авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||

«Челябинский филиал ФГБОУ ВПО «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ: ...»

-- [ Страница 8 ] --

Рассчитаны индексы соблюдения прав и свобод человека (ИПС):

ИПС-5 (по 5 наиболее нарушаемым правам и свободам) = 0,86;

ИПС- (учитываются все, предложенные для оценки, права и свободы) = 0,88.

Значения ИПС отражают среднее правовое состояние политической си стемы Челябинской области по критерию соблюдения прав и свобод чело века. При этом по пяти наиболее нарушаемым правам (равенство перед за коном, право на безопасность и защиту личности, право на труд, право на личную собственность, право на образование) состояние политической си стемы ближе к правовому низкому (интервал 0,71- 0,85).

Важную роль в жизни региона играют органы государственной и муниципальной власти и отношение к ним со стороны населения. Система государственного управления субъектом федерации в целом сложилась, в настоящее время происходит процесс ее модернизации и оптимизации.

Принимаемые нормативно-правовые акты носят явно выраженную соци альную направленность, но, учитывая оценки и комментарии населения, это не всегда адекватно способствует разрешению существующих соци альных проблем в регионе.

Большой объем задач и проблем, которые стоят перед поселенческим самоуправлением и должны решаться ими самостоятельно (повышение уровня собственных доходов поселенческих бюджетов, разработка и осу ществление планов развития муниципалитетов, повышение роли жителей в муниципальных делах, укрепление базы нормативно-правовых документов МСУ по всем исполняемым полномочиям, повышение качества муници пальных услуг и многое, другое), реализоваться смогут при наличии двух условий, которые может осуществить только региональная власть: ресур сообеспечение и новые управленческие решения. В правительстве Челя бинской области необходима профильная структура по местному само управлению (департамент над министерствами), на которую должна быть возложена функция «сшивки» действий государственных и муниципаль ных органов по развитию территорий.

Несмотря на определенную информационную открытость органов власти, население еще не стало полноправным участником процесса при нятия управленческих решений, считая власть далекой от народа. По мне нию почти половины экспертов, уровень открытости региональных орга нов власти можно оценить как средний. Что касается информационной от крытости муниципальных органов власти, то 35% экспертов оценивают ее как низкую, 37% - как среднюю.

Готовность населения проявлять активность в решении вопросов местного самоуправления можно раскрыть содержанием ответов на вопро сы о членстве в общественных организациях, о причинах участия или неучастия в общественной жизни. В среднем 9 из 10 человек не участвуют в деятельности организаций, которые в какой-либо форме могли бы фор мировать и поддерживать отношения граждан с властью, давать возмож ность защищать свои права. Основной причиной своей «общественной пассивности» южноуральцы считают отсутствие видимой практической пользы для себя от участия в деятельности подобного рода организаций.

Большинство опрошенных экспертов, как и население, считает, что основ ной причиной невостребованности общественных организаций, политиче ских партий на сегодняшний день является отсутствие видимой пользы для граждан от участия в подобной деятельности.

В Челябинской области пока отсутствует официально утвержденная концепция социальной защиты населения. Вместе с тем принята «Страте гия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 го да» (постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 г. № 890), в которой содержится раздел о социальной защите населения области. Деятельность в данной сфере осуществляется на осно вании существующего федерального и регионального законодательства, а также других нормативных документов, включая целевые программы по защите отдельных категорий населения (детей, инвалидов, пенсионеров и других социально ущемленных граждан, нуждающихся в социальной за щите).

В последние два десятилетия в Челябинской области созданы сотни различных общественных объединений, организаций, фондов самой раз личной направленности – политических, культурных, спортивных, по ин тересам и т.п., а также для защиты интересов различных профессиональ ных или социально-демографических групп населения (военнослужащих, инвалидов, ветеранов, безработных, детей, женщин, семей и пр.). Не смотря на обилие общественных организаций, лишь немногие из занима ются вопросами социальной защиты граждан преимущественно или хотя бы более или менее регулярно. Независимо от того, в каких формах осу ществляется это сотрудничество, суть его остаётся неизменной: в зависи мости от объёма предоставленных полномочий общественные объедине ния просят или требуют от органов власти финансирования собственной уставной деятельности либо выполнения программ социальной защиты своих членов. Вопреки ожиданиям, эти организации не стали действитель но общественными и реализуют свои уставные цели главным образом за счёт финансовой и иной поддержки органов государственного и муници пального управления. Таким образом, будучи по форме общественными объединениями, по сути, они стремятся быть бюджетными организациями.

