авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования ПАКЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ по проблеме стимулирования ...»

-- [ Страница 3 ] --

4. Комиссия при рассмотрении дела о нарушении антимоно польного законодательства Российской Федерации вправе при влекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Экс перты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лица ми, участвующими в деле. О привлечении к рассмотрению дела экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведения ми о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, комиссия вы носит определение и направляет им копии такого определения в течение трех дней с момента его вынесения.

Статья 45. Права лиц, участвующих в деле о нарушении ан тимонопольного законодательства Российской Федерации С момента возбуждения дела о нарушении антимонопольно го законодательства Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать вы писки из них, представлять доказательства и знакомиться с до казательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения комиссии в пись менной или устной форме, приводить свои доводы по всем воз никающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с хо датайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Статья 46. Рассмотрение заявления, материалов и возбуж дение дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации 1. Антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказа тельств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимоно польного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на пят надцать дней. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения дела и вынесения решения по нему не может превышать трех месяцев.

2. В ходе рассмотрения заявления или материалов антимоно польный орган вправе запрашивать у физических или юридиче ских лиц, государственных органов, органов местного самоуправ ления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммер ческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

3. По результатам рассмотрения заявления или материалов ан тимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного зако нодательства Российской Федерации;

2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонополь ного законодательства Российской Федерации в связи с отсут ствием признаков его нарушения.

4. В случае принятия решения о возбуждении дела о наруше нии антимонопольного законодательства Российской Федерации антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия приказа в течение трех дней со дня его издания направляется заявителю и ответчику по делу.

5. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении анти монопольного законодательства Российской Федерации антимо нопольный орган направляет заявителю в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, с указанием мотивов принятия тако го решения.

6. Председатель комиссии в срок, не превышающий пятнад цати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о наруше нии антимонопольного законодательства Российской Федерации и создании комиссии, выносит определение о назначении дела к рассмотрению и направляет копии определения лицам, участву ющим в деле.

7. Решение антимонопольного органа должно быть полностью опубликовано на официальном сайте антимонопольного органа.

Статья 47. Рассмотрение дела о нарушении антимонополь ного законодательства Российской Федерации 1. Дело о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации рассматривается комиссией в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необхо димостью получения антимонопольным органом дополнитель ной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет его копии ли цам, участвующим в деле.

2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законо дательства Российской Федерации осуществляется на заседании комиссии. Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте его рассмотрения. В случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом из вещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия впра ве рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела ведется протокол, который подписывается председателем комис сии. Комиссия вправе проводить стенографическую запись или аудиозапись своего заседания, при этом должна быть сделана от метка в протоколе об использовании технических средств записи заседания комиссии.

3. Председатель комиссии:

1) открывает заседание комиссии;

2) объявляет состав комиссии;

3) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, проверяет явку на заседание комиссии лиц, участвующих в деле, проверяет их полномочия, устанавливает, извещены ли надлежащим обра зом лица, не явившиеся на заседание, и имеются ли сведения о причинах их неявки;

4) выясняет вопрос о возможности рассмотрения дела;

5) разъясняет лицам, участвующим в деле, их права, определя ет последовательность совершения действий при рассмотрении дела;

6) руководит заседанием комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоя тельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

7) принимает меры по обеспечению на заседании комиссии надлежащего порядка.

4. На заседании комиссии:

1) заслушиваются лица, участвующие в деле;

2) заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания;

3) исследуются доказательства;

4) заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, уча ствующими в деле;

5) заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привле ченных для дачи заключений;

6) заслушиваются лица, располагающие сведениями об обсто ятельствах рассматриваемого дела;

7) по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимо сти объявления перерыва в заседании, об отложении, о приоста новлении рассмотрения дела.

5. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации комиссия вправе за прашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возни кающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

6. После исследования доказательств по делу о нарушении ан тимонопольного законодательства Российской Федерации, изло жения позиций лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматри ваемых комиссией обстоятельствах, председатель комиссии объяв ляет об окончании рассмотрения дела и просит лиц, участвующих в деле, и иных лиц удалиться для принятия комиссией решения.

Статья 48. Перерыв в заседании комиссии 1. Комиссия по ходатайству лица, участвующего в деле о нару шении антимонопольного законодательства Российской Федера ции, а также по собственной инициативе вправе объявить пере рыв в заседании комиссии на срок, не превышающий семи дней.

2. Рассмотрение комиссией дела о нарушении антимонополь ного законодательства Российской Федерации после перерыва в ее заседании продолжается с того момента, на котором оно было прервано. Повторное рассмотрение доказательств, исследован ных до перерыва в заседании комиссии, не производится.

Статья 49. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Рос сийской Федерации 1. Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации:

1) по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невоз можностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответ ствующими документами;

2) в связи с необходимостью получения дополнительных до казательств;

3) для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рас смотрению дела, или других лиц, участие которых в деле, по мне нию комиссии, необходимо;

4) если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения анти монопольного законодательства Российской Федерации, чем на рушение, по признакам которого было возбуждено дело;

5) в иных предусмотренных настоящей главой случаях.

2. При отложении дела о нарушении антимонопольного законо дательства Российской Федерации течение срока его рассмотрения не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании комиссии возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.

3. Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нару шении антимонопольного законодательства Российской Федера ции в случае и на срок:

1) рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законо дательства Российской Федерации;

2) проведения экспертизы.

4. Течение срока рассмотрения дела о нарушении антимоно польного законодательства Российской Федерации прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается с мо мента возобновления рассмотрения дела. Рассмотрение дела про должается с момента, с которого оно было приостановлено.

5. Об отложении, приостановлении или возобновлении рас смотрения дела о нарушении антимонопольного законодатель ства Российской Федерации, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле. Копия определения о назначении экспертизы направляет ся также эксперту в трехдневный срок со дня вынесения опреде ления.

Статья 50. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации 1. Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении анти монопольного законодательства Российской Федерации в случае:

1) добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации и его последствий ли цом, совершившим такое нарушение;

2) отсутствия нарушения антимонопольного законодатель ства Российской Федерации в рассматриваемых комиссией дей ствиях (бездействии);

3) ликвидации юридического лица — единственного ответчи ка по делу;

4) смерти физического лица — единственного ответчика по делу;

5) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в ко тором содержатся выводы о наличии или об отсутствии наруше ния антимонопольного законодательства Российской Федерации в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

3. Решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации принимается комиссией в соответствии с требованиями, уста новленными статьей 41 настоящего Кодекса.

