авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |

«Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Социальная информация - многоуровневое знание, характеризующее общественные процессы в пограничном пространстве в целом (экономические, политические, социальные, культурно-духовные и т.д.), конкретные процессы, происходящие в различных социальных группах (пограничная застава, корабль, отряд, семья, соци альные группы населения приграничья и т.д.), а также интересы, стремления и мнения различных социальных субъектов. В зависимости от своей направленности, содержания и объема социальная информация может иг рать как позитивную роль, так и представлять информационную угрозу сознанию и деятельности погранични ков по защите и охране государственной границы.

Позитивная социальная информация направлена на защиту национальных интересов страны в пограничном пространстве, индивидуального и группового сознания пограничников и населения приграничья, повышение эффективности служебно-боевой деятельности пограничного ведомства.

Негативная направленность социальной информации определяется интересами противника и его союзников, международных террористических, националистических и экстремистских организаций, незаконных воору женных формирований, транснациональных криминальных структур и других деструктивных сил в погранич ном пространстве страны. Кроме того, источниками негативных информационных процессов могут являться:

объективная сложность самого мира и процесса его познания;

ошибки и заблуждения людей, в том числе по граничников познающих его;

социальные субъекты, не имеющие намерений нанести военнослужащим ущерб;

избыток или недостаток информации при принятии решения;

невысокая информационная культура населения.

В зависимости от форм общественного сознания, позитивная или негативная социальная информация направ лена на формирование у пограничников определенных знаний, общественных отношений и настроений, идей, взглядов, мнений, представлений, норм, ценностей в политической, экономической, социальной, экологиче ской, духовной, военной сфере пограничного пространства страны.

Угрозу сознанию и деятельности военнослужащих представляет социальная информация: в политической сфе ре, направленная на подрыв деятельности государства по реализации пограничной политики и обеспечению пограничной безопасности;

в экономической сфере, препятствующая экономическому развитию приграничных регионов, снижающая ответственность у пограничников за защиту экономических интересов страны в погра ничном пространстве, сохранность материальных средств;

в социальной сфере, способствующая формирова нию социальной напряженности, экстремизма, сепаратизма, национализма, преступности и других антиобще ственных отношений в пограничном пространстве, дезорганизующая деятельность социальных структур в сфере защиты и охраны государственной границы;

в культурно-духовной сфере, деморализующая погранични ков и население приграничья, способствующая снижению уровня их культуры и образования, подрывающая духовные ценности в пограничном пространстве, формирующая религиозно-экстремистские взгляды и на строения.

В политической сфере позитивная социальная информация направлена на обеспечение деятельности погранич ников и других субъектов в сфере реализации пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности страны;

в правовой сфере – на формирование у пограничников и населения приграничья высокого уровня пра восознания, дисциплинированности, создание благоприятных правовых условий служебно-боевой деятельно сти;

в моральной сфере - на формирование у пограничников высоких моральных и психологических качеств, чувства патриотизма, коллективизма и личной ответственности за защиту и охрану государственной границы;

в военно-профессиональной сфере - на формирование высокого уровня профессиональных знаний, мастерства и служебно-боевого опыта пограничников.

На теоретико-идеологическом уровне угрозу сознанию военнослужащих представляет социальная информация, направленная на подрыв идейных основ пограничной службы, подмену научно-обоснованных концепций и решений по защите и охране государственной границы на псевдонаучные, фальсификацию исторических фак тов ее установления и прохождения, дискредитацию перспективных научных исследований и образовательных программ подготовки пограничников, формирование у военнослужащих псевдонаучного мировоззрения. В системе обеспечения информационной безопасности на теоретико-идеологическом уровне общественного соз нания социальная информация направлена на защиту научных концепций, формирование научного мировоз зрения, социальных программ и идеалов, духовных ценностей в интересах развития пограничного ведомства и приграничных регионов.

На обыденно-психологическом уровне негативное информационное воздействие направлено на формирование у военнослужащих подавленного или эйфорического настроения, неадекватного общественного мнения, мис тических представлений, стрессовых состояний, иллюзий, на подавление в них активности, инициативы и воли к решительным действиям по защите и охране государственной границы, на распространение в пограничном пространстве дезориентирующих и дезорганизующих слухов, мифов, стереотипов.

Функционирование социальной информации в пограничном пространстве осуществляется с помощью различ ных каналов и средств ее распространения и хранения, как институционализированных, так и неинституциона лизированных. Развитие науки и техники, усложнение общества и системы управления им приводят к тому, что Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ все более важную роль в деятельности пограничников по защите и охране государственной границы играют средства массовой коммуникации. Современный процесс информатизации общества, связанный с развитием новых информационных технологий, резко увеличивает объем социальной информации, характеризующей явления, события, процессы, происходящие в пограничном пространстве и во многом изменяет ее качество (формы ее хранения и представления, степень многообразия, достоверности и т.д.).

При этом следует учитывать, что реально функционирующая в пограничном пространстве информация всегда включает субъективные элементы (оценки, мнения, восприятия и т.д.), а также неадекватную, искаженную информацию о действительности на границе, основанную на стереотипах, предрассудках, слухах, мифах и т.д.

Неизбежным следствием неадекватности социальной информации является стихийный или регулируемый, направленный на манипулирование сознанием пограничников и населения приграничья процесс социальной дезинформации. Поэтому особенно значимой является проблема адекватности социальной информации - ее полноты, обоснованности, достоверности, актуальности, своевременности и т.д. в интересах защиты и охраны государственной границы. Адекватное, достаточно полное знание, отражающее объективные общественные процессы в пограничном пространстве, их связи и опосредования, должно быть комплексным, основанным на интеграции всех областей обществознания, на прочном взаимодействии общественных и естественных наук.

Таким образом, способность командиров (начальников), штабов, информационных, воспитательных и других органов управления, самих пограничников противостоять влиянию негативной информации является важным компонентом боеспособности войск и органов.

МЕТОДИКА ПОСТРОЕНИЯ ПРОФИЛЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГИБДД МВД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Д.т.н. Р.Н.Минниханов (ГИБДД МВД Республики Татарстан), д.т.н., профессор А.Я.Олейников (ИРЭ РАН, г.Москва), к.т.н. Л.Б.Шигин (УГИБДД ИВД РТ) В настоящее время признано, что информационная инфраструктура любого уровня и назначения должна стро иться на основе принципов и технологии открытых систем. В равной мере это относится и к ГИБДД МВД Рес публики Татарстан.

Ряд специфических функций, выполняемых ГИБДД (данные для Республики Татарстан):

По обслуживанию населения:

выдачa документов различного вида, с проверкой по кримбазам (более 800 тыс. операций в год).

Оперативные:

учет административных правонарушений и дорожно-транспортных происшествий, анализ причин (более 800 тыс. операций в год);

розыск автотранспортных средств, находящихся в угоне, не прошедших таможенное оформление, арестованных, лиц находящихся в розыске, лишенных прав, утраченной, похищенной, выбракованной спец продукции (более 1.000.000 операций в год).

Информационные:

организация хранения данных (около 15 Гбайт) и ведение информационных архивов;

интеграция в единое информационное пространство подразделений ГИБДД (около 100 подразде лений), и автоматизация информационного обмена между ними (до 10 Мбайт в сутки);

управление доступом и контроль доступа пользователей к функциональным и информационным ресурсам РИС ГИБДД.

делают ее работу без создания информационной системы практически невозможной.

При создании РИС ГИБДД Республики Татарстан были использованы основные принципы, концепции и стан дарты открытых систем, а для ее реализации применялась методология структурного анализа и проектирова ния. Таким образом, разработчикам системы до определенной степени удалось воспользоваться преимущест вами классического подхода к реализации корпоративной ИС, что позволило сделать ее масштабируемой, пе реносимой и сохранить ранее сделанные инвестиции.

Основой для создания РИС были выбраны ОС UNIX и промышленная СУБД Informix, в качестве средства реализации был выбран CASE-продукт фирмы Westmount, который охватывает весь цикл разработки проекта от системного анализа до финальной реализации.

РИС ГИБДД представляет собой совокупность программных и сетевых решений трёх составляющих ее уров ней:

-уровня "Центр" – ИС Управления ГИБДД МВД РТ.

