авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

«ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В.В. Симонов, С.С. Сулакшин, И.В. Подпорина, М.Ю. Погорелко ...»

-- [ Страница 6 ] --

7. http://www. gks.ru/.

8. http://www. government. gov.ru/.

9. http://www. kremlin.ru/.

10. http://www. minfin.ru/.

11. http://www. rusrand.ru/.

12. http://www. wto.org/.

13. http://romir.ru/.

Приложение Проблемно-управленческая матрица государственной бюджетной и налоговой политики Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение 1. Структурная деформация нало- Снижение доли косвенного налогообложения ФЗ «О внесении изменений в говой системы. и повышение доли прямых налогов в доходах Налоговый кодекс Российской 1.1. Доминирующая доля косвен- государства. Федерации».

ного налогообложения в структу- Снижение ставки (с 18 до 13%) налога на до- ФЗ «О внесении изменений в ре налогов. бавленную стоимость. Закон Российской Федерации 1.1.1. Необоснованно высокая Последовательное снижение средневзвешен- «О таможенном тарифе».

доля налога на добавленную стои- ной и максимальной импортной пошлины. ФЗ «О федеральном бюджете на мость в структуре косвенного на- Укрупнение облагаемых пошлиной товарных 2009 год и на плановый период логообложения. групп. 2010 и 2011 годов».

1.1.2. Понижение потребления Отказ от прямых и косвенных форм квоти- Бюджетное послание Прези продукции и внутреннего спроса рования экспорта и импорта (кроме исклю- дента РФ Федеральному Собра в результате снижения доходов чительных случаев, связанных, например, с нию РФ о бюджетной политике населения и роста цен. защитой внутреннего рынка сельскохозяйс- в 2009–2011 годах.

1.1.3. Неравномерность давления твенной продукции). Постановление Правительс косвенных налогов на предпри- Создание единого механизма льготирования, тва РФ «О внесении изменений ятия. заложенного в основу построения налоговой в Положение о Федеральной та 1.1.4. Стимулирование посредс- системы. моженной службе»

твом косвенного налогообложе- Закрепление общих принципов формирова- Решения также приведены в ния инфляционных процессов. ния механизма предоставления льгот по уп- монографии «Государственная 1.1.5. Искусственное увеличение лате таможенных пошлин. экономическая политика Рос объема ВВП за счет наценки, а не Введение классификации видов налоговых и сии» в разделе «Политика де насыщения его товарной массой таможенных льгот. криминализации российской Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение высокотехнологичной продукции Исключение регулятивных функций из ком- экономики (коррупция и тене и рыночными услугами новых от- петенции таможенных органов (кроме вопро- вая экономика)»

раслей экономики. сов внутриведомственной организации рабо 1.1.6. Сверхрентабельность рынка ты) и передача их Правительству РФ подакцизных товаров, доходы ко торого достаются теневому секто ру экономики.

1.1.7. Обесценение государствен ных расходов не только социаль ного, но и инвестиционного харак тера в результате временного лага между поступлением в бюджет до ходов, которые государство полу чает в виде инфляционной ценовой надбавки, и их использованием.

1.1.8. Ориентированность налого вой политики государства на по полнение федерального бюджета преимущественно за счет НДС.

1.1.9. Заинтересованность Пра вительства РФ в росте инфляции, поскольку это реальная база для пополнения доходов федерально го бюджета.

1.1.10. Отсутствие непосредствен ного влияния косвенных налогов на сложившуюся структуру капитала.

Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение 1.1.11. Дестимулирующее воздей ствие косвенных налогов на эко номику 1.2. Неэффективность налогооб- Объединение всех видов обложения доходов ФЗ «О внесении изменений в ложения доходов, имущества и населения в подоходный налог при снижении Налоговый кодекс Российской прибыли. общей ставки налогообложения и расшире- Федерации».

1.2.1. Двойное налогообложение нии базы за счет включения в нее всех видов ФЗ «О федеральном бюджете на дивидендов в результате незави- доходов. 2009 год и на плановый период симого формирования подоход- Снижение налоговой нагрузки на фонд опла- 2010 и 2011 годов».

ного налогообложения от системы ты труда. Бюджетное послание Прези налога на прибыль. Замена отчислений на социальное страхова- дента РФ Федеральному Собра 1.2.2. Недостаточная нейтраль- ние, уплачиваемых предприятиями, на отчис- нию РФ о бюджетной политике ность налоговой системы по отно- ления на социальное страхование, уплачивае- в 2009–2011 годах.

