм не предусматривал.

Ст. 71 Закона № 127-ФЗ установлен 30-дневный срок заявления требо ваний кредиторов с момента опубликования сообщения о введении наблюде ния. Ранее, в соответствии с п. 1 ст. 63 Закона № 6-ФЗ срок исчислялся с момента получения уведомления.

Ст. 142 Закона № 127-ФЗ установлен порядок закрытия реестра требова ний кредиторов, Законом № 6-ФЗ порядок закрытия реестра требований кре диторов регламентирован не был.

Лица, участвующие в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве Новые участники дела о банкротстве:

1) федеральные органы исполнительной власти, а также органы испол нительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом 2) лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оз доровления Новые лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкрот стве:

1) представитель учредителей (участников) должника – председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного колле гиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом ди ректоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участ никами) должника для представления их законных интересов при проведе нии процедур банкротства;

2) представитель комитета кредиторов – лицо, уполномоченное комите том кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов;

3) представитель собрания кредиторов – лицо, уполномоченное собра нием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов.

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесёнными в Закон в 2008г., в арбитражном процессе вправе принимать участие и саморегулируе мая организация, и государственный орган по контролю (надзору), и, в ряде случаев, кредиторы по текущим обязательствам должника.

Сроки в процессе банкротства Изменение процессуальных сроков при банкротстве наблюдается в трёх направлениях:

1) появление сроков, которые ранее не были установлены для конкрет ных процессуальных действий;

2) изменение сроков для осуществления конкретных процессуальных действий, по сравнению с ранее действовавшими сроками.

Рассмотрим все эти направления изменения сроков в процессе банкрот ства подробнее.

В Законе № 127-ФЗ появились новые процессуальные сроки:

1) срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании долж ника банкротом – с даты вступления в законную силу решения суда, арбит ражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (п. 2 ст. 7 Закона № 127-ФЗ);

2) срок направления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов – 5 дней с даты проведения собрания кредиторов (п. 7 ст. 12 Закона № 127 ФЗ);

3) срок представления арбитражным управляющим в арбитражный суд информации о реестродержателе – 5 дней с даты заключения договора с рее стродержателем (п. 3 ст. 16 Закона № 127-ФЗ);

4) срок дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего – 10 дней с даты его утверждения арбитражным судом в каче стве арбитражного управляющего (п. 8 ст. 20 Закона № 127-ФЗ);

На основании положений Закона № 127-ФЗ увеличены следующие сро ки:

1) срок рассмотрения дела о банкротстве – с 3 месяцев (п. 1 ст. 47 Закона № 6-ФЗ) до 7 месяцев (ст. 51 Закона № 6-ФЗ) с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд;

2) срок рассмотрения заявлений и жалоб арбитражных управляющих – с 2 недель (п. 1 ст. 55 Закона № 6-ФЗ) до 1 месяца (п. 1 ст. 60 Закона № 127 ФЗ) с даты получения этих заявлений и жалоб арбитражным судом;

3) срок представления возражений должником по не признаваемым тре бованиям кредиторов – с 1 недели с момента получения соответствующих требований (п. 2 ст. 63 Закона № 6-ФЗ) до 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов (п. 2 ст. 71 Закона № 127-ФЗ);

4) максимальный срок введения внешнего управления – с 12 месяцев (п. 4 ст. 68 Закона № 6-ФЗ) до 18 месяцев (п. 2 ст. 93 Закона № 127-ФЗ).

В соответствии с Законом № 127-ФЗ уменьшен следующий срок:

срок представления плана внешнего управления в арбитражный суд – с месяцев (п. 6 ст. 83 Закона № 6-ФЗ) до 4 месяцев (п. 5 ст. 107 Закона № 127 ФЗ) с даты введения внешнего управления.

В Законе № 127-ФЗ изменён срок, на который вводится конкурсное про изводство. Если ст. 97 Закона № 6-ФЗ конкретно не регламентировался срок конкурсного производства, который не должен был превышать один год, то ст. 124 Закона № 127-ФЗ установлен однозначный срок, на который вводится конкурсное производство – шесть месяцев. Срок конкурсного производства может быть продлён по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Реестр требований кредиторов По Закону № 127-ФЗ теперь реестр требований кредиторов может вести не только арбитражный управляющий, но и независимый реестродержатель.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 127-ФЗ, реестр требований кредиторов в каче стве реестродержателя ведётся профессиональными участниками рынка цен ных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

На основании п. 2 ст. 16 Закона № 127-ФЗ решение о привлечении рее стродержателя к ведению реестра требований кредиторов и о выборе реест родержателя принимается собранием кредиторов. Кроме того, теперь содержание и порядок ведения реестра требований кредиторов утверждается Правительством РФ. Однако в соответствии с п. 7 ст. 16 Закона № 127-ФЗ в реестре требований кредиторов обязательно указываются сведения о:

каждом кредиторе;

размере его требований к должнику;

очерёдности удовлетворения каждого требования кредитора;

основания возникновения требований кредиторов.

