авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

ЦЕНТР НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК

EAST FINANCIAL SERVICES AND CONSULTING

РЕГИОНЫ РОССИИ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Книга 2

МОНОГРАФИЯ

Под общей редакцией

кандидата экономических наук В.В. Колмакова

ТЮМЕНЬ

«Ист Консалтинг»

2010

1

УДК 332.1(470)

ББК 65.04

Р32

Коллектив авторов:

Т.А. Бурцева, В.В. Колмаков, Н.М. Платонова, И.В. Сухинин, Д.В. Урманов, Л.Н. Чайникова, В.П. Часовской Под общей редакцией кандидата экономических наук, доцента В.В. Колмакова Рецензенты:

С.М. Казанцева, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой На циональной экономики и менеджмента ГОУ ВПО ТО «Тюмен ская государственная академия мировой экономики, управления и права»

А.Г. Полякова, канд. экон. наук, доцент, зав. кафедрой Эконо мики и мирохозяйственных связей ГОУ ВПО ТО «Тюменская го сударственная академия мировой экономики, управления и права»

Р32 Регионы России в новых условиях хозяйствования. Книга 2:

монография / Т.А. Бурцева, Н.М. Платонова, И.В. Сухинин и др.

/ Под общ. ред. В.В. Колмакова – Тюмень: Ист Консалтинг, 2010.

– 146 с.

ISBN 978-5-91925-015- В монографии рассмотрены вопросы формирования системы управле ния стратегической конкурентоспособностью, оценки влияния институцио нальной структуры на формирование инвестиционной привлекательности макрорегионов России, особенности применения теории пространственного развития в деле преодоления внутрирегиональных диспропорций развития и т.д.

Монография рассчитана на руководителей, экономистов, финансистов, служащих органов государственной власти и местного самоуправления, на учных работников, профессорско-преподавательский состав высших учеб ных заведений, студентов, магистрантов и аспирантов.

УДК 332.1(470) ББК 65. © Бурцева Т.А., Платонова Н.М., Сухинин И.В. и др., © ООО «Ист Консалтинг», ISBN 978-5-91925-015- ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ..................................................................................................... ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ РЕГИОНА................................ 1.1. Стратегическая конкурентоспособность региона как объект управления..................................................................

........................... 1.2. Научное обоснование концептуальной модели системы управления стратегической конкурентоспособностью региона.... ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ НА ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МАКРО-РЕГИОНОВ РОССИИ......... 2.1. Постановка научной проблемы.......................................................... 2.2. Институциональная структура современной экономики................ 2.3. Результаты исследования и выводы.................................................. ГЛАВА 3. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА С ПОЗИЦИЙ КОНЦЕПЦИИ «ЦЕНТР-ПЕРИФЕРИЯ»..................... 3.1. Теоретико-методологические основы пространственного развития региона................................................................................. 3.2. Анализ зарубежного опыта развития местных сообществ.............. ГЛАВА 4. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА: ПРОБЛЕМЫ, ПРАКТИКА, ВОЗМОЖНОСТИ............................................................................... 4.1. Актуальность исследования............................................................... 4.2. Сущность и понятие малого предпринимательства......................... 4.3. Проблемы развития малого предпринимательства в районах Крайнего Севера.................................................................................. 4.4. Развитие малого предпринимательства в Чукотском автономном округе.............................................................................. 4.5. Формирование условий устойчивого развития малого предпринимательства в Чукотском автономном округе............... 4.6. Организационно-экономический механизм малого предпринимательства....................................................................... ГЛАВА 5. СУДОРЕМОНТНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ: ИСТОРИЯ, ПРОБЛЕМЫ И СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ............................................................. БИБЛИОГРАФИЯ............................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ................................................................................................... СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ............................................................................... ПРЕДИСЛОВИЕ В условиях нарастающего бюджетного дефицита, обусловленного по следствиями мирового финансового кризиса, многие российские регионы вынуждены по-новому выстраивать свой хозяйственный механизм, а также конкурировать между собой за право обладания наиболее «качественными»

ресурсами и факторами производства: средствами федерального бюджета, передаваемыми в рамках проектов и программ, инвестициями, квалифициро ванными кадрами, научно-технологической и транспортной инфраструкту рой, - иными словами, максимально широким спектром источников добавленной стоимости.

В этой связи особенно актуальными становятся вопросы обеспечения конкурентоспособности региона, его инвестиционной привлекательности.

Тем не менее, векторы динамики в обозначенных сферах также подверглись пересмотру: объектом управленческого воздействия стала не текущая, а пер спективная – стратегическая конкурентоспособность, обеспечивающая ряд преимуществ для региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе. По добная постановка вопроса обусловила обращение к исследованию и выра ботке методологии формирования системы управления стратегической конкурентоспособностью региона.

Для этого в работе раскрывается понятие «стратегическая конкуренто способность региона», которое в дальнейшем позиционируется в рамки предметно-объектной области управления социально-экономическим разви тием региона.

В прикладном аспекте больший интерес представляет разработанная концепция управления региональной стратегической конкурентоспособно стью, в рамках которой предложена стратегическая карта реализации при оритетного направления стратегии социально-экономического развития субъекта федерации на период до 2020 г., которым выступает повышение конкурентоспособности экономики региона. Применение метода стратегиче ского картографирования также получило надлежащее обоснование в целях интеграции его в разработанную и описанную в настоящей монографии ме тодологию формирования системы управления стратегической конкуренто способностью региона в качестве инструмента выработки стратегических управленческих решений.

Системный подход и предложенная методология формирования систе мы управления стратегической конкурентоспособностью ставят социально экономическое развитие региона в зависимость от многих факторов, воздей ствие на которые требуется безотлагательно. Представляется, что наиболее значимыми и доступными для регулирования являются инвестиционная при влекательность региона, а также усилия региональных властей, направлен ные на её повышение, в том числе посредством создания надлежащей институциональной структуры.

Сказанное выше определило необходимость обращения к исследованию вопросов, связанных с теоретическими и практическими аспектами оценки степени воздействия институциональной структуры на формирование инве стиционной привлекательности федеральных округов России за период 2000 2008 гг. Основой анализа послужила разработанная авторами индикативная модель, с использованием которой были получены оценки влияния на инве стиционную привлекательность территорий России таких институциональ ных факторов развития, как деятельность власти и бизнеса, а также состояния их потенциала развития. Выбор объекта исследования определялся тремя причинами, во-первых, существующей практикой государственного управления, во-вторых, наличием информационной базы, в-третьих, усиле нием дисбаланса в развитии регионов России.

Последняя причина имеет своё продолжающееся воздействие не только на межрегиональном уровне, но и охватывает уровень внутрирегиональных пропорций. Представляется закономерным, что поступательное развитие ре гиона, наращивание его инвестиционного потенциала будет затруднитель ным, а эффект от достигнутых результатов будет купированным при условии наличия внутрирегиональных диспартитетов. Известно, что в России около 60 % граждан проживают в небольших муниципальных образованиях, в ко торых очень актуальными являются вопросы качестве жизни граждан, реше ние которых отодвигает на второй план любые перспективные начинания, а их нерешённость «активно» препятствует прогрессу. Описанная ситуация помимо негативных социальных эффектов несёт в себе и экономические по следствия: замедляется процесс модернизации ввиду практически полного отсутствия диффузии инноваций, существенные объёмы денежных средств остаются вне цепочек добавленной стоимости, происходит рассредоточение социального капитала и т.д. Лишь перечисленных причин достаточно, чтобы обосновать необходимость обращения в данной монографии к вопросам про странственного развития регионов.

Так, предлагаемым в работе направлением воздействия является форми рование ядер развития в регионах. Причём указанные ядра должны формиро ваться за пределами административного или иного центра территории, чтобы исключить возможность дальнейшего нарастания поляризации, что следует из анализа зарубежного опыта. Основой формирования ядер должен стать наличествующий потенциал соответствующих территорий, дальнейшая раз работка которого может привлечь в регион (а точнее – на территорию) до полнительные инвестиции со всеми вытекающими экономическими и социальными последствиями. На сегодняшний день описанный в моногра фии подход представляется одним из наиболее рациональных с точки зрения соотношения бюджетных затрат с выгодами местных сообществ и региона в целом. При этом, в качестве логического продолжения обозначенных выше инициатив следует рассматривать совокупность мер, направленных на разви тие малого предпринимательства в регионах и особенно в их депрессивных территориях, поскольку именно малый и средний бизнес на местах в состоя нии распознать, адекватно оценить и реализовать имеющийся потенциал.

