авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 34 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КОНГРЕСС ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ...»

-- [ Страница 18 ] --

и оппозиции по отношению друг к другу. Сегодня Признаюсь, я являюсь поклонником крупней часто говорят, что диалог культур и необходи шего концептуалиста современности, Жана Бод мость симбиоза, согласия современных культур — рийяра, который прямо говорит, что вся история это высокая абстракция. На самом деле речь идет Запада — это история последовательного уничто только о диалоге или контрдиалоге, то есть насто жения другого. На самом деле не другого, а иного в роженном, двойственном монологе людей (равно представлении и восприятии самого Запада. В силу как и государств), представляющих те или иные чего и происходит начальная глобальная дискри культуры, цивилизации. Тем не менее главная минация этого иного и затем его уничтожение (рань часть проблемы уходит из нашего внимания, так ше — физически, сегодня — культурно, сделав его как конфликт цивилизаций — это фундаменталь объектом массовой культуры, или культуры денег).

ная проблема масштаба планетарной человеческой Хотел бы обратиться к Валентине Викторовне цивилизации. И эта проблема себя проявит. Про непосредственно, но в русле заявленной мной темы.

блематика конфликтов лиц, представляющих ци Экономические дисфункции Российского государ вилизацию, и государства, очень значима. Дейст ства приводят к тому, что Россия не вырабатывает у вительно, культура, как бы мы ее ни понимали, себя необходимые экономические предпосылки для может быть воспринята как «культура-насле того, чтобы сыграть свою роль в разрешении реаль дие», «культура-предание», «культура-традиции», но существующего конфликта цивилизаций, пред «культура-святыня», то есть «культура культу ставленного в том числе и такими глобальными ры», с одной стороны, и «культура денег» — с дру персонами, как Запад, Восток и Россия. В то же гой. В современных сообществах эти две культуры время Россия должна выработать экономико-пра планетарны, поскольку идет процесс глобализа вовую культуру, потому что экономика стала гло ции. Пиотровский говорил о том, как эта проблема бальной и никакого варианта диалога с Западом без конфликтов цивилизаций, конфликтов культур, западно ориентированной правовой культуры, с од существует в формате одного города федерального ной стороны, совершенно нет, а с другой — такая значения — в нашей Северной Пальмире, Санкт западная ориентированность экономико-правовых Петербурге. И он предложил, на мой взгляд, не культурных стандартов будет губительной. Суть в очень аргументированный алгоритм преодоления том, что частично стать западно-культурным и при этой «внутрисанкт-петербургской», но одновре этом остаться подлинно культурным государством менно и внутрироссийской, и внутрипланетарной нельзя. Потому Россия вряд ли здесь преуспеет, од оппозиции двух различных по своей природе куль нако нам нужно освоить эту псевдокультурную, турно-мировоззренческих установок.

прагматическую, западную экономическую состоя На Западе существует только одно культурное тельность и форму самоопределения в сфере эконо основание — культура денег, которая воплощена в мических и рыночных отношений. Но этому нужно феномен бутафории массовой культуры и не рабо научиться.

тает в соотношении с другими подлинными куль 254 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству Е. М. АСТАХОВ: — Не кажется ли Вам, что для ниваете на данный момент современное Российское России, как говорил В. В. Путин, материальный государство?

В. И. КРУСС: — Мы определяем дисфункцию путь — это именно тот путь, который позволит вы работать национальную идею? Или все-таки рос- с точки зрения реализации экономической поли сийские реалии, житейский менталитет требуют тики государства. Так, основы экономической по большего упора на рост такой национальной цен- литики по Конституции РФ определяет Прези ности, как духовная? дент РФ на основании Конституции и федераль В. И. КРУСС: — По-моему, Вы говорили об этом ных законов. У нас же получается нечто иное:

в своем выступлении, и Ваш вопрос — отсылка к политика задает алгоритм законотворчества. Сей нему, чтобы узнать, согласен ли я с Вашей позици- час принимаются политические решения, реали ей. В основном — согласен. России необходимо эко- зуется новая экономическая политика, можно ска номическое благополучие, иной уровень экономи- зать — курс. Но под этот курс, видимо, концепту ческой состоятельности. Конечно, мы имеем эконо- ально просчитанные и продуманные, начинают мику, абсолютно зависимую от расстановки приниматься определенные законы. Качество этих естественных и глобальных геополитических сил в законов меня как специалиста по конституционно мире. Чтобы обрести свою национальную идею, му праву совершенно не устраивает с точки зрения Россия должна найти и необходимый экономиче- продуманности, обоснованности, конституционно ский ресурс и предпосылки, для того чтобы можно сти. Происходящее в сфере законотворчества в Рос было с этой идеей не только жить, но и начать стро- сии при кажущейся бессистемности и неопреде ить новую историческую перспективу. ленности — хорошо вымеренный стратегический И. Г. ДУДКО1: — Скажите, пожалуйста, с точки план модернизации государства с абсолютно не зрения конституционной дисфункции как Вы оце- конституционной, нестабильной экономикой.

В. С. Глаголев ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННЫХ КОММУНИКАЦИЙ Различия национально-государственных ин- единений. Распространение ядерного оружия, тересов, культурно-исторических оснований ци- борьба с международным терроризмом, проблемы вилизаций, существующих на Земле, процессов изменения климата и другие глобальные проблемы самоидентификации этносов, наций и народов ис- современности потребовали оптимизации подходов ключают однозначное истолкование содержания, к их решению. Определилась и новая роль США в тенденций и последствий глобализации в мировой узловых регионах и зонах международной полити политике. Здесь доминирует плюрализм по ряду ос- ки, среди которых особое значение имеет Азиат нований. Наличие спектра мнений неизбежно по ско-Тихоокеанский, Ближневосточный регионы и любому вопросу, генерируемому глобализационны- «горячие точки». К тому же США сохранили взя ми механизмами и структурами международной тые на себя после 1945 г. обязательства перед Япо жизни. Несомненно, однако, возрастание динамич- нией и интересы в южной части американского ности геополитических глобальных и региональ- континента.

ных тенденций, усиление в них роли информацион- Распад СССР, Варшавского договора и Совета но-манипулятивного компонента;

массовидный ха- экономической взаимопомощи (СЭВ) устранил с рактер внешних проявлений глубинных сдвигов в арены мировой политики альтернативного военно политической жизни, опирающийся на стереотипы политического, идеологического, экономического религиозно-национальной идентификации, слож- и научно-технического контрагента и партнера. Та ный баланс интеграционных тенденций в техноло- ким образом, сегодня США — единственная сверх гических, финансовых, экономико-производствен- держава, по отношению к которой претенденты на ных структурах с одновременным расширением сходные возможности влияния в мировой политике поля проявлений различных вариантов диверсифи- находятся в роли «догоняющих».

кации. То есть интеграция и диверсификация идут В результате резко возросли позиции американ зачастую параллельно. ского английского языка как средства межкуль Среди геополитических аспектов межкультур- турного общения во всех регионах мира. Логика ной коммуникации XX–XXI вв. на первый план научно-технической и информационной революций выступили процессы, связанные с радикальным выдвинула на первый план его упрощенную лекси изменением влияния в современном мире межгосу- ку и грамматику, которые обеспечивают