авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

«Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Дальнейшее совершенствование информационного законодательства усматривается в реализации соответст вующих положений Конституции Российской Федерации, с учетом общепризнанных принципов и норм меж дународного права и обязательств, вытекающих из международно-правовых соглашений и договоров Россий ской Федерации, преемственности между федеральным информационным законодательством и информацион ным законодательством субъектов Федерации, взаимосвязей информационного законодательства с иными от раслями права.

Последнее особенно необходимо при регламентации защиты информации и прав субъектов в области инфор матизационных процессов и информатизации.

Федеральный закон “Об информации, информатизации и защите информации” устанавливает (ст.21), что “за щите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу”. Режим защиты информации “в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляется уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации “О государственной тайне”, в отношении конфиденциальной документирован ной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании на стоящего Федерального закона, в отношении персональных данных — федеральным законом.

Как полагают ученые и специалисты, в целях дальнейшего совершенствования практики применения информа ционного законодательства следует соответствующие положения отразить в актах других отраслей законода тельства, предусматривающих, в частности, нормы, прежде всего об административной ответственности за правонарушения в информационной сфере (нарушение прав и свобод личности в сфере информации;

недосто верность и ложность информации, создаваемой и распространяемой СМИ;

сокрытие, умышленное искажение информации об источниках угроз;

незаконное использование персональных данных, незаконное получение и использование информации с ограниченным доступом;

создание некачественных информационных технологий и средств их обеспечения и т.п.) [6].

В целях реализации конституционных прав граждан на поиск, получение, передачу и распространение инфор мации целесообразно, по мнению И.Л. Бачило, разработать и принять на федеральном уровне закон “О праве граждан на информацию”, где нашли бы закрепление такие положения, как обеспечение судебной и админист ративной защиты права граждан на информацию, порядок осуществления органами исполнительной власти контроля за их соблюдением и т.д. [7].

Особое место в информационно-правовом нормотворчестве занимает совершенствование законодательства об официальной документированной информации (а по существу правовой информации), объектом правового ре гулирования которого являются отношения, складывающиеся в процессе создания законодательных и иных нормативных правовых актах, их хранения, распространения (в том числе ограничительного характера) и от ветственности за нарушения конституционных прав физических и юридических лиц на поиск, получение, пере дачу и использование правовой информации.

Речь идет о расширении сферы правового регулирования, предусмотренной Федеральным законом “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” [8], и законодательной регламентации отношений, возникающих в связи с распро странением вновь принятых, действующих или утративших юридическую силу нормативных правовых актах, реализацией и защитой информационных прав физических и юридических лиц, а в целом -в связи с повышени ем уровня правовой информированности граждан, общественных организаций (объединений) и органов госу дарственной власти [9].

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ Обновление информационного законодательства, на наш взгляд, должно предусматривать определение адми нистративно-правового статуса субъектов информационно-правовых отношений, установление форм правовой защиты (в том числе судебной) пользователей, создание автоматизированных фондов правовой информации, содержащих копии нормативных актов, издаваемых центральными органами государственной власти и органа ми государственной власти субъектов Российской Федерации и т.д.

Актуальна и задача детализации положений Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации” (ст. 11), касающихся защиты прав личности на доступ к своим персональным данным и защиту этих данных в процессе использования, определения административно-правового статуса субъектов персо нальных данных, правового режима последних (включая обеспечение их конфиденциальности) и т.д. Конфи денциальный характер приобретает информация, составляющая коммерческую тайну. Такая информация “име ет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфи денциальности” (ч.1 ст. 13 9 ГК России).

Важным элементом информационного законодательства являются нормы гл.5 Федерального закона об инфор мации..., развивающие положения Федерального закона “О безопасности” применительно к информационной сфере.

Обеспечение информационной безопасности как составной части общественной безопасности на наш взгляд, должны осуществляться путем предотвращения: утечки, хищения, искажения, подделки информации, угроз безопасности личности, общества и государства, несанкционированных действий по уничтожению, модифика ции, копированию, блокированию информации;

обеспечения правового режима документированной информа ции как объекта собственности;

защиты конституционных прав граждан на сохранение тайны, конфиденциаль ности документальной информации в соответствии с законодательством и т.д.

Информационное законодательство содержит ряд норм, посвященных защите государственной тайны, обеспе чению информационной безопасности органов государственной власти, регламентации режимов секретности и т.д. Центральное место в структуре законодательных актов об информационной безопасности занимает Закон Российской Федерации “О государственной тайне”, регулирующий отношения, возникающие в связи с отнесе нием сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах безопасности страны.

Статья 2 Закона дает понятие государственной тайны как “защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно розыской деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации”.

Защита прав физических и юридических лиц в сфере действия указанного Закона (право на допуск к го сударственной тайне и т.д.) осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном законодательст вом Российской Федерации. При этом прекращение данного права гражданина (должностного лица) не осво бождает его от обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Литература.

1. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права Российской Федерации. М., 1995;

Рассолов М.М.

Проблемы управления и информации в области права. М., 1991.

2. Рассолов М.М. Информационное право: Учеб. пособие. М., 1999.

3. Венгеров А.Б. Категория “информация” в понятийном аппарате юридической науки //Сов.гос. и пра во. 1977, № 10. С.74.

4. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы Консультант Плюс: Учебник /Под общ.ред. Д.Б.Новикова, В.Л.Камынина, 2-е изд,испр. М., 1999. С.21,27-28.

5. Тихомиров D.A. Публичное право. М., 1995. С.339-340.

6. Кристальный Б.В., Писневич D.A. Об основных положениях Федерального закона “Об информации, инфор матизации и защите информации” // Информационные ресурсы Российской Федерации.1995. №2.

7. Бачило И.Л. Право на информацию // Проблемы информатизации. 1995. №1. "СЗ РФ. 1994, № 8. Ст. 801.

8. СЗ РФ. 1994, №8. Ст.801.

9. Горбачева Е.В., Копылов В.А., Тиновицкая И.Д. О разработке проекта Федерального закона “О правовой информации”: Сб. НТИ. Сер.1. 1993. № 7.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Л.Ф.Воронцова (Академия управления МВД России) Правовое положение и характер регулирования деятельности средств массовой информации в Российской Фе дерации устанавливает статья 29 Конституции, согласно которой каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным спосо бом, гарантируется свобода массовой информации и устанавливается запрет на цензуру. Запрещается пропа ганда идей, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Конституционные гарантии свободы массовой информации и недопустимости цензуры детально раскрываются в Законе РФ «О средствах массовой информации», статья 1 которого гласит, что процесс поиска, получения, производства и распространения массовой информации не подлежит ограничениям, за исключением преду смотренных российским законодательством случаев. По статье 3 Закона РФ «О средствах массовой информа ции», недопустима цензура массовой информации, то есть требование от редакций со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (за исключением случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), наложение запрета на распространение сообщений.

Деятельность и функции средств массовой информации определены также рядом других федеральных законов:

«О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», «О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию» и других.

В задачи СМИ не входит формирование правового сознания и правовой культуры населения. Конечно, несмот ря на то, входит ли это в задачи СМИ официально или нет, сохраняет свою значимость вопрос влияния СМИ на формирование правового и нравственного сознания населения.

Ограничения на свободу информации устанавливаются только в случае введения чрезвычайного положения. В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О чрезвычайном положении» при его введении в связи с попытками насильственного изменения конституционного строя, массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, разжигания межнациональных конфликтов, блокады отдельных местностей устанавливается ограничение сво боды СМИ путем введения предварительной цензуры.

В соответствии с положением главы 4 закона «О средствах массовой информации» строятся отношения СМИ с гражданами и организациями, основанные на принципе подотчетности государственных органов и обществен ных объединений населению. Редакциям СМИ предоставляется право запрашивать информацию о деятельно сти государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. За должност ными лицами данных органов, организаций и объединений закрепляется обязанность предоставления запраши ваемой информации. Предоставление сведений СМИ о своей деятельности указанные субъекты могут осущест влять также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

В статье 47 Закона «О средствах массовой информации» изложены права журналистов, которые предоставляют им достаточно широкие возможности, в том числе: искать, запрашивать, получать и распространять информа цию;

посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, общественные объедине ния;

быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации, получать доступ к документам и материалам, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную тайну, и публиковать их;

посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которой объявлено чрезвычайное положе ние, проверять достоверность сообщаемой информации, излагать свои личные суждения и оценки в сообщени ях.