В этой связи представляется оправданным обращение к опыту развития малого предпринимательства в экономически неоднородных территориях, таких как регионы Крайнего Севера. В частности, в главе «Развитие малого предпринимательства в регионах Крайнего Севера: проблемы, практика, воз можности» обоснована актуальность развития малого бизнеса для коренного населения обозначенных регионов с учётом имеющегося потенциала, изуче ны проблемы и тенденции развития малого предпринимательства на Крайнем Севере, его особенности и значение для адаптации традиционного природо пользования коренных малочисленных народов Севера к современным ры ночным условиям.

В эмпирическом плане было проведено исследование практики развития малых хозяйственных форм в Чукотском автономном округе, в связи с чем предложены механизмы вовлечения коренных народов в сферу малого пред принимательства через реализацию кластерной инициативы (туристский кла стер) и концепцию сохранения и развития традиционного природопользования малочисленных коренных народов. Для этого разрабо тан и обоснован организационно-экономический механизм развития малого предпринимательства с учётом территориальных особенностей.

Преследуя цели повышения стратегической конкурентоспособности ре гиона, очевидно необходимо опираться на принцип дифференциации, что особенно важно с учётом нарастающей глобальной волатильности. Следова тельно, капиталоёмкие инфраструктурные проекты, а также обозначенные Президентом и Правительством доминанты экономического развития долж ны получить дополнительный импульс, так как это позволит дополнить имеющийся и разрабатываемый потенциал устойчивыми конкурентными преимуществами. Значимость указанного направления многократно возрас тает, если речь идёт об исторически сформировавшемся и географически обусловленном локомотиве роста региона, каким являлась и может являться судоремонтная промышленность Дальнего Востока, особенно в свете проек тов развития транспортной сети и формирования многотранспортных узлов (так называемых seal-хабов1).

Так, в настоящей монографии на примере богатого исторического опыта раскрываются и анализируются основные проблемы и специфика развития судостроительной промышленности Дальнего Востока России. Это позволи ло обосновать наличие её непосредственной взаимосвязи с рыбной индуст рией региона, организацией и деятельностью рыбодобывающего флота.

Проведённый ретроспективный анализ позволил оценить действительный потенциал отрасли и его значение для социально-экономического развития макрорегиона.

Данная монография – результат труда учёных, представляющих различ ные научные школы. Вклад каждого в разработку проблематики исследова ния позволил сформировать комплексное представление о наиболее От англ. SEa (море), Air (воздух) и Land (земля). Seal-хаб – транспортный узел, обеспечивающий эффективный комплекс логистики на основе стыковки различных средств наземного, водного и воздушного транспорта, актуальных тенденциях и проблемах развития регионов России в новых ус ловиях хозяйствования:

Бурцева Татьяна Александровна – глава 2 (в соавторстве), Колмаков Владимир Владимирович – предисловие, общая редакция;

Платонова Нонна Михайловна – глава 5, Сухинин Игорь Васильевич – глава 2 (в соавторстве), Урманов Дмитрий Васильевич – глава 3, Чайникова Лилия Николаевна – глава 1, Часовской Виктор Пантелеевич – глава 4.

Монография адресована руководителям, экономистам, финансистам, служащим органов государственной власти и местного самоуправления, на учным работникам, профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений, студентам, магистрантам и аспирантам.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ РЕГИОНА 1.1. Стратегическая конкурентоспособность региона как объект управления Финансово-экономический кризис в настоящее время ещё больше обо стряет проблему конкурентной борьбы и определяет необходимость поиска новых более эффективных подходов к системе управления конкурентоспо собностью объектов на всех её иерархических уровнях (страны, региона, от расли, кластеров, предприятия).

Основополагающим программным документом, определяющим вектор стратегической конкурентоспособности России, является концепция страте гии долгосрочного социально-экономического развития РФ, разработанная Министерством экономического развития по поручению Президента РФ1.

Концепцией стратегии социально-экономического развития РФ предусмат ривается определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепление национальной безопасности и в долгосрочной перспективе усиления позиций России в мировом сообще стве. При этом стратегической целью является достижение уровня экономи ческого и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, знаменующие передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надёжно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию кон ституциональных прав граждан России. В 2015-2020 гг. Россия должна войти в пятёрку стран-лидеров по объёму ВВП2. Достижение этой цели означает формирование качественно нового «образа будущего» России к концу ны нешнего десятилетия и выход на стандарты благосостояния развитых стран.

Безусловно, что реализация этой цели во многом будет определяться соци ально-экономическим развитием регионов как основных организационных структур РФ и политикой регионального развития государства.

В данном контексте необходимо отметить, что в современных условиях для понимания сущности явления регионализма, в частности региональной стратегической конкурентоспособности, необходимо применение системного подхода к анализу взаимосвязей как общеэкономических, так и территори ально обособленных. Представляется, что хозяйство региона необходимо рассматривать в качестве подсистемы всего народохозяйственного комплек са, функционирующего в соответствии с общими требованиями российской экономики и учитывающего характерные региональные особенности. При этом развитие региона необходимо рассматривать как комплексный процесс Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 «О Концепции долгосрочного со циально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс»

Там же.

изменений его экономической, социальной, политической, экономической, пространственной и духовной сфер, приводящих к качественным преобразо ваниям и, в конечном счёте, к изменениям условий жизни населения, то есть выполнению его главной цели. В практику управления регионами в послед нее время всё больше внедряется концепция стратегического управления.

Причиной перехода к стратегическому управлению чаще всего называют ди намизм и неопределённость внешней среды.

Регионы, как низовая сфера жизнедеятельности, непосредственно реали зуют социально-экономическую политику государства, через регионы осу ществляется управление страной, в регионах находит воплощение государственная стратегия развития. При этом региональную стратегию рас сматривают как систему концептуальных подходов, связанных с экономиче ским и социальным развитием отдельных территорий, включающих:

выделение регионов с учётом их географического положения;

ресурсного обеспечения и этнического состава;

определение принципов построения межбюджетных отношений;

форм государственности;

роли государства в ре гулировании взаимоотношений между регионами1.

Следует помнить, что концепция государственной стратегии развития регионов изначально основана на социально-экономической эффективности, которую необходимо рассматривать как результативность какой-либо дея тельности в определённом территориальном образовании.

Исходя из концепции стратегии долгосрочного социально экономического развития России, миссией регионального развития РФ явля ется содействие социально-экономическому развитию регионов и муници пальных образований с целью:

повышения благосостояния и качества жизни населения на террито рии России;

обеспечения устойчивых качественных темпов экономического рос та;

усиление конкурентных позиций России и её регионов в мире.

Именно за счёт мобилизации активности российских регионов и повы шения эффективности использования их ресурсов, возможно, провести соци ально-экономические преобразования, с одной стороны, позволяющие увеличить ВВП и повысить качество жизни населения, а с другой – провести комплекс мер по усилению конкурентных позиций России на мировом рын ке.

Значимость разработки и реализации механизма управления стратегиче ской конкурентоспособностью региона в настоящее время возрастает в пер вую очередь вследствие будущего экономического роста, который должен наступить после спада финансово-экономического кризиса. В современных посткризисных условиях для определения эффективных путей развития стра Зарницина, К. Управление стратегическими проектами на уровне предприятия и региона / К. Зарницина // Проблемы территории и практики управления. – 2007. – № 1. – С. 27- тегической конкурентоспособности экономики региона, необходима коррек тировка самого этого понятия. Сущность развития стратегической конкурен тоспособности региона, по нашему мнению, прежде всего, состоит в переходе региональной экономики в новое качественное состояние на основе инновационных преобразований во всех её сферах. Целью развития страте гической конкурентоспособности региональной экономики должно стать достижение устойчивых конкурентных преимуществ в долгосрочной пер спективе, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие территории в будущем и на этой основе обеспечение высокого уровня жизни населения региона.

Предназначение регионального управления стратегической конкуренто способностью заключается в следующем:

в установлении и ранжировании важных и долгосрочных целей вос производственного процесса, которые отвечают требованиям стра тегического развития конкурентной экономики региона в целом;

в оценке и критическом рассмотрении вероятных путей достижения установленных стратегических целей в предполагаемых внешних и внутренних условиях функционирования региона;

в выборе и поэтапной реализации решений, обеспечивающих с од ной стороны рациональное выполнение экономически обоснован ных проектов в условиях существующей экономической системы, а с другой – эффективную адаптацию воспроизводственного процесса к неожиданным внешним изменениям.