-уровня "Домен" – ИС межрайонных регистрационно-экзаменационных подразделений (МРЭП).

-уровня "Район" – ИС районных подразделений ГИБДД.

ИС различных уровней решают характерные задачи соответствующих подразделений ГИБДД, а также интег рируют систему в общее информационное пространство РИС.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Для решения этих задач УГИБДД МВД РТ разработан и реализован аппаратно-программный комплекс, кото рый является ядром РИС ГИБДД. Основой комплекса является технология хранения и обработки информации, ориентированная на многопроцессорные серверы.

В рамках такой структуры обеспечивается:

- единообразие хранения данных и программных решений;

- актуальность информации на всех уровнях РИС;

- максимальная гибкость, настраиваемость и переносимость (масштабируемость) программных решений;

- организация учета и контроля доступа в масштабах всего региона;

- защита и контроль данных.

Реализация технологии открытых систем включает целый комплекс научно-методических и организационно технических мероприятий, важнейшим из которых выступает построение профиля - согласованного проблем но-ориентированного набора стандартов информационных технологий. В данном случае следует говорить о профиле распределенной информационной системы ГИБДД МВД Республики Татарстан. Построение и приме нение профиля является достаточно сложной задачей, для решения которой необходим тщательный анализ предметной области.

Наличие профиля позволяет строить и развивать систему наиболее экономичным образом. Если все программ но-аппаратные средства, поставляемые различными производителями, соответствуют профилю, то есть, вы полнены в соответствии с необходимыми стандартами, они будут работать в единой среде, где будет обеспече на переносимость приложений, взаимодействие и функциональная расширяемость.

В соответствии с этим существует определенная классификация профилей. В упрощенном виде она представ лена на рис. ПРОФИЛИ АНАЛИЗ ТРЕБОВАНИЙ РЕЕСТР МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НАУЧНО НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОФИЛЬ МЕТОДИЧЕСКАЯ КОНКРЕТНОЙ ПОДДЕРЖКА СИСТЕМЫ ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИОБРЕТЕНИЕ ТС И ПС WWW-СЕРВЕР ИНФОРМАЦИОННОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОДДЕРЖКИ КОМПОНОВКА ПРЕДПРИЯТИЯ ТЕСТИРОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ПО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТЕСТИРОВАНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИЯ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПОДДЕРЖКА МОДЕРНИЗАЦИИ Рис. 1. Классификация профилей На верхнем уровне находятся международные стандартизованные профили. Сюда относятся профили, описы вающие конкретную программно-аппаратную среду, независимо от области применения.

Ниже следуют национальные профили, в соответствии с которыми должна строится национальная информа ционная инфраструктура. В настоящее время утвержден Госстандартом России и с 01 июля 2000 года введен в действие в виде Рекомендаций Р 50.1.022-2000 Профиль взаимосвязи открытых систем, являющийся отечест венным аналогом GOSIP - государственного профиля взаимосвязи открытых систем США (Government Open System Interconnection Profile) и т.д. до профиля предприятия.

Все профили не должны противоречить профилю более высокого уровня, а составлять его подмножество.

Построение профиля конкретной системы (или профиля среды открытой системы организации - пользователя) на самых ранних стадиях создания информационной системы и следование ему на всех дальнейших стадиях жизненного цикла дает пользователю возможность составлять спецификацию на приобретаемые и разрабаты ваемые аппаратные и программные средства, как системные так и прикладные, обеспечивает независимость от конкретного поставщика при создании и модернизации системы.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ В свою очередь, разработчики приложений, обеспечивают, следуя профилю, возможность повторного приме нения разработанных приложений при смене платформ.

В основе технологии построения профилей лежит метод декомпозиции технологической структуры, необходимой для обеспечения деловых потребностей организации - пользователя в целом, до уровня служб ИТ. (рис.2) Соответственно процесс построения профиля разбивается на несколько этапов, а именно:

этап определения области применения, на котором в работе организации-пользователя выявляются отдельные сходные направления деятельности (НД), на которые ориентирован профиль;

этап анализа требований, на котором выявляются требования, предъявляемые пользователем, к функциональным возможностям и качеству производственных, технологических и других служб, обеспечи Стратегия Ф ункциональные основной качества деятельности Проектирование Выявление Профиль Область Анализ Эксплуатаци Логический Ф изический OSE действия требований онный проект проект проект организации требований – пользователя Стратегия ИТ Рис. 2. Схема декомпозиции технологической структуры вающих каждое из НД, и определяются информационные службы (ИС), которые их поддерживают. Строится каталог этих ИС, и уточняются требования к ним;

этап логического проектирования, на котором выявляются информационные технологии (ИТ), не обходимые для поддержания ИС, описываются технологическая структура и вычислительная среда соответст вующей открытой системы, строятся модели технологических компонентов и общие модели служб ИТ;

этап физического проектирования, на котором обобщенные модели служб ИТ и технологические компоненты заполняются стандартами, при этом определяются все опции базовых стандартов, а для принятия решения о применимости стандартов используются установленные ранее показатели качества. На этом по строение профиля, как правило, заканчивается;

этап эксплуатационного проектирования, на котором составляется каталог продуктов, подходящих для среды открытой системы организации-пользователя и, при необходимости, составляется закупочная ведомость.

На основании функций и задач, стоящих перед ГИБДД, можно выделить основные объекты функциональной стандартизации:

• используемые протоколы и форматы передачи данных;

• протоколы и форматы обмена данными с внешней средой.

• применяемые при построении РИС технические и программные средства: профиль (набор характе ристик) типового объекта РИС ГИБДД, профиль (набор характеристик) информационных средств и систем.

Задачи № 1 и № 2 решаются путем построения профиля среды открытых систем (OSE) ГИБДД, разработанного в настоящее время. Задача № 3 может решаться при построении Профиля технических средств, входящих в РИС, Профиля программных средств, используемых РИС, Профиля типового объекта РИС, а также при по строении Профилей конкретного объекта.

Профиль ГИБДД представляет собой специально подобранный набор стандартов и их опций, которыми, для определенного класса или области приложений, определяется на языке функциональных требований, протоко лов, форматов данных и т. п., поведение приложений при их взаимодействии между собой.

Для успешного применения построенного Профиля необходимо использовать системы поддержки, включаю щие систему отраслевой стандартизации, систему отраслевой сертификации и систему защиту информации.

Отраслевая систем стандартизации должна строиться на основе положений, принятых в общегосударственной системе стандартизации. Для окончательного принятия профиля как нормативного документа отрасли, он дол жен пройти согласование по принятой процедуре в специально созданном техническом комитете с участием разработчиков информационной системы, пользователей и специалистов по стандартизации.

Система сертификации необходима для проверки соответствия информационной системы и ее компонентов профилю и входящим в него базовым стандартам, и также должна строиться в соответствии с положениями, принятыми в общегосударственном масштабе. Она должна включать аккредитованный орган по сертификации и испытательные лаборатории (центры).

Защита информации в открытых системах составляет особую проблему, решаемую с применением соответст вующих стандартов. РИС ГИБДД МВД РТ, как и всякая крупная информационная система, тем более созда Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы ваемая в рамках силового ведомства, должна обладать необходимыми средствами защиты информации. Нами определены основы политики информационной безопасности, направления защиты информационных объек тов, классификация угроз, виды защиты и нормативно-правовая база подсистемы защиты информации. Вопро сы защиты информации должны в дальнейшем найти отражение в разрабатываемом профиле.

Литература.

1. http://opensys.ire.ras.ru, Проекты, кн.2, 2. Гуляев Ю.В., Олейников А.Я. Технология открытых систем - основное направление информацион ных технологий /Информационные технологии и вычислительные системы, М.:ИТиВС №3 1997, стр.4- 3. Минниханов Р.Н. Использование технологии открытых систем при создании и эксплуатации распре деленных информационных систем специального назначения (на примере РИС ГИБДД МВД РТ) - Дисс. на соиск. ученой степени доктора техн. наук. - М., 2000 г. - 458 с.

