авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ: ...»

-- [ Страница 6 ] --

Таблица 8. Наличие поддержки или противодействия при внедрение новшеств, Поддержка или противо- Новая Новый Новая тех- Новая услу действие фирма продукт нология га Поддержка кредитом 22,2 6,5 5,9 9, Поддержка администрации 22,2 22,6 29,4 15, Поддержка друзей 46,7 45,2 38,2 34, Противодействие конку 24,4 16,1 2,9 7, рентов Противодействие чиновни 13,3 16,1 8,8 11, ков Не встречал ни поддержки, 13,3 38,7 32,4 38, ни противодействия Отказ в кредите 11,1 6,5 5,9 1, Затрудняюсь ответить 0,0 0,0 0,0 0, Отказ от ответа 0,0 0,0 0,0 0, Инновационная политика органов государственной власти в Челя бинской области стала реализовываться в 2006-2007 гг., т.е. с момента принятия важного для региона документа - областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2005 2007 годы.1 С этого времени начинают реализовываться проекты по разви тию и поддержке инновационной деятельности. Положено начало систе матизации данных об инновационной деятельности (в частности в Челя бинском центре научно-технической информации), областные власти реа лизуют ряд проектов, направленных на поддержку предпринимательства, в том числе и инновационных проектов. В 2003 году был создан Центр по трансферу технологий в Челябинской области (Южно-Уральский центр трансфера технологий) с целью коммерциализации результатов научных исследований и разработок, полученных институтами Уральского отделе ния РАН и научными организациями (отраслевыми НИИ, государствен ными научными центрами и т.п.) в Челябинской области и других регио нах Урала. В декабре 2008 года по инициативе бизнес-сообщества при уча стии Союза ИТЦ России и при поддержке Правительства Челябинской об ласти и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере создан Южно-Уральский инновационно технологический центр (Южно-Уральский ИТЦ). Главной задачей ИТЦ является продвижение в реальный сектор экономики региона и России но вых технологий и решений, направленных на повышение эффективности использования ресурсов в ЖКХ, социальной сфере и промышленности, и опирающихся, главным образом, на региональный научно-технический и производственный потенциал.

По данным проведенного Общероссийской общественной организа ции малого и среднего бизнеса «Опора России» исследования о предпри нимательском климате в России2, Челябинск в 2011 году признан городом с наилучшими условиями для развития бизнеса среди 11 городов миллионников. Кроме того, Челябинск награжден дипломом победителя конкурса «Евразия-Лидер в бизнесе 2011» за создание благоприятных Инновации и развитие инновационной деятельности в экономике Челябинской области [Элек тронный ресурс]. // Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. – URL: http://chelreg-innov.ru/articles/?TROLSECT=4 (дата обращения 2.09.2012 г.) Малое и среднее предпринимательство [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Администрации города Челябинска. – URL: http://cheladmin.ru/oficialnaya-informaciya/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo (дата обращения 10.09.2012 г.) условий для привлечения инвестиций в экономику города и успехи в раз витии малого и среднего бизнеса.

Число малых предприятий за период с 2006 по 2011 гг. возросло по чти на 45% и составило 34800 единиц1. Объемы оборота малых предприя тий за аналогичный период увеличились вдвое и составили 487500 млн.

руб. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий за 1 квар тал 2012г. составил 747,9 млн. руб. По итогам 2011 года около 13% от об щей численности занятых в экономике области (а это 1678,6 тыс.человек) трудятся в сфере малого бизнеса. Челябинская область по количеству ма лых предприятий на 10000 жителей, как и по ряду других показателей ин новационности, занимает третье место среди регионов-конкурентов ( на 10000 жителей в 2011г., для сравнения: в Курганской области – 68, В Свердловской области – 169;

в Тюменской области – 173). С целью увели чения численности занятого населения в сфере малого и среднего пред принимательства и повышения конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале региона в Челябинской области утверждена областная целевая Программа развития малого и среднего предпринима тельства на 2012-2014 годы2. Реализуемая в Челябинске городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, информационно-консультационную, имуществен ную поддержку. Молодым предпринимателям в возрасте не старше лет, принявшим участие в конкурсе «Лучший молодежный предпринима тельский проект», предоставляются денежные премии и субсидии на реа лизацию проектов. Ежегодно в Челябинске проводится конкурс на предо ставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Челябинска.

В Челябинской области активно осуществляется выставочно ярмарочная деятельность, в том числе ежегодно, начиная с 1999 года, про водятся экономические форумы.

Несмотря на негативное влияние мирового финансового кризиса на инновационную активность предприятий и жителей Челябинской области, по состоянию на начало 2012 года наблюдается положительная тенденция развития инновационной деятельности в регионе. При этом не только ор ганы государственной власти заинтересованы в развитии инноваций в ре Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 13 [Элек тронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. – URL:

http://chelbiznes.ru/programsuppor/r (дата обращения 10.09.2012 г.) гионе, но и, как показывают опросы экспертов и населения региона, если будут созданы благоприятные условия для инновационной деятельности, то жители и руководители организации Челябинской области готовы осу ществлять коммерциализацию новшеств и участвовать в их разработке.

Серьезной задачей на ближайшую перспективу является создание такой инфраструктуры инновационной деятельности, которая позволяет обеспе чить необходимый баланс ресурсов инновационных предприятий. К сожа лению, пока не все предприятия внедряют у себя инновационные разра ботки, т.к. это требует дополнительных расходов, но все же без инноваций невозможно повышение конкурентоспособности продукции и услуг Рос сийской Федерации на мировом рынке.

Различные методики определения степени инновационности региона позволяют комплексно взглянуть на этот аспект жизнедеятельности регио нального сообщества. И если в сравнении со страной Челябинская область выглядит весьма неплохо по многим показателям, отражающим инноваци онную активность, то сопоставление с другими регионами в составе УрФО (Свердловская, Тюменская области) высвечивают ряд проигрышных пози ций Южного Урала. Отношение населения области к региональной инно вационной деятельности можно охарактеризовать в целом как сдержанное – как по мотивации, так и по восприятию результатов.

Раздел 9. Правопорядок и правонарушения По содержанию все факторы, детерминирующие преступное поведе ние населения можно разделить на политические, национальные, межкон фессиональные, нормативно-правовые, экономические, социальные, демо графические, социально-психологические, связанные с деятельностью правоохранительных органов, иные (образовательные, культурные и идео логические, организационные, экологические).

Все эти факторы представляют собой различные виды общественных явлений и процессов. Вместе с тем, отнесение отдельных факторов к той или иной группе является в определенной степени условным, поскольку в отдельных случаях тот или иной фактор может быть включен в различные группы, то есть быть многофункциональным (например, одновременно воздействовать на преступность и как политический, и как экономический фактор).

Результаты Всероссийской переписи населения 2002 г. показали, что на территории Челябинской области проживают представители более национальностей и этнических групп. Общие итоги миграции населения в 2011 году позволяют отметить миграционный прирост +6572 в сравнении числа прибывших и выбывших человек1.

Криминогенное значение при этом имеет не столько национальный фактор (хотя для Челябинской области и характерно наличие этнических организованных преступных групп), сколько уровень занятости лиц той или иной национальности. Значительно ниже доля занятых трудовой дея тельности в общей численности населения области среди цыган – около %, казахов – 36 % и азербайджанцев – около 37 %. Чем ниже занятость лиц той или иной национальности, тем большую криминальную активность проявляют соответствующие преступные формирования (например, азер байджанские, цыганские).

Многонациональный состав населения области оказывает серьезное влияние только на состояние организованной и экономической преступно сти. Определенные межнациональные противоречия, хотя и неизбежны, в основном влияют на общеуголовную преступность. Многонациональность населения предопределяет и существенные межконфессиональные разли С 2011г. в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, заре гистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Данные за январь-декабрь 2011 года. – Социально-экономическое положение Уральского федерального округа в I полугодии 2012 года [Элек тронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru чия. Однако межконфессиональные противоречия не следует считать фак торами, оказывающими серьезное влияние на рост преступности в Челя бинской области. По результатам официальной статистики за 2011 год, Челябинская область занимает 12 место среди российских регионов по числу зареги стрированных преступлений.2 Анализ динамики зарегистрированных пре ступлений за период с 2000 по 2011 годы, однако не свидетельствует о значительном общем росте числа преступлений (см. табл. 9.1). Таблица 9. Динамика количества преступлений на 100 тыс.населения в Челябинской области за 2000-2011гг.

Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 количество 2264 2262 1757 1956 2280 2787 3098 2820 2572 2440 2422 преступлений В число зарегистрированных преступлений, совершенных в 2011 го ду по видам входят следующие преступления: кражи – 35392, грабежи – 4636, преступления в сфере экономики – 5462, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков – 4607, умышленное причинение тяжко го вреда здоровью – 1279, разбой – 585, убийство или покушение на убий ство – 438, изнасилование – 80. По сравнению с 2010 годом, количество преступлений по всем перечисленным категориям снизилось.

