авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

«В.М. Буренок, А.А. Ивлев, В.Ю. Корчак ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ СОЗДАНИЕМ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДЕЛА ДЛЯ ПЕРСПЕКТИВНОГО И НЕТРАДИЦИОННОГО ...»

-- [ Страница 2 ] --

В то же время в ряде местных говоров смысловой нагрузкой этого понятия являлось изготовление (или заготовка) чего-либо за определенный промежуток времени для последующего (не сиюминутного) использования для каких-либо целей: «рубка леса, изготовление его к вывозу на сплав», «продукт работы за смену». То есть, в данном случае имелся некоторый намек на накопление произведенного продукта сверх необходимого.

При определении понятия «задел» в советских толковых словарях русского языка конца 30-х – начала 40-х годов прошлого века явно ощущается влияние всенародного трудового порыва эпохи индустриализации («большое скопление изделий сверх обычной нормы и однодневной потребности соседнего цеха»), лейтмотивом которой был лозунг «Пятилетку – в четыре года!».

Наиболее близкое к современному значение понятия «задел»

приведено в словаре С.И. Ожегова, а также других словарях русского языка, изданных на рубеже XX – XXI веков. В то же время, эти определения по прежнему имеют некоторый, более или менее ярко выраженный, «производственный уклон» («то, что выработано, сделано не для текущего производства» у С.И. Ожегова, «то, что выработано, изготовлено про запас и может быть использовано в дальнейшем» в Новом словаре русского языка и др.).

Вместе с тем, в современную эпоху, которую условно можно назвать «эпохой знаний», в понятие «задел» вкладывается гораздо более глубокий смысл, поскольку предметами накопления становятся не только сырье или изделия, но и научные знания, и технологии (не только производственные).

Поэтому понятие «задел» более правильно трактовать, как «накопление знаний, технологий, изделий, полуфабрикатов и других видов продукции Таблица 1. Ретроспектива определений понятия «задел»

Источник Определение Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского Понятие «задел» отсутствует языка. – С.– Пб.: Издание Н.О. Вольфа, 1881.

Толковый словарь живого великорусского языка. Задел:

• заработки, работа и плата за нее;

Совмещенная редакция изданий В.И. Даля и И.А. Бодуэна де Куртенэ в современном написании. В 4 тт. Т. 1: А–3. – • рубка леса, изготовление его к вывозу на сплав М.: ОЛМА – ПРЕСС;

ОАО ПФ «Красный пролетарий», (значение термина, имевшее хождение в 2005. Костромской губернии – Авт.) Малеча Н.М. Словарь говоров уральских (яицких) Задел:

• начало работы;

казаков. В 4 тт. Т. 2. – Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2002. • продукт работы за смену Толковый словарь русского языка. Гл. ред. Волин Б.М. Задел – большое скопление изделий сверх обычной и Ушаков Д.Н. – М.: Государственное издательство нормы и однодневной потребности соседнего цеха иностранных и национальных словарей, 1940.

Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: Русский Задел – то, что выработано, сделано, не для текущего язык, 1984. производства Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Задел – то, что выработано, сделано, изготовлено про Толково – словообразовательный. В 2 тт. Т. 1: А – О. – М.: запас и может быть использовано в дальнейшем Русский язык, 2000.

сверх потребностей». В данном случае следует особо обратить внимание на «накопление сверх потребностей», т.е. в каждый текущий момент времени есть востребованная часть накопления и есть превышение, заложенное впрок, которое в принципе могло бы быть востребовано при изменении ситуации.

В общем случае процесс создания научно-технического задела в интересах проведения ОКР по разработке образцов (комплексов, систем) ВВТ [21-23] может быть представлен в виде схемы (рис. 1.6), на которой основными элементами НТЗ являются научный, научно-технологический и производственно-технологический заделы.

Возвращаясь к теме «накопления сверх потребностей», отметим, что применительно к понятию научно-технического задела вполне можно иметь определенное превышение над потребностями и не требовать сиюминутной 100 % реализации задела. Такое требование зачастую ошибочно предъявляется к программам по созданию научно-технологического задела.

Лозунг – «Результаты любой НИР должны быть реализованы» по отношению к стадии научно-технологических исследований является не совсем корректным. Часть результатов научных и технологических исследований никогда не будет востребована практикой: результативность этих работ состоит в расширении сферы поиска наиболее эффективных решений или в отказе от тупиковых направлений разработок, т.е. в предотвращенном ущербе. Наличие невостребованного практикой научно технологического задела является нормальным состоянием сферы экономики любой развитой страны.

Последние исследования в области теории знаний и инноваций позволяют утверждать, что именно избыточность информации и ее разнообразие являются необходимым условием для успешного развития.

Избыточность научно-технического задела – это одно из основных условий, «приводящее в действие спираль знаний» [24].

ОКР по созданию образцов (комплексов, Работы по развитию ОПК и его научно р у систем) ВВСТ, предусматриваемые технологической базы в составе ГПВ Научно технический задел Научно-технический Базовые и критические производственные Базовые и критические военные технологии технологии Научно-технологический задел: Производственно-технологический задел:

Научный задел новые (усовершенствованные) материалы и вещества;

производственные технологии;

в области обороны и элементная база, составные части, модули и блоки;

станки, оснастка, инструмент, инвентарь;

безопасности:

алгоритмы и программы для ЭВМ;

производственное, технологическое и лабораторное, технологическое, производственное и испытательное оборудование;

новые знания о явлениях, испытательное оборудование;

измерительные приборы;

эффектах законах и эффектах, экспериментальные и макетные образцы нетрадиционного средства автоматизации производства закономерностях, имеющих вооружения;

концептуальные, нормативно-технические, прикладное оборонное аванпроекты, ТТЗ на НИР и ОКР;

методические и другие документы в области значение концептуальные, нормативно-технические, методические и организации и планирования производства другие документы в области обороны и безопасности Результаты задельных НИОКР Работы в рамках Программы развития базовых военных Работы в рамках федеральных научно-технологических технологий программ Прикладные исследования и Прикладные исследования и ФППИ в области обороны и ФППИ в области создание производственных д р д создание военных безопасности производственных технологий технологий технологий Рис. 1.6. Схема создания научно-технического задела в интересах обороны и безопасности России В США ориентация на заблаговременное создание НТЗ привела к тому, что военным «товаром» стали не только материальные объекты, но и знания.

Особенно возросло внимание министерства обороны США к так называемым «новым технологиям» и «нововведениям». Это проявляется в формировании на наиболее важных научно-технических направлениях комплексных целевых программ, обычно называемых «инициативами». Наибольшую известность в нашей стране, благодаря многочисленным публикациям в периодической печати, получила «стратегическая оборонная инициатива».

Другим примером является «родившаяся» в 1979 году из работ Оборонного агентства перспективных исследований и разработок (DARPA) «инициатива для поля боя», в рамках которой были разработаны средства для одновременного уничтожения основных сил второго эшелона и разгрома наступательных сил первого эшелона войск противника. Нейтронная бомба, высокоточное оружие различных типов, высокомобильные средства для ведения маневренных боевых действий, воздушно-наземная операция НАТО как принципиально новый вид операций - все это результаты работ по указанной «инициативе». Уже в 1984 г. американцы посчитали цели этой «инициативы» достигнутыми, что позволило, начиная с 1986 г., приступить к освоению войсками практических приемов ведения боевых действий по новому, в соответствии с возможностями новых образцов вооружения.

Создание научно-технического задела, полномасштабные опытно конструкторские разработки, серийное производство вооружений - все эти этапы обладают в США общим свойством: строгим соблюдением принципа «сужения» фронта работ по мере приближения от поисковых исследований к образцу, принимаемому на вооружение. Реализация этого принципа приводит к тому, что количество проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ заведомо превосходит номенклатуру образцов, которая будет закуплена и поступит на вооружение. Поэтому при закупках всегда есть из чего выбрать, и конкуренция вынуждает разработчиков «выкладываться» в процессе ОКР.

Подобно этому количество «нововведений», число заблаговременно разрабатываемых важнейших составных частей для перспективного вооружения заведомо и намного превосходит ту номенклатуру, из которой разработчики «финальных» образцов создадут свою продукцию. То есть у разработчиков военной техники всегда есть выбор. Точно так же с большим запасом создаются «новые технологии», а наиболее удачные «нововведения»

естественным путем побеждают по конкурсу.

Такой подход к управлению развитием ВВТ, несомненно, требует дополнительных средств на разработку образцов, подготовку технологических процессов, на научный и технический поиск. Но практичные американцы, по-видимому, умеют сопоставить эти затраты с теми колоссальными потерями, которые приносит монополизация сфер научно-технического творчества, а также с теми неизбежными потерями времени (а в конечном счете, опять-таки и средств), к которым ведет опрометчивый переход к опытно-конструкторским работам без достаточного научно-технического задела. Кроме того, подобная организация работ позволяет парировать фактор неопределенности фактического развития вооружений по сравнению с прогнозами и планами.