В случае, если рассмотрение дела прекращается в соответ ствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, резолютивная часть решения о прекращении рассмотрения дела должна содержать сведения об установлении факта нарушения ответчиком или от ветчиками антимонопольного законодательства.

Статья 51. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации 1. Комиссия при принятии решения по делу о нарушении ан тимонопольного законодательства Российской Федерации:

1) оценивает доказательства и доводы, представленные лица ми, участвующими в деле;

2) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией об стоятельствах;

3) определяет нормы антимонопольного и иного законодатель ства Российской Федерации, нарушенные в результате осущест вления рассматриваемых комиссией действий (бездействия);

4) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;

5) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направ ленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимо нопольного законодательства Российской Федерации, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

2. Решение по делу о нарушении антимонопольного законода тельства Российской Федерации, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела. При этом может оглашаться только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Копии решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата изготовления решения в полном объе ме считается датой его принятия.

Статья 52. Предписание по делу о нарушении антимоно польного законодательства Российской Федерации 1. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимоно польного законодательства Российской Федерации на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

2. Предписание по делу о нарушении антимонопольного за конодательства Российской Федерации изготавливается одно временно с решением. Копия предписания немедленно направ ляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.

Статья 53. Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Последствия неисполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистиче ской деятельности или недобросовестной конкуренции 1. Предписание по делу о нарушении антимонопольного за конодательства Российской Федерации подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

2. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении ан тимонопольного законодательства Российской Федерации влечет административную ответственность.

3. Лицо, чьи действия (бездействие) в установленном настоя щим Кодексом порядке признаны монополистической деятель ностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопу стимыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, по предписанию антимонопольного орга на обязано перечислить в федеральный бюджет доход, получен ный от таких действий (бездействия). В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятель ности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в федеральный бюджет по иску антимонопольного органа.

4. Под неисполнением в срок предписания по делу о наруше нии антимонопольного законодательства Российской Федерации понимается исполнение предписания частично в указанный пред писанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимоно польного законодательства.

5. Срок исполнения предписания по делу о нарушении анти монопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика (ответчиков) в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о прод лении срока исполнения такого предписания направляется в ан тимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

6. Определение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение десяти рабочих дней с момента получения ходатайства направляется ответчику (ответчикам) по делу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается их представителям под расписку.

7. В случае привлечения ответчика (ответчиков) по делу к ад министративной ответственности за невыполнение в срок пред писания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесе ния постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывает ся председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику (ответчикам) или их представителям.

Статья 54. Порядок оспаривания решений, предписаний антимонопольного органа 1. Решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех ме сяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

2. Подача заявления о признании недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает ис полнения решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении испол нения решения, предписания.

3. Постановление антимонопольного органа о применении мер административной ответственности за нарушение законо дательства Российской Федерации о рекламе может быть обжа ловано, оспорено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Раздел ЕСТЕСТВЕННЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ Глава Общие положения о естественных монополиях Статья 55. Сфера применения настоящего раздела Кодекса Предусмотренное настоящим разделом (главы 12–14) регули рование деятельности субъектов естественных монополий не мо жет применяться в сферах деятельности, не относящихся к есте ственным монополиям, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 56. Определения основных понятий Для целей настоящего раздела применяются следующие опре деления основных понятий:

понятия «товар», «товарный рынок», «хозяйствующие субъек ты», «группа лиц», «потребитель», «руководитель хозяйствующего субъекта», «естественная монополия», «субъект естественной моно полии», «локальная естественная монополия» применяются соот ветственно в значениях, указанных в статье 4 настоящего Кодекса.

понятие «инфраструктура железнодорожного транспорта об щего пользования» применяется в значении, указанном в статье Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Рос сийской Федерации».

Статья 57. Сферы деятельности субъектов естественных монополий 1. Действие настоящего раздела распространяется на деятель ность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка газа по трубопроводам;

железнодорожные перевозки, в том числе услуги по использо ванию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почто вой связи;

услуги по передаче электрической энергии;

услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электро энергетике;

услуги по передаче тепловой энергии;

услуги по использованию инфраструктуры внутренних во дных путей;

услуги по подаче воды и водоотведению трубопроводами;

а также в иных сферах в соответствии с федеральными зако нами Российской Федерации.

2. Не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий, указанных в части 1 на стоящей статьи, из состояния естественной монополии в состоя ние конкурентного рынка.

3. Действие настоящего раздела распространяется на деятель ность субъектов локальных естественных монополий в следую щих сферах:

услуги по теплоснабжению;

услуги по электроснабжению;

услуги по водоснабжению;

услуги по водоотведению;

а также в иных сферах в соответствии с федеральными зако нами, законами субъектов Российской Федерации и муниципаль ными правовыми актами в случаях, когда:

1) имущество субъекта локальной естественной монополии находится в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности соответствующего муници пального образования;

2) когда субъект Российской Федерации или муниципаль ное образование владеют или обладают контрольным пакетом акций в уставном капитале субъекта локальной естественной монополии.

Статья 58. Органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий 1. Для регулирования и контроля за деятельностью субъектов естественных монополий образуются федеральные органы испол нительной власти по регулированию естественных монополий (далее — органы регулирования естественных монополий) в по рядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Органы регулирования естественных монополий образуют ся в сферах деятельности, указанных в части 1 статьи 57 настоя щего Кодекса.

3. Не допускается совмещение полномочий антимонопольных органов, федеральных органов исполнительной власти, регули рующих отдельные отрасли (сферы) деятельности, и органов ре гулирования естественных монополий.

Не допускается передача полномочий органов регулирования естественных монополий иным органам исполнительной власти Российской Федерации.

4. Регулирование и контроль за деятельностью субъектов ло кальных естественных монополий осуществляются уполномо ченными органами исполнительной власти субъектов Россий ской Федерации.

Глава Государственное регулирование и контроль в сферах естественной монополии Статья 59. Методы государственного регулирования дея тельности субъектов естественных монополий (методы регу лирования) 1. Органы регулирования естественных монополий осущест вляют ценовое регулирование на товары, производимые субъек тами естественных монополий посредством определения (уста новления) цен или их предельного уровня.