шению к правовой форме органи- мые работниками как подоходный налог. Приказ Минэкономразви зации и способу финансирования Введение прогрессивной шкалы подоходного тия России и Минфина Рос предприятия. налога с дифференциацией населения по не- сии «Об утверждении порядка 1.2.3. Необоснованное сохранение скольким группам. Введение налога на рос- оценки имущества физических заниженного уровня зарплаты, кошь. лиц».

возникшего вследствие существо- Увеличение размера социальных налоговых Приказ ФНС России «О поряд вавшей ранее высокой доли бес- вычетов на обучение, на услуги по лечению. ке ведения реестра имущества платных общественных услуг. Установление максимального уровня доходов физических лиц»

1.2.4. Либерализация оплаты труда налогоплательщика, дающего право на полу- Решения также приведены в на фоне резкого роста дифферен- чение социальных налоговых вычетов. монографии «Государственная циации населения по доходам. Снижение ставок отчислений взносов на пен- экономическая политика Рос 1.2.5. Сокращение программ по пре- сионное обеспечение и социальное страхова- сии» в разделе «Политика в сфе доставлению государством населе- ние с определенного уровня дохода. ре доходов и оплаты труда»

нию услуг социального характера.

Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение 1.2.6. Возложение бремени подо- Включение части поступлений по вводимому ходного налога на мало — и сред- подоходному налогу в федеральный бюджет.

необеспеченные слои населения. Полноценное введение в действие налога на 1.2.7. Обложение подоходным на- имущество (недвижимость) логом в совокупности с отчисле ниями в социальные внебюджет ные фонды фактически не доходов населения, а заработной платы.

1.2.8. Увеличение налоговой на грузки на малообеспеченные слои населения и ее снижение на дохо ды населения, получающего доста точно высокую заработную плату, в результате установления плос кой шкалы подоходного налога.

1.2.9. Недостаточная налоговая нагрузка на наиболее богатые слои населения в результате выпадения из налогооблагаемой базы по по доходному налогу доходов от иму щества и капитала.

1.2.10. Установление социальных налоговых вычетов по НДФЛ на обучение и лечение без учета со циального статуса налогоплатель щика.

Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение 1.2.11. Выплата серых зарплат.

1.2.12. Необеспеченность налога на недвижимость действующими механизмами реализации.

1.2.13. Отсутствие реестра собс твенников недвижимости.

1.2.14. Отсутствие официальной регистрации у значительной части объектов недвижимости.

1.2.15. Отсутствие реестра объек тов недвижимости.

1.2.16. Неотработанность системы массовой оценки стоимости иму щества 1.2.17. Уплата налога на прибыль Введение аналога «налога с оборота», упла- ФЗ «О внесении изменений в по единой ставке и низкорента- чиваемого только по тем товарам, рентабель- Налоговый кодекс Российской бельными, и сверхдоходными ность производства которых выше опреде- Федерации».

предприятиями ленного уровня. ФЗ «О федеральном бюджете на Дифференциация налогообложения по видам 2009 год и на плановый период экономической деятельности. 2010 и 2011 годов».

Усиление рентной составляющей налоговых Бюджетное послание Прези платежей путем совершенствования налого- дента РФ Федеральному Собра обложения на добычу полезных ископаемых нию РФ о бюджетной политике в 2009–2011 годах.

Решения также приведены в мо нографии «Государственная Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение экономическая политика Рос сии» в разделах «Политика в сфере минерально-сырьевой базы» и «Оптимизация отрас левой структуры (политика ди версификации экономики)»

1.3. Несоответствие структуры на- Перераспределение налоговых полномочий ФЗ «О внесении изменений в логовой системы требованиям фе- по уровням бюджетной системы. Налоговый кодекс Российской деративного устройства России. Дифференциация налогообложения по гео- Федерации».

1.3.1. Регионализация страны и графическим зонам. ФЗ «О внесении изменений в ее разделение на процветающий Отказ от разделения налогов на «собствен- Бюджетный кодекс Российской центр и отстающую периферию. ные» и «закрепленные». Федерации».

1.3.2. Постоянное увеличение раз- Передача региональным и местным властям ФЗ «О федеральном бюджете на рыва в доходах на душу населения полномочий по регулированию и налоговому 2009 год и на плановый период в регионах. администрированию, соответственно, регио- 2010 и 2011 годов».