Эффективность своевременного создания научно-технического задела подтверждается следующими фактами. По результатам проверки счетной палатой правительства США (US Government Accountability Office) в году 54 крупнейших программ создания систем вооружения с общим объемом 800 млрд. долларов было отмечено решающее значение своевременного завершения научных и технологических исследований. В докладе подчеркивается, что недостаточное внимание созданию научно технического задела, обеспечению зрелости технологий (technology maturity) и продолжение разработки технологий в процессе проведения ОКР, неизбежно ведут к росту потребных ассигнований на разработку, закупку и увеличению сроков создания ВВТ. По результатам проверки только 15 % программ создания ВВТ были начаты со своевременно подготовленным научно-техническим заделом. При этом в программах по созданию вооружения, начатых с незрелыми технологиями, а другими словами – с неподготовленным научно-техническим заделом, в среднем на 41% возрастает стоимости разработки, увеличиваются сроки разработки на месяцев по сравнению с изначально запланированными и наблюдается рост стоимости одного образца вооружения в среднем на 21%. Обобщенная информация об экспертизе основных программ приобретения вооружения приведена в табл. 1.4 [25].

В результате снижаются возможности минобороны США по закупке вооружений. В табл. 1.5 показаны рост стоимости ряда наиболее крупных систем вооружения, создаваемых по заказу минобороны, который в ряде случаев приводит к снижению серийности заказываемого вооружения.

Особенно ярко это проявилось в случае истребителя F-22A, когда вместо изначально запланированных к закупке 648 самолетов будет закуплен самолет [25].

Можно также привести большое множество аналогичных примеров и из отечественной практики создания перспективного вооружения.

В последние годы, правда, имели место и единичные случаи обратного свойства. Так на рис. 1.7 показан образец термобарического оружия, который в рамках инициативы «быстрая реакция» (Quick reaction) при наличии необходимого научно-технического задела был создан и прошел испытания буквально за три месяца.

Таким образом, наличие научно-технического задела (как совокупности научного, научно-технологического и производственно технологического заделов) позволяет сократить сроки разработки перспективных ВВТ, расширяет возможности по повышению качества вооружения за счет использования новых технологий и по выбору наиболее рациональных вариантов развития военно-технических систем.

В настоящее время в отечественной практике основной научно технический задел для перспективного и нетрадиционного вооружения Таблица 1. Результаты экспертизы основных программ создания вооружения счетной палатой США в 2005 году Программы, начатые с Программы, начатые с Эффективность необходимым научно- незрелыми своевременного технологическим заделом технологиями создания научно научно технического задела (Пример: (Пример:

программа модернизации С- истребитель JSF, 5, Тактический Томогавк, радар космического рдр бомба малого диаметра) базирования, боевые системы будущего) Среднее увеличение среднее снижение стоимости разработки 9% 41 % стоимости по сравнению с на 32% начальной оце о а ал о оценкой среднее снижение Среднее увеличение 7 месяцев 13 месяцев сроков создания ВВТ сроков в 1,9 раза среднее снижение Среднее увеличение стоимости образца стоимости одного 1% 21 % ВВТ образца ВВТ на 20 % Таблица 1. Рост стоимости приобретения систем вооружения в МО США Начальная Начальная Последняя Последняя Увеличение оценка оценка оценка оценка стоимости Программы стоимости количества стоимости количества закупки одной программы, закупаемых программы, закупаемых единицы, % млрд. долл. единиц млрд. долл. единиц Истребитель JSF 189,8 2866 самолетов 206,3 2458 самолетов 26, (Joint Strike Fighter) Боевые системы будущего 82,6 15 систем 127,5 15 систем 54, (Future Combat Systems) Истребитель F-22A 81,1 648 самолетов 65,4 181 самолет 188, (F-22A Raptor) Многофункциональная система запуска 15,4 181 единица 28,0 138 единиц 137, (Evolved Expendable Launch Vehicle) Высокоорбитальная инфракрасная система фра рас а с с е а космического 4,1 5 спутников 10,2 3 спутника 315, базирования (Space Based Infrared System High) Экспедиционная боевая машина 8,1 1025 машин 11,1 1025 машин 35, (Expeditionary Fighting Vehicle) Программа демонстрации перспективных технологий (Advanced Concept Technology Demonstration Program) • Разработки в программе демонстрации перспективных технологий стали возможны благодаря осуществлению научно технологической научно-технологической программы и принятой схеме демонстрации (A "Quick reaction" type development, enabled by base S&T program and ACTD Framework) • Хронология: программа одобрена 21 сентября:

лабораторные испытания – 01 октября;

стендовые испытания – 17 ноября;

летные испытания 14 декабря декабря.

• Финансирование: приблизительно 6 млн. долларов (Funding: Approximately $6M) Оружие Теория 3 месяца (Theory) (Weapon) ( 3 months) Рис. 1.7. Эффективность заблаговременного создания научно-технологического задела на примере программы разработки термобарического оружия создается в рамках Программы развития базовых военных технологий (10-й ПВ) [21, 29], описание которой будет приведено в главе 3. Основными элементами НТЗ являются научно-технологический и производственно технологический заделы [26].

Суммируя отечественный и зарубежный опыт их формирования, а также сложившиеся к настоящему времени смысловые значения этих терминов авторы предлагают следующие определения.

Термин «создание научно-технологического задела» для перспективных и нетрадиционных ВВТ может использоваться для обозначения результатов всей совокупности научных исследований и технологических разработок, которые необходимо провести к моменту перехода к стадии ОКР по созданию образца вооружения или военной техники. При этом подразумевается, что основу для проведения прикладных исследований и технологических разработок по созданию материалов, электронной компонентной базы, составных частей, модулей, блоков и других элементов, используемых при проведении ОКР, составляют новые знания о явлениях, эффектах, законах и закономерностях, имеющих прикладное оборонное значение, полученные в ходе проведения фундаментальных, прогнозных и поисковых исследований (ФППИ), то есть научный задел в области обороны и безопасности (см. рис. 1.6).

Процесс трансформации результатов ФППИ в новые технологии, материалы, вещества, унифицированные модули и блоки, типовые технические решения, создаваемые в рамках прикладных исследований, может быть представлен в следующем виде (рис. 1.8).

В изображенном на рисунке замкнутом сферическом пространстве располагается так называемая «зона формирования знаний», в которой рождаются новые фундаментальные идеи, «вызревают» новые знания о явлениях, эффектах, законах и закономерностях, имеющих прикладное оборонное значение.

Зона формирования новых..

знаний (зона ФППИ) ( ) Рис. 1.8. Влияние результатов ФППИ на достижение новых качеств ВВТ В соответствии с мировой практикой фундаментальные исследования чаще всего подразделяют на теоретические и поисковые [27].

Результаты теоретических исследований заключаются в научных открытиях, обосновании новых понятий и представлений, создании новых теорий, в том числе и новых теорий вооруженной борьбы. Ярким примером реализации теоретических исследований является разработка принципов сетецентрической войны и информационного противоборства.

К поисковым относятся исследования, задачей которых является открытие новых принципов создания вооружения и технологий, материалов с принципиально новыми свойствами, новых химических соединений, методов анализа и синтеза. В поисковых исследованиях обычно известна цель намечаемой работы, более или менее ясны теоретические основы и главные идеи, но отнюдь не конкретные направления реализации. В ходе поисковых исследований ученые стараются подтвердить теоретические предположения и идеи. Главная роль фундаментальных исследований - генерация идей, открытие путей в новой области знаний, на основе которых осуществляется движение к зарождающимся технологиям.

Считается общепризнанным, что крупные достижения фундаментальной науки, в виде важнейших по своим последствиям открытий, возникают стохастически, непредсказуемым образом. Их экономический эффект, в абсолютном большинстве случаев, тоже непредсказуем и неопределенным образом отложен во времени. В мировой практике такие фундаментальные исследования принято называть «чистыми»

фундаментальными исследованиями.

От них отличаются «ориентированные фундаментальные исследования», результатом которых является получение средствами фундаментальной науки частных баз знаний о каком-либо круге явлений природы или общественной жизни, имеющих отчетливое практическое значение и способных, с большой долей вероятности, быть использованными в конкретных прикладных исследованиях. В частности, ориентированные фундаментальные исследования часто оказываются необходимым этапом создания сложных технологических инноваций. Обычно они не связаны с потребностями саморазвития фундаментальной науки как системы знаний и только детализируют какой-то фрагмент научной картины мира. По этой причине ориентированные фундаментальные исследования предпринимаются как по инициативе самих ученых, работающих в фундаментальной науке, так и по внешним заказам от правительственных органов и промышленности и финансируются целевым образом. В ряде случаев их экономический эффект может быть оценен на начальной стадии исследований [28].