За 11 месяцев 2011 года, по данным Главного управления МВД Рос сии по Челябинской области, в нашем регионе зарегистрировано преступлений. Данная цифра почти на 9% ниже, чем в 2010 году. Лиц, со вершивших преступления, выявлено 29379, из них: женщины - 4377, несо вершеннолетние - 2356, не имеющие постоянного источника дохода 19272, безработные - 1842, ранее судимые – 9744. В структуре преступлений, зарегистрированных в области, преобла дают кражи, грабежи и преступления в сфере экономики, что связано в первую очередь с диспропорциями уровня жизни в регионе и с уровнем Арзамасцев М. В. «Профилактика организованной экономической преступности в Челябинской области как система нейтрализации криминогенных факторов» - исследование представляющее собой завершающий этап исследования, проведенного по гранту Саратовского центра по изучению организо ванной преступности и коррупции.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 9 [Электрон ный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Там же.

Статистика преступлений в Челябинской области за 11 месяцев 2011 года [Электронный ресурс].

- URL: http://www.chelstat.gks.ru безработицы. Численность безработных в области в 2011 году составила 127, 8 тысяч человек, что больше на 2,5% в сравнении с показателями года. Такие виды преступлений, как убийство и покушение на убийство, а также преступления, совершенные несовершеннолетними и при их уча стии, в Челябинской области в последнее десятилетие имеют тенденцию к снижению, о чем свидетельствуют статистические данные (см. табл. 9.2). Таблица 9. Динамика преступлений в Челябинской области за 2000-2011 гг.

(убийства и покушения на убийства, преступления, совершенные несовер шеннолетними) Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 убийства и покушения 1054 1187 1175 1056 1061 861 793 606 562 502 472 на убийства (кол-во) преступления, совер шенные несовершен- 5181 4850 3858 3854 4390 4634 4659 4260 3639 3382 3052 нолетними (кол-во) На экономическую преступность в Челябинской области оказывают влияние те же причины, что и на общую положительную динамику пре ступности в России и в мире. Из общего числа расследованных в январе ноябре 2011 года преступлений, совершенных в сфере экономики, 661 пре ступление совершено группой лиц по предварительному сговору.

Уста новленная сумма причиненного ущерба от преступлений, совершенных в сфере экономики, на момент возбуждения уголовного дела составила 1056,4 млн. рублей. В обеспечение возмещения ущерба наложен арест на имущество на сумму 872,0 млн. рублей. Данные о структуре экономиче ской преступности, а также об их количестве за 11 месяцев 2011 года при ведены в таблице (см. табл. 9.3). Социально-экономическое положение Уральского федерального округа в I полугодии 2012 го да [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 9 [Электрон ный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru Таблица 9. Число преступлений в сфере экономики (11 месяцев 2011 года) Преступление Количество Тяжкие и особо тяжкие Мошенничество На потребительским рынком В финансово-кредитной системе Присвоение или растрата Во внешнеэкономической деятельности Экономическая деятельность В приватизации Незаконное предпринимательство Против собственности Изготовление/сбыт поддельных денег/ ценных бумаг Контрабанда Кражи Против гос власти, интересов гос службы и службы в органах местного самоуправления Из всего совершенные в крупных и особо крупных размерах либо причинившие крупный ущерб Особого внимания заслуживает ситуация, связанная с коррупцией в регионе. Судя по результатам экспертного опроса1, коррупция является чуть ли не неотъемлемой частью жизни региона. Так, одна треть экспертов считает, что население области достаточно часто сталкивается с фактами вымогательства, взяток, коррупции;

другая треть полагает, что это случа ется периодически (см. табл.9.4).

Таблица 9. Мнение экспертов о частоте столкновения населения области с фак тами вымогательства, взяток, коррупции, ственные организации информации и комму тельская деятельность политическая и обще научная и преподава государственное и средства массовой муниципальное управление В целом никации бизнес По сферам деятельности Достаточно часто 17,5 30,0 60,0 15, 31,3 64, Периодически 30,0 28,0 26,7 30, 33,3 50, Очень редко 10,0 0,0 0,0 0, 8,0 20, Затрудняюсь ответить 20,0 8,0 13,3 35, 27,3 42, Экспертный опрос в Челябинской области, 2012 г.

При этом среди представителей общественных и политических орга низаций, а также среди представителей СМИ больше, чем в среднем, доля тех, кто склонен считать коррупцию достаточно частым явлением в жизни региона (на 33% и на 29% больше соответственно).

Ранее, в 2011 году, проводился опрос населения области, в рамках которого был задан тот же вопрос про коррупцию (см.табл.9.5) Таблица 9. Частота столкновения населения с фактами вымогательства, взяток, коррупции за последние 12 месяцев Челябинская РФ, область, Лично не сталкивался 68,7 71, Изредка сталкиваюсь с такими фактами 17,9 19, Часто сталкиваюсь с такими фактами 4,1 6, Затрудняюсь ответить 5,8 2, Отказ от ответа 3,4 0, Чуть больше двух третей опрошенных жителей области лично за по следний год перед опросом с фактами вымогательства, взяток и корруп ции не сталкивались. Часто встречались с такими правонарушениями 4% респондентов. При этом 3% отказались от ответа и 6% затруднились с от ветом, что может, с одной стороны, свидетельствовать о нежелании де литься подобной информацией, с другой стороны – неуверенность в том, что именно подразумевается под вымогательством, взятками, коррупцией.

Разница в цифрах по Челябинской области (2011) и по России в це лом (2010) укладывается в рамки статистической погрешности и позволяет отнести регион к «среднестатистическим» по данному критерию.

Какие комментарии дают южноуральцы по поводу проблем корруп ции в рамках глубинных интервью?

Многие жители Челябинской области лично с коррупцией во власти не сталкивались, но уверены, что она есть («Во всех областях у нас кор рупция жива и будет жить, пока не введут за это смертную казнь, воров ство не изжить»). Кроме того, коррупция воспринимается как неотъемле мый элемент властных структур, без которого власть невозможна («начальники уже как данность это воспринимают и если так не делают, то они считают, что человек просто не хочет»), поскольку является ненаказу емой («Это все печатается, уже даже не запоминается, а люди все на своих местах остаются»).

Можно говорить о двух основных формах коррупции, о которых рас суждают информанты:

- материальная коррупция, основанная на взятках, откатах («Штрафы никого не волнуют – они откупятся хоть от чего»).

- непотизм, «кумовство» – коррупция, основанная на личных связях, когда власть имущие «своих» при прочих равных условиях продвигают охотнее, чем людей посторонних («На личных связях много держится – даже чтобы работу найти, надо сказать всем своим знакомым, чтобы они сказали своим знакомым», «по знакомству приходят дилетанты, своих тя нут по коррупции, а нормальных работников не берут», «Без блата не по ступишь на работу, дело свое не откроешь»).

Чаще всего о фактах коррупции респонденты вспоминали в связи с распределением земельных и жилищных ресурсов: «чтобы получить раз решение, неважно на строительство, перенос, эксплуатацию – все через деньги или знакомства», «требуют открытым текстом определенную сум му за оформление земли в собственность», «незаконные пристрои ведут», «московские стройки, когда строителей из Москвы зовут», «захочу я место под стройку бесплатно взять, мне не дают, а кому-то дают», «земли выде ляют не тем кто нуждается, а тем, у кого по 3 квартиры».

Чаще с коррупцией сталкиваются частные предприниматели, пыта ющиеся начать собственно дело («есть ряд фондов, которые поддерживают малый бизнес, и там, если есть знакомые, ты получишь грант», «Если бы не система откатов, даже в «бизнес-инкубатор» невозможно попасть без подарков», «не дают работать, например, если не вступить в Единую Рос сию – ни договоров, ничего», «Хотим построить завод на 300 рабочих мест. Глава Долгодеревенского говорит: «Я – лицо номинальное. Это не ко мне». Приходится искать связи»).

Нередко факты коррупции встречаются в бюджетной сфере, при званной обслуживать население («В больницу придешь – плати, в школе – плати, милиция – плати»):

- в медицине («заведующая нашей гор. больницы регулярно берет взятки от очень обеспеченных пациентов, чтобы их госпитализировали без очереди»);

- при распределении мест в детских садах («путевки в детский сад продают», «Приходим в 213 детсад. Мест нет. И тут же вопрос: «Чем мо жете помочь». Предлагают смету на 100000»);

- в работе полиции («часты случаи с дорожной полицией откупов»);

- в научной сфере («откаты в научной сфере, например за научные гранты и за научные проекты, получить грант без денег невозможно»).