4. Олейников А.Я. Открытые системы - основное направление информационных технологий для по строения информационной инфраструктуры./ "Радиотехника", 1998 г.,№ 12 стр. 3 – 11.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОМОН СРЕДСТВАМИ И МЕТОДАМИ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ Ю.Н.Назаров (Академия управления МВД России) Исследования показали, что учебный процесс во многих спецподразделениях не носит целенаправленного и систематического характера. Выявлено, что их сотрудники просто не могут показать хорошие результаты в выполнении нормативов из-за слабой физической готовности. Экспертные оценки свидетельствуют о доста точно среднем уровне подготовленности данных сотрудников, что связано с постоянным дежурством на объек тах из-за сложной криминальной обстановки.

Системный кризис существенно повлиял на образовательный процесс в целом, и на физическую подготовку личного состава, в частности. Вместе с тем, в результате целенаправленных наблюдений и опроса сотрудников, мы пришли к выводу, что тенденция в поддержании на определенном уровне физического состояния сохрани лась. Сотрудники выполняли нормативные требования по физической подготовке, но только лишь на оценку "удовлетворительно". Этому способствует целый комплекс объективных и субъективных причин, повлиявших на снижение уровня физической подготовленности личного состава.

Исследования физической готовности сотрудников ОМОН показали, что на учебный процесс стало отводиться меньше времени. Занятия проводятся нерегулярно, что недостаточно для поддержания высокого уровня про фессиональной готовности личного состава.

Объективные условия свидетельствуют, что к сотрудникам ОМОН нужен новый подход к образовательному процессу по физической, тактической и специальной подготовке. Основные усилия надо сконцентрировать на проблеме интенсификации обучения, изменении нормативов для проверки, новых подходах к индивидуальной и групповой оценке личного состава при выполнении упражнений.

Для этих целей надо провести масштабный эксперимент по выявлению физической подготовленности сотруд ников ОМОН, эффективности учебно-тренировочных занятий в повышении уровня профессионализма, опреде лить какие физические, психологические качества и умственные способности следует наиболее успешно разви вать в процессе обучения.

На наш взгляд, надо формировать у сотрудников ОМОН высокую мотивацией к службе в спецподразделении.

Хотя известно, что после прохождения определенного срока службы они адаптируются к местным условиям, и не стремятся повышать свою физическую готовность, довольствуясь накопленным ранее багажом. В течение всего периода обучения физическое состояние остается на среднем уровне.

В сложившейся обстановке просматривается несколько объективных и субъективных причин. Одной из глав ных причин невысокой физической готовности личного состава заключается в постоянном несении службы, и как следствие происходит наслоение негативных явлений на эмоциональное состояние личности, что в опреде ленной степени притупляет высокую мотивацию к занятиям физическими упражнениями. Процесс некачест венной организации учебных занятий по физической подготовке при малом количестве времени не позволяет создавать прочный динамический стереотип при формировании умений и навыков. На это также влияет и сла бая материально-техническая обеспеченность учебной базы. Все это влечет за собой и низкую требователь ность к обучаемым, попустительство в методике проведения учебных занятий со стороны руководства подраз делений.

Для подтверждения наших выводов об эффективности концентрированных месячных учебно-тренировочных занятий с применением общеразвивающих и прикладных упражнений в ходе физической, тактической и специ альной подготовки и их влиянии на профессиональное становление личного состава нами сформулированы концептуальные педагогические направления.

Первое направление – концентрированное проведение учебно-тренировочных занятий по физической, тактической и специальной подготовке с сотрудниками ОМОН. Это означает:

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ - изучение исходного уровня физического развития, функционального состояния и физической подготовленно сти;

- организацию (в течение 1 месяца) учебно-тренировочных занятий по физической, тактической и специальной подготовке;

- оценку влияния концентрированных учебно-тренировочных занятий по видам подготовки на эффективность выполнения профессиональных приемов и действий.

При этом следует определить исходные показатели физического развития, функционального состояния и физи ческой подготовленности личного состава ОМОН. К ним относятся: физиологические параметры (сердечно сосудистая и дыхательная системы);

уровень физической подготовленности, чтобы они соответствовали зада чам профессиональной подготовки.

С личным составом надо проводить учебно-тренировочные занятия по разработанной программе и планам конспектам. На проверку выносить: подтягивание на перекладине, бег на 100 м и бег на 1 км, индивидуальные и групповые упражнения по тактической и специальной подготовке.

По истечение месячной учебы по данным нормативам проводить контрольные замеры. Особое внимание сле дует уделять развитию и совершенствованию качеств, характеризующих развитие силы, быстроты и выносли вости, а также на успешное выполнение ими профессиональных приемов и действий, например упражнения "Выдвижение к объекту противостояния с толпой", "Одевание экипировки и защитных средств бойца" и "По строение защиты типа "Черепаха", "Блокирование типа "Кольцо".

Упражнения, применяемые в ходе физической, тактической и специальной подготовки, оказывают существен ное воздействие на развитие основных физических качеств, и что самое важное, на выполнение профессио нальных приемов и действий.

На наш взгляд, командирам подразделений надо проявлять заботу о молодых сотрудниках в быстрой адаптации к повышенным и интенсивным нагрузкам. Это можно рассматривать как деятельность в необычных условиях, за счет которой мобилизуются внутренние резервы молодого организма сотрудников, способствующие улуч шению физиологических систем и механизмов их обеспечивающих. В этих условиях у занимающихся проис ходят изменения в положительную сторону, приемы и действия они выполняют более качественно и с большой интенсивностью, что положительно влияет на общее улучшение результатов.

Улучшение показателей профессиональных приемов и действий объясняется тем, что хорошо выработанные навыки в одном виде человеческой деятельности, успешно могут реализовываться в другой.

Следует отметить, что концентрированные учебно-тренировочные занятия по физической, тактической и спе циальной подготовке воздействуют на профессиональное становление более успешно. Улучшение показателей, характеризующих степень обученности сотрудников ОМОН в выполнении нормативов служебно-боевой дея тельности, происходит довольно успешно. Хотя степень улучшения незначительна, но она имеет явную тен денцию к улучшению. Можно считать, что при более длительных сроках обучения обоснованная нами про грамма и методика проведения учебно-тренировочных занятий по всем видам подготовки обеспечит значи тельно больший эффект.

Обоснование применяемых упражнений для индивидуальной и групповой проверки и оценки позволило сде лать вывод, что для эффективной профессиональной деятельности сотрудников ОМОН необходимо обеспечи вать оптимальную работоспособность физиологических систем человека. Поэтому надо подобрать такие уп ражнения, которые в наибольшей степени способствуют формированию профессионализации личного состава.

В ходе занятий со стороны врачей нужен постоянный контроль за состоянием сердечно-сосудистой системы занимающихся, так как она играет важную роль в мобилизации системы кровообращения, обусловливает вы носливость, способность приспосабливаться к сложным условиям служебно-боевой деятельности.

Бег на 1 км представляет собой работу большой мощности, которую личный состав выполняет в пределах мин. Наибольшее значение при этом имеют функциональные возможности сердечно-сосудистой системы и дыхания, которые обеспечивают эффективность деятельности, особенно когда она протекает в экстремальных условиях. Надо обращать внимание на выполнение сотрудниками ОМОН этого упражнения, так как на данной дистанции энергетические ресурсы расходуются максимально. Бег на 1 км является показателем адаптацион ных возможностей организма обучаемых, и позволяет судить об их физической готовности или неготовности.

Подтягивание на перекладине и другие упражнения усиливают тренировочную направленность.

Таким образом, концентрированные учебно-тренировочные занятия в течение месячного обучения являются наиболее эффективным средством в достижении оптимального уровня профессиональной готовности сотруд ников ОМОН.

Второе направление – разработка методики индивидуальной и групповой проверка и оценки сотрудни ков ОМОН.

В процессе обучения личного состава ОМОН по физической, тактической и специальной подготовке, на наш взгляд, надо применять новые подходы индивидуальной и групповой проверки и оценки сотрудников ОМОН, что послужит эффективному формированию у них профессионально важных качеств.