2. Органы регулирования естественных монополий могут при менять следующие методы регулирования деятельности субъек тов естественных монополий:

определение потребителей, подлежащих обязательному об служиванию;

установление минимального уровня обеспечения потреби телей, подлежащих обязательному обслуживанию, в случае не возможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных ин тересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

3. Право доступа к системе российских магистральных тру бопроводов и терминалов при вывозе нефти за пределы тамо женной территории Российской Федерации предоставляется организациям, осуществляющим добычу нефти и зарегистриро ванным в установленном порядке, а также организациям, являю щимся основными обществами по отношению к организациям, осуществляющим добычу нефти, пропорционально объемам до бытой нефти, сданной в систему магистральных трубопроводов с учетом стопроцентной пропускной способности магистраль ных трубопроводов (исходя из технических возможностей маги стральных трубопроводов).

4. Перечень товаров субъектов естественных монополий, цены на которые регулируются государством, и порядок госу дарственного регулирования цен на эти товары, включающий основы ценообразования и правила государственного ценового регулирования, утверждаются Правительством Российской Фе дерации.

Указанные основы ценообразования должны включать, в том числе, требования об учете таких ценообразующих факторов, как:

среднеотраслевая рентабельность основных потребителей услуг субъекта естественной монополии, которая должна быть соотносима с рентабельностью самого субъекта естественной монополии;

издержки производства (реализации) товаров, в том числе зара ботная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;

налоги и другие обязательные платежи;

стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых для их воспроизводства, и аморти зационные отчисления;

потребности в инвестициях, необходимых для развития субъ екта естественной монополии в среднесрочном и долгосрочном периодах;

потребности поддержания уровня оплаты труда в субъектах естественной монополии для обеспечения его кадровой конку рентоспособности;

прогнозируемая прибыль от возможной реализации товаров по различным ценам;

удаленность различных групп потребителей от места произ водства товаров;

соответствие качества производимых (реализуемых) товаров спросу потребителей;

государственные дотации и другие меры государственной поддержки.

5. Порядок определения потребителей, подлежащих обяза тельному обслуживанию, и установление минимального уровня их обеспечения определяются Правительством Российской Феде рации.

Статья 60. Основания для принятия органом регулирова ния естественной монополии решения о признании хозяй ствующего субъекта субъектом естественной монополии 1. Орган регулирования естественной монополии может при нять решение о признании хозяйствующего субъекта субъектом естественной монополии в случае, если хозяйствующий субъект действует хотя бы в одной из сфер деятельности, перечисленных в части 1 статьи 57 настоящего Кодекса.

2. При принятии решения о признании хозяйствующего субъ екта субъектом естественной монополии орган регулирования естественной монополии обязан рассматривать информацию, предоставленную заинтересованными лицами, о деятельности данного субъекта естественной монополии.

Статья 61. Государственный контроль в сфере естествен ных монополий 1. В целях регулирования цен на товары субъектов естествен ных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль:

любых сделок, в результате которых субъект естественной мо нополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначен ными для производства (реализации) товаров, в отношении ко торых применяется регулирование в соответствии с настоящим Кодексом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает десять процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденно му балансу;

проектов планов капитальных вложений;

инвестиций субъекта естественной монополии в производ ство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Кодексом и которые составляют более десяти процентов стоимости собственного ка питала субъекта естественной монополии по последнему утверж денному балансу;

продажи, сдачи в аренду или иных сделок, в результате кото рых хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для произ водства (реализации) товаров, в отношении которых применя ется регулирование в соответствии с настоящим Кодексом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает десять процентов стоимости собственного капитала субъекта естествен ной монополии по последнему утвержденному балансу;

сведений о составе участников субъекта естественной моно полии, располагающих более чем десятью процентами общего количества голосов.

2. Для совершения действий, указанных в части 1 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии уведомление о совершении соответствующей сделки в течение тридцати дней после совершения такой сделки (кроме проектов планов капитальных вложений). При этом первым днем указан ного тридцатидневного срока считается день, следующий за днем совершения сделки. Если сделка требует государственной реги страции, то началом указанного срока считается день, следую щий за днем регистрации сделки.

Проект плана капитальных вложений субъект естественной монополии представляет в соответствующий орган регулирова ния естественной монополии не позднее, чем за шестьдесят дней до начала реализации этого плана.

3. Для осуществления государственного контроля обеспече ния товарами потребителей, подлежащих обязательному обслу живанию, или государственного контроля установленного ми нимального уровня обеспечения указанных потребителей орган регулирования естественной монополии вправе запрашивать со ответствующую информацию у субъектов естественных монопо лий или у потребителей.

4. Требования к содержанию информации о совершении дей ствий, указанных в части 1 настоящей статьи, а также о содержа нии информации, указанной в части 3 настоящей статьи, формах ее представления определяются правилами, утверждаемыми соответ ствующими органами регулирования естественных монополий.

Глава Полномочия и обязанности органов регулирования естественных монополий Статья 62. Полномочия органов регулирования естествен ных монополий 1. Органы регулирования естественных монополий осущест вляют следующие полномочия:

1) принимают обязательные для субъектов естественных мо нополий решения о введении, изменении или прекращении регу лирования, применении методов регулирования, предусмотрен ных настоящим Кодексом, в том числе об установлении цен;

2) выявляют субъекты естественных монополий;

3) формируют и ведут реестр субъектов естественных моно полий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, в том числе принимают решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;

4) контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований разделов 3 и 4 настоящего Кодекса применительно к конкретному субъекту естественной монополии;

5) вносят в установленном порядке предложения по совер шенствованию законодательства о естественных монополиях;

6) устанавливают правила применения цен на товары субъек тов естественных монополий;

7) рассматривают дела о нарушениях требований настоящего раздела;

8) принимают в соответствии со своей компетенцией реше ния по фактам нарушения требований разделов 3 и 4 настоящего Кодекса, которые направляют заинтересованным лицам;

9) направляют субъектам естественных монополий обязатель ные для исполнения предписания, направленные на прекращение нарушений требований разделов 3 и 4 настоящего Кодекса, в том числе:

о прекращении нарушения требований разделов 3 и 4 настоя щего Кодекса и (или) об устранении последствий таких наруше ний, в том числе о восстановлении первоначального положения или совершении иных действий, указанных в предписании;

о заключении договоров с потребителями, подлежащими обя зательному обслуживанию;

о внесении изменений в договоры с потребителями, подлежа щими обязательному обслуживанию;

о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной субъектами естественных монополий в результате действий, на рушающих положения разделов 3 и 4 настоящего Кодекса;

10) принимают постановления о наложении штрафов на субъ екты естественных монополий за нарушение положений разделов 3 и 4 настоящего Кодекса;

11) направляют федеральным органам исполнительной вла сти, органам местного самоуправления решения и вынесенные на их основании обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, если положения ука занных актов вторгаются в компетенцию органов регулирования естественных монополий;

12) обращаются в суд с исками, а также участвуют в рассмо трении в суде дел, связанных с применением или нарушением требований разделов 3 и 4 настоящего Кодекса;

13) осуществляют иные полномочия, установленные феде ральными законами.