1.3.3. Отток экономически актив- нальных и местных налогов. Бюджетное послание Прези ного населения и капитала в цен- Передача субъектам на основе подушевых дента РФ Федеральному Собра тральные области страны. расчетов определенного объема доходов без нию РФ о бюджетной политике 1.3.4. Дефицит финансовых ре- целевой привязки. в 2009–2011 годах сурсов у региональных и местных Закрепление процедур публичной оценки де- Решения также приведены в органов власти после перераспре- ятельности финансовых органов власти субъ- монографии «Государственная деления полномочий по уровням ектов РФ и местного самоуправления. экономическая политика Рос власти. Переход к активной «расходной» бюджетной сии» в разделах «Региональная 1.3.5. Сокращение непроцентных политике политика» и «Оптимизация от бюджетных расходов. раслевой структуры (политика диверсификации экономики)»

Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение 1.3.6. Недостаточность у реги ональных и особенно местных властей налоговых полномочий.

1.3.7. Необусловленность (незави симость) доходной части бюдже тов субъектов РФ и муниципаль ных образований их действиями нормотворческого и администра тивного характера.

1.3.8. Установление федеральных льгот по региональным и местным налогам.

1.3.9. «Полулегальность» способов воздействия региональных влас тей на налогоплательщиков в виду отсутствия «легальных» полно мочий для проведения налоговой политики.

1.3.10. Снижение значения реги ональных и местных налогов в составе собственных налоговых доходов консолидированных бюд жетов субъектов РФ.

1.3.11. Ориентация бюджетной по литики на сокращение налогового потенциала субъектов РФ, прежде всего, за счет перераспределения Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение наиболее гарантированных дохо дов в пользу федерального бюд жета.

1.3.12. Сокращение доходного по тенциала бюджетной системы в результате проведения профицит ной бюджетной политики 2. Отсутствие единонаправленной Создание единого механизма льготирования, ФЗ «О внесении изменений в системы стимулирующих механиз- заложенного в основу построения налоговой Бюджетный кодекс Российской мов, обеспечивающих реализацию системы страны для целенаправленного влия- Федерации».

регулирующей функции налогов. ния налоговых отношений на экономические ФЗ «О внесении изменений в 2.1. Лишение консолидированного процессы. Налоговый кодекс Российской бюджета РФ существенной части Освобождение инвестиций в производство Федерации».

законодательно установленных и производительных накоплений граждан и ФЗ «О федеральном бюджете на налоговых платежей в результате предприятий от налогообложения. 2009 год и на плановый период бессистемного предоставления Введение законодательной классификации 2010 и 2011 годов».

льгот, легальных отсрочек и неза- видов налогового и таможенного льготирова- ФЗ «О внесении изменений в конной неуплаты налогов. ния. Закон Российской Федерации 2.2. Отсутствие в российском на- Введение обязательной ежегодной статис- «О таможенном тарифе».

логовом законодательстве четкого тической отчетности об объеме предостав- ФЗ «О добросовестных нало подхода к общему пониманию и ляемых налоговых льгот по видам налогов и гоплательщиках»

видовому содержанию инвести- направлениям использования средств и об Решения также приведены в мо ционных налоговых льгот, класси- объемах предоставленных таможенных льгот нографии «Государственная эко фикации видов налогового льго- по видам пошлин. номическая политика России»

тирования. Улучшение налогового администрирования и в разделах «Оптимизация от 2.3. Утрата НДС своего действи- повышение уровня собираемости налогов за раслевой структуры (политика тельного содержания в результате счет включения в налоговое законодательство диверсификации экономики)»

Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение включения в налогооблагаемую дополнительных механизмов и инструментов и «Проблема государственного базу амортизационных отчисле- налогового контроля. экономического мониторинга»

ний, акцизов и других налогов, Законодательное закрепление критериев которые к добавленной стоимости оценки добросовестности налогоплательщи не относятся. ков с обеспечением баланса прав налогопла 2.4. Перекладывание части налого- тельщиков и интересов государства.

вых платежей из прибыли на пот- Придание налоговым механизмам свойства ребителя для компенсирования целевого воздействия на налогооблагаемую уплаты налога ростом свободных базу.

цен Унификация подходов к формированию на логооблагаемой базы по отдельным налогам.