Преимуществами стратегического управления являются: обеспечение направленности всего региона и его хозяйствующих субъектов на достиже ние стратегических целей;

эффективное распределение ресурсов и инвести ций в стратегически обоснованные проекты;

возможность объединить решения руководителей всех уровней управления, связанных со стратегией1.

Оценивая сущность и содержание управления конкурентоспособностью ре гиональной экономики, следует признать, что её стратегическое управление – один из немногих инструментов воздействия на экономику региона. Ис пользование инструментов стратегического управления конкурентоспособ ностью региональной экономики во многом обуславливается её особенностями и эффективностью принимаемых управленческих решений администрацией региона.

Предметом исследования управления стратегической конкурентоспо собности региона является изучение теоретико-методологических основ и аспектов формирования концепции эффективного стратегического конку рентного развития региона как открытой системы. Объектом управления ре гиональной стратегической конкурентоспособности является экономика региона, как сложная динамично развивающаяся система, изменяющая во Зайцев, Л.Г. Стратегический менеджмент: Учебник / Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова.

– М.: Юристъ, 2002. – 416 с.

времени и пространстве свои параметры, подверженная воздействиям со сто роны внешней среды по принципу обратной связи.

По своему предметному содержанию управление стратегической конку рентоспособностью обращается лишь к основным процессам в регионе и за его пределами, уделяя внимание не столько наличным ресурсам и процессам, сколько возможностям наращивания экономического стратегического конку рентного потенциала региона. В рыночной экономике конечный результат производственно-хозяйственной, финансовой, инновационной, инвестицион ной, социальной и политической деятельности региона сводится к обеспече нию достойного уровня жизни его населения, который во многом определяется имеющимся в его распоряжении экономическим конкурентным потенциалом, который является интегральной характеристикой, выражаю щийся в максимальных возможностях достижения поставленных стратегиче ских целей. Под стратегическим конкурентным потенциалом мы понимаем совокупность имеющихся ресурсов и резервов для реализации разработанной концепции развития стратегической конкурентоспособности. При этом ос новной особенностью регионального управления стратегической конкурен тоспособностью является ориентация на будущее. В этой связи необходимо чётко определить ориентиры развития стратегической конкурентоспособно сти региона, то есть к чему стремиться, какие цели ставить. Особенно ярко методы стратегического управления проявляют себя именно в области стра тегической конкурентоспособности региона, где такие изменения во внешней среде как финансово-экономический кризис, заставляют постоянно искать новые подходы к решению возникающих задач.

Необходимость управления стратегической конкурентоспособностью региона обуславливается, прежде всего, продолжающимися быстрыми изме нениями внешней среды, возникновением трудно предсказуемых экономиче ских и финансовых ситуаций в кризисное время. Кроме того, важной предпосылкой перехода на управление стратегической конкурентоспособно стью региона является процесс глобализации экономики страны и её терри ториальных субъектов и устремление международной конкуренции на рынки сбыта, а также требования международной стандартизации. В этих условиях управление региональной стратегической конкурентоспособностью опреде ляется как комплекс стратегических решений, определяющих долгосрочное обеспечение её развития, которая становится в современных условиях осно вой поступательного развития всей территориальной социально экономической системы. Таким образом, одним из основных предназначений управления стратегической конкурентоспособностью региона является дол госрочное обеспечение стабильного повышения его конкурентных преиму ществ в быстро меняющихся условиях внешней среды.

Деятельность по управлению стратегической конкурентоспособностью региона направлена в первую очередь на достижение его лидирующей кон курентной позиции, которая должна обеспечить длительную стратегическую конкурентоспособность региона.

Содержательную составляющую управления представляют видение, по литика, стратегические цели, стратегия и ресурсы для их реализации. Конеч ный продукт управления стратегической конкурентоспособностью можно представить в виде двух составляющих:

1. Сформированный стратегический конкурентный потенциал региона, который способен обеспечить региональную конкурентоспособность в дол госрочной перспективе на отечественном и мировом рынках;

2. Созданная внутренняя структура региона, обеспечивающая чувстви тельность региона к переменам во внешней среде.

Таким образом, стратегическое управление региональной конкуренто способностью связано с формированием и развитием будущего конкурентно го потенциала региона, который включает в себя его способность возобновлять расходуемые и формировать новые материальные, инвестици онные, инновационные, финансовые, кадровые и информационные ресурсы, а также производить новые конкурентоспособные товары и услуги, которые созданы на базе новых технологий, обладают высоким качеством и уровнем конкурентоспособности, имеют новизну и будут пользоваться спросом у по требителей. Способность региона непрерывно формировать, постоянно об новлять и развивать свой стратегический конкурентный потенциал служит важным и основным показателем эффективности управления стратегической конкурентоспособностью.

В условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса, ре гион, как социально-экономическая система, должен не только уметь эффек тивно использовать свой ресурсный и конкурентный потенциал, но и создавать условия для формирования новых конкурентных преимуществ, и их носителями должны стать предприятия и организации, находящиеся на его территории, а также административные органы власти регионального и муниципального уровня.

Повышение уровня стратегической конкурентоспособности экономики региона обусловлено необходимостью роста на этой основе общего уровня социально-экономического развития территории в перспективе и как итого вой цели – повышения уровня жизни его населения.

Проблема обеспечения повышения стратегической конкурентоспособ ности региона ещё больше актуализируется в настоящее время, как было от мечено выше, в связи с охватившим всю мировую экономику финансовым кризисом, следствием которого становится ещё большее усиление конкурен ции, как на отечественном, так и зарубежном рынках. Кроме того, при разра ботке концепции управления стратегической конкурентоспособностью региона необходимо учитывать влияние глобализации, которая способствует развитию конкуренции хозяйствующих субъектов, притоку прямых и порт фельных инвестиций, что объективно нарушает экономическое равновесие. В данных условиях преимущество регионов обуславливается имеющейся у них стратегией развития высоких технологий, инновационного предпринима тельства и региональной экономической политики.

Всё вышеизложенное предопределяет необходимость формирования концепции управления стратегической конкурентоспособностью региона, оптимизации его ресурсного стратегического потенциала, на основе научно обоснованных методик и технологий. Однако недостаточная разработанность научно-методических основ формирования такой концепции ведёт к возник новению проблем, существенно снижающих эффективность её реализации, что и определило направления дальнейших наших исследований. Таким об разом, решение проблемы эффективного управления стратегической конку рентоспособностью требует разработки соответствующей концепции, алгоритм которой предусматривается в виде формирования логической це почки таких её основных компонентов как политика, цели и стратегия, кото рые находятся в единой взаимосвязи. Так, политика повышения стратегической конкурентоспособности экономики региона обеспечивает ос нову для разработки и анализа стратегических целей и стратегии в области региональной конкурентоспособности. При этом политика стратегической конкурентоспособности региона – это его основные перспективные направ ления и цели, официально сформулированные администрацией области, ко торые вытекают из её общей политики, предусматривающей повышение социально-экономического уровня территории и, в первую очередь, уровня жизни населения. Политика и стратегические цели в области повышения ре гиональной стратегической конкурентоспособности устанавливаются, чтобы служить ориентиром для региона, которые определяют желаемые результаты развития его экономики в будущем и способствуют эффективному использо ванию региональных ресурсов для их достижения.

Региональная политика в области управления стратегической конкурен тоспособностью региона как элемента системы регионального регулирования должна иметь:

чётко сформулированные стратегические цели и стратегию;

органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций стра тегического управления;

инструменты стратегического регулирования и поддержки, с помо щью которых органы регионального управления воздействуют на отрасли, кластеры, предприятия и конкурентную среду в рамках вы полнения своих функций.

В тоже время политика управления стратегической конкурентоспособ ностью экономики региона должна осуществляться, прежде всего, в форме целенаправленного отбора и формирования конкретных проектов и программ в соответствии с выбранными стратегическими приоритетами.

Вторым компонентом формируемой концепции управления региональ ной стратегической конкурентоспособности являются цели. Цели стратеги ческого управления конкурентоспособностью региона вытекают из целей его социально-экономического развития, которые в свою очередь являются со ставной частью социально-экономического развития страны в целом.