Статья 63. Право доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий 1. В целях исполнения полномочий, возложенных на органы регулирования естественных монополий, их надлежащим обра зом уполномоченные государственные гражданские служащие на основании Положения о соответствующем органе регулирова ния естественной монополии имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий, имеющейся в государственных органах исполнитель ной власти, органах местного самоуправления, а также в субъек тах естественных монополий.

2. Субъекты естественных монополий, государственные ор ганы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны по требованию органов регулирования естественных монополий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органами регулирования естественных моно полий полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом.

3. Органы регулирования естественных монополий обязаны сохранять коммерческую, иную охраняемую законом тайну, со держащуюся в информации, предоставленной субъектами есте ственных монополий, иными лицами.

Статья 64. Обязанности информирования органами регу лирования естественных монополий о принятых ими решени ях и о своей деятельности 1. Органы регулирования естественных монополий обязаны через средства массовой информации сообщать о принятых ими решениях:

о признании хозяйствующего субъекта субъектом естествен ной монополии и о конкретных основаниях такого признания;

о введении ценового регулирования;

о введении, изменении или прекращении регулирования дея тельности субъектов естественных монополий в части, предусмо тренной частью 2 статьи 59 настоящего Кодекса;

о включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;

о конкретных показателях и требованиях, предъявляемых органами регулирования естественных монополий к субъектам естественных монополий.

2. Органы регулирования естественных монополий обязаны сообщать через средства массовой информации обо всех случаях применения ответственности за нарушение требований разделов 3 и 4 настоящего Кодекса.

3. Сообщения о ликвидации органов регулирования есте ственных монополий или о сокращении их компетенции, а так же об основаниях для принятия такого решения публикуются в средствах массовой информации.

4. Органы регулирования естественных монополий обязаны ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, пу бликовать доклад о своей деятельности.

Глава Ответственность за нарушения положений настоящего раздела Статья 65. Последствия нарушения положений настоящего раздела 1. Субъект естественной монополии обязан перечислить в фе деральный бюджет прибыль, полученную им в результате нару шения положений настоящего раздела, в размере и в срок, уста новленный в предписании органа регулирования естественной монополии.

2. Штраф, подлежащий уплате по решению органа регулиро вания естественной монополии, перечисляется в федеральный бюджет в размере и в срок, установленный в постановлении по делу об административном правонарушении.

Уплата штрафа не освобождает субъекта естественной моно полии от исполнения предписания органа исполнительной вла сти по регулированию естественной монополии.

Статья 66. Возмещение субъектом естественной монополии убытков, причиненных вследствие нарушения положений на стоящего раздела 1. Если действиями (бездействием) субъекта естественной монополии, нарушающими положения настоящего раздела, при чинены убытки — в том числе в результате завышения цены — другому хозяйствующему субъекту, они подлежат возмещению субъектом естественной монополии в соответствии с граждан ским законодательством Российской Федерации.

2. В случае отказа субъекта естественной монополии возме щать убытки, указанные в части 1 настоящей статьи, спор реша ется в судебном порядке.

Орган исполнительной власти по регулированию естествен ной монополии не вправе выносить предписания о выплате субъ ектом естественной монополии причиненных хозяйствующим субъектам убытков.

Статья 67. Возмещение убытков, причиненных субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъек ту неправомерными решениями, действиями (бездействием) органа регулирования естественной монополии Если орган регулирования естественной монополии принял решение с нарушением требований настоящего раздела, в том числе об определении (установлении) цен без достаточного эко номического обоснования, и в результате этого субъекту есте ственной монополии или иному хозяйствующему субъекту при чинены убытки, они вправе требовать их возмещения в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава Принятие решений, предписаний, постановлений по делам об административных правонарушениях органами регулирования естественных монополий, а также порядок исполнения и обжалования этих актов Статья 68. Порядок принятия органами регулирования естественных монополий решений о признании хозяйствую щего субъекта субъектом естественной монополии, о введе нии, изменении или прекращении регулирования деятельно сти субъектов естественных монополий 1. Решения о признании хозяйствующего субъекта субъек том естественной монополии, введении, изменении или пре кращении регулирования деятельности субъектов естествен ных монополий, а также о применении предусмотренных в статье 59 настоящего Кодекса методов регулирования прини маются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Орган регулирования естественной монополии рассматри вает вопрос о признании хозяйствующего субъекта субъектом естественной монополии, введении, изменении или прекраще нии регулирования его деятельности на основании информа ции, полученной самостоятельно, либо на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов испол нительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений потре бителей, ассоциаций и союзов коммерческих организаций, хо зяйствующих субъектов, органов прокуратуры, иных заинтере сованных лиц.

Орган регулирования естественной монополии принима ет решения о признании хозяйствующего субъекта субъектом естественной монополии, введении, изменении или прекраще нии регулирования деятельности субъектов естественной мо нополии, применения предусмотренных статьей 57 настоящего Кодекса методов регулирования, в соответствии с материалами анализа, проведенного на основаниях и в порядке, предусмо тренных частью 1 статьи 60, частями 2, 3 статьи 61 настоящего Кодекса.

По решению органа регулирования естественной монополии может быть проведена независимая экономическая экспертиза.

Представитель субъекта естественной монополии вправе присутствовать при рассмотрении соответствующим органом регулирования естественной монополии вопросов, касающихся признания хозяйствующего субъекта субъектом естественной монополии, введения, изменения или прекращения регулиро вания деятельности данного субъекта естественной монополии.

О дате рассмотрения субъект естественной монополии должен быть уведомлен соответствующим органом регулирования есте ственной монополии.

Орган регулирования естественной монополии принимает решение об изменении или прекращении регулирования деятель ности субъектов естественной монополии с учетом демонополи зации соответствующей сферы естественных монополий.

3. Решения о признании хозяйствующего субъекта субъек том естественной монополии, введении, изменении или прекра щении регулирования либо об отказе в таком признании или во введении регулирования принимаются органами регулирования естественных монополий не позднее шести месяцев со дня по ступления предложения от заинтересованного органа или лица (лиц). При этом отказ или частичный отказ от принятия внесен ного предложения должен быть мотивирован.