Состояние электоральной культуры и электорального поведения населения Челябинской области можно проиллюстрировать с помощью электоральной статистики. Готовность и качество участия населения в вы борах определяется их статусом. Все проходящие в России выборы услов но по степени значимости и заинтересованности к участию в них можно подразделить:

на выборы первого наиболее значимого уровня – это выборы Пре зидента России;

выборы второго уровня – выборы депутатов Государственной Ду мы;

выборы третьего уровня: – выборы руководителей исполнитель ной власти субъектов федерации;

выборы четвертого уровня: – выборы депутатов региональных представительных органов власти и глав городов и муниципальных райо нов;

выборы пятого уровня – депутатов представительных муници пальных органов власти и глав поселений.

К примеру, общие для России и Челябинской области особенности электорального поведения отчетливо фиксируют выборы президента Рос сии:

- во-первых, высокая заинтересованность и явка – более 60%;

- во-вторых, высокий результат победителя более 63% в России и бо лее 65% в Челябинской области;

- в-третьих, на втором месте всегда оказывался представитель КПРФ с колеблющимся показателем электоральной поддержки.

Электоральные предпочтения избирателей Челябинской области в отношении политических партий можно продемонстрировать на примере выборов в Государственную думу в 2011 году: «Единая Россия» - 49,4%, Справедливая Россия – 16,9%, КПРФ – 14,9%, ЛДПР – 12,1%, «Яблоко» 3,5%. Те же тенденции отражены в результатах голосования на выборах в Законодательное собрание Челябинской области в 2010 году. Результаты голосования за политические партии в этом случае имеют следующие па раметры: Единая Россия – 55.73%, КПРФ – 11.81%, Справедливая Россия – 14.61%, ЛДПР – 9.16%, ЯБЛОКО – 2.53%, Правое дело – 1.20%.

В целом высокого уровня доверия населения тем или иным властным институтам не выявлено. Около трети доверяют губернатору и суду (33%), при этом наибольшим недоверием пользуются полиция (44%) и политиче ские партии (42%). Невысокий уровень доверия власти со стороны населе ния зафиксирован и экспертами. Большинство респондентов в ходе глу бинных интервью выражало неудовлетворенность работой власти. Обра щается внимание на то, что власть далека от народа и его проблем и за крыта от населения. В целом по итогам глубинных интервью можно сде лать вывод о том, что на фоне нерешенных проблем, закрытости власти от населения, ее коррумпированности, жители Челябинской области вынуж дены в большей мере рассчитывать на себя, в то время как дела власти пе рестают их интересовать. Некоторые респонденты говорили о том, что «о власти не думают» и «не интересуются», живут сами по себе, сами решают свои проблемы.

Баланс готовности к проявлению протестных настроений и неготов ности участвовать в протестных акциях количественно близок, но не идентичен – 43% готовы к участию в протестных акциях и 34% говорят о той или иной степени неготовности. С одной стороны, выявленные при знаки некоторого отчуждения между властью и населением, невысокого уровня доверия власти и небольшого потенциала взаимодействия с нею указывают на существование «зазоров», лакун, которые при определенном развитии событий и процессов социально-политической жизни могут быть «заполнены» более или менее массовыми негативными настроениями. С другой, минимизация настроений сервильности, зависимости от власти указывает на существование предпосылок для дальнейшего формирования в регионе гражданского общества.

Первая пятерка мер улучшения жизни в представлении опрошенных южноуральцев фактически воспроизводит систему повседневного жизне обеспечения:

Навести порядок, бороться с криминалом, коррупцией (42%);

Создавать новые рабочие места (37%);

Оздоровить природу (36%);

Улучшить медицинское обслуживании (36%);

Строить доступное жилье (29%).

Основу дальнейшего успешного развития регионального сообщества составляет деятельность региональных и муниципальных органов власти по формированию и наладке экономических, политических и социальных институтов, обеспечивающих жизнедеятельность регионального социума.