Цели управления стратегической конкурентоспособностью региона за дают образ будущего состояния региональной конкурентоспособности и пу ти её достижения. При определении целей управления стратегической конкурентоспособностью регион должен рассматриваться с двух точек зре ния: с позиции запросов потребителей, то есть удовлетворение социальных и других потребностей населения территории в будущих новых товарах и ус лугах, и с позиции решения проблемы обеспечения поступательного разви тия самого региона.

Для формирования генеральной цели региона основополагающим явля ется наличие у руководства региона (областной администрации) видения, то есть представления о том, каким регион является в настоящее время и каким он должен стать в будущем, к чему нужно стремиться. Видение – это идеаль ное представление, желаемый образ региона, комплексное осмысление собы тий и стратегической ситуации будущего. В основе стратегического видения лежит изменение традиционного подхода к развитию региона, то есть не «от прошлого к будущему», а к более эффективному – «от будущего к настояще му». Именно видение расположено в вершине стратегической пирамиды.

Каждый регион формирует своё стратегическое видение, с учётом своих спе цифических особенностей. Например, стратегическое видение Тамбовской области её администрация сформулировала на период до 2020 г. как глобаль но интегрированный, конкурентоспособный регион. Следовательно, регион должен к 2020 г. быть конкурентоспособным как на отечественном, так и ми ровом ранках.

В управлении региональной стратегической конкурентоспособностью определение целей складывается из следующих этапов:

1. Преобразование видения в стратегические цели стратегической кон курентоспособности;

2. Создание критериев контроля стратегической конкурентоспособности в виде конкретно и однозначно определяемых количественных и качествен ных показателей – индикаторов успешности реализации поставленных целей;

3. Стимулирование региона к тому, чтобы он мог стать изобретательным и сфокусированным при реализации стратегии, то есть способным обеспе чить её реализацию.

Цели управления стратегической конкурентоспособностью региона яв ляются многоплановыми и при их разработке должны быть учтены регио нальные ресурсные возможности региона. В настоящее время конкурентоспособность региона является необходимым условием для дости жения успехов в его социально-экономическом развитии как экономической системы функционирующей в конкурентной среде. Цели управления страте гической конкурентоспособности каждый регион выбирает свои, и они отра жают его особенности, но среди них можно выделить те, которые являются общими. К этим стратегическим целям можно отнести:

увеличение в будущем занятости населения, роста доходов и повы шение качества жизни населения, формирование благоприятной де мографической структуры, социального и культурного прогресса, сохранения природной среды и улучшение экологической обстанов ки;

формирование более высокого стратегического ресурсного потен циала региона;

повышение стратегической конкурентоспособности предприятий региона и планирования ими выпуска инновационной, конкуренто способной продукции, которая будет пользовать успехом не только на внутреннем, но и на мировом рынке;

повышение инвестиционной привлекательности региона и привле чение в регион новых предприятий и инвесторов;

создание благоприятной конкурентной среды для малого и среднего бизнеса;

привлечение новых потребителей для товаров и услуг региона;

формирование положительного имиджа региона в стране и за рубе жом.

Цели управления стратегической конкурентоспособностью региона мо гут формироваться на трёх уровнях. Так, на нулевом уровне определяется главная цель управления стратегической конкурентоспособности региона как организационной системы. На нулевом уровне его главной целью, например, согласно видению Тамбовской области, будет преобразование региона к 2020 г. в глобально интегрированный, конкурентоспособный регион, а через его конкурентоспособность повысить весь социально-экономический уро вень территории и обеспечить возможность дальнейшего роста качества жизни населения до европейских или мировых стандартов.

Из главной цели нулевого уровня вытекают цели первого уровня, кото рыми являются развитие стратегической конкурентоспособности всех отрас лей и кластеров экономики региона (особенно её ведущих отраслей и кластеров). Целями второго уровня будут являться повышение стратегиче ской конкурентоспособности хозяйствующих субъектов соответствующих отраслей и кластеров. Целями третьего уровня управления стратегической конкурентоспособностью становится производство предприятиями региона новых конкурентоспособных товаров и услуг способных удовлетворить бу дущие потребности потребителей отечественного и мирового рынка. Таким образом, выстраивается трёхуровневая пирамида целей стратегической кон курентоспособности региона. Третьим компонентом концепции управления стратегической конкурентоспособностью региона является стратегия, кото рая необходима, поскольку будущее в основном трудно предсказуемо, и аб солютной определённости будущего нет. Следует отметить, что современный тип изменений во внешней среде, увеличение количества знаний и информа ционных потоков настолько велико, что выбор стратегии представляется единственным способом формального прогнозирования решений проблем региональной стратегической конкурентоспособности экономики, и возмож ностей её повышения. Таким образом, формирование стратегической конку рентоспособности региона есть региональная стратегия перевода в глобально интегрированный, конкурентоспособный регион.

Главная цель стратегии управления стратегической конкурентоспособ ностью региона состоит в том, чтобы перевести фактическую конкуренто способность, которая в настоящее время находится на достаточно низком уровне, в желаемо высокий в будущем. Стратегия эффективного управления стратегической конкурентоспособностью региона – это модель, интегри рующая в единое целое весь его стратегический конкурентоспособный по тенциал.

Стратегия обеспечения эффективного управления стратегической кон курентоспособности региона должна рассматриваться как комплекс непре рывно формирующихся мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных целей её повышения. При этом механизм разработки и реали зации стратегии эффективного управления развитием стратегической конку рентоспособности должен учитывать возможности корректировки её положений в соответствии с изменениями внешней среды и в зависимости от социально-экономической и политической ситуации. Кроме того, стратегия должна быть достаточно определённой и понятной, чтобы её можно было реализовать.

В настоящее время каждый регион выстраивает свой путь достижения высокого уровня стратегической конкурентоспособности на основе факторов производства (природных ресурсов, человеческого капитала, инвестиций, инноваций и т.д.), а также факторов новой экономики (экономики знаний).

Наш подход к формированию стратегии эффективного управления стра тегической конкурентоспособности региона основывается на принципах сис темного подхода, а также междисциплинарной методологии исследования региона как многопланового субъекта. Данный подход имеет преимущества, которые заключаются в:

создание предпосылок для повышения стратегической конкуренто способности региона через инициирование реальных и целенаправ ленных инновационных изменений её управления в регионе;

формирование и прогнозирование количественных значений ключе вых индикаторов, которые позволяют осуществить мониторинг реа лизации стратегии;

проведение изменений, направленных на повышение эффективно сти административного управления, а, следовательно, повышение вероятности успеха реализации стратегии;

использование более совершенных методов анализа конкурентных преимуществ региона;

сбалансированности региональной стратегии эффективного управ ления развитием стратегической конкурентоспособности.

В этой связи поиск новых путей изыскания и разработки стратегии эф фективного управления развитием стратегической конкурентоспособности региона может выступать объектом самостоятельного исследования. Процесс разработки стратегии эффективного управления развитием стратегической конкурентоспособности состоит из трёх основных этапов:

1. Анализ существующего состояния фактической конкурентоспособно сти региона;

2. Анализ существующих стратегий повышения конкурентоспособности территориальных субъектов;

3. Анализ эффективности предлагаемой стратегии повышения конкурен тоспособности региона.

Выбор конкурентной стратегии эффективного управления стратегиче ской конкурентоспособностью региона – это поиск основных стратегических конкурентных преимуществ региона на основе изыскания конкурентных ре зервов в различных направлениях региональной деятельности. В сущности, выстраивание конкурентной стратегии региона заключается в создании кон курентных преимуществ и выборе видов деятельности, отличных от конку рентов, что является основной задачей управления региональной стратегической конкурентоспособностью.

Таким образом, системный подход к разработке стратегии эффективного управления стратегической конкурентоспособностью региона предусматри вает необходимость формирования соответствующей системы, как инстру мента реализации выбранной стратегии. Только система может решить задачи концепции эффективного управления повышением стратегической конкурентоспособностью региона. Обосновывая необходимость разработки стратегии эффективного управления развитием стратегической конкуренто способности как системы, можно выделить основные её преимущества:

расширение и углубление собственных стратегических представле ний о механизме взаимодействия хозяйствующих субъектов в ре гиональной социально-экономической системе;

открытие и изучение новых свойств системы в повышении страте гической конкурентоспособности региона;

повышение стратегической конкурентоспособности региона как системы, в плане его функционального развития.