Нарушение перечисленных прав журналистов влечет за собой дисциплинарную, административную, уголов ную ответственность.

Нами в 1999-2002 годах изучались: деятельность СМИ по правовому воспитанию и правовому информирова нию граждан;

по созданию «фоновых явлений», способствующих или облегчающих вхождение населения в преступность. В том числе нами обращалось внимание на роль СМИ в формировании в общественном созна нии негативных, нарушающих нормы морали и права форм поведения, отношения к праву и правовым запре там, к незаконным средствам достижения цели, негативного отношения к обществу, государству.

Изучению и анализу подвергались выступления средств массовой информации по правовой, нравственной и иной тематике, способные оказать воздействие на формирование представления населения о праве, состоянии преступности и эффективности борьбы с ней, о действующих законах, о государстве как гаранте законности.

Нами учитывались следующие характеристики средств массовой информации:

- уровень правовой информации, даваемой СМИ, ее полнота, достоверность и соответствие действующему законодательству;

- эффективность правовой пропаганды и правового воспитания населения;

- влияние сообщений СМИ о преступности, методах совершения преступлений, возможных объектах преступ ного посягательства;

- уровень правового сознания молодежи и отдельных механизмов его взаимосвязи с деятельностью СМИ;

- направленность выступлений СМИ на создание фона для вхождения населения в преступность;

- позитивные, антикриминальные аспекты деятельности СМИ по освещению преступности, связанных с ней проблем, взаимодействия правоохранительных органов со СМИ.

Исследование показало, что средства массовой информации уделяют определенное внимание сведениям право вого характера. Многие печатные и электронные СМИ имеют специальные рубрики, некоторые из них посвя щены разным отраслям права. Большая часть выступлений средств массовой информации, затрагивающих правовую тематику, представляет собой изложение информации о происшедшем криминальном случае, опи сание наиболее тяжких или «необычных» с точки зрения редакции преступлений. Это своего рода сводка про Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ исходящих в данной местности за определенное время преступлений с описанием их характера (кражи, грабе жи, разбойные нападения, умышленные убийства, причинение тяжкого вреда здоровью).

Проведенный нами социологический опрос 214 курсантов колледжа милиции и 98 сотрудников ОВД показал, что 67,5% из них верят в способность СМИ сыграть положительную роль в информировании населения по правовым вопросам, организации профилактической деятельности. 27,9% из числа проанкетированных лиц считают возможным сотрудничество со СМИ, привлечение их при крайней необходимости для раскрытия пре ступления. В основном это связанно с поиском свидетелей преступления, потерпевших и преступников. Поло жение о том, что выступление печатных СМИ позволило найти необходимых свидетелей, отметило 25,8% оп рошенных работников правоохранительных органов. 22,4% из опрошенных сотрудников правоохранительных органов указали, что в определенной мере их обращения к прессе, статьи, интервью сыграли положительную роль в профилактической деятельности ОВД. 14,8% лиц посчитали, что газетные публикации помогли обратить внимание органов власти и самоуправления на проблему борьбы с преступностью. 21,1% сотрудников ОВД готовы предоставить и предоставляют запрашиваемые средствами массовой информации сведения в надежде, что это поможет раскрытию преступления, предупредит население о возможных преступлениях, улучшит кри миногенную обстановку.

В то же время значительная часть сотрудников правоохранительных органов весьма сдержанно оценивает воз можности более тесного сотрудничества со СМИ и обмена имеющимися сведениями. В основном, по их мне нию, это имеет место из-за позиции самих СМИ. 21,3% опрошенных нами сотрудников правоохранительных органов полагают, что средства массовой информации неоправданно и существенно искажают получаемые сведения, используют отдельные наиболее «выигрышные» с их точки зрения факты, вырывая их из контекста, преподносят их достаточно тенденциозно, что приводит к неверному толкованию происходящего читателями, выставляет в негативном свете работников правоохранительных органов, их деятельность по борьбе с преступ ностью. Отмечались также отношение к таким сотрудникам лишь как к источнику получения заданной инфор мации и отсутствие направленности на подлинно деловое взаимовыгодное сотрудничество. 34,5% опрошенных уверены, что лучшая возможность избежать искажения сообщаемой прессе информации, использование со трудников милиции как средства получения «сенсационных» сведений - это взаимодействие только с аккреди тованными в пресс-службе журналистами. 23,5% сотрудников полагают необходимым разработать дополни тельную инструкцию по взаимодействию со СМИ, а 42,3% – ограничить объем информации, которую можно сообщать СМИ.

Вопрос о позитивном сотрудничестве сотрудников ОВД с представителями средств массовой информации крайне интересен и требует дальнейшего изучения.

ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ОБЪЕКТ ОПТИМАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ К. т. н., доцент А.В.Заряев (Воронежский институт МВД России) В современных условиях МВД России придает большое значение мерам по обеспечению информационной безопасности деятельности органов внутренних дел (ОВД). В ведомственных нормативных актах строго рег ламентированы меры по обеспечению режима секретности в ОВД, защите сведений конфиденциального харак тера и противодействию преступлениям в сфере высоких технологий. В Приказе МВД РФ № 380 от 21 июня 1997 г. «О дополнительных мерах по усилению защиты информации конфиденциального характера и режима секретности» проанализировано состояние обеспечения информационной безопасности в деятельности МВД, указаны недостатки, приводящие к угрозам утечки секретных сведений и определены программные направле ния повышения эффективности мероприятий по защите информации и борьбе с преступлениями в области компьютерной информации. Этим же приказом определены задачи подготовки квалифицированных кадров в области информационной безопасности, среди которых - формирование на основе Воронежской высшей шко лы МВД России базового учебного заведения в системе МВД по подготовке специалистов в этой области.

С 1998 года МВД России на базе Воронежского института МВД приступило к обучению слушателей по специ альности 201800 - «Защищенные телекоммуникационные системы», а с 2000 года - по аналогичной специаль ности нового общеобразовательного стандарта - специальности 075600 - «Информационная безопасность теле коммуникационных систем».

Выбор данного учебного заведения обусловлен рядом причин, основными из которых являются:

- институт является единственным учебным заведением системы МВД, которое в полном объеме удовлетворяет требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям для получения лицензии в области защиты информации;

- только в составе Воронежского института МВД имеются радиотехнический и юридический факультеты, что позволяет осуществлять не узконаправленную инженерно-техническую подготовку в рамках квалификации «инженер», а реализовать гораздо более широкий как в техническом, так и в организационно-правовом плане спектр обучения в рамках квалификации «специалист по защите информации».

Последнее обстоятельство является крайне актуальным для деятельности МВД в современных условиях: с одной стороны, выполняющего практически весь комплекс мероприятий по обеспечению информационной Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы безопасности государства, связанных с борьбой с преступлениями в области информации, а с другой стороны – способного эффективно решать свои задачи лишь в условиях обеспечения собственной информационной безо пасности. Это же обстоятельство определяет и существенную специфику в подготовке специалиста в области информационной безопасности для ОВД – сотрудника, сочетающего инженерно-технические знания и умения с организационно-правовыми.

В соответствии с существующими взглядами на проблему подготовки специалистов в области информацион ной безопасности в сфере деятельности спецслужб формирование навыков и умений инженерно-технического и юридического профиля осуществляется последовательно, путем получения базового, технического или юри дического образования с последующим его совершенствованием за счет подготовки на различного рода курсах повышения квалификации, либо за счет получения второго базового образования. Кроме того, одним из путей решения этой проблемы является и самостоятельное совершенствование квалификации в рамках выполнения собственных служебных обязанностей.

Недостатком рассмотренного подхода являются значительные временные издержки, связанные с формирова нием квалифицированного специалиста в области информационной безопасности для ОВД как сотрудника, в необходимом объеме владеющего организационно-правовыми и техническими аспектами этой проблемы.