В табл. 1.6 приведены определения, принятые в отечественной практике проведения ФППИ в области обороны и безопасности, по своей сути не противоречащие принятым в мировой практике.

Опыт ведущих в военно-техническом отношении государств мира, в первую очередь США, показывает, что все многообразие этих знаний на перспективу можно условно сгруппировать по четырем областям:

биотехнологии, нанотехнологии, технологии материалов и информатики. Об этом, в частности, свидетельствует прогноз «Глобальные тенденции 2015»

(Global Trends 2015), подготовленный DARPA по заказу ЦРУ.

Синергетический эффект от развития указанных областей должен привести к глобальной технологической революции, на основе которой и возможен новый скачок в развитии вооружений.

Помимо перечисленных областей может быть также отдельно выделена область управленческих знаний, дальнейшая реализация которых в прикладных исследованиях связана с разработкой доктринальных, концептуальных и методических документов в области военно-технической политики, а также с поддержкой принятия решений в процессе развития ВВТ.

Таблица 1. Определения, принятые в отечественной практике проведения ФППИ в области обороны и безопасности Термин Определение термина Фундаментальные НИР, направленные на изучение свойств материи, научно- естественных явлений и законов природы, которые исследовательские могут быть в перспективе применены для работы совершенствования существующих и создания принципиально новых систем оружия, военной и специальной техники Прогнозные НИР, направленные на обоснование возможных путей научно- строительства ВС РФ, определение характера угроз исследовательские военной безопасности, выявление особенностей работы возможных войн и вооруженных конфликтов, развитие форм и способов ведения вооруженной борьбы, определение тенденций развития и достижимых уровней основных результатов отечественных и зарубежных научных исследований, обоснование приоритетных направлений научных исследований в интересах развития базовых и критических военных технологий, определяющих возможные пути создания перспективных ВВТ Поисковые НИР, направленные на исследование, разработку и научно- экспериментальную проверку путей, методов, исследовательские технических решений использования новых научных работы знаний в интересах создания перспективных видов вооружения, военной и специальной техники По мере достижения степени зрелости, достаточной для дальнейшего развития в прикладных исследованиях, эти знания «пробивают» оболочку зоны их формирования (условно ее можно назвать «порогом зрелости знаний») и «выплескиваются» во внешнее пространство (рис. 1.8, 1.9) чтобы «подпитать» создаваемые технологии и технические решения. Именно на этом этапе жизненного цикла знаний должна производиться оценка степени их зрелости (готовности) для дальнейшей реализации в прикладных исследованиях.

Новые технологии, материалы, вещества, унифицированные модули и блоки, типовые технические решения и др.

др Зона прикладных исследований НИР НИР НИР НИР НИР НИР НИР НИР НИР 1. 11 1.2 1.n 1 2.1 2. 22 2.n 53 53.1 53. 53 2 53.n Порог зрелости знаний (результатов ФППИ) Зона Зо а ФППИ ФППИ ФППИ ФППИ ФППИ ФППИ ФППИ ФППИ ФППИ ФППИ 1.1 1.2 1.k 2.1 2.2 2.k N.1 N.2 N.k КТ № 1 КТ № 2 КТ № N Рис. 1.9. Процесс перевода результатов ФППИ на следующий уровень развития в рамках прикладных НИР При этом каждое знание, в зависимости от заложенного в нем потенциала или степени его комплексности, может «оплодотворить» как одну (идеальный случай, показанный на рис. 1.9), так и сразу несколько технологий.

В идеальном случае число новых технологий при наличии необходимых ресурсов может стремиться к бесконечности. Однако, учитывая то, что затраты от этапа теоретических исследований к этапу поисковых исследований и далее только возрастают, всегда ограничиваются рассмотрением и развитием лишь критических технологий (КТ), т.е. тех, которые обеспечивают решение принципиально новых военно-технических задач, существенный прирост тактико-технических характеристик ВВТ или значительное снижение необходимых ресурсных затрат [14]. При этом следует отметить, что число КТ не является раз и навсегда заданным. По мере возникновения новых потребностей в развитии вооружения выделяются новые критические технологии (в частности, в процессе уточнения Перечня базовых и критических военных технологий).

Таким образом, научно-технологический задел для проведения ОКР по созданию перспективных ВВТ включает совокупность полученных на определенный момент времени результатов фундаментальных, прогнозных, поисковых и прикладных исследований и разработок, представленных в формах (рис. 1.10):

научных знаний о явлениях, физико-химических эффектах, законах и закономерностях, имеющих оборонное значение;

технологий военного и двойного назначения;

новых (усовершенствованных) материалов и веществ;

элементной базы, составных частей образцов ВВТ, модулей и блоков;

алгоритмов и программ для ЭВМ;

лабораторного, технологического, производственного и испытательного оборудования;

экспериментальных и макетных образцов нетрадиционных ВВТ;

Научные знания о явлениях, Технологии военного и физико-химических двойного назначения Материалы и вещества, эффектах, законах и элементная база и составные закономерностях, имеющих части оборонное значение образцов ВВТ Научно-технический задел для модернизации существующего и Алгоритмы и программы Лабораторное и для ЭВМ испытательное оборудование разработок принципиально нового и нетрадиционного вооружения Концептуальные, Экспериментальные и нормативно-технические, макетные образцы ВВТ рц методические и дру д другие Аванпроекты, документы ТТЗ на НИР и ОКР Рис. 1.10. Элементы научно-технического задела аванпроектов, тактико-технических (технических) заданий на НИР и ОКР;

концептуальных, нормативно-технических, методических и других документов в области обороны и безопасности.

По аналогии с научно-технологическим заделом можно ввести понятие «производственно-технологический задел», обозначающее результаты всей совокупности научно-исследовательских и технологических работ, работ по созданию производственно-испытательной инфраструктуры, которые необходимо получить к моменту перехода к этапу серийного производства.

При этом следует различать НТЗ и составляющие его элементы на макроуровне – в интересах развития всей системы вооружения и на микроуровне – в интересах создания конкретного образца ВВТ. Можно выделить и промежуточные уровни:

НТЗ в интересах развития вооружения и военной техники видов и родов Вооруженных Сил;

НТЗ в интересах создания отдельных классов вооружения (авиационного, ракетно-артиллерийского, инженерного) и т.д.

Единое толкование терминов, связанных с процессом создания научно технического задела, позволит:

повысить эффективность взаимопонимания и взаимодействия разработчиков, изготовителей, заказчиков и потребителей ВВТ;

оценить обеспеченность мероприятий государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа научно-технологическим и производственно-технологическим заделами;

более четко определить роль организаций Минобороны России и промышленности в работах по созданию научно-технологического задела для перспективного и нетрадиционного вооружения.

провести более четкое разделение функций Программы развития базовых военных технологий (составной части ГПВ) и федеральных научно технических (технологических) программ в создании научно технологического и производственно-технологического заделов.

Завершая описание сущности НТЗ, следует отметить, что, осознавая особую важность принятия рациональных решений в периоды зарождения новой технологической революции, многие отечественные ученые считают, что требуемый уровень научно-технического задела для «интеллектуального» оружия нового поколения может быть наиболее эффективно создан на основе принципов программно-целевого планирования и управления [21, 29-34].

1.8. Краткие сведения о совершенствовании теории программно-целевого планирования Американские руководители достаточно часто заявляют, что США тратят на научные исследования и технологические разработки огромные средства и могут вести работы по всему спектру потребных исследований, что делает их военную научно-техническую политику более устойчивой по отношению к ошибкам в определении приоритетов и в планировании развития вооружений.

В последние годы под прикрытием террористической угрозы они даже ввели новый термин “планирование, ориентированное на возможности” (capability – based planning), который предусматривает учет и возможность реагирования практически на любые угрозы.

Таким государствам как Россия, Китай и Индия правильное определение приоритетов и эффективное планирование жизненно необходимо, чтобы хоть как-то сопротивляться экспансии американцев в развитии военной техники, науки и технологий.

Программно-целевое планирование, как правило, применяется на практике для решения наиболее сложных проблем, которые не устраняются в процессе естественного функционирования систем, а наоборот обладают тенденцией к обострению.

Изначально разработанный под руководством Министра обороны США Роберта Макнамары метод программно-целевого планирования получил развитие в работах многих зарубежных и отечественных ученых.

Число публикаций по вопросам применения способа программно-целевого планирования для решения самых разнообразных задач экономического и социального развития чрезвычайно велико [34]. Однако основной сферой применения метода программно-целевого планирования и управления являются задачи оборонного характера [29, 30, 35, 36, 37], а главным образом задачи создания крупнейших военно-технических систем [21, 29, 30, 33, 35, 36, 37, 38].

В целом в рамках Минобороны США программно-целевой метод управления получил законодательное оформление в виде системы планирования, программирования и бюджетирования, для обозначения которой долгие годы использовалась аббревиатура PPBS (Planning, Programming and Budgeting System).

