авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российской академии

народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ:

СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ ПОРТРЕТ

Монография

Челябинск

2013

УДК 304.2

ББК 60.522.6

Ч 41

Челябинская область: социокультурный портрет. Монография

[Текст] / Под общ.ред.С.Г.Зырянова. – Челябинск: Челябинский фи-

Ч 41 лиал РАНХиГС, 2013. – 288 с.

Авторский коллектив: Зырянов С.Г., д.полит.н., профессор (введение, заклю чение, раздел 5, раздел 7, раздел 10);

Абрамкина С.Р., к.э.н. (раздел 1, раздел 5);

Абрамовская О.Р., к.ю.н. (раздел 9);

Аверьянова Д.В.

(раздел 1, раздел 2, раздел 5);

Буторина О.С., к.т.н. (раздел 8);

Иголкин К.С. (раздел 1);

Нечаева С.В., к.и.н., доцент (раздел 1, раздел 4);

Смирнов С.С., д.и.н., профессор (раздел 10);

Терещук Е.А., к.с.н. (раздел 1, раздел 3);

Торгай Н.З., к.э.н., доцент (раздел 6);

Хмара Ю.Н., к.полит.н., доцент (раздел 10).

Научно-популярное издание подготовлено при поддержке РГНФ (проект № 13-43-93004 «Челябинская область: социокультурный портрет»). В основе коллективной монографии – результаты социологического исследования 2011-2012 гг., проведенного лабораторией прикладной политологии и социо логии Челябинского филиала РАНХиГС при поддержке РГНФ (проект № 11 03-00655а). Идея исследования – показать Челябинскую область как социо культурное территориальное сообщество в его целостности, своеобразии и в контексте социокультурного пространства России. Особенности жизнедея тельности региона выявляются и обосновываются с использованием стати стических данных, результатов социологических исследований (анкетирова ние, глубинные интервью, экспертный опрос).

Монография может представлять интерес для социологов, политологов, экономистов, представителей органов власти и управления.

УДК 304. ББК 60.522. ©Авторы, © Челябинский филиал РАНХиГС, Содержание Введение............................................................................................................. Раздел 1. Регион как социокультурное сообщество.................................... Раздел 2. Население и поселения Челябинской области.

........................... Раздел 3. Социальное самочувствие населения........................................... Раздел 4. Культурный потенциал и культурный капитал населения Челябинской области.................................................................. Раздел 5. Трудовая мотивация и экономическая активность населения Челябинской области.................................................................................... Раздел 6. Уровень жизни населения, проблемы ее качества.................... Раздел 7. Социальная стратификация и социальная мобильность населения....................................................................................................... Раздел 8. Реалии инновационной деятельности в Челябинской области Раздел 9. Правопорядок и правонарушения............................................... Раздел 10. Органы власти в регионе. Взаимоотношения регионального сообщества и власти..................................................................................... Заключение.................................................................................................... Библиографический список......................................................................... Введение Челябинская область находится в центре Евразийского материка, в южной части Уральских гор, на границе двух частей света - Европы и Азии. Область в основном занимает восточный склон Уральского хребта, и только небольшая часть территории – так называемая Горно-заводская зона – приходится на западные склоны Уральских гор.

Регион обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением.

Челябинская область располагает богатыми и разнообразными разведан ными природными ресурсами. В декабре 2011 года Корпорацией Standard & Poor's подтвержден долгосрочный кредитный рейтинг Челябинской об ласти «ВВ+» и рейтинг по национальной шкале «ruAA+». Прогноз - «Ста бильный». Это отражает высокую кредитоспособность региона. Челябинская область занимает третье место в УрФО по валовому региональному продукту (ВРП), по уровню жизни (ВРП/численность населения). За 2011год в Челябинскую область поступило 174,4 млн.

рублей инвестиций в основной капитал (106,2 % к 2010 году). А также 3, млрд. долларов США иностранных инвестиций (114,2 %). Реализовано 208 инвестиционных проектов. Эти данные позволяют считать, что регион постепенно выходит из экономической рецессии и начинает планомерное движение на пути к экономическому росту.

Слабо дифференцированная экономика региона, формировавшаяся на протяжении нескольких десятилетий, привела к тому, что кризисный спад 2009 года для Челябинской области был значительно более тяжелым, чем в среднем для России. Спад объема производства составил более чем 30 %, а областной бюджет сократился почти на 40%. Объем сальдированного финансового результата предприятий (прибыль минус убыток) в предкризисные годы превышал 100 млрд. руб., однако к настоящему времени сократился более чем на треть.

Следствием возникших экономических проблем явились обострение социальных проблем, решение которых с учетом ограниченных финансовых возможностей бюджета области становится не менее сложной задачей, чем поддержание темпов роста экономики.

Официальный сайт Правительства Челябинской области [Электронный ресурс]. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/vizitnaya-kartochka (дата обращения 12.08.12) Челябинская область является регионом с недоиспользованным потенциалом, а возможности ее социально-экономического развития и перспективы роста качества жизни населения во многом будут определяться диверсификацией структуры экономики области, ростом ее инвестиционной привлекательности, развитием человеческого капитала, что создаст предпосылки для развития сегментов экономики 5-го и 6-го технологических укладов и достойного позиционирования области не только среди регионов России, но и на международном уровне.

Предпосылки для этого есть.

Логика поиска стратегических управленческих решений по развитию Челябинской области состоит в определении сильных сторон ее социально-экономического потенциала, которые могут быть заложены в основу проектов по использованию благоприятных возможностей внешней среды и нейтрализации внешних угроз.

Рассматривая сильные стороны региона, необходимо отметить сле дующее:

1. Челябинская область имеет выгодное географическое положение, располагаясь в центре России на границе Европы и Азии, и является при граничным регионом. В этой части Уральского региона следует отметить высокую концентрацию населения, а также промышленности в близко друг от друга расположенных крупных городах: Челябинск – 1143 тыс.

чел., Екатеринбург - 1378 тыс. чел., Тюмень - 610 тыс. чел., Магнито горск – 410 тыс. чел., Курган - 328 тыс. чел. (данные 2012 г.). Кроме того, рядом находятся крупные города Башкирии и Казахстана. Эта географиче ская уникальность и имеющийся уровень развития промышленности по рождает целый комплекс преимуществ, которые могут быть эффективно реализованы в таком большом евразийском государстве, как Россия: раз витие промышленности, в том числе и определяющей актуальный уровень национальной безопасности России, коммуникационные, логистические центры и торговые коридоры.

2. Являясь исторически одним из российских центров металлургиче ской промышленности, Челябинская область накопила большой опыт ор ганизации крупного производства и ведения бизнеса, в том числе и между народного. Область имеет систему подготовки индустриальных кадров, соответствующих по своей подготовке запросам рынка труда региональ ной экономики. Посткризисный подъем экономики, а также активная ин вестиционная политика создают предпосылки для роста внутренних и внешних инвестиций в этой отрасли. Идет активная модернизация основ ных фондов ОАО «Магнезит», ОАО «Мечел», ОАО ММК, ОАО ЧТПЗ, ПО «Маяк», ЗАО «Кристалл» и др. крупных и средних предприятий. Основные промышленные предприятия в достаточной степени модернизировали производство и по техническим параметрам конкурентоспособны на рос сийском и международном рынках (ММК, ЧТПЗ, «Мечел»). Развитие этой отрасли дает не только собственный вклад в экономику и бюджет области, но также создает новые инвестиционные возможности для развития инно вационных направлений, как в металлургии, так и в других, связанных с ней, в том числе и наукоемких отраслях экономики.

3. В сфере высокотехнологичного машиностроения Челябинская об ласть имеет формировавшуюся не одно десятилетие географически лока лизованную развитую научно-исследовательскую, производственную базу, квалифицированный научно-исследовательский, технический и производ ственный персонал, а также систему его подготовки и развития в трёх го родах ЗАТО Росатома (Снежинск и Озерск, технологически связанное с ними ЗАТО Трехгорный), и в Государственном ракетном центре им. ака демика В.П. Макеева в г. Миассе.

ЗАТО Озерск, Снежинск (и Трехгорный), а также ГРЦ им. академика В.П. Макеева (Миасс) в ряду не только южноуральских, но и российских городов в наибольшей мере могут рассматриваться как перспективные площадки для создания современных технополисов – инновационно ори ентированных экономических зон развития высоких технологий, где осу ществляется сочетание науки и технологии с мировой и традиционной национальной культурой. В результате стимулируется формирование общ ности творческих и профессионально развитых людей, имеющих иннова ционный менталитет.

Эти территории наряду с г. Челябинском могли бы стать точками ро ста инновационной экономики Челябинской области, экономики 5-го и 6 го технологических укладов.