В этих условиях неопределенность, связанная с отсутствием согласованности в формировании организацион но-правовых и технических навыков при подготовке специалистов в области информационной безопасности для ОВД не может обеспечить требуемые значения временных характеристик этого процесса. Это делает эф фективность процесса подготовки специалистов в области информационной безопасности в значительной сте пени зависимой от мер, согласующих номенклатуру и объем организационно-правовых и технических дисцип лин.

Изложенное позволяет сделать вывод, что основным направлением совершенствования процесса подготовки специалистов в области информационной безопасности для ОВД, на настоящее время, является обеспечение адекватности времени формирования знаний, навыков и умений организационно-правового и технического плана требуемому времени подготовки специалиста. Существующая практика, когда специалист в области информационной безопасности первоначально формируется как квалифицированный инженер, а затем, как квалифицированный оперативный работник (или наоборот), не дает возможности заложить на этапе планиро вания учебного процесса и реализовать на этапе обучения изложенные выше требования.

В связи с этим повышение эффективности подготовки специалистов в области информационной безопасности для ОВД возможно путем решения ряда задач формирования знаний, навыков и умений как организационно правового, так и технического характера на основе использования различных форм их согласования.

Это позволяет предложить новый подход к организации подготовки специалистов в области информационной безопасности для ОВД, когда еще на этапе планирования учебного процесса закладывается возможность реали зации задач подготовки инженера одновременно с задачами подготовки специалиста по оперативным вопро сам, оптимально распределяя эти задачи по всему образовательному процессу. Эти задачи целесообразно реа лизовывать в виде процесса непрерывного сопровождения организационно-правовых дисциплин техническими дисциплинами специализации с целью формирования в минимальные сроки комплекса разнородных знаний, навыков и умений удовлетворяющих требованиям квалификационного уровня специалиста в области инфор мационной безопасности для ОВД. Так как эти задачи реализуются последовательностью воздействий на обра зовательный процесс для достижения собственных целей их целесообразно рассматривать как самостоятель ные вектора управления этим процессом., имеющие общий объект управления – процесс подготовки специали стов. Одновременная реализация этих векторов в течение всего образовательного процесса возможна лишь в условиях согласованного управления процессом изучения разнородных дисциплин специализации.

Одной из главных проблем при реализации предлагаемого подхода к подготовке специалистов в области ин формационной безопасности является наличие конфликта между процессами подготовки по разнородным направлениям. В связи с этим возникает необходимость решения взаимосвязанной совокупности оптимизаци онных задач функционального резервирования образовательного процесса, связанных с выявлением его функ ционального резерва, распределением этого резерва между разнородными дисциплинами и реализацией в виде учебного рабочего плана специальности и рабочих программ этих дисциплин.

Основополагающими принципами концепции оптимального управления процессом подготовки специалистов в области информационной безопасности для ОВД являются принцип допустимости подготовки оперативных работников в рамках технической специальности и принцип согласованности векторов управления, одновре менно реализующих оперативную и техническую подготовку.

В соответствии с первым принципом образовательный процесс в рамках технической специальности должен рассматриваться, как обладающий некоторой гарантированной эффективностью в условиях подготовки по разнородным направлениям. Это достигается тем, что оперативная подготовка рассматривается как следствие специфического характера процесса формирования специалиста в рамках технической специальности, приво дящее к особым его состояниям. Такие состояния являются допустимыми состояниями образовательного про цесса и должны реализовываться при помощи соответствующих комбинаций организационно-правовых и тех нических дисциплин специализации.

Реализация второго принципа приводит к необходимости перераспределения ресурсов образовательного про цесса в интересах одновременной реализации учебных организационно-правовых и технических дисциплин, Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ что, в общем случае, ведет к некоторому снижению эффективности подготовки специалиста как инженера, но позволяет сохранять ее приемлемые значения в условиях подготовки специалиста как квалифицированного в техническом и организационно-правовом отношении сотрудника.

Это позволяет решать проблему повышения эффективности подготовки специалистов в области информаци онной безопасности для ОВД на основе оптимизации управления образовательным процессом как систему задач оптимального функционального резервирования.

Для решения этих задач формальными методами сформулируем ряд принципов.

Принцип интегрирования форм направленности подготовки специалистов в области информационной безопасности предполагает необходимость интегрированного использования двух форм направленности под готовки специалистов: организационно-правовой – для изучения вопросов оперативно-технической и опера тивно-розыскной деятельности в сфере информационных технологий и технической – для изучения техниче ских и программно-аппаратных средств съема и защиты информации и способов их применения.

Принцип покрытия информационного пространства при одновременной реализации двух векторов управ ления предполагает внедрение в информационное пространство, реализующее функции базового вектора управления, функций дополнительного вектора с его собственным информационным пространством. При этом, в процессе реализации основной образовательной программы специальности 075600 базовым является вектор управления оперативной подготовкой, а дополнительным - вектор управления технической подготовкой.

Принцип баланса эффективности образовательного процесса предполагает нахождение компромисса меж ду снижением, с одной стороны, эффективности подготовки специалиста как инженера, и ее повышением, с другой стороны, за счет его подготовки как квалифицированного в техническом и оперативном отношении сотрудника.

Принцип непрерывности процесса подготовки специалиста предполагает необходимость сведения до мак симума частоты внедрения дисциплин технической подготовки в процесс изучения организационно-правовых дисциплин, а в идеале - непрерывной их совместной реализации.

Принцип оптимального распределения функционального резерва предполагает рассматривать технические дисциплины специализации как функциональный резерв организационно-правовых дисциплин, что позволяет при разработке рабочих программ учебных дисциплин и рабочего учебного плана распределяться его путем согласования потребностей учебных дисциплин в резерве с возможностями по его внесению. При реализации этого требования предполагается, что потребности в резерве должны определяться исходя из анализа деятель ности подразделений по борьбе с преступлениями в информационной сфере, а возможности по внесению ре зерва - с учетом его влияния на эффективность подготовки.

Реализация рассмотренных принципов позволяет существенно повысить эффективность процесса подготовки специалистов в области информационной безопасности для ОВД.

МЕТОД МУЛЬТИМЕДИА-ПРОЕКТОВ В ФОРМИРОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ СПЕЦИАЛИСТОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ К.т.н., доцент Д.В.Захаров, к.п.н., доцент Н.В.Ходякова (Волгоградская академия МВД России) Какую бы специальность сотрудника органа внутренних дел мы ни рассматривали, в его профессиограмме определенное место отводится профессиональным функциям, связанным с обработкой служебной информации.

В первую очередь речь идет об анализе имеющихся в распоряжении специалиста данных, о выработке версий и прогнозов, о поиске и восприятии новых сведений, о принятии решений, о подготовке и представлении итого вой информации. Эффективность работы с информацией, таким образом, становится условием и одним из кри териев успешности профессиональной деятельности любого специалиста правоохранительных органов. И наоборот, отсутствие информационной культуры работника негативно сказывается на результативности и динамичности его деятельности, а значит и его служебного подразделения в целом.

Под информационной культурой специалиста мы понимаем: 1) свободную ориентировку в профессиональной информации (когнитивный компонент);

2) интеллектуальные умения анализа, оценки и интерпретации профес сиональной информации (логико-оценочный компонент);

3) навыки эффективной переработки деловой инфор мации при помощи современных компьютерных и технических средств (технологический компонент);

4) го товность к реализации конструктивной информационной коммуникации с другими субъектами деятельности (коммуникативный компонент). Информационную культуру необходимо рассматривать в качестве одной из приоритетных целей профессионального образования сотрудника правоохранительной сферы и специально заниматься ее становлением и развитием в рамках соответствующего учебного процесса. Какие существуют сегодня возможности для этого?

