авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«ЦЕНТР НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК EAST FINANCIAL SERVICES AND CONSULTING РЕГИОНЫ РОССИИ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ Книга 2 ...»

-- [ Страница 3 ] --

В современных условиях функционирования российской экономики на блюдаются процессы, характеризующиеся диспропорциями в уровне соци ально-экономического развития между крупными, средними и малыми населёнными пунктами (местными сообществами), что порождает и закреп ляет различия в уровнях их пространственного развития1. Территория России характеризуется разнородными и специфическими природно географическими условиями, которые определяют в большей степени хозяй ственную специфику регионов, локальных систем расселения, отдельных ме стных сообществ. При этом в развитии регионов недостаточно учитывается взаимосвязь влияния между центральными и периферийными элементами региона, которые сформировались в качестве локальных социально экономических анклавов и неагломерационных систем расселения.

В целом такие социально-экономические взаимосвязи, возникшие, фор мирующиеся и развивающиеся между населёнными пунктами (местными со обществами), в силу экономико-географического местоположения, в которых недостаточно интенсивны экономические связи, или же они характеризуются депрессивными процессами, что порождает их отсталость от других террито рий, и образуют относительно общее социально-экономическое пространст во, называемое нами локальным анклавом (анклав местных сообществ).

Кордонский, С.Г. Административно-территориальная структура и её ресурсно сословная природа / С.Г. Кордонский // Мир России. – 2009. – № 3. – С. 3-38.

Использование термина «анклав», по нашему мнению не является оши бочным, так как под ним понимается «территориально разобщённый участок какого-либо таксона, если он не «тянет» на самостоятельное признание…»1(в нашем случае в рамках таксона – региона). По мнению А.Г. Гранберга: «Анк лав – обособленный участок территории, который по отношению к окру жающей его территории отличается специфическими условиями (экономическими, финансовыми, национально-культурными и т.п.). Типич ными примерами анклавов являются свободные и оффшорные экономиче ские зоны, имеющие особые режимы внешнеэкономической и финансовой деятельности»2.

Таким образом, при уточнении уровня анклава мы используем термин «локальный», обозначающий наличие, интенсивность и взаимосвязанность социально-экономических явлений в контексте системы населённых пунктов (местных сообществ). Так как уровень анклава может быть регионального, национального или межнационального значения.

При этом важным моментом выступают возможность и направления развития локального анклава, так как социально-экономическое влияние цен тра на периферию (и наоборот) определяет взаимозависимость последнего от первого. Степень развития центра устанавливает возможности глубокой за висимости от него периферии (то есть локального анклава). Общие условия зависимости периферии от центра могут иметь экономический, социальный, культурный, религиозный и иной характер.

В зависимости от траектории социально-экономического развития цен тральных элементов региона (ядер роста и развития) возникают последствия, которые затрагивают аспекты жизнедеятельности и развития её периферии (возможно, как ближней, так и дальней). В случае начала негативных процес сов в центре, эти тенденции могут вести к разложению социально экономической, институциональной организации жизнедеятельности соот ветствующих населённых пунктов. И, таким образом, дезорганизационные факторы способствуют формированию другой социально-экономической системы «центр-периферия». Например, некоторые населённые пункты (ме стные сообщества) могут сформировать новые территориальные анклавы или войти в состав других, а также сформировать определённые зоны развития и пр.

Социально-экономические связи в региональных образованиях опреде ляются системой «центр-периферия». При этом центральными элементами региона выступает экономико-социальное ядро, как территориальная соци ально-экономическая система, которая включает в себя ключевые простран ственные условия и возможности, являющимися решающими для развития территории, а также ключевые отрасли, сферы жизнедеятельности индивидов и социальных групп, выступающие фактором роста и развития на данной территории. В целом, под экономико-социальным ядром региона следует по Алаев, Э.Б. Указ. соч. – С. 50.

Гранберг, А.Г. Указ. соч. – С. 30.

нимать центр притяжения периферийных населённых пунктов (местных со обществ), в котором сформировались наиболее необходимые и важные соци альные и экономические условия проживания и жизнедеятельности индивидов и социальных групп, обусловленные институциональными фор мами и видами их взаимодействий.

При этом необходимо понимать, что местные сообщества, которые об разуют ядра роста и развития или же локальные анклавы представляет собой определённую общность людей, предполагающую наличие особых социаль ных отношений, тесных личных и родственных связей, эмоционально психологических контактов между индивидами и социальными группами, проживающих на определённой территории. В данном контексте местные сообщества, объединённые общими социально-экономическими связями и экономико-географическими условиями функционирования, могут формиро вать относительно общее социально-экономическое и институциональное пространство.

Экономико-социальное ядро региона может определять вектор и тен денции развития периферийных элементов, характеризующиеся положитель ными или отрицательными аспектами жизнедеятельности местных сообществ, посредством появления новых экономических возможностей. Эти возможности должны позволять удовлетворять наилучшим образом потреб ности местных сообществ. По мнению К. Менгера: «… потребности выте кают из влечений, последние же коренятся в нашей природе;

неудовлетворение потребностей ведёт нашу природу к погибели, недоста точное удовлетворение – к разрушению её, а удовлетворять потребности значит жить и преуспевать»1.

Населённые пункты (местные сообщества) при этом связанны не только экономическими условиями (инфраструктурой, рыночной конъюнктурой, воспроизводством благ) и факторами (экономической политикой) жизнедея тельности, но и установившимися родственными, культурными, психологи ческими, религиозными и иными протоинституциональными связями, которые выступают объединяющими «нитями» социально-экономической организации местных сообществ.

Социально-экономические взаимоотношения между местными сообще ствами в той или иной части региона, определяются условиями его экономи ко-географического пространства, среди которых выделяются следующие:

наличие разнородных географических, социальных, экономических, политических, культурных и иных условий, способствующих (а также не способствующих и бездействующих) развитию локальных территорий, что создаёт неравномерность социально экономического развития между населёнными пунктами (местными сообществами);

Менгер, К. Избранные работы / К. Менгер. – М.: Территория будущего, 2005. – С. 88.

исторические и институциональные факторы, которые сформирова ли (а также формируют) на определённом этапе социально экономическую систему организации жизнедеятельности людей в местных сообществах, определяют формы организационно экономического и социального взаимодействия индивидов и соци альных групп по поводу производства, распределения, обмена и по требления экономических благ;

местные сообщества, как совокупность локальных социально экономических систем, объединённые между собой институцио нальными связями, рассматриваются как институты социально экономической организации общества;

структурными элементами региона выступают экономико экономико-социальное ядро (отдельный «центр» или «центры») и «периферия» – отдельные или объединённые местные сообщества, определяемые по социально-экономическим признакам изменения, роста, улучшения;

функциональная зависимость между центром и периферией опреде ляется, в первую очередь, по принципу обратной связи (периферия – центр): так как сложившиеся условия проживания индивидов и со циальных групп в местных сообществах являются неоднородными, что определяет зависимость наименее развитых местных сообществ от более развитых (то есть происходит процесс встраивания в сис тему условий более качественной жизнедеятельности людей и вос производственного процесса: занятость, безопасность, родственные и соседские отношения и интересы, производство и потребление то варов и услуг, социальная и экономическая инфраструктура, куль тура и пр.);

импульсы, передаваемые экономико-социальным ядром периферии и наоборот, могут иметь как прямой, так и обратный характер на правления: то есть периферия может передавать эти импульсы в центр, причём содержание этих импульсов носит более широкий ха рактер социального воздействия на соответствующее местное сооб щество, нежели чисто экономический.

- важным аспектом в системе «центр-периферия», выступает иерар хическая взаимосвязь между центральными и периферийными эле ментами региона, образуя при этом сетевое социально экономическое пространство между местными сообществами.

Таким образом, исторически сложившаяся модель «центр-периферия»

отражает условия, при которых периферийные элементы в большей степени зависят от центров развития региона. Таким образом, при устойчивых нега тивных социально-экономических условиях системы периферийных местных сообществ выступают «поставщиками» ресурсов в региональные центры, что приводит к процессам сверхполяризованного развития. Данная картина име ет много негативных тенденций: поиск квалифицированной работы местным населением, недостаточный уровень оплаты труда, уровень благоустройства в среде проживания граждан и др.

В данном аспекте ставится вопрос не о снижении уровня поляризован ного развития или создании такой модели в регионе, а о формировании сис темы расширенных возможностей развития местных сообществ посредством кооперирования, управления пространственным развитием местных сооб ществ, что в итоге способствует решению первой проблемы.

Здесь для России важен опыт зарубежных стран в пространственном развитии местных сообществ. Начиная со второй половины ХХ в. в Западных странах происходит осознание и понимание важной роли локальных соци ально-экономических систем (местных сообществ) в развитии отдельных ре гионов и государств. Одним из направлений является взаимодействие региональных и местных органов власти при поддержке профессиональных ассоциаций в области промышленно-технологического развития территорий.

