авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

«Финансирование образования в Республике Беларусь 2009 1 УДК 37.014.543(476) Сорокина, Т.В.  Финансирование  ...»

-- [ Страница 6 ] --

Конечно, введение ваучеров не решит всех существующих проблем в фи нансировании образования. Но внедрение таких сертификатов, несомненно, по зволит учащимся и студентам получить больше возможностей для выбора места своего обучения и принятия соответствующего решения;

 образовательные уч реждения станут конкурентами и будут привлекать лучших учащихся и студен тов, а государственные ассигнования, выделяемые на образование, будут исполь зоваться эффективнее и с высоким уровнем самостоятельности принятия реше ния самим вузом.

Создание конкурентоспособной на мировом  рынке, наукоемкой системы образования Республики Беларусь, обеспечивающей качествен но новый уровень подготовки кадров для инновационной экономики, требует совершенствования экономического механизма отрасли.

Предлагаемая Концепция отражает методологические и мето дические подходы к формированию новых экономических отноше ний в сфере образования, способствующих развитию экономичес кой самостоятельности образовательных учреждений, притоку фи нансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в си стему образования.

На этой основе станет возможным создание системы образова ния Республики Беларусь как эффективной модели генерации, рас пространения и использования знаний, их воплощения в новых про дуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества.

Основные положения Концепции определены исходя из  клю чевых проблем в развитии современного экономического механиз ма  образования  Республики  Беларусь и  включают комплекс реко мендаций по его совершенствованию.

4. В области финансирования образовательной деятельности не обходимо реализовать следующие мероприятия:

1. В качестве основного источника финансирования дошколь ного и общего среднего образования в ближайшем будущем оста нутся средства государственного бюджета.

Финансирование государственных дошкольных  и  общеобра зовательных учреждений осуществляется за счет средств республи канского и местных бюджетов. Финансирование частных учрежде ний образования – за счет средств учредителя.

2. С целью привлечения финансовых ресурсов в образование обеспечить развитие многоканальной системы финансирования от расли за счет средств государственного бюджета и внебюджетных источников доходов.

3. Создать  условия  для  развития  и  реализации  новых  форм финансирования  образования, что позволит установить баланс го сударственного и частного финансирования отрасли.

Финансирование государством образовательной деятельности может осуществляться в различных формах:

• Сметное финансирование. Государство выделяет образователь ным организациям бюджетные средства, разграничивая их по видам затрат. Финансовые средства планируются и выделяются их получате лю по статьям экономической классификации бюджетных расходов.

• Блоковые субсидии. Предусматривается выделение бюджет ных средств с указанием рамок или «блока» их использования. Они предназначены для возмещения определенных  видов  расходов,  на пример: субсидии на исследовательскую деятельность университетов, на приобретение учебного оборудования и его эксплуатацию и т.д.

• Размещение  заказов  (контрактация).  Данная  форма  при меняется для государственного финансирования тех ступеней обра зования, получение которых не гарантируется всем гражданам. Го сударство определяет то число студентов, обучение которых по раз личным специальностям оно готово профинансировать, и устанав ливает примерную оплату за каждого подготовленного специалиста соответствующего профиля.

• Подушевое  финансирование.  Выделение  образовательным организациям бюджетных средств производится по нормативу, рас считанному на 1 обучающегося.

• Налоговые льготы образовательным учреждениям предус матривают полное или частичное освобождение от уплаты опреде ленных видов налогов.

• Образовательные обязательства. Эта форма финансирова ния образовательной деятельности предусматривает использование специального документа, который выдается обучающемуся  и явля ется финансовым обязательством государства оплатить его обуче ние в размере определенной суммы.

• Гранты учащимся. Такая форма государственного финан сирования образовательной деятельности заключается в предостав лении учащимся субсидий (грантов) на возмещение расходов, свя занных с получением образования.

• Образовательные кредиты. Образовательный кредит выда ется заемщику банком в целях оплаты образовательных услуг, пре доставляемых заемщику вузом, с которым у него заключен договор о предоставлении платных образовательных услуг (основной обра зовательный кредит), образовательных услуг, предоставляемых за емщику вузом в целях получения дополнительного образования в этом образовательном учреждении (дополнительный образователь ный кредит), сопутствующих расходов заемщика на проживание, питание, учебные пособия и другие расходы социального характе ра, связанные с обучением (сопутствующий образовательный кре дит). Образовательные кредиты выдаются на условиях возвратнос ти и платности.