Для единого представления видения, политики, стратегических целей, стратегии и их взаимосвязей в настоящее время используются стратегические карты1. По мнению Г. Кокинза, стратегические карты определяют общее на правления и приводят в соответствие видение, политику, стратегические це См.: Кокинз, Г. Управление результативностью: Как преодолеть разрыв между объявленной стратегией и реальными процессами / Г. Кокинз. – [пер. с англ.]. – М.: Аль пина Бизнес Букс, 2007. – 315 с.;

Универсальная система показателей деятельности: Как достичь результатов, сохраняя целостность / Х.К. Рамперсад. – [пер. с англ.]. – М.: Альпи на Бизнес Букс, 2004. – 352 с.

ли, стратегию, мероприятия, ключевые показатели эффективности и целевые значения этих показателей.

Нами разработана стратегическая карта одного из приоритетных на правлений стратегии социально-экономического развития Тамбовской облас ти на период до 2020 г. – повышение конкурентоспособности региона (рис.

1.1), где представлены видение, политика, стратегические цели, стратегия в их логической взаимосвязи.

Приоритетное направление стратегии регионального социально экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года – повы шение конкурентоспособности экономики региона Видение администрации области – глобально интегрированный, конкуренто способный регион Политика (определение главной цели приоритетного направления) – достиже ние лидирующих позиций по конкурентоспособности экономики Тамбовской области среди регионов Центрально-Черноземного экономического района Стратегические приоритетные направления развития для достижения главной цели Эффективность Инвестици- Инноваци- Активность Развитие чело управления ре- онная актив- онная ак- конкурент- веческого по гиональной вла- ность тивность ной среды тенциала сти региона региона региона региона Стратегические цели перспективных направлений достижения главной цели Формирование Формирование Формирова- Формирование Формиро потенциала потенциала ние потен- потенциала вание че эффективно- инвестицион- циала активности ловеческог сти управле- ной активно- инновацион- конкурентной о потен ния ной активно- циала ре сти региона среды региона региональной сти региона гиона власти Совокупность стратегических целей перспективных направлений – стратегия достижения главной цели Концептуальный подход реализации стратегии – формирование системы управления стратегической конкурентоспособностью региона (СУСКР) Рис. 1.1. Стратегическая карта реализации приоритетного направления стра тегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г. – повышение конкурентоспособности экономики региона Необходимо уточнить, что в стратегии социально-экономического раз вития Тамбовской области на период до 2020 г., рассматриваемая конкурен тоспособность экономики региона является стратегической конкурентоспособностью, то есть которая будет достигнута в перспективе.

Видение администрации области, рассматриваемого приоритетного на правления, заключается в преобразовании Тамбовской области в будущем в глобально интегрированный конкурентоспособный регион. При этом поли тика повышения стратегической конкурентоспособности региона предусмат ривает определение главной цели, заключающейся в достижении лидирующей позиции по конкурентоспособности экономики Тамбовской об ласти среди регионов Центрально-Чернозёмного экономического района.

Следовательно, главная цель в достижении стратегической конкурентоспо собности экономики региона базируется на политике региона в области кон курентоспособности и проявляется в системной упорядоченности. Главная цель в области стратегической конкурентоспособности призвана быть осно вой для формирования основных стратегических приоритетных направлений её достижения. Ключевым звеном декомпозиции главной цели, по нашему мнению, является переход к стратегическим направлениям (перспективам) и далее вытекающих из них стратегическим целям перспектив, которые рас сматриваются нами как единая взаимосвязанная система.

Результаты, проведённого SWOT-анализа социально-экономического состояния Тамбовской области и конкурентоспособности её экономики1, да ют основание считать, что основными стратегическими приоритетными на правлениями (перспективами) достижения главной цели в области стратегической конкурентоспособности могут быть: повышение эффектив ности управления региональной власти;

повышение инвестиционной актив ности региона;

повышение инновационной активности региона;

повышение активности конкурентной среды региона;

развитие человеческого потенциала региона.

Определив стратегию достижения главной цели, на последнем этапе возникает задача разработки концептуального подхода её реализации. Ре зультаты системного анализа научных подходов, анализа конкурентоспособ ности Тамбовской области и её социально-экономического развития за период 2000-2007 гг.2 позволяют нам считать, что стратегия достижения главной цели может быть реализована на основе формирования системы управления стратегической конкурентоспособностью региона (СУСКР).

Таким образом, разработанная нами стратегическая карта имеет страте гическую направленность и служит для повышения эффективности управле ния региональной стратегической конкурентоспособностью. Как видно на рис. 1.1, стратегическая карта графически иллюстрирует взаимосвязанный, Чайникова, Л.Н. Методологические и практические аспекты оценки конкуренто способности региона: монография / Л.Н. Чайникова. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун та, 2008. – 148 с.

Чайникова, Л.Н. Указ. соч.

логический переход от видения, политики, главной цели, приоритетных на правлений и их стратегических целей (стратегий) к возможности практиче ской реализации стратегии через такой её инструмент как формирование системы управления стратегической конкурентоспособностью региона (СУСКР). Наличие системы СУСКР означает, что для развития региональной стратегической конкурентоспособности в долгосрочной перспективе будет осуществляться не стихийно и не отдельными мероприятиями, а целенаправ ленно во взаимосвязи и взаимоувязке с видением, политикой, стратегически ми целями и стратегией.

Реализация вышеперечисленных стратегических направлений и страте гии эффективного управления повышением стратегической конкурентоспо собности региона как системы требует в первую очередь решения следующих основных задач:

1. Создания концептуальной модели системы эффективного управления формированием стратегической конкурентоспособности региона и описания механизма её функционирования;

2. Выбора и прогнозирования индикаторов достижения стратегической конкурентоспособности региона на период до 2020 г.;

3. Формирования прогнозного уровня стратегической конкурентоспо собности региона и его составляющих потенциалов;

4. Разработки программно-целевого подхода к реализации прогнозного уровня стратегической конкурентоспособности региона.

1.2. Научное обоснование концептуальной модели системы управления стра тегической конкурентоспособностью региона Реализация выбранных нами стратегических перспектив достижения главной цели региона, заключающейся в занятии лидирующих позиций кон курентоспособности экономики Тамбовской области среди регионов Цен трально-Чернозёмного экономического района, обуславливает необходимость создания системы управления стратегической конкуренто способности региона (СУСКР). Формируемая система управления стратеги ческой конкурентоспособностью региона вызывает необходимость, в первую очередь, научного обоснования и разработки её концептуальной модели. При этом разработку системы управления стратегической конкурентоспособно стью следует рассматривать как неотъемлемую часть и обязательный этап единого процесса разработки (формирования) общего стратегического плана развития региона. Под научным обоснованием формирования системы управления стратегической конкурентоспособностью будем понимать систе му взаимосвязанных идей, принципов и методов, предназначенных для ре шения проблем её анализа и синтеза. Следует отметить, что в настоящее время не существует единой методологии и методических разработок по формированию систем управления стратегической конкурентоспособностью региона.

Несмотря на остроту стоящей проблемы, в настоящее время теоретиче ские вопросы формирования системы управления стратегической конкурен тоспособностью региона мало изучены, что подтверждается недостаточным количеством работ в этом направлении, а имеющиеся разработки недоста точно обобщены. В литературных источниках вопросы разработки систем обеспечения конкурентоспособности субъектов в основном посвящены мик роуровню, то есть предприятиям, организациям1.


Усиление межрегиональной и глобальной конкуренции, а также неопре делённости внешней среды, вызванные финансово-экономическим кризисом и слабая теоретическая изученность вопроса, остро ставят задачу, в первую очередь, разработки методологического подхода к созданию системы управ ления стратегической конкурентоспособностью региона.

Высокий динамизм изменений, происходящий во внешней среде, осо бенно в условиях финансово-экономического кризиса, приводит к возраста нию роли и необходимости качественного научного обоснования разработки системы управлении стратегической конкурентоспособностью. При этом ка чество научного обоснования проблемы определяется глубиной анализа ме ханизмов действия экономических законов и законов организации, соблюдением научных подходов. При разработке и исследовании конкурен тоспособности объектов Р.А. Фатхутдинов рекомендует использовать сле дующие научные подходы2: системный, логический, воспроизводственно эволюционный, инновационный, комплексный, глобальный, интеграцион ный, виртуальный, стандартизированный, маркетинговый, эксклюзивный, процессный, ситуационный, нормативный, оптимизационный, директивный, поведенческий, деловой и др. Среди возможных двадцати научных подходов в практике разработки и исследования конкурентоспособности объектов в каждом конкретном случае находит применение некоторая совокупность конкретных подходов. Сложность и многогранность проблемы формирова ния региональной системы управления стратегической конкурентоспособно стью требует, прежде всего, разработки методологических основ её решения.