C 2002 года в процессе существенных преобразований концептуальных установок обеспечения обороны и национальной безопасности США после выхода директивного документа MID 913 система PPBS трансформировалась в систему PPBES (Planning, Programming, Budgeting and Executing System).

Следует отметить, что это не просто замена аббревиатуры, а существенное изменение процесса бюджетирования военных программ, в котором больше внимания начинает уделяться реализации (рис. 1.11).

Как видим, система дополнена этапом анализа и контроля исполнения (executing), что как бы подчеркивает внимание к достижению конечных результатов планирования и управления.

То, о чем долго велись дискуссии в отечественных изданиях, а именно, о переходе к двухлетнему или трехлетнему финансовому циклу и заключению контрактов между заказчиками и подрядчиками на период более Система PPBES Др Директива MID Система PPBS (Planning, Programming, (Planning, Programming and Budgeting and Executing Budgeting System) System) План обороны на предстоящие годы (Future Years Defense Plan) FY FY FY FY FY FY FY FY FY Только структура вооруженных сил (Force Structure Only) Годы за пределами бюджета (Out Years) Бюджетные годы (Budget Years) Рис. 1.11. Совершенствование программно-целевого планирования в США одного года, американцы в рамках данной реформы программно-целевого планирования уже реализовали на практике. Они фактически узаконили двухлетнее бюджетирование, в рамках которого первый год уходит на заключение контракта, на постановку и уяснение задачи, а во второй год основной акцент делается на реализацию и получение конкретных результатов.

Таким образом, к настоящему времени в США система планирования, программирования, бюджетирования и исполнения (PPBES) сформировалась в главную структуру, в рамках которой руководством государства осуществляется:

а) определение стратегических установок в области обороны;

б) обоснование потребностей в качественном и количественном составе вооружения;

в) установление приоритетов для решения проблем обороны программными методами;

г) распределение ресурсов на целевые комплексные программы в соответствии с установленными приоритетами;

д) оценка соответствия полученных результатов поставленным целям и осуществление, в случае необходимости, корректировки распределения ассигнований.

Следует особо отметить, что отечественными учеными в области программно-целевого планирования также проделана огромная работа, которая в ряде случаев носит более универсальный характер.

В отечественной практике теория программно-целевого планирования использовалась для более широкого круга задач и не была связана рамками временных ограничений (как это традиционно имеет место в США при обсуждении бюджетных решений в конгрессе и других органах власти).

Краткая характеристика развития отечественной практики программно целевого планирования и управления представлена на рис. 1.12. В списке использованных источников приведен достаточно полный перечень работ • Работа комиссии по созданию плана ГОЭЛРО в 1920 году.

• Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 мая 1969 г. № 433- «О дальнейшем улучшении планирования развития вооружения и военной техники».

• Разработка научных основ программно-целевого планирования в конце 60-х - начале 70-х годов 20 века.

• В Военная наука б была лидирующей в практическом применении методологии й ПЦП (в условиях стихии и рынка сформированы ГПВ на 1991-2000 гг., 1996-2005 гг., 2001-2010 гг.) • Постановление Правительства России от 22 мая 2004 г. № 249 "О мерах по повышению ру результативности бюджетных расходов".

д р д • Постановление Правительства России от 19 апреля 2005 г. № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».

• «Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 года», утвержденные Президентом Российской Федерации июля 1998 г.

• Бюджетирование, ориентированное на результат.

•ВВозрождение среднесрочного ф финансового планирования (П (Перспективный ф й финансовый план на й 2006-2008 годы).

• Создание системы индикаторов ПЦП.

• Внутренние документы МО РФ по программно целевому программно-целевому планированию (Положение о программно-целевом планировании … 2005 г. и Положение о КЦП 2005 г.) Рис. 1.12. Основные «вехи» развития программно-целевого планирования в России отечественных и зарубежных авторов по различным аспектам программно целевого планирования.

В целом с большой долей условности основные элементы современной методологии программно-целевого планирования могут быть представлены в виде цепочки действий или формулы, которая с учетом изложенных усовершенствований, внесенных американскими специалистами звучит так [32, 39]: цели программы – пути достижения программных целей – средства, необходимые для реализации путей – исполнение и контроль за эффективным использованием финансовых средств.

Многие авторы [32, 33] отмечают, что программно-целевой метод лишен универсальности в том смысле, что операции, процедуры и алгоритмы его практического воплощения не могут быть сформулированы, определены таким образом, чтобы распространяться на любую проблему. Иначе говоря, программно-целевой метод воплощает общую методологию управления решением проблем, отражает методические подходы и содержит методические рекомендации достаточно общего характера. Однако, применяя программно-целевой метод к решению конкретной проблемы, приходится, опираясь на его принципы, методологию, разрабатывать методику и технологию определения программных целей, путей и средств решения данной проблемы с учетом ее специфики, индивидуальности, которую не способна отразить общая программно-целевая методология.

Применение программно-целевого метода требует не только глубокого знания, понимания его природы и сущности, но и умения творчески использовать данный метод в конкретных ситуациях, вырабатывая детальные технологические процедуры составления программ и их реализации в соответствии с принципами программно-целевой методологии.

Учитывая, что основной объем исследований и разработок по созданию новых научных знаний и технологий в интересах обороны и безопасности реализуется в рамках Программы развития базовых военных технологий (10-й ПВ), являющейся составной частью государственной программы вооружения, основное содержание предлагаемой в данной работе методологии состоит в функциональном раскрытии блоков планирования, программирования, бюджетирования, анализа и контроля исполнения мероприятий 10-й ПВ.

Заключение Данная книга, по сути, является первой отечественной монографией в области программно-целевого планирования и управления созданием научно-технического задела для перспективного и нетрадиционного вооружения. По этой причине, многие задачи рассмотрены в достаточно общем виде, в ряде случаев в постановочном плане или со ссылками на зарубежный опыт.

Возможно, в последующих изданиях, дополняющих представленный на суд читателя труд, удастся более полно изложить методологию решения таких научных проблем, как:

координация (как межвидовая, так и межведомственная) разработки и реализации программ и планов развития базовых и критических военных технологий;

определение объемов ассигнований на Программу развития базовых военных технологий и другие разделы ГПВ, связанные с созданием научно технического задела;

автоматизация процессов учета и экспертизы результатов научных исследований и технологических разработок, имеющих оборонное значение, организация межведомственного обмена информацией;

оценка военно-экономической эффективности внедрения новых технологий.

Элементы научно-технического задела не существуют сами по себе, а являются «участниками» различных связанных с ними процессов, многие из которых относятся к экономической и юридической сферам деятельности:

трансфер технологий из гражданского сектора экономики в военный и наоборот;

сертификация технологий (оценка уровня их развития);

демонстрация и внедрение технологий;

каталогизация технологий (накопление знаний в соответствующих технологических областях);

патентно-правовая защита результатов научных исследований и технологических разработок.

В ведущих зарубежных странах эти процессы, затрагивающие интересы как гражданских, так и военных ведомств, уже давно стали обычным явлением. В отечественной же практике многие из них, в частности, трансфер технологий, находятся на начальной стадии развития, что также вызывает необходимость разработки соответствующего научно методического аппарата.

Понятие «трансфер» неразрывно связано с технологиями двойного назначения, предназначенными для использования как в военной, так и в гражданской сфере. К числу элементов НТЗ, имеющих наибольшие перспективы двойного применения, несомненно относятся результаты фундаментальных, прогнозных и поисковых исследований, получаемые в рамках ГПВ и федеральных научно-технологических программ. При этом спектр научно-методических проблем, связанных с проведением ФППИ и реализацией их результатов, не ограничивается одним лишь трансфером и требует углубленной проработки.

Очевидно, необходимо и системное изложение принципов оценки и управления рисками в процессе создания научно-технического задела, а также направлений совершенствования нормативно-правовой базы в данной предметной области.

В заключение хочется отметить, что одна из задач, которую ставили перед собой авторы, задумав написать эту книгу, - вызвать интерес к проблемам развития военных технологий у наших молодых последователей – тех, кто примет из наших рук знамя борьбы за победу научно технологической революции.

Надеемся, что жить и творить им придется в гораздо лучшее время, когда научно-технический задел перестанет быть «пасынком»

государственного оборонного заказа, и работы по его созданию будут финансироваться в соответствии с потребностями, а не по остаточному принципу.

Будем верить, что наш труд не пропал даром и принесет реальную пользу всем тем, кто не равнодушен к судьбе отечественных науки и технологий.

Литература 1. Слипченко В.И. Войны нового поколения: дистанционные и бесконтактные. - М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2004. - 304 с.

2. Лавренов С.Я. Война XXI века: Стратегия и вооружение США. - М.:

ООО «Издательство АСТ», 2005. - 314 с.