При необходимости возможна государственная поддержка пре доставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений  высшего  профессионального  образования  (имеющих государственную аккредитацию) путем возмещения за счет средств республиканского бюджета части расходов  поручителя по догово рам поручительства по образовательным кредитам.

Максимальный размер государственной поддержки, предостав ляемой поручителю для возмещения части его расходов, определя ется в законодательном порядке.

• Займы. В отличие от образовательных кредитов, займы мо гут предоставляться организациями  на условиях, определенных в договорах займа.

4. Трансформация механизмов реализации конституционных гарантий в области образования должна сочетаться с созданием эко номических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать получение образовательных услуг сверх го сударственных гарантий. Этому будет содействовать развитие ин ститутов образовательного кредита и расширение налоговых льгот для граждан, расходующих средства на оплату своего обучения или получения образования членами  своей семьи.

5. С целью стимулирования частных инвестиций в человечес кий капитал целесообразно рассмотреть вопрос о расширении сфе ры налоговых льгот в образовании посредством введения дополни тельных льгот для юридических лиц, оплачивающих профессиональ ное и дополнительное образование своих работников.

6.  В  качестве перспективы  реформирования  механизма  госу дарственного финансирования среднего и высшего профессиональ ного образования  целесообразно рассмотреть  возможность введе ния  в  республике  государственных  именных  финансовых  обяза тельств (ГИФО). Принятию решений о широкомасштабном введе нии ГИФО может предшествовать его экспериментальная апроба ция  в  отдельных  регионах.  Внедрение  такого  механизма финансирования профессионального образования сделает движение финансовых средств зависимым от реального соотношения спроса и предложения на рынке труда различных категорий  специалистов.

7. Распределение бюджетных ресурсов на подготовку специа листов по разным специальностям осуществлять на основе форми рования контрольных цифр приема с учетом потребностей заказчи ка и в целом – национальной экономики.

8. Объединение вузов и научных организаций. Практика, при ко торой вузы,  научные организации и отрасли промышленности взаи модействуют, позволяет им не только выживать, но и развиваться. Од ним из вариантов такого взаимодействия является полное организаци онное и административное объединение вузов и научных институтов.

Это даст значительный научно-образовательный эффект, позволит ис пользовать объединенные ресурсы вузов и научных центров.

9. Одним из перспективных инновационных методов получе ния вузом дополнительного финансирования должно стать взаимо действие вузов и предприятий. Создание условий для эффективно го и взаимовыгодного способа комплексного взаимодействия вузов и предприятий предполагает разработку нормативно-правовой базы, регулирующей их отношения.

Высшие учебные заведения заинтересованы в сотрудничестве с предприятием не только как с поставщиком информации, необ ходимой для подготовки полноценного специалиста, но и как с до полнительным источником внебюджетных доходов вуза. Предпри ятие заинтересовано в получении практически всех видов образо вательных услуг, предоставляемых высшим учебным заведением.

Такое взаимодействие позволит выявить перспективные направ ления деятельности вуза и создать на предприятиях интеллекту альный  капитал,  способный  разработать, а  затем  и  реализовать стратегическое направление развития предприятия.

10. Для обеспечения координации взаимодействия предприя тий и вузов целесообразно создать специальную структуру, которая сможет, объединив финансовые ресурсы предприятия и интеллек туальный потенциал вуза, обеспечить благоприятную среду для ре шения множества взаимовыгодных задач.

В качестве  такой  структуры могут  выступать образовательно промышленные группы как совокупность учебных заведений и пред приятий,  объединивших  по  системе  участия  свои  материальные  и нематериальные активы на основе договора о создании ОПГ в целях интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и про грамм, направленных на повышение качества подготовки кадров всех уровней образования в соответствии с современными требованиями технологического и экономического развития предприятий.

11. Необходимо продолжить переход к системе адресной госу дарственной поддержки обучающихся из нуждающихся семей и от даленных  территорий,  развивать  новые механизмы  государствен ной поддержки.