Методология находит своё воплощение в анализе формирования исходных гипотез, концепций, в выборе подходов, принципов и методов разработки.

Кроме того, методология предусматривает общую последовательность раз работки системы управления региональной стратегической конкурентоспо собностью, то есть её алгоритм.

Нарастающее усложнение, комплексность современных задач: экономи ческих, экологических, технических, социальных и организационных аспек См.: Чурсин, А.А. Управление конкурентоспособностью организации / А.А. Чурсин. – М.: ФГУП «НТЦ «Информатика». Редакция журнала «Оборонная техни ка», 2006. – 372 с.;

Иванова, Е.А. Оценка конкурентоспособности предприятия: учеб. по собие / Е.А. Иванова. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 298 с.;

Ларин, А.А. Теоретические основы управления. – Ч.1: Процессы, системы и средства управления. Учебное пособие / А.А. Ларин. – М.: РВСН, 1998.

Фатхутдинов, Р.А. Управление конкурентоспособностью организации. Учебное пособие / Р.А. Фатхутдинов. – М.: Изд-во Эксмо, 2004. – 544 с.

тов;

нарастание скорости изменений;

дефицит ресурсов;

новые формы взаи мосвязи науки и бизнеса;

глобализация конкуренции и кооперации;

требова ния международной стандартизации – всё это вызывает неизбежность системного подхода к разработке системы управления стратегической конку рентоспособностью региона, необходимости учёта внешних и внутренних региональных факторов, причём в их динамическом развитии и изменении.

Сложность и многогранность проблемы формирования региональной систе мы управления стратегической конкурентоспособностью требует системного подхода её решения и предусматривает анализ и синтез объекта исследова ния в качестве системы. Системный подход представляет собой логический образ мышления, согласно которому процесс выработки и обоснования лю бого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчине ния достижению этой цели деятельности всех подсистем, включая планы развития и все другие параметры этой деятельности. При этом данная систе ма рассматривается как часть более крупной (глобальной) системы, и общая цель её развития согласуется с целями развития глобальной системы.

В настоящее время известны различные определения сущности систем ного подхода1. Так, В.И. Мухин2 понятие системного подхода трактует как подход к исследованию объекта (проблемы, явления, процесса) как к систе ме, в которой выделены элементы, внутренние и внешние связи, наиболее существенным образом влияющие на исследуемые результаты его функцио нирования, а цели каждого из элементов определены исходя из общего пред назначения объекта. Кроме того, существует довольно устойчивый набор принципов, характеризующий его как конкретно-научный метод диалектико материалистической методологии3:

принцип однонаправленности причинно-следственных связей, то есть условно считается, что системой будет такое явление или про цесс, ход которого не сказывается на характере взаимодействия на них окружающей среды;

инерционность системы, то есть малые отклонения входов не со провождаются качественными изменениями в поведении системы;

наблюдаемость (мониторинг) системы, то есть процесс наблюдения за входами и выходами позволяет установить состояние системы;

принцип «чёрного ящика» или принцип моделирования, который предполагает, что при одинаковых входах и выходах системы при рода преобразования ресурсов одинакова.

Прежде чем иллюстрировать применение основных исходных принци пов системного подхода к формированию системы управления стратегиче См.: Ларин, А.А. Указ. соч.;

Хохлачёв, Е.Н. Теоретические основы управления. – Ч. 2 / Е.Н. Хохлачёв. – М.: РВСН, 1996;

Основы общей теории систем. Ч. 1. / Попов А.А., Телушкин И.М., Бушуев С.Н. – С.Пб.: ВАС, 1992;

Рогожин, С.В. Исследование систем управления / С.В. Рогожин. – М.: Национальный институт бизнеса, 1999.

Мухин, В.И. Исследование систем управления: учебник / В.И. Мухин. – М.: Изда тельство «Экзамен», 2006. – 497 с.

Фатхутдинов, Р.А. Указ. соч.

ской конкурентоспособности региона как к системе раскроем понятие «сис тема» в методологическом смысле.

В литературе можно найти разные варианты определения системы1, и оно используется в тех случаях, когда необходимо охарактеризовать иссле дуемый объект как целое и сложное. Наиболее распространённое определе ние «система» дано одним из основоположников теории систем австрийским учёным Л. фон Берталанфи2. Согласно его формулировке, система – это «не которое количество взаимосвязанных элементов, объединение которых даёт единое целое и новый системный эффект». По мнению Р.Л. Акоффа, система есть любая сущность, которая состоит из взаимосвязанных частей3.

Р.А. Фатхутдинов определяет систему как целостный комплекс взаимосвя занных компонент, имеющих особое единство с внешней средой и представ ляющий собой подсистему системы более высокого порядка (глобальной системы)4.

Краткий анализ понятия «система» показывает, что в настоящее время известны различные её определения, из которых можно выделить общие мо менты и трактовать её как объективно существующая совокупность взаимо связанных и взаимообусловленных элементов составляющих единое целое в рамках её построения (формирования), которая определяется решаемой зада чей (целями исследования). Под построением (формированием) системы по нимается её структура, характеризующаяся составом элементов, их количеством в различных сочетаниях, а также функциональными связями и взаимным расположением между ними. При этом система должна характери зоваться рядом общих признаков, к которым следует отнести: множество со ставляющих элементов, наличие связей между ними, целостность и единство элементов, наличие структуры и её иерархичности, относительной самостоя тельности и управляемости этими элементами.

Кроме того, система должна обладать рядом свойств, которые могут быть объединены в следующие четыре группы, характеризующие5: сущность и сложность системы;

связь с внешней средой;

методологию целеполагания системы;

параметры функционирования и развития системы.

Таким образом, в системном подходе заложены истоки методологии системного анализа, который настраивает разработчика (исследователя) на См.: Смирнов, Э.А. Основы теории организации. Учебное пособие / Э.А. Смирнов. – М.: ЮНИТИ, 1998;

Садовский, В.Н. Основы общей теории систем / В.Н. Садовский. – М.: Наука, 1978.

Берталанфи, Л. Общая теория систем: Критический обзор / Л. Берталанфи. – В кн.

Исследования по общей теории систем. – М.: Прогресс, 1969.

Акофф, Р. О целеустремлённых системах / Р. Акофф, М. Эмери. – [Пер. с англ.]. – М.: Сов. Радио, 1974.

Фатхутдинов, Р.А. Указ. соч.

См.: Фрейдина, Е.В. Исследование систем управления: учеб. пособие / Е.В. Фрейдина. – [под общ. ред. Ю.В.Гусева]. – М.: Изд-во «Омега-Л», 2008. – 367 с.;

Акофф, Р.Л. Искусство и наука управления «беспорядком»? Хрестоматия: управление из менением / Р.Л. Акофф. – [пер. с англ.]. – М., 1998.

системный охват объекта (проблемы) и системное представление об объекте, что достигается построением модели изучаемого объекта, а также на поиск новых методов управления объектом для достижения оптимального значения её эффективности. Системный подход основывается на взаимосвязанной по следовательности действий, состоящих в следующем:

построение модели объекта путём придания ему статуса системы и определения границ формирования общей цели и совокупности пра вил (алгоритма) поведения системы;

изучение основных свойств разработанной системы и её связи с внешней средой и характеризующих результат деятельности систе мы;

разработке концептуальной модели системы, ориентированной на свойства, которые представляют собой предмет разработки или ис следования, обоснования уровня абстракции описания системы;

разработке целевой модели системы, состоящей из моделей связи «цель – критерий – ограничения – показатель» и определяющий на бор критериев, который позволит наиболее полно оценить достиже ние цели;


замене исследуемой системы абстрактной (математической или имитационной) моделью, отражающей все внешние и внутренние факторы и связи, действующие в реальной ситуации и оказывающие влияние на принятие решений;

разработке исходных альтернатив поведения системы или измене ние факторов и связей, действующих в реальной ситуации, с ис пользованием эвристических методов;

разработке информационных моделей системы и баз данных;

установление информационной взаимозависимости задач;

нахождение оптимальных вариантов функционирования системы с широким использованием математического и имитационного моде лирования;

оценке и обосновании параметров функционирования системы.