3.2. Анализ зарубежного опыта развития местных сообществ С 1960-х гг. политика, направленная на поддержку местного экономиче ского развития, за рубежом пережила три основных этапа. При этом на каж дом отдельном этапе появлялось более новое понимание приоритетов экономического развития территорий, что привело, в большей степени, к раз витию форм, механизмов и инструментов пространственной социально экономической организации центральных и периферийных частей отдельных регионов и государств (табл. 3.1) 1.

Важными особенностями в конце ХХ – начале ХХI вв. в наиболее разви тых зарубежных странах выступают процессы экономического кооперирова ния между городскими и сельскими населёнными пунктами, формирующие, тем самым, условия развития механизмов самодостаточности территорий.

Способы организации промышленного и других видов экономической деятельности рассматриваются преимущественно в контексте пространст венного, а не отраслевого, развития территорий с повышением и диверсифи кацией их хозяйственной специализации, которые взаимоувязываются социально-экономическими процессами между городами и сельскими насе лёнными пунктами. Примерами служат развитие кластеров, особых откры тых экономических зон, экономические формы кооперирования между муниципальными образованиями и др.

Местная экономическая политика в России: очерк становления и трансформации (1995-2005 гг.) / Научный редактор – д.э.н. Б.С. Жихаревич. – М.: Московский научный общественный фонд;

Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2006. – С. 12-13.

Таблица 3. Эволюция местной экономической политики на Западе Этапы Приоритеты Инструменты 1 2 Первый:

- Привлечение инвестиций в - Гранты (крупные безвозмездные пе 1960-е – производственные мощно- речисления) начало сти, в первую очередь, пря- - Предоставление субсидированных 1980-х мые иностранные займов, нацеленных преимущественно инвестиции на привлечение инвестиций в произ - Инвестиции в объекты фи- водственные объекты зической инфраструктуры - Налоговые каникулы - Субсидирование инвестиций в объ екты физической инфраструктуры - Дорогостоящие подходы, направлен ные на снижение производственных издержек для привлечения новых предприятий Второй:

- Удержание и развитие су- - Прямые формы поддержки отдель 1980-е – ществующих предприятий ных предприятий середина - Приток внешних инвести- - Бизнес-инкубаторы и технопарки 1990-х ций, но теперь уже нацелен- - Консультации и тренинги для малого ных на определённые и среднего бизнеса сектора и преимущественно - Техническая (методическая) помощь географические районы - Программы поддержки для начи нающих предпринимателей - Инвестиции в инфраструктуру, как физическую, так и институциональ ную Третий:

- Создание делевого клима- - Разработка цельной (единой) страте вторая та, способствующего разви- гии для содействия росту местных полови- тию бизнеса в целом компаний на 1990- - Инвестиции в развитие ин- - Обеспечение конкурентоспособного х ституциональной инфра- инвестиционного климата структуры - Поддержка и поощрение сотрудни - Развитие частно- чества и сетевого взаимодействия общественного партнёрства (кооперации) - Поддержка притока част- - Поощрение развития бизнес ных инвестиций для произ- кластеров водства общественных благ - Поощрение повышение квалифика - Привлечение внешних ин- ции и качества рабочей силы вестиций исключительно на - Привлечение внешних инвестиций в целевой основе для повы- поддержку развития кластеров шения конкурентных пре- - Поддержка роста качества жизни имуществ К примеру, после Второй мировой войны государственные и местные органы власти Канады способствуют процессам создания богатства в част ном секторе с помощью развития и формирования местной экономической политики, специальных агентств и департаментов для её реализации. Изна чально региональные программы развития в Канаде были нацелены на разви тие промышленности и её расширение (диверсификация) на определённых территориях по принципу «сверху – вниз».

С 1950-х до середины 1970-х гг. в центре внимания органов местного самоуправления и соответствующих национальных и региональных департа ментов и ассоциаций (например, Департамент регионального промышленно го развития, Агентство развития территорий, Ассоциация специалистов по промышленному развитию Канады и др.) находятся вопросы промышленно го развития, преимущественно отраслей тяжёлых отраслей, на основе при влечения иностранных (внешних) инвестиций1.

При этом к концу 1970-х началу 1980-х гг. реализации экономических целей «сверху – вниз» показал существенный недостаток в развитии регио нов. Предоставляемые льготы и поддержка национальными и провинциаль ными органами власти муниципалитетам по размещению отраслей промышленности не привели к ожидаемым социально-экономическим эф фектам. Так как разработанные программы развития на вышестоящих уров нях были достаточно затруднительные в процессе их реализации, что редко приводило к созданию устойчивой экономической базы в муниципальных образованиях. Так, например, предприятия, которые переставали получать экономические льготы и субсидии, как правило, покидали местные сообще ства, расположенные в неоптимальных районах Канады.

С этого же времени органы местного самоуправления в Канаде в боль шей степени занимаются экономическим развитием муниципальных образо ваний на основе политики самопомощи. Направления такой политики сводится к поддержке и развитию существующих экономических (в том чис ле промышленных) видов деятельности, укреплению и диверсификации ме стной экономики, а не привлечению внешних инвестиций, посредством межмуниципальных форм кооперации, стратегического планирования, кон сультаций бизнесу, аккумуляции информации на местах и др.

Из исследований, связанных с современным анализом развития молодых развитых и развивающихся стран интересен опыт Южной Кореи. Отличи тельной особенностью новой социально-экономической политики в этой стране является отказ от исчерпывающей свой потенциал трудоёмкой экс портной ориентации, сколько нацеленность на осуществление перехода на новые движущие силы социально-экономического прогресса2. В Южной Ко рее остаются проблемы территориальной дезинтегрированности отраслевых Местная экономическая политика в России. – С. 14-17.

Абдурасулова, Д. Промышленная политика Южной Кореи / Д. Абдурасулова // Экономист. – 2009. – № 1. – С. 57-65.

комплексов страны. Это связано с тем, что основные производственные ком плексы сосредоточены в крупных городах государства.

По данным Д. Абдурасуловой на современном этапе около 30 % из административно-территориальных единиц республики являются отсталыми.

В то время как столица насчитывает около 48 % производств ВРП, здесь так же размещено 91 % представительств ТНК, 84 % – общего числа органов го сударственного управления и административно-территориальных инстанций, при этом почти половина населения страны проживает в столице (свыше 10 млн. чел.)1. Похожие экономические условия сложились и в других круп ных городах страны: Пусане (3 млн. чел), Дэгу (2,5 млн. чел), Инчоне (2,4 млн. чел), Ульсане (1,8 млн. чел), Дэджоне (1,4 млн. чел) и др. Тенденции развития экономики Южной Кореи, начиная со второй поло вины ХХ в., к 1990-м гг. породили диспропорции экономического развития и роста территорий: концентрация производительных сил и экономически ак тивного населения в крупных городах. С 1999 г. в Южной Корее начал дей ствовать пилотный проект, где индустриальная политика выступала в качестве инструмента выравнивания существующих диспропорций как на уровне провинций (региональный уровень), так и между ними в целом и сто личным административным округом каждого отдельного региона. При этом акцент сделан на поиск и включение собственных ресурсов для стабилизации национальной экономики и возвращение её на траекторию устойчивого рос та, а не содействию развитию технологического уклада. Таким образом, ор ганы власти республики в реализации социально-экономической политики сделали упор на развитие и расширение местной экономической базы.

При этом уже к 2002 г. данный проект охватил все провинции и осталь ные крупные города особого подчинения, а его осуществление продолжилось по схеме «4 (первых по хронологии субъектов-участников) + 9 (единиц, при соединившихся впоследствии)», которая явилась базисом продолжающейся промышленной политики в Южной Корее. По данным Ю. Кима дальнейшее развитие промышленного производства в крупных городах позволило сосре доточить инновационные виды деятельности и в других периферийных насе лённых пунктах (см. Приложение)3.

Помимо развития пилотных проектов развития территориальной про мышленности, определены перспективные направления создания иннова циионно-индустриальной системы страны до 2018 г. Для достижения поставленных стратегических ориентиров подразумевается прохождение Там же.

Официальный информационный сайт Республики Корея. URL:

http://www.korea.net Kim, Y. Regional Industrial Policy in Korea – its outcomes and implications / Y. Kim // KIET Industrial economic review. – 2008. Vol. 2. – P.19.

трёх основных этапов, разбитых на жёстко определённые пятилетние планы развития (табл. 3.2)1.

Таблица 3. Основные этапы стратегии промышленного развития Республики Корея Этапы Цели Задачи I этап Создание и рас- - формирование инновационных систем в ре (2004-2008) пространение ин- гионах;

новаций в - содействие развитию инновационных кла масштабе нацио- стеров;

нальной эконо- - перемещение административных инстанций мики в регионы;

- строительство городов инноваций.

II этап Укрепление роли - поддержка нового поколения отраслей про (2009-2013) инноваций в на- мышленности (в сфере экономики знаний);

циональной эко- - повышение уровня национальных кластеров номике до мирового;

- завершение строительства новой админист ративной столицы страны.