Перераспределение налоговой нагрузки меж ду налогоплательщиками (видами деятельнос ти и отраслями) через механизмы управления рентабельностью («налог с оборота») 2.5. Относительно невысокая доля Отказ от прямых и косвенных форм квоти- ФЗ «О внесении изменений в доходов от ввозных таможенных рования экспорта и импорта (кроме исклю- Закон Российской Федерации пошлин в доходах бюджета чительных случаев, связанных с защитой «О таможенном тарифе».

внутреннего рынка сельскохозяйственной Постановление Правительства продукции). РФ «Об утверждении перечня Повышение роли таможенных платежей в низкотехнологичных видов стимулировании производства внутри стра- экономической деятельности и ны продукции высокой степени обработки и видов продукции»

инновационной продукции высокотехноло- Решения также приведены в гичных отраслей национальной экономики монографии «Государственная (дифференцированный протекционистский экономическая политика Рос таможенный тариф). сии» в разделах «Оптимизация Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение Установление в таможенном законодатель- отраслевой структуры (полити стве возможности предоставления льгот по ка диверсификации экономи импорту сырья и комплектующих для наци- ки)» и «Внешнеэкономическая онального производства готовой продукции политика»

высокой степени обработки и инновационной продукции и по экспорту готовой продукции высокой степени обработки и инновационной продукции, произведенной национальными производителями.

Установление в таможенном законодательс тве возможности введения ограничительных таможенных платежей по экспорту/импорту продукции, не являющейся продукцией вы сокотехнологичных отраслей экономики 3. Пассивность бюджетной и нало- Переход к активной «расходной» бюджетной ФЗ «О федеральном бюджете на говой политики. политике. 2009 год и на плановый период 3.1. Ориентация бюджетной по- Осуществление расходования бюджетных 2010 и 2011 годов».

литики на сокращение спроса, со- средств государством в целях обеспечения ФЗ «О Государственном вне хранение бюджетного профицита роста экономики в формах: государственных бюджетном инвестиционно и снижение уровня инфляции с гарантий при решении инвестиционных за- кредитном фонде».

неизбежным замедлением эконо- дач;

синдицирования с частным капиталом Бюджетное послание Прези мического роста по приоритетным направлениям развития;

дента РФ Федеральному Собра финансовой помощи при решении проблем нию РФ о бюджетной политике регионального выравнивания и др. в 2009–2011 годах Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение Решения также приведены в монографии «Государственная экономическая политика Рос сии» в разделах «Восстановле ние монетизации российской экономики и инвестиционное стимулирование развития (ин вестиционная политика)», «Оп тимизация отраслевой структу ры (политика диверсификации экономики)» и «Антиинфляци онная политика»

3.2. Направленность бюджетной Введение обязательности учета положений ФЗ «О внесении изменений в политики исключительно на фи- экономических доктрин, прогнозов и концеп- Бюджетный кодекс Российской нансовую стабилизацию, миними- ций социально-экономического развития на Федерации».

зацию государственных заимство- среднесрочную перспективу при разработке ФЗ «Об экономической доктри ваний России на внешних рынках законов о бюджете на следующий период. не Российской Федерации».

и уход от формирования бюджета Привязка расходов бюджета на выполнение ФЗ «О федеральном бюджете на с небольшим дефицитом. социальных и ряда иных функций к процен- 2009 год и на плановый период 3.3. Минимизация Правитель- там от ВВП. 2010 и 2011 годов».

ством РФ своих расходов прак- Переход от сложившегося «ведомственного» Бюджетное послание Прези тически по всем направлениям подхода, ведущего, по сути, к «распылению» дента РФ Федеральному Собра расходной части федерального бюджетных средств, к программно-целевому нию РФ о бюджетной политике бюджета, за исключением обслу- методу бюджетного финансирования. в 2009–2011 годах живания государственного долга. Привязка бюджетных расходов к определенно му конечному результату (соотношению затрат на оказание бюджетной услуги и результата, Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение 3.4. Перенос подавляющего боль- который должен быть достигнут при потреб шинства бюджетных расходов на лении бюджетных услуг).