3. Буренок В.М., Ивлев А.А., Корчак В.Ю. Эволюционно-технологический подход к созданию перспективного вооружения // Военный парад. 2006. - № 5-6.

4. Acquisition Policy by DAU. Review of DoD’s New Acquisition Policy and its Impact on Programs and Systems Engineering, 20 May 2003, PMT-352.

5. Сенин А. Пучок технологий и промышленное развитие, http://technopark.ru/business/innovation/puchok.htm.

6. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу// Сб. «Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации». Вып. 3. - М.: МАИК «Наука/ Интерпериодика», 2002.

7. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации. Утверждены Президентом Российской Федерации 21.05.2006 г., Пр-843. http://www.mon.gov.ru/science politic/conception 8. Перечень критических технологий Российской Федерации. Утвержден Президентом Российской Федерации 21.05.2006 г., Пр-842. http:// www.mon.gov.ru/science-politic/conception 9. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1984.

10. Director of Defense Research and Engineering. May 1996.

11. Joint Vision 2020. US. Government Printing Office. Wash., June 2000.

12. Кристенсен Клейтон М. Дилемма инноватора: Пер. с англ. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 239 с.

13. Афанасьев В.Г. Основы философских знаний. - М.: Издательство «Мысль», 1970. - 351 с.

14. Ивлев А.А., Корчак В.Ю. Терминология и регулирование отношений в научно-технологической области. // Компетентность. - № 11-12, 2005.

15. http://www.basictechnologies.gov.uk/site/FAQS/default.cfm.

16. Carlucci D., Marr B., Schiuma G. The Knowledge Value Chain: How Intellectual Capital Impacts on Business Performance. Int. J. Technology Management, vol. 27, Nos. 6/7, 2004.

17. Ваганов А. Знаниям придадут товарный вид. // Независимая газета, 16 августа 2001.

18. Кобаяси Н. Введение в нанотехнологию. – Пер. с японск. – М.: БИНОМ.

Лаборатория знаний, 2007. – 134 с.

19. Dobbins James H. Planning for Technology Transition. Defense AT&L, March-April 2004, pp. 14-18.

20. Бобрышев Д.Н., Диссон В.А., Литягина А.М. и др. Управление научно техническими программами - М.: Экономика, 1986.

21. Буренок В.М., Ляпунов В.М., Мудров В.И. Теория и практика планирования и управления развитием вооружения/ Под ред. A.M.

Московского - М.: Издательский дом «Граница», 2005. - 520 с.

22. Буренок В.М., Лавринов Г.А., Хрусталев Е.Ю. Механизмы управления производством продукции военного назначения. - М.: Наука, 2006. - с.

23. Ивлев А.А., Корчак В.Ю. Демонстрация перспективных технологий расширяет возможности их внедрения // Аэрокосмический курьер. № 4, 2005.

24. Нонака Икуджимо, Ткеучи Хироката. Компания - созидатель знания.

Зарождение и развитие инноваций в японских фирмах. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. - 384 с.

25. Difense Acquisinions. Assessmtnts of Selected Major Weapon Programs.

GAO-05-301.

26. Ивлев А.А., Корчак В.Ю. Регулирование отношений при создании научно-технического задела // Компетентность. - 2006. - № 4.

27. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: Учебник / Л.С. Барютин и др.;

под ред. А.К.Казанцева, Л.Э. Миндели. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004 - 518 с.

28. План фундаментальных исследований Российской академии наук на период до 2025 года. – М.: Наука, 2006.

29. Московский А. М. Военно-техническая политика государства:

современный этап и тенденции развития. - М.: «Военный парад», 2006. 304 с.

30. Алфимов С.М., Буренок В.М., Ивлев А.А. Методика определения потребных объемов ассигнований на программу развития базовых военных технологий // Военная мысль. - 2006. - № 10.

31. Викулов С.Ф. Развитие и задачи применения методологии программно целевого планирования в военно-финансовой сфере. В сб.: Проблемы программно-целевого планирования затрат. Сборник материалов научно-практической конференции. - М.: Военный финансово экономический университет МО РФ, 2006. - 138 с.

32. Викулов С.Ф. Вопросы эволюции методологии программно-целевого планирования развития сложных систем. Вестник Военного финансово экономического университета № 1 (5), 2006, стр. 31-34.

33. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.

34. Квитка Е.В., Кучкаров З.А. БОР-Бюджетирование, ориентированное на результат. Обзор систем организационного управления предшественников. В электронном журнале «Системное управление.

Проблемы и решения», http://www.supir.ru/j3s1.html.

35. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. - М.:

«Советское радио», 1974.

36. Радвик Б. Военное планирование и анализ систем. - М.: Воениздат МО СССР, 1972.

37. Буренок В.М., Ляпунов В.М., Мудров В.И. Теория вооружения/ Под ред.

A.А. Рахманова – М.: 46 ЦНИИ МО РФ, 2002. – 234 с.

38. Золотов И.Ю. О методологических подходах к созданию системы сравнительного анализа уровня развития отечественных и зарубежных исследований и технологий// Сб. «Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации». Вып. 3. - М.: МАИК «Наука/ Интерпериодика», 2002.

39. Mark P. Keehan Planing, Programing, Budgeting, and Executing (PPBE) Process Defense Acquisition University, April 2006.

40. Журавлев А.В. Теория управления развитием вооружения. - М.: ВА РВСН им. Петра Великого, 2002. - 223 с.

41. Алдошин В.М., Колганов С.К., Фомин А.Н. Основные положения методологии обоснования приоритетных направлений разработки оборонных технологий. - М.: Радио и связь, 1998. - 256 с.

42. Nguyen M. N. Some Prioritisation Methods for Defence Planning. DTSO GD-0356, Australia, 2003.

43. GAO-06-793. Defense Technologies. DOD’s Critical Technologies Lists Rarely Inform Export Control and Other Policy Decisions, July 2006.

44. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий: Пер. с англ. - М.:

Радио и связь, 1989. 316 с.

45. Brans J., Vinke P. H. and Mareschal B. How to select and how to rank projects: The Promethee method. European Journal of Operational Research.

1986. V.24, pp. 228-238.

46. Klusacek Karel. Selection of research priorities - method of critical technologies. Technology Centre of the Academy of Sciences Czech Republic, 2003.

47. Michael Keenan. Identifying emerging generic technologies at the national level: the UK experience. PREST. The University of Manchester Oxford Road, Paper 02-11, August 2002.

48. Миркин Б. Г. Проблемы группового выбора. - М.: Наука, 1974. - 256 с.

49. Мудров В.И., Ивлев А.А. Мажоранты Ньютона в прикладных задачах.

Теория, алгоритмы, программы. - М.: Радио и связь, 1987. - 144 с.

50. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 632 с.

51. Барютик Л. под ред. Казанцева А.К., Миндели Л.Э. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: Учебник - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 518 с.

52. McCarthy I.P. Technology management - a complex adaptive systems approach. Int. J. Technology Management, vol. 25, № 8, 2003.

53. Interim Defence Standard 00-79 Part 1. Technology Insertion. Vocabulary.

Ministry of Defence, 2005.

54. Василинин Н.Я., Роюк А.Г. Нетрадиционное оружие. - Мн.: НИИ ВС РБ, 2004. - 192 с 55. Каторин Ю.Ф. Уникальная и парадоксальная военная техника. - М.:

АСТ;

СПб.: Полигон, 2006.

56. Уфимцев Ю.С., Дорофеев Е.А. Информационная безопасность России. М.: Издательство «Экзамен», 2003.

57. Гриняев С.Н. Поле битвы - киберпространство: Теория, приемы, средства, методы и системы ведения информационной войны. - Мн.:

Харвест, 2004.


58. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. - М.: Дело, 2004.

59. Леоненков А.В. Нечеткое моделирование в среде MATLAB и fuzzyTeCH. - СПб.: БХВ-Петербург, 2005.

60. Hwang C. L., Yoon K. Multiple attribute decision making methods and applications, LNEMS 164. Springer-Verlag, Berlin, 1979.

61. Сулуквадзе М.Е. Принятие решений при векторных показателях качества. В кн.: Нормативные и дескриптивные модели принятия решений. - М.: Наука, 1981. 350 с.

62. Facing the future: meeting the threats and challenges of the 21st century.

Office of the Assistant Secretary for Public Affairs. February 2005.

63. Oren Setter, Asher Tisher. The Role of Integrative Technologies as a “Force Exponent” on Military Capability, Tel Aviv University, 2004.

64. DODI 5000.2 Acquisition System Guidebook.

65. Ивлев А.А., Корчак В.Ю., Сивуха В.М., Шехватов О.П. Межвидовой обмен информацией о научно-технических достижениях на основе каталогизации // Актуальные проблемы каталогизации продукции: Сб.

материалов 4-й межотраслевой научно-технической конференции. Королев, 1998.