III этап Развитие передо- - укрепление региональных инновационных (2014-2018) вых инноваций систем;

- повышение конкурентоспособности и круп нейших национальных кластеров по объёмам привлекаемых ресурсов, уровня осуществ ляемых НИОКР и степени коммерциализации их результатов;

- раскрытие и полномасштабное использова ние потенциала роста национальной экономи ки на базе нового технологического уклада.

Очевидно, что социально-экономическая, в том числе индустриальная, политика в Южной Корее осуществляется преимущественно центральными и региональными органами власти. При этом вектор её направлен на макси мальное использование местных ресурсов развития: человеческий капитал, информационные и производственные технологии и др.

Одним из важных направлений данной политики является взаимная увязка и гармонизация динамики социально-экономических и производст венно-технологических процессов в регионах и сельской местности2. Основ ные направления, реализуемой экономической политики в Южной Корее в целом сводятся к четырём крупным блокам (рис. 3.2).

Абдурасулова, Д. Республика Корея: промышленная политика в условиях глоба лизации / Д. Абдурасулова // Мировая экономика и международные отношения. – 2009. – № 5. – С. 100-107.

Абдурасулова, Д. Промышленная политика Южной Кореи. – С. 57-65.

Основные направления экономической политики в Республике Корея Формирование ос- Формирование ос- Переход от количе- Формирование нов для инноваци- нов для самопод- ственного к качест- новой территори онно- держивающегося венному этапу в альной структуры ориентированного развития отсталых развитии городских развития нацио- регионов агломераций нальной экономики Рис. 3.2. Направления экономической политики в пространственном разви тии Республики Корея Таким образом, каждый отдельный выделенный блок имеет собственные направления, которые в совокупности направлены на расширение инноваци онно-ориентированной системы страны, основанной на развитии местных промышленных кластеров1.

Блок 1. Формирование основ для инновационно-ориентированного развития национальной экономики:

формирование инновационных систем на региональном уровне (учёт региональной инновационной специфики, опора на местную промышленность, условия создания инноваций на локальном уров не и др.);

расширение инновационного потенциала региона (поддержка и раз витие локальных вузов, увеличение расходов на НИОКР, повсеме стное распространение по территории страны «точек технологических инноваций» и др.);

укрепление сетевых контактов между промышленными предпри ятиями, вузами, НИИ как основными участниками инновационного процесса (система поощрения сотрудничества между вузами, НИИ и промышленными предприятиями, коммерциализация научных раз работок на локальном уровне, увеличение институциональных еди ниц, способствующих обмену знаниями и опытом между субъектами экономики на местах и др.).

Блок 2. Формирование основ для самоподдерживающегося развития отсталых регионов:

содействие развитию отсталых регионов (отказ от госсубсидий в пользу всестороннего содействия выполнению существующих ме стных программ развития);

развитие локальных инновационных систем в деревнях, высокогор ных, рыболовецких посёлках (непрерывное пожизненное обучение для занятых в первичном секторе посредством закрепления местных жителей за вузами соответствующих провинций, что позволит соз Там же.

дать предпосылки эффективной и инновационной деятельности на начальных этапах производственного процесса;

организация отдыха и досуга горожан в сельской местности и др.);

активизация процессов роста экономики регионов (связано с макси мальным использованием имеющихся ресурсов развития и преиму ществ: целями здесь выступают разработка и продвижение на рынок уникального турпродукта и формирование специфической субкуль туры районов и др.).

Блок 3. Переход от количественного к качественному этапу в разви тии крупных городских агломераций:

географическое рассредоточение функций главного города страны (2011-2012 гг. создание новой столицы Республики Корея – г. Сед жон в провинции Чжунчоннам-до – и перемещение административ ных органов, площадь которого составит около 750 кв. км, и численность населения свыше 5 млн. чел.;

создание в регионах ма лых инновационных городов (до 20 тыс. чел);

проектировка и созда ние ультрасовременных агломераций, основанных на экономике знаний, поддержке биоэкологического баланса и пр.);

переход к управлению развитием столичного административного округа (использование градостроительной политики с общей кон цепцией экологической ёмкости проживания людей с использовани ем инструментов экологической экспертизы, оценка качества земель, взаимосогласование на уровне городских районов проектов по расширению инфраструктуры и защите окружающей среды и пр.);

повышение конкурентоспособности столицы и прилегающих терри торий, нацеленное на максимизацию преимуществ, связанных с гео графическим расположением промышленных, финансовых и транспортных центров страны (столица и окружающая её населён ная территория как структурная основа северо-восточноазиатского экономического блока и др.).

Блок 4. Формирование новой территориальной структуры в целях активизации взаимодействия с соседними странами (политика «откры тых дверей»):

строительство сети автодорог в форме прямоугольника с пересе кающимися диагоналями для соединения транспортным сообщени ем все регионы страны;

завершение строительства горизонтальной оси автомагистрали, со единяющей юго-западную и юго-восточную части страны;

формирование инфраструктуры для углубления всесторонних эко номических связей.

В целом, реализуемая политика в Южной Корее демонстрирует важ ность и необходимость пространственного развития регионов. При этом ос новными положениями выступают сохранение и развитие окружающей природной среды посредством поиска биоэкологического баланса между ре сурсами возобновления экосистемы и хозяйственной деятельностью компа ний, кластеров, местных сообществ.

Таким образом, социально-экономическое развитие региона посредст вом формирования, поддержания и развития ядер роста не всегда ведёт к од нонаправленному положительному вектору пространственного развития. Так как это приводит к стихийным последствиям создания экономического про странства регионов, а также недоучёт социальных целей развития, в первую очередь наименее развитых и отсталых территорий.

ГЛАВА 4. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА: ПРОБЛЕМЫ, ПРАКТИКА, ВОЗМОЖНОСТИ 4.1. Актуальность исследования В рыночной экономике предприниматель является главным субъектом экономической деятельности. И именно от закономерностей и основных на правлений развития предпринимательства зависит способность российской экономики разрешить стоящие перед ней проблемы. Стратегическая роль при этом должна отводиться малому бизнесу, который способен быстро адапти роваться к меняющимся условиям, эффективно решать экономические и со циальные проблемы. В сфере малого предпринимательства осуществляется большая часть инноваций, что способствует ускоренному росту ВВП, созда нию дополнительных рабочих мест, формированию среднего класса являю щегося важнейшим фактором социальной и политической стабильности общества.

Мировой опыт свидетельствует, что малое предпринимательство, обла дая определённой самодостаточностью, способствует углублению и расши рению коммуникативных связей: производитель–потребитель, продавец– покупатель, реагирует на самый незначительный спрос, быстро заполняет от крывающиеся «ниши», поддерживает конкурентную среду, в кооперации с крупными, создаёт синергетический эффект. Противостоит хаосу в экономи ке в период кризиса, являясь одним из средств самозащиты граждан.

По оценки вице президента Торгово-промышленной палаты С. Катыри на в Евросоюзе действует более 20 млн. предприятий. Из них 18,6 млн. – микропредприятия, 1,4 млн. – малые, 22 тыс. – средние. На долю этого сек тора приходится 67 % всех работающих, вклад в ВВП – 70 %. В США 99,7 % всех предприятий – малые и средние. На малый бизнес приходится около по ловины работающих и 50 % ВВП. Малые и средние предприятия (МСП) обеспечивает работой 75 % населения Китая и даёт 60 % ВВП.

В России малое предпринимательство уже сегодня играет серьёзную роль в экономике страны и решении социальных задач. Происходит закреп ление положительных тенденций устойчивого роста общего количества субъектов малого предпринимательства и его вклада в экономику. Доля ма лого и среднего предпринимательства в российской экономике примерно 1,4 млн. предприятий, 15 % всех работающих, 20 % ВВП1. Но совершенно очевидно, что роль малого бизнеса в экономике России остаётся ещё весьма скромной.

Недостаточно вовлечены в экономическую предпринимательскую дея тельность природные и трудовые ресурсы, предпринимательские способно Катырин, С. Малый бизнес вздохнул свободнее / С. Катырин // Российская Феде рация сегодня. – 2009. – № 23.

сти населения, слабо используется возможности базовых отраслей экономи ки.

Становление и развитие предпринимательской деятельности в России во многом связано с коренным преобразованием сложившихся социально экономических отношений, формированием среднего класса – основы поли тической и экономической стабильности, нового элитного социального слоя – предпринимателей, грамотных и образованных людей, вооружённых но вейшими теоретическими знаниями и научными методами в области эконо мического управления предприятием.

Сегодня предпринимательство призвано обеспечить создание единого социально-экономического пространства Российской Федерации, поддержать общий баланс интересов населения (потребителей), производителей и госу дарственного сектора, внести свой вклад в построение гармонично развитого общества и формирование государства с новыми политическими, экономиче скими и социальными ценностями.

Развитие малого предпринимательства – важная проблема, которая практически никем в России не оспаривается. С малым предпринимательст вом многие связывают надежды на возрождение России. Меняется отноше ние к предпринимательству, сегодня оно рассматриваться не только как явление российской действительности, но и как направление экономического и политического развития и средство формирования того типа государства, которое в наибольшей степени отвечает представлениям россиян о своём бу дущем.