бюджеты субъектов РФ при мак- Ежегодное определение Правительством РФ симальном сокращении расходов количественных параметров показателей эко федерального бюджета. номического развития, планируемых к дости 3.5. Резкое сокращение размеров жению в текущем году в соответствии с поло финансовой помощи субъектам жениями экономических доктрин, прогнозов РФ из федерального бюджета. и концепций социально-экономического раз 3.6. Возложение Правительством вития на среднесрочную перспективу РФ основной инвестиционной на грузки и задачи повышения объ емов производства на субъекты РФ 3.7. Решение задачи снижения дол- Использование средств Стабилизационного ФЗ «О внесении изменений в говой нагрузки на экономику за фонда РФ для инвестиций в реальный сектор Бюджетный кодекс Российской счет дополнительно собираемых с экономики и для увеличения расходов на со- Федерации».

российских налогоплательщиков циальные нужды. ФЗ «О Государственном вне налогов и снижения инвестици- Выбор варианта макроэкономической поли- бюджетном инвестиционно онных и социальных бюджетных тики, направленной на незначительное уве- кредитном фонде».

вложений в экономику. личение размера государственного внешнего Внесение изменений в Основные 3.8. Необоснованное наращива- долга для его реструктуризации. направления политики в сфере ние государственного внутренне- Корректировка темпов роста государственно- государственных заимствова го долга. го внутреннего долга с учетом реальных пот- ний и управления государс 3.9. Низкая эффективность управ- ребностей обеспечения стабильного развития твенным долгом Российской ления долгом российской экономики и российского фондо- Федерации на 2007–2009 годы, вого рынка одобренные Правительством Российской Федерации 20 апре ля 2006 года Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управленчес кое решение Решения также приведены в монографии «Государственная экономическая политика Рос сии» в разделах «Восстановле ние монетизации российской экономики и инвестиционное стимулирование развития (ин вестиционная политика)» и «Политика управления госу дарственным долгом»

3.10. Планирование привязки рас- Определение уровня налоговой нагрузки исхо- ФЗ «О внесении изменений в ходной части федерального бюд- дя из стоимости государственных услуг (рас- Бюджетный кодекс Российской жета к доходам «ненефтяного» ходов государства на их формирование или Федерации».

бюджета (без учета отчислений в приобретение общественных услуг для после- Бюджетное послание Прези Стабилизационный фонд РФ). дующего их коллективного потребления). дента РФ Федеральному Собра 3.11. Формирование системы на- Формирование системы налогообложения нию РФ о бюджетной политике логообложения без учета потреб- исходя из потребностей структуры и объемов в 2009–2011 годах ности в определенных объемах государственных затрат, необходимых для государственных расходов выполнения государством своих функций и социальных обязательств.

Формирование бюджетов всех уровней бюд жетной системы на основе анализа обще ственных потребностей, определения нацио нальных приоритетов, установления на этой основе долгосрочных лимитов ассигнований по программам развития и социальным обя зательствам Приложение Управленческий трехпериодный план государственной бюджетной и налоговой политики Нормативно-правовой акт, организа Содержание мер, решений, действий ционно-управленческое решение Краткосрочные меры (1–3 года) ФЗ «О внесении изменений в Налого- Введение классификации видов налоговых льгот.

вый кодекс Российской Федерации» Увеличение размера социальных налоговых вычетов на обучение, на ус луги по лечению.

Установление максимального уровня доходов налогоплательщика, даю щего право на получение социальных налоговых вычетов.

Снижение ставок отчислений взносов на пенсионное обеспечение и соци альное страхование с определенного уровня дохода.

Введение прогрессивной шкалы подоходного налога с дифференциацией населения по нескольким группам.

Усиление рентной составляющей налоговых платежей путем совершенс твования налогообложения на добычу полезных ископаемых.

Введение налога на роскошь.

Освобождение инвестиций в производство и производительных накопле ний граждан и предприятий от налогообложения.

Введение обязательной ежегодной статистической отчетности об объеме предоставляемых налоговых льгот по видам налогов и направлениям ис пользования средств.

Унификация подходов к формированию налогооблагаемой базы по отде льным налогам Нормативно-правовой акт, организа Содержание мер, решений, действий ционно-управленческое решение ФЗ «О внесении изменений в Бюджет- Введение обязательной ежегодной статистической отчетности об объеме ный кодекс Российской Федерации» предоставляемых налоговых льгот по видам налогов и направлениям ис пользования средств и об объемах предоставленных таможенных льгот по видам пошлин.

Использование средств Стабилизационного фонда РФ для инвестиций в реальный сектор экономики и для увеличения расходов на социальные нужды ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год Увеличение размера социальных налоговых вычетов на обучение, на ус и на плановый период 2010 и 2011 го- луги по лечению.