6. Сельское хозяйство и пищевая промышленность. Челябинская об ласть является одним из российских лидеров по производству высококаче ственного зерна твердых сортов. Макаронные изделия высокого качества на 99 % состоят из муки, полученной из пшеницы твердых сортов. Для вы ращивания такой пшеницы благоприятным является резко континенталь ный климат, господствующий в Челябинской области. Из годового объема производства около 400 тыс. тонн по России около 150 тыс. тонн выращи вается в Брединском, Варненском, Карталинском, Кизильском районах Че лябинской области. Уже прошли первые поставки пшеницы твердых сор тов в Италию, и это открывает новые перспективы по развитию рынка сбыта уникального сельскохозяйственного продукта.

Кроме того, Челябинская область – обладатель самого многочислен ного племенного стада герефордов в России, его поголовье составляет около 40% от российского. В области идет работа не только по совершен ствованию генетики племенного скота, но и по развитию товарного произ водства высококачественного «мраморного» мяса. В хозяйстве «Варшав ское», которое также имеет статус племенного завода, параллельно идет развитие товарного производства, и уже в ближайшие годы можно ожи дать, что поголовье герефордов в хозяйстве будет увеличено до 10 тысяч голов.

За прошедшее двадцатилетие в регионе появились новые агропро мышленные бренды («Макфа», «Ариант», «Равис», «Увелка», «Союзпи щепролм»), конкурентоспособные на российском и международном рын ках. Это обеспечено деловой активностью их собственников и в ряде слу чаев серьезной бюджетной поддержкой со стороны региональных властей.

7. Челябинская область находится в первой половине второго десят ка регионов России в рейтинге индекса развития человеческого потенциа ла. При этом по индексу образования входит в первую пятерку регионов.

Успешная реализация проектов регионального развития во многом будет определяться умением преодолеть, нейтрализовать реально суще ствующие слабые стороны сегодняшнего состояния региона. Именно они генерируют многие экономические и социальные проблемы, актуальность решения которых крайне велика.

1. Неустойчивость источников формирования областного бюджета.

В ходе исполнения бюджета 2012 года в регионе уже сформировался де фицит в размере около 10 млрд. руб., наблюдается резкое падение поступ лений по налогу на прибыль предприятий и организаций, а также ряд дру гих негативных тенденций. Кроме того, имеются обязательства, в бюджете не отраженные (в частности, задолженность по «дорожной революции»

2011 года в размере около 2 млрд. руб., строительство метро – 1 млрд. руб., а также выданные гарантии частному бизнесу в размере около 11 млрд.

руб.). По уровню собираемости налогов регион занимает 59-е место среди субъектов РФ.

2. Промышленное производство. Несмотря на отдельные точки ро ста, в целом на 2013 г. ожидается его уменьшение. Учитывая, что потреб ление электроэнергии в регионе с 2008 года сократилось на 10% (при уве личении расходов в непромышленной сфере, а также с учетом мероприя тий по экономии электроэнергии), можно предположить, что реальное па дение производства в худшем случае может превышать 10%.

3. Основные отрасли экономики региона - черная и цветная метал лургия – сталкиваются со все более нарастающими проблемами, связан ными с отсутствием сырьевых ресурсов в регионе и удаленностью от сы рьевой базы и рынков потребления. Эта слабость усиливается низким ка чеством транспортной инфраструктуры. Потребителей продукции метал лургии в Челябинской области мало, поэтому продукция поставляется за пределы области и к тому же она имеет низкий процент добавленной сто имости.

Вторая по значению отрасль - машиностроение – за последнее два дцатилетие утратила свое значение и свой удельный вес в структуре ВРП.

Часть предприятий ликвидированы или существенно сократили объемы производства, поскольку работали на оборонно-промышленный комплекс.

Большинство оставшихся предприятий уже не соответствует современным требованиям по техническому уровню оснащения и по уровню квалифика ции имеющихся кадров.

В определенной мере это относится и к предприятиям оборонно промышленного комплекса (ОПК). Начиная с 1991 года и по настоящее время, научный, кадровый, технологический потенциал ОПК не был вос требован и в определенной мере деградировал. Отсутствие внутренних за казов и нарушение связей с традиционными партнерами по военно техническому сотрудничеству (ВТС) повлекло за собой свертывание се рийного производства вооружений и военной техники (ВВТ) на многих оборонных предприятиях региона. Большинство предприятий ОПК регио на юридически входят в состав российских холдингов, руководство кото рых в ходе оптимизации с достаточной степенью вероятности может пере нести еще сохранившиеся объемы производства из Челябинской области в другие регионы.

Недостаточно развитая инфраструктура региона даже технологиче ски эффективные предприятия часто превращает в неэффективные.

4. Уклон государственной политики на автомобилизацию товарных перевозок приводит к деградации железнодорожной сети, что для региона с учетом масштабов металлургии особенно критично. При этом состояние автомобильной дорожной сети в целом также ухудшается. На федеральной трассе М5 за 2011 год реконструировано 8 км из 300 км. ее протяженности при том, что 80% ее подлежит капитальному ремонту и реконструкции.

Аналогичная ситуация и по местным дорогам: из 8000 км дорог за послед ние три года отремонтировано 200 км при годовом нормативе 1450 км.

5. В энергетике износ электросетей и сетевого оборудования превы шает 60%, что является критичным для энергоемкой экономики региона.

Аналогичная ситуация в других элементах инфраструктуры.

6. Более 50% ВРП области образуется в сфере услуг, однако их структура не отвечает требованиям современного рынка. Основная часть стоимости приходится на госуслуги, медицину, образование и услуги свя зи. Практически отсутствует номенклатура услуг, стимулирующих приток финансовых ресурсов и человеческого капитала из-за пределов Челябин ской области. В малом бизнесе занято около 35% от экономического ак тивного населения области, а его доля в валовом региональном продукте лишь немногим превышает 10%, что несопоставимо с устоявшимися ми ровыми пропорциями в рыночной экономике 7. Социальная сфера. Продолжается уменьшение численности насе ления области. По данным Всероссийской переписи населения, проведен ной по состоянию на 14 октября 2010 года, численность постоянного насе ления Российской Федерации составила 142,9 млн. человек, численность населения в Челябинской области – 3,476 млн. человек.

8. Более половины населения области проживает в условиях аномально плохой экологии (81-83-е места в рейтинге субъектов РФ). В 2011 году в Челябинской области было выброшено из стационарных источников в атмосферу почти 748 тыс. тонн загрязняющих веществ (всего – 1069 тыс. тонн). Нормативы предельно допустимых выбросов установлены для 1 тысячи 912 промышленных предприятий Челябинской области. В 2011 году лишь 342 из них не превысили годовые нормативы выбросов.

9. По уровню преступности Челябинская область занимает 12-е место среди субъектов РФ (верхние строчки этого рейтинга занимают регионы с самым высоким уровнем преступности;

в Челябинской области в 2011г. совершено 2216 преступления на 100 тыс. населения, в среднем по РФ эта цифра составляет 1682). Итак, Челябинская область остается территорией высокого, но не использованного в полной мере производственного и в целом социально экономического потенциала. Часть этого потенциала уже безвозвратно утрачена, однако часть, в первую очередь в виде трудовых ресурсов и инфраструктуры сохранилась. Высокий социально-экономический потенциал, несмотря на многолетнее его недоинвестирование и недоиспользование, объективно делают Челябинскую область одним из перспективных регионов с точки зрения развития РФ. Однако возможности «саморазвития» за счет региональных ресурсов здесь весьма ограничены и требуют тщательной индивидуальной проработки программ развития.

Анализируя краткосрочную перспективу и рассматривая превентивные антикризисные меры, необходимо учитывать довольно высокую вероятность сочетания неблагоприятных факторов в экономике Челябинской области, России и мировой экономике, а также негативное влияние природно-климатических факторов на сельско-хозяйственное производство.

Все сказанное не позволяет исключить возможное нарастание проблем в управлении социально-экономической ситуацией в регионе.

При этом в случае реализации инерционного сценария развития может происходить дальнейшая деградация экономики и социального капитала.

Вместе с тем, кризис сложившейся региональной парадигмы развития требует серьезного осмысления происходящего, поиска и глубокого анализа перспективных альтернатив развития региона и реализации модернизационного сценария его развития.

Этому, будем надеяться, поможет и тот анализ, который осуществлен научным коллективом Челябинского филиала РАНХиГС в рамках проекта «Социокультурный портрет Челябинской области»2, реализованного по программе Центра изучения социокультурных изменений ИФ РАН «Социокультурная эволюция России и ее регионов»

(руководитель – член-корреспондент РАН, доктор философских наук, профессор Н.И.Лапин).

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник [Электронный ре сурс]. - URL: http://www.gks.ru Проект реализован при поддержке РГНФ, № 11-03-00655а Основой исследования стали:

1. Стандартизированный опрос населения Челябинской области по Типовой методике ЦИСИ ИФ РАН – июль-август 2011года, выборка – 1000 человек.

2. Серия глубинных интервью (120 интервью), июль-август года;

Челябинск, Миасс, Аргаяшский район.

3. Экспертный опрос на территории Челябинской области, июль август 2012 года, выборка – 150 человек.

Настоящее научно-популярное издание подготовлено при поддержке РГНФ, проект 13-43-93004 «Челябинская область: социокультурный порт рет».