Осознание экономической и социальной роли малого предприниматель ства обуславливает привлечение более пристального внимания к проблемам его развития.

В современных условиях всё большую значимость приобретает регио нальный аспект развития малого предпринимательства. Регионы слабо ис пользуют и развивают свои конкурентные преимущества, в тоже время они располагают значительными ресурсами, а, следовательно, существенным по тенциалом развития малого предпринимательства. Именно на микроуровне (регионов, предприятий) принимается большинство важных решений, на ре гиональном и на местном уровнях формируются условия развития предпри нимательства (благоприятные или неблагоприятные). Кроме того, в условиях масштабов России и разнообразия её регионов требуются неординарные под ходы, учитывающие специфику регионов.

Малый бизнес способен эффективно решать целый ряд региональных проблем:

создание дополнительных рабочих мест и сокращение безработицы;

вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство представляет определённые ог раничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

более эффективное использование творческих способностей людей, что способствует раскрытию их талантов, освоению различных ви дов ремёсел, народных промыслов;

содействие деятельности крупных предприятий путём изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создания вспомога тельных и обслуживающих производств;

освоение и использование местных источников сырья;

приближение товаров и услуг к конкретным потребителям;

расширение ассортимента и повышение качества продукции.

Возрастает роль малого предпринимательства в стабилизации экономи ки и её дальнейшем развитии, без использования его потенциала невозможно быстро и эффективно решить многие жизненно важные экономические и со циальные проблемы. В то же время Россия обладает огромными невостребо ванными предпринимательскими ресурсами.

Анализ проблем малого бизнеса и поиск их решения позволяют конста тировать: происходит смещение стратегических целей малого предпринима тельства в сторону совершенствования функций управления и организации его деятельности, вместо традиционных проблем «выживания» на первое ме сто выдвигаются вопросы эффективного функционирования, переход на бо лее высокий уровень хозяйственной зрелости и способности к самоорганизации.

В последние годы экономика малого предпринимательства как научное направление получило заметное развитие, проблемы малого предпринима тельства привлекают внимание всё большего числа исследователей, однако многие важные для отечественного предпринимательства проблемы остают ся вне рамок научных исследований, теоретическая и методическая база раз вития предпринимательской деятельности разработаны слабо. Важные, как с теоретической, так и с практической точки зрения, вопросы взаимодействия экономики и предпринимательской деятельности, обеспечивающие усиление реального влияния предпринимательства на эффективность экономических реформ также разработаны недостаточно.

Проблемы теории и практики развития предпринимательства активно разрабатывались и совершенствовались в течение двух столетий с участием представителей разных школ и направлений: меркантилистов, классиков, фи зиократов, марксистов, кейнсианцев и др.

Истории развития предпринимательства, определению его сущности и роли в рыночной экономике посвящены работы многих видных экономистов:

М. Вебера, П. Друкера, В. Зомбарта, Р. Кантильона, Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, Н.К. Сирополиса, А. Смита, Ж.Б. Сэя, Ф. Хайека, Р. Хизрича, Й. Шумпеттера.

Проблемы российского предпринимательства рассматриваются в рабо тах: Л.И. Абалкина, А.И. Агеева, А.Н. Асаула, А.О. Блинова, А.В. Бусыгина, А.В. Виленского, Г.М. Гандилова, Г.К. Гинса, А.А. Горбунова, В.Я. Горфинкеля В.С. Кабакова, В.М. Корабельникова, Г.А. Краюхина, О.Н. Криворучко, М.Г. Лапусты, И.Т. Посошкова, С.И. Сметанина, Г.П. Чернова и многих других авторов. Зарубежному предпринимательству посвящены работы: И.Н. Герчиковой, В.В. Гончарова, А.О. Блинова, Н.К. Сирополиса, Р. Хизрича, Г.П. Чернова.

Однако, при достаточно обширном материале исследований по эконо мике предпринимательства, недостаточно разработан механизм его развития, позволяющий последовательно и осмысленно анализировать внешнюю сре ду, ориентироваться в условиях рынка, правильно выбирать стратегию, мето ды и формы решения важнейших проблем бизнеса с учётом их взаимосвязей и взаимозависимости. Существующие формы и методы организации и управ ления малым предпринимательством не позволяют в полной мере реализо вать его огромный потенциал.

Особую сложность и значимость представляет проблема развития мало го предпринимательства в районах Крайнего Севера. Малый бизнес может стать хорошей основой для сохранения и развития традиционных видов дея тельности и самобытности коренных малочисленных народов. Однако для развития малого предпринимательства в этих условиях необходимы особые подходы и механизмы, что и стало предметом исследования автора.

4.2. Сущность и понятие малого предпринимательства Основу любой рыночной системы хозяйства составляет множество эко номически активных субъектов – предпринимателей. Одно из свойств чело веческой натуры заключается в том, что все мы, независимо от материального и социального положения, уровня образования и возраста об ладаем некоторыми способностями, ищущими себе применение;

это и опре деляет высокий потенциал малого предпринимательства.

Малое предпринимательство – важная и неотделимая составляющая лю бой развитой рыночной экономики. Это серьёзная экономическая и полити ческая сила, на которой основано процветание и стабильность общества. Для России малое предпринимательство – невостребованный ресурс развития.

Хотя понятие «предпринимательство» введено в научный оборот всего около трёх столетий назад, как явление, оно присутствовало в хозяйственной жизни уже в глубокой древности.

«Первое письменное сообщение о малом бизнесе появилось более лет назад… Малый бизнес процветал почти во всех древних культурах. Ара бы, вавилоняне, египтяне, греки, финикийцы и римляне отличились в этом деле… благодаря, главным образом, малому бизнесу, цивилизация распро странилась по всем известным в то время странам…»1.

Рассматривая предпринимательство как экономическую категорию, нужно разделить понятия «экономическая деятельность» и «предпринима тельство». Экономическая деятельность возникла с появлением человека, и представляет собой формы деятельности характерные для различных исто рических эпох (собирательство, охота, ремесло, земледелие). Предпринима Сирополис, Н.К. Управление малым бизнесом: Руководство для предпринимате лей / Н.К. Сирополис. – [Пер. с англ.]. – М.: Дело, 1997.

тельство же возникло с развитием определённых общественно экономических отношений (капитализма).

Важно также разграничить понятия «бизнес» и «предпринимательство».

Основное отличие бизнеса от предпринимательства заключается в том, что для получения прибыли бизнес использует разницу между предложением и спросом, а предприниматель использует возможности, возникающие в ре зультате изменений в технологиях, конъюнктуре спроса, социальных ценно стях или же сам изменяет рыночные условия, и за счёт этого получает прибыль. В то же время бизнес часто осуществляется на основе предприни мательства и предполагает предпринимательский подход к организации дела.

Таким образом, понятие «бизнес» шире понятия «предпринимательство» и не только по своему содержанию, но и по составу участников: бизнес включает действия не только бизнесменов, но и потребителей, наёмных работников и государственных структур, бизнес охватывает отношения всех участников рыночной экономики.

Мировой опыт свидетельствует, что основой эффективного развития рыночной экономики является предпринимательство, а центральная фигура развития и функционирования рыночного хозяйства – предприниматель.

Самая богатая страна мира США обеспечила себе экономическое и по литическое могущество во многом благодаря предпринимателям: «Основы американской индустрии были заложены горсткой смелых предпринимате лей в конце XIX – начале XX веков. Вот их имена: Джон Д. Рокфеллер (нефть), Дж.П. Морган (сталь, банковское дело), Эндрю Меллон (алюминий), Эндрю Карнеги (сталь), Генри Форд (автомобили)…Не менее известны и имена выдающихся предпринимателей последних десятилетий: Дж. Пол Гет ти (нефть), Х.Л. Хант (пищевая промышленность), Аристотель Онассис (су да)…» 1.

Что же представляет собой «предпринимательство»? Термин предпри ниматель (еntrepreneur) имеет французское происхождение и означает «по средник». Российский учёный и писатель В. Даль даёт следующее толкование понятия «предпринимательство» – предпринять, затевать, ре шаться исполнять какое – либо новое дело, приступать к совершению чего либо значительного2.

В средние века термин «антрепренёр» употреблялся применительно к организаторам парадов и различных музыкальных представлений, а также к руководителям крупных производственных или строительных объектов.

Существует много определений и взглядов на предпринимательство, от личающихся разнообразием подходов и точек зрения.

История исследования предпринимательства начинается с работ англий ского экономиста и предпринимателя Ричарда Кантильона (1689-1734). Он Мескон, М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – [Пер. с англ.]. – М.: Дело, 1993.

Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка / В. Даль. – [в 4-х т. 3]. – М.: ТЕРРА, 1995.

является одним из первых учёных, обративших внимание на феномен пред принимательства, как явление общественной жизни. Им было обнаружено, что расхождение между спросом и предложением даёт возможность поку пать товары по одной цене, а продавать по другой. Людей, использующих эти возможности для получения прибыли, Р. Кантильон назвал предпринима телями. Он же впервые ввёл понятие риска предпринимательской деятельно сти. С его именем связывают и сам термин «предпринимательство».