4. В  области  планирования  расходов  учреждений  образования необходимо:

1. Разработать методику определения совокупных финансовых ресурсов образования. При планировании доходов отрасли сохра нить значительную  долю бюджетных  ассигнований  при  одновре менном обеспечении роста доходов от внебюджетной деятельности.

Увеличение доли внебюджетных средств не должно влиять на объем бюджетных ассигнований.

2. Сохранить методику планирования бюджетных ассигнова ний в разрезе статей бюджетной классификации по смете расходов на основе применения прогрессивных норм и нормативов финан сирования. Развивать программно-целевое финансирование.

3. Расширение сферы деятельности образовательных учрежде ний  предполагает расширение прав их руководителей в  вопросах формирования и распределения внебюджетных средств. Решению этих вопросов будет способствовать развитие правовой базы в сфе ре образования. Учреждения образования могут быть приравнены к другим субъектам хозяйствования в вопросах распоряжения соб ственными  финансовыми ресурсами,  главным критерием распре деления которых является эффективность использования денежных средств. При неполном использовании внебюджетных средств они не подлежат изъятию.

4. Планирование внебюджетных средств должно основывать ся на расчетах объема поступлений исходя из количественных (про изводственных) показателей и цен, установленных для отдельных видов платных услуг. Это требует разработки методической базы по упорядочению порядка планирования (формирования), использова ния и учета внебюджетных средств.

5. Внедрение новых подходов к финансированию образования требует совершенствования системы стимулирования всех участни ков процесса формирования и расходования внебюджетных средств.

Целесообразно  установить  прямую  зависимость  между  объемом внебюджетных доходов и правом их расходования соответствующей хозяйственной единицей (подразделением, службой и т.д.).

Это  потребует разработки  механизма  распределения  внебюд жетных доходов в разрезе структурных подразделений учреждений образования, который позволит установить зависимость между объе мом заработанных средств и степенью участия в этом процессе струк турного подразделения. Результатом станет  возможность сформи ровать денежные фонды на уровне структурных подразделений уч реждений образования.

6. Учитывая роль образования в развитии инновационной эко номики,  необходимо  поднять  престиж  профессии  педагога  путем увеличения уровня оплаты труда педагогического и профессорско преподавательского состава образовательных учреждений.

7. Усилить роль финансового планирования в образовании пу тем обновления нормативной базы планирования. Совершенство вание планирования должно осуществляться как на макроуровне при формировании таких  показателей, как объем финансовых ресурсов отрасли, объем бюджетного финансирования, пропорции их распре деления, так и на уровне учреждений образования.

8. Совершенствовать организационные и финансовые взаимо отношения негосударственных учебных заведений с Министерством образования. Министерству образования отвести более важную роль в управлении данной сферой: прогнозирование развития оператив ных показателей, движение финансовых ресурсов, оказание мето дической помощи, контроль за качеством обучения и т.п., что позво лит выявить общие тенденции развития образования в республике, прогнозировать оптимальные пропорции его развития.

За оказанные услуги целесообразно установить соответствую щую плату в виде отчислений от общего уровня доходов (0,3 – 0,5 %), которые поступали бы в резервный фонд Министерства образова ния. В данный  фонд целесообразно направлять также часть  бюд жетных ассигнований, предназначенных на образование. Концент рируемые  в  резервном  фонде  средства  должны  расходоваться  по целевому назначению: целевые субсидии отдельным учреждениям для расширения материальной базы, совершенствования организа ции учебного процесса и другие мероприятия, связанные с улучше нием качественных характеристик или развития  образования.

4. В  области  ценообразования  и  налогообложения  необходимо предусмотреть следующее:

а) в области ценообразования:

1. Стоимость  платных  образовательных  услуг  определяется учреждением образования в соответствии с законодательством Рес публики Беларусь с учетом экономически обоснованных затрат, не обходимых для их оказания.

2. Цены на образовательные услуги дифференцируются по ти пам учреждений, формам подготовки, видам специализации.

3. Цену на образовательные услуги целесообразно определять на весь период действия заказа (например, обучения, получения вто рой  специальности, других видов платных услуг), с  указанием ее размера  в  отдельные  годы.  Это  позволит  установить  стабильные финансовые отношения между заказчиком услуг и образовательным учреждением.

4. Цена на образовательную услугу должна рассчитываться на основе научно обоснованной методики. Установленные цены могут и должны (в соответствии с условиями договора) уточняться исходя из инфляционных процессов и других объективных изменений.