Раздел 1. Регион как социокультурное сообщество Челябинская область находится в центре Евразийского материка, в южной части Уральских гор, на границе двух частей света – Европы и Азии. Область в основном занимает восточный склон Уральского хребта, и только небольшая часть территории на западе – так называемая Горно заводская зона – расположена на западных склонах Уральских гор.

Рис. 1. Карта Челябинской области Область занимает площадь 88,5 тыс. кв. км и простирается с запада на восток – на 400 км, с юга на север на 490 км. Юго-восточная часть Че лябинской области имеет государственную границу с Республикой Казах стан. Северо-западную часть области занимают леса и горы, остальная территория – степи и лесостепи. Самая высокая точка Челябинской обла сти – гора Большой Нургуш (1406,6 метров).

В пределах области берут начало многочисленные реки, самые круп ные из которых – Урал и Миасс. Но главное водное богатство Челябин ской области – это 3170 озер, 98 из которых имеют площадь более 5 кв. км, а самое крупное – Увильды – 68 кв.км. На многих озерах есть уникальные лечебные грязи и минеральные воды, что привлекает желающих оздоро виться со всей страны. По разнообразию лечебных грязей область занима ет одно из первых мест в России. Всероссийскую известность имеют сана тории «Увильды», «Урал», «Еловое» и др.

На территории Челябинской области представлен животный мир трех природных зон: горно-лесной, лесостепной и степной. В области встречаются более 60 видов млекопитающих и около 300 видов птиц, око ло 20 видов пресмыкающихся и земноводных. Леса занимают 24% терри тории (более 2300 тыс. гектаров) и расположены преимущественно в гор ной полосе.

В Челябинской области свыше 200 особо охраняемых территорий, являющихся хранителями национального природного наследия, в том чис ле два заповедника – государственный Ильменский заповедник и истори ко-археологический музей-заповедник «Аркаим», два национальных парка «Таганай» и «Зюраткуль», 150 памятников природы. Общая площадь, осо бо охраняемых природных территорий, составляет 1034 тыс. гектаров, или 11% территории области, а площадь заповедников и национальных пар ков – 220,8 тыс. гектаров, или 2,5% общей площади.

Заселение территории Южного Урала человеком начинается в эпоху палеолита, и первые жители этих территорий были выходцами Приаралья. Вплоть до эпохи бронзы Южный Урал входил в территории формирования и развития угор ских языков, но в XVIII-XVII века до н.э. в степи Южного Урала приходят племена, относящиеся к индо-иранской языковой семье. Наиболее ярким памятником, оставленным этим населением, является укрепленное поселе ние Аркаим (Брединский район), получившее всемирную известность.

В ходе Великого переселения народов степи Южного Урала в VII-V веках до н.э. населяли скифы и саки, в IV веке до н.э. их сменили сарматы, а в III-II веках до н.э. из Центральной Азии сюда приходят хунны. Смешавшись на этих территориях с сарматами, частично с лесным населением, они начали про движение на запад, где стали известны под именем гуннов.

С эпохи тюркских каганатов, с VI века, на территорию Южного Ура ла приходят первые носители тюркских языков, которые постепенно стано вятся основным населением степи. В VII-IX веках на стыке угорских и тюрк ских племен происходит формирование протомадьяр, ушедших в IX веке на запад и осевших в Паннонии (сегодняшняя Венгрия). В XIII веке террито рия Южного Урала входит в состав монгольской империи.

Официальный сайт Правительства Челябинской области [Электронный ресурс]. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/istoriya (дата обращения 12.08.12) Первые русские поселения на территории, входящей в современную Челябинскую область, появились в конце XVII века: Белоярская Теченская слобода (село Русская Теча) и Багарякская слобода (село Багаряк).

Административное формирование территории области началось в XVIII веке и явилось продолжением политики Петра I по расширению границ Россий ской Империи и развитию ее производительных сил, что нашло отражение в деятельности Оренбургской экспедиции. В сентябре 1736 года на правом берегу реки Миасс полковником А.И. Тевкелевым была заложена Челя бинская крепость. В 1737 году была образована Исетская провинция, цен тром которой с 1743 года стал Челябинск. В 1744 года была образована Оренбургская губерния, в состав которой вошли Исетская и Уфимская провинции. После упразднения в 1782 году Исетской провинции часть ее территорий вошла в состав Оренбургской губернии, часть – в состав Уфимской. Первыми городами на территории нынешней области стали Челябинск, Верхнеуральск (1781 г.) и Троицк (1784 г.) В 1919 году создается Челябинская губерния, территории которой уже в 1924 году трансформируются в Челябинский, Златоустовский, Тро ицкий и Верхнеуральский округа, вошедшие в состав Уральской области.

В 1934 году Уральскую область разукрупняют, в ходе чего Постанов лением Президиума ВЦИК от 17 января 1934 года была образована Челябин ская область, которая в современных границах зафиксирована Указом Пре зидиума Верховного Совета РСФСР от с 6 февраля 1943 года. Символика Челябинской области – герб и флаг – сохраняют преем ственность и отражают уникальные исторические, экономические и гео графические особенности региона как форпоста юго-восточных рубежей Российского государства.

В частности, Герб Челябинской области представляет собой щит, на красном поле которого изображен навьюченный серебряный двугорбый верблюд с золотой поклажей. Двугорбый верблюд в символах области воспроизводит основной элемент исторического герба Исетской провин ции, центром которой в XVIII веке являлся Челябинск в составе Сибир ской, а затем Оренбургской губернии Российского государства. Щит увен чан золотой земельной короной и окружен двумя лентами ордена Ленина.

Историческая земельная корона отражает статус Челябинской области как субъекта Российской Федерации. Две ленты ордена Ленина, которым об Устав (основной закон) Челябинской области. 25 мая 2006 года N 22-ЗО Глава XIV. Статья [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Правительства Челябинской области. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/simvolika-i-ustav (дата обращения 12.08.12) ласть награждалась в 1956 и 1970 годах, демонстрируют заслуги Челябин ской области. Красный цвет поля щита символизирует труд металлургов, машиностроителей, литейщиков и энергетиков, высокий промышленный потенциал региона. Золото в гербе отражает уникальную южноуральскую природу, неисчерпаемое богатство уральских недр.

Рис. 2. Герб и флаг Челябинской области Флаг Челябинской области представляет собой прямоугольное полот нище красного цвета – цвета жизни, милосердия и любви, который симво лизирует мужество, силу, огонь, чувства, красоту, здоровье, а также созву чен труду металлургов, машиностроителей, литейщиков, энергетиков, ос новные технологические процессы которого связаны с тепловыми реакци ями. В центре флага изображен навьюченный белый двугорбый верблюд с желтой поклажей – выносливое и благородное животное, внушающее по чтение и аллегорически показывающее мудрость, долголетие, память, вер ность, терпение. Белый цвет животного – символ благородства, чистоты, справедливости и великодушия. Желтая полоса, пересекающая флаг, сим волизирует Уральские горы, соединившие Европу и Азию, их красоту, ве личие, богатство их недр.

Челябинская область входит в состав Уральского федерального округа Российской Федерации. На севере Челябинская область граничит со Свердловской областью, на востоке – с Курганской, на юге – с Орен бургской, на западе – с Башкортостаном, на юго-востоке имеет государ ственную границу с Казахстаном.

Челябинская область занимает 3-е место в Уральском федеральном округе по площади.

Таблица 1. Площадь и численность населения регионов Уральского Федерального округа Численность населения Площадь территории, Регион на 1 января тыс. км 2011 г., тыс. человек Курганская область 71,5 908, Свердловская область 194,3 4297, Тюменская область ( в т.ч.

1464,2 3404, ХМАО и ЯНАО) Челябинская область 88,5 3478, По состоянию на начало 2012 года в состав Челябинской области входят муниципальных образований, в т.ч. 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений и 244 сельских поселений.1 Самые моло дые населенные пункты, официально признанные городскими округами – Озерск, Снежинск, Трехгорный и Локомотивный – имеют статус закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Регион обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфра структурой и выгодным транспортно-географическим положением.

Челябинская область имеет разветвленную транспортную систему.

Транспортный комплекс области включает в себя предприятия железнодо рожного, автомобильного и воздушного транспорта. В связи с отсутстви ем на территории Челябинской области судоходных рек в области преоб ладает слабое развитие водной транспортной инфраструктуры. По терри тории области проходят федеральные автотрассы М5, М36, М51 и Южно Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской маги страли.

Значимость транспорта обусловлена особенностями географическо го положения Челябинской области как приграничного региона с Казах станом и далее через него – связью со странами ближнего зарубежья в южном азиатском направлении.

Устав (основной закон) Челябинской области. 25 мая 2006 года N 22-ЗО Глава III., статья [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Правительства Челябинской области. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/simvolika-i-ustav (дата обращения 12.08.12);

Сведения о муни ципальных образованиях в Челябинской области на 1 января 2012 года [Электронный ресурс] // Офици альный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябин ской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru Общая протяженность железных дорог на территории Челябинской области составляет 1733,2 км, в том числе электрифицировано – 1290 км.