дов» Установление максимального уровня доходов налогоплательщика, даю щего право на получение социальных налоговых вычетов.

Снижение ставок отчислений взносов на пенсионное обеспечение и соци альное страхование с определенного уровня дохода.


Введение налога на роскошь.

Освобождение инвестиций в производство и производительных накопле ний граждан и предприятий от налогообложения ФЗ «О внесении изменений в Закон Рос- Закрепление общих принципов формирования механизма предоставле сийской Федерации «О таможенном та- ния льгот по уплате таможенных пошлин.

рифе» Введение классификации видов таможенных льгот.

Введение обязательной ежегодной статистической отчетности об объемах предоставленных таможенных льгот по видам пошлин.

Повышение роли таможенных платежей в стимулировании производства внутри страны продукции высокой степени обработки и инновационной продукции высокотехнологичных отраслей национальной экономики (дифференцированный протекционистский таможенный тариф) ФЗ «О Государственном внебюджетном Использование средств Стабилизационного фонда РФ для инвестиций в ре инвестиционно-кредитном фонде» альный сектор экономики и для увеличения расходов на социальные нужды Нормативно-правовой акт, организа Содержание мер, решений, действий ционно-управленческое решение Бюджетное послание Президента РФ Введение прогрессивной шкалы подоходного налога с дифференциацией Федеральному Собранию РФ о бюджет- населения по нескольким группам ной политике в 2009–2011 годах Постановление Правительства РФ Исключение из компетенции таможенных органов полномочий по выра «О внесении изменений в Положение оботке государственной политики и нормативно-правовому регулирова Федеральной таможенной службе Рос- нию (кроме вопросов внутриведомственной организации работы) и пере сийской Федерации» дача их Правительству РФ Среднесрочные меры (4–10 лет) ФЗ «О внесении изменений в Налого- Снижение ставки (с 18 до 13%) налога на добавленную стоимость.

вый кодекс Российской Федерации» Создание единого механизма льготирования, заложенного в основу пост роения налоговой системы.

Объединение всех видов обложения доходов населения в подоходный на лог при снижении общей ставки налогообложения и расширении базы за счет включения в нее всех видов доходов.

Полноценное введение в действие налога на имущество (недвижимость).

Снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда.

Замена отчислений на социальное страхование, уплачиваемых предпри ятиями, на отчисления на социальное страхование, уплачиваемые работ никами как подоходный налог.

Введение аналога «налога с оборота», уплачиваемого только по тем това рам, рентабельность производства которых выше определенного уровня.

Дифференциация налогообложения по видам экономической деятельности.

Перераспределение налоговых полномочий по уровням бюджетной сис темы.

Отказ от разделения налогов на «собственные» и «закрепленные».

Передача региональным и местным властям полномочий по регулирова нию и налоговому администрированию, соответственно, региональных и местных налогов.

Нормативно-правовой акт, организа Содержание мер, решений, действий ционно-управленческое решение Улучшение налогового администрирования и повышение уровня собира емости налогов за счет включения в налоговое законодательство дополни тельных механизмов и инструментов налогового контроля.

Перераспределение налоговой нагрузки между налогоплательщиками (видами деятельности и отраслями) через механизмы управления рента бельностью («налог с оборота») ФЗ «О внесении изменений в Бюджет- Передача субъектам на основе подушевых расчетов определенного объ ный кодекс Российской Федерации» ема доходов без целевой привязки.

Закрепление процедур публичной оценки деятельности финансовых ор ганов власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Введение обязательности учета положений экономических доктрин, про гнозов и концепций социально-экономического развития на среднесроч ную перспективу при разработке законов о бюджете на следующий период.

Привязка расходов бюджета на выполнение социальных и ряда иных фун кций к процентам от ВВП.

Переход от сложившегося «ведомственного» подхода, ведущего, по сути, к «распылению» бюджетных средств, к программно-целевому методу бюд жетного финансирования.

Привязка бюджетных расходов к определенному конечному результату (соотношению затрат на оказание бюджетной услуги и результата, кото рый должен быть достигнут при потреблении бюджетных услуг).

Ежегодное определение Правительством РФ количественных парамет ров показателей экономического развития, планируемых к достижению в текущем году в соответствии с положениями экономических доктрин, прогнозов и концепций социально-экономического развития на средне срочную перспективу.