Сложившаяся ситуация в обучении и воспитании сотрудников ОМОН свидетельствует, что добиться высоких результатов физической подготовленности, как основы формирования профессионализма, в данный период трудно. Это связано с тем, что личный состав постоянно находится в готовности к выполнению служебно боевых задач.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Чтобы решить проблему эффективного воздействия физической подготовки на становление профессионализма сотрудников ОМОН, необходимо определить комплекс общеразвивающих и прикладных упражнений для эф фективной организации и проведения учебного процесса. Важным является рациональное распределение часов между видами подготовки в течение недели, формирование количества нормативов, а также способов индиви дуальной и групповой проверки и оценки личного состава. Рассматриваемые задачи убедили нас, что за счет этого можно формировать профессионализм сотрудников ОМОН средствами и методами физической подго товки.

Нами были определены группы упражнений и нормативы для индивидуальной и групповой проверки и оценки по видам подготовки сотрудников ОМОН. Так, на проверку и оценку можно выносить 12 упражнений: по фи зической подготовке – 5, тактической – 3, специальной – 4 (вариант).

Физическая подготовка.

а) Общефизические: бег на 100 м;

бег на 1 км (в зимних условиях бег на лыжах 5 км);

подтягивание на перекла дине;

силовое комплексное упражнение (СКУ).

б) прикладные: боевые приемы борьбы.

Тактическая подготовка.

Групповые действия: выдвижение на 100 м к объекту противостояния с предполагаемой толпой;

построение защиты типа "Черепаха";

блокирование типа "Кольцо".

Специальная подготовка.

а) Групповые действия: защита личного состава щитом от ударов.

б) Индивидуальные действия: одевание экипировки и защитных средств бойца;

удары резиновой палкой раз личными способами;

- задержание условного правонарушителя.

Командиры подразделений в результате систематических проверок могут разрабатывать свои критерии инди видуальной и групповой проверки и оценки, чтобы это способствовало мотивации личного состава к выполне нию упражнений.

В целях активного участия в выполнении упражнений надо применять методы поощрения, согласованные с руководством подразделений.

В ходе занятий у сотрудников ОМОН могут проявляться различные мотивационно-ценностные отношения к физическим упражнениям. Например, может происходить консолидация эффективного выполнения упражне ний с мотивами профессиональной деятельности, достижения личностно значимых результатов, способство вать формированию положительных межличностных отношений в коллективе, стремлению к профессиональ ному долголетию, уверенности в своих силах.

Кроме того, могут проявляться и такие тенденции, как активность в выполнении физических упражнений целе устремленно, с повышенными нагрузками, с хорошим настроением;

пассивная направленность, т.е. не желание включаться в выполнение упражнений с большими нагрузками.

Таким образом, к выполнению физических упражнений у личного состава может наблюдаться разная мотива ция: сбалансированная, акцентированная, деструктивная и пассивная. Однако в месячном цикле обучения у многих сотрудников ОМОН будет закладываться прочный динамический стереотип профессиональных умений и навыков, созданный в результате концентрированного применения упражнений в процессе физической, так тической и специальной подготовки.

Разработка исходных нормативов для индивидуальной и групповой проверки и оценки сотрудников ОМОН следует осуществлять в нескольких направлениях.

1. Нормативы по физической подготовке должны способствовать формированию у сотрудников ОМОН инди видуальных качеств, а именно силы (подтягивание на перекладине), быстроты (бег на 100 м или челночный бег 10х10 м), выносливости (бег на 1 км). Нормативы по тактической и специальной подготовке направлены на формирование индивидуальных и групповых действий.

2. По своим нагрузкам нормативы должны быть оптимальными, чтобы их выполнение не вызывало негативных явлений на организм личного состава.

3. Необходимо упрощать подведение итогов при выставлении окончательной оценки.

Выработку оптимальных нормативов для оценки сотрудников ОМОН надо осуществлять в ходе выполнения на контрольных учебно-тренировочных занятиях и зачетах. При этом учитывается возрастной фактор. Практика показывает, что в возрасте 21-26 лет личный состав составляет основной костяк спецподразделений, система тически участвует в различных операциях, передвигается в пешем порядке или на технике. Все сотрудники находятся в равных условиях, с одинаковыми физическими и психологическими нагрузками.

Нормативы по видам подготовки необходимо определять по средней статической величине в циклах обучения.

Проверка и оценка всех видов подготовки сотрудников ОМОН должна проводиться в каждом цикле обучения.

После выполнения нормативов личный состав должен нормально выполнять свои служебные задачи. У них не должно быть остаточных и негативных явлений, стрессов, повышенных физических и психологических нагру зок.

Разработанные способы положительно сказываются на заинтересованности выполнения упражнений личным составом, стимулируют повышению физической готовности.

Третье направление – организация и проведение месячных учебных сборов с личным составом ОМОН.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ На наш взгляд, с личным составом ОМОН необходимо проводить краткосрочные учебные сборы в целях по вышения физических кондиций, которые существенно влияют на профессионализм. Идея нового организаци онно-содержательного обучения пока разработана теоретически, ее обоснование следует подтвердить на прак тике.

Краткосрочный месячный цикл обучения, где учебно-тренировочные занятия по всем видам подготовки, дол жен проводиться интенсивно по специально разработанной программе и тематическому плану. При этом на каждом занятии надо проводит интенсивные тренировки по общефизическим и прикладным упражнениям.

Краткосрочная физическая подготовка в течение месяца оказывает долгосрочный эффект на организм обучае мых. То есть сформированные физические качества у сотрудников ОМОН в этом цикле обучения сохраняются в процессе дальнейшей службы.

Если учебные сборы будут проводиться 1-2 раза в год, то в первом цикле обучения будет происходить стабили зация приобретенных умений и навыков у сотрудников ОМОН. В последующих циклах обучения умения и навыки, приобретенные ранее, совершенствуются, а также формируется устойчивый динамический стереотип.

Таким образом, эффективность формирования профессиональных качеств у сотрудников ОМОН средствами и методами физической подготовки может быть достигнута за счет:

- интенсификации профессиональной подготовки сотрудников ОМОН на основе применения общеразвиваю щих и прикладных упражнений в месячном цикле обучения;

- концентрации учебно-тренировочных занятий по всем видам подготовки;

- новых подходов к индивидуальной и групповой проверке и оценке личного состава;

- оптимальной нормативной базы для индивидуальной и групповой проверки и оценки.

Все это будет способствовать развитию модели профессиональной подготовки сотрудников ОМОН.

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ Р.М.Оболенский (Отдел информации МВД Республики Татарстан) Все применяемые в настоящее время меры для борьбы с преступностью в сфере компьютерной информации можно условно разделить на четыре типа: технические, правовые, экономические, а также комплексные, соче тающие признаки первых трех типов. Такое деление диктуется видами и способами совершения этих преступ лений. Данные многочисленных опросов показывают, что лишь небольшое число респондентов осведомлено о существовании тех или иных видов и способов совершения преступлений в сфере компьютерной информации.

Рассмотрим основные из них и попытаемся выяснить, какие наиболее распространены в России.

Виды преступлений в сфере компьютерной информации Изготовление и коммерческое распространение поддельных экземпляров программ. Это относительно новый вид преступлений, получивший широкое распространение для программ, записанных на CD-ROM. Он заклю чается в изготовлении без разрешения правообладателей экземпляров компьютерных программ, по внешнему виду (упаковка, документация и т. п.) весьма схожих с оригинальными экземплярами и распространяемых, как правило, по более низким ценам. Этот вид преступлений в настоящее время присущ некоторым странам Юго Восточной Азии и Восточной Европы, откуда подделки переправляются для коммерческого распространения в другие страны.

Изготовление пиратского программного обеспечения на CD пока не слишком характерно для российских фирм-производителей. Зато реализация отечественными фирмами-распространителями контрафактных экземп ляров программ на CD-ROM из стран Юго-Восточной Азии и Восточной Европы достигла впечатляющих раз меров. Они составляют основную часть российского “черного” рынка.

Не санкционированное правообладателями коммерческое распространение экземпляров программ. Существует несколько разновидностей этого вида преступлений:

– изготовление контрафактных экземпляров путем записи программ на гибкие магнитные или оптические дис ки и их последующая реализация по ценам, более низким, чем цены оригинальных экземпляров. Конечный пользователь в этом случае, как правило, лишается возможности получить сопроводительную документацию, консультационную и техническую поддержку, а также иные формы сопровождения. При этом ему не гаранти руются ни полнота программы, ни выполнение ею предусмотренных функций, ни отсутствие вирусов;

– установка контрафактных экземпляров программ на жесткие диски компьютеров и их последующая реализа ция совместно с персональными компьютерами. В этом случае пользователь испытывает те же трудности, что были перечислены выше;

– создание контрафактных экземпляров программ как путем записи на гибкие магнитные диски, так и путем установки на жесткий диск персонального компьютера в объеме, превышающем количество изготавливаемых для распространения экземпляров, разрешенное правообладателем. В этом случае конечный пользователь мо жет рассчитывать на поддержку со стороны распространителя, но, естественно, лишается ее со стороны право обладателя.