В рамках реализации антикоррупционной политики в регионе с года действует Комиссия по противодействию коррупции в Челябинской области, утвержденная Постановлением Губернатора, определяющим ее состав. Комиссия является постоянно действующим межведомственным совещательным органом при Губернаторе области, образована для опреде ления приоритетных направлений в сфере борьбы с коррупцией.

По данным ежегодного доклада о соблюдении и защите прав и сво бод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполно моченного по правам человека в Челябинской области «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодо ление социальной несправедливости» за 2011 год, складывается следую щая ситуация.1 За указанный период обратилось 3363 человек (мужчины – 36,75%, женщины – 63,25%), по категориям заявителей (см. табл. 9.6).

Таблица 9. Категории заявителей о нарушении прав человека по социальному статусу Категория заявителей Число Процент от об заявителей щего числа за явителей Лица, пострадавшие от экологических действий 105 3, Социально незащищенные граждане 833 24, Лица осужденные и члены их семей 503 14, Военнообязанные и военнослужащие 81 2, Ветераны ВОВ и члены их семей 120 3, Члены семьи 670 19, Работающие 537 15, Представители органов власти 15 0, Прочие 499 14, Итого К Уполномоченному по правам человека в Челябинской области в 2011 году чаще всего обращаются представители социально незащищен ных категорий (25% от общего числа заявителей), члены семей, чьи права нарушаются при переселении (20%), работающие (16%), осужденные лица и члены их семей (15%). В целом в соответствии со спецификой обозна Ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправед ливости» за 2011 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://ombudsman74.ru/xcat/ ченных групп заявителей выстраивается и статистика по отраслям нару шенного права.

Таблица 9. Статистика обращений по отраслям нарушенного права Количество обращений Отрасль права по нарушениям Жилищное право Уголовно-процессуальное право Семейное право Уголовно-исполнительное право Гражданское право Право социального обеспечения Трудовое право Гражданско-процессуальное право Экологическое право Конституционное право Финансовое право Другое Чаще всего, судя по статистике, к омбудсмену в Челябинской обла сти в течение 2011 года поступали обращения по поводу нарушения жи лищных прав (21% от общего числа обращений). На втором месте – нару шения в рамках уголовно-процессуального права (16%), на третьем – се мейное право (12%).

Относительно важности различных прав и свобод для южноуральцев свидетельствуют результаты ответов на вопрос: «Насколько важно для Вас строгое соблюдение следующих прав и свобод?»

Таблица 9. Рейтинг важности прав и свобод для жителей Челябинской области и РФ Доля выбравших вариант ответа «очень важно»

Права и свободы Челябинская РФ, область, Право на образование и обучение 72,6 69, Право частной собственности 71,7 70, Равенство перед законом 68,7 68, Право на труд 68,1 71, Право безопасности и защиты личности 64,0 62, Право на тайну личной переписки, телефонных 59,2 54, разговоров и т.д.

Право народа на его собственный язык и культуру 46,1 49, Свобода слова 45,1 40, Религиозные свободы и свобода совести 36,5 40, Право на эмиграцию 30,7 35, Свобода объединений, групп, союзов 17,1 23, Для населения Челябинской области наиболее актуальным, чем для России в целом, является соблюдение права на образование и обучение (72,6%). Для жителей России в целом первое место по важности занимает соблюдение права на труд (71,2%). Последнее место в этом рейтинге до сталось свободе объединений, групп, союзов (17% - область, 23,7% - Рос сия), что вполне адекватно отражает ситуацию с неготовностью и нежела нием населения страны объединяться для защиты своих интересов.

Результаты опроса по проблемам нарушаемости прав и свобод чело века позволяют рассчитать индекс соблюдения прав и свобод (методика ЦИСИ ИФ РАН). Отвечая на вопросы о случаях нарушения различных прав человека и гражданина в Челябинской области (в рамках проведенно го опроса в июле-августе 2011 года), от 52% до 64% респондентов отмети ли, что не сталкивались с нарушением этих прав.

Таблица 9. Нарушаемость прав и свобод человека в Челябинской области, Ран Нарушае Интенсив- Успешность ги мость прав и ность защиты защиты важ Права и свободы свобод но Рн Сн Ри Ки Ру Ку сти 1 Право на безопасность и за- 2 21,3 4 0,70 11 0, щиту личности 2 Право на личную собствен- 4 16,0 1-2 0,77 2 0, ность 3 Равенство перед законом 1 21,9 1-2 0,77 10 0, 4 Право на труд 3 19,9 3 0,71 4-5-6 0, 5 Право на образование 5 14,0 9 0,61 3 0, 6 Право на тайну личной пере- 7 12,3 5-6 0,66 4-5-6 0, писки и т.п.

7 Право на свой язык, культуру 9 10,2 10 0,59 4-5-6 0, 8 Свобода совести, религиоз- 8 11,5 7-8 0,65 8 0, ные свободы 9 Свобода слова 6 12,5 11 0,58 7 0, 10 Право на эмиграцию 11 7,1 5-6 0,66 9 11 Свобода объединений, союзов 10 10,1 7-8 0,65 1 0, ИПС-11 = 0,88 14,25 0,67 0, ИПС-5 = 0,86 18,62 0,71 0, Наиболее важное для южноуральцев право – право на образование – по частоте нарушений находится на 5 месте. На первом месте - право на равенство перед законом. По интенсивности защиты оно делит 1-2 место с правом на личную собственность, а по успешности защиты находится на 10 месте. На последнем месте по успешности защиты – право на безопас ность и личную защиту, а по уровню нарушаемости оно второе в рейтинге.

Таким образом, два самых нарушаемых права человека и гражданина – на равенство перед законом и на безопасность – южноуральцам удается реже всего отстаивать.

Итак, рассчитанные индексы ИПС-5 (0,86) и ИПС-11 (0,88) отражают среднее правовое состояние политической системы Челябинской области по критерию соблюдения прав и свобод человека. При этом по пяти наиболее нарушаемым правам (равенство перед законом, право на без опасность и защиту личности, право на труд, право на личную собствен ность, право на образование) состояние политической системы ближе к правовому низкому (интервал 0,71- 0,85).

Поэтому вполне объясним факт невысокого доверия со стороны большинства населения представителям органов власти, которые занима ются раскрытием правонарушений, и к судебному институту. Так, по ре зультатам опроса населения Челябинской области в 2011 году, доля тех, кто скорее доверяет суду (полностью доверяю + пожалуй, доверяю), равна 33,6%. Доверяющих в той или иной степени прокуратуре – 25%, а полиции – 19,7%.

На территории Челябинской области действует достаточно много об щественных правозащитных организаций, которые наряду с органами пра вопорядка являются еще одним участником профилактики правонаруше ний. Так, Челябинская городская общественная организация «Правосозна ние» занимается предоставлением бесплатных юридических консультаций в сфере защиты прав граждан;

Челябинская городская женская общественная организация «Информационный Центр поддержки общественных организа ций «Содействие» осуществляет юридическую помощь и консультации женщинам, подвергшимся насилию в семье;

Челябинское областное отде ление Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» оказывает правовую поддержку по вопросам предпринимательства;

Челябинская региональная обществен ная организация инвалидов войны в Афганистане защищает интересы вете ранов;

Челябинская городская общественная организация «Независимый исследовательский центр «Есть мнение» занимается защитой прав и инфор мационно-правовой поддержкой людей, живущих с ВИЧ, и др.

Как было отмечено выше, для России в целом (по результатам опро са в 2010 году) первое место по важности занимает право на труд. Что ка сается Челябинской области, то здесь действенной практикой профилакти ки неправового поведения в сфере трудовых отношений является деятель ность системы социального партнерства на региональном и локальном уровнях, становление которой в регионе началось еще с начала 1990-х гг.

В 2011 году Гострудинспекцией области в общей сложности выявле но 33058 нарушений трудового законодательства РФ (в 2010 году - нарушения). Из общего количества выявленных нарушений: 7965 наруше ний, или 24,1% (каждое четвёртое) установлены в хозяйствующих субъек тах, относящихся к малому предпринимательству;

18945 нарушений или 57,3% от всех выявленных, относились к нормам по охране труда работни ков (против 60,2% в 2010 году);

14113 нарушений или 42,7% относились к нарушениям, не связанным с охраной труда (против 39,8% в 2010 году). В целом 2011 год характеризовался периодом продолжавшейся стабилизации экономического сектора Челябинской области, преобладания положитель ных процессов в экономике и социально-трудовой сфере. Тем не менее, продолжало оставаться значительным количество нарушений конституци онных прав работников хозяйствующих субъектов, в том числе прав на оплату труда и безопасные условия труда. В регионе осуществляет свою деятельность Федерация профсоюзов Челябинской области, в состав которой входят областные организации от раслевых профсоюзов, городские (районные) организации, а также объ единенные профсоюзные организации на предприятиях. Целью данной ор ганизации является правовая помощь работникам, охрана труда, обучение профсоюзных кадров и др. Необходимость роли профсоюзов очевидна.