Нормативно-правовой акт, организа Содержание мер, решений, действий ционно-управленческое решение Определение уровня налоговой нагрузки исходя из стоимости государс твенных услуг (расходов государства на их формирование или приобре тение общественных услуг для последующего их коллективного потреб ления).


Формирование системы налогообложения исходя из потребностей струк туры и объемов государственных затрат, необходимых для выполнения государством своих функций и социальных обязательств.

Формирование бюджетов всех уровней бюджетной системы на основе анализа общественных потребностей, определения национальных при оритетов, установления на этой основе долгосрочных лимитов ассигнова ний по программам развития и социальным обязательствам ФЗ «Об Экономической доктрине Рос- Введение обязательности учета положений экономических доктрин, про сийской Федерации» гнозов и концепций социально-экономического развития на среднесроч ную перспективу при разработке законов о бюджете на следующий период.

Переход к активной «расходной» бюджетной политике ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год Снижение доли косвенного налогообложения и повышение доли прямых и на плановый период 2010 и 2011 го- налогов в доходах государства.

дов» Введение аналога «налога с оборота», уплачиваемого только по тем това рам, рентабельность производства которых выше определенного уровня.

Передача субъектам на основе подушевых расчетов определенного объ ема доходов без целевой привязки;

Осуществление расходования бюджетных средств государством в целях обеспечения роста экономики в формах: государственных гарантий при решении инвестиционных задач;

синдицирования с частным капиталом по приоритетным направлениям развития;

финансовой помощи при ре шении проблем регионального выравнивания и др.

Привязка расходов бюджета на выполнение социальных и ряда иных фун кций к процентам от ВВП Нормативно-правовой акт, организа Содержание мер, решений, действий ционно-управленческое решение ФЗ «О внесении изменений в Закон Рос- Последовательное снижение средневзвешенной и максимальной импорт сийской Федерации «О таможенном та- ной пошлины.

рифе» Укрупнение облагаемых пошлиной товарных групп.

Отказ от прямых и косвенных форм квотирования экспорта и импорта (кроме исключительных случаев, связанных, например, с защитой внут реннего рынка сельскохозяйственной продукции).

Установление в таможенном законодательстве возможности предостав ления льгот по импорту сырья и комплектующих для национального производства готовой продукции высокой степени обработки и иннова ционной продукции и по экспорту готовой продукции высокой степени обработки и инновационной продукции, произведенной национальными производителями.

Установление в таможенном законодательстве возможности введения ог раничительных таможенных платежей по экспорту/импорту продукции, не являющейся продукцией высокотехнологичных отраслей экономики ФЗ «О добросовестных налогоплатель- Законодательное закрепление критериев оценки добросовестности нало щиках» гоплательщиков с обеспечением баланса прав налогоплательщиков и ин тересов государства.

Улучшение налогового администрирования и повышение уровня собира емости налогов за счет включения в налоговое законодательство дополни тельных механизмов и инструментов налогового контроля ФЗ «О Государственном внебюджетном Осуществление расходования бюджетных средств государством в целях инвестиционно-кредитном фонде» обеспечения роста экономики в формах: государственных гарантий при решении инвестиционных задач;

синдицирования с частным капиталом по приоритетным направлениям развития;

финансовой помощи при ре шении проблем регионального выравнивания и др.

Нормативно-правовой акт, организа Содержание мер, решений, действий ционно-управленческое решение Бюджетное послание Президента РФ Снижение доли косвенного налогообложения и повышение доли прямых Федеральному Собранию РФ о бюджет- налогов в доходах государства.

ной политике в 2009–2011 годах Снижение ставки (с 18 до 13%) налога на добавленную стоимость.

Полноценное введение в действие налога на имущество (недвижимость).

Объединение всех видов обложения доходов населения в подоходный на лог при снижении общей ставки налогообложения и расширении базы за счет включения в нее всех видов доходов.

Дифференциация налогообложения по видам экономической деятельности.

Переход к активной «расходной» бюджетной политике.

Осуществление расходования бюджетных средств государством в целях обеспечения роста экономики в формах: государственных гарантий при решении инвестиционных задач;

синдицирования с частным капиталом по приоритетным направлениям развития;

финансовой помощи при ре шении проблем регионального выравнивания и др.

Привязка расходов бюджета на выполнение социальных и ряда иных фун кций к процентам от ВВП.

Переход от сложившегося «ведомственного» подхода, ведущего, по сути, к «распылению» бюджетных средств, к программно-целевому методу бюд жетного финансирования.