Эти разновидности правонарушений в той или иной степени характерны для российского рынка программных средств. В качестве субъектов преступлений здесь выступают мелкие и средние фирмы, специализирующиеся на изготовлении и распространении программных и технических средств. Особенно часто встречается вторая Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы разновидность, что подтверждается значительным числом рекламных объявлений, предлагающих бесплатную установку на продаваемом компьютере любого популярного программного обеспечения. Совершенно ясно, что большинство таких продавцов вообще не имеют разрешений от правообладателей устанавливать на реализуе мые персональные компьютеры соответствующие программы.

Изготовление контрафактных экземпляров программ конечным пользователем. Существуют две основные разновидности этого вида преступлений:

– приобретение (часто безвозмездное) контрафактного экземпляра программы у законного пользователя и его последующая установка на персональный компьютер вторым пользователем. Как правило, это касается попу лярного программного обеспечения (игровые программы, текстовые редакторы, электронные таблицы и др.);

– превышение числа разрешенных правообладателем инсталляций законно приобретенной программы: одна и та же программа устанавливается на большее число компьютеров, чем разрешено правообладателем. Наиболее часто это нарушение встречается на средних и крупных предприятиях, где парк компьютеров постоянно растет.

Обе разновидности правонарушений в настоящее время чрезвычайно широко распространены в России.

Прочие виды преступлений. В зависимости от путей распространения контрафактных экземпляров программ можно выделить такой вид правонарушений, как пиратство на основе использования телекоммуникационных средств. При этом пользователи соответствующих сетей предварительно оповещаются о распространении программ для ЭВМ по существенно сниженным ценам, а также о распространении программ по предваритель ным заказам через почту (в том числе и электронную). В России этот вид правонарушения еще не получил широкого распространения, хотя отдельные случаи уже имеют место.

Нередко бывает, что в отношении одной и той же программы совершается сразу несколько видов преступле ний. В частности, возможна ситуация, когда одно лицо неправомерно изготавливает копию “бета-версии” ка кой-либо программы для ЭВМ и по международным компьютерным сетям передает ее в другую страну, где его сообщник также неправомерно изготавливает большую партию контрафактных экземпляров программы и реа лизует ее на внутреннем рынке, делясь полученной прибылью с первым нарушителем.

По оценкам ведущих зарубежных и отечественных специалистов, 90% преступлений в сфере компьютерной информации остаются необнаруженными или о них не сообщается в правоохранительные органы по различ ным причинам, а из оставшихся 10% обнаруженных и зарегистрированных преступлений раскрывается только каждое десятое. При этом зарегистрированные преступления в информационной сфере обнаруживаются сле дующим образом:

- выявляются в результате регулярных проверок службами коммерческой безопасности доступа к данным – 30%;

- устанавливаются с помощью агентурной работы, а также при проведении оперативных мероприятий по заяв лениям граждан, жалобам клиентов – 28%;

- случайно – 19%;

- при проведении бухгалтерских ревизий – 13%;

- в ходе расследования других видов преступлений – 10%.

Способы совершения преступлений в сфере компьютерной информации На основе анализа конкретных уголовных дел по преступлениям, совершенным с использованием средств ком пьютерной техники, а также изучения специальной литературы выделено свыше 20 основных способов совершения преступлений в сфере компьютерной информации и около 40 их разновидностей. Это число постоянно увеличивается по причине использования преступниками различных комбинаций и логических мо дификаций алгоритмов.

Данная ситуация обусловлена как сложностью самих средств компьютерной техники, так и разнообразием и постоянным усложнением выполняемых операций с информацией, которые отражают движение материальных ценностей, денежных средств и т. п.

В то же время следует подчеркнуть, что практически все способы совершения преступлений в сфере компью терной информации имеют свои индивидуальные, присущие только им признаки, по которым их можно распо знать и классифицировать по группам.

Исследование показало, что в большинстве случаев преступники используют различные количественные и качественные комбинации нескольких основных способов, имеющих достаточно простой алгоритм исполнения и хорошо известных отечественной юридической практике по традиционным видам преступлений. По мере их модификации и постоянного усложнения логических связей появляются новые способы, отличительная осо бенность которых состоит уже в наличии сложных алгоритмов действий преступника, которые от преступле ния к преступлению все более совершенствуются и модернизируются. Происходит как бы “естественный от бор”.

Все способы совершения преступлений в сфере компьютерной информации можно разделить на четыре основ ные группы:

перехват информации;

несанкционированный доступ к средствам компьютерной техники (далее – СКТ);

манипуляция данными и управляющими командами;

комплексные методы.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ Следует отметить, что в России количество зарегистрированных компьютерных преступлений пока еще неве лико. Не получившие до сих пор (в основном по экономическим причинам) необходимого развития крупные государственные и корпоративные информационные системы именно в силу своей содержательной и техниче ской отсталости не стали объектом вторжений со стороны как отечественных, так и зарубежных “информаци онных” преступников. Банковские информационные системы стали создаваться и продолжают развитие с уче том имевшихся на Западе проблем с конфиденциальностью. Многие из них уже сейчас закрыты от внешнего доступа.

Эти и другие подобные обстоятельства дают основания полагать, что угроза преступности в области компью терной информации для российских субъектов реальна, однако еще не имеет той остроты, как в странах с раз витыми информационными технологиями. Практика последних лет свидетельствует, что пока отечественные “преступные таланты” ищут жертвы для нападения в основном в зарубежных информационных системах.

Кроме того, многие организации даже при установлении факта подобного преступления предпочитают ограни чиваться разрешением конфликта своими силами, поскольку убытки от расследования могут оказаться выше суммы причиненного ущерба (изъятие файлового сервера для проведения экспертизы может привести к оста новке работы на срок до двух месяцев, что неприемлемо ни для одной организации). Их руководители опаса ются подрыва своего авторитета в деловых кругах и потери в результате этого большого числа клиентов, а также неминуемого раскрытия в ходе судебного разбирательства системы безопасности организации либо вы явления собственной незаконной деятельности. Но даже при отсутствии перечисленных обстоятельств руково дители организаций, работающих в информационной сфере, сомневаются в возможности положительного ре шения их проблем правоохранительными органами.

Тем не менее органы внутренних дел проводят как организационные, так и практические мероприятия, направ ленные на совершенствование борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации.

В Следственном комитете при МВД России создан отдел по организации расследования преступлений в сфере компьютерной информации, а в следственных управлениях крупных регионов - специализированные подразде ления по расследованию данного вида преступлений. Оперативно-розыскная деятельность по выявлению, пре сечению и раскрытию правонарушений в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации осуществля ется имеющимся в Министерстве Управлением по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий и его подразделениями на местах.

В настоящее время активно ведется работа по подготовке и обучению сотрудников как следственных, так и оперативных подразделений. Для этих целей приглашаются специалисты правоохранительных органов из зарубежных стран, уже давно столкнувшихся с проблемой компьютерной преступности.

Таким образом, созданы все необходимые условия для успешной борьбы с этим видом общественно опасных деяний.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Е.В.Плахтий ст. (Уральскй институт МВД России) Негативные тенденции в развитии современного общества дали толчок к возникновению "новых" - неизвест ных или невозможных ранее преступлений, особенно таких как захват заложников с целью достижения эконо мических, политических целей, захват заложников с целью получения выкупа, терроризм, в т.ч. и "телефон ный" терроризм и "телефонное" хулиганство (т.е. сообщения о минировании школ, детских учреждений, вокза лов, аэропортов, важных объектов жизнеобеспечения населения, народного хозяйства, опасных производств, немотивированные угрозы в адрес должностных лиц и граждан и т.д.), "заказные" убийства. В то же время в связи с быстрым развитием техники, информационных технологий и технологий связи (как то разветвленная автоматическая телефонная связь, спутниковая и сотовая радиотелефонная связь, Интернет, различные перего ворные устройства) возникла и существует необходимость определенным образом (когда это возможно и раз решено законом) зафиксировать звуковую информацию для дальнейшей идентификации участников и самой ситуации в целом. Данные действия имеют под собой вполне обоснованную, научно-доказанную возможность идентифицировать человека по признакам голоса и речи.