Наибольшее влияние профсоюзов отмечается в таких сферах деятельности представительных органов, как социальное обеспечение, оздоровление, проведение культурно-массовых мероприятий. Тем не менее уровень дове рия населения профсоюзам оставляет желать лучшего. Так, по результатам опроса только 5% заявили о своем полном доверии профсоюзам, 13% скорее доверяют.

Таким образом, Челябинскую область нельзя назвать благополучной по уровню и характеру преступности среди других регионов России. Что касается коррупции, то ее фактическую распространенность оценить до Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2011 год по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права [Электронный ресурс]. // Сайт государственной инспекции труда в Челябинской области. – URL:

http://git74.rostrud.ru/results/5795/27665/ статочно сложно, поскольку она в общественном сознании уже почти все гда ассоциируется с любой властью, даже если и отсутствует личный опыт столкновения с фактами вымогательства, взяток, коррупции. Состояние политической системы по критерию соблюдения прав и свобод человека находится на уровне среднего правового по шкале Ипс (ближе к низкому).

При этом более половины опрошенных не отмечают случаев нарушений прав и свобод в своей жизни.

Раздел 10. Органы власти в регионе. Взаимоотношения регионального сообщества и власти Система органов государственной власти Челябинской области орга низована в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации представительных и испол нительных органов государственной власти, установленными федераль ным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах органи зации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"1.

Устав (основной закон) Челябинской области был принят Постанов лением областной Думы N 171 от 1 июня 1995 г. В дальнейшем в него вно силось ряд изменений. В 2006 г. он была принята новая ныне действующая редакция Устава2.

Современная модель управления регионом сложилась, но продолжа ет совершенствоваться ее организационно штатная структура, механизмы взаимодействия органов власти и населения. Государственная власть в об ласти осуществляется на основе разделения на законодательную, исполни тельную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судеб ной власти по букве закона самостоятельны.

Систему органов государственной власти области составляют:

законодательный (представительный) орган области - Законода тельное Собрание Челябинской области;

высший орган исполнительной власти - Правительство Челябин ской области;

иные органы исполнительной власти области;

Уставный суд Челябинской области и мировые судьи области.

Губернатор Челябинской области М.В. Юревич является высшим должностным лицом области (с 22 апреля 2010 г.). Он обладает статусом и полномочиями в соответствии с российским законодательством.

Наряду с выше перечисленными в регионе осуществляют деятельность террито риальные федеральные органы исполнительной власти регионального и межрегиональ ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. // Со брание законодательства Российской Федерации. – 1999. - 18 октября. - N 42 ст. Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. N 22-ЗО "Устав (Основной Закон) Челябинской об ласти" // Газета "Южноуральская панорама"- 2006. – 16 июня.

ного уровня. Их общая структура является типичной для субъектов федерации совре менной России.

Конституция Российской Федерации 1993 года предоставила субъек там России возможность образования нового законодательного органа. Со зданная на основании Основного закона страны Челябинская областная дума стала постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Челябинской области и осуществляла свои полномочия. Председателем Челябинской областной Думы депутаты избрали Вячеслава Николаевича Скворцова. С 21 декабря 1995 г. област ную Думу возглавлял Виктор Федорович Давыдов. С 1996 года она была переименована в Законодательное Собрание Челябинской области. Компе тенция Законодательного Собрания Челябинской области определена Уставом (Основным законом) Челябинской области. Порядок деятельно сти, правила и процедура работы областного парламента установлены Ре гламентом Законодательного Собрания Челябинской области1.

Приоритеты и акценты в деятельности законодательного органа вла сти Челябинской области с 2000 г. по 2012 г. наглядно иллюстрируются его законотворческой деятельностью. Одним из важнейших направлений деятельности Законодательного Собрания в указанный период стала рабо та по реализации муниципальной реформы, т.е. в первую очередь - разра ботка и принятие законов об установлении границ всех муниципальных образований на территории Челябинской области и наделение их соответ ствующим статусом: городского или сельского поселения, городского округа или муниципального района.

На момент вступления в силу этого Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера ции» надлежащим образом были установлены только границы городов Че лябинска и Магнитогорска как населенных пунктов. Ни у одного из более 300 ныне существующих муниципальных образований не было установ ленных границ с обязательным приложением картографического материа ла и описания в соответствии с требованиями градостроительного и зе мельного законодательства. По итогам работы Законодательного Собрания в данном направлении было изготовлено более 1000 альбомов карт, на их основе разработаны, приняты и вступили в силу 43 именных закона Челя Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 января 2011 г. N 199 "О Регламенте Законодательного Собрания Челябинской области" // Газета "Южноуральская панорама". – 2011. - 5 февраля. - N 27.

бинской области о статусе и границах соответствующего муниципального образования.

Следующим этапом реформы местного самоуправления стало прове дение муниципальных выборов (20 марта 2005 г.) в рамках утвержденных границ, разграничение объектов муниципальной собственности, формиро вание местных бюджетов1. В настоящее время в состав Челябинской обла сти входят 314 муниципальных образова ний, в т.ч. 16 городских округов, 27 му ниципальных районов, 27 городских по селений и 244 сельских поселений. Из созыва в созыв возрастает число принимаемых депутатами Законодатель ного собрания законов и постановлений.

Это говорит о том, что в регионе накоп лен большой опыт законотворческой дея тельности. Так, депутаты четвертого со зыва приняли 650 законов и 2514 поста новлений, касающихся всех сторон жиз недеятельности региона. По ним сегодня сверяют свою деятельность жи тели Челябинской области, промышленные предприятия, малый и средний бизнес. Для сравнения: в третьем созыве было принято 435 законов и око ло 2000 постановлений3.

Следующим приоритетным направлением деятельности Законода тельного Собрания области является социальная политика. Областной бюджет, принимаемый Законодательным Собранием ежегодно, имеет от четливую социальную ориентированность. Этот принцип формирования бюджета был сохранен даже в сложный кризисный период в 2009 году.

Год от года все большая доля бюджетных средств направлялась на финан сирование сферы образования, здравоохранения, социальной защиты насе ления, культуры.

Депутаты нашего региона в числе первых представительных органов власти субъектов Российской Федерации приняли целый пакет законов, Официальный сайт Совета муниципальных образований Челябинской области. – URL:

http://www.smo74.ru/ (дата обращения 20.08.12) Сведения о муниципальных образованиях в Челябинской области на 1 января 2012 года [Элек тронный ресурс]. // Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru Официальный сайт Законодательного Собрания Челябинской области. – URL: http://www.zs74.ru/ (дата обращения 25.08.12) направленных на поддержку многодетных семей. Например, Закон «О ста тусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области», принятый в марте 2010 года, определяет статус многодетной семьи и предоставляет дополнительные меры социальной поддержки многодетной семье. В Челябинской области проживают 17 многодетных семей. На реализацию только этого закона в 2010 году из об ластного бюджета выделено около 126 миллионов рублей1.

В центре внимания законодательного органа власти и Правительства находится работа по оказанию поддержки малому предпринимательству.

Так, Законом области «О развитии малого и среднего предприниматель ства в Челябинской области» от 27 марта 2008 года установлены цели и принципы государственной политики в сфере поддержки малого и средне го предпринимательства, формы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Данный нормативный акт послужил основой для принятия пакета программ развития малого и среднего предпринимательства региона.

Реализация принятого Законодательным Собранием в сентябре года Закона «Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве» позволит создать эффективный инструмент привлечения частных инвестиций для реализации крупных инфраструктурных проектов и активнее реализовать инвестиционные возможности нашего региона.

Стратегические направления деятельности органов государственной власти Челябинской области определены в "Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года". Главная цель реализации Стратегии - рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого и динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики Челябинской области.

Обратим внимание на фракции и состав депутатского корпуса. Оче редные выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской про шли в октябре 2010 г. По итогам выборов в Законодательном Собрании были сформирован 4 фракции: фракция «Единая Россия» (49 депутатов, или 81 % от общего числа парламентариев), по 4 депутата работают во фракциях «Справедливая Россия» (4 депутата, или 7 %) КПРФ (4 депутата, или 7 %), ЛДПР (3 депутата, или 5 %). Большинство из избранных депута Официальный сайт Законодательного Собрания Челябинской области. – URL: http://www.zs74.ru/ (дата обращения 25.08.12) Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" // Газета "Южноуральская панорама". – 2007. – 13 ноября. – N тов (37 человек, или 61 %) являются руководителями промышленных, строительных предприятий, организаций, 5 (8% от общего числа депута тов) - это руководители предприятий малого и среднего бизнеса, 3 челове ка (5%) занимают государственные должности, 7 (12%) - работают в орга нах здравоохранения, социального обеспечения, образования, науки, спор та, 3 (5%) - в общественно-политических организациях. Среди парламен тариев 7 докторов и 10 кандидатов наук. В новом созыве ЗСО преобладают депутаты следующих возрастных категорий: 50-60 лет - 19 депутатов (31, %);

35-40 лет - 14 депутатов (23,3 %);

40-45 лет - 10 депутатов (16,6 %)1.