Формирование системы налогообложения исходя из потребностей струк туры и объемов государственных затрат, необходимых для выполнения государством своих функций и социальных обязательств Постановление Правительства РФ Установление в таможенном законодательстве возможности предостав «Об утверждении перечня низкотех- ления льгот по импорту сырья и комплектующих для национального нологичных видов экономической де- производства готовой продукции высокой степени обработки и иннова ятельности и видов продукции» ционной продукции и по экспорту готовой продукции высокой степени обработки и инновационной продукции, произведенной национальными производителями.

Нормативно-правовой акт, организа Содержание мер, решений, действий ционно-управленческое решение Установление в таможенном законодательстве возможности введения ог раничительных таможенных платежей по экспорту/импорту продукции, не являющейся продукцией высокотехнологичных отраслей экономики Внесение изменений в Основные на- Выбор варианта макроэкономической политики, направленной на незна правления политики в сфере государ- чительное увеличение размера государственного внешнего долга для его ственных заимствований и управления реструктуризации.

государственным долгом Российской Корректировка темпов роста государственного внутреннего долга с уче Федерации на 2007–2009 годы, одобрен- том реальных потребностей обеспечения стабильного развития россий ные Правительством Российской Феде- ской экономики и российского фондового рынка рации 20 апреля 2006 года Приказ Минэкономразвития России и Полноценное введение в действие налога на имущество (недвижимость) Минфина России «Об утверждении по рядка оценки имущества физических лиц»

Приказ ФНС России «О порядке ве- Полноценное введение в действие налога на имущество (недвижимость) дения реестра имущества физических лиц»

Долгосрочные меры (свыше 10 лет) ФЗ «О внесении изменений в Налого- Дифференциация налогообложения по географическим зонам.

вый кодекс Российской Федерации» Создание единого механизма льготирования, заложенного в основу пост роения налоговой системы страны для целенаправленного влияния нало говых отношений на экономические процессы Приглашаем к сотрудничеству!

Центр проблемного анализа и государственно-управлен ческого проектирования — современная динамично развиваю щаяся научно-экспертная и проектная организация. В Центре накоплен существенный практический опыт, кадровый потен циал и осуществляются не только фундаментальные разработки.

Специалисты Центра успешно организуют и проводят научно прикладные исследования и оказывают консалтинговые услуги в следующих сферах:

1. Разработка проектов нормативных правовых актов, в том чис ле концептуального, доктринального и программного харак тера, федерального, регионального и местного уровня.

2. Актуальное и проблемное информационно-аналитическое обеспечение деятельности руководства органов государс твенной власти, коммерческих организаций.

3. Управленческое и правовое консультирование по вопросам технического регулирования, разработка нормативных право вых и локальных актов в сфере технического регулирования.

4. Управленческое и правовое консультирование по вопросам интеллектуальной собственности, разработка нормативных правовых и локальных актов в сфере охраны интеллектуаль ной собственности.

5. Прикладные научные исследования в сфере экономики, пра ва, управления.

Работы выполняются на основе собственных оригинальных методологий, пользуются спросом более чем в 20 странах мира.

Научный руководитель Центра — доктор политических наук В.И. Якунин.

Возглавляет Центр доктор физико-математических наук, док тор политических наук, профессор С.С. Сулакшин.

Центр заинтересован в творческих заказах, приглашает к со трудничеству и партнерству.

Наш адрес:

107078, Москва, ул. Каланчевская, д. 15 (подъезд 1, этаж 5).

Тел./факс: (495) 981–57–03, 981–57–03, 981–57–09, е-mail: frpc@cea.ru;

http: www. rusrand.ru Научное издание Вениамин Владимирович Симонов Степан Степанович Сулакшин Ирина Всеволодовна Подпорина Мария Юрьевна Погорелко Бюджет и налоги в экономической политике России Технический редактор О.А. Середкина Художник С.Г. Абелин Компьютерная верстка О.П. Максимовой Корректор: М.Б. Почаева Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования 107078, Россия, Москва, ул. Каланчевская, д. 15.

Тел./факс: (495) 981-57-03, 981-57-04, 981-57-09.

Адрес сайта: www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru Сдано в набор 25.08.2008 г.

Подписано в печать 04.09.2008 г.

Формат 60х90 1/16. Бумага офсетная № 1.

Гарнитура Minion. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 15. Тираж 1000 экз. Заказ №

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.