66. Биографический энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская Энциклопедия, 2001. - 712 с.

67. Наука и безопасность России: историко-научные, методологические, историко-технические аспекты. - М.: Наука, 2000. - 599 с.

68. Законодательство о науке: Современное состояние и перспективы развития. / Отв. ред. В.В. Лапаева. - М.: Норма, 2004. - 400 с.

69. Полторак А., Лернер П. Основы интеллектуальной собственности. : Пер.

с англ. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2004. - 208 с.

70. Ивлев А.А., Корчак В.Ю., Леонов А.В. Становление системы патентно правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности важнейшее направление эффективной реализации научно технологических программ. // Компетентность. - № 9, 2006.

71. Климович Е.С. Подход к обоснованию механизма учета результатов научно-исследовательских работ, права на которые принадлежат Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2005. - № 4 (124).

72. Бовин А.А., Чередникова Л.Е., Якимович В.А. Управление инновациями в организации: учебное пособие. - М.: Омега - Л, 2006. - 415 с.

73. Буренок В.М. Определение целесообразности зарубежного патентования результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках ГОЗ // Военный парад. - 2006. - № 2 (74).

74. Скорняков Э.П., Шведова В.В., Мельникова Л.И. Оценка технического уровня продукции - необходимое условие выхода на рынок, Учебное пособие. // М.: ВНИИПИ - 2001. - 92 с.

75. Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование. - М.: NIUp, 1971/ - 211 c.

76. Саати Т.Л. Взаимодействие в иерархических системах. // Техническая кибернетика. 1979. № 1.

77. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. - М.: «Финансы и статистика», 2002.

78. Кини Р.Л., Райфа Х. Принятие решений при многих критериях:

предпочтения и замещения: Пер. с англ. / Под ред. Шахова И.Р. - М.:

Радио и связь, 1981.

79. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учебник. - 3-е изд., испр. - М.: Дело, 2002.

80. Заде Л. Понятие лингвистической переменной и его применение к принятию приближенных решений: Пер. с англ. - М.: Мир, 1976.

81. Белоус В. Войны станут невидимыми: Оружие массового поражения на новых физических принципах уже разрабатывается // Независимое военное обозрение, №32, 2006.

82. http://nvo.ng.ru/printed/wars/2001-10-05/3_minatom.html 83. http://www.miee.ru/struct/44/Art7.htm 84. Военная Энциклопедия: В 8 томах / Председатель редакционной комиссии И.Д. Сергеев. - Т. 4. - М.: Воениздат, 1999. - 583 с.

85. Военная Энциклопедия: В 8 томах / Председатель Главной редакционной комиссии С.Б. Иванов. - Т. 7. - М.: Воениздат, 2003. - с.

86. Военная Энциклопедия: В 8 томах / Председатель Главной редакционной комиссии С.Б. Иванов. - Т. 8. - М.: Воениздат, 2004. - с.

87. Алешин А. Лазерное оружие самолетного базирования // Зарубежное военное обозрение. 1997. № 11.

88. Важов А. Лазерное оружие // Морской сборник. - 1996. - № 3.

89. Панов В.В., Саркисян А.П. Некоторые аспекты проблем создания СВЧ средств функционального поражения // Зарубежная радиоэлектроника. 1993. - № 11-12.

90. Соколов Г. Перспективы развития лазерного оружия в США // Зарубежное военное обозрение. - 2004. № 02. - с. 41 - 44.

91. http://www.armscontrol.ru/start/rus/basics/boost.htm 92. http://www.abovetopsecret.com/forum/thread36894/pg 93. http://www.mda.mil/mdalink/html/sensors.html 94. http://www.de.afrl.af.milFactsheets/abl.html 95. http://www.gao.gov/new.items/d02949t.pdf 96. http://www.fas.org/spp/starwars/program/laser-review.pdf (ABL, ATL, SBL) 97. http://www.fas.org/spp/starwars/program/news99/b07011999_bt320-99.htm (THEL) 98. http://www.fas.org/spp/starwars/docops/amd/Chapter-4.htm (THEL) 99. http://www.fas.org/man/dod-101/sys/land/wsh/204.pdf (MTHEL) 100. http://www.cnews.ru/cgi bin/oranews/get_news.cgi?tmpl=top_print&news_id= 101. http://www.irconnect.com/noc/press/pages/news_releases.mhtml?d= (MTHEL) 102. http://www.fas.org/man/dod-101/sys/land/wsh/26.pdf (ATIRCM) 103. http://www.vko.ru/print.asp?pr_sign=archive.2002.4.0204_09 (СВЧ) 104. http://www.vpk news.ru/article.asp?pr_sign=archive.2006.138.articles.army_02 (СВЧ) 105. http://www.milparade.ru/docs/upload/098-100.pdf (СВЧ) 106. http://www.pro-pvo.ru/article.asp?pr_sign=presscenter.smi.ng_040514_ (СВЧ) 107. http://www.fondsk.ru/article.php?id=54 (УО) 108. http://www.npo-sm.ru/mag/1012.html (КО) 109. http://www.tmru.bizland.com/200006/p3.html (КО) 110. http://www.sinor.ru/~bukren/tank_21.htm (КО) 111. http://www.soldiering.ru/army/artillery/greatbritain/as90.php (КО) 112. http://www.mfit.ru/defensive/obzor/ob01-08-03-4.html (КО) 113. http://nvo.ng.ru/printed/armament/2003-08-01/6_polemic.html (КО) 114. http://www.infomsk.ru/media/publish/magcat.php3?catid=24294 (КО) 115. http://armor.kiev.ua/Tanks/Modern/M2Bradle/M2_1.html (КО-ЭДО) 116. http://www.nasledie.ru/oboz/08_04/8_08.HTM 117. http://www.nasledie.ru/oboz/08_04/8_08.HTM 118. Michael Sirak. Northon unveils laser to counter mortar attacks // Jane's Defence Weekly. - 2004. vol. 41, 3 November. Issue № 44. - p. 7.

119. Демин Анатолий. Лазер на полпути к «звездным войнам» // Техника и вооружение. - 2003. № 9-12, 2004. № 1 - 5.

120. Ганнота А. Объект поражения - электроника // Независимое военное обозрение, № 13, 2001, с. 6.

121. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации.

- М.: Агентство «Военинформ» МО РФ, 2003. - 103 с.

122. Горшков А. Иррегулярная война в Ираке: проблемы США и коалиция.

Создаются новые формы и методы силовой борьбы с терроризмом.// Независимое военное обозрение. - №18, 2006.

123. Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). Вопросы и ответы. - М.:

Объединенная редакция МВД России, 2003. - 160 с.

124. Basic Research Needs for Countering Terrorism. Department of Energy, Office of Basic Energy Science Workshop, Gaithersburg, March, 2002.

125. Морозов И.Н. Технологии против терроризма. / Науч. ред. В.А. Минаев.

- М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 254 с.

126. Гриняев С.Н. Поле битвы - киберпространство: Теория, приемы, средства, методы и системы ведения информационной войны. - Мн.:

Харвест, 2004. - 448 с.

127. Перепелица Г.С. Информационные войны и национальная безопасность, http://www.zerkalo-nedeli.com.

128. Теория информационного оружия полковника ВВС США Р. Шафрански.

Перевод Казеннова В. kvn@win.wplus.net.

129. Информационная безопасность России. / Уфимцев Ю.С., Ерофеев Е.А. и др. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 560 с.

130. Расторгуев С.П. Информационная война. Проблемы и модели.

Экзистенциальная математика: Учебное пособие. - М: Гелиос АРВ, -240с.

131. Попов И.М. Война будущего: взгляд из-за океана: Военные теории и концепции современных США. М.: Транзиткнига-АСТ-Астрель, 2004, 444 с.

132. Шейнов В.П. Психотехнологии влияния.- М.: АСТ: Мн.: Харвест, 2005. 448 с.

133. Шеремет И. Компьютеризация как путь к победе в вооруженной борьбе // Независимое военное обозрение, №43, 2005.

134. Cebrovski A. and Garaska J. Network-Centric Warfare: Its Origin and Future// Proceedings. 1998, January.

135. Toffler A. and Toffler H. War And Anti-War. Survival At the Dawn Of the 21st Centery. Little, Brown and Co., 1993.

136. Smith E.A. Effects Based Operations: Applying Network Centric Warfare in Peace, Crisis, and War. Center for Advanced Concepts and Technology.

2002, November.

137. Буренок В.М., Ивлев А.А., Корчак В.Ю., Брайткрайц С.Г. Военная робототехника: проблемы научно-технологического развития // Информационно-управляющие и измерительные системы. - 2006. - №1 3, т. 4.

138. Адамов Г. Победители недр. Изгнание владыки. – Фрунзе: Киргизская государственное учебно-педагогическое издательство, 1958. – 764 с.