Обобщая результаты научного обоснования формирования системы управления стратегической конкурентоспособностью региона (СУСКР) от метим, что основные принципы её разработки сводятся к тому, что структура синтезируемой модели системы должна отвечать требованиям, прежде всего, системного подхода, требования которого выражаются в следующих основ ных аспектах:

система управления региональной стратегической конкурентоспо собностью рассматривается как подсистема системы социально экономического развития региона, которая в свою очередь является подсистемой подобной системы федерального уровня;

структура стратегии системы СУСКР определяется деревом целей стратегической конкурентоспособности региона, то есть предвари тельно строится дерево целей, а затем на его основе разрабатывается стратегия их достижения.

Научное обоснование решения проблемы управления региональной стратегической конкурентоспособностью требует применения не только сис темного, но и комплексного, процессного и других подходов. Использование комплексного междисциплинарного подхода учитывает экономические, эко логические, технические, социальные и другие аспекты управления и их взаимосвязи. При этом объект управления рассматривается как единое целое и в рамках этого целого системно, комплексно, одновременно оценивается степень влияния всех возможных факторов на конечные результаты объекта управления.

Одним из важнейших компонент методологии разработки системы управления стратегической конкурентоспособностью региона, наряду с це лями, гипотезами, методологическими подходами и методами являются принципы формирования системы. Для того чтобы инструмент построения структурных моделей стал основным и доступным для применения, сделаем акцент на методологических принципах, которые заложены в каждом подхо де к конструированию моделей систем. Принципы разработки и исследова ния систем основываются на принципах общей теории систем, которые служат основанием познавательного процесса, и включают объективность как адекватное отображение объекта исследования, воспроизводимость, до казательность (верификация) и точность. К ключевым принципам построения методологии и инструментария исследования и разработки систем управле ния следует отнести четыре группы принципов1:

1. Общесистемные принципы, выстраивающие логику построения сис темы, а также логику отношений и связей между элементами системы с внешней средой;

2. Общие принципы исследования и разработки системы;

3. Принципы исследования и разработки систем, характеризующие сис тему как структурированный фрагмент некоторой реальности, определяющей пространство её познания;

4. Принципы кибернетики, отражающие фундаментальные основы изу чения целенаправленного поведения системы, независимо от объекта его приложения.

Рассмотрим составляющие отмеченных выше четырёх групп принципов.

Не раскрывая содержание определения каждого принципа, отметим, что к основным общесистемным принципам разработки и исследования систем от носятся: целостность системы, структурность, взаимосвязанность системы и среды, иерархичность, управляемость, единство анализа и синтеза.

К основным принципам кибернетики как науки о единстве процессов управления, независимо от объекта приложения относятся: «чёрный ящик», обратная связь, внешнее окружение, преобразование информации, целена Акофф, Р.Л. Искусство и наука управления «беспорядком»? Хрестоматия: управ ление изменением / Р.Л. Акофф. – [пер. с англ.]. – М., 1998.

правленность управления. Все рассмотренные выше принципы разработки и исследования систем управления взаимосвязаны между собой и при форми ровании новых систем их следует использовать комплексно.

В работе Р.Л. Акоффа рассматривается совокупность основных принци пов исследования систем управления, и приводится их краткая характеристи ка.

При разработке систем управления наиболее сложной задачей является построение её структурной модели, которая является формальным графиче ским представлением различных отношений между её составляющими ком понентами (элементами) и подсистемами. Структурные модели, как следует из известной квалификации моделей1, относится к классу квазианалоговых моделей, сочетающих принципы аналогии и абстракции. Под структурной моделью понимается абстрактный образ объекта (системы), представленный в виде графической конструкции, состоящий из множества компонент (эле ментов) и действующих между ними связей, и построенный на основе опре делённых принципов, закономерностей и правил.

Построение структуры модели означает её формальное описание с по мощью графического языка различных типов отношений между её компо нентами и подсистемами. Структура и содержание любой модели системы определяет её устойчивость и эффективность. На стадии функционирования системы осуществляются взаимосвязи, заложенные в структуре модели сис темы на стадии проектирования.

В теории управления сложилось несколько подходов к построению структурных моделей, определяемых принципами формального описания систем, предложенными Р.Л. Акоффом: общей теорией систем;

кибернети кой;

теорией структурного анализа;

теорией графов;

логикой мышления или здравым смыслом.

Любая структурная модель, независимо от выбранного подхода, форми руется из представленных ранее категорий: элемента, подсистемы, связи.

В кибернетике, как науки об управлении объектами различной природы, известно большое количество классов структурных моделей управления, к одному из которых относятся эскизные модели. В настоящее время в практи ке разработки систем наибольшее применение получила эскизная модель «вход-выход», которая получила отражение в развитии «процессного подхо да», когда вид деятельности представляется как процесс преобразования, ха рактеризующимся «входом» и «выходом».

Ориентация системы на достижение конечного результата предполагает включение в неё различных звеньев в виде элементов и подсистем, ведущих к этому результату. Чтобы определить необходимость включения того или иного элемента или подсистемы в систему, следует установить их участие и роль в функционировании системы, то есть установить функциональные свя зи между элементами и подсистемами.

Могилевский, В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский. – М.: Экономика, 1999.

Разработка (формирование) структуры модели управления стратегиче ской конкурентоспособности региона (СУСКР) – это процесс создания бу дущей системы, выбор её структурных составляющих элементов и подсистем, а также поиск их эффективного сочетания для достижения по ставленной цели.

При разработке модели (СУСКР) решаются три важных задачи и иссле дуются три главных этапа в развитии региональной стратегической конку рентоспособности: 1. Будущее состояние конкурентоспособности экономики региона, то есть какого уровня стратегической конкурентоспособности желал бы достичь регион в будущем;

2. Настоящее состояние конкурентоспособно сти экономики региона, количественно определяемой уровнем фактической конкурентоспособности;

3. Переходное состояние (как перейти от настояще го уровня конкурентоспособности региона к его будущему уровню).

В целом представляется, что выбор конкретной структуры модели бу дущей системы (СУСКР) должен строиться на альтернативной основе с учё том многочисленных факторов внешней и внутренней среды региона.

Решающую роль при разработке системы (СУСКР) будут играть стратегиче ские цели и задачи региона в повышении его стратегической конкурентоспо собности, его экономический потенциал, уровень конкурентоспособности продукции, производимой на территории региона.

Необходимость научно обоснованного формирования структуры модели управления стратегической конкурентоспособности региона – актуальная за дача современного этапа адаптации региональных территориальных образо ваний и их хозяйствующих субъектов к рыночной экономике.

Выполнение всех этапов алгоритма формирования системы управления стратегической конкурентоспособностью должно сопровождаться не только качественным описанием её структуры и механизма функционирования, но и экономическим анализом, учитывающим как ресурсные возможности регио на, так и потребности внешней среды и её изменения. Элементы модели сис темы управления стратегической конкурентоспособностью региона могут быть представлены в виде развёрнутого алгоритма, отражающего последова тельность действий, выполненных на каждом этапе В соответствии с системным подходом решения сложных проблем Р.А. Фатхутдинов рекомендует строить внутреннюю структуру системы управления конкурентоспособности объектов из пяти подсистем: научного обоснования системы, а также целевой, обеспечивающей, управляемой и управляющей подсистем. Такой подход, по мнению цитируемого автора, яв ляется универсальным и может быть использован при разработке систем лю бой сложности. «Вход» характеризует воздействие внешней среды на систему, а «выход» – воздействие системы на внешнюю среду. На «входе»

системы находятся нормативы повышения конкурентоспособности объекта, стратегия их повышения и всё то, что необходимо для их разработки и реали зации: методические документы, финансовые, трудовые, материальные, ин формационные и другие виды ресурсов. «Выходом» системы является конкурентоспособность исследуемого объекта. Особое внимание Р.А. Фатхутдинов обращает внимание на качество входа, который во многом определяет качество выхода. При этом в качестве основных условий обеспе чения конкурентоспособности объекта являются:

высокое качество стратегических маркетинговых исследований и обоснованность нормативов конкурентоспособности;

обеспечение конкурентоспособности параметров «входа» системы в процессе её функционирования;

обеспечение конкурентоспособных параметров процесса в системе;

изучение конъюнктуры рынка и инструментов рыночного механиз ма.