Деятельность Законодательного Собрания Челябинской области осуществляется в тесном взаимодействии с Правительством Челябинской области и иными органами исполнительной власти.

Правительство является постоянно действующим коллегиальным органом, воз главляющим единую систему государственных органов исполнительной власти области и обеспечивающим их согласованную деятельность в инте ресах населения области. Правительство области осуществляет свою деятель ность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных консти туционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, закона Челябинской области "О Правительстве Челябинской области", законов области, нормативных пра вовых актов Губернатора Челябинской области.

В структуру органов исполнительной власти Челябинской области (по состоянию на 2012 год) входят:

Администрация Губернатора Челябинской области Постоянное Представительство Челябинской области при Прави тельстве Российской Федерации Управление делами Губернатора Челябинской области Министерства:

Министерство финансов Челябинской области Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области Министерство экономического развития Челябинской области Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хо зяйства Челябинской области Официальный сайт Избирательной комиссии Челябинской области. – URL:

http://www.chelyabinsk.izbirkom.ru/ (дата обращения 3.09.2012) Министерство промышленности и природных ресурсов Челябин ской области Министерство сельского хозяйства Челябинской области Министерство здравоохранения Челябинской области Министерство образования и науки Челябинской области Министерство социальных отношений Челябинской области Министерство культуры Челябинской области Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челя бинской области Министерство информационных технологий и связи Челябинской области Управления:

Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области Главное управление по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области Главное управление материальных ресурсов Челябинской области Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области Главное управление лесами Челябинской области Главное контрольное управление Челябинской области Главное управление молодёжной политики Челябинской области Главное управление по взаимодействию с полномочным предста вителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Главное экспертное управление Челябинской области Комитеты:

Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области»

Государственный комитет мобилизационной работы Челябинской области Государственный комитет по делам архивов Челябинской области Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области Государственный комитет по обеспечению деятельности мировых судей Челябинской области Таблица 10. Динамика численности работников органов государственной власти и местного самоуправления Челябинской области (чел.) 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Численность ра- ботников Государственных органов и органов мест ного самоуправ ления 21506 23693 23165 25452 26496 26897 30087 33078 34146 34096 34379 Численность ра- ботников терри ториальных ор ганов федераль ных органов ис полнительной власти 9563 8700 7765 9020 9439 9523 11870 13053 13015 13194 13374 Численность ра- ботников орга нов исполни тельной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления 9374 11900 11791 12366 12637 12782 13323 14705 15653 15404 15272 В 2011 году отмечено резкое снижение числа работников органов государственной власти и местного самоуправления на территории Челя бинской области. Численность этой категории занятого населения опусти лась ниже уровня 1995 года (табл. 10.2).

Таким образом, с 1995 года по 2010 год доля работников органов государственной власти и местного самоуправления от общего числа эко номически активного населения Челябинской области выросла на 0,61%. В 2011 году отмечается существенное снижение этой доли – на 0,73% - в сравнении с максимальным значением в 2009 году.

Важным направлением деятельности органов государственной вла сти Челябинской области является создание комплексной и целостной си стемы оказания государственных услуг. Следует отметить, что Южный Урал всегда занимал и занимает ведущие места по показателям реализации задач административной реформы в России. В настоящее время в Челя Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 4 [Электрон ный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru бинской области осуществляется реализация менеджериальной модели государственного управления. Но на сегодняшний день эту модель еще нельзя назвать доминирующей в практике государственного управления.

Таблица 10. Кадры органов государственной власти и местного самоуправления Челябинской области: их доля (в %%) от общего числа экономически активного населения области 1995 2000 2005 2006 2008 2009 Численность экономиче- 1803 1812 1816 1827 1877 1884 1900 ски активного населения области, тыс.чел.

Доля работников орга- 1,19 1,3 1,66 1,81 1,81 1,82 1,8 1, нов государственной власти и местного само управления Доля работников терри- 0,53 0,48 0,65 0,71 0,70 0,71 0,68 0, ториальных органов фе деральных органов ис полнительной власти (Фт) Доля работников орга- - - 0,17 0,18 0,19 0,19 0,19 0, нов государственной власти субъекта РФ (Рг) Доля работников орга- - - 0,64 0,71 0,72 0,71 0,70 0, нов местного самоуправ ления (Мс) Кфр – отношение числа - - 3,79 3,88 3,65 3,64 3,41 3, работающих в Фт к чис лу работающих в Рг Крм – отношение числа - - 0,27 0,26 0,27 0,27 0,28 0, работающих в Рг к числу работающих в Мс Одной из проблем в реализации инноваций в системе государствен ного управления в Челябинской области можно назвать проблему кадров.

Наряду с этим общая квалификация государственных служащих достаточ но высока, что следует из ниже приведенной таблицы. Подавляющее большинство чиновников - люди среднего и старшего возраста (от 30 и старше). Молодые квалифицированные специалисты не проявляют особо го стремления в поступлении на государственную службу, предпочитая трудоустройство в бизнес – структурах, либо не могут попасть в систему Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.сборник. Раздел 4 [Электрон ный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru органов власти все из-за того же «засилья» представителей среднего и старшего возраста.

Таблица 10. Характеристика кадрового состава государственных гражданских служащих Челябинской области на 01.07.2012 года Возраст Пол Образование Фактическая от от от Среднее 2 и бо численность до 30 40 50 свыше Учёная муж. жен. профес- Высшее лее служащих 30 до до до 60 степень сиональное высших 39 49 2540 634 785 589 480 52 603 1937 62 2478 333 Доля (%) госслужащих 25 30,9 23,2 18,9 2 23,7 76,3 2,4 97,6 13,1 2, от общего ко личества Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Челябинской области осуществляется на основе положений Указа Прези дента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельно сти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации." Важным критерием оценки деятельности органов власти является ее информационная открытость. По мнению почти половины экспертов3, уровень открытости региональных органов власти можно оценить как средний. Что касается информационной открытости муниципальных орга нов власти, то 35% экспертов оценивают ее как низкую, 37% - как сред нюю (см.табл.10.4).

Среди экспертов - представителей государственного и муниципаль ного управления выше, чем в среднем, численность тех, кто дает высокую оценку уровню информационной открытости как региональной, так и му ниципальной власти (на 17% и на 20% больше соответственно), т.е. увере ны в развитой прямой и обратной связи с населением относительно при нимаемых решений. Представители других сообществ – научного и препо давательского, «общественников», СМИ и бизнеса – чаще, чем в среднем, говорят о среднем и низком уровне информационной открытости, когда Сайт Правительства Челябинской области (Управление госслужбы). – URL:

http://gosslujba.pravmin74.ru/documents/83 (дата обращения 18.08.12) Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – 2 июля. - N 27 ст. Экспертный опрос в Челябинской области, 2012 г.

информация о решениях и действиях власти распространяется, но обратная связь затруднительна.

Таблица 10. Экспертная оценка уровня информационной открытости органов ре гиональной и муниципальной власти в Челябинской области, государственное и му ственные организации средства массовой ин ниципальное управле тельская деятельность формации и коммуни политическая и обще научная и преподава В целом бизнес кации ние Региональные органы власти уровень открытости высокий, развита прямая и обратная связь с населением 6,7 4,0 13,3 20, 18,0 35, области относительно принимаемых решений уровень открытости средний, инфор мация о решениях и действиях власти 37,5 76,7 28,0 37, 48,0 80, распространяется, но обратная связь затруднительна уровень открытости низкий, население плохо информировано о решениях и 10,0 16,7 0,0 27, 22,7 56, действиях органов власти, обратная связь отсутствует затрудняюсь ответить 12,5 0,0 12,0 6, 10,0 15, Муниципальные органы власти уровень открытости высокий, развита прямая и обратная связь с населением 0,0 4,0 13,3 17, 16,7 37, области относительно принимаемых решений уровень открытости средний, инфор мация о решениях и действиях власти 25,0 36,0 40,0 35, 36,7 53, распространяется, но обратная связь затруднительна уровень открытости низкий, население плохо информировано о решениях и 17,5 46,7 40,0 32, 35,3 52, действиях органов власти, обратная связь отсутствует затрудняюсь ответить 0,0 8,0 6,7 15, 10,7 17, При этом менее 40% экспертов вспомнили решения областной и му ниципальной власти по каким-либо важным вопросам за последний год (см.табл.10.5).