5. Основой формирования цены должна стать калькуляция се бестоимости образовательной услуги, включающая текущие затра ты, расходы на расширение материально-технической базы учреж дения, создание поощрительных, резервных фондов и др. элементы себестоимости.

6. В  качестве  экономической  основы  формирования  базовой цены  на  общеобразовательную  и  профессиональную  подготовку принимается нормативная себестоимость, которая должна рассчи тываться на основе прогрессивных норм и нормативов материаль ных, трудовых и финансовых ресурсов.

7. Цена должна  разрабатываться с учетом перспектив разви тия данного вида услуг в ближайшие годы и ожидаемого влияния в эти годы основных удорожающих факторов (изменение тарифных ставок и должностных окладов;

 изменение цен на материалы, элек троэнергию и т.п.).

б) в области налогообложения:

В области совершенствования  налогообложения системы об разования предлагается ряд мероприятий,  которые обеспечат  зак репление сложившихся положительных тенденций в области льгот ного налогообложения системы образования и повышение эффек тивности налоговой системы в целом, ориентацию на экономичес кое  развитие отрасли  «Образование» и  дальнейшее углубление ее социальной и инновационной направленности.

Одним из важнейших направлений совершенствования нало гообложения системы образования должно стать упрощение меха низма расчета налоговых платежей и ведения бюджетного и нало гового учета, стимулирование труда научных и педагогических ра ботников,  реальное  снижение  налогового  бремени  на  экономику образования.

В  целях совершенствования  налогообложения системы об разования предлагается реализовать следующие мероприятия:

1. Создание механизмов стимулирования использования полу ченной прибыли от внебюджетной деятельности на укрепление ма териально-технической базы и обеспечение образовательной и на учной деятельности учреждений образования.

2. Снижение  нагрузки  на  фонд  заработной  платы  в  системе образования;

 оптимизация ставок и совершенствование механизма уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда  и социальной защиты путем применения по ниженного совокупного тарифа на государственное пенсионное и социальное страхование для научных организаций и общеобразо вательных учреждений в размере 30 %, использования 2-пороговой шкалы изъятия подоходного налога 9 % и 15 %, что позволит уси лить мотивацию научных работников.

3. Повышение стимулирующей роли налогообложения в инно вационной деятельности вузов. С этой целью применять освобож дение от уплаты основных налогов: НДС и налога на прибыль при реализации  инновационных продуктов и  услуг в  сфере образова ния, предоставление равенства в получении вышеуказанных льгот для государственных учреждений и частного бизнеса.

4. Выравнивание условий налогообложения для всех субъек тов научного и образовательного процесса путем оптимизации пре доставления налоговых льгот;

 освободить от налогообложения все ми налогами научно-исследовательские разработки, финансируемые из внебюджетных источников.

5. Совершенствование системы налогового администрирова ния, в  том  числе и  за  счет  расширения  перечня освобождений  от налогов доходов бюджетных учреждений дошкольного образования, общего базового и общего среднего образования в рамках деятель ности, связанной  с процессом обучения,  содержания и воспитания детей и  выполнением прочих социальных функций, что позволит обеспечить снижение уровня издержек исполнения налогового за конодательства для бюджетных организаций.

Для достижения реального эффекта от совершенствования эко номического механизма в образовании перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.

Анализ современного экономического положения системы об разования в Республике Беларусь позволяет сделать следующие вы воды:

1. Система образования Республики Беларусь является преиму щественно государственной: основными ее элементами выступают государственные образовательные учреждения, финансируемые из государственного бюджета.

2. Бюджетные ассигнования на цели образования растут вмес те с общим ростом расходной части бюджета, однако, по ряду оце нок, продолжают существенно отставать от потребностей. Пробле ма бюджетного недофинансирования текущих расходов по-прежне му актуальна для большинства учреждений.

3. Экономический механизм системы образования сформиро ван  под воздействием двух противоположных тенденций: с одной стороны, образовательные учреждения последовательно включают ся в рыночные отношения, с другой – усиливается централизован ное начало в законодательно закрепленных и регулярно уточняемых условиях их функционирования.