Количество характерных свойств личности, которые могут быть использованы для ее определения или иденти фикации, ограничено. Поэтому успехом можно считать то, что современная техника позволяет использовать голос человека как одно из таких свойств.

Успех применения технических средств во многом обусловлен уровнем разработки проблемы правового регу лирования их использования. Законодательные акты и подзаконное нормативное регулирование являются основным базисом, во многом определяющим как тактику, так и организацию применения техники.

Необходимо отметить, что само понятие "правовые основы применения технических средств" возникло срав нительно давно – с появления первых правовых проблем, связанных с попытками использования новейших достижений науки и техники в сфере уголовного судопроизводства, а также в теории и практике криминали стики и оперативно-розыскной деятельности.

Применение фоноскопической техники регулируется во многом так же, как и применение других средств и методов криминалистической оперативно-розыскной техники. Общие положения использования технических Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы средств определяются законодательными нормами, которые в свою очередь являются базисом для подзакон ных актов, непосредственно регулирующих их применение.

Общими условиями допустимости использования технических средств в правоохранительной деятельности являются: законность и санкционированность применения;


не причинение вреда жизни и здоровью человека, а также окружающей среде;

научная обоснованность и достоверность результатов применения технических средств;

применение в строгом соответствии с целями и задачами судопроизводства. Такой подход нашел от ражение в работах многих авторов, обращавшихся к данной теме[1].

Правовые акты, которые регламентируют применение технических средств можно условно разбить на три группы.

К первой группе относятся конституционные нормы – как правовая основа законодательства Российской Феде рации. Ко второй группе необходимо отнести федеральные законы, регламентирующие допустимость исполь зования технических средств при проведении предварительного расследования и оперативно-розыскных меро приятий, акты Президента и Правительства РФ (соответственно указы Президента и постановления (распоря жения) Правительства РФ). К третьей группе нормативных правовых актов можно отнести акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), регламентирующих организацию, тактику и мето дику использования конкретных технических средств.

Рассматривая первую группу правовых актов, необходимо особо подчеркнуть роль конституционных норм, которые являются основными для всех других нормативных актов и имеют высшую юридическую силу и пря мое действие.

Являясь важнейшим гарантом прав и свобод граждан, Конституция Российской Федерации провозглашает:

"Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства" (ст.2).

Далее в ст. 23 Конституции Российской Федерации оговорено право каждого гражданина на неприкосновен ность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, и указано, что ограничение этого права допускается только на основании су дебного решения.

Часть 1 ст. 24 развивает принцип статьи 12 Всеобщей декларации прав человека и указывает на недопущение сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Со гласно ст. 25 Конституции жилище неприкосновенно, что означает недопустимость не только вхождения в него против воли проживающих, но и использование различных технических средств как для прослушивания разго воров, ведущихся в жилище, так и визуального наблюдения за ним (ст. 23).

Вместе с тем необходимо сослаться на ч. 3 ст. 55 Конституции, которая гласит: " Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". Ограничения, предусмотренные ст. 55 Конституции РФ, представляют собой определенные противоречия положениям, содержащимся в ст. 23, 24 Конституции РФ.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ представляет правоохранительным органам, другим структурам обеспече ния государственной безопасности существенные возможности по сбору, накоплению, обработке и использо ванию информации. Следовательно, возникает задача (проблема?) использования технических средств, для получения в рамках закона необходимой информации и защите информационных прав граждан при безуслов ном обеспечении государственной безопасности, прав и законных интересов других граждан. Но это противо речие только кажущееся. Да, закон допускает некоторые ограничения, в определенных случаях, прав и свобод личности, но эти ограничения могут осуществляться только на основании закона и не в отношении всех граж дан, а только нарушающих закон и представляющих в силу этого угрозу обществу. Сказанное выше дало повод А. Б. Агапову сказать: "Диалектика единства форм и методов регламентации информационных отношений базируется на взаимосвязи личных информационных прав и общегосударственных интересов"[2]. В этом с ним можно согласиться.

Указанные выше конституционные нормы показывают четкие ограничения на применение всего спектра тех нических средств. Оно возможно лишь: а) при непредвиденных чрезвычайных ситуациях и б) при защите пра вопорядка.

Говоря о правовой основе применения технических средств, необходимо выделить ряд законодательных актов, обладающих юридической силой и являющихся во многом основой для системы норм, регулирующих право охранительную деятельность.

В 1995 году был принят Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации". В нем в числе основных направлений в сфере государственной политики в сфере информатизации определены: обеспе чение национальной безопасности и защиты государственных информационных ресурсов, реализация прав граждан, а также развитие законодательства в сфере информационной безопасности (ст. 3). В этом законе пер сональные данные (информация о гражданах) отнесены к категории конфиденциальной информации (ст. 11). В нем также законодательно урегулирована конституционная норма, закрепленная в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ.

Закон не допускает сбор, накопление, использование и распространение информации о частной жизни, а так же информации, "нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия". Это может быть осуществлено только Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ лишь на основании судебного решения (ст. 11, ч. 1 Закона "Об информации, информатизации и защите инфор мации").

Следующий закон – это Закон Российской Федерации "О милиции".[3] Здесь необходимо сослаться на ст. 10, ч.

12, в которой органам милиции вменяется в обязанность "проводить экспертизу по уголовным делам и по де лам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам опера тивно-розыскной деятельности".

Органы милиции в соответствии с указанным Законом, регламентирующим ее деятельность, "обязана прини мать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, админист ративных правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности" (ст. 10, п. 3).

Очевидно, что прием и регистрация поступающих сведений могут осуществляться, и осуществляются с ис пользованием технических средств и современных информационных технологий. В соответствии с ч. 14 ст. Закона "О милиции" органам милиции предоставлено право "осуществлять предусмотренные законодательст вом учеты физических и юридических лиц;

предметов и фактов и использовать данные этих учетов". Также, разрешено "использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и ау диотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде" (ст. 11, ч. 14).

Одновременно с этим Закон внес существенное дополнение в ст. 5, согласно которому "милиция не имеет пра ва собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом".

Являясь субъектом оперативно-розыскной деятельности, органы внутренних дел (их оперативные подразделе ния) в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности"[4] получили широкие возможности по сбору информации "о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ" (ст. 2.).

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 6 этого Закона органами, осуществляющими оперативно розыскную деятельность, в числе других мероприятий проводится обследование помещений, зданий, сооруже ний, участков местности и транспортных средств, конкретных почтовых отправлений, прослушивание теле фонных и иных переговоров (выделено нами – Е.П.), снятие информации с технических каналов связи.

Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" прямо указывает на то, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий могут быть использованы информационные системы, видео- и аудиоза пись, кино- и фотосъемка, а также другие технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде. При этом подчеркивается, что материалы оперативной проверки, собранные, в том числе, и с помощью технических средств, "не являются основанием для ограничения прав и законных ин тересов физических и юридических лиц" (ст. 10).

Учитывая высокий научно-технический потенциал применяемых средств при проведении оперативно розыскных мероприятий, в Федеральном законе об ОРД указывается, что "должностные лица органов, осуще ствляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи … используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями …" (ст. 6).

Отметим, что снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собст венности, физических и юридических лиц, представляющих услуги и средства связи (ст. 6), проводят только органы федеральной службы безопасности и органы внутренних дел (их оперативно-технические силы и сред ства).

Учитывая то, что физическим и юридическим лицам, не уполномоченным Федеральным законом об ОРД, за прещается использование специальных и иных технических средств для негласного получения информации (ст.

6), немного остановимся на юридической ответственности и прежде всего уголовной ответственности за нарушение этой нормы.

Так, в соответствии со ст. 138, ч. 1 УК РФ нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений граждан наказывается штрафом в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязатель ными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года.