4. Решения, указанные в абзаце втором части 2 настоящей ста тьи, направляются органами регулирования естественных моно полий заинтересованным лицам в письменной форме не позднее десяти дней со дня их принятия и являются обязательными для исполнения субъектами естественных монополий.

Статья 69. Рассмотрение органами регулирования есте ственных монополий дел о нарушениях требований настояще го раздела, вынесение решений и предписаний 1. Основаниями для рассмотрения дел служат заявления орга нов и лиц, перечисленных в части 2 статьи 68 настоящего Кодекса.

2. Органы регулирования естественных монополий вправе также рассматривать дела по собственной инициативе на осно вании сообщений средств массовой информации и иных имею щихся в их распоряжении материалов, свидетельствующих о на рушениях требований настоящего раздела.

3. Субъекты естественных монополий, потребители произво димых ими товаров, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, или государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления впра ве обратиться в орган регулирования естественной монополии для урегулирования в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением регулируемых в соответствии с настоящим разделом цен, если федеральными законами не уста новлено иное.

Заявления о рассмотрении спора в досудебном порядке по даются в орган регулирования естественной монополии не позд нее трех месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

4. Органы регулирования естественных монополий рассма тривают дела о нарушениях требований настоящего раздела, вы носят решения и, в необходимых случаях, предписания в поряд ке, установленном статьями 42–52 настоящего Кодекса.

5. Решения по делам, связанным с нарушениями настоящего Кодекса, которые затрагивают общественные интересы, подле жат опубликованию в средствах массовой информации не позд нее месяца со дня их принятия.

Статья 70. Исполнение предписаний органов регулирова ния естественных монополий. Порядок обжалования реше ний, предписаний органов регулирования естественных моно полий 1. Предписания органов регулирования естественных моно полий исполняются субъектами естественных монополий (их руководителями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (их должностными лицами) в порядке, установленном в статье 53 настоящего Кодекса.

2. Исполнение предписания органа регулирования естествен ной монополии лицом, в отношении которого оно вынесено, яв ляется обязательным.

3. В случае неисполнения государственным органом испол нительной власти, органом местного самоуправления предписа ния органа регулирования естественной монополии последний вправе обратиться в суд с заявлением о признании акта органа власти недействительным полностью или в части и о понужде нии восстановить положение, существовавшее до издания этого акта.

4. В случае неисполнения субъектом естественной монополии предписания о заключении договора или внесении изменений в заключенный договор орган регулирования естественной моно полии вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта есте ственной монополии заключить договор или внести изменения в заключенный договор.

5. В случае неисполнения субъектом естественной монопо лии предписания о перечислении в федеральный бюджет прибы ли, полученной в результате нарушения требований настоящего раздела, орган регулирования естественной монополии вправе предъявить в суд иск о взыскании в федеральный бюджет необо снованно полученной прибыли.

6. Обжалование решений, предписаний органов регулирова ния естественных монополий осуществляется в порядке, уста новленном в статье 54 настоящего Кодекса.

Статья 71. Постановления органов регулирования есте ственных монополий по делам об административных правона рушениях Постановления органов регулирования естественных моно полий по делам об административных правонарушениях прини маются и обжалуются в порядке, установленном Кодексом Рос сийской Федерации об административных правонарушениях.

Глава Правовой режим государственной монополии Статья 72. Сферы государственной монополии 1. К сфере государственной монополии относятся:

1) производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) оборот наркотических средств, психотропных веществ;

3) опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, а также регулирование экспорта необработанных ал мазов;

4) военно-техническое сотрудничество Российской Федера ции с иностранными государствами;

5) эмиссия наличных денег и организация наличного денеж ного обращения;

6) изготовление бланков, печатей и штампов с изображением государственной символики Российской Федерации.

2. Государственная монополия осуществляется государством следующими способами:

1) лицензирование деятельности субъектов государственной монополии;

2) государственное регулирование ценообразования;

3) введение разрешительного порядка экспорта и импорта продукции;

4) бюджетное финансирование экспорта и импорта продук ции, осуществляемых во исполнение международных обяза тельств Российской Федерации;

5) размещение заказа путем проведения конкурса при нали чии нескольких возможных исполнителей.

Статья 73. Органы, регулирующие деятельность субъектов государственной монополии 1. Государственное регулирование и контроль деятельности субъектов государственной монополии осуществляются феде ральными органами исполнительной власти в порядке, установ ленном законодательством Российской Федерации.

2. Органы, регулирующие деятельность субъектов государ ственной монополии (далее — органы регулирования государ ственной монополии), в пределах своих полномочий осущест вляют контроль действий, которые совершаются с участием или в отношении субъектов государственной монополии и которые могут повлечь угрозу национальной безопасности, нарушение международных обязательств Российской Федерации либо ущем ление интересов потребителей.

Статья 74. Задачи и полномочия органов регулирования го сударственной монополии 1. Органы регулирования государственной монополии вы полняют следующие основные задачи:

1) формируют и ведут реестр субъектов государственной мо нополии, в отношении которых осуществляются государствен ное регулирование и контроль;

2) определяют способы регулирования, предусмотренные ча стью 2 статьи 73 настоящего Кодекса, применительно к конкрет ному субъекту государственной монополии;

3) контролируют в пределах своих полномочий соблюдение требований настоящего раздела Кодекса.

2. Органы регулирования государственной монополии осу ществляют следующие полномочия:

1) принимают обязательные для субъектов государственной монополии решения о введении, изменении или прекращении регулирования, применении способов регулирования, предусмо тренных настоящим Кодексом;

2) принимают в соответствии со своей компетенцией реше ния по фактам нарушения настоящего раздела Кодекса;

3) направляют субъектам в сфере государственной монопо лии обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Кодекса;

4) в соответствии со своими полномочиями направляют орга нам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или из менении принятых ими актов, не соответствующих настоящему разделу Кодекса, и (или) о прекращении нарушений настоящего раздела Кодекса;

5) осуществляют иные полномочия, установленные федераль ными законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 75. Обязанности субъектов государственной моно полии Субъекты государственной монополии обязаны:

1) представлять органу регулирования государственной мо нополии текущие отчеты о своей деятельности, в том числе об обороте товаров в порядке и в сроки, установленные органом ре гулирования государственной монополии;

2) ежегодно представлять отчет о своей деятельности в сфере государственной монополии;

3) вести раздельный учет доходов и расходов по видам дея тельности в сфере государственной монополии и иной деятель ности в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

4) в случае выявления нарушений порядка деятельности при нимать в пределах своих полномочий соответствующие меры по их устранению.