К сожалению, приходится констатировать, что кафедры, преподающие информатику и другие дисциплины информационного цикла, все еще по старинке считаются непрофилирующими и «невыпускающими» в вузах МВД. Отсутствует практика написания курсовых и защиты дипломных работ по профессионально информационной тематике. Это существенно снижает мотивацию обучаемых на повышение своего образова тельного уровня в области информатики, не стимулирует их на углубленное изучение вопросов информацион Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ной деятельности и информационных отношений в обществе и в сфере своей будущей профессии. У обучаемых формируется устойчивое отношение к предмету "Информатика и математика" как к не основному, второсте пенному. Такая образовательная политика учебных заведений приводит к ограничению профессионально информационной подготовки только тем обязательным минимумом знаний, умений и навыков, который опре делен Государственным образовательным стандартом по информатике и математике. В итоге выпускаются специалисты с низкой информационной культурой, что, еще раз подчеркнем, отрицательно сказывается на результатах его профессиональной деятельности.

Указанная проблема уже несколько лет находится в центре внимания преподавателей кафедры информатики и математики Волгоградской академии МВД России: проведено научно-педагогическое исследование проблемы формирования информационной культуры специалиста, выпущено соответствующее учебное пособие для адъ юнктов, эффективно организуется научно-исследовательская работа курсантов, студентов и адъюнктов по про фессионально-информационной тематике, накоплен позитивный опыт использования в обучении метода ком пьютерных мультимедиа-проектов. Оказалось, что в проектно-компьютерной деятельности актуализируются все названные составляющие информационной культуры будущего специалиста.

Метод проектов или «Дальтон-план», названный по месту создания Е.Паркхарстом соответствующей методики обучения (г.Дальтон, США, 1919г.), был избран нами, так как он, на наш взгляд, наиболее близок и адекватен индивидуальному подходу к профессиональной подготовке специалиста. Проектно-компьютерное обучение приближает содержание и средства учебной деятельности к образовательным потребностям и интересам обу чаемого, к его психологическим особенностям и способностям, делает наблюдаемым индивидуальное продви жение и развитие будущего специалиста. Каждый участник проекта выбирает для себя подходящие средства и оптимальный темп деятельности, проявляет самостоятельность, творчество, настойчивость в достижении цели.

Нами также использовались элементы отечественного варианта проектной технологии, предложенной В.Д.Шадриковым, а именно последовательность постепенно усложняющихся задач. Кроме того, методику проектного обучения мы рассматривали в комплексе с другими применяемыми на кафедре традиционными и новационными методиками обучения (проблемно-контекстного обучения, рейтинговой оценки знаний и др.).

Проектно-компьютерное обучение использовалось нами в процессе организации учебно-исследовательской работы обучаемых. Такая работа начинается с курсантами и студентами с первых занятий по дисциплине «Ин форматика и математика», с адъюнктами при изучении спецкурса «Информационная культура специалиста» и продолжается в течение всего времени их обучения в вузе (4 и 3 года соответственно).

Учебно-исследовательская работа организуется в индивидуальной и групповой формах и состоит из трех эта пов: 1)выбор и изучение информационно-профессиональной проблемы, освоение компьютерной мультимедиа технологии;

2) создание и коллективное обсуждение пробных компьютерных мультмедиа-презентаций, соз данных на предлагаемом преподавателем информационном материале;

3) подготовка и представление развер нутой мультимедиа-презентации по проблеме с привлечением дополнительно найденной обучающимся ин формации и изложением его авторской точки зрения.

На первом этапе курсанты, студенты и адъюнкты, выразившие желание заниматься учебно-исследовательской работой, знакомятся с общей проблематикой профессионально ориентированной информатики, выбирают тему для своего исследования, изучают имеющийся на кафедре информационный материал по проблеме (учеб ные пособия, тематические издания, компьютерную периодику, созданные ранее компьютерные презентации).

К исследуемым в проектах проблемам относятся вопросы: безопасности для физического и психического здо ровья человека профессиональной деятельности с использованием компьютера;

профессионально компьютерной этики, эстетики, эргономики;

правового регулирования информационных отношений между специалистами, профилактики компьютерных преступлений;

профессионального развития и самообразования специалиста в компьютерных средах;

межличностной коммуникации в компьютерных сетях и др.

Параллельно с теоретическим изучением проблем в часы самоподготовки в дисплейных классах кафедры обу чаемые осваивают средства экранного представления компьютерной информации разных видов: текстовой и гипертекстовой, визуальной, звуковой. Как правило, такое освоение начинается с изучения широко распро страненного и несложного офисного приложения Power Point. Если обучающийся является «продвинутым пользователем» и хорошо знаком со всем пакетом прикладных программ Office, то он изучает новые для него компьютерные программные средства (ими могут стать html-редакторы, средства Web-дизайна, инструмен тальная среда создания трехмерной анимации 3D-Studio и др.).

На втором этапе проекта происходит апробация усвоенных методов экранного представления информации на основе создания пробной мультимедийной презентации по избранной теме. Обучающийся (или группа из 2-3-х человек) составляет сценарий будущей презентации, отбирает для нее текст, делит его на фрагменты, расстав ляет в тексте смысловые акценты и гиперссылки, продумывает визуальные иллюстрации, речевое и звуко музыкальное сопровождение. После этого осуществляется монтаж и отладка презентации: уточняется последо вательность слайдов или кадров, накладываются дополнительные эффекты анимации, презентация готовится к демонстрации. Такая работа занимает достаточно много времени, так как помимо освоения технических опе раций компьютерной обработки информации непрерывно осуществляется творческий процесс представления своего видения исследуемой профессионально-информационной проблемы, конструирования выразительных и адекватных тексту экранных образов, эстетической компоновки и согласования всех задействованных в пре Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ зентации элементов. Результатом второго этапа становятся выводы и оценки по итогам просмотра и обсужде ния пробной презентации с преподавателем-консультантом, с участниками других проблемных групп.

При обсуждении особое внимание обращается на индивидуальный стиль оформления презентации, точное соответствие информационного содержания заявленной теме, гармонию и сбалансированность в подборе эле ментов, грамотность написания текста. Взаимная оценка презентаций позволяет выявить некоторые типичные ошибки «новичков»: избыточность текста на одном слайде или кадре, использование конфликтующих цветов, отсутствие единых стилевых черт, чрезмерное увлечение стандартными компьютерными эффектами, недоста точность заготовленных коллекций иллюстраций, отвлекающее от смысла текста звуковое сопровождение.

Помимо недостатков при обсуждении обязательно отмечаются достоинства проекта, намечаются направления дальнейшей работы.

На третьем этапе обучающийся углубляется в проблему, ищет дополнительный материал, вносит в текст пре зентации свои замечания, пояснения, интерпретации и оценки. Этот этап работы над проектом очень похож на деятельность кинорежиссера. Автор реализует сразу несколько способов самовыражения: дорабатывает сцена рий и текст, реконструирует и дополняет визуальный ряд, записывает речевую поддержку слайдов/кадров, подбирает подходящую музыку. На этом этапе работы обучаемым не требуется никакая дополнительная моти вация. Творческий процесс полностью поглощает их. Как правило, все участники проекта неоднократно пере делывают свои мультимедиа-продукты и не могут остановиться на каком-то варианте. Поэтому ежегодно на заседании кафедральной секции научной студенческой конференции все участники выступают с отчетами о работе над проектами и показывают последние варианты своих презентаций. По окончании срока обучения участники проектов записывают на компакт-диски две копии последних версий презентаций: для пополнения фонда кафедры и для себя. Накапливаемые на кафедре презентации становятся своеобразными ориентирами для новых участников проектов: каждый из них внимательно изучает все, что было создано до него, и старается сделать свою презентацию более информативной, убедительной, выразительной, эстетичной, оригинальной по сравнению с уже имеющимися.

Анализ педагогических результатов учебно-исследовательской работы курсантов, студентов и адъюнктов над мультимедиа-проектами показывает, что в процессе такого проектно-компьютерного обучения формирование информационной культуры будущего специалиста происходит более эффективно, чем при традиционном обу чении.

Во-первых, готовя сценарий презентации, обучаемые досконально изучают всю доступную информацию по избранной проблеме, свободно ориентируются в ней (когнитивный компонент информационной культуры).

Во-вторых, мультимедийная презентация – это фактически не столько воспроизведенная в экранной форме готовая информация, сколько знание личностное, информация, обогащенная индивидуальными смыслами и оценками, окрашенная отношением к ней субъекта-автора. Это означает, что в процессе реализации мультиме диа-проекта сами собой без особых дополнительных усилий со стороны педагога у обучаемых формируются умения системно анализировать и оценивать, логически выстраивать и интерпретировать информацию (логи ко-оценочный компонент информационной культуры).