Количество мостов и путепроводов – 1266, из них 15 больших мостов дли ной более 100 метров;

железнодорожных станций – 130, количество прие моотправочных путей на станциях – 876.

Южно-Уральская железная дорога, проходящая через территорию Челябинской области, пересекает территорию Европейского и Азиатского континентов. Сегодня эксплуатационная длина ЮУЖД – 4807 км, развер нутая длина – свыше 8 тысяч км. Общая площадь обслуживаемой дорогой территории составляет более 400 тысяч кв.км.

Плотность железнодорожных путей общего польхования – 203 км на 10 000 кв.км территории (24 место по РФ на 2011 год).

Самое крупное отделение ЮУЖД – Челябинское. Оно поделено на 3 региона – Карталинский, обслуживающий Магнитогорск и юг Челябин ской области, Златоустовский, обслуживающий горнозаводскую часть Че лябинской области и участок Кропачево – Златоуст, и Челябинский – об служивающий центральную часть области.

За 2011 год железнодорожным транспортом Челябинской области было перевезено 62,0 млн. тонн грузов и 8223 тыс. пассажиров. Южно-Уральская железная дорога связывает Челябинскую область с Курганской, Свердловской, Оренбургской и Саратовской областями, а также с республикой Башкортостан.

Вклад авиационного транспорта в результаты функционирования транспортной системы Челябинской области является незначительным – менее 1% от общего объема перевозок и грузооборота. Транспортная авиа ция региона используется для перевозок пассажиров на большие расстоя ния (свыше 1 000 км), а также для срочных перевозок грузов и почты.

В области находятся два гражданских аэропорта – один расположен в Челябинске, другой – в Магнитогорске. Челябинский аэропорт «Балан дино» имеет статус международного и может принимать все типы авиа лайнеров. Магнитогорскому аэропорту статус международного присвоен в 2000 году, в настоящее время по техническому оснащению он входит в число ведущих региональных аэропортов.

Около 98% грузов, перевозимых воздушным транспортом из Челя бинской области, отправляется из челябинского аэропорта «Баландино», Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 18 [Элек тронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru около 2% – из Магнитогорского аэропорта. Оба аэропорта используются для межрегиональных и международных сообщений.

Авиатранспорт региона в основном обеспечивает транспортные свя зи с Москвой и некоторыми регионами России. В последние годы активно развиваются чартерные перевозки пассажиров к местам отдыха в России и в других странах, также российские авиакомпании из аэропортов Челябин ска и Магнитогорска выполняют регулярные рейсы в Германию, Китай, Киргизию, Армению, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан. Собствен ной авиакомпании у региона нет.

Автотранспортные потоки пересекают границу России и Казахстана через автомобильные международные пункты пропуска «Мариинский», «Варна», «Бугристое» (на приграничной территории области также распо ложены 2 железнодорожных пункта пропуска – «Троицк» и «Карталы»).

Протяженность автодорог с твердым покрытием в Челябинской об ласти составила 9815 км на 2011 год (97,4% от общей протяженности авто дорог общего пользования в регионе). Плотность сети автодорог с твердым покрытием – 111 км дорог на 1000 кв.км. территории области (1 место в УрФО и 44 место в стране). Объем грузов, перевезенных автомобильным транспортом на территории Челябинской области в 2011 году, составляет 49,9 млн. тонн (3 место в УрФО после Тюменской и Свердловской обла сти). Автобусное сообщение является основным способом внутрирегио нальных пассажирских транспортных коммуникаций на территории Челя бинской области, основной объем пассажирских перевозок производится между населенными пунктами региона и административным центром – г. Челябинск. В 2011 году число перевезенных этим видом транспорта пас сажиров составило 310,5 млн. человек.

Автобусное сообщение связывает большинство населенных пунктов Челябинской области, а также – Челябинскую область с соседними обла стями (Свердловская, Курганская) и Казахстаном. Структура автобусных перевозок в регионе выглядит следующим образом: 89% – внутригород ские перевозки, 3,3% – пригородные, 7,5% – междугородние. В Челябинской области троллейбусное сообщение имеется в двух крупных городах – Челябинске и Миассе. В 2011 году объем троллейсных Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 18 [Элек тронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Транспорт и связь в России. 2012: Стат.сборник. Раздел 2 [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.gks.ru перевозок составил соответственно 43,7 млн. человек и 7,6 млн. человек.

Трамвайное сообщение есть в трех городах: Челябинске (объем перевозок в 2011 году – 56,3 млн. человек), Магнитогорске (40,9 млн.человек), Злато усте (8,6 млн.человек). В последние несколько лет рынок пассажирских перевозок активно развивается за счет привлечения частных перевозчиков (индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица), что позволило обеспечить более комфортные условия для пассажиров и более полно удо влетворить растущую потребность населения в пассажирских перевозках.

Челябинская область располагает богатыми и разнообразными при родными ресурсами. Разведано около трехсот месторождений минерально го сырья, область является монополистом в России по добыче и перера ботке графита (95%), магнезита (95%), металлургического доломита (71%), талька (70%). Ведущим в экономике является металлургический комплекс, который производит более 60% объема промышленной продукции.

В декабре 2011 года Корпорацией Standard & Poor's подтвержден долгосрочный кредитный рейтинг Челябинской области «ВВ+» и рейтинг по национальной шкале «ruAA+». Прогноз – «Стабильный». Это отража ет высокую кредитоспособность региона. Челябинская область занимает третье место в УрФО по валовому региональному продукту (ВРП), по уровню жизни (ВРП на душу населения) (таблица 1.2., рис.3). Удельный вес ВРП региона в ВВП Российской Федерации составляет 1,7%.

Таблица 1. Валовый региональный продукт, Регион ВРП (млн. руб) Уровень жизни (ВРП на душу населения, руб.) Курганская область 136808,5 151582, Свердловская область 1265683,3 294180, Тюменская область (в т.ч.

ХМАО и ЯНАО) 4091590,0 1192066, Челябинская область 775935,0 223105, Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 18 [Элек тронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Официальный сайт Правительства Челябинской области [Электронный ресурс]. – URL:

http://pravmin74.ru/chelyabinskaya-oblast/vizitnaya-kartochka (дата обращения 12.08.12) Валовой региональный продукт, валовой региональный продукт на душу населения 1998- [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru Рис. 3. Уровень жизни по регионам УрФО По данным министра экономического развития Челябинской области Е.Мурзиной, регион в 2011 году занимал 3 место в Российской Федерации по производству мяса птицы в сельхозорганизациях, 5 место по объему продукции в обрабатывающих отраслях, 6 место по иностранным инвестициям, 12 место по розничному товарообороту, 13 место по вводу жилья, 18 место по инвестициям в основной капитал. Предприятия области производят от всероссийского выпуска: 44,5% огнеупорных изделий. 27% проката, чугуна, стали и кокса, 22% макаронных изделий, 10% стальных труб.

За 2011год в Челябинскую область 174,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал (106,2 % к 2010 году). 3,8 млрд. долларов США иностранных инвестиций (114,2 %). Реализовано 208 инвестиционных проектов. Эти данные позволяют считать, что регион постепенно выходит из экономической рецессии и начинает планомерное движение на пути к экономическому росту. Доклад министра экономического развития Челябинской области Е.В.Мурзиной об итогах соци ально-экономического развития Челябинской области в 2011 году и Плане первоочередных мероприя тий Правительства Челябинской области на 2012 год [Электронный ресурс]. – URL: http://chelindustry.ru Там же.

Динамика человеческого потенциала выступает важной характери стикой социально-экономического развития. Отслеживание этой динамики требует фиксации наиболее значимых показателей человеческого потенци ала. Их необходимо выбрать в качестве индикаторов из большого и четко не определенного числа качеств и признаков, характеризующих людей.

Основная количественная характеристика человеческого потенциала региона – показатель численности населения. По данным Всероссийской переписи населения (по состоянию на 14 октября 2010 года), в Челябин ской области постоянно проживает 3476,2 тысяч человек. Челябинская об ласть занимает 9-е место по численности населения в России, 2-е место в Уральском федеральном округе и остаётся одним из самых крупных субъ ектов Российской Федерации, несмотря на то, что – по сравнению с пере писью населения 2002 года – численность уменьшилась почти на 127, тысяч человек (сокращение составило 3,5 %)1.

Из качественных показателей рассматривается продолжительность жизни, уровень образования и уровень доходов, а из косвенных – показа тели, характеризующие уровень здоровья, трудовые ресурсы, состояние рынка труда, а также некоторые другие. Часть указанных аспектов и пока зателей (уровень здоровья, доходы населения) более подробно рассмотре ны в других разделах исследования.

Обобщающим показателем физического и духовного здоровья насе ления служит продолжительность жизни, которая в Челябинской области в целом соответствует среднему показателю по стране. Челябинская область занимает по данной позиции 48-е место в России. А Уральский Федераль ный округ – 5 место. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Че лябинской области в 2011 г. составила 68,79 лет. Продолжительность жиз ни мужчин – 62,76 лет, женщин – 74,78 лет. Демографическая ситуация в области соответствует общероссийским тенденциям и характеризуется устойчивой убылью населения.