Такой взгляд на предпринимательство отражает направление предпри нимательской инициативы в древнем мире и в средние века. Купцы и море плаватели извлекали прибыль за счёт разницы цен в разных географических регионах, и эта разница являлась платой за риск их деятельности. Самым ранним свидетельством получения прибыли за счёт разницы цен (спекуля ции) является библейская история Иосифа, который на основании вещих снов фараона сделал прогноз о спросе и предложении на зерно, «и когда вся земля Египетская начала вопиять фараону о хлебе,…отворил Иосиф житни цы и стал продавать хлеб Египтянам». Следствием политико-экономической деятельности Иосифа в Египте во время голода явилось то, что: «Иосиф со брал всё серебро в земле Египетской…», «И пригоняли они к Иосифу скот свой, и давал им Иосиф хлеб за лошадей…», «И купил Иосиф всю землю Египетскую для фараона…».

Классик экономической науки А. Смит (1723-1790) в своём основном труде «Исследование о природе и причинах богатств народов», анализируя важнейшие проблемы развития экономики, много внимания уделял вопросам предпринимательства. А. Смит был противником крупных монополий и вы ступал за развитие конкурентных отношений между предпринимателями, но отрицательно относился к вмешательству государства в предприниматель скую деятельность. Он считал, что капитализм является саморегулирующей ся рыночной системой, а предпринимательская деятельность – средство получения дохода. Предприниматель сам планирует и организовывает произ водство, производит и реализует результаты своего труда, изыскивает самые разные пути и возможности ради достижения своей выгоды: «Не на благо склонность мясника, булочника или земледельца рассчитываем мы, желая получить обед, а на их собственную заинтересованность;

мы аппелируем не к их любви к ближнему, а к их эгоизму, говоря не о наших потребностях, а все го лишь об их выгоде»1.

Французский экономист Ж.Б. Сэй (1767-1832), признавая активную роль предпринимателей в создании продукта, определил предпринимательскую деятельность как соединение или комбинацию трёх классических факторов производства – земли, капитала, труда2.

Производственная деятельность, по Сэю, рациональное комбинирование факторов производства, которые предприниматель перемещает из области Смит, А. Исследование о природе и причинах богатств народов / А. Смит. – М., 1982.

Сэй, Ж.Б. Трактат политической экономии / Ж.Б. Сэй. – М., 1896.

низкой производительности и низких доходов в область более высокой про изводительности и прибыльности. Это определение Сэя универсально, так как применимо к любой форме предпринимательской деятельности.

А.Маршалл (1842 – 1924), английский экономист, первым добавил к упоминавшимся ранее классическим факторам производства (земля, труд, капитал), четвёртый фактор – организация. Он развил понятие «комбинация факторов» и предложил «принцип замещения»: «…всякий фактор производ ства – будь то земля, машинное оборудование, квалифицированный труд и т.д. – имеют тенденцию получать применение в производстве до тех пор, по ка это приносит выгоду. Когда предприниматели и другие бизнесмены пола гают, что они получат лучший результат, используя несколько больше, какой – либо из факторов, они так и поступают. Они исчисляют чистый продукт, который может быть получен несколько большими затратами в одной облас ти или в другой;

если им сулит выгоду некоторое перемещение затрат из од ной области в другую, они так и сделают»1.

Немецкий экономист В.Зомбарт (1863-1941) расширил характеристику предпринимателя. Он обозначил гуманистическую направленность предпри нимательской деятельности и выделил необходимые качества предпринима теля, такие как духовная свобода и энергия, организаторские способности и коммуникабельность, воля и решительность, а также готовность к риску2.

Эволюция общества и всех сфер экономики происходит под влиянием различных факторов, важнейшими из которых являются религия, мораль и право. Религиозное течение, оказавшее наибольшее положительное влияние на предпринимательство – протестантизм. Возникший в XVI в ходе Рефор мации, он распространился в странах Западной Европы и Северной Америки, и поэтому не случайно именно в этих странах мы наблюдаем высокий уро вень экономического развития.

Протестантизм проповедовал такие ценности человека, как: «долг перед Богом», «спасение в труде», «мирской аскетизм», бережливость, трезвость.

Успех в приумножении богатств считался символом «божественной благода ти», признаком избранности. Экономический успех был возведён протес тантской этикой в религиозное признание 3.

Теоретическое обоснование влияния протестантизма на предпринима тельство мы находим у представителя немецкой школы экономики М. Вебера (1864-1920), автора работы «Протестантская этика и дух капитализма».

В основе представлений М.Вебера о предпринимательстве лежит его «идеальный тип». Предпринимателя он рассматривает через категорию духа, носителем которого является сам предприниматель. Предпринимательский дух – это совокупность всех душевных качеств, необходимых для достиже Маршалл, А. Принципы экономической науки. В 3-х томах / А. Маршалл. – [Пер.

с англ.]. – М.: Издательская группа «Прогресс», 1993.

Зомбарт, В. Буржуа: этюды по истории духовного развития современного эконо мического человека / В. Зомбарт. – М., 1994.

Вебер, М. Протестантская этика и дух капитализма / М. Вебер. – М.: Прогресс, 1990.

ния успехов в предпринимательской деятельности. Дух рационального пред принимательства у Вебера увязывается с религиозными устоями протестан тизма.

Марксистской теорией предпринимательство рассматривалось в прин ципиально ином свете. Признавая успехи и достижения капитализма, рас крывая огромную роль, которую сыграл капитализм в развитии производительных сил, К.Маркс (1818-1883) акцентирует внимание на соци ально-экономической природе предпринимательства, увязывает его содержа ние с характером отношений собственности и усматривает в предпринимательстве деятельность, связанную с прибавочной стоимостью, то есть с эксплуатацией наёмных работников1.

Важнейший вклад в исследование сущности предпринимательской дея тельности принадлежит выдающемуся американскому экономисту, австрий цу по происхождению Йозефу Шумпетеру (1883-1950). По его мнению, в основе всякого развития лежит предпринимательская деятельность, а пред приниматель определяет форму и содержание всех изменений в экономике2.

Предпринимательскую деятельность Й.Шумпетер представляет как «со зидательное разрушение». Предприниматель выступает новатором, который не приспосабливается к существующим условиям, а «раскачивает и дезорга низует» экономическую систему, но своей деятельностью он разрешает мно гочисленные проблемы, связанные с противоречиями в экономике между стандартным и нестандартным экономическим поведением. Предпринима тель, постоянно осуществляя «созидательное разрушение» и отвергая преж ние формы хозяйствования и организации жизни общества, выступает главным фактором экономического развития.

Функциональная сущность предпринимательства по Шумпетеру заклю чается в «осуществлении новых комбинаций факторов»: использовании раз нообразных возможностей для производства новых товаров, внедрении новых технологий, освоении новых видов и источников сырья, рынков сбыта, реорганизации производства.

Труды Й. Шумпетера посвящённые, предпринимательству, и сегодня являются базовыми для определения самого понятия предпринимательство, его роли и сущности предпринимательства в экономике.

Мировые потрясения первой половины ХХ в. (две мировые войны, «ве ликая депрессия» 30-х гг., революция в России, другие события) нашли от ражение в творчестве английского учёного, лорда Дж. М. Кейнса (1883 1946), который считал, что капитализм нуждается в поддержке. Под влияни ем его идей в ряде западных стран сформировалась государственная полити ка регулирования экономики. Понятие «предприниматель» Дж. М. Кейнс трактует как своеобразный социально-психологический тип хозяйственника, для которого характерны не столько новаторство Й. Шумпеттера или рацио Гинс, Г.К. Предприниматель / Г.К. Гинс. – М.: Изд-во «Посев», 1992.

Шумпетер, Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. – М.: Прогресс, 1982.

нализм М. Вебера, сколько набор определённых качеств: умение соотносить сбережение и потребление, способность к риску, уверенность. Предпринима тельство, считал Кейнс, играет важнейшую роль в капиталистической эконо мике, а предпринимательскую деятельность он сравнивал с биржевой игрой, которой и сам увлекался1.

Основатель фирмы «Сони» Акио Морита так сказал о предприниматель стве: «В Японии предприниматель… учреждает компанию, чтобы реализо вать свою идею. Но если он нанял рабочих, он должен считать их своими, а не только инструментом для получения прибыли»2.


В последнее время предпринимательство стало объектом изучения раз личных дисциплин. Гуру менеджмента П. Друкер, рассматривая предприни мательство в рамках менеджмента, относит его ни к науке, ни к искусству, а к конкретной практической деятельности. Безусловно, предпринимательство основывается на определённых знаниях, являющихся средствами для дости жения целей. В тоже время, многие специалисты сегодня рассматривают предпринимательство как нечто таинственное, как дар, талант, вдохновение или озарение.

По мнению Друкера, современные знания являются базой предпринима тельства, а нововведения особым инструментом, который используется пред принимателем для реализации благоприятных возможностей в сфере бизнеса.

П. Друкер так сформулировал стратегию успешного предприниматель ства:

вырваться первым и нанести массированный удар;

начать быстро и неожиданно;

найти и занять «экономическую нишу»;

изменить экономическую характеристику продукта, рынка или от расли.