139. Поузи К. Подводные роботы готовятся к войне. // Что нового в науке и технике. - 2003. - №9(11).

140. Техническое зрение роботов/ Под ред. Пью А.;

Пер с англ. Миронова Д.Ф.;

Под ред. Катыса Г.П. - М.: Машиностроение, 1987. - 320 с.

141. Хозиков В. Стелс: Правда за кадром. - М.: Яуза, Эксмо, 2005. – 256 с.


142. Юревич Е.И. Основы робототехники. - СПб.: БХВ - Петербург, 2005. 416 с.

143. Василин Н.Я. Беспилотные летательные аппараты. - Мн.: ООО «Попурри», 2003. - 272 с.

144. Ваулин Ю., Инзарцев А. Применение ОС QNX в подводной робототехнике. // Современные технологии автоматизации. - 2002. - № 3.

145. GAO-06-367. Improved Business Case Is Needed for Future Combat System’s Successful Outcome, March 2006.

146. Ивлев А.А., Корчак В.Ю. Проблемные вопросы развития микро- и нанотехнологий специального применения. / Сб. матер. конференции VI Международного Форума «Высокие технологии XXI века». М.:

РФРВТ, 2005. С. 171-174.

147. Мальцев П.П. Тенденции развития в России: от микро- к наносистемной технике. / Сб. матер. конференции VI Международного Форума «Высокие технологии XXI века». М.: РФРВТ, 2005. С. 167-171.

148. Корчак В.Ю. Техническое регулирование в области нанотехнологий. // Компетентность. - № 7-8, 2005.

149. Нано- и микросистемная техника. От исследований к разработкам.

Сборник статей под редакцией П.П. Мальцева. – М.: Техносфера, 2005. – 590 с.

150. Рекомендации по итогам «крупного стола на тему «Проблемы законодательного регулирования и государственной политики по развитию нанотехнологий в Российской Федерации. М.: Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, 2005.

Послесловие первого рецензента Перевернув последнюю страницу предлагаемой читателям книги, хочется поделиться с ними (читателями) своими впечатлениями о прочитанном.

Во-первых, книга, безусловно, своевременна и актуальна. Ни для кого не является секретом, что мир вступает в эпоху, в которой высшими ценностями становятся не сырье, топливо и энергия, а новые знания, информация и технологии. С научными и технологическими достижениями непосредственно связаны роль и положение стран в мировом сообществе, их уровень жизни, экономическая, военная, информационная, экологическая и другие виды национальной безопасности.

Поэтому появление монографии, изучение которой Вы только что завершили, можно только приветствовать. Несмотря на ряд критических замечаний, на которых я остановлюсь чуть позже, ее можно считать первым «путеводителем» по увлекательному миру военных технологий во всем его многообразии: от планирования потребностей в создании новых технологий через обоснование структуры программных документов и объемов ассигнований, необходимых для их реализации, к этапу исполнения и контроля.

Во-вторых, в книге присутствует элемент новизны. Хотя многие ее положения базируются на широко известных методах (многокритериальной коллективной экспертизы, Дельфи и других), они представлены через «призму восприятия» авторов, их мироощущение и личный практический опыт на ниве программно-целевого планирования создания научно технического задела (НТЗ) для перспективного и нетрадиционного вооружения. А на этой ниве авторы во многом являются первопроходцами. И это достойно уважения, ибо, как справедливо заметил Никколо Макиавелли, сильно «рискуют граждане…, предлагающие первыми какое-либо важное решение и отвечающие за все последствия возможных неудач»1.

В-третьих, я надеюсь, что книга будет востребована самым широким кругом читателей, интересующихся проблемами научно-технологического развития, независимо от их специализации и ведомственной принадлежности.

И пусть кто-то из них прочтет ее на «одном дыхании», а кто-то «споткнется» на отдельных умозаключениях авторов. Кто-то, прочитав книгу, просто поставит ее на полку, а для кого-то прочитанный труд явится отправной точкой не только к углубленному изучению предмета, но и к самостоятельным научным изысканиям в данной предметной области. Но, независимо от степени восприятия прочитанного, в памяти читателя останется главное – роль и значение НТЗ в системе военно-технической политики России.

А теперь, отметив достоинства книги, пора перейти к обещанным критическим замечаниям.

Первое из них связано с недостаточным вниманием, которое уделено авторами роли и месту фундаментальных, прогнозных и поисковых исследований (ФППИ) в интересах обороны и безопасности страны. Подобно тому, как фундамент, согласно Словарю русского языка С.И. Ожегова, есть «основание, служащее опорой для стен здания», так и ФППИ – первооснова и «опора» для всего строящегося здания научно-технического задела. Поэтому и относиться к ним следует с большим уважением.

Тематика ФППИ на перспективу в монографии практически ограничена четырьмя областями: биотехнологии, нанотехнологии, технологии материалов и информатики, принятыми в настоящее время ведущими в военно-техническом отношении государствами мира, в первую очередь США. В действительности эта тематика затрагивает гораздо более Макиавелли Н. Государь / Пер. с итал. К.А. Тананушко. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2003.

широкий спектр научно-технических направлений, которые было бы целесообразно упомянуть, пусть даже в самом общем виде.

Недостаточно внимания в работе уделено и вопросам проведения прогнозных исследований. Научное прогнозирование является основным средством научно-обоснованного управления развитием науки и техники.

Особое значение оно имеет в системе военно-технического обеспечения обороны и безопасности страны, так как позволяет определять приоритетные направления развития науки, обеспечивающие создание научно-технического задела для разработки перспективных (в том числе принципиально новых) образцов вооружения, военной и специальной техники.

Второе замечание связано с тем, что в научном плане планирование и управление созданием научно-технического задела для перспективного и нетрадиционного вооружения требует разработки автоматизированной системы экспертного опроса и обработки результатов на основе возможностей современных телекоммуникаций и новых информационных технологий. Именно автоматизация процесса и процедур экспертизы является краеугольным камнем, определяющим прогресс в планировании, прогнозе и управлении созданием НТЗ.

Представленная в работе методика оценки и прогнозирования уровня развития военных технологий основывается на экспертных оценках с использованием метода Дельфи с расплывчатыми числами. Однако, прогнозы развития, основанные на дельфийском методе, часто уступают методу "гения". Этот факт играет особенную роль при оценке перспектив развития, поскольку создание нетрадиционного вооружения зачастую связано с появлением принципиально новых идей. Здесь возникает проблема прогноза "скачков" развития и необходимость расширения круга экспертов за счет создания и использования автоматизированной системы экспертного анализа на базе Интернет – технологий.

Без решения вопросов автоматизации процессов экспертных решений на базе новых информационных технологий рассматриваемая в книге методология носит рекомендательный характер.

Надеюсь, что высказанные замечания послужат побудительным мотивом для авторов к более углубленной проработке этих вопросов. А результаты их научного творчества мы, возможно, увидим в последующих изданиях монографии.

В заключение хотелось бы пожелать авторам рецензируемой книги дальнейших успехов в развитии теории и практики планирования и управления созданием военных технологий.

И. Золотов доктор технических наук, профессор Послесловие второго рецензента Обращаясь к читателю, добравшемуся до послесловия (не важно – как:

после внимательного прочтения или после предварительного беглого просмотра), рецензент почти уверен, что первые впечатления читателя совпадают с теми, которые у самого рецензента возникли на основе внимательного анализа рукописи: книга эта - актуальна, содержательно нова, интересна, полезна.

Авторы последовательны в отстаивании выбранной ими позиции – положить в основу их методологии принципы программно-целевого подхода, то есть всегда идти от замыслов, целей и задач – к планам и программам, к проектам и мероприятиям по их осуществлению. Это сейчас и модно, и продуктивно.

Хотя вообще-то в вопросе о том, что первично: военно-стратегический замысел + цель + постановки задач, порождающие движение к результатам, или результаты научного и технического творчества, неизбежно порождающие серию новых военных замыслов и новых целей, задач развития вооружения, - всегда существовали два диаметрально противоположных и вместе с тем правильных мнения. Что первично Курица или Яйцо? – в виде такого вопроса издавна выражали этот парадокс философы.

Применительно к развитию военного дела двойственность диалектического стимулирования прогресса и траектория диалектического развития, напоминающая спираль, всегда вызывали ожесточённые споры о приоритетах. Это не плохо. Плохо было, если это сказывалось на практических действиях.

Серьёзнейшие аргументы в пользу первичности влияния новых знаний и технологий на всё военное дело, включая развитие вооружений, выдвинул в своё время Фридрих Энгельс. На неопровержимых примерах показал он, что вначале появлялись, например, порох и паровые машины, а потом – артиллерия как средства вооружённой борьбы и как род войск на суше, боевые корабли с паровыми двигательными установками и пушками - на море. Одновременно, но всё-таки с отставанием от развития материальных основ развивались тактика, оперативное искусство и стратегия использования новых средств и способов боевых действий.