Таблица 10. Решения региональной и местной власти по важным вопросам жизнедея тельности области за последний год (мнение экспертов), государственное и му ственные организации средства массовой ин ниципальное управле тельская деятельность формации и коммуни политическая и обще научная и преподава В целом бизнес кации ние строительство дорог 2,5 0,0 0,0 5, 6,7 23, ужесточение политики в отношении 2,5 6,7 8,0 2, 6,0 20, продажи алкогольной продукции повышение тарифов ЖКХ 7,5 0,0 6,7 0, 5,3 13, бесплатное предоставление участков 2,5 0,0 0,0 0, 2,7 20, многодетным семьям программа по развитию малого и 2,5 0,0 0,0 0, 2,0 6, среднего предпринимательства снос ветхоаварийного жилья 0,0 0,0 0,0 0, 2,0 7, ремонт водопроводных сетей 0,0 0,0 0,0 0, 1,3 5, реализация проекта электронное пра 0,0 0,0 0,0 0, 1,3 6, вительство льготы малоимущим 0,0 0,0 0,0 2, 1,3 4, повышение кадастровой стоимости 0,0 0,0 0,0 0, 1,3 5, земель уборка прилегающих к предприятиям 0,0 0,0 0,0 2, 1,3 3, территорий решения по транспортным картам 0,0 0,0 0,0 0, 1,3 6, введение должности бизнес 0,0 0,0 0,0 0, 1,3 13, омбудсмена борьба с пожарами 0,0 0,0 0,0 0, 0,7 2, повышение зарплаты бюджетникам 0,0 0,0 0,0 0, 0,7 2, повышение штрафов за нарушение 0,0 0,0 0,0 0, 0,7 2, ПДД подготовка к отопительному сезону 0,0 0,0 0,0 0, 0,7 2, Оценки деятельности региональной и местной власти населением были получены в ходе проведения глубинных интервью.1 Некоторые ре спонденты отмечали хорошую работу власти («Работают власти, люди не бастуют»). Говорили о ее умеренной открытости по отношению к населе нию и о попытках выстроить взаимодействие как через систему электрон ного государства («Система электронного государства - это все направлено на уменьшение бюрократических коридоров»), так и по системе «вопрос Серия глубинных интервью в Челябинской области, 2012 г.

ответ» («Вопрос по телефону – ответ через ТВ. Активно идет общение», «Пришло письмо из управления культуры в ответ на мое предложение»).

Одно из основных достижений власти в Челябинской области в по следние несколько лет – это, по мнению респондентов, благоустройство территорий и «дорожная революция». Особенно успешно эти программы реализованы в областном центре:

- улучшение внешнего вида города как за счет непосредственных действий власти («город преобразился, стал красивее», «Юревич постарал ся - все летние кафешки убрал с Алого поля»), так и за счет влияния на предпринимателей («Больше требуют с предпринимателей, чтобы те сле дили за территорией вокруг магазинов»);

- улучшение инфраструктуры за счет установки детских площадок («обустраиваются дворы», «Во дворах турники. Брусья поставлены»);

- строительство дорог и удобных развязок, особенно, в Челябинске («Дороги хорошо сделали, стараются, все асфальтировали, мосты, развязки сделали»).

Положительные оценки сопровождаются комментариями населения о том, что власти удалось стабилизировать жизнь населения на минималь но необходимом уровне, в бытовых мелочах («в мелочах тоже есть работа – больше к исполнительной власти относится», «улучшает качество жиз ни»): налажено снабжение региона («мы еще не померли с голоду, по сути, предприятия промышленные работают, с/х работает, хлеб мы получаем, даже экстренные службы работают»);

более-менее нормально работает сфера ЖКХ («Поддерживают жизнь на достаточном уровне – свет и вода, более или менее», «газ провели», «Стало лучше с горячей водой – больше двух недель не отключали. Люди и этому рады»);

происходят своевремен ные выплаты зарплат («зарплата вовремя, налоги отслеживают»), есть ма териальная помощь населению («помогают молодым семьям, я стояла в очереди по программе «молодая семья» - дают деньги небольшие», «Суб сидии дают жилищные»);

улучшаются жилищные условия населения («дома, ветхое жилье расселяют»).

Кроме того, было отмечено, что власть уделяет внимание воспита нию и развитию детей: «детские сады открывают», «Трудовые отряды для подростков – это хорошо. Школам помогают по запросам».

Однако многие респонденты выражали неудовлетворенность рабо той власти. Обращается внимание на то, что власть далека от народа и его проблем и закрыта от населения («власть – отдельно, а народ – отдельно»):

- власть только позиционирует себя открытой, а на самом деле – полностью закрыта для контактов («они везде говорят об этом, призывают к диалогу, но когда обращаешься к ним, они либо не слушают тебя, либо ничего не предпринимают»);

- власть активно работает над поддержанием своего положительного имиджа, в то время как реальные проблемы остаются нерешенными («насколько в советское время была социальная политика, сейчас нет, только популизм один», «лоск наводят, а по сути не решают»);

особенно ярко власть демонстрирует свою открытость в период выборов («Откры тость показушная перед выборами»). В качестве одного из средств саморе кламы власть использует различные программы, направленные на под держку населения. Однако, несмотря на привлекательность программ, в реальности они не работают («например, программа, по которой не имею щим жилья бюджетникам положено 30% субсидия. Ни один человек не подходит под требования;

один подошел – подделал документы, так ему ипотеку не дают из-за субсидии»). Реализуя какие-то проекты «для себя», власть посредством СМИ говорит о них в выгодном свете, прикрывается заботой о населении («что-то делают, что надо им, а потом говорят, что для народа», «Например, дороги расширили, а потом сказали, что населе ние просило»);

- если власть и позволяет себе некоторую степень открытости, то только для того, чтобы избежать активного протеста со стороны населения («администрация идет на уступки только чтобы держать народ, делает ми нимальное количество, чтобы народ доверял хоть как-то», «Открыта настолько, чтобы народ не возмущался»).

- власть работает «на себя», а не для народа («сначала для себя, по том окружает себя родственниками, потом думают о бизнесе и только по том о людях»), злоупотребляя при этом служебным положением («делают все за партийные деньги», «во власть идут для себя, они считают, что это уже награда, которую нужно использовать») и «ни за что не отвечает», т.к.

«нет системы спроса с власти»;

- о неготовности власти работать для населения люди судят по невы полненным обещаниям и по несоответствию отчетов СМИ реальной ситу ации на местах («Что Юревич по ТВ базарит… сдвигов нет»), по отсут ствиям изменений в жизни («Я ничего не ощущаю, все как и было 6 лет назад, ничего не изменилось», «что они кроме дорог сделали, я не знаю»);

- у населения нет возможности для прямого контакта с властью («Нельзя прийти в администрацию и просто поговорить»), письменные об ращения далеко не всегда получают ответ («в администрации ничего не сделали, пока президенту письмо не написали», «Друзья говорят, что заво локитят все на свете»), сама власть тоже не идет на контакт («не спросили людей, что им нужно, понагородили, понавалили всего, бросили и уеха ли»);

- складывается ощущение, что «власть отдельно, а народ – отдельно»

(«расслоение между народом и властью, очень часто власть забывает, что работает именно для жителей», «решения принимаются не на основе просьб, а на основе прихоти власти, как им вздумается») и, более того, что власть решает свои проблемы за счет простых жителей («отдельное госу дарство, которое решает свои проблемы и устраивает свою жизнь за счет жителей»).

Если и есть решение реальных проблем, то за счет самого населения («Люди сами себя пытаются организовывать, не дождавшись этого от вла сти»). Все больше люди начинают надеяться на самих себя, а не на власть.