Данная статья УК охраняет права граждан, установленных Конституцией РФ (ст. 23), а также фактическим переложением этой нормы в таких конкретизирующих и реализующих правовых актах, как упоминавшиеся ранее Федеральные законы: "Об информации, информатизации и защите информации", "Об оперативно розыскной деятельности", а также "О связи", "О почтовой связи".

Завершая данную статью, следует отметить, что технические средства записи, воспроизведения звука, средства передачи звука (голоса, речи) на расстояние, приборы их приема и анализа начинают приобретать все большее значение в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений. Однако главным требованием будет закон ность их применения и использования. Достигнуть этого можно не только законодательным путем, но форми рованием у граждан, и в первую очередь, у сотрудников правоохранительных органов уважения к закону, соз дания нравственных барьеров использования достижения науки и техники только для борьбы с преступностью в рамках закона, а не с целью достижения личных или корпоративных интересов.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Литература 1. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов ОРД в доказывании по уголовным делам. М., 2000. С. 9.

2. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федера ции. – М., 1997. С. 62.

3. О милиции: Закон Российской Федерации. В редакции изменений и дополнений, внесенных: по становлением ВС РСФСР от 10 фев. 1993 г. № 4447-1;

Законом РФ от 18 фев. 1993 г. № 4510-1;

Законом РФ от 1 июля 1993 г. № 5304-1;

постановлением Конституционного суда от 6 июня 1995 г. № 7-П;

Федеральным за коном от 15 июня 1996 г. № 73;

Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 68.

4. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144// СЗ РФ.

1995. № 33. Ст. 3349.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В АКАДЕМИИ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ К ю.н., доцент М.Ф.Савелий (Академия управления МВД Россиии) В настоящее время компьютерная техника и информационные технологии все сильнее проникают в обучаю щий процесс, являясь мощным дополнительным средством предоставления знаний обучаемым. Простым и быстрым путем использования информационных технологий в образовании является создание специализиро ванных учебных курсов узкой направленности. Тем не менее, все учебные курсы могут быть интегрированы в едином хранилище данных для возможности не только комплексного обучения, но и централизованного кон троля и управления учебным процессом. Кроме того, интегрированные учебные курсы можно рассматривать и как единую мультимедийную энциклопедию. Использование средств информационных и коммуникационных технологий в целях повышения подготовки сотрудников органов внутренних дел в Академии управления МВД России (Академия) связанно с некоторыми особенностями контингента обучаемых в этом ВУЗЕ. Особенность эта состоит в том, что, во-первых, основной контингент слушателей проживает не по месту нахождения учеб ного заведения, а прибывает на учебу из различных регионов Росси и даже из СНГ. При этом слушатели про живают, как правило, со своими женами и детьми. В связи с этим слушателям приходится в свободное от ра боты время, а иногда и за счет учебного времени подрабатывать, так как денег, получаемых слушателями от государства, не хватает.

Во-вторых, сама поездка в столицу связана с большими материальными затратами. Особенно для слушателей приезжающих на учебу на высшие академические курсы.

В-третьих, специфика деятельности сотрудников внутренних дел связана с тем, что им необходимо "учиться всю жизнь", ибо процессы - совершенствования современных технологий, в том числе и методы преступной деятельности имеют ярко выраженную тенденцию развития и усложнения возможностей их раскрытия.

Основополагающую роль при этом в реализации потребности сотрудников органов внутренних дел, и не толь ко их, а любого современного человека к своему совершенствованию как в профессиональном, так и обще культурном отношении, играют информационные и коммуникационные технологии (ИКТ). На возможности совершенствования образования, повышения его качества за счет обеспечения интерактивности, компьютерной визуализации, моделирования изучаемых объектов, процессов, явлений, возможность сбора и обработки рас пределенного информационного ресурса. Остановимся на описании перспективных направлений совершенст вования методов подготовки сотрудников внутренних дел. К ним следует отнести:

- совершенствование механизмов управления системой образования на основе использования автоматизиро ванных банков данных научной и педагогической информации, информационно-методических материалов, а также коммуникационных сетей;

- совершенствование методологии и стратегии отбора методов и организационных форм обучения, - создание методических систем обучения, ориентированных на развитие интеллектуального потенциала обу чаемого, на формировании умений самостоятельно приобретать знания, осуществлять деятельность по сбору, обработке, передаче, хранению информационного ресурса;

Реализация вышеизложенного определяет перспективные направления использования средств ИКТ в целях повышения качества образования. При этом, благодаря встроенным функциям работы в сети Internet, единые обучающие комплексы имеют очень широкие перспективы для организации дистанционного образования (ДО), и даже построения полностью виртуальных институтов дистанционного образования.

ДО постоянно требует информатизации обучения. Информатизация обучения как объективно необходимый в современных условиях процесс внедрения информационных технологий в деятельность преподавателя и обу чающихся поставила вопрос о введении в концептуальные основы теории и методики комплексной информа тизации обучения. Он отражает закономерную связь между успешностью деятельности по постановке и реше нию дидактических задач, с одной стороны, и внедрением в эти процессы информационных технологий, с дру гой. Главное требование этого процесса состоит в необходимости комплексного охвата процессом информати Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ зации всех элементов и подсистем педагогической системы, а также всех стадий постановки и решения дидак тических задач.

Сказанное относительно этого процесса означает, что он должен войти в группу общих процессов ДО и соста вить вместе с этим научность, системность, развитие и конкретность. Успешность практической реализации информатизации обучения в рамках учебной дисциплины зависит от наличия и качества информационной сре ды, содержащей сведения о ее педагогической системе. Процесс накопления таких сведений трудоемок и дли телен по времени. Однако это не означает, что усилия по его реализации в полном объеме могут быть ослабле ны. Вместе с тем следует подчеркнуть, что при создании информационной среды первоочередное внимание следует уделить ее блоку, отражающему содержание обучения, а следовательно, созданию базы знаний по учебной дисциплине Применение единой системы учебных курсов в процессе дистанционного образования позволяет достичь не только результатов, обычных для компьютерных учебников, но и следующих результатов в учебном процессе:

легкой ориентации в изучаемых темах;

четкого усвоения основных категорий и более полного представление их содержания;

повышенного интереса к обучению;

ускорение времени, необходимого для тестирования зна ний слушателей;

стимулирования интереса к более глубокому изучению проблемы. Наряду с этим, дистанци онное образование и новая информационная технология позволит осуществить доступ к единой базе знаний, позволяющий изучать вопрос с нескольких точек зрения, появится возможность самообучения с постоянным контролем и самосовершенствованием, а также возможность формирования курсов для обучения по индивиду альной программе. Формирование учебных курсов осуществляется на основе материалов и оригинальных кур сов, составленных преподавателями, которые сами оформляют и организуют материал в соответствии с поряд ком его изложения. На основе этого материала легко сформировать уроки различной степени сложности и глу бины изложения материала, тесты, энциклопедические статьи и другие учебные пособия. Следовательно при такой организации информационного обеспечения учебного процесса постепенно накапливается единая база знаний по различным предметам. Появилась возможность поддержания и распределения накопленных знаний с последующей концентрацией их в центральной базе знаний. Из центральной базы знаний можно сформировать:

необходимые электронные уроки и тесты;

отдельные учебники для самостоятельного изучения;

печатные учебники и раздаточные материалы. Таким образом, нами кратко изложены два направления совершенствова ния учебного процесса в Академии. Первое направление - это использование современных информационных технологий, второе - создание, на базе коммуникационных технологий и информационных, учебного процесса на основе дистанционного образования. Так как дистанционное образование для Академии архи важно в связи с особенностями контингента слушателей, то рассмотрим это направление более подробно. Важно отметить, что еще совсем недавно специалисты высшей школы работали по трем формам обучения: очной, заочной и очно-заочной. Некоторые вузы вели подготовку и по вечерней форме обучения. Но изменились условия жизне деятельности нашего общества, и в связи с этим меняется подход к современной системе образования. В на стоящее время основным требованием к сфере образовательных услуг является ее гибкость, вариантность и индивидуальный подход. Именно этим требованиям отвечает новая для российской системы образования, но достаточно известная для США, дистанционная форма обучения.