Решение стратегической задачи совершенствования экономичес кого механизма в сфере образования требует внедрения новых моде лей финансирования образовательных организаций, способствующих развитию  их  экономической  самостоятельности,  стимулирующих приток  финансовых,  материальных,  интеллектуальных  ресурсов  в сферу образования. Проблема финансирования системы образования выдвигается в последние годы на передний план и связывается в пер вую очередь с недостаточными  объемами средств, выделяемых для финансирования образования в бюджетах различных уровней.

В  условиях  недостатка  бюджетных  средств  возрастает  роль внебюджетных источников финансирования, которые могут при влекаться  образовательными  учреждениями.  Законодательство  в области образования предоставило возможность осуществлять прак тически все виды приносящей доходы деятельности, за исключени ем прямо запрещенных.

За последние годы в образовательных учреждениях получили развитие не  только  платные формы обучения,  оказание широкого спектра образовательных услуг, но и иные виды деятельности, не связанные непосредственно с образовательным процессом. К ним относятся различные  платные услуги,  консультационная деятель ность, создание учебными заведениями коммерческих организаций и участие в их деятельности, сдача в аренду закрепленных за обра зовательными учреждениями объектов собственности и др.

Закономерно,  что  недостаток  бюджетных  средств  требует  не только развития внебюджетной деятельности, но и поиска форм кон солидации бюджетных и внебюджетных ресурсов для обеспечения уставной деятельности образовательного учреждения. Вместе с тем в условиях ограниченности бюджетных ресурсов все большую ак туальность  приобретают  вопросы  повышения  эффективности  их использования.

Таким образом, названные проблемы требуют изменения орга низации финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений.

Как показало проведенное нами исследование, основными на правлениями государственной политики в области финансирования образования, является следующее:

• совершенствование планирования расходов на текущее со держание учреждений образования;

• углубление самостоятельности образовательных учреждений как в вопросах планирования бюджетных средств, так и распоряже ния средствами бюджета, а также доходами от осуществления раз личных видов деятельности, приносящей доходы;

• совершенствование системы ценообразования;

• оптимизация налогообложения.

Реализация этих направлений должна осуществляться в рам ках государственной программы реформирования экономического механизма в образовании.

1. О бюджете Республики Беларусь на 2007 г.: Закон Респ. Бе ларусь, 29 дек. 2006 г., № 191-з - ЭГ  № 5: в ред. Закона Респ. Бела русь от 02.02.2007 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология  [Электронный  ресурс]  /  ООО «ЮрСпектр»,  Нац.  центр  правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008.

2. О налогах на доходы и прибыль: Закон Респ. Беларусь, 22 дек.

1991 г., № 1330-ХII:  в ред. Закона  Респ. Беларусь от 29.12.2006 г.  // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой  информ. Респ.  Беларусь. – Минск, 2008.

3.  О  налоге  за  использование  природных  ресурсов  (экологи ческий налог): Закон Респ. Беларусь, 23 дек. 1991 г., № 1335-ХII: в ред.  Закона  Респ.  Беларусь  от  29.12.2006  г.  //  Консультант  Плюс:

Беларусь.  Технология  3000  [Электронный  ресурс]  /  ООО  «ЮрС пектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008.

4. О налоге на добавленную стоимость: Закон Респ. Беларусь,  дек. 1991 г., № 1319-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.12.2006 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО  «ЮрСпектр»,  Нац.  центр  правовой  информ.  Респ.  Беларусь.  – Минск, 2008.

5.  О  налоге на  недвижимость:  Закон  Респ. Беларусь,  23  дек.

1991 г., № 1320-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.12.2006 г. // Консультант  Плюс:  Беларусь.  Технология  3000 [Электронный  ре сурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Бе ларусь. – Минск, 2008.

6. О платежах за землю: Закон Респ. Беларусь, 18 дек. 1991 г., № 1314-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.12.2006 г. // Консультант Плюс:  Беларусь.  Технология  3000  [Электронный  ресурс]  /  ООО «ЮрСпектр»,  Нац.  центр  правовой  информ.  Респ.  Беларусь.  – Минск, 2008.

7.  О дополнительных  мерах  по  развитию высшего образова ния в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 30 авг.

2000 г.,  №  472 //  Эталон  – Беларусь [Электронный ресурс] /  Нац.

центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.