По мнению южноуральцев, которые не удовлетворены работой реги ональных и местных властей на территории Челябинской области, власть уделяет недостаточно внимания решению следующих проблем:

-низкий уровень зарплат и пенсий («Зарплаты не поднимают», «Местные власти могут влиять, чтобы меньше из этих пенсий уходило на оплаты»);

-бесконтрольный рост цен на продукты и тарифы ЖКХ (Нет под держки в контроле за рыночной стоимостью продуктов», «разгул идет полный, кто что хочет в ценах, то и рисует», «квартплата высокая»);

-недостаток хороших рабочих мест («Не найти достойную работу, требования к условиям труда и местам должны быть выше», «рабочие ме ста сокращают»);

-неудовлетворительная работа в сфере здравоохранения («очереди в поликлиниках, увеличивают врачам рабочий день, а ставки не увеличива ют», «не могу взять талон к детскому стоматологу, там нужно быть в утра, а платно лечить дорого»);

-недостаточная поддержка малого и среднего бизнеса («привлекают сторонние инвестиции и этим урезают возможности малого бизнеса»);


-высокие цены на жилье, неподъемные для молодежи («Для молоде жи нет жилья – цены баснословные, негде им жить, поэтому снимают квартиры», «ипотеку не взять»);

-некачественные дороги («ремонт дорог не соответствует вкладу де нег, это отмывание денег, т.к. качество дорог плохое», «Дороги новые с дырками, когда их на лужи кладут»);

-недобросовестная работа ЖКХ («Лет 5 назад в сфере ЖКХ было проще – у них сейчас неразбериха», «больше внимания обратить на все ТСЖ, чтобы они исполняли 100% свои обязанности, а не ждали, когда их пугнут»);

-платные и некачественные услуги в сфере образования и медицины («дает образование, но дорогое и некачественное», «зря платную медицину сделали и образование и это очень дорого»);

-нехватка мест досуга для детей («не хватает мест в детских садах», «парка для детей нет», «Не хватает хороших спортивных заведений для де тей»);

-недостаточная уборка территорий («убирают неудовлетворительно, город становится не для жителей», «мусор вывозят не вовремя, бумажки пакеты по всему двору летят»);

-заброшенность в сфере сельского хозяйства («С/х не развивается - я по кредитам вижу, все меньше берут», «с/х почти уже нет - земли пустуют или сдаются в аренду неопределенным личностям (китайцам), фермеров единицы»);

-неудовлетворительная социальная политика («Сестра добивалась дом. У нее 5 детей. Не может добиться», «Мы обращались по социальным вопросам к нашим депутатам (у меня сын с почечной недостаточностью), на нас не реагировали»), неработающие программы в социальной сфере («Материнский капитал никуда не заткнешь, мне в глаза говорят чиновни ки, что через какое-то время на него «палку колбасы не купишь»).

В целом по итогам глубинных интервью можно сделать вывод о том, что на фоне нерешенных проблем, невысокой открытости власти для насе ления, ее коррумпированности, жители Челябинской области вынуждены в большей мере рассчитывать на себя, в то время как дела власти перестают их интересовать. Некоторые респонденты говорили о том, что «о власти не думают» и «не интересуются», живут сами по себе, сами решают свои проблемы.

Каким образом эксперты характеризуют отношения населения с вла стью в Челябинской области?

Таблица 10. Мнение экспертов об отношениях власти и общества в Челябинской области, государственное и му ственные организации средства массовой ин ниципальное управле тельская деятельность формации и коммуни политическая и обще научная и преподава В целом бизнес кации ние доверие населения власти-недоверие населения власти доверие населения власти 30,0 47,5 30,0 16,0 13,3 27, недоверие населения власти 48,0 25,0 43,3 84,0 66,7 45, вовлеченность населения в деятельность власти органов власти отстраненность населения от действий вовлеченность населения в деятельность ор 28,0 30,0 30,0 40,0 20,0 20, ганов власти отстраненность населения от действий вла 45,3 22,5 50,0 60,0 73,3 45, сти активная реакция на действия органов власти-пассивная реакция на действия органов власти активная реакция на действия органов вла 16,7 20,0 10,0 32,0 0,0 15, сти пассивная реакция на действия органов вла 59,3 37,5 73,3 68,0 93,3 52, сти взаимодействие с органами власти, поиск совместных решений противопоставление общества власти, неготовность к диалогу с властью взаимодействие с органами власти, поиск 30,7 37,5 40,0 36,0 0,0 25, совместных решений противопоставление общества власти, него 37,3 5,0 30,0 64,0 73,3 45, товность к диалогу с властью Экспертам было предложено охарактеризовать в целом отношения власти и общества в Челябинской области. О недоверии власти со стороны населения говорят 48% опрошенных экспертов, причем большинство из них – представители политических партий, общественных объединений и СМИ. Наличие доверия населения к власти фиксируют 30% экспертов, и в числе представителей органов власти уверенных в этом больше, чем в среднем по выборке.

Вовлеченность в деятельность органов власти со стороны населения представлена, по мнению экспертов, в меньшей степени, чем отстранен ность (соответственно 28% против 45%). При этом представители полити ческих партий и общественных организаций чаще согласны с «вовлечен ностью», а среди представителей СМИ – максимальная доля согласных с отстраненностью населения от деятельности власти.

Мнение о факте наличия активной реакции населения на какие-либо действия власти присуще только 17% экспертов, и таких больше среди «партийцев» и «общественников». Противоположной точки зрения – о пассивности южноуральцев – придерживаются 59% экспертов, и практиче ски все эксперты от СМИ склоняются к такой точке зрения.

Почти поровну разделилось мнение экспертов относительно «взаи модействия - противопоставления» общества и власти. Так, 31% экспертов полагают, что население взаимодействует с властью, готово к поиску сов местных решений, и это мнение чаще встречается среди преподавателей и научных работников. А 37% экспертов уверены в том, что общество про тивопоставляет себя власти и не готово к диалогу с ней, и опять же пред ставители СМИ в большей степени придерживаются негативной точки зрения.

Таким образом, значительная часть населения Челябинской области скорее не доверяет региональной и муниципальной власти, отстраняется от деятельности органов власти, отличается пассивной реакцией на решения органов власти и не готово к диалогу с ней. При этом экспертам, судя по всему, в оценке ситуации присуща определенная «профессиональная де формация»: общественники ратуют за активность и вовлеченность населе ния в деятельность органов власти, преподаватели и научные работники готовы к диалогу с властью, представители СМИ видят серьезный разрыв между обществом и властью в регионе.

В результате исследования системы и основных направлений дея тельности органов государственной власти Челябинской области, оценок со стороны населения в отношении власти, открывается возможность сде лать следующие выводы:

Система государственного управления субъектом федерации в це лом сложилась, в настоящее время происходит процесс ее модернизации и оптимизации.

Принимаемые нормативно-правовые акты носят явно выраженную социальную направленность, но, учитывая оценки и комментарии населе ния, это не всегда адекватно способствует разрешению существующих со циальных проблем в регионе.

Несмотря на определенную информационную открытость органов власти, население еще не стало полноправным участником процесса при нятия управленческих решений, считая власть далекой от народа. По мне нию экспертов, население Челябинской области скорее не доверяет регио нальной и муниципальной власти, отстраняется от деятельности органов власти, отличается пассивной реакцией на решения органов власти и не го тово к диалогу с ней.

Данные выводы подтверждаются и сведениями об активности насе ления в решении вопросов местного самоуправления, о членстве в обще ственных организациях, о причинах участия или неучастия в обществен ной жизни. Деятельность общественных объединений, в том числе на муни ципальном уровне. Всего на территории Челябинской области зареги стрировано: 5513 общественных и некоммерческих организаций (по сост.

на 21.11.12)2.

По организационной форме это:

1. Автономная некоммерческая организация- 2. Адвокатская палата – 3. Адвокатских бюро - 4. Государственно- общественное объединение – 5. Иные НКО – 6. Казачье общество – 7. Коллегия адвокатов – 8. Национально-культурная автономия – 9. Негосударственный пенсионный фонд - 10. Благотворительный фонд – 11. Некоммерческое партнерство - 12. нотариальная палата – 13. Общественные организации – 14. Общественно-государственное объединение – 15. общественное движение – 16. Общественное учреждение - 17. Общественный фонд - 18. Объединение работодателей - Опрос населения Челябинской области, 2011 г.

Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях [Электронный ресурс]. // Управления Минюста по Челябинской области [сайт]. – URL:http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx 19. Объединение адвокатов - 20. Объединение (союз, ассоциация) юридических лиц – 21. Орган общественной самодеятельности 22. Политическая партия – 23. Профсоюз – 24. Религиозная организация - 25. Ассоциация общественных объединений – 26. Территориальное общественное самоуправление 27. Торгово-промышленная палата – 28. Учреждение - На муниципальном уровне наиболее активно общественные и не коммерческие объединения и организации действуют в 14 муниципальных образованиях области. Это: Челябинск, Магнитогорск, Саткинский город ской округ, Южноуральский городской округ, Кыштымский городской округ, Агаповский муниципальный район, Каслинский муниципальный район, Аргаяшский муниципальный район, Еманжелинский муниципаль ный район, Трёхгорный городской округ, Кунашакский муниципальный район, Чесменский муниципальный район, Нагайбакский муниципальный район, Октябрьский муниципальный район.

В большинстве муниципальных образований среди структур третье го сектора получателей государственной финансовой поддержки нет.

Наиболее острый вопрос, стоящий перед общественными объединениями, это их недостаточное финансирование. Большинство общественных орга низаций не имеет собственных помещений. В основном пользуются от дельными комнатами, выделенными в учреждениях социальной защиты, в которых нет возможности вести ежедневный прием, размещать компью терную технику и оборудовать их по своему усмотрению для более эффек тивного выполнения уставных целей и задач.