При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе: фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты при их наличии.

В связи с тем, что согласно п. 5 ст. 12 Закона № 127-ФЗ собрание креди торов может быть проведено не только арбитражным управляющим, но и другими лицами, ст. 24 Закона № 127-ФЗ предусмотрена обязанность арбит ражного управляющего предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения собрания кредиторов, в течение 3 дней с даты посту пления таких требований. В Законе № 6-ФЗ такого рода обязанность отдель но не оговаривалась.

Арбитражные управляющие В Законе № 127-ФЗ и в последующих редакциях закона существенно повышены требования к арбитражным управляющим. Подробно эти требо вания рассмотрены ниже.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих Закон № 127-ФЗ ввёл в процесс банкротства саморегулируемые органи зации арбитражных управляющих. Саморегулируемая организация арбит ражных управляющих – это некоммерческая организация, членами которой являются арбитражные управляющие, удовлетворяющая на основании п. ст. 21 Закона № 127-ФЗ следующим требованиям:

1) наличие не менее 100 членов, соответствующих требованиям к арбит ражным управляющим (ст. 20 Закона № 127-ФЗ);

2) участие членов не менее чем в 100 процедурах банкротства, в том числе не завершённых на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, за исключением процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;

3) наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаим ного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счёт взносов членов в размере не менее чем 50 тыс. руб. на каждого члена.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих создаются для осуществления контроля за деятельностью арбитражных управляющих и повышения их квалификации. Основными функциями саморегулируемых ор ганизаций арбитражных управляющих в соответствии с п. 3 ст. 21 Закона № 127-ФЗ являются:

обеспечение соблюдения своими членами законодательства Россий ской Федерации, правил профессиональной деятельности арбитраж ного управляющего;

защита прав и законных интересов своих членов;

обеспечение информационной открытости деятельности своих чле нов, процедур банкротства;

содействие повышению уровня профессиональной подготовки сво их членов.

В соответствии с изменениями, внесёнными в закон в 2008 г., опреде лённые права получает и национальное объединение саморегулируемых ор ганизаций арбитражных управляющих.

Финансовое оздоровление Согласно ст. 2 Закона № 127-ФЗ финансовое оздоровление – новая про цедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платёжеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Ходатайствовать о введении финансового оздоровления перед первым собранием кредиторов, а в случаях, установленных Законом № 127-ФЗ, непо средственно перед арбитражным судом могут:

1) должник на основании решения своих учредителей (участников), ор гана, уполномоченного собственником имущества должника – унитарного предприятия;

2) учредители (участники) должника;

3) орган, уполномоченный собственником имущества должника – уни тарного предприятия;

4) третье лицо или третьи лица.

Согласно п. 1 ст. 79 Закона № 127-ФЗ исполнение должником обяза тельств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено:

залогом (ипотекой);

банковской гарантией;

государственной или муниципальной гарантией;

поручительством;

иными способами, не противоречащими действующему законода тельству.

Отметим, что в качестве предмета обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения. Отметим также и то обстоятельство, что обеспечение исполнения графика погашения задолжен ности вышеуказанными способами не является обязательным. Законом до пускается проведение данной процедуры в отсутствии всякого обеспечения обязательств должника. В случае же участия в финансовом оздоровлении третьих лиц обеспечение исполнения графика погашения задолженности яв ляется обязательным.

Важную роль при финансовом оздоровлении играют план финансового оздоровления и график погашения задолженности. В соответствии с п. ст. 84 Закона № 127-ФЗ план финансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, утверждается собранием кредиторов и должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погаше ния задолженности, в ходе финансового оздоровления.