В-третьих, при работе над презентацией каждым участником проекта приобретается опыт использования выра зительных средств компьютерной мультимедиа-технологии. «Под проблему», а не «для галочки» осваиваются новые компьютерные программы (технологический компонент информационной культуры).

Работа над проектом убедительнее любых лекций и бесед приводит обучающихся к осознанию необходимости информационного сотрудничества с преподавателем и друг с другом, к реализации конструктивного диалога в условиях проблемной группы (коммуникативный компонент информационной культуры).

Помимо прогнозируемых результатов всякий раз мы получали и дополнительные результаты в виде ликвида ции пробелов в знаниях по информатике, преодоления ошибок мышления, развития общеучебных навыков работы с информацией разного рода, повышения работоспособности и укрепления воли, развития познаватель ного интереса, культуры свободного выбора из нескольких альтернатив. В процессе проектной работы и по ее окончании значительно повышалась самооценка обучаемых, приобретался опыт непрерывного самообучения, воспитывалась ответственность.

Успешная работа кафедры по реализации проектно-компьютерного обучения позволила нам провести на базе кафедры межвузовский семинар по обмену опытом использования компьютерной технологии мультимедиа в вузовском обучении и выйти с инициативой создания академической научно-экспериментальной лаборатории, в которой обучаемые и преподаватели могли бы реализовать свои учебно-исследовательские и методические проекты по всему спектру дисциплин учебного плана.

СРЕДА РЕАЛИЗАЦИИ АКТИВНЫХ МЕТОДОВ ОБУЧЕНИЯ Л.Б.Зорин (Академии управления МВД России), Н.В.Зорина (ФГУП НИИ АА) “В основу учебного процесса заложена важная педагогическая идея – как можно полнее использовать твор ческий потенциал обучаемых, превратив их из пассивных слушателей в активных созидателей как специали стов, добиться овладения ими не только знаниями, но и умениями и навыками, необходимыми для успешно го руководства при решении задач. Обучение должно основываться не на трансляции готовых знаний, а на Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы создании условий для творческой активности”[1]. В качестве методических средств, реализующих такой под ход, всё большее признание находят активные групповые методы обучения, в частности ситуационной игры.

Их строение отражает логику практической деятельности, и поэтому они являются не только эффективным средством усвоения знаний и формирование умений, но и способом подготовки к профессиональному обще нию.

Реализация этой идеи невозможна без широкого использования практических форм обучения, важнейшими из которых являются ситуационные игры. Ситуационные игры являются имитационным методом активного обу чения.

Ситуационные игры представляют собой живое моделирование процесса управления объектом, когда процес сы принятия решений и взаимодействия, участников моделируемой системы имитируют люди.

Основное назначение ситуационных игр это активизирование работы обучаемых, ускорение процесса за крепления полученных ими знаний, а также формирование умений и навыков и установление наибольшего контакта и взаимопонимания между преподавателем и участниками игры.

Источником новой информации, получаемой каждым играющим, становится весь коллектив участников игры, отрабатывается более широкий круг управленческих задач, в которых ему предстоит работать на практике.

С помощью игр закрепляются и углубляются знания, вырабатываются и совершенствуются умения и навыки по строго определенным темам конкретных учебных дисциплин. В конечном итоге, введение новых информаци онных технологий на базе вычислительной технике, позволяют интенсифицировать процесс подготовки спе циалистов.

Учебные коллективы, оснащённые современнейшей вычислительной техникой, где с помощью дружественного интерфейса, преподносится учебный материал в мультимедийной форме, системы тестирования и сертифика ции знаний учащихся, интерактивные семинары, видеоконференции, полнотекстовой поисковой и навигаци онной системами по материалам учебника и обеспечение связи с web-сайтом учебного центра - всё это мощ ный инструментарий образовательного процесса.

Выбор аппаратных и программных средств, для оснащения учебных классов, в современных условиях, доста точно широк. Выбор аппаратных средств и программного обеспечения, зависит от их функциональных воз можностей и универсальности. В том, что все компьютеры должны быть объединены в единую сеть (ЛВС) и на единой платформе ОС, сомнения не у кого не вызывает.

1. Требования к техническим средствам, поддерживающим информационную систему Естественно, что критерии выбора технических средств определяются требованиями к информационной систе ме в целом. Какие бы информационные возможности не были необходимы игрокам ситуационных игр, оконча тельное решение всегда принимается ее разработчиками, которые корректируют требования к информацион ной обучающей системе и формирует окончательное представление об аппаратной среде. Может быть сделана установка на использование только Intel-платформ в среде Microsoft или только Alpha-платформ с VAX/VMS.

Однородность аппаратно-программной среды существенно облегчает ее администрирование. Но если будет возможность дешево купить прекрасный аппаратный продукт другого производителя, придется либо отказать ся, либо снова производить изнурительный реинжиниринг.

Подход к разработке учебно-методического центра ситуационных игр на перспективное развитие, это желание сохранить возможность использования различных аппаратных платформ. Это стимулирует построение откры той информационной системы, которая может неограниченно наращиваться за счет подключения новых сег ментов сети, включения новых серверов и рабочих станций. Такой подход, естественно, требует применения международных стандартов, что облегчает компоновку аппаратного комплекса и обеспечивает реальное мас штабирование информационной системы. Если начать построение учебно-информационной системы с сети Fast Ethernet с использованием стека протоколов TCP/IP, то это начало перспективного решения. В этом случае проблемы реинжиниринга практически отсутствуют (пока не сменятся стандарты).

Выбор технических средств, для построения учебно-информационной системы – это непростая задача, вклю чающая технические, политические и эмоциональные аспекты. Ни в коем случае комплексирование аппарату ры нельзя пускать на самотек. Простой пример. Многие считают, что чем больше тактовая частота аппаратного сервера баз данных, тем быстрее будет работать СУБД. Вообще говоря, это неправильно. Быстродействие лю бого сервера баз данных в основном определяется объемом основной памяти и/или числом процессоров. Дру гими словами, с одинаковой тщательностью нужно относиться и к выбору общей аппаратной архитектуры системы, и к выбору конфигурации каждого из ее компонентов.

2. Fast Ethernet Для многих понятия TCP/IP, Ethernet и Fast Ethernet неотделимы друг от друга: так сложилось исторически.

Играет роль и то простое обстоятельство, что большинство сетей TCP/IP построено на основе сетей Ethernet.

Этот стандарт для ЛС был создан корпорацией XEROX в её Исследовательском центре в Пало – Альто (Palo Alto Research Center, PARC) в рамках работ по электронному офису. С тех пор возможности и популярность Ethernet значительно выросли Спецификация IEEE 802.3u, утвержденная в 1995 году, определяет стандарт протокола Канального уровня для сетей, функционирующих со скоростью 100 Мбит/с, что в десять раз выше скорости обычного, классического Ethernet. Обычно его называют Fast Ethernet или 100BaseTХ и его оптоволоконный аналог 100BaseFX, коллективно извесны как 100BaseX.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ 3. Сетевая операционная система Возможно построение компьютерных коллективов на основе платформ Macintosh, Sun, Linux, Unix, Silicon Graphics или Novel Net Ware.

Однако, ввиду использования MS Office и других пакетов, все они оказываются менее привлекательными по сравнению с Windows.

На заре Windows запуск операционной системы с диска сервера являлся практической альтернативой установ ки ОС на каждую рабочую станцию. Хранение файлов операционной системы на сервере позволяло админист ратору не только предотвратить их повреждение или случайное удаление, но и обновлять версию ОС для всех рабочих станций одновременно. Подобное решение также помогает экономить дисковое пространство локаль ной машины. Однако со временем емкость дискового пространства средней рабочей станции возросла, и акту альность подобного решения отпала. В настоящее время простая установка стандартной операционной системы на отображённый диск сервера уже не может считаться практичной. Рабочая станция, использующая операци онную систему Windows 95/98/Me или Windows NT/2000, должна загрузить многие байты информации только для запуска системы. Если умножить эту цифру на общее количество рабочих станций сети, исчисляемое около сотни, можно легко представить, что общий объем сетевого трафика, генерируемого при этом, будет способен лечь тяжким грузом даже на самую быструю сеть. Установка операционной системы на локальный диск рабо чей станции представляется в большинстве случаев более очевидным решением.