В принципе, считает П.Друкер, предпринимательство не является рис ковой деятельностью, за исключением бизнеса в отдельных отраслях. Тогда почему многие предприниматели разоряются? Потому, что предприниматели являются некомпетентными людьми в той сфере бизнеса, в которой они ра ботают3.

Известные экономисты, авторы книги «Экономикс. Принципы, пробле мы и политика» Макконнелл К. и Брю С., дают такую характеристику пред принимателю: «…рискуя своими капиталами, временем, деловой репутацией, он выступает как новатор, предлагающий потребителю новые товары и услу Черников, Г.П. Предприниматель – кто он? Из опыта российского и зарубежного предпринимательства / Г.П. Черников. – М.: Международные отношения, 1992.

Морита, А. Сделано в Японии. История фирмы «Сони» / А. Морита. – М.: Про гресс-«Универс», 1993.

Друкер, П.Ф. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / П.Ф. Друкер. – [Пер. с англ. М. Котельниковой]. – М.: ФАМР-ПРЕСС, 1998.

ги путём введения новых производственных технологий и новых форм орга низации бизнеса»1.

В России первым исследователем предпринимательства считается круп ный учёный, представитель школы меркантилистов, сторонник развития промышленности и торговли И.Т. Посошков (1652-1726). В своём труде «Книга о скудости и богатстве» (1724), написанном для Петра I, И.Т. Посошков представил предпринимательство как важнейший источник повышения благосостояния, социального и экономического развития, граж данского возрождения, могущества и процветания государства2.

Взгляды И.Т. Посошкова, высказанные почти триста лет назад, актуаль ны и для современной России.

Одна из немногих книг, вышедших за 75 лет существования СССР, с критикой социалистических подходов к предпринимательству – «Предпри ниматель» Г.К. Гинса, напечатанная в г. Харбине в 1940 г. на русском языке.

В ней Г.К. Гинс назвал предпринимателя «инженером той невидимой маши ны, которая приводит в движение фабрики и заводы». Рассматривая пред принимателя как ключевую фигуру в свободной рыночной экономике, он анализирует отношения предпринимателя и наёмных работников, поясняет роль предпринимателя в создании богатств, обосновывает его претензии на предпринимательскую прибыль.

«Предприимчивость всегда была источником накопления новых полез ных навыков и способов приспособления к новым условиям существования.

Ей присущ утилитарный характер, так как смысл её заключается в обеспече нии какой-либо новой выгоды или преимущества»3.

Интересна точка зрения российского учёного А.В. Бусыгина на сущ ность предпринимательства: «… смысл предпринимательства кроется в дру гом термине – «предприимчивость», что лучше всего раскрывает содержание этого понятия. Предприимчивость необходима везде, во всех сферах жизни – не только в чисто экономической деятельности, но в шоу-бизнесе, киноинду стрии, спорте, армии…»4.

Содержание предпринимательства обозначено им и как искусство дело вой активности и как мыслительный процесс. С философской точки зрения «это особый настрой души, как форма деловой романтики, как средство реа лизации человеком присущих ему потенций».

По действующему законодательству Российской Федерации предпри нимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск дея тельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания Макконел, К. Экономикс. Принципы, проблемы и политика / К. Макконел, С. Брю. – М.: Республика, 1992.

Посошков, И.Т. Книга о скудости и богатстве / И.Т. Посошков. – М., 1993.

Гинс, Г.К. Указ. соч.

Бусыгин, А.В. Предпринимательство: Учебник / А.В. Бусыгин. – М.: Дело, 1992.

услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном поряд ке.

В современной экономике предпринимательство рассматривается как важнейшая компонента устойчивого и динамичного развития национальной экономики.

Новые продукты, рынки, потребности, способы производства и его ор ганизации, формы приложения труда создаются благодаря предприниматель ской инициативе. При этом предпринимательство выступает наименее затратным, и, следовательно, и наиболее результативным фактором развития.

Приведённые определения понятия «предпринимательство» раскрывают многогранность и многофункциональность этого явления. В процессе разви тия экономической науки предпринимательству отводилась та или иная роль, в зависимости от восприятия экономической жизни различными школами и направлениями.

В процессе экономического развития произошла эволюция понимания сущности и содержания предпринимательства: от получения купцами при были за счёт разницы в ценах, до инновационной деятельности, которая в по стиндустриальной экономике становится не только определяющим признаком предпринимательства, но и играет главенствующую роль в обще ственном производстве. Сегодня предпринимательство связывается не толь ко с достижениями материальной культуры, но и даже рассматривается в качестве творческой деятельности и движущей силы общественного прогрес са.

Генезис и эволюция предпринимательства свидетельствует, что формы влияния, и эффективность предпринимательства значительно различаются как во времени, так и в пространстве. Развитие предпринимательства нераз рывно связано с экономическим развитием общества (прежде всего, товарно го производства), продуктом которого она и является, то есть тех специфических условий, в которых осуществляется предпринимательская деятельность.

Как многоаспектное явление, затрагивающее разные области общест венных отношений, предпринимательство является предметом изучения раз ных наук. Предлагаются различные трактовки этого явления, но целостной теории предпринимательства пока не создано.

По сути, в подходах к изучению сущности предпринимательства в каче стве предмета анализа взято не экономическое явление как особый тип хо зяйственного поведения, а функциональная сторона деятельности стоящих за ним субъектов. И, несмотря на многочисленность трактовок предпринима тельства, все они исходят из решения одной и той же проблемы – выявления источника прибыли. Исследуя предпринимательство в аспекте объяснения феномена прибыли, авторы вынуждены были акцентировать внимание на особенностях выполняемых предпринимательством функций. В ходе разви тия рыночного хозяйства, перемены доминанты и выполняемых предприни мателем функций менялась трактовка и самого предпринимательства.

Принимаемые в качестве сущностных характеристик предпринимательства:

инициатива, риск, комбинирование факторами производства, новаторство на самом деле отражают лишь различные стороны деятельности и должны рас сматриваться в качестве функциональных признаков предпринимательства.

Причём признаков, проистекающих не из свойств человеческого характера, а имеющих, преимущественно экономическую природу, обусловленную воз можностями получения выгоды, достижения успеха1.

Квалифицируя предпринимательство как особый тип хозяйственного поведения, мы определяем содержание предпринимательства как способ ность хозяйствующих субъектов находить либо создавать потенциальные возможности, нарушая рыночное равновесие, используемые для завоевания и удержания конкурентных преимуществ в процессе рыночного обмена, с це лью извлечения дохода. При этом функциональные признаки предпринима тельства: инициатива, риск, новаторство являются способами реализации его содержательной функции.

«Лицо» любого развитого государства представляют крупные предпри ятия, а наличие мощной экономической силы – крупного капитала в значи тельной мере определяет уровень научно-технического и промышленного потенциала. Но подлинной основой экономической жизни страны с рыноч ной экономикой являются малые предприятия – наиболее массовая, дина мичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создаётся и обращается основная масса национальных ресурсов.

Малые предприятия (МП) – это огромное число собственников, которые в значительной степени определяют не только социальный и экономический, но и политический уровень развития страны. Сектор малого предпринима тельства образует самую разветвлённую сеть предприятий, которые дейст вуют в основном на местных рынках и непосредственно связанны с массовым потреблением товаров и услуг. Этот сектор является неотъемле мым элементом любой развитой экономической системы.

Малые предприятия вполне самостоятельная форма организации эконо мической жизни общества со своими отличительными особенностями, пре имуществами и недостатками. Функционирование на локальных рынках, непосредственная связь с потребителями, узкая специализация на определён ном сегменте рынка товаров и услуг, возможности начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом, быстрое реагирование на изме нение конъюнктуры рынка – всё это черты МП являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке. Однако при определён ных условиях достоинства МП становятся недостатками, сдерживающими его развитие.


Не смотря на то, что термины «малое предприятие» и «малое предпри нимательство» получили широкое распространение и прочно утвердились в нормативно-правовых и других официальных документах государственной Тарануха, Ю.В. Предприятие и предпринимательство в трансформируемой эко номике / Ю.В. Тарануха. – М.: Дело и сервис, 2003.

важности, унифицированных определений этих категорий в мировой практи ке не существует.

По данным всемирного банка, число показателей, по которым предпри ятия относятся к объектам малого бизнеса, более 50.

В экономической литературе и законодательстве различных стран встречается большое количество формулировок понятия «малое предприни мательство», отличающихся по смыслу и содержанию, при определении это го понятия, выделяют количественные (статистические) и качественные критерии, принятые в законодательствах различных стран.

В США признаки малого предприятия определены Администрацией ма лого бизнеса (Small Business Administration, SBA):

управляются независимыми собственниками;

не занимают доминирующего положения на рынке.

Количественные критерии установлены для каждой отрасли в зависимо сти от её особенностей, специфики отрасли и других факторов. Например: в нефтепереработке менее 1500 человек, в ресторанах менее 10, а ремонт теле визоров менее 3.