Такая же последовательность этапов развития: научно-технические достижения их анализ и формулировка замыслов их использования в военном деле новое ВВТ новые боевые возможности новая тактика изменения в оперативном искусстве изменения в стратегии и организационно-штатной структуре войск, - была продемонстрирована и после Энгельса, в дальнейшей истории. Например тогда, когда (отнюдь не по заказам военных стратегов) были открыты теоретические основы создания источников ядерной энергии и ракетной техники, а потом уже появились ядерные боеприпасы и средства их доставки на невиданные ранее дальности вплоть до глобальной досягаемости. Соответственно, вслед за ними появились принципиально новые способы применения новых ВВТ вплоть до новых способов решения политических проблем. Ведь война, по Клаузевицу, - продолжение политики насильственными средствами. Оказалось, что политику, ведущую к войне, можно сломать без войны - за счёт превращения средств, разработанных для ведения военных действий, в средства сдерживания агрессии.

Конечно же, в ракетно-ядерный век проявились и иные факторы упорядоченного ускорения развития ВВТ, в частности, управленческий фактор, поскольку на технологиях управления сказались научные достижения в области кибернетики. А главное, хорошо зарекомендовали себя новые методы осуществления национальных (государственных) проектов.

Успехи на этом поприще породили убеждённость в том, что отныне управленческий фактор стал главным. Огромное количество фактов успешного развития ВВТ, особенно в США, да и в СССР тоже, отбросило суждения Энгельса в забытьё. Кое-кому единственно верной показалась такая последовательность этапов: военно-стратегические замыслы и представления о будущих войнах прогнозирование облика нового ВВТ формулировка военно-технических задач задание исследований по наработке научно-технического задела получение необходимых научно технических достижений (знаний и технологий) разработка на их основе тех самых ВВТ, которые соответствуют военно-стратегическим замыслам.

Несомненно, во многих случаях она продуктивна. Но всегда ли?

Присмотримся к тому, что происходит в современном мире?

На наших глазах, вопреки целям, задачам и тактико-техническим заданиям, которые формулировали в своё время наши и заокеанские военные стратеги, вопреки выполненным разработкам, развитие ЭВМ пошло не по предначертанной ими линии создания супер-ЭВМ и подконтрольных им сетей с автоматизированными рабочими местами у пользователей, а по совершенно иной линии - персональных компьютеров. Позже их стали объединять, но, отметим, лишь по желанию пользователей, в сети. Теперь плоды сугубо гражданской линии развития ЭВМ стоят на рабочих столах в штабах и кабинетах военачальников.

Показателен и другой, ещё более радикальный пример. Система глобального телевещания на Земле вообще сложилась как бы «сама по себе», без генерального заказчика, без программы и проектов, без генерального разработчика, централизованного финансирования и т.п. Разбросанные по всей планете создатели системы обошлись без программно-целевого планирования. А получилось так потому, что в системе оказалось заинтересованным всё цивилизованное Человечество.

По мнению рецензента, основанному на суждениях многих мыслителей и собственном жизненном опыте исследователя, механизмы развития всего живого и умного на Земле всё-таки сложнее, чем кажется тем, кто схематически описывает их в книгах. Они далеко не всегда укладываются в схему программно-целевого планирования. Даже Бог, судя по Библии (для тех, кто верует), занимался созданием всего сущего только 6 дней, а потом пустил процесс на самотёк. Точнее говоря включил естественный отбор - для представителей низших уровней развития и коллективное творчество - для людей. Ибо Он - мудр.

Поэтому, если использовать предложенную философами интерпретацию проблемы всеобщего развития, то рассматривать надо, как минимум, триаду: яйцо, курицу и петуха. Природа не случайно выработала (отобрала как наиболее продуктивный для высокоразвитых существ) двуполый механизм развития жизни и реализацию его с помощью оплодотворения и яйца. Спираль развития позволяет повторять наиболее важные свойства и непрерывно приобретать новые, всё более приспособленные к условиям существования. И назвать что-либо первичным в этой триаде – правомочно ли? При программно-целевом планировании приоритет отдаётся петуху. Возможно, всё дело в его кажущемся главенстве.

Действительно, он и кричит громче, и выглядит ярче, и выполняет защитно охранные функции, и «топчет», кого захочет.

К чему все эти рассуждения? Да к тому лишь, чтобы читатель понимал:

написанная книга отражает содержание одного из возможных и действующих механизмов государственного управления целенаправленным созданием научно-технического задела для развития ВВТ. Устройство этого механизма, правила взаимодействия его деталей надо знать. Ими надо умело пользоваться. Но не забывать, что это – лишь один из механизмов развития, выработанных и непрерывно совершенствуемых людьми. Особенно полезно честно сказать об этом молодёжи. Ведь им предстоит улучшать всё многообразие механизмов, средств и способов управления!

Следующие вопросы, на которые хотелось бы обратить внимание пытливого читателя: кто, когда и как должен формулировать стратегические цели развития научно-технического задела в рамках программно-целевого планирования? В США главная цель понятна - абсолютное лидерство, недопущение отставания от мирового уровня ни по одному из направлений научно-технического прогресса. В Великобритании и Японии, судя по приведенным в книге цитатам, цель развития их научно-технического задела тоже вразумительно формулируется - как недопущение отставания, но не по всем, а только по главным направлениям. А что же для России? Ссылки в книге на выработку военно-технических задач, исходя из представлений военачальников о будущих войнах, представляются мало продуктивными.

Уповать исключительно на их мнение нельзя - при всём уважении к ним.

Известно, как сильно ошибались в такого рода представлениях некоторые советские маршалы – герои Гражданской войны. И как дорого нам это обошлось в начале Великой Отечественной войны. А как ошибались в роли и значении инноваций совсем недавно и первый Президент новой России, и первый министр обороны, и их ближайшее окружение?

Ещё одна исключительно важная, но уже с экономической точки зрения, рекомендация будущим продолжателям разработки методологии управления развитием научно-технического задела состоит в следующем.

Теория и практика достижения успехов в развитии ВВТ за рубежом, да и некоторый опыт былых научно-технических прорывов, осуществлённых в нашей стране, свидетельствует: все научно-технические достижения, как правило, имеют двойное (военное и гражданское) назначение.

Как человек, долгие годы занимавшийся научным анализом этой проблемы в советское время, свидетельствую: даже в самые суровые периоды засекречивания знаний и технологий Научно-технический совет (НТС) ВПК обязательно рассматривал весь спектр возможных применений каждого достижения. Военных экспертов приглашали для участия в обсуждении военных аспектов, но в целом проблема внедрения рассматривалась практически всегда как имеющая двойное назначение. И так было по каждому из новых научно-технических достижений. Не военному ведомству принадлежало решающее слово в определении того, является ли новое достижение сугубо военным, или у него есть более широкая область рационального гражданского (народнохозяйственного) применения, сулящего экономический выигрыш как внутри страны, так и на международном уровне. Именно поэтому СССР добивался одновременных успехов в обеих сферах экономики. Примеры: создание ядерного оружия и строительство лучших в мире ледоколов;

создание МБР и освоение космического пространства.

А вот свежий пример другого рода: создание глобальной системы позиционирования по навигационным спутникам Земли. В США достигнуты не только общеизвестные военно-технические успехи. Давно окупились все расходы на создание системы GPS при массовом производстве и продаже приёмоиндикаторов для гражданских потребителей этой системы. А нам что – экономический выигрыш не нужен? Только после «окрика» Президента РФ создатели нашей системы приступили к решению этой проблемы.

С расформированием советского ВПК многие его функции и задачи, в том числе функция определения областей рационального повсеместного использования инноваций, были упущены из поля зрения государства. Не считать же решением проблемы создание в середине 90-х годов бесправной аналитической ячейки по двойным технологиям в не менее бесправном Республиканском исследовательском научно-консультационном центре экспертиз (РИНКЦЭ).

Сейчас НТС ВПК воссоздан, формируется и гражданский орган управления военными заказами. Так что методологию обоснования заданий на разработки и на двойное использование научно-технических достижений при творческом взаимодействии представителей военного и народнохозяйственного, а также коммерческого секторов нашей науки и экономики ещё предстоит разработать. Некоторые предложения на эту тему были мною высказаны ранее2.

Хочется пожелать успехов в этом исключительно важном деле всем тем, кто продолжит рецензируемую книгу, дополнит её новыми идеями, рекомендациями, опытом продуктивной деятельности и, конечно же, новыми публикациями.

В. Цымбал доктор технических наук, профессор В. Цымбал. Инвестиции в инновационное развитие в целях одновременного повышения благосостояния граждан и безопасности страны. // В сб. материалов конференции «Инвестиции – главный фактор экономического развития России» (Москва, ИНИОН, 26 мая 2005г.). –М.: Научный эксперт, 2005. с.129-138.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.