8.  О некоторых  вопросах платного  обучения  в  государствен ных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования: Указ Президента Респ. Беларусь, 28 февр.

2006 г.,  №  126 //  Эталон  – Беларусь [Электронный ресурс] /  Нац.

центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.

9. О некоторых мерах по стабилизации  цен (тарифов) в  Рес публике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 19 марта 1999 г.

№ 285 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр пра вовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.


10. Об утверждении инструкции об отраслевых особенностях состава  затрат  при  формировании  стоимости  платного  обучения:

Постановление  Министерства  образования  Респ.  Беларусь,  1  авг.

2006 г. № 76 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.

11. О предельном индексе изменения отпускных цен (тарифов) в 2007 году: Письмо Министерства экономики Респ. Беларусь, 2 февр.

2007 г. № 12-01-09/687 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.

12. Байнев, В.Ф. Государства-участники СНГ на старте десяти летия ООН по образованию для устойчивого развития / В.Ф. Байнев, Н.И. Лис, В.И. Стражев. – Минск: Издательский центр БГУ, 2005.

13. Беляков, С.А. Финансирование системы образования в Рос сии / С.А. Беляков. – М.: Макс ПРЕСС, 2006.

14. Инструкция о порядке планирования, учета и использова ния средств, получаемых организациями, финансируемыми из бюд жета, от приносящей доходы деятельности: утв. пост. Министерства финансов Респ. Беларусь 12.11.2002 г. – Минск: Дикта, 2008.

15. Кельчевская, Н.Р. Образовательно-промышленные группы как инструмент дополнительного финансирования высшего образования / Н.Р. Кельчевская,  С. Л. Шкавро // Образование. – 2005. – № 9.

16. Налоговый кодекс Республики Беларусь (общая часть): при нят Палатой представителей 15 ноября 2002 г.: текст Кодекса по со стоянию на 29 дек. 2006 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Техноло гия  3000  [Электронный  ресурс]  /  ООО  «ЮрСпектр»,  Нац.  центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008.

17. Национальная стратегия устойчивого социально-экономи ческого развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Нацио нальная комиссия  по  устойчивому развитию Респ.  Беларусь;

  ред кол.: Я.М. Александрович [и др.]. – Минск: Юнипак, 2007. – 200 с.

18. Отчетные данные Министерства образования Республики Беларусь 19. Отчетные  данные Министерства  финансов Республики Беларусь.

20. Отчетные  данные финансового  отдела Молодечненского  района.

21. Отчетные данные финансового управления г. Минска 22. Программа развития национальной системы образования на 2006 – 2010 гг.: Постановление Министерства образования Респ.

Беларусь, 25 мая 2006 г., № 53. – Минск: БГУ, 2007. – 431 с.

23. Статистический ежегодник / Минстат Республики Беларусь. – Минск, 2006. – 615 с.

24. Экономика и общество Беларуси: Диспропорции и перспекти вы развития / Национальный отчет о человеческом развитии 2004 – 2005. – Минск, 2005.

25. Education at Glance 2006 [Electronic resource] // OECD. – 2006.

26. Education for the new economy: country ranking maps [Electronic resource]  // FT. – 2006.

27. Financing Education-Investing and Returns. Analysis of the World Education Indicators 2002 [Electronic resource] // OECD. – 2003.

28. Global Education Digest 2006. Comparing education statistics across the World [Electronic resource] // UNESCO, Montreal. – 2006.

29. The economics of knowledge: Why education is key for Europe’s success Policy brief  [Electronic resource] // European Commission. – 2006.

Таблица – Основные показатели образования.