В последние два десятилетия в Челябинской области созданы сотни различных общественных объединений, организаций, фондов самой раз личной направленности – политических, культурных, спортивных, по ин тересам и т.п., а также для защиты интересов различных профессиональ ных или социально-демографических групп населения (военнослужащих, инвалидов, ветеранов, безработных, детей, женщин, семей и пр.). Несмотря на обилие, лишь немногие общественные организации занимаются вопро сами социальной защиты преимущественно или хотя бы более или менее регулярно. К ним относятся, прежде всего, объединения инвалидов. В Че лябинской области таких объединений всего несколько десятков. Наиболее значимыми из них являются региональные отделения всероссийских об ществ, созданных ещё в советский период, призванные быть (по образцу советских профсоюзов) «приводными ремнями» между государственной властью и массой действительных или потенциальных членов этих образо ваний. В первую очередь это – всероссийские общества инвалидов (22 тыс.

членов), слепых (5 тыс.), глухих (5 тыс.). Кроме того, действуют ряд ме нее массовых организаций - региональное отделение общероссийской «Ассоциации молодых инвалидов России «Аппарель», региональное объединение родителей детей-инвалидов с детства «Особый ребе нок», областная организация «Инвалиды вследствие воздействия ради ации», общероссийская общественная организация инвалидов «Союз Чернобыль России», областная общественная организация «Кыштым 57».

Их объединяет одно общее обстоятельство, определяющее характер взаимоотношений с государственными органами: все они существуют полностью или в определяющей степени за счёт государственных средств, действуют по установленным государством правилам, между ними и гос ударством установлены тесные, регулярные и законодательно определён ные взаимоотношения.

Подобные объединения создаются не социально благополучными людьми с целью поддержания неблагополучных и даже не самими небла гополучными для решения собственных проблем, а государством для рас пределения части бюджетных средств, выделяемых на социальную по мощь.

Указанные особенности позволяют отнести данные объединения к разряду «квази- общественных», или полугосударственных. До начала массовой приватизации и резкого экономического спада существенную поддержку региональным отделениям ВОС, ВОГ и ВОИ оказывали произ водственные предприятия через систему своих социальных учреждений и фонды общественного потребления. В ходе приватизации и отказа новых владельцев от поддержания «социалки» лишь единичные предприятия (прежде всего Магнитогорский металлургический и Челябинский электро металлургический комбинаты) сохранили организационные структуры по поддержанию «своих» инвалидов труда и ветеранов. (При ММК создан го родской благотворительный фонд «Металлург», при ЧМЭК – центр соци ального обслуживания). Интересы остальных социально-незащищённых категорий населения защищают государственные и муниципальные орга ны власти.

До принятия в конце 1995 г. г. федерального закона «О защите инва лидов в РФ» отношения между органами власти и объединениями инвали дов строились по принципу «государственного спонсорства», а после при нятия закона были разработаны региональные нормативные акты, сделав шие финансовую поддержку этих объединений обязательной. С начала 2000-х годов взаимодействие стало осуществляться на принципах «соци ального партнёрства», что на практике выразилось в разработке с учётом интересов объединений инвалидов целевых программ по поддержке инва лидов, привлечении представителей объединений инвалидов к разработке и контролю за реализацией этих программ. Этот подход с некоторой кор ректировкой осуществляется и поныне.

Независимо от того, в каких формах осуществляется это сотрудниче ство, суть его остаётся неизменной: в зависимости от объёма предостав ленных полномочий объединения просят или требуют от органов власти финансирования собственной уставной деятельности либо выполнения программ социальной защиты своих членов. Таким образом, будучи по форме общественными объединениями, по сути, они являются бюджетны ми организациями. Вопреки ожиданиям, эти организации не стали дей ствительно общественными и реализуют свои уставные цели главным об разом за счёт финансовой и иной поддержки органов государственного и муниципального управления.

Основные политические партии и движения в Челябинской об ласти, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» по состоянию на 01.11.2012г. После того как в 2012 году были внесены поправки в Федеральный закон о политических партиях, появилась возможность для создания и регистрации новых поли тических партий. Поэтому за короткий срок, менее чем за шесть месяцев, в России и Челябинской области произошел быстрый рост численности пар тий с 7 до 32. Новый закон о политических партиях не регламентирует ми нимальную численность членов партии, их может быть и 2-3 человека и несколько десятков или сотен. Поэтому учета государственными органами, а соответственно и официально подтвержденной численности региональ ных отделений партий нет.

Таблица 10. Региональные отделения партий в Челябинской области Наименование регионального отделения либо иного Количество членов № зарегистрированного структурного подразделения регионального от п/п политической партии деления партии 1. Челябинское региональное отделение Всероссий- 41517 членов ской политической партии «Единая Россия» 17000 сторонников 2. Челябинское областное отделение политической 1515 членов партии «Коммунистическая партия российской Фе дерации»

3. Челябинское региональное отделение Политической партии «Либерально-демократическая партия Рос- 4006 членов сии» (ЛДПР) 4. Челябинское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая 523 чел.

партия «Яблоко»

5. Челябинское региональное отделение политической 534 чел.

партии «Патриоты России»

6. Региональное отделение Политической партии 6000 чел.

«Справедливая Россия » в Челябинской области 7. Региональное отделение в Челябинской области 507 чел.

Всероссийской политической партии "Правое дело" 8. Челябинское региональное отделение политиче 40 чел.

ской партии «Республиканская партия России»

9. региональное отделение в Челябинской области по литической партии «Демократическая партия Рос- 70 чел.

сии»

10. Региональное отделение Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Челябин- 78 чел.

ской области 11. Челябинское региональное отделение политической 24 чел.

партии «Города России»

12. Региональное отделение в Челябинской области Всероссийской политической партии «Партия пен- 40 чел.

сионеров России»

13. региональное отделение в Челябинской области по литической партии «Коммунистическая партия со- 15 чел.

циальной справедливости»

14. региональное отделение в Челябинской области Всероссийской политической партии «Народная 80 чел.

партия России»

15. региональное отделение в Челябинской области по 35 чел.

литической партии "Союз Горожан" 16. Региональное отделение в Челябинской области 20 чел.

Политической партии «Молодая Россия»

17. Региональное отделение в Челябинской области Всероссийской политической партии «Партия Соци- 70 чел.

альных Сетей»

Наименование регионального отделения либо иного Количество членов № зарегистрированного структурного подразделения регионального от п/п политической партии деления партии 18. Региональное отделение в Челябинской области Политической партии «Российская экологическая 110 чел.

партия «Зеленые»

19. Региональное отделение в Челябинской области Всероссийской политической партии «Социал- 20 чел.

демократическая партия России»

20. Региональное отделение Всероссийской политиче ской партии «Партия свободных граждан» в Челя- 15 чел.

бинской области 21. Челябинское областное отделение Политической 350 чел партии «Коммунисты России»

22. Региональное отделение политической партии Со 600 чел.

циальной защиты в Челябинской области 23. Региональное отделение Всероссийской политиче ской партии «Партия за справедливость!» Челябин- 400 чел.

ской области 24. Региональное отделение в Челябинской области Всероссийской политической партии «Аграрная 45 чел.

партия России»

25. Региональное отделение Всероссийской политиче ской партии «Российская сетевая партия» в Челя- 60 чел.

бинской области 26. Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» 90 чел.

в Челябинской области 27. Региональное отделение Всероссийской политиче ской партии "Гражданская Сила" в Челябинской об- 50 чел.

ласти 28. Региональное отделение в Челябинской области 20 чел.

Политической партии «Умная Россия»

29. Региональное отделение в Челябинской области по литической партии «Российский общенародный со- 30 чел.

юз»

30. Региональное отделение Российской политической 20 чел.

Партии Мира и Единства в Челябинской области 31. Региональное отделение Политической партии Российская консервативная партия «За нашу Роди- 23 чел.

ну» в Челябинской области 32. региональное отделение в Челябинской области 18 чел.

политической партии «Монархическая партия»

Итак, общая численность населения Челябинской области, имеюще го партийность, составляет около 74000 человек.

Как показали данные количественного социологического исследова ния, проведенного в рамках проекта в Челябинской области в 2011 году1, Опрос населения Челябинской области, 2011 г.

79% респондентов в своей повседневной жизни не связаны с деятельностью политических и общественных институтов, имеющихся в Российском обще стве. При этом только 4,5% респондентов выбрали ответ – являюсь членом политической партии, заметно большая часть респондентов участники проф союзных объединений – 12,8%. Однако участие в профсоюзах не всегда свя зано с активной позицией гражданина: иногда оно дается «в нагрузку» к дея тельности в той или иной организации. Очень небольшая часть опрошенных – 1,3% относят себя к членам каких-либо религиозных организаций и 2,8% являются членами каких-либо других общественных организаций.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.