Население Челябинской области обладает высоким образовательным потенциалом: 593 из каждой 1000 человек в возрасте 15 лет и старше имеют образование не ниже среднего профессионального.

За межпереписной период (2002- 2010 годы) произошло дальнейшее повышение образовательного уровня населения региона. Так, по сравне нию с 2002 годом число лиц, имеющих высшее образование, включая по Итоги Всероссийской переписи населения 2010 по Челябинской области [Электронный ресурс].

– URL: http://chelstat.gks.ru/perepis_2010/perepis/ слевузовское (в расчёте на 1000 человек в возрасте 15 лет и старше) вы росло на 47,4%, ещё больший рост по неполному высшему образованию – 59,3%. Незначительно, но также выросла численность лиц, имеющих сред нее профессиональное (на 19,2%) и среднее (полное) общее (на 9,7%) обра зование. Рис. 4. Уровень образования населения Челябинской области в возрасте 15 лет и более (на 1000 человек) В то же время наблюдается значительное сокращение численности лиц в возрасте 15 лет и более с основным общим (на 23,6%) и начальным (на 47,5%) уровнем образования. Процент населения, не имеющего даже начального уровня образования, сократился за межпереписной период с до 5 человек в расчёте на 1000 человек старше 15 лет2.

В рамках Программы развития ООН разработана методология расче та индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), который принято считать обобщающим показателем оценки качества жизни людей в той или иной стране, либо том или ином регионе. Это расчетный статистиче ский показатель, в котором учитываются не только объемы потребления материальных благ, но и возможности для развития человека, обеспечива Итоги Всероссийской переписи населения 2010 по Челябинской области [Электронный ресурс].

– URL: http://chelstat.gks.ru/perepis_2010/perepis/ Там же.

емые системами здравоохранения и образования. Он отражает три веду щих фактора жизни: доход, долголетие, образованность.

В настоящее время ИРЧП, выступающий обобщенным индикатором, вычисляется на основе индексов: дохода ( ), долголетия ( ), образова ния ( ). Компонентный индекс ( ) также является интегральным пока зателем. Согласно методологии ПРООН, при расчете каждой из составля ющей сводного индекса используются фиксированные стандарты мини мального и максимального значений, с которыми сравниваются фактиче ские показатели.

Регионы, для которых значение ИРЧП не меньше 0,800, относятся к группе с высоким уровнем развития. К группе регионов со средним уров нем относятся те, для которых ИРЧП изменяется в пределах от 0,799 до 0,500. А к категории регионов с низким уровнем развития принадлежат те, у которых ИРЧП менее 0,500.

В Челябинской области ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2011 году составила 68,79 года. Рассчитанный по итоговым данным за 2011 год индекс долголетия по Челябинской области составил 0,729.

Индекс грамотности взрослого населения, рассчитанный по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, по Челябинской области до стиг 0,995. Численность обучавшихся в учебных заведениях 1, 2 и 3 уров ней образования в 2011 году – 575,7 тыс.человек, что составило 70% от населения в возрасте от 5 до 54 лет (825,3 тыс.чел.).1 Рассчитанный индекс образования равен 0,9.

Реальный ВРП на душу населения по Челябинской области составил 14971 доллар США в ППС2 (паритет покупательской способности). Индекс реального дохода, рассчитанный по формуле, приведённой в методике ПРООН, соответственно составил 0,83.

Индекс развития человеческие потенциала вычисляется путем сло жения трёх индексов и деления на 3.

Итак, 0,729+0,9+0, Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электрон ный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru ВРП на душу населения в ППС (паритет покупательской способности) в 2011 году – долл.США [Электронный ресурс]. – URL: http://newsruss.ru/doc/index.php ИРЧП по Челябинской области в 2011 году составил 0,821.

Исходя из значений сводного индекса, Челябинская область в целом может быть отнесена к регионам с высоким уровнем развития человече ского потенциала, несмотря на то, что показатели уровня и качества жизни населения еще далеки от идеально возможных.

Экономическая действительность показала, что только экономиче ские показатели не могут служить универсальными критериями развития, что материальное богатство само по себе не является признаком благопо лучия, не гарантирует равноправие и социальную стабильность в обще стве, а человеческие потребности не сводятся лишь к материальному обо гащению: долгая и здоровая жизнь, приобщение к ценностям науки и куль туры, творческая активность, сохранение природной среды – это важней шие ценности современной жизни.

Соотношение преимуществ и недостатков региона позволяет опре делить его место в рейтинге субъектов РФ. При оценке конкурентоспособ ности региона в первую очередь рассматриваются объективные преимуще ства региона – географическое положение, наличие полезных ископаемых, развитие инфраструктуры, экологическое состояние, стоимость рабочей силы и т.п. Есть и субъективные показатели, иллюстрирующие удовлетво ренность населения жизнью в регионе и отражающиеся в понятии качества жизни. Все это суммируется в представлении о статусе, престижности ре гиона, что способствует либо «притяжению» в него кадровых, финансо вых, технологических и прочих ресурсов, либо ослабляет конкурентоспо собность региона и является причиной ряда проблем в связи с оттоком этих ресурсов в направлении более благополучных территорий.

Большинство опрошенных южноуральцев испытывают по отноше нию к Челябинской области скорее позитивные эмоции. Так, 27% респон дентов рады, что живут на Южном Урале;

43% – в целом довольны, хотя многое их не устраивает. Доля тех, кому не нравится жить здесь, статисти чески минимальна – 5,6%. Почти каждый десятый опрошенный (8,8%) хо тел бы переехать из региона (в другую страну или в другой регион стра ны). См.расчет индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.socpol.ru Результаты стандартизированного опроса населения Челябинской области по методике ЦИСИ ИФ РАН. Опрос проведен лабораторией прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС в июле-августе 2011 года, выборка – 1000 человек. Далее: Опрос населения Челябинской об ласти, 2011.

Таблица 1. Чувства южноуральцев по отношению к Челябинской области (в % от числа опрошенных) Населе- Эксперты ние (2011) (2012) Я рад, что живу здесь 27,3 22, В целом я доволен, но многое не устраивает 42,8 52, Не испытываю особых чувств по этому поводу 13,4 10, Мне не нравится жить здесь, но привык и не собираюсь уезжать 5,6 8, Хотел бы уехать в другой регион России 4,5 2, Хотел бы вообще уехать из России 4,3 2, Затрудняюсь ответить 1,5 2, Отказ от ответа 0,6 Отношение к проживанию в Челябинской области коррелирует с ме стом рождения респондентов. Среди тех, кто доволен фактом своего про живания в регионе, и среди тех, кто привык и не собирается никуда уез жать отсюда, хотя и не удовлетворен своим местом жительства, больше, чем в среднем, родившихся здесь, в Челябинской области, и не менявших пункта проживания с момента рождения (69% и 63% соответственно).

«Переселенцы» из других регионов, стран склонны более прохладно отно ситься к Челябинской области, чем местное коренное население.

Почти половина опрошенных южноуральцев считает, что в сравне нии с одними регионами в Челябинской области люди живут лучше, в сравнении с другими – хуже. Одинаковы доли (по 14%) тех, кто оценивает жизнь в регионе как однозначно лучшую и однозначно худшую по сравне нию с соседями.

Таблица 1. Самооценка жизни в Челябинской области в сравнении с другими регионами Население Эксперты (2012) (2011) В нашем регионе люди живут лучше, чем в соседних ре- 13,6 16, гионах По сравнению с одними регионами у нас люди живут 48,5 53, лучше, а по сравнению с другими – хуже В нашем регионе люди живут хуже, чем в соседних реги- 13,6 16, онах Затрудняюсь ответить 22,9 14, Отказ от ответа 1,3 Результаты экспертного опроса в Челябинской области. Экспертный опрос проведен лаборатори ей прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС в июле-августе 2012 года, выборка – 150 экспертов. Далее: Экспертный опрос в Челябинской области, 2012.

Ответы экспертов на данный вопрос фактически повторяют распре деление ответов населения, но экспертное сообщество реже затрудняется с оценками жизни в области в сравнении с регионами-соседями.

Какие характеристики нашей области жители считают привлека тельными или непривлекательными ее чертами? Таблица 1. Привлекательные черты Челябинской области (2011) Красивая природа 81, Это регион, перспективный для жизни 24, Добрые, душевные люди 20, Здесь много возможностей для инициативных людей 17, Другое 0, Среди предложенных респондентам вариантов с большим отрывом лидирует красота южноуральской природы – края гор, степей и озер (81%).

Остальные потенциально привлекательные черты не получили серьезной поддержки южноуральцев (от 17 до 14%). Общее количество «голосов» в пользу признания за областью привлекательных черт – 143,8% (можно бы ло отметить несколько вариантов), т.е. каждый респондент выбирал в среднем 1,5 привлекательных характеристики.