С другой стороны, в настоящее время появился целый ряд новых технологий, позволяющих снова сделать практичной исполнение операционной системы Windows с сервера. Однако в нынешнем варианте рабочие станции не загружают операционную систему целиком с диска сервера. Вместо этого, рабочие станции функ ционируют в качестве клиентов-терминалов (без FDD), что положительно сказывается на безопасности сети и рабочих станций от вирусных атак, которые соединяются с сервером терминалов. Операционная система и приложения рабочей станции фактически исполняются сервером, в то время как функции терминала исчерпы ваются исключительно вводом/выводом. В результате, рабочие станции требуют минимального количества ресурсов, так как сервер берет на себя львиную долю нагрузки.

При использовании подобной схемы терминалы могут быть относительно слабыми компьютерами, исполняю щими программу эмуляции терминала, или же специализированными терминалами Windows, разработанными для запуска исключительно клиентского программного обеспечения. Операционная система Windows NT 4. имеет специальную версию, поддерживающую данную технологию, которая носит название Windows NT Server Terminal Server Edition, а операционная система Windows 2000 уже включает возможность сервера тер миналов и сетевой печати в основной набор. Существуют также продукты независимых разработчиков, обеспе чивающие аналогичные возможности, наиболее известным из которых является WinFrame от Citrix System.

4. Применение WEB- сервера в локальной сети Организация собственного Web- сервера состоит в возможности организации интранета. Термин интранет (intranet) определяет сеть, основанную на протоколе TCP/IP, доступ к которой имеет только определённая группа пользователей, но в повседневном применении под сетью интранет обычно подразумевается Web- сайт, функционирующий в ЛВС. Интранет представляет собой удобный инструмент, с помощью которого можно публиковать информацию для пользователей сети в самых различных формах. Стандартные Web- страницы способны отображать документы в очень удобной для чтения форме с мультимедийным приложением, но Web сервер можно также использовать для создания библиотеки файлов, хранящихся в сети, интерактивные воз можности можно использовать в качестве основы для диалога между руководителем, экспертом и участниками ситуационной игры, поскольку распространение информации является двунаправленным. Сведения передают ся не только в одну сторону, как это свойственно средствам массовой информации, а происходит обмен сооб щениями.

Диски совместного использования являются отличным способом обеспечить доступ пользователей к файлам, но часто пользователи испытывают сложности с поиском точного расположения необходимой информации.

Простой текстовый Web-сайт в рамках интранет может показать все доступные файлы с их краткими описа ниями, а также позволит пользователям загружать их на свои рабочие станции посредством стандартных ги перссылок. Так как интранет, используемый подобным образом, представляет только среду для чтения, отсут ствует опасность случайного удаления или повреждения файлов. Кроме базового доступа к документам и фай лам, интранет может служить платформой для разработки всевозможных Web- приложений, которые могут обеспечить доступ к базам данных и другим ресурсам с помощью браузеров в качестве клиентов.

Роль операционной системы Windows в качестве платформы для Web-серверов в последнее время очень быст ро возрастает, в основном из-за простоты установки и администрирования. Все Web-серверы от Microsoft име ют графические утилиты конфигурирования.

5. Сетевая печать Совместное использование принтеров было одной из первичных мотиваций при создании компьютерных сетей вообще, и в настоящее время, спустя десятилетия, это одна из главных причин организации ЛВС. В большин стве случаев пользователи должны регулярно печатать документы, но они не делают этого непрерывно, поэто му расходы по обеспечению отдельным принтером каждого пользователя или группу пользователей, которым он необходим, представляются неоправданными.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Существуют принтеры, специально предназначенные для применения в сетях, так как они имеют ряд особен ностей, делающих их более приемлемыми для сетевого окружения. Эти особенности включают:

Более высокая скорость печати, Более высокая мощность, Встроенный сервер печати, Многочисленные загру зочные лотки для бумаг, Внутренний жесткий диск (для хранения часто используемых данных, например, фай лов шрифтов или титульных листов, что позволяет увеличить скорость процесса печати и уменьшает создавае мый при этом трафик, пересылаемый по сети) и наконец Комбинированные устройства – мопир (mopier).

Комбинированные устройства формируют очень быстро развивающуюся в последние годы область рынка принтеров. Этот прибор способен обеспечить все основные функции копировально-множительного устройст ва, но позволяет пользователям создавать документы непосредственно со своих компьютеров. В отличие от большинства стандартных лазерных принтеров, мопир способен создавать несколько копий документа без необходимости многократной обработки данных одной и той же страницы.

В заключении хочется отметить, что для реализации данного проекта, самое приемлемое решение – это по строение Локальной вычислительной сети Fast Ethernet с использованием стека протоколов TCP/IP на плат форме ОС Windows 2000 с использованием WEB-сервера и принтерами для сетевой печати.

Литература.

1. Майдыков А. Ф. Проблемы научно-технического обеспечения организации и проведения оперативных игр и комплексных учений в Академии МВД СССР//Совершенствование методики подготовки и проведения игр и учений в условиях перестройки учебного процесса в Академии МВД СССР: Метод. Материалы/Академия МВД СССР.-М., 1989.-с.

2. Тимоти Паркер. TCP/IP. Освой самостоятельно. –М.: «Издательство Бином», 1997 г. –448 с.: ил.

3. Рассел Ч., Кроуфорд Ш. Эффективная работа в Windows NT Server 4.0 – СПб: Питер, 1998. –592 с.: ил.

4. А. Коберниченко. Недокументированные возможности Windows NT. –М.: «Нолидж», 1998.-288 с., ил.

5. Мэтьюз Р. Д. и др. Web-сервер под UNIX.- Пер. с англ. – СПб: Символ-Плюс, 1998. –560 с.: ил.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ В РАБОТЕ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ К.ю.н., доцент И.Б.Кардашова, В.М.Чупров (Юридический институт МВД России) Работа кадровой службы органов внутренних дел связана с накоплением, формированием, обработкой, хране нием и использованием значительных сведений о сотрудниках, которые отражают личную или семейную тайну граждан и относятся к конфиденциальной информации, подлежащей защите от несанкционированного доступа.

Необходимо отметить, что нет единого понятийного аппарата. Конфиденциальность ( лат.- доверие) – довери тельность, секретность. В Таможенном кодексе к конфиденциальной относится информация, “не являющаяся общедоступной и могущей нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам предоставившего ее лица”.

В ст. 8, 10 Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации” вся информация с ограниченным допуском подразделяется на государственную тайну и конфиденциальную информацию. В ст. Федерального закона “Об участии в международном информационном обмене” государственная тайна опреде ляется как один из видов конфиденциальной информации. Подобная неточность прослеживается и в других нормативных актах.

Определим в нашей работе конфиденциальную информацию как документированную информацию, относимую к одному из видов негосударственной тайны или персональным данным, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Причем решение о таком ограничении принимает собственник (владелец) этой информации, т.е. он устанавливает правовой режим информации, являющейся его интеллектуальной собственностью. Подобное ограничение предполагает наличие особых правил документи рования конфиденциальной информации, специальной обработки и хранения.

Указом Президента России №188 от 6.03.1997года “Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера” закреплены шесть видов такой информации: персональные данные, тайна следствия и судопроиз водства, служебная тайна, коммерческая тайна, сведения о сущности изобретения, полезной модели или про мышленного образца до официальной публикации информации о ней.

В новый Трудовой Кодекс Российской Федерации 21 декабря 2001 года включена глава “Зашита персональ ных данных работника”, в которой впервые дано понятие персональных данных работника, а также общие требования при обработке персональных данных работников и гарантии их защиты, определены порядок хра нения, использования и передачи персональных данных, а также права работников в целях обеспечения защи ты персональных данных, хранящихся у работодателя.

