авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

«Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ...»

-- [ Страница 10 ] --

10. Предоставление по запросу с учетом требований по разграничению доступа, регистрационно-контрольной карточки гражданина (организации), обратившегося в орган прокуратуры или в подчиненный орган прокура туры на один (два - для Генеральной прокуратуры) уровень ниже, 11. Предоставление по запросу, с учетом требований по разграничению доступа, документов (надзор ного производства, уголовного дела) касающихся гражданина (организации), обращавшегося в орган прокура туры, и хранящихся в данном органе прокуратуры или в подчиненном органе на один (два - для Генеральной прокуратуры) уровень ниже.

12. Обмен документами между органами прокуратуры различных уровней, минуя промежуточные.

13. Обмен документами с использованием системы средств телекоммуникации и связи с автоматизиро ванными системами других министерств и ведомств, органов власти субъектов РФ.

14. Возможность ведения тематического рубрикатора дел (документов) и отнесения отдельного доку мента к произвольному количеству дел (рубрик).

15. Возможность создания и использования (движения по связкам) произвольного количества имено ванных связей между документами.

16. Обеспечивать надежную, бесперебойную работу органов прокуратуры с возможностью одновременного хождения документов внутри органа и между органами прокуратуры как в электронном виде, так на бумажных или других носителях информации.

Таким образом, предложенный системный подход к решению задачи автоматизации надзорной деятельности базируется на накопленном в органах прокуратуры опыте по данному вопросу и заключается в поэтапном соз дании в системе органов прокуратуры информационно-документационной системы обеспечения надзора.

Реализация предложенного подхода обеспечит значительное повышение качества надзорной деятельности в органах прокуратуры по такому критерию как своевременность и обоснованность принятия решения прокуро ром.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ МВД РОССИИ К.т.н., доцент В.И.Кирин (Академия управления МВД России) Перед правоохранительными органами по-прежнему стоит актуальная задача формирования единого информа ционного пространства. Ее решение во многом зависит от степени интеграции информационных ресурсов как самой системы МВД России, так и в межведомственном аспекте.

В последнее десятилетие информатизация органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с Програм мой компьютеризации (Приказ МВД РСФСР № 104-91 г.), Техническим заданием на создание информационно вычислительной сети МВД России, утвержденным в 1992 г., Концепцией развития системы информационного обеспечения в борьбе с преступностью (Приказ МВД России № 229-93 г.). Эти нормативные документы легли в основу формирования принципов информатизации системы МВД России и реализации программно технических решений.

Реализация информационно-технологической вертикали "Главный информационный центр МВД России – ре гиональный информационный центр" (ГИЦ-ИЦ) позволили достичь нынешнего уровня информатизации: в ГИЦ МВД России автоматизированы основные федеральные учеты (централизованные оперативно справочные, розыскные и криминалистические учеты), а в 67 региональных ИЦ внедрен типовой интегриро ванный банк данных оперативно-розыскного, справочного и статистического назначения. По данным ГИЦ МВД России создано более 17 тысяч автоматизированных рабочих мест, имеющих удаленный доступ к регио нальному интегрированному банку данных (общее число автоматизированных рабочих мест превысило тысячи) [1].

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ Для дальнейшего совершенствования информационного обеспечения различных служб в соответствии с Тех ническим заданием 1992 г. продолжается развитие специализированных территориально-распределенных ав томатизированных систем (СТРАС) и локальных автоматизированных информационных систем (АИС). Всего создано более 2200 локальных вычислительных сетей и 3200 автоматизированных информационных систем [1].

В целом, несмотря на весь комплекс нерешенных вопросов и имеющихся недостатков, можно сказать, что соз дана основа информационно-вычислительной системы (ИВС) МВД России. Вместе с тем дальнейшее развитие ИВС возможно лишь на новой концептуальной платформе, с учетом современного и перспективного уровней развития информационных технологий, на основе новых нормативных правовых документов.

В проекте Концепции развития ИВС МВД России на 2002-2006 годы выделены три основные составляющие:

- информационно-технологическая составляющая, интегрирующая базовые информационные техно логии и обеспечивающая системный подход к ведению и развитию комплекса информационно технологических услуг ИВС;

- телекоммуникационная составляющая, обеспечивающая интеграцию функциональных и техниче ских возможностей сетей связи и передачи данных, входящих в ИВС, унификацию технических решений и средств;

- составляющая по обеспечению информационной безопасности, интегрирующая методы и средства обеспечения информационной безопасности [1].

Кроме того, предусмотрено создание четырех подсистем:

- управления функционированием;

- технологической;

- подготовки, переподготовки и повышения квалификации пользователей;

- нормативно-правового и организационно-методического обеспечения [1].