Таблица 1. Непривлекательные черты Челябинской области (2011) Здесь жизнь заглохла 31, Слишком суровый климат 30, Неприветливые люди 29, Здесь не любят инициативу 27, Другое 9, На различные варианты непривлекательных черт обращают внима ние примерно равные доли респондентов (примерно по 30%). Т.е все пред ложенные респондентам потенциально непривлекательные черты так или иначе наблюдаются в жизни Челябинской области. Общее количество «го лосов» в пользу признания за областью наличия определенных непривле кательных черт – 127,6% (в среднем респондент выбирал 1,3 позиции).


В конце августа 2012 года были обнародованы результаты исследо вания по выявлению условного индекса счастья среди жителей 100 круп Опрос населения в Челябинской области, 2011.

нейших российских городов1. В опросе принимали участие 26 900 человек, которые отвечали, довольны ли они своим материальным положением и экологией города, чувствуют ли себя в безопасности, устраивает ли их ди намика развития города и уровень его благоустройства, а также чувствуют ли они себя счастливым в своем городе. У Челябинска условный индекс счастья составляет 36 при максимальном показателе 60. Своим материаль ным положением здесь оказались довольны 37% респондентов, экологией 15%, безопасностью – 28%, динамикой развития – 35%, уровнем благо устройства – 33%, чувствуют себя счастливыми 66%. В итоге Челябинск занял 79-е место среди городов России по условному индексу счастья. У других крупных городов области – Магнитогорска и Златоуста – соответ ственно 86 и 71 позиция в рейтинге. Соседний Екатеринбург на 49-й строчке.

Южноуральцам было предложено оценить Челябинскую область в сравнении с соседними регионами в рамках глубинных интервью. 2 Как и в случае со стандартизированным опросом, южноуральцы не придержива ются однозначной оценки в отношении преимуществ и недостатков про живания в регионе. Часть респондентов говорила о том, что в рейтинге об ластей Челябинская область находится в первой десятке (первое, четвер тое, шестое и т.п. места), либо посередине: во второй десятке, что тоже «неплохо». Другая часть респондентов помещала Челябинскую область в конец списка общего рейтинга областей по России.

С лучшей стороны Челябинская область показывает себя в сравне нии с такими регионами, как Самарская область (по благоустройству, уровню криминала), как Курганская область, Приволжье, Краснодарский край, Омская области (по уровню зарплат и количеству рабочих мест), как Москва и Свердловская область (более умеренным темпом жизни), как Дальний Восток, отдаленные районы Сибири, Курган, Казахстан (выше уровень жизни), как Краснодар, Саратовская, Волгоградская, Ростовская области (по качеству дорог).

В худшую сторону Челябинская область отличается от таких регио нов, как Екатеринбург, Москва, Санкт-Петербург (по уровню культуры и образования;

по уровню жизни и количеству перспектив), как Башкирия и Результаты совместного исследования мониторингового агентства NewsEffector и фонда «Регио ны России» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.74.ru Результаты глубинных интервью в Челябинской области. Серия глубинных интервью проведены лабораторией прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС, июль-август 2012 года, 120 интервью. Далее: Серия глубинных интервью в Челябинской области, 2012.

Татарстан (по уровню жизни), как Калининградская область и Краснодар ский край (по экологической обстановке), Казахстан (по уровню цен), Тю мень (по условиям для бизнеса), как Белгородская, Кемеровская, Сверд ловская, Московская области (по благоустройству). Кроме того, по уровню благоустройства, развитости инфраструктуры, культурному развитию Че лябинская область существенно проигрывает европейским странам (было сравнение с Германией, Норвегией, Беларусью).

При этом отмечалось, что Челябинская область – это регион, более спокойный для жизни, чем центральные регионы, и более динамичный, чем многие другие российские регионы: «Мы в России в золотой сере дине».

В позитивном ключе Челябинская область воспринимается, во первых, как промышленный регион (регион с «развитой металлургией на высоком уровне», как край «машиностроения, ракетостроения и металлур гов»). Статус региона как промышленного имеет несколько положитель ных следствий:

а) достаточное количество рабочих мест и удовлетворительный уро вень зарплат («благосостояние города, количество денег у людей и уровень зарплат нормальный», «есть возможности найти хоть какую-нибудь рабо ту»), благодаря чему достигается стабильность жизни («Стабильно хорошо живется, нет особо проблем с точки зрения работы и зарплат»);

б) привлечение инвестиций («все базируется на промышленности, что привлекает инвесторов из других стран», «достаточно благополучный регион, т.к. инвестируют деньги в регион, т.к пользу приносит»).

Во-вторых, в числе привлекательных черт области отмечена богатая природа («идеально расположена географически – озера, леса, горы, это все очень красиво», «область красивейшей природы», «край озер», «гор ный район», «Урал – заповедный край», «Тургояк – жемчужина Урала», «много заповедников», что природа региона уникальна). Благоприятное географическое расположение открывает перспективы для развития ту ризма в области.

В-третьих, регион воспринимается южноуральцами как хорошо бла гоустроенный и благополучный (много рабочих мест и удовлетворитель ный уровень зарплат). Положительно отзывались и о благоустройстве ре гиона как в эстетическом смысле («есть единая архитектура, дома пра вильно расставлены», «клумбы, цветы, фонтан сделали»), так и в плане удобства для жизни («у нас есть парковая зона», «порядка больше в мело чах»). Положительные эмоции вызывает отсутствие пробок в Челябинске по сравнению с другими крупными городами России.

Еще одним конкурентным преимуществом Челябинской области называлась возможность получить высшее образование: «у нас много ин ститутов», «образование хорошее», «есть возможность учиться».

Встречается мнение о Челябинской области как о развивающемся ре гионе, в котором уже многое создано («растущий организм, у которого впереди большое светлое будущее», «область перемен и роста», «Челябин ская область – это модернизации и новации»). Благодаря этому Челябин ская область становится «платформой» для различных начинаний и даль нейшего развития: «за счет нас многие строят бизнес и зарабатывают день ги», «стартовая площадка, промежуточный этап для людей между школой и высоким карьерным ростом».

В то же время респонденты отмечали стабильность в положении Че лябинской области: «Нормальная, стабильная. Нам ничего не грозит, даже конец света, Урал будет жить. Опорный край державы», «спокойствие, ни войн, ни взрывов, в отличие от других областей и стран».

Ответы экспертов в целом подтверждают мнение населения относи тельно привлекательных черт области: красивая природа (53%);

условия для деловой активности (34% – развитая промышленность, развитая ин фраструктура, удобное географическое расположение, наличие полезных ископаемых, хорошие дороги, высокий уровень деловой активности, хо роший инвестиционный климат).

Непривлекательные черты Челябинской области, которые могут стать причиной переезда из региона, во многом связаны со спецификой области как промышленного региона. То, что, с одной стороны, дает воз можность трудоустройства, получения дохода, может быть источником развития, с другой стороны, оборачивается наличием проблемных зон.

Во-первых, Челябинская область воспринимается как регион с не благополучной экологической обстановкой («промышленная свалка», «черная дыра на карте России»;

«в Екатеринбурге в центре города в час пик легче дышится, чем у нас утром»). Широко развитое промышленное производство негативно сказывается на природной среде («вода плохая, постоянные смоги, вонь») и на здоровье граждан («ассоциация с обла стью – «онкология»;

хочется, чтобы у нас было не так грязно, чтобы не было всех этих болячек»). Большинство желающих покинуть Челябинскую область связывают свое желание, в первую очередь, с неблагоприятной экологической обстановкой.

Другой недостаток области как промышленного региона заключается в однобокости ее развития, что ограничивает для граждан возможности профессиональной, творческой самореализации в областях, не связанных с производством (фотография, аэрография, музыка, мировая политика и др.).

Также отмечались трудности создания бизнеса в областях, не имеющих отношения к производству и торговле, в связи с низким спросом. Как след ствие, из Челябинской области стремятся уехать те граждане, которые стремятся к «расширению кругозора», к «знанию новшеств», к «возможно стям дополнительного образования» и развития, как в духовном, так и в материальном плане.

В-третьих, неудовлетворенность жизнью в области связывается и с посредственным уровнем развития культуры, предоставляющим слишком узкие возможности для личной и профессиональной реализации (развита только промышленность, «мы город-трудяга, а не интеллигенция», «в Ека теринбурге выше культурный уровень, это значит, что они тебя будут раз вивать»). Желание покинуть Челябинскую область у ряда респондентов связано со стремлением попасть в более культурно развитую среду («из-за отсутствия интересной культурной жизни для разного поколения и возрас тов хочу уехать», «мало театров»). Это, по мнению информантов, сказыва ется также:

1) на небезопасности проживания в регионе как следствие низкой культуры населения («контингент поинтеллигентнее хотелось бы, чтобы не бояться за себя и других»);

2) отсутствии традиций соблюдения чистоты на улицах городов и поселков, во дворах («у нас так не следят за общественными местами, в Европе чистота, даже туалеты чистые, у нас их вообще нет, а там они на каждом углу», «меня угнетает мусор и в городе, и на водоемах»).