Показатели  1990 г.  1995 г.  2000 г.  2001 г.  2002 г.  2003 г.  2004 г.  2005 г.  Число учреждений, обеспечивающих   5350  4576  4423  4359  4241  4182  4146  4150  получение дошкольного образования  В них детей, тыс.  608,0  458,0  390,8  381,1  367,5  362,4  363,1  366,7  процент охвата детей дошкольными   67,7  60,1  70,8  70,7  69,3  79,7  80,6  82,1  учреждениями  Число учреждений, обеспечивающих   5429  5007  4772  4718  4543  4408  4298  4187  получение общего среднего образования  В них учащихся, тыс.  1507,7  1582,2  1547,6  1488,9  1430,0  1369,0  1303,4  1240,9  Число учреждений, обеспечивающих получение   255  252  248  248  246  242  231  230  профессионально-технического образования  В них учащихся, тыс.  141,1  130,1  137,7  138,6  132,6  125,4  118,6  114,6  Число учреждений, обеспечивающих  получение   147  149  156  156  201  204  206  204  среднего специального образования  В них учащихся, тыс.  143,7  122,4  150,3  155,4  160,9  162,3  158,4  154,1  на 10 000 человек населения, учащихся  141  120  150  156  163  165  162  158  Принято учащихся в учреждения,   обеспечивающие получение среднего специального  46,6  39,3  54,0  56,2  57,1  54,5  51,3  50,9  образования, тыс.  Выпущено специалистов учреждениями, обеспечиваю 42,2  37,0  43,8  45,6  46,3  47,2  48,8  49,3  щими получение среднего специального образования, тыс.  на 10 000 человек населения, специалистов  41  36  44  46  47  48  50  50  Число учреждений, обеспечивающих   33  59  57  58  58  59  55  55  получение высшего образования  В них студентов, тыс.  188,6  197,4  281,7  301,8  320,7  337,8  362,9  383,0  на 10 000 человек населения, студентов  185  194  282  303  324  343  370  393  Принято студентов в учреждения, обеспечивающие   37,5  49,1  68,4  75,0  79,8  82,0  89,1  90,5  получение высшего образования, тыс.  Выпущено специалистов учреждениями,   28,6  32,5  38,7  44,1  47,4  51,3  51,1  53,6  обеспечивающими получение высшего образования, тыс.  на 10 000 человек населения, специалистов  28  32  39  44  48  52  52  55  Источник: [18] Таблица – Затраты на 1 ребенка в год по отдельным статьям расходов в детских дошкольных учебных заведениях г. Минска Источник: [21] Таблица  –  Затраты  на  1  учащегося  в  год  по  отдельным  статьям расходов в школах г. Минска Источник: [21] Таблица  –  Анализ  основных  показателей  деятельности профессионально-технических училищ  г. Минска Источник: [21] Таблица  –  Затраты  на  1  учащегося  в  год  по  отдельным  статьям расходов в профессионально-технических училищах г. Минска Источник: [21] Таблица – Динамика численности учащихся средних специальных учебных заведений г. Минска Источник: [21] Таблица – Налоговая нагрузка в системе образования за 2002 – 2006 гг.


(млн. руб.) Источник: [18] Английский язык.Немецкий язык Английский язык.Французский Биология (биотехнология) Биология (научно-педагогическая деятельность) Биоэкология Бухгалтерский учет, анализ и аудит Дошкольное образование Информационно-измерительная техника Информационные системы и технологии (в экономике) История (отечественная и всеобщая) Коммерческая деятельность Лингвистическое обеспечение межкультурных коммуникаций Математика (научно-педагогическая деятельность) Менеджмент Мировая экономика Начальное образование. Социальная педагогика Немецкий язык.Английский язык Источник: собственная разработка Оборудование и технологии высокоэфф. процессов обработки (дневная форма обучения) Олигофренопедагогика. Логопедия Правоведение Практическая психология Прикладная математика и Экономическая кибернетика Программное обеспечение информационных технологий Производство строительных изделий и конструкций Промышленная электроника Промышленное и гражданское строительство Психология Современные иностранные языки (преподавание) Социальная педагогика. Английский язык Социология Техническая эксплуатация автомобилей Туризм и гостеприимство Тыловое обеспечение войск (прод. обеспечение) Тыловое обеспечение войск(вещевое обеспечение) Физика Финансы и кредит Французский язык.Английский язык Экономика и управление на предприятии Экономическое право Белорусская филология Дизайн (костюма и тканей) Журналистика Изобразительное искусство и черчение.Технология Изобразительное искусство.Компьютерная графика Музыкальное искусство. Спец. музыкальные дисциплины Народное творчество (инструментальная музыка) Русская филология Славянская филология Физическая культура Физическая подготовка военнослужащих Народное творчество (хоровая музыка) (сокр.) Сравнительная характеристика распределения средств по факультетам Автоматизация и управление энерг. процессами(совм) Биология (научно-педагогическая деятельность) Биоэкология Дошкольное образование Информационно-измерительная техника Историко-архивоведение История (отечественная и всеобщая) Коммерческая деятельность Оборудование и технологии высокоэфф. процессов обработки Олигофренопедагогика. Логопедия Пр-во продукции и организация общ. питания(совм.) Правоведение Практическая психология (заочная форма обучения) Источник: собственная разработка Производство строительных изделий и конструкций Промышленная электроника Промышленное и гражданское строительство Психология Социология Теплогазооб., вент. и охрана возд. бассейна(совм.) Техническая эксплуатация автомобилей Технология хранения и перераб. жив. сырья(совм) Технология хранения и перераб. раст. сырья(совм) Туризм и гостеприимство Финансы и кредит Химическая технология органических ВМиИ (совм) Экономика и управление на предприятии Экономическое право методики Сумма средств, исходя из ваучера Сумма средств, исходя из существующей Сравнительная характеристика распределения средств по факультетам ВВЕДЕНИЕ...................................................................................... Глава 1 ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОТРАСЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ: МОДЕЛИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И МЕХАНИЗМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ..... 1.1 Образование как отрасль социальной сферы.