На наш взгляд приоритетной составляющей (именно составляющей, а не подсистемой) должна быть норматив но - правовая составляющая. Необходим взаимосвязанный пакет нормативно-правовых актов, как основа, рег ламентирующая дальнейшее развитие ИВС МВД России. Это связано с тем, что, во-первых, сама Концепция, План первоочередных мероприятий, Комплексная программа развития ИВС должны быть объявлены соответ ствующими ведомственными нормативными актами.

Во-вторых, отмеченные в проекте Концепции имеющиеся элементы бессистемности, "недостатки в сборе, хра нении и использовании информации", структурная дезинтеграция могут и должны устраняться на основе под законного нормативного акта с конкретными сроками и в тесной взаимосвязи с этапами проведения основных работ по развитию ИВС МВД России.

В третьих, межведомственное информационное взаимодействие правоохранительных и контролирующих орга нов, существующая информационно-аналитическая база пока еще не в полной мере отвечают задачам пресече ния терроризма, борьбы с преступлениями в финансовой и экономической сферах. Для межведомственной информационной интеграции, как показывает опыт прошлых лет, недостаточно межведомственных подзакон ных нормативных актов. Необходимо принятие сбалансированного, хорошо подготовленного Указа Президен та России или Постановления правительства.

В четвертых, в проекте Концепции, к сожалению, не упоминается Федеральная целевая программа (ФЦП) "Электронная Россия" (справедливости ради необходимо отметить, что ФЦП была принята несколько позднее, после утверждения Концепции развития ИВС на Научно-техническом совете МВД России).

Федеральная целевая программа "Электронная Россия" знаменует собой решительный поворот федеральной политики к проблемам информатизации государства и отечественной информационной индустрии – в бюджете на 2002 г. выделено на ее реализацию 350 млн. руб. Безусловно, эта сумма не велика для России. Однако фи нансирование МВД России в рамках средств, выделенных на ФЦП "Электронная России" могло бы способст вовать более успешному решению как отраслевых задач в сфере информационных и коммуникационных тех нологий (по сути, это первые две из трех выше названных в Концепции основных структурных составляющих ИВС МВД России), так и в межведомственном информационном взаимодействии.

Но для этого нужны определенные подвижки в нормативной базе, способствующие созданию механизма по активизации рынка высоких технологий. Так, например, государство в лице МВД России способствует допол нительному притоку капитала. Это приводит к росту предложений на рынке информационных и коммуникаци онных технологий, активизации спроса на услуги производителей, в том числе отечественных программистов и созданию новых продуктов.

Подобные регулирующие меры способствовали бы достижению многоаспектной цели: решению отраслевых задач, росту числа рабочих мест, активизации индустрии высоких технологий, экономическому росту государ ства в целом. В рамках ФЦП "Электронная Россия" можно было бы также разработать правовой механизм, позволяющий на конкурсной основе осуществлять закупки унифицированных продуктов и технологий для правоохранительных и контролирующих органов. Это. с одной стороны, во многом способствовало бы уходу от использования разнопланового и не "стыкующегося" программного обеспечения, корыстному проникнове нию мало нужных и просто не нужных продуктов. С другой – очевидной концентрации финансовых ресурсов, софинансированию в целях создания крупных интегрированных проектов, способствующих межведомствен ному информационному взаимодействию.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы В пятых, в настоящий момент отсутствует четкий правовой механизм использования в правоохранительных целях ведомственных баз данных. Таких, например, как государственный реестр населения, система данных пенсионного фонда, единый государственный реестр налогоплательщиков. Сведения, хранящиеся в подобных базах данных, относятся к персональным данным, и правоотношения в этой сфере должны строится на основе соответствующего федерального закона, в настоящее время отсутствующего, а также межведомственных нормативных актов.

И, наконец, блок нормативных актов, направленных на регламентацию информационной безопасности ИВС.

На наш взгляд, целесообразно отказаться от ведомственного нормотворчества в этой области. Целесообразно объединить усилия представителей всех правоохранительных и контролирующих органов и при непосредст венной поддержке и участии Гостехкомиссии при Президенте России, ФАПСИ разработать (и в дальнейшем совершенствовать) единые унифицированные нормативные и методические документы по информационной безопасности. Такая документация должна быть положена в основу реализации составляющей ИВС по инфор мационной безопасности.

Что касается Федерального закона "Об электронной цифровой подписи", то в настоящее время он практически не работает. До сих пор не созданы удостоверяющие центры и не определен их статус. Не вполне ясен меха низм использования норм этого федерального закона в оперативной и процессуальной деятельности правоох ранительных органов, в организации информационного обмена с использованием высоких технологий.

Литература.

1. Концепция развития информационно-вычислительной системы МВД России на 2002-2006 годы. Проект. М.:

МВД России, 2002.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.