Под персональными данными понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отно шениями и касающаяся конкретного работника. Субъектами персональных данных являются граждане Россий Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ ской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Фе дерации.

Традиционно сложилась определенная система защиты информации с ограниченным доступом, в которой вы деляют три вида: государственная тайна (информация с грифами “особой важности”, “совершенно секретно”), служебная тайна (информация с грифом “секретно”), информация “для служебного пользования”.


Деятельность кадровых подразделений связана со служебной тайной. Поэтому под служебной тайной будем понимать защищаемую по закону конфиденциальную информацию, ставшей известной в государственных органах только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей.

Служебная тайна как комплекс сведений с ограниченным доступом носит не только ведомственный характер – определенные категории информации должны защищаться субъектами государственной сферы во всех случаях.

В последнее время в подразделениях органов внутренних дел наблюдаются случаи утечки информации конфи денциального характера в угоду конъюнктурным вопросам, что наносит серьезный ущерб служебным интере сам и престижу милиции. Поэтому приказом МВД РФ №380 от 21.06.1997г. были предприняты некоторые меры по усилению защиты конфиденциальной информации и режима секретности. Однако, на наш взгляд, необходимо разработать типовую инструкцию для работы кадровых подразделений, имеющих прямо отноше ние к обработке конфиденциальной информации о гражданах, к ее накоплению и хранению.

Одной из основных функций работников отдела кадров является прием и перевод сотрудников на работу.

Процедуре приема сотрудника на работу предшествует ряд подготовительных этапов, позволяющих опреде лить степень квалификации специалиста, необходимого для определенной должности, обладающего деловыми, моральными и личными качествами.

Можно выделить этапы, выполнение которых облегчит работнику отдела кадров подбор кандидата на долж ность:

- формулировка функций сотрудника, уровня ответственности, знаний и квалификации;

- составление описания должности;

- составление перечня конфиденциальных сведений, с которыми будет работать будущий со трудник;

- определение форм поощрений, которые будет получать сотрудник.

Прием и увольнение сотрудников являются наиболее характерными каналами утечки охраняемой информации.

Поэтому работа с лицами, вновь принятыми на работу, должна проводиться дифференцированно. Она должна начинаться с оформления допуска к конфиденциальным работам в соответствии с требованиями Закона “О государственной тайне” и другими нормативными актами. Наиболее частыми нарушениями в данном случае могут быть прием на работу лиц без оформления допуска в установленном порядке.

При подборе персонала для работы с конфиденциальной информацией следует в первую очередь обращать внимание на личные и моральные качества кандидатов. С этой целью проводится собеседование. По мнению многих специалистов-психологов, основные личные качества включают: порядочность;

честность;

добросове стность;

исполнительность и дисциплинированность;

самообладание;

стремление к успеху и порядку в работе;

самоконтроль в поступках;

умение хранить секреты;

хорошую память и т.д.

В значительной части уволенных сотрудников имеются так называемые “секретоносители”. В подобных случа ях необходимо от увольняющихся брать подписки о неразглашении секретных данных и проводить индивиду альную воспитательную работу. Понятно, что невозможно гарантировать то, что сведения, полученные во время работы, впоследствии не будут разглашены.

В соответствии с Трудовым Кодексом при передаче персональных данных работодатель должен соблюдать ряд требований:

- не сообщать персональные данные третьей стороне без письменного согласия работника;

- не сообщать их в коммерческих целях без письменного согласия работника;

- разрешать доступ к персональным данным только специально уполномоченным лицам;

- не запрашивать информацию о состоянии его здоровья за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения трудовых функций;

- передавать персональные данные в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку и другие.

Конфиденциальность и сохранность персональных данных, их защита обеспечиваются отнесением их к сфере негосударственной тайны – служебной или профессиональной тайне. Причем профессиональная тайна включа ет в себя врачебную, адвокатскую, банковскую, нотариальную тайны, а также тайну органов ЗАГСа, предпри ятий связи, тайну исповеди и др.

Основные направления защиты персональных защиты персональных данных в отделе кадров можно разделить на две группы:

- документация по организации работы отдела;

- документация, образующаяся в процессе основной деятельности отдела и содержащая персо нальные данные в единичном или свободном виде.

Первая группа документации содержит организационно-правовую документацию отдела кадров. К ней отно сятся: положение об отделе, должностные инструкции работников отдела, приказы, распоряжения, указания, регламентирующие работу отдела, рабочие инструкции по исполнению основных функций отдела, ведению Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы документации и формированию персональных данных, дела с документацией по планированию, учету, отчет ности в части основной деятельности отдела.

Вторая группа документации образуется в процессе основной деятельности отдела кадров и содержит персо нальные данные:

- личные дела и трудовые книжки сотрудников;

- дела, содержащие основания к приказам по личному составу и материалы аттестации сотрудников;

- справочно-информационные данные по персоналу (картотеки, журналы, базы данных и др.);

- подлинники и копии отчетных, аналитических и справочных материалов, передаваемых руково дству, руководителям структурных подразделений и направляемых в государственные органы управления и другие учреждения.

Основным условием защиты конфиденциальных данных является:

- четкая регламентация функций работников отдела кадров, определяемая приказом или распо ряжением руководителя подразделения о закреплении за работниками отдела определенных массивов до кументов, необходимых им для информационного обеспечения функций;

- утверждение схемы доступа руководителей и работников отдела кадров к документам отдела;

- введение личной ответственности перечисленных должностных лиц и работников за сохран ность и конфиденциальность персональных данных.

Необходимо за отдельными работниками закрепить:

- документирование оформления трудовых правоотношений (приема, перевода, увольнения и др.);

- ведение личных дел и трудовых книжек;

- составление и хранение приказов по личному составу;

- ведение справочно-информационного банка данных.

В тех случаях, когда по каким-либо причинам необходимо перераспределение обязанностей среди работников отдела (например, при временной нетрудоспособности) руководитель отдела кадров должен издать соответст вующее распоряжение, регламентирующее характер изменений, их срок и дополнения в систему доступа к документам, делам и базам данных. При этом в распоряжении отмечается степень ответственности за сохран ность и конфиденциальность документации.

Существую особенности работы с личными делами. Представленный комплект документов, из которых будет сформировано личное дело будущего сотрудника, является предметом тщательного изучения руководителем подразделения. Предоставленные кандидатом персональные документы тщательно проверяются на достовер ность. При малейших сомнениях необходимо предложить кандидату представить дубликаты или заверить исправления.

При оформлении, ведении, хранении и формировании личных дел работник отдела кадров несет личную от ветственность за сохранность документов в делах и доступ к ним других работников. Документы для форми рования и ведения личных дел сдаются ему под роспись в передаточном журнале работником, отвечающим за процесс документирования трудовых правоотношений. Материалы же, связанные с анкетированием, тестиро ванием, проведением собеседований с кандидатом на должность, помещаются не в личное дело сотрудника, а в специальное дело, имеющее гриф “Строго конфиденциально”.

Вообще на личных делах гриф ограничения доступа не ставится по причине конфиденциальности всего ком плекса личных дел. Личные дела обязательно должны иметь опись включенных в них документов, листы про нумерованы и прошиты. На оборотной стороне обложки личного дела может быть указан список руководите лей, которым оно может быть выдано, а также подклеивается конверт для контрольной карточки выдачи дела.

При возврате дела работником отдела кадром тщательно проверяется сохранность документов, отсутствие повреждений или подмены документов. Передача личных дел руководителям через их секретарей не допуска ется. Причем ознакомление с делами осуществляется в помещении отдела кадров под наблюдением работника, ответственного за сохранность и ведение личных дел.

Работа со справочно-информационным банком данных также требует особого контроля, поскольку он пред ставляет собой концентрированную массу ценных сведений о сотрудниках. Обеспечение конфиденциальности осложняется ведением множественных учетных форм. Поэтому доступ работников отдела кадров к этому банку данных должен быть ограничен, а также определяться их служебными обязанностями.

Передаваемые из отдела кадров руководителям отчетные и справочные сведения в обязательном порядке доку ментируются в виде справок, списков, сводок. Как правило, устное сообщение сведений не должно использо ваться, за исключением случаев запроса единичной информации (например, даты рождения сотрудника). Це лесообразно, чтобы подлинные документы после их использования возвращались в отдел кадров и подшива лись вместе с копиями.