В странах Европейского сообщества (ЕС) Европейской комиссией в 1996 г. введены усреднённые нормы для определения малых и средних пред приятий (МСП):

число занятых менее 250 работников;

предприятия удовлетворяют хотя бы одному из финансовых крите риев:

товарооборот менее 40 млн. ЭКЮ или балансовая сумма менее 27 млн. ЭКЮ;

экономическая независимость (доля в собственности предприятия внешних собственников не более 25 %).

В Европейских нормах дополнительно выделены мелкие предприятия – микропредприятия (табл. 4.1).

Таблица 4. Европейские нормы разграничения предприятий (с 1996 г.) Предприятия Количество работников, человек Мелкие (микропредприятия) 0– Малые 10 – Средние 50 – Крупные 250 + В России правовое положение субъектов малого предпринимательства определяется Федеральным законом от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государст венной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Сост. по: Малые и средние предприятия: Управление и организация / Под ред.

Пихлера И.Х., Пляйтнер Х.И., Шмидт К.Х. – [Пер. с нем.]. – М.: Международные отноше ния, Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие ор ганизации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федера ции, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превыша ет 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %, и в которых средняя численность работников за отчётный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности – 100 человек;

в строительстве – 100 человек в сельском хозяйстве – 60 человек;

в оптовой торговле – 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 че ловек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятель ности – 50 человек.

К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ПБЮЛ) и индивидуальные предприниматели – кресть янские (фермерские) хозяйства (К(ф)х).

В федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринима тельства в Российской Федерации» выделены: микропредприятия, малые и средние предприятия (в соответствии с классификациями принятыми в стра нах ЕС), и прописаны рамочные критерии: число сотрудников микропред приятия не должно превышать 15 человек, малого – 100 человек, среднего – 250 человек.

Постановлением Правительства «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учёта нало га на добавленную стоимость для:

микропредприятия – 60 млн. руб.;

малого предприятия – 400 млн. руб.;

среднего предприятия – 1000 млн. руб.

Применяемые в хозяйственной практике количественные критерии: чис ло занятых, объём хозяйственного оборота, стоимость активов и другие, удобны с точки зрения статистического учёта, однако определение их границ не обосновывается теоретически, и к тому же количественные критерии имеют национальную специфику. Качественный подход к определению ма лого предприятия основан на том, что оно является не уменьшенным вариан том крупного предприятия, а организацией, обладающей специфическими чертами: высокой степенью неопределённости, потенциально высокой спо собностью к адаптации и инновационной активностью. Качественные пока затели базируются на опыте и субъективных суждениях, что обуславливает сложность их применения1.

Характерным примером комбинированного подхода к определению ма лого предприятия, сочетающего количественные и качественные показатели, является определение, предложенное в 1971 г. Болтонским комитетом. Со держание этого подхода состоит в выделении специфических особенностей малого предприятия: контроль небольшой доли в рыночном пространстве, объединение функций собственности и управления в одном лице, ограничен ные размеры. Это определение страдает недостатками, как в экономической, так и в статистической составляющей. Небольшие предприятия могут обла дать значительной рыночной властью, оказывать серьёзное влияние на рынок и иметь отнюдь не конкурентное поведение. Широкий спектр применяемых критериев и их отраслевое варьирование размывает само понятие малого предприятия.

Исследователь предпринимательства Ю.В. Тарануха предлагает решать проблему не с позиции выявления специфики сущности малого предприни мательства, а на основе анализа его места и роли в экономике: «Небольшие по размерам предприятия существуют давно. Обратили же они на себя вни мание в последние тридцать – сорок лет. Причиной тому было изменение их места в системе рыночного хозяйствования. И обратили они на себя внима ние не произошедшими внутри их изменениями, а переменой той роли, кото рую они стали играть в рыночном хозяйстве. Малое предпринимательство стали рассматривать в качестве генератора инноваций, фактора перестройки отраслевой организации, структурного элемента конкурентного механизма… Малое предприятие – это тесно кооперированное с другими производствен ными ячейками экономики звено общественного разделения труда, в котором предпринимательские функции реализуются посредством объединения инте ресов всех участвующих в её осуществлении сторон. Размерный признак и особенности внутренних характеристик здесь уже уходят на второй план, в то время как важнейшей в определении содержания термина «малое пред приятие» становится выполняемая им функциональная роль»2.

Такой подход представляет интерес с точки зрения анализа сущности малого предпринимательства, но всё же не даёт чёткого определения этого понятия.

Проанализировав представленные выше определения понятий малого предприятия, мы принимаем точку зрения многих зарубежных и отечествен ных исследователей предпринимательства, заключающуюся в том, что по пытки выработать универсальное, удовлетворяющее разным целям определение малого предприятия вряд ли является практически разрешимой задачей, и для разных целей могут применяться различные определения. По этому, в контексте решаемых в монографии задач мы даём своё определение, Кук, К.Дж. Малый бизнес. Стратегическое планирование / К.Дж. Кук. – [Пер. с англ.]. – М.: Издательский дом «Довгань», 1998.

Тарануха, Ю.В. Указ. соч.

в котором малое предприятие рассматривается нами как открытая самовос производящая система, которая не обладает значительными ресурсами и по тому особо зависит от внешней среды. Ему приходится постоянно приспосабливаться к изменениям в объёме и структуре платёжеспособного спроса, в условиях и цене поставок, в поведении конкурентов и цене продук та, а в современных российских условиях ещё и к постоянным и малопред сказуемым изменениям хозяйственного и налогового права, преодолевать множество административных барьеров. В тоже время малые предприятия, являясь носителями предпринимательской функции, обладают высокой чув ствительностью к внешней среде и способностью оперативно реагировать на потенциальные источники выгод и реализовывать их.

Под малым предпринимательством мы понимаем совокупность всех ма лых хозяйственных форм, независимо от того, являются они носителями предпринимательских функций или нет.

4.3. Проблемы развития малого предпринимательства в районах Крайнего Севера Малочисленность и низкие темпы развития малого предпринимательст ва в районах Крайнего Севера (КС) обусловлены объективными причинами.

Во-первых, это причины характерные для России в целом: существующая поддержка малого предпринимамательства не последовательна, администра тивные барьеры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, отсутствие доступа к дешёвым финансовым ресурсам, значительная налого вая нагрузка, несовершенство нормативно-правовой базы, неразвитость ин фраструктуры: информационной, консультативной, технической поддержки малого предпринимательства. Для подготовки кадров для МП не разработа ны базовые стандарты. Во – вторых эстремальные природно-климатические условиями, удалённость территорий, отток пассионарного населения, отсут ствие инфраструктуры, высокие транспортные расходы.

По результатам анализа данных Госкомстата РФ выявляются опреде лённые тенденции развития малого предпринимательства.

С 1996 г. наблюдается рост МП в Российской Федерации, в тоже время с 1996 по 2000 гг. количество малых предприятий зарегистрированных в рай онах Крайнего Севере снизилось почти на 20 %. Это можно объяснить отто ком населения в центральные районы страны (в конце 1990-х гг. Север покинуло более 1 млн. чел.). С 2000 по 2008 гг. число МП на Крайнем Севере увеличивается. При этом рост МП в 2008 г. по сравнению с 2007 г. составил 28 %. Можно предположить, что это произошло в результате предпринятых мер поддержки МП федеральным правительством и правительствами субъек тов РФ (табл. 4.2).

Таблица 4. Динамика численности МП с 1996 по 2008 гг.

Показатели Динамика численности МП на конец года в тыс.

1996 2000 2007 Число МП в Российской Федерации в 841,7 897,3 1137,4 1347, тыс.

Число МП в районах Крайнего Севера 130,8 106,1 130,6 167, в тыс.

Доля МП в районах Крайнего Севера в 15,0 12,2 11,8 12, общем числе МП в России в % Наибольшее число МП занято в сфере торговли, в процентах от числа предприятий в регионе: от 26,3 в Чукотском автономном округе до 47,8 в Красноярском крае. На втором месте по числу предприятий сфера операций с недвижимостью (от 9,6 до 23,0) и строительство (от 4,7 до 18,6), затем транс порт (от 4,6 до 11,5) и обрабатывающая промышленность (от 0,7 до 22,9).

Имеет место высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между регионами. Относительно высокие показатели развития предпринимательства в Тюменской, Иркутской областях, Хабаров ском, Красноярском, Приморском краях (65 % МП Крайнего Севера). Это наиболее заселённые районы КС, с развитой промышленностью, удобным географическим положением2.

Наименьшая численность МП в Республике Тыва (1,4 тыс.) и Чукотском автономном округе (0,3 тыс.).

Распределение числа малых предприятий по регионам Крайнего Севера и распределение МП по отраслям экономики даны в таблицах 4.3 и 4.4.

Таблица 4. Распределение числа малых предприятий по регионам Крайнего Севера, тыс.