Еще одна причина, по которой жители Челябинской области хотели бы переехать в другой регион, – неудовлетворительное соотношение зара ботных плат и цен (на продукты, тарифы ЖКХ). Челябинскую область сравнивают с Москвой, Санкт-Петербургом, Екатеринбургом, отмечая, что цены в этих регионах такие же, как и в Челябинской области, а зарплаты выше. Также некоторые респонденты выражали желание уехать в север ные регионы (Ханты-Мансийск и др.) по причине неудовлетворительного уровня заработных плат в родном регионе.


У жителей малых городов и села есть ощущение заброшенности и неразвитости Челябинской области («есть, конечно, регионы и слабее нас, но мы о них не знаем»). Жители глубинки стремятся перебраться в област ной центр («Лучше в Челябинск – там более современно, есть желание ту да уехать, так как у нас село»), где больше развлечений (кино, театры, ка фе);

больше возможностей устроиться на работу, чем в селе, и более высо кие зарплаты;

лучше развита сфера услуг, в том числе, и медицинское об служивание. В деревнях отмечается разруха («проедешь в глубинку наше го района: пьянство в деревнях, поля не засеяны, фермы разбомблены» «с одной стороны, благополучный регион, а если в область выезжать, в де ревни – плакать можно»), население вынуждено выживать за счет соб ственного натурального хозяйства («Свой сад, огород, скотина – выживаю.

Без этого, наверное, тяжело было бы»). Встречалось мнение, что «в Челя бинской области только в Челябинске жить можно, а в области вообще ни чего никому не надо».

Эксперты отмечают следующие непривлекательные черты Челябин ской области: плохая экологическая обстановка (47%), низкий уровень жизни населения (10% – отсутствие рабочих мест, заброшенные села и по селки);

отсутствие условий для деловой активности (8% – плохие дороги, неудобное географическое расположение, плохо развитая инфраструкту ра);

особенности культуры (6% – низкий уровень культуры населения, безынициативность).

Исследование идентичности жителей области с теми или иными тер риториальными границами также позволяет сделать выводы о социальном самочувствии южноуральцев и об отношении к различным территориаль ным общностям.

Таблица 1. Самооценка территориальной идентичности населения Челябинской области (2011) Есть бли- Нет близо- Трудно ска зость сти зать/Не знаю Жители поселения, в котором я живу 58,5 15,1 26, (деревня, село, город) 36,0 27,3 36, Жители моей области 29,7 27,1 43, Жители всей России 17,7 39,0 43, Жители бывших республик СССР 17,7 32,6 49, Жители всей Земли Прежде всего, жители области идентифицируют себя с населенным пунктом (деревней, селом, городом), в котором они непосредственно про живают: наличие ощущения близости с жителями своего поселения отме чают 58,5% опрошенных.

С более широкими территориальными общностями – границы обла сти и границы России – идентифицируют себя соответственно 36% и 30% респондентов. Небольшие различия в ощущении близости с жителями ре гиона и России в целом, с одной стороны, свидетельствуют о том, что население области не ощущает особой оторванности от страны. С другой стороны, разрыв между степенью идентичности со своим поселением (58,5%) и с областью (36%) заставляет задуматься о положении отдельных поселений внутри области.

В меньшей степени южноуральцы ощущают себя представителями СССР и представителями Земли. Другими словами, для населения Челя бинской области характерны локальные территориальные идентичности, ощущение близости, прежде всего, с жителями своего поселения.

Рассмотрим преломление этой темы в сознании жителей страны в целом. Таблица 1. Самооценка территориальной идентичности населения России (2010) Есть бли- Нет близо- Трудно ска зость сти зать/Не знаю Жители поселения, в котором я живу 75,6 16,4 8, (деревня, село, город) 58,9 27,3 13, Жители моей области 38,2 43,3 18, Жители всей России 23,3 54,7 22, Жители бывших республик СССР 19,8 55,1 25, Жители всей Земли В целом по стране – в сравнении с Челябинской областью – выше доля тех, кто ощущает свою близость с жителями своего поселения (75,6%), с жителями своей области, края (58,9%), с жителями всей России (38,2%), с жителями бывших республик СССР (32%). Учитывая тот факт, что среди южноуральцев достаточно большой процент затруднившихся с ответом на этот вопрос (от 26% до 50%), делаем вывод о том, что идентич ность южноуральцев с различными территориальными общностями выра жена слабее, чем в среднем по России. Можно предположить, что у жителя Челябинской области не сформировано представление о том, на основании Результаты шестой волны Всероссийского мониторинга «Ценности и интересы населения Рос сии», полученные ЦИСИ ИФ РАН в 2010 году, предоставленные руководителем проекта Н.И.Лапиным чего должна ощущаться близость с жителями своего поселения, области, страны и другими территориальными общностями.

Ближайший круг интересов и взаимопонимания для жителей Челя бинской области – это семья, на что указывают 79% опрошенных. Чуть бо лее половины находят взаимопонимание в компании друзей. Доля южно уральцев, для которых семья и друзья являются первичной социальной группой, в целом соответствует общероссийским цифрам.

Таблица 1. Круги взаимопонимания для россиян и южноуральцев РФ, Челябинская 2010 область, 75,8 79, В семье 49,4 54, В компании друзей 24,1 13, Среди соседей 23,6 32, На работе 4,9 5, В кругу единоверцев - 1, Другое 2,8 1, Нигде 0,9 3, Отказ от ответа В то же время в Челябинской области выше численность тех, кто чувствует общность интересов, целей с коллегами по работе: это каждый третий. При этом контакты с соседями реже переходят во взаимопонима ние (14% в сравнении с 24% по России в целом). Круг единоверцев позво ляет ощутить ментальную близость 5% опрошенных южноуральцев и рос сиян.

В среднем каждый опрошенный выбрал почти два (1,89) круга из шести, которые можно назвать ближайшими с точки зрения возможности найти в них взаимопонимание.

Таким образом, Челябинская область обладает значительным эконо мическим и человеческим потенциалом, оцененным как самими жителями региона, так и внешними по отношению к нему акторами. В оценках насе лением региона преобладает все-таки положительный настрой. Обозна ченные южноуральцами привлекательные и непривлекательные аспекты жизни в Челябинской области (особенно совпадающие в оценках экспер тов и населения) должны быть учтены при формировании политики разви тия территории, поскольку это не просто фиксация сильных и слабых сто рон, а иллюстрация степени удовлетворенности разных социальных и де мографических групп жизнью в регионе. Определение стратегий исполь зования своих сильных сторон и укрепления слабых позиций необходимо в условиях межрегиональной конкуренции с целью повышения статуса об ласти, усиления интереса к ней, притока ресурсов извне, что в свою оче редь увеличивает шансы Челябинской области на повышение качества жизни.

Более низкая – по сравнению с Россией в целом – территориальная самоидентификация южноуральцев с поселением, областью, страной про живания может отражает необходимость формировать и развивать чувство идентичности южноуральцев с территорией проживания в целях укрепле ния и развития региона как социокультурного сообщества.

Раздел 2. Население и поселения Челябинской области Челябинская область – субъект Российской Федерации, входящий в состав Уральского федерального округа, являющегося административным формированием Российской Федерации на Урале и в Западной Сибири.

Округ был образован 13 мая 2000 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Уральский федеральный округ занимает около 10,5% территории России. Центром Уральского фе дерального округа является город Екатеринбург.

В состав современной Челябинской области входят 314 муници пальных образований, в том числе 16 городских округов, 27 муниципаль ных районов, 27 городских поселений и 244 сельских поселений. 1 Статус и границы муниципальных образований устанавливаются законами области2.

Самые молодые населенные пункты на территории области, официально признанные городскими округами – город Озёрск3, Снежинск4, Трехгор ный5 и Локомотивный6, имеют статус закрытых административно территориальных образований (ЗАТО).

В состав области входят такие городские округа, как Верхнеуфалей ский, Златоустовский, Карабашский, Копейский, Кыштымский, Локомо тивный, Магнитогорский, Миасский, Озерский, Снежинский, Трехгорный, Троицкий, Усть-Катавский, Чебаркульский, Челябинский, Южноураль ский.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 2 [Электрон ный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Перечень административно-территориальных единиц утвержден в постановлении Законодатель ного Собрания Челябинской области от 25 мая 2006г. № 161 «Об утверждении перечня муниципальных образований (административно-территориальных единиц) Челябинской области и населенных пунктов, входящих в их состав», а также в Уставе (основном законе) Челябинской области. 26 октября 2006 года был принят закон № 66-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области»

(подписан губернатором 8 ноября 2006 года). Согласно ему, «административно-территориальное устройство Челябинской области – территориальная организация Челябинской области, представляю щая собой систему административно-территориальных единиц, выступающая организационно-правовой основой функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечива ющая участие граждан в управлении государственными и общественными делами». Пункт 2 статьи определяет: «к административно-территориальным единицам в Челябинской области относятся: города с территориальным районом, города, районы, поселки городского типа (рабочие поселки), сельсоветы».

Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года №287-ЗО «О статусе и границах Озерского городского округа»

Закон Челябинской области от 24.06.2004 г. № 238-ЗО «О статусе и границах Снежинского го родского округа»

Закон Челябинской области от 27 мая 2004 года №229-ЗО «О статусе и границах Трехгорного го родского округа»

Закон Челябинской области от 29.04.2004 г. № 228-ЗО «О статусе и границах Локомотивного го родского округа»

На территории области также расположено 27 муниципальных рай онов: Агаповский, Аргаяшский, Ашинский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еманжелинский, Еткульский, Карталинский, Каслин ский, Катав-Ивановский, Кизильский, Коркинский, Красноармейский, Ку нашакский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский, Октябрьский, Пластовский, Саткинский, Сосновский, Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский.

Административный центром Челябинской области является город Челябинск, с населением 1131,2 тыс. человек, расположенный на расстоя нии 1919 км от Москвы. В числе крупных городов области – Магнито горск, с населением 408,5 тыс. человек, Златоуст, с населением 177 тыс.

человек, Миасс с населением 166,6 тыс. человек, а также город Копейск, с населением 139,8 тыс. человек.

Численность населения Челябинской области по состоянию на 1 ян варя 2013 года составила 3485,3 тыс. человек, или 2,43% всех жителей страны1 (в 2011 году – 3475,6 тыс. человек, в 2010 году – 3476 тыс. чело век, в 2009 – 3482 тыс. человек). Челябинская область по численности населения занимает 6 место в Российской Федерации и 2 место по Ураль скому Федеральному округу. За 2011 год в регионе общий коэффициент рождаемости на 1000 человек составил 13,6, общий коэффициент смертно сти – 14,2, а естественный прирост населения равен -0,6.2 Уже в 2012 году, по данным Челябоблстата, естественный прирост составил 0,2. Челябинская область относится к высоко урбанизированным регио нам с долей городского населения существенно выше средней по стране, в Уральском федеральном округе по уровню урбанизации она четвертая (после Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого авто номного округа и Свердловской области), удельный вес городского насе ления – 82,1% (2011 год). Таким образом, более четырёх пятых её населе ния – горожане. И хотя урбанизированность соседней, Свердловской обла сти выше, во многом это следствие менее благоприятных природно климатических условий на её территории.

Область является наиболее плотно населённой на Урале и занимает по этому показателю 1 место из 8 регионов Урала, плотность населения состав Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 1 [Электрон ный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Там же.

Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru ляет 39,6 чел./км. По данному параметру Челябинская область – 24-й регион в Российской Федерации (без учёта городов федерального значения – Моск вы и Санкт-Петербурга), а по уровню урбанизации – девятый.

В области количественно преобладают так называемые малые горо да, то есть города с численностью населения до 100 тыс. жителей. На тер ритории Челябинской области их насчитывается 26, однако большая часть населения сосредоточена на территории административного центра обла сти – города Челябинска, а также в городах, относящихся к категории крупных (Магнитогорск, Златоуст, Миасс). Помимо города-миллионера Челябинска, в Челябинской области сформировался второй по величине город – Магнитогорск, выполняющий роль субцентра на юго-западе. Еще три города с населением свыше 100 тыс. чел – промышленные Златоуст и Миасс на Горнозаводском Урале, а также Копейск, входящий в агломера цию областного центра. Большинство средних и малых городов моно функциональны, они появились в основном в XVIII веке при металлурги ческих производствах и рудниках. Некоторые города возникли в результа те административного объединения нескольких заводских поселков.

Преобладание так называемых «городов-заводов» обуславливает ин дустриальный характер развития, утяжеленную структуру промышленно сти, относительную недоразвитость других секторов экономики и влечёт за собой целый ряд социальных проблем: низкий уровень благоустройства и комфортности городской среды, проблемы с экологией, оказанием меди цинской помощи, трудности со здоровьем населения.

На протяжении двух последних десятилетий численность населения Челябинской области сокращается, что наглядно демонстрируют данные приведённой таблицы.

Таблица 2. Численность населения Челябинской области, тыс.чел. 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Челябинская область, 3706 3644 3622 3598 3569 3542 3517 3497 3489 3485 3482 3476 3480 в том числе - городское население 3065,9 2972,9 2959,7 2943,8 2924,4 2307,2 2872,7 2861,3 2855,5 2852,9 2850,6 2849,6 2857,1 2865, - сельское население 635,8 671,1 661,7 653,9 644,9 634,6 643,9 635,7 633,6 631,9 631,2 626,0 623,0 619, Население области сократилось, в том числе и в областном центре – городе Челябинске и втором по численности городе – Магнитогорске. Для Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 3 [Электрон ный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru;

Официальный сайт Территориального органа Федеральной служ бы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru сравнения, население Екатеринбурга за тот же период выросло, хотя не значительно. Сильнее всего депопуляция проявляется в средних и малых монопрофильных городах так называемой горнозаводской зоны. Только оборонные закрытые административно-территориальные образования имеют небольшую положительную динамику или стабильное население благодаря омоложенной возрастной структуре жителей.

Юг Урала достаточно густо заселен. Каркас расселения области об разует решетка железных дорог: широтных (начало Транссибирской, Средне- и Южно-Сибирской магистралей) и меридианальных. В узлах и на осях этой решетки располагаются основные городские центры. Наибо лее густая сеть городов – в центре и на северо-западе. В то же время юго восток – преимущественно сельский, с крупными селами, типичными для степной зоны.

Проблема депопуляции населения в Челябинской области стоит ме нее остро, по сравнению с Центральной Россией. Численность населения области сократилась за 1989-2000 гг. примерно на 1,5%, поскольку есте ственная убыль населения в 1990-е гг. почти полностью компенсировалась миграционным притоком. Но в 2000-х гг. приток мигрантов значительно сократился, и ежегодное сокращение численности населения области сбли зилось со средними темпами данного показателя по стране – 6-7% в год.

По своим демографическим характеристикам Челябинская область и в конце 1980-х гг., и в настоящее время почти полностью совпадает со средними показателями в целом по стране. Это следствие ее срединного положения по времени начала демографического перехода и урбанизации.

Сходство проявляется не только в показателях рождаемости (13 на населения в последние годы) и смертности (14), но и в возрастной струк туре населения области. Как и в целом по стране, доля детей за 1990- гг. в составе населения сократилась с 24,9 до 16,5%, доля населения старше трудоспособного возраста выросла с 18,3% до 23,2%, сократилась доля трудоспособного населения (см.таблицу 2.2.).

Возрастная структура населения Челябинской области в целом сопо ставима с общероссийской: в области идёт процесс старения населения. По общепринятой возрастной шкале демографического старения, население с долей лиц старше трудоспособного возраста от 18% и выше имеет очень высокий уровень демографической старости. В Челябинской области этот показатель составил в 2011 году 23,2 %. Также со второй половины 90-х годов увеличились темпы снижения доли лиц моложе трудоспособного возраста. Всего по области населения моложе трудоспособного возраста в 2011 году – 16,9% от общей численности.

Таблица 2. Численность населения Челябинской области по возрастным груп пам на начало года, человек 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Все насе ление: 3701692 3660124 3541787 3516661 3496983 3489092 3484809 3481818 3475634 - моложе трудоспо собного 922450 742303 601854 583500 567448 561465 561511 568566 573128 - трудоспо собном 2100015 2166239 2212811 2204221 2190833 2177546 2163864 2136665 2109230 - старше трудоспо собного 679227 751582 727122 728940 738702 750081 759434 776587 793276 Внутри области более низким показателем естественной убыли насе ления отличаются южные сельские районы с более традиционным образом жизни и повышенной рождаемостью, а также областной центр, омоложен ный миграцией населения. Наиболее сильно депопулирует население гор нозаводской зоны, в которой расположены преимущественно небольшие промышленные города и поселки.

В этническом составе населения Челябинской области преобладают русские, доля которых незначительно, но выросла за период 1989-2010 гг.

В настоящее время не существует других источников, кроме переписи населения, которые бы полно и качественно характеризовали националь ный состав, как в целом по стране, так и её регионов2. В ходе опросов населения в период переписи, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, национальная принадлежность указывалась самими опрашива емыми на основе самоопределения и записывалась переписными работни ками строго со слов опрашиваемых. Численность лиц, в переписном листе которых национальность не указана3 (лица, не указавшие национальность Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru Итоги Всероссийской переписи населения 2010 по Челябинской области [Электронный ресурс].

– URL: http://chelstat.gks.ru/perepis_2010/perepis/ При рассмотрении национального состава населения следует иметь в виду, что на численность населения отдельных национальностей могло повлиять то, что население имело право не отвечать на вопрос о национальной принадлежности. В связи с этим в переписных листах у 2,9 процента населения Челябинской области отсутствуют сведения о национальной принадлежности.

при опросе, а также лица, по которым сведения получены из администра тивных источников), составляет по Челябинской области 99,1 тыс. чело век.

За период между двумя переписями 2002 и 2010 годов численность населения отдельных национальностей претерпела значительные измене ния.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.