Согласно п. 2 цитируемой статьи график погашения задолженности подписывается лицом, уполномоченным на это учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, а при наличии обеспечения исполнения должником обязательств и лицами, предоставившими такое обеспечение. При этом с даты утверждения графика погашения задолженности арбитражным судом возникает одностороннее обязательство должника погасить задолженность должника перед кредито рами в установленные графиком сроки.

По итогам финансового оздоровления должник обязан предоставить ад министративному управляющему отчёт о результатах проведения финансо вого оздоровления, к которому прилагаются следующие документы:

баланс должника на последнюю отчётную дату;

отчёт о прибылях и об убытках должника;

документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

Административный управляющий рассматривает отчёт должника о ре зультатах финансового оздоровления и составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов, которое направляется кредиторам, включённым в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд.

В свою очередь арбитражный суд на основании п. 1 ст. 92 Закона № 127 ФЗ по итогам рассмотрения результатов проведения финансового оздоровле ния вправе вынести определение о введении внешнего управления.

Меры по восстановлению платёжеспособности должника Закон № 127-ФЗ ввёл новые меры по восстановлению платёжеспособно сти должника, реализуемые в рамках внешнего управления:

1) увеличение уставного капитала должника за счёт взносов участников и третьих лиц;

2) размещение дополнительных обыкновенных акций должника;

3) замещение активов должника.

Рассмотрим подробнее эти меры по восстановлению платёжеспособно сти должника.

Увеличение уставного капитала должника за счёт взносов участников и третьих лиц может быть реализовано только, если учредители (участники) или третьи лица юридического лица, в отношении которого введена проце дура внешнего управления, согласятся на увеличение уставного капитала этого юридического лица и внесут имущество или денежные средства в каче стве вклада в уставный капитал должника.

Размещение дополнительных обыкновенных акций должника – это про цедура увеличения уставного капитала должника – акционерного общества, регламентированная ст. 114 Закона № 127-ФЗ. Увеличение уставного капита ла путём размещения дополнительных обыкновенных акций может быть включено в план внешнего управления исключительно по ходатайству орга на управления должника. В случае получения такого ходатайства внешний управляющий обязан провести собрание кредиторов для рассмотрения этого ходатайства.

Согласно п. 2 ст. 114 Закона № 127-ФЗ размещение дополнительных обыкновенных акций должника может проводиться только по закрытой под писке. Причём срок размещения дополнительных обыкновенных акций должника не может превышать 3 месяца. При этом согласно п. 3 ст. 114 За кона № 127-ФЗ в течение 45 дней акционеры имеют преимущественное пра во на приобретение дополнительных обыкновенных акций должника.

Согласно п. 1 ст. 115 Закона № 127-ФЗ замещение активов должника проводится путём создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. На основании п. 2 ст. 115 того же закона возможность замещения активов долж ника может быть включена в план внешнего управления на основании реше ния органа управления должника и при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

Планом внешнего управления может быть предусмотрено создание не скольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных ви дов деятельности. Состав имущества должника, вносимого в оплату устав ных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ, определяется планом внешнего управления. Кроме того, планом внешнего управления мо жет быть предусмотрена продажа акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ на организованном рынке ценных бумаг.

В процедуре конкурсного производства ст. 141 Закона № 127-ФЗ преду смотрено замещение активов должника по тем же правилам, что и в ходе внешнего управления. Возможности увеличения уставного капитала должни ка и размещения дополнительных обыкновенных акций должника в ходе конкурсного производства Закон не предусматривает.

Банкротство стратегических предприятий и организаций.

Согласно п. 1 ст. 190 Закона стратегическими предприятиями и органи зациями являются:

федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравст венности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации;

организации оборонно-промышленного комплекса – производст венные, научно-производственные, научно-исследовательские, про ектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государст венного оборонного заказа.

Перечень таких стратегических предприятий и организаций утверждает ся Правительством РФ и подлежит обязательному опубликованию.

Основные особенности банкротства стратегических предприятий и ор ганизаций:

1) стратегические предприятия и организации считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответст вующие обязательства и (или), обязанности не исполнены в течение 6 меся цев с даты, когда они должны были быть исполнены (п. 3 ст. 190). Напомним, что в общем случае для юридических лиц этот срок равен 3 месяца (п. ст. 3);

2) размер требований к стратегическим предприятиям или организаци ям, при которых может быть возбуждено дело о банкротстве в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. руб. (п. 4 ст. 190). Напомним, что в общем случае для юридических лиц эта сумма равна 100 тыс. руб. (п. 2 ст. 6);



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.