Челябинская область обладает значительным экономическим и чело веческим потенциалом, оцененным как самими жителями региона, так и внешними по отношению к нему акторами. Обозначенные южноуральцами привлекательные и непривлекательные аспекты жизни в Челябинской об ласти (особенно дублируемые в оценках экспертов и населения) должны быть учтены при формировании политики развития территории, поскольку это не просто фиксация сильных и слабых сторон, а иллюстрация степени удовлетворенности разных социальных и демографических групп жизнью в регионе. Определение стратегий использования своих сильных сторон и укрепления слабых позиций необходимо делать в условиях очевидно име ющей место межрегиональной конкуренции с целью повышения статуса области, усиления интереса к ней со стороны жителей других регионов, притока ресурсов извне, что в свою очередь увеличивает шансы Челябин ской области на повышение качества жизни.

Библиографический список Нормативные документы:

1. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффек тивности деятельности органов исполнительной власти субъектов Россий ской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – 2 июля. - N 27 ст. 2. ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (пред ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъек тов Российской Федерации" N 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. // Собрание за конодательства Российской Федерации. – 1999. - 18 октября. - N 42 ст.

3. Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. N 22-ЗО "Устав (Ос новной Закон) Челябинской области" // "Южноуральская панорама"- 2006.

– 16 июня.

4. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 января 2011 г. N 199 "О Регламенте Законодательного Собрания Че лябинской области" // "Южноуральская панорама". – 2011. - 5 февраля. - N 27.

5. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 890 "О принятии Стратегии социально экономического развития Челябинской области до 2020 года" // "Южно уральская панорама". – 2007. - 13 ноября. - N Литература и источники:

1. Dahrendorf R. Die angewandte Aufklarunung. Munchen, 1963.

2. Агирречу А.А. Наукограды России [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.naukograds.ru/naukograds/naukograds_inf/ 3. Бурдьё П. Формы капитала. Перевод М.С. Добряковой. Научное редактирование — В.В. Радаев. // Экономическая социология.

Том 6. №3. Май 2005. С. 60 — 74. [Электронный ресурс]. – URL:

http://bourdieu.name/bourdieu-forms-of-capital 4. Гуляева М. Ислам на Южном Урале: «традиционалисты» vs «па раллельщики» [Электронный ресурс]. // Региональное духовное управле ние мусульман по Челябинской и Курганской областям [сайт]. - URL:

http://www.kazan-center.ru/osnovnye-razdely/13/122/ (дата обращения 1 но ября 2011г.) 5. Давлетшина Д.М. Теоретико-методологические основания иссле дования качества жизни и культурного потенциала молодежи // Известия Саратовского университета. - 2011. Т. 11. Сер. Социология Политология, вып. 3. – С.11. [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.sgu.ru/files/izvestia/full/2011._tom_11.3.2.pdf 6. Доклад министра экономического развития Челябинской области Е.В.Мурзиной об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2011 году и Плане первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2012 год [Электронный ресурс]. – URL:

http://chelindustry.ru 7. Доклад министра культуры Челябинской области А.В. Бетехтина «Об итогах работы в 2011 году и приоритетных направлениях развития от расли культуры в Челябинской области в 2012 году» [Электронный ре сурс]. – URL: http://www.culture-chel.ru/cActivity/report.php 8. Доклад о результатах и основных направления деятельности Ми нистерства физической культуры, спорта и туризма Челябинской области на 2012 год и на период до 2014 года [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.chelsport.ru/htmlpages/Show/activities/speech 9. Доклад первого заместителя министра здравоохранения Челябин ской области О. В. Доброхотовой на коллегии «Итоги работы отрасли здравоохранения за 2011 год» [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.zdrav74.ru 10. Ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и свобод челове ка и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» за 2011 г. [Электронный ресурс]. – URL:

http://ombudsman74.ru/xcat/ 11. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. – М:

ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

12. Зарицкий Т. Культурный капитал и доступность высшего образо вания (по результатам сравнительного исследования московских и варшав ских студентов высших учебных заведений) [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.polit.ru/article/2006/05/24/culcapital/ 13. Инновации и развитие инновационной деятельности в экономике Челябинской области [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Мини стерства экономического развития Челябинской области. – URL:

http://chelreg-innov.ru/articles/?TROLSECT= 14. Информация о зарегистрированных некоммерческих организаци ях [Электронный ресурс]. // Управления Минюста по Челябинской области [сайт]. – URL:http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx 15. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 по Челябинской области [Электронный ресурс]. – URL:

http://chelstat.gks.ru/perepis_2010/perepis/ 16. Лапин Н., Беляева Л. От стабилизации к интегрированной модер низации России. Аналитический доклад ЦИСИ РАН [Электронный ре сурс]. – URL: http://www.intelros.ru 17. Лапин Н.И., Беляева Л.А. Программа и типовой инструментарий «Социокультурный портрет региона России» (Модификация 2010) [Элек тронный ресурс]. – URL: http://iph.ras.ru 18. Малое и среднее предпринимательство [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Администрации города Челябинска. – URL:

http://cheladmin.ru/oficialnaya-informaciya/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo 19. Новейший социологический словарь / Сост. А.А. Грицанов, В.Л.

Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. – Мн.: Книж ный Дом, 2010.

20. Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Челя бинской области за 2011 год по осуществлению федерального государ ственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права [Элек тронный ресурс]. // Сайт государственной инспекции труда в Челябинской области. – URL: http://git74.rostrud.ru/results/5795/27665/ 21. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012:

Стат.сборник [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru 22. Регионы в России: Социокультурные портреты регионов в обще российском контексте / Под общ.ред.Н.И.Лапина, Л.А.Беляевой. – М.: Ac ademia, 2009.

23. РИА-Аналитика: рейтинг регионов по числу пользователей сети Интернет [Электронный ресурс]. – URL:

http://ria.ru/research_rating/20110928/445112931.html 24. Россия в цифрах. 2009: Крат.стат.сб. / Росстат – М., 2009.

25. Сведения о муниципальных образованиях в Челябинской области на 1 января 2012 года [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Терри ториального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL: http://www.chelstat.gks.ru 26. Сведения о работе Минюста России в сфере государственной ре гистрации религиозных организаций за 1 полугодие 2011 года [Электрон ный ресурс]. // Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области [сайт]. – URL: http://www.minust74.ru/index.php?

option=com_content&view=article&id=332&Itemid= 27. Статистический ежегодник по Челябинской области:

Стат.сборник. 2012 [Электронный ресурс]. –URL: http://chelstat.gks.ru 28. Транспорт и связь в России. 2012: Стат.сборник [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru 29. Челябинская область в цифрах. Краткий статистический сборник.

- Челябинскстат,2011.

30. Челябинская область в цифрах. Краткий статистический сборник.

2013 [Электронный ресурс]. – URL: http://chelstat.gks.ru 31. Ясин, Е.Г. Сценарии развития России на долгосрочную перспек тиву [Текст] – М., фонд «Либеральная миссия», 2011.

Сайты:

1. Официальный сайт Законодательного Собрания Челябинской об ласти. – URL: http://www.zs74.ru/ 2. Официальный сайт Избирательной комиссии Челябинской обла сти. – URL: http://www.chelyabinsk.izbirkom.ru/ 3. Официальный сайт Министерства образования и науки Челябин ской области. – URL: http://www.minobr74.ru/en/deyatelnost/vysshee professionalnoe-obrazovanie 4. Официальный сайт Министерства экономического развития Че лябинской области. – URL: http://chelbiznes.ru/programsuppor/r 5. Официальный сайт Русской православной церкви [Электронный ресурс]. – URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/31548.html 6. Официальный сайт Совета муниципальных образований Челя бинской области. – URL: http://www.smo74.ru/ 7. Официальный сайт Союза развития наукоградов России [Элек тронный ресурс]. – URL:

http://www.naukograds.ru/naukograds/naukograds_inf/naukograds_list/ 8. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. – URL:

http://www.chelstat.gks.ru 9. Сайт «Зеленый патруль». - URL: http://www.greenpatrol.ru 10. Сайт Правительства Челябинской области (Управление госслуж бы). – URL: http://gosslujba.pravmin74.ru/documents/ 11. Сайт Челябинской области. - URL: http://chelindustry.ru 12. Сайт «Экология городов и регионов». - URL:

http://www.dishisvobodno.ru ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ:

СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ ПОРТРЕТ Монография Ответственный за выпуск Е.А. Терещук Компьютерная верстка А.С. Агалаков Редакционно-издательский отдел Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации 454071, г. Челябинск, а/я Комарова, Подписано в печать 26.11.2013 г.

Формат 60х84 1/16 Бумага офсетная.

Гарнитура Times New Roman. Печать офсетная.

Объем 9,06 усл.п.л. 13,7 авт.л.

Тираж 500 (первый завод 100) экз.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.