Раздел ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМЫ Глава Общие положения о государственном регулировании рекламы Статья 76. Сфера применения настоящего раздела 1. Положения настоящего раздела применяются к отношени ям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Рос сийской Федерации.

2. Положения настоящего раздела не распространяются на:

1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агита цию и агитацию по вопросам референдума, за исключением слу чая, предусмотренного пунктом 4 части 17 статьи 92 настоящего Кодекса;

2) информацию, раскрытие или распространение либо дове дение до потребителя которой является обязательным в соответ ствии с федеральным законом;

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;


4) сообщения органов государственной власти, органов мест ного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведе ний рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6) объявления физических или юридических лиц, не связан ные с осуществлением предпринимательской деятельности;

7) иную информацию, не являющуюся рекламой.

3. Специальные требования и ограничения, установленные главой 20 настоящего Кодекса в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу:

1) средств индивидуализации таких товаров;

2) фирменные наименования их изготовителей или продавцов;

3) коммерческие обозначения предприятий, на которых вы пускается или в которых реализуется эта продукция.

Статья 77. Основные понятия, используемые в настоящем разделе В целях настоящего раздела используются следующие основ ные понятия:

1) реклама — информация об объекте рекламирования, рас пространенная любым способом, в любой форме, с использо ванием любых средств, адресованная неопределенному либо определенному кругу лиц и направленная на привлечение вни мания к объекту рекламирования, формирование или поддер жание интереса к нему или на продвижение, реализацию товара на рынке;

2) объект рекламирования — товар, средство его индивидуа лизации;

изготовитель или продавец товара, средства их индиви дуализации;

предприятие, средство его индивидуализации;

иные результаты интеллектуальной деятельности;

мероприятия (в том числе конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари);

лицо, заказывающее, организующее или проводящее мероприя тие, на привлечение внимания, формирование или поддержание интереса к которому либо на продвижение, реализацию товара на рынке направлена реклама;

3) ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям настоящего раздела;

4) рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

5) рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полно стью или частично приведение информации в готовую для рас пространения в виде рекламы форму;

6) рекламораспространитель — лицо, осуществляющее разме щение или распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

7) потребители рекламы — лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

8) спонсор — лицо, предоставившее имущество либо обеспе чившее предоставление имущества для организации и (или) про ведения мероприятия, создания и (или) трансляции теле — или радиопередачи либо создания и (или) использования иного ре зультата творческой деятельности;

9) спонсорская реклама — реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;

10) социальная реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлен ная на достижение благотворительных и иных общественно по лезных целей, либо на обеспечение интересов государства.

Понятие «товар» применяется в настоящем разделе в значе нии, установленном статьей 4 настоящего Кодекса.

Статья 78. Общие требования к рекламе 1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Не добросовестная или недостоверная реклама не допускаются.

2. Недобросовестной признается реклама, если она:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого това ра с товарами, которые производятся (готовятся к производству) другими изготовителями или реализуются (готовятся к реализа ции) другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию физи ческого лица либо деловую репутацию юридического лица;

3) представляет собой рекламу товара, запрещенную к рас пространению определенным способом, в определенное время или в определенном месте, или она осуществляется под видом рекламы другого товара, либо если товарный знак другого то вара тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком товара, в отношении рекламы которого установлены со ответствующие требования и ограничения, либо если она осу ществляется под видом рекламы изготовителя или продавца та кого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответ ствии со статьей 15 настоящего Кодекса.

3. Недостоверной признается реклама, которая содержит хотя бы одно из перечисленных не соответствующих действительно сти сведений:

1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящи мися в обороте товарами, которые произведены другими изгото вителями или реализуются другими продавцами;

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его приро де, составе, способе и дате изготовления, назначении, потреби тельских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декла рации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

3) об ассортименте или о комплектации товаров либо о воз можности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок или о других существенных условиях приобретения товара;

5) об условиях доставки, обмена, ремонта или обслуживания товара;

6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности или приравненные к ним средства индивидуализа ции юридического лица, средства индивидуализации товара;

8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) или символов международ ных организаций;

9) об официальном или общественном признании, о получе нии медалей, призов, дипломов или иных наград;

10) о рекомендациях физических или юридических лиц отно сительно объекта рекламирования либо о его одобрении физиче скими или юридическими лицами;

11) о результатах исследований и испытаний;

12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, о сроках, месте и по рядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по резуль татам проведения основанных на риске игр, пари, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам прове дения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в со ответствии с федеральными законами;

18) о месте, в котором до заключения договора о реализации товара заинтересованные лица могут ознакомиться с информа цией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соот ветствии с федеральными законами;

19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

20) об изготовителе, продавце рекламируемого товара или об уполномоченном лице, выполняющем обязанности изготовителя либо продавца.

4. Реклама не должна:

1) побуждать к совершению противоправных действий;

2) призывать к насилию или жестокости;

3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодо рожного, водного, воздушного транспорта;

4) формировать негативное отношение к лицам, не пользую щимся рекламируемыми товарами, либо осуждать, критиковать, высмеивать или иным образом компрометировать таких лиц.

5. В рекламе не допускается:

1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

2) указание на то, что объект рекламирования одобряется ор ганами государственной власти или органами местного самоу правления либо их должностными лицами;

3) демонстрация процессов курения или потребления алко гольной продукции, в том числе пива и напитков, изготавливае мых на основе пива;

4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования: в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены;

в рекламе, потреби телями которой являются исключительно медицинские и фарма цевтические работники;

в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, се минаров, конференций и иных подобных мероприятий;

в рекла ме, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для ме дицинских и фармацевтических работников;

5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с ис пользованием тканей эмбриона человека;

6) указание на лечебные свойства, т. е. положительное влия ние на течение болезни объекта рекламирования, за исключени ем такого указания в рекламе лекарственных средств, медицин ских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения или медицинской техники;

7) сравнение с товаром, который не существует, либо обезли ченное сравнение — без указания конкретного товара (товаров), с которым производится сравнение;

8) приведение относительных характеристик товара или эф фекта потребления товара без указания базы (основания) для сравнения;

9) употребление в отношении товара или отдельных его свойств абсолютных превосходных характеристик (например, лидер, превосходный, самый лучший, номер один и тому подоб ных) при отсутствии документального подтверждения таких све дений.