В заключение отметим, что должностные лица не вправе использовать служебную тайну в неслужебных целях, а также обязаны обеспечить ее сохранность и защиту. К сожалению, в современном законодательстве имеются лишь отдельные ссылки на подобные права и обязанности. Поэтому, наряду с необходимостью принятия зако на о служебной тайне имеется необходимость внесения поправок в новый КоАП Российской Федерации и другие кодексы.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ РЭС И СТС: ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА И ПРАКТИКА ВЫЯВЛЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ К.ю.н. С.В.Киселев (УСТМ при МВД Республики Карелия) В последнее время для России приобретает характер потенциальной угрозы незаконный оборот радиоэлек тронных и специально-технических средств (РЭС и СТС). Наблюдается устойчивая тенденция к оснащению преступных групп и сообществ современной сложной радиоэлектронной техникой.

Анализ сложившейся в России ситуации с незаконным оборотом радиоэлектронных и специально-технических средств, свидетельствует о стремительном распространении в обществе средств радиосвязи, возрастающем использовании преступниками радиоэлектронных и специальных технических средств для негласного получе ния информации, противодействия правоохранительным органам. Возрос их незаконный оборот за счет кон трабандного поступления и нелегального производства с извлечением неконтролируемого дохода в особо крупных размерах. Факты нарушений установленного порядка и незаконного использования радиоэлектронных средств в преступных целях многочисленны и имеют место практически повсеместно.

Всему этому способствует отсутствие адекватной уголовной ответственности за нарушение нормативных пра вовых актов, жестко и детально регламентирующих оборот РЭС и СТС. Такая ответственность предусмотрена только за незаконное производство, сбыт и использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст.138 УК РФ). При этом данные устройства вообще исключены из свободного обращения, но владение ими уголовной ответственности не влечет.

Незаконный оборот других ограниченных в свободном обращении устройств (РЭС) либо влечет несоответст вующую социальной опасности административную ответственность, либо вообще находится за пределами всякой ответственности.

В страну импортируются большие партии различных несертифицированных и нелицензионных устройств, использование которых не может быть допущено по национальным стандартам и условиям государственной безопасности. Незаконное использование данных радиопередающих устройств может представлять угрозу жизни и здоровью людей, обеспечению устойчивости государственного управления. Сбытчики данной техники из-за фактической безнаказанности пренебрегают ограничениями, установленными нормативными актами.

Порядок приобретения (реализации) радиоэлектронных средств определен постановлением Правительства РФ № 832 от 17 июля 1996 года. Данное постановление определяет, что под радиоэлектронными средствами пони маются технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования, предназначенных для передачи и приема радиоволн. К радиоэлектронным средствам относятся радиостанции, радиотелефоны, системы радионавига ции, радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых использует ся электромагнитные колебания с частотами выше 9 Кгц.

Действие данного постановления не распространяется на приобретение:

• радиоприемных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ теле -, радиове щания, передач и сигналов персонального радиовызова (радиопейджеров), абонентских носимых радиостан ций сотовых сетей радиосвязи (сотовых телефонов), а также бесшнуровых телефонных аппаратов (радиотеле фонов) с мощностью излучения не более 10 мВт, работающих в полосах частот, выделенных Государственной комиссией по радиочастотам при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатиза ции и сертифицированных Министерством связи;

• изделий бытовой техники, не содержащих радиоизлучающих устройств;

• детских радиопереговорных устройств и радиоуправляемых игрушек, работающих в полосе частот 26957-27283 Кгц с мощностью излучения не более 10 мВт;

• радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств для нужд МВД РФ, МО РФ, МЧС РФ, ГТК РФ, ФПС РФ, ФСБ РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы железнодорожных войск РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ, Федеральной службы охраны РФ, ФАПСИ РФ, Федеральной авиационной службы России.

Порядок изготовления, ввоза и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств установлен Постановлением Правительства РФ № 643 от 5 июня 1994 года.

Однако следует иметь в виду, что действие данного постановления не распространяется на:

• радиоэлектронные средства, предназначенные для индивидуального приема программ теле- и радио вещания, сигналов персонального радиовызова (радиопейджеры), изделия бытовой электроники, не содержа щие радиоизлучающих устройств;

• абонентские носимые (портативные) радиостанции сотовых сетей подвижной радиосвязи (сотовые те лефоны), абонентские терминалы сети подвижной персональной спутниковой связи системы “Евтелтракс”, абонентские терминалы, разрешенные в установленном порядке для использования на территории Российской Федерации, глобальных систем подвижной персональной спутниковой связи, временно ввозимые на террито рию Российской Федерации. Отмена разрешительной основы для ввоза касается граждан, временно ввозящих указанные абонентские радиоэлектронные средства на территорию Российской Федерации и использующих услуги связи на основе международного роуминга. Условием ввоза и использования на территории Российской Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Федерации этих радиоэлектронных средств является запись в таможенной декларации, заполняемой граждани ном при прохождении таможенного контроля, типа радиостанции и сведений о владельце (по документу, удо стоверяющему личность владельца в стране проживания). Таким образом, разрешений органов Госсвязьнадзо ра России на ввоз и использование указанных радиоэлектронных средств не требуется. Вывоз РЭС осуществля ется на основании таможенной декларации.

• радиоэлектронные средства, используемые МВД РФ, МО РФ, МЧС РФ, ГТК РФ, ФПС РФ, ФСБ РФ, Службой внешней разведки РФ, Федеральной службой железнодорожных войск РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ, Федеральной службой охраны РФ, ФАПСИ РФ, Федеральной авиационной службой России.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2000 г. N 1002 "О государственной радио частотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" Государственная радиочастотная служба при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации проводит в уста новленном порядке на основании решений Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации и на основе расчетов электромагнитной совместимости, а при необходимости - измерений параметров излучений действующих радиоэлектронных средств (радиотехни ческого контроля) экспертизу радиочастотных заявок юридических и физических лиц и по результатам согла сования с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации оформляет разрешения на использование радио частот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), на ввоз из-за границы, приобретение и реализацию (продажу) радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), а также на установку и использование судового радиооборудования гражданского применения по форме, уста новленной Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;

Несмотря на некоторые пробелы, действующее законодательство позволяет бороться с нарушениями в сфере неправомочного использования радиопередающих устройств. Статья 137 Кодекса РСФСР об административ ных правонарушениях предусматривает ответственность за изготовление, ввоз, приобретение, проектирова ние, строительство, установку, эксплуатацию, продажу либо передачу, а также использование радиочастот, совершаемые без специального разрешения. Субъектом данного правонарушения может быть любое физиче ское лицо, достигшее 16-летнего возраста. Дела о правонарушениях предусмотренных данной статьей, рас сматриваются в органах Госсвязьнадзора и народных судах. Под действие данной статьи подпадают лица, совершившие или совершающие одно или несколько из перечисленных в диспозиции статьи действий и не имеющие на момент выявления правонарушения разрешения установленного образца.

При возникновении вопросов, связанных с правомочностью действий сотрудников органов внутренних дел при изъятии тех или иных радиопередающих устройств, следует иметь в виду, что в п.27 ст.11 Закона “О милиции” записано, что работники милиции при выполнении служебных обязанностей имеют право: “изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, вещи, предметы и вещества, изъятые из граж данского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, хранить безхозяйное имущество, в установленном порядке решить вопрос об их дальнейшей принадлежности”. Изъятие должно производиться только в присутствии понятых и с оформлением протокола изъятия. Протокол составляется в двух экземпля рах, копия передается лицу, у которого изъято то или иное имущество.

В тех случаях, когда человек отказывается исполнять требования работников милиции, им предоставлено право действовать весьма жестко. Допустим, радиостанция прочно вмонтирована в панель приборов автомобиля, а водитель не желает самостоятельно ее вынимать. В этом случае риск повреждения имущества лежит на нем (статья 23 Закона “О милиции”). Понятые должны удостоверить в протоколе отказ владельца от самостоятель ного демонтажа оборудования.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.