Отечественный вариант дистанционного образования находится в зачаточном состоянии и часто рассматрива ется как разновидность заочного, что в корне неверно. Сравнивая российское дистанционное образование с американским следует отметить, что в нашей стране в силу известных социально-экономических причин, оно является элитарной формой образования. Тогда как в связи с возможностью охвата значительных аудиторий, комфортностью и удобством протекания учебного процесса, гибкостью программ, дистанционное образование призвано занять значительное место в учебном процессе.

В системе дистанционного образования возможно применение двух технологий обучения: «кейс» технологии и сетевой технологии. В нашем вузе нашла свое применение первая ступень. Особенностью обучения по «кейс»

технологии является самостоятельное изучение под руководством преподавателя и выполнение контрольных заданий в виде тестов по каждому разделу учебно-практического пособия. Учебный процесс включает в себя очные консультации преподавателя. В период самостоятельного обучения возможны консультации преподава теля с помощью телефона, телефакса, электронной почты и других средств связи.

Вторая ступень, сетевая технология, находится только стадии формирования и в нашем учебном заведении не используется до настоящего времени. Особенность этой формы обучения заключается в том, что обучение происходит не только с использованием традиционных средств обучения, но и с помощью телекоммуникаций, сети ИНТЕРНЕТ и E-mail. Процесс обучения включает в себя самостоятельное изучение материалов в сетевой электронной библиотеке и выполнение практических заданий и контрольных тестов по разделам изучаемого предмета.

В обоих случаях преимуществом дистанционной формы обучения является возможность слушателю самостоя тельно выбирать учебные курсы (дисциплины), которые он хотел бы изучать в соответствии с учебным пла ном;

отсутствие учебных семестров;

индивидуальный подход к каждому слушателю.

Американское дистанционное образование традиционно сильно в таких направлениях как менеджмент, марке тинг, юриспруденция, бизнес и финансы. Бесспорно, что американский опыт преподавания в Академии таких дисциплин как менеджмент и юриспруденция, интересен, хотя полностью его нельзя переносить на нашу Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы почву. Требуется учет национальных, исторических и ментальных особенностей российской аудитории, а так же сложившиеся в России системы образования.

Несмотря на то, что ДО базируется на применении средств новых информационных технологий, тем не менее отмечается широкое использование традиционных печатных изданий. Эта тенденция прослеживается и за ру бежом и в России, поэтому ищутся различные пути повышения эффективности разработки и представления информации, содержащейся в различных учебно-методических материалах. Мы исходим из того, что этап от бора содержания обучения пройден и мы отрабатываем этап представления учебного материала, имея цель наилучшее его усвоение обучающимися Считаем, что при обучении по «кейс»-технологии в качестве основы комплекта средств обучения используется печатные Учебно-практические пособия (УПП). В результате проведенного анализа учебно-методических ма териалов, предназначенных для ДО и заочного обучения (УПП, самоучителей, учебников и учебных пособий, рабочих тетрадей, методических материалов, руководств по самостоятельной работе и др.), нами было уста новлено, что рациональная структура УПП по дисциплинам кафедр должна включать в себя следующие разде лы:

Введение в дисциплину (история, предмет, актуальность, место и взаимосвязь с другими дисциплинами про граммы по специальности);

Учебную программу по дисциплине (курсу);

Цель и задачи изучения дисциплины;

Методические указания по самостоятельному изучению курса;

Оглавление;

Основное содержание, структурированное по разделам (модулям);

Тесты, вопросы, задачи с ответами для тренинга (по разделам);

Итоговый тест;

Практические задания для самостоятельной работы;

Толковый словарь терминов;

Список сокращений и аббревиатур;

Список литературы (основной, дополнительной, факультативной);

Хрестоматия по дисциплине, содержащая выдержки из учебников, научных и журнальных статей, методик и др. учебных материалов по тематике курса;

В заключении следует отметить, что для успешного внедрения в учебный процесс Академии средств информа ционных и коммуникационных технологий следует обратить на следующие компьютерные средства обучения и новые информационные технологии, дающие возможность:

• обеспечить автоматизацию процессов информационно-поисковой деятельности преподавателя и обучающих ся, направленной на получение ими сведений о целях и содержании обучения;

• хранить отобранную и обработанную информацию в компьютерной форме и быстро ее находить;

• создавать информационные среды, используя гипертехнологии как технологии обработки информации, обес печивающие структурирование знаний и произвольный доступ к их элементам (отдельным понятиям, фрагмен там и т.п.) с помощью систем типа "гипертекст";

• осуществлять перегруппировку на экране разнообразной по форме информации, включающей текст, графику, мультипликацию, видеоинформацию, создавая при этом дидактически целесообразное полиэкранное изобра жение;

• служить мощным средством социальной, профессиональной и познавательной мотивации обучающихся, не прерывно поддерживать мотивацию познавательной деятельности и дух соревнования путем рассылки на каж дое рабочее место оперативных сведений о сравнительной эффективности результатов учения;

• осуществлять компьютерную визуализацию объектов и процессов. Представить объект и его составные части на экране во всевозможных ракурсах и внутренних взаимосвязях между деталями. Наглядно показать на экране в реальном, замедленном или ускоренном темпе развитие процесса, а также свойственные ему закономерности;

• обеспечить контроль за результатами усвоения, диагностику ошибок и управление процессом учебы на их основе как отдельных обучающихся, так и группы слушателей в целом;

• организовать самоконтроль обучающимися результатов учебной деятельности и ее коррекцию;

• осуществлять индивидуализацию и дифференциацию процесса обучения на основе самостоятельной деятель ности обучающихся по выполнению предлагаемых им учебных заданий, оперативного мониторинга (диагно стики возможностей обучающихся и прогнозирования успешности их обучения) и базы данных о результатах предшествующего обучения;

• обеспечить взаимодействие обучающихся с компьютерными средствами обучения и программно-аппаратной системой как в режиме обычного диалогового обмена текстовыми командами (запросами и ответами), так и в режиме интерактивного диалога, отличающегося от обычного реализацией более развитых средств ведения диалога (например, возможность задавать вопросы в произвольной форме, с использованием "ключевого" сло ва, в форме с ограниченным набором символов), а также возможностью выбора вариантов содержания учебно го материала и режима работы. Все это говорит о том, что информационные технологии позволяют осуществ лять взаимодействие обучающихся с компьютерными и аппаратно-программными средствами на основе ес тественных действий;

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы _ • интегрировать и представлять на экране с помощью систем мультимедиа разнообразную аудиовизуальную информацию (видеофильм, текст, звук, графика, анимация, слайды), используя при этом возможности интерак тивного диалога;

• собирать, обрабатывать, передавать, визуализировать информацию о реально протекающих процессах с це лью изучения свойственных им закономерностей;

• обеспечить предметную деятельность и практическую направленность обучения за счет использования учеб ного демонстрационного оборудования, функционирующего на базе информационных технологий (учебные роботы;

электронные конструкторы;

комплекты датчиков и устройств, обеспечивающих получение информа ции о регулируемых физических параметрах или процессах);

• организовать экспериментально-исследовательскую деятельность: создавать модели, адекватно отражающие изучаемые объекты, явления или процессы;

осуществлять планирование экспериментов;

управлять созданными моделями;

осуществлять автоматизацию процессов обработки и оценки экспериментальных данных;

• автоматизировать процесс разработки курсовых и дипломных проектов на основе использования систем ав томатизированного проектирования (САПР);

• решать с помощью экспертных обучающих систем задачи, относящиеся к классу неформализованных слабо структурированных знаний, представленных экспертами-специалистами высокого класса в некоторой предмет ной области (например, при принятии решений в нестандартных ситуациях, общественных дисциплинах и т.п.). При этом организуется диалог пользователя с системой, обеспечивается пояснение хода решения задач, диагностика и разъяснение ошибок. Применение экспертных систем в обучении дает возможность перейти от репродуктивного, алгоритмического подхода в обучении к развивающему, творческому подходу;

• реализовать (в перспективе) возможности систем искусственного интеллекта, имитирующих решение челове ком сложных задач в процессе его деятельности. Такие системы, будучи разработаны на базе средств информа ционных технологий, способны обеспечить сбор, обработку, хранение, компьютерную визуализацию информа ции, а также формировать решения по целесообразному поведению в ситуациях, моделирующих состояние различных весьма сложных систем (например, природы, общества);



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.