6. В рекламе не допускается использование бранных слов, не пристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, убеждений, вероисповедания, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объ ектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

7. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть суще ственной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации или вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Если изображение товара или название товара, присвоенное ему изготовителем, не дает возможности определить вид товара, то указание наименования вида такого товара в рекламе является обязательным.

8. В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения, транс портировки или потребления (применения), не должны содер жаться сведения, не соответствующие этим правилам.

9. Не допускаются использование и распространение в радио-, теле-, видео-, аудио — и кинопродукции или в другой продукции скрытой рекламы, т. е. рекламы, которая оказывает не осознавае мое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе воздействие, оказываемое путем использования специаль ных видеовставок, двойной звукозаписи или иными способами.

10. Не допускается размещение рекламы в учебниках, предна значенных для обучения детей по программам начального обще го и основного общего образования, а также в школьных дневни ках или тетрадях.

11. При производстве, размещении и распространении рекла мы должны соблюдаться требования законодательства Россий ской Федерации, в том числе требования законодательства о го сударственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

12. Не допускается изображение товара в рекламе, не соответ ствующее его действительному виду. Данное требование в равное мере относится к отдельным составным частям товара.

Статья 79. Защита несовершеннолетних в рекламе В целях защиты несовершеннолетних от злоупотребления их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убеди ли родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

3) создание у несовершеннолетних искаженного представле ния о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что об ладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед другими детьми;

5) формирование комплекса неполноценности у несовершен нолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях или при зыв несовершеннолетних к совершению опасных либо противо правных действий;

7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той воз растной группы, для которой этот товар предназначен;

8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполно ценности, связанного с их внешним обликом.

Статья 80. Товары, реклама которых не допускается Не допускается реклама:

1) товаров, производство и (или) реализация которых запре щены федеральным законом;

2) наркотических средств, психотропных веществ и их пре курсоров;

3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиро технических изделий, разрешенных для розничной продажи;

4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли продажи;

5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в слу чае отсутствия такой регистрации;

6) товаров, подлежащих обязательному подтверждению соот ветствия требованиям технических регламентов, в случае отсут ствия такого подтверждения соответствия;

7) товаров, на производство, хранение, перевозку или реали зацию которых требуется получение лицензий или иных специ альных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Статья 81. Реклама товаров при дистанционном способе их продажи В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи (с использованием курьеров или путем отправки по почте) долж ны быть указаны сведения о продавце таких товаров:

для юридических лиц — наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

для физических лиц — фамилия, имя, отчество, основной го сударственный регистрационный номер записи о государствен ной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 82. Реклама о проведении стимулирующих меро приятий В рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей ло тереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, усло вием участия в которых является приобретение определенного товара (далее — стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения стимулирующего мероприятия;

2) источник информации об организаторе стимулирующего мероприятия, правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам мероприятия, сроках, месте и поряд ке их получения;

3) источник информации о лице, предоставившем имущество для проведения стимулирующего мероприятия, если такое лицо не является одновременно организатором мероприятия.

Статья 83. Социальная реклама 1. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать любые лица.

2. Заключение договора на распространение социальной ре кламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах не менее пяти процентов годового объема распростра няемой им рекламы, исчисляемого исходя из общего времени ре кламы в теле-, радиопрограммах, или общей рекламной площади печатного издания, или общей реклам ной площади рекламных конструкций.

3. В социальной рекламе не допускается упоминание о кон кретных марках (моделях, артикулах) товаров, средствах их ин дивидуализации, физических лицах, предприятиях или сред ствах их индивидуализации, юридических лицах или средствах их индивидуализации, за исключением упоминания об органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Статья 84. Срок действия рекламы, признаваемой офертой Если в соответствии с Гражданским кодексом Российской Фе дерации реклама признается офертой, то такая оферта действует в течение двух месяцев со дня последнего распространения ре кламы при условии, что в рекламе не указан иной срок.

Статья 85. Сроки хранения рекламных материалов Рекламные материалы или их копии, в том числе все вноси мые в эти материалы изменения, а также договоры на производ ство, размещение или распространение рекламы должны хра ниться рекламопроизводителями, рекламораспространителями в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания срока действия договора о производстве рекла мы, договора о распространении рекламы, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены иные сроки хранения.

Статья 86. Предоставление информации рекламодателем Рекламодатель по требованию рекламопроизводителя, рекла мораспространителя обязан предоставлять документально под твержденные сведения о соответствии информации, предостав ленной им для производства рекламы, требованиям настоящего раздела, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязатель ном подтверждении соответствия, о государственной регистра ции и иные сведения.

Глава Особенности отдельных способов распространения рекламы Статья 87. Реклама в телепрограммах и телепередачах 1. Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, т. е. остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о по следующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

2. При совмещении рекламы с телепрограммой способом «бе гущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транс лируемой телепрограммы или телепередачи реклама не должна:

1) занимать более чем семь процентов площади кадра;

2) накладываться на субтитры, а также на надписи разъясня ющего характера;

3) отстоять от нижнего края телевизионного кадра более чем на полсантиметра.

3. Общая продолжительность распространяемой в телепро грамме или телепередаче рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), включая прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой (в том числе спонсорской рекламой), со вмещение рекламы с телепрограммой или телепередачей спосо бом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы или телепередачи, не может превышать девяти минут времени вещания в течение часа.

4. Не допускается прерывание рекламой и совмещение с ре кламой способом «бегущей строки» следующих телепередач или телепрограмм:

1) религиозных телепередач или телепрограмм;

2) телепередач или телепрограмм продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

5. Указанные в части 4 настоящей статьи телепередачи или телепрограммы могут прерываться спонсорской рекламой непо средственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач или телепрограмм при условии, что общая продол жительность рекламы не превышает тридцать секунд.

6. Не допускается прерывать рекламой, в том числе спонсорской рекламой, трансляцию агитационных материалов, распространяе мых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законода тельством Российской Федерации о выборах и референдумах.

7. В детских и образовательных телепередачах или телепро граммах, продолжительность которых составляет не менее чем пятнадцать минут и не более чем двадцать пять минут, допуска ется распространение рекламы непосредственно в начале теле передачи или телепрограммы продолжительностью одна минута и непосредственно перед окончанием телепередачи или телепро граммы продолжительностью одна минута.

В детских и образовательных телепередачах или телепро граммах, продолжительность которых составляет не менее чем двадцать пять минут, но не более сорока минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепере дачи или телепрограммы продолжительностью не более чем полторы минуты и непосредственно перед окончанием телепе редачи или телепрограммы продолжительностью не более чем полторы минуты.