Специфика образовательной услуги и экономических отношений в сфере образования................... 1.2 Современное состояние белорусской системы образования... 1.3 Модели финансирования образования.............................. 1.3.1 Характеристика  моделей  финансирования  образования...... 1.3.2 Формы  финансирования образовательной  деятельности..... 1.4 Механизм хозяйствования в сфере образования и источники финансирования образовательных услуг в Республике Беларусь.

............................................................ 1.4.1 Становление и развитие нового механизма хозяйствования в образовании............... 1.4.2 Источники финансирования образования и их диверсификация в контексте мирового опыта...................... 1.5 Индикаторы финансирования образования в контексте международного опыта............................................................ Глава 2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ....................................................... 2.1 Финансирование детских дошкольных учреждений......... 2.2 Финансирование общеобразовательных школ..................................................... 2.3 Финансирование профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений........................... 2.4 Финансирование высших учебных заведений.................. 2.4.1 Анализ механизма финансирования вузов.................. 2.4.2 Финансирование научно-исследовательской деятельности вузов.............................................................. Глава 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ.......... 3.1  Развитие альтернативных  форм финансирования  образования. 3.2 Повышение уровня планирования расходов учреждений образования....................................................... 3.3 Совершенствование ценообразования в сфере образования............................................................... 3.4 Особенности ценообразования в высших учебных заведениях.............................................. 3.5 Совершенствование налогообложения в сфере образования............................................................... 3.5.1 Налогообложение учреждений образования.

Общие положения............................................................... 3.5.2 Основные налоговые льготы и освобождения учреждений системы образования........... 3.5.3 Налогообложение образовательной, научной и хозяйственной деятельности государственных высших учебных заведений................... 3.5.4 Основные направления совершенствования налогообложения учреждений образования....................... 3.6 Модели финансирования образования в Республике Беларусь........................................................... 3.7 Распространение опыта ваучерного финансирования на примере Гродненского государственного университета имени Янки Купалы.......................................................................... Глава 4 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ......................................................... 4.1 Финансирование образовательной деятельности............ 4.2 Планирование расходов учреждений образования....................................................... 4.3 Ценообразование и налогообложение в отрасли................................................ ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.......................................... ПРИЛОЖЕНИЯ........................................................................... Учебное  издание СОРОКИНА  Тамара  Владимировнна КАРПИЦКАЯ  Марина  Евгеньевна КУЗНЕЦОВА  Наталья  Анатольевна СПИРИНА  Светлана  Васильевна Монография Редактор  Н.Н.Красницкая Компьютерная  верстка:  О.М .Нестерчук Дизайн обложки: О.В.  Канчуга Подписано в печать 02.02.2010. Формат 60 84/16.

Бумага офсетная. Ризография. Гарнитура Таймс Усл. печ. л. 11,85. Уч.-изд. л. 12,24. Тираж 100 экз. Заказ        .

ISBN 978-985-515-279- Издатель и полиграфическое исполнение:

Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы».

ЛИ № 02330/0549484 от 14.05.2009.

ЛП № 02330/0494172 от 03.04.2009.

9 789855 152799 Пер. Телеграфный, 15а, 230023, Гродно.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.