Таким образом, рассматриваемые выше теоретические аспекты теории систем и методологии системного анализа дают возможность научно обосно ванно подойти к решению проблемы формирования системы управления стратегической конкурентоспособностью региона (СУСКР).

ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ НА ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МАКРО-РЕГИОНОВ РОССИИ Привлечение инвестиций в экономику как России в целом, так и в её от дельные территории, является одной из главных задач государственного управления в преодолении последствий глобального финансового кризиса.

Сегодня в России нет территорий, не нуждающихся в инвестициях в их хо зяйство. Инвестиционная привлекательность территории непосредственно влияет на обеспечение устойчивого и привлекательного имиджа территории, роста её конкурентоспособности.

По мнению правительства России, экономическое развитие нашей стра ны в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов: скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы;

степень адаптации российских компаний и бан ков к кризису и повышение их конкурентоспособности;

эффективность реа лизации мер государственной антикризисной политики и модернизации экономики. Начиная с 2011 г., уровень и устойчивость темпов экономическо го роста экономики будут определять внутренние факторы, в связи с этим значительно возрастёт роль инвестиционного климата и государственной экономической политики2.

Исходя из выше сказанного, оценивание инвестиционной привлекатель ности регионов России и выявление роли факторов её формирующих акту альная научная проблема региональной экономики на современном этапе её развития. Решение данной проблемы позволит совершенствовать государст венную политику управления территориями, так как знание общих тенден ций и специфики формирования инвестиционного климата территорий России определяет направления инвестиционной политики её правительства в среднесрочной перспективе.

В данной главе приведены результаты оценки инвестиционной привле кательности федеральных округов России за период 2000-2008 гг., получен ные на основе разработанной индикативной модели3. Благодаря чему, охарактеризовано влияние на инвестиционную привлекательность террито рий России таких институциональных факторов развития как деятельность власти и бизнеса, а также состояния их потенциала развития. Выбор объекта исследования определялся тремя причинами, во-первых, существующей Исследования проведены при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Калужской области (проект № 10-02-59201 а/Ц) Прогноз социально-экономического развития РФ на 2010 год и на плановый пе риод 2011 и 2012 годов – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.economy.gov.ru Бурцева, Т.А. Индикативная модель мониторинга инвестиционной привлекатель ности региона / Т.А. Бурцева // Вопросы статистики. – 2009. – № 6. – С. 37- практикой государственного управления, во-вторых, наличием информаци онной базы, в-третьих, усилением дисбаланса в развитии регионов России.

2.1. Постановка научной проблемы В неоклассической экономической модели развитие экономики, её эко номический рост определяется рождаемостью и нормой сбережения населе ния1.

По данным официальной статистики России суммарный коэффициент рождаемости ниже предельно допустимого уровня 2,15 уже со второй поло вины прошлого века2. По всем прогнозам демографические ресурсы России будут сокращаться, сильнее всего в наиболее постаревших регионах Евро пейского Центра и Северо-Запада, за исключением двух столичных агломе раций. На долгосрочную перспективу по прогнозам Росстата только в Южном и Уральском федеральных округах сохранится положительный есте ственный прирост населения. Меры по стимулированию рождаемости, пред принимаемые правительством России в последние годы, не способны решить проблему депопуляции, поскольку её масштабы крайне велики. Более 70 % населения страны живёт в регионах со значительной естественной убылью (0,5-1,5 % в год), в том числе 16 % населения – в регионах с экстремально высокой убылью от 1 до 1,5 %. Демографические процессы инерционны, по этому естественная убыль будет и дальше «сжимать» обжитое пространство, особенно быстро – в постаревших регионах Европейской России. Демогра фические ресурсы республик Юга с растущим населением остались послед ним резервом в стране, который иссякнет в течение жизни одного – двух поколений3. Таким образом, за счёт высокой рождаемости Россия в ближай шие годы не сможет развивать в полной мере свою экономику.

Как было сказано ранее, вторым фактором развития экономики террито рии выступают инвестиции. Нормы валового накопления в СССР составляли свыше 35 %4.

В таблице 2.1 представлена динамика доли валового накопления в ВРП макро-регионов России, на основе которой наглядно видно, что для России в целом до 2002 г. и с 2003 г. по 2007 г. она составляла не более 23 %, что ниже среднемирового показателя. Только в 2008 г., накануне глобального финан North, D.C. Institution and Economic Growth: An Historical Introduction / D.C. North // World Development. – 1989. – v. 17. – no. 9. – P. 1319- Социальное положение и уровень жизни населения в России. 2009: Стат. Сб. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru Зубаревич, Н.В. Территориальный ракурс модернизации / Н.В. Зубаревич. – В сб.:

Модернизация России: условия, предпосылки, шансы. – М.: Центр исследований постин дустриального общества, 2009. – С. 243.

Булатов, А. Капиталообразование в России / А. Булатов // Вопросы экономики. – 2001. – № 3. – С. 54-68.

сового кризиса, экономика России преодолела последствия реформ и локаль ного экономического кризиса 1998 г.

Таблица 2. Доля валового накопления в ВРП, % Федеральные округа 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Дальневосточный 17 17 24 25 26 34 35 35 Южный 22 31 31 28 27 27 27 28 Северо-Западный 20 20 26 24 28 26 28 29 Уральский 16 19 21 20 18 16 13 14 Приволжский 17 20 23 21 21 21 22 23 Сибирский 13 14 17 16 17 17 18 20 Россия 18 21 24 22 23 22 21 22 Центральный 17 17 17 17 18 18 16 16 На основе табл. 2.1 наглядно видно, что в 2000 г. ни один федеральный округ России, не имел уровень нормы накопления выше среднемирового уровня. В 2001 г. в одном, а в 2002-2007 гг. в трёх макро-регионах России – Дальневосточном, Южном и Северо-Западном федеральных округах ситуа ция изменилась в лучшую сторону, собственный потенциал развития достиг мирового уровня и это позитивно повлияло на экономику России в целом.

Однако минимальный дореформенный уровень нормы накопления СССР так и не был достигнут.

Все федеральные округа в 2008 г., кроме ЦФО, имели собственный по тенциал развития выше среднемирового уровня, а в Дальневосточном феде ральном округе он превысил дореформенный уровень 35 %. Низкий уровень нормы накопления в ЦФО показывает низкую собственную инвестиционную активность резидентов данного региона, так как статистический показатель «Валовое накопление основного капитала» представляет собой объём вложе ний резидентов страны в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путём использования их в производстве. Этот макро регион имеет наибольшую привлекательность для иностранных инвесторов, что подтверждает рост уровня показателя доли иностранных инвестиций в данный регион от общего их объёма в экономику России. В 2000 г. доля ино странных инвестиций в ЦФО составила 43 %, в 2007- 65 %, в 2008 г., несмот ря на кризис, 53 % (см. табл. 2.2).

Сост. авт. по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004-2009:

Стат. Сб. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru Таблица 2. Доля иностранных инвестиций, % Федеральные округа 2000 2004 2005 2006 2007 Россия 100 100 100 100 100 Центральный 43 48 54 55 65 Северо-Западный 16 7 6 14 8 Южный 11 2 2 2 2 Приволжский 6 6 4 6 5 Уральский 9 17 10 8 3 Сибирский 10 8 13 3 12 Дальневосточный 5 13 11 12 5 На рис. 2.1 представлена динамика развития макро-регионов России за последние годы, а также краткосрочный прогноз, сделанный правительством России. На её основе можно сделать вывод об опережающем развитии ЦФО.

Млрд. руб. % 114, 112, 24000 107, 102,8 102,4 100, 97, 20000 100,2 97, 95, 95, 94, 13379, 90, 13020, 16000 12000 5277, 8000 4917, 4598, 4564, 4356, 3821, 3543, 3471, 3468, 3389, 3230, 2774, 1719, 1567, 1506, 4000 0 ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО 2012 к 2008 2010 к 2008 2010 Рис. 2.1. Динамика объёмов и темпов роста совокупного ВРП по федераль ным округам Сост. авт. по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004-2009.

Прогноз социально-экономического развития РФ на 2010 год и на плановый пе риод 2011 и 2012 годов Рост объёмов совокупного регионального продукта в 2012 г. в ЮФО, СФО и ДФО, показанный на этом рисунке, обусловлен в большей степени направлениями государственной региональной политики. Это подтверждает вывод о важности привлечения иностранных инвестиций для развития терри торий России, как внешнего потенциала их развития.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.