В детских и образовательных телепередачах или телепро граммах, продолжительность которых составляет не менее чем сорок минут, но не более одного часа, допускается распростра нение рекламы непосредственно в начале телепередачи или теле программы продолжительностью не более чем две с половиной минуты и непосредственно перед окончанием телепередачи или телепрограммы продолжительностью не более чем две с полови ной минуты.

В детских и образовательных телепередачах или телепрограм мах, продолжительность которых составляет более одного часа, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи или телепрограммы продолжительностью не более чем три минуты и непосредственно перед окончанием телепере дачи или телепрограммы продолжительностью не более чем три минуты.

8. Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного со ревнования может прерываться рекламой, в том числе спонсор ской рекламой, только в перерывах в ходе спортивного соревно вания, транслируемого в прямом эфире, или во время остановки трансляции записи спортивного соревнования.

9. Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного со ревнования, в котором не предусмотрены перерывы или оста новки, может прерываться рекламой таким образом, чтобы пре рывание трансляции не привело к потере части существенной информации о спортивном соревновании. При этом общая про должительность такой рекламы не может превышать пятнадцать процентов фактического времени трансляции спортивного со ревнования.

10. Иные телепередачи, в том числе художественные фильмы, могут прерываться рекламой таким образом, чтобы продолжи тельность каждого прерывания указанных телепередач рекламой не превышала четыре минуты, а общая продолжительность ре кламы соответствовала ограничению, установленному в части настоящей статьи.

11. Требования, установленные частями 1–10 настоящей статьи, не распространяются на телепрограммы, которые зарегистрирова ны в качестве средств массовой информации, специализирующих ся на распространении рекламы, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких телепрограммах продолжительность рекламы составляет восемьдесят и более про центов времени фактического вещания в течение суток.

12. При трансляции рекламы уровень ее звука, а также уро вень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекла мой телепрограммы или телепередачи. Соотношение уровня зву ка рекламы и уровня звука прерываемой ею телепрограммы или телепередачи определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

13. В телепередачах, транслируемых в соответствии с законо дательством Российской Федерации о порядке освещения дея тельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации, распространение рекламы не допускается.

14. В телепрограммах или телепередачах не допускается рас пространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

15. Ограничения в отношении рекламы отдельных видов това ров в телепрограммах или телепередачах, установленные настоя щим разделом, не распространяются на рекламу, размещенную в месте события, транслируемого в прямом эфире или в записи, за исключением специально созданных для трансляции постановок.

16. Требования настоящей статьи не распространяются на:

1) размещаемую в телепрограммах информацию о телепере дачах, транслируемых по соответствующему телевизионному ка налу, кроме информации о телепередачах, транслируемой спосо бом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы;

2) логотип телепрограммы или телепередачи.

Статья 88. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах 1. Прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением трансляции спонсорской рекламы.

2. В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на рас пространении рекламы, продолжительность рекламы не может превышать двенадцати минут вещания в течение суток.

3. В радиопрограммах не допускается прерывать рекламой следующие радиопередачи:

1) религиозные радиопередачи;

2) радиопередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

4. Указанные в части 3 настоящей статьи радиопередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность рекламы не превышает тридцати секунд.

5. Не допускается прерывать рекламой, в том числе спонсор ской рекламой, трансляцию агитационных материалов, распро страняемых в радиопрограммах и радиопередачах в соответ ствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

6. В детских и образовательных радиопередачах, продолжи тельность которых составляет не менее чем пятнадцать минут, но не более чем двадцать пять минут, допускается распростране ние рекламы непосредственно в начале радиопередачи продол жительностью одна минута и непосредственно перед окончанием радиопередачи продолжительностью одна минута.

В детских и образовательных радиопередачах, продолжитель ность которых составляет от двадцати пяти до сорока минут, до пускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи продолжительностью полторы минуты и непо средственно перед окончанием радиопередачи продолжительно стью полторы минуты.

В детских и образовательных радиопередачах, продолжитель ность которых составляет от сорока минут до одного часа, до пускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи, продолжительность которой составляет две с по ловиной минуты, и непосредственно перед окончанием радиопе редачи, продолжительность которой составляет две с половиной минуты.

В детских и образовательных радиопередачах, продолжитель ность которых составляет более одного часа, допускается рас пространение рекламы непосредственно в начале радиопереда чи продолжительностью три минуты и непосредственно перед окончанием радиопередачи продолжительностью три минуты.

7. Радиотрансляция в прямом эфире или в записи спортив ного соревнования может прерываться рекламой, в том числе спонсорской рекламой, только в перерывах в ходе спортивного соревнования, транслируемого в прямом эфире, или во время остановки радиотрансляции записи спортивного соревнования.

8. Радиотрансляция в прямом эфире или в записи спортив ного соревнования, в котором не предусмотрены перерывы или остановки, может прерываться рекламой таким образом, чтобы прерывание радиотрансляции не привело к потере части суще ственной информации о спортивном соревновании. При этом общая продолжительность такой рекламы не может превышать пятнадцать процентов времени трансляции спортивного сорев нования.

9. Иные радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность та кой спонсорской рекламы не превышает тридцати секунд.

10. Требования, установленные частями 1–9 настоящей ста тьи, не распространяются на радиопрограммы, которые зареги стрированы в качестве средств массовой информации, специали зирующихся на распространении рекламы, и транслируются на основании лицензии на вещание при условии, что в таких радио программах продолжительность рекламы составляет восемьде сят и более процентов времени фактического вещания в течение суток.

11. При трансляции рекламы уровень ее звука, а также уро вень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекла мой радиопрограммы или радиопередачи. Соотношение уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею радиопрограммы или радиопередачи определяется в соответствии с законодатель ством Российской Федерации о техническом регулировании.

12. В радиопередачах, транслируемых в соответствии с законода тельством Российской Федерации о порядке освещения деятельно сти органов государственной власти в государственных средствах массовой информации, распространение рекламы не допускается.

13. В радиопрограммах не допускается распространение ре кламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

14. Требования настоящей статьи не распространяются на:

1) размещаемую в радиопрограммах информацию о радиопе редачах, транслируемых по соответствующему радиоканалу;

2) сообщения о названии радиопрограммы и частоте ее веща ния, а также иную информацию о данной радиопрограмме.

Статья 89. Реклама в периодических печатных изданиях 1. Размещение рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на распространении рекламы, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

Объем рекламы в таких изданиях не должен составлять более чем двадцать процентов объема одного номера периодического печатного издания.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.