(на конец года) Регионы Крайнего Годы Севера 1996 1997 1998 1999 2000 2003 2005 2006 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Амурская обл. 6,2 4,3 3,8 3,1 3,8 2,6 2,8 3,4 5,2 6, Архангельская обл. 4,5 4 4,1 4 4,8 4,6 4,8 5,3 6,6 8, Иркутская обл. 12,6 12,6 12 13,3 13,8 8,3 9,2 10,4 11,9 17, Сост. авт. по: Малое предпринимательство в России. Официальное издание Гос комстата РФ. 2008: Стат.сб./Росстат. М., 2008;

Малое и среднее предпринимательство в России. Официальное издание Госкомстата РФ. 2009: Стат.сб./Росстат. М., 2009.

Малое и среднее предпринимательство в России. 2009: Стат. сб./Росстат. М, 2009.

Сост. авт. по: Малое предпринимательство в России. Официальное издание Гос комстата РФ. 2008: Стат.сб./Росстат. М., 2008;

Малое и среднее предпринимательство в России. Официальное издание Госкомстата РФ. 2009: Стат.сб./Росстат. М., 2009.

Продолжение табл. 4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Камчатская обл. 3,0 2,7 2,1 2,1 2 1,7 2 2,4 2,9 2, Красноярский край 19,7 12,5 12,8 12,5 14 11,1 9,8 10,5 15,9 33, Магаданская обл. 2,1 2 2,2 3,2 2,9 1,8 1,6 1,4 1,5 1, Мурманская обл. 3,6 2,6 3,9 3 2,9 2,7 3 3,1 3,2 5, Приморский край 11,7 10,4 10,1 11,3 16,1 13,2 17,9 19,6 22,0 25, Респ. Алтай 1,7 1,7 0,8 1,6 1,4 0,8 1 1 1,5 1, Респ. Бурятия 5,5 5,7 5,2 4,2 4,1 2,9 3,2 3,6 3,9 5, Респ. Карелия 3,1 3,1 3,9 3,7 4 4 4,6 4,6 4,1 4, Респ. Коми 3,9 4 4,7 5,6 4 3,6 4,5 6,4 8,7 8, Респ. Саха (Якутия) 3,3 3,1 4,3 3,5 2,7 2,5 2,6 2,9 3,3 4, Респ. Тыва 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,6 0,8 0,8 0,7 1, Сахалинская обл. 3,0 3,3 4,1 3,9 4,9 4,4 3,3 4,3 4,2 3, Тюменская обл. 32,9 34,5 16,8 13,4 12,5 10,3 14,5 17,5 18,5 21, Хабаровский край 8,6 9,1 8 10,4 8,3 6,4 7,4 9,8 12,2 10, Читинская обл. 4,3 4,3 4 3 3,1 2.2 2,6 3,0 4,0 4, Чукотский АО 0,4 0,4 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0, Итого 130,8 121 103,5 102,6 106,1 83,9 95,9 110,3 130,6 167, Недостаточно используются возможности регионов: природные ресур сы, в первую очередь рекреационные, ресурсы традиционного природополь зования, слабо задействовано коренное население. В целом уровень развития малого бизнеса в регионах Крайнего Севера отражает общероссийские тен денции.

Таблица 4. Распределение числа малых числа малых предприятий отдельных отраслей экономики по регионам района Крайнего Севера в 2008 г. Субъект Феде- Кол-во, В % от числа от числа предприятий в регионе рации тыс. Обраб. Строи- Опт. и Транс- Операции произ- тельство розн. тор- порт с недвиж.

водства говля 1 2 3 4 5 6 Амурская обл. 6,5 8,1 13,2 35,5 11,0 17, Архангельская 8,8 11,2 11,6 37,6 6,3 19, обл.

Иркутская обл. 17,7 8,5 11,2 44,9 5,6 16, Камчатская 2,7 9,6 13,2 37,8 8,9 9, обл.

Сост. авт. по: Малое предпринимательство в России. Официальное издание Гос комстата РФ. 2008: Стат.сб./Росстат. М., 2008;

Малое и среднее предпринимательство в России. Официальное издание Госкомстата РФ. 2009: Стат.сб./Росстат. М., 2009.

Продолжение табл. 4. 1 2 3 4 5 6 Красноярский 33,6 10,4 12,9 42,3 5,3 16, край Магаданская 1,5 8,5 7,8 37,0 11,5 10, обл.

Мурманская 5,6 8,6 9,9 47,8 6,0 14, обл.

Приморский 25,7 7,6 9,3 44,7 10,2 16, край Респ. Алтай 1,8 9,7 12,2 38,6 5,9 11, Респ. Бурятия 5,7 8,4 4,7 40,2 5,4 15, Респ. Карелия 4,7 9,4 9,2 41,9 6,9 15, Респ. Коми 8,2 6,6 14,6 36,8 7,0 23, Респ. Саха 4,2 7,8 17,9 28,7 7,0 14, (Якутия) Респ. Тыва 1,4 10,3 11,4 34,9 5,5 15, Сахалинская 3,3 22,9 9,0 31,1 10,0 16, обл.

Тюменская обл. 21,4 8,7 18,6 35,0 7,1 18, Хабаровский 10,5 7,2 15,1 43,3 6,8 15, край Читинская обл. 4,0 6,8 10,5 34,6 4,6 11, Чукотский АО 0,3 0,7 17,7 26,3 11,3 10, В результате промышленного освоения, в северных регионах сформиро валось два уклада, два образы жизни: коренного населения с его традицион ным природопользованием, основанном на эксплуатации возобновляемых природных ресурсов, и «пришлого» населения нацеленного на временное пребывание, и на максимизацию своих доходов за счёт эксплуатации как во зобновляемых, так и невозобновляемых природных ресурсов. Если для при езжего населения развитие предпринимательства имеет прагматичный, потребительский характер, то для коренного населения малый бизнес может быть хорошей экономической основой для выживания, для сохранения и раз вития традиционного хозяйственного комплекса коренных малочисленных народов Севера, повышения его эффективности.

На Круглом столе в Саха (Якутия): «Север для бизнеса – зона повышен ного риска. Как изменить ситуацию?» в 2005 г. прозвучал вопрос: «Почему сегодня практически нет «новых» эвенов, эвенков, юкагиров, чукчей, пред принимателей из числа коренных малочисленных народов Севера, способ ных поддержать своих сородичей, способствовать развитию родной республики? Что делать, чтобы развивать малый бизнес в местах компактно го проживания северных народов?»1.

Нужно ли вообще предпринимательство для аборигенов? По словам Г.Олейника председателя комитета КМНС: «Традиционные промыслы и ре мёсла таких народов «даже теоретически не могут быть рентабельными».

Условия для их адаптации к условиям рынка до сих пор не созданы. В ре зультате большая часть занимающихся такими промыслами малых предпри нимателей «становится банкротами». Аборигенов «постоянно вытесняют» из таких коренных для них занятий, как охота и рыболовство»2.

Анализ многочисленных Круглых столов, совещаний, документов по развитию малого бизнеса северных народов позволяет выявить наиболее зна чимые специфические особенности:

коренные народы Севра живут в согласии со своей средой обитания.

Продуктивность, которой постоянно снижается. Поэтому проблема жизнедеятельности коренных малочисленных народов связана с предпринимательством, причём предпринимательства связанного с традиционным природопользованием;

огромные северные территории представляют большие возможно сти для обеспечения самозанятости. Это, прежде всего националь ные промыслы: оленеводство, морской зверобойный промысел, охота, рыболовство др.;

практически все субъекты хозяйственной деятельности коренных народов по сути дела – малые предприятия. В отдельных случаях их хозяйственная деятельность довольно успешна. Но они постоянно сталкиваются с проблемами нехватки знаний в области бизнеса, права, бухгалтерского учёта. Существующая веками традиционная хозяйственная деятельность коренных народов часто не оформлена в законную предпринимательскую форму;

использование традиционных технологий, особенно в оленеводстве и морском зверобойном промысле неэффективно из-за большого количества отходов. Поэтому необходимо внедрение безотходных технологий переработки продукции оленеводства и морзверобойно го промыслов;

поступательное развитие общества, научно – технический прогресс приводят к тому, что пусть медленно, но последовательно традици онное хозяйство коренных народов Севера инкорпорируется в су ществующее экономическое пространство;

Афанасьева, Т. Круглый стол в Ил Тумэ: «Север для бизнеса- зона повышенного риска, как изменить ситуацию?» / Т. Афанасьева // Парламентская газета. – № 5 (476).

См.: Как развивать малый бизнес КМНС? // Материалы круглого стола на тему:

«Развитие малого бизнеса и предпринимательства коренных малочисленных народов Се вера»// URL: http://www.parlcom.ru/index.php? p=MC83&id=568 (Дата обращения:

01.07.2010).

отсутствует механизм государственной поддержки традиционных отраслей. Высокие транспортные издержки не позволяют достав лять заготовленную продукцию к месту потребления. Отсутствуют мини-предприятия по переработке меха, рыбы, кожи и др.;

региональные и местные органы власти, от которых зависит реше ние многих проблем, слабо реализуют свои возможности;

в России и за рубежом разработаны достаточно эффективные техно логии и компактные технологические линии для внедрения в тради ционные сферы хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, и они сегодня доступны для использова ния, но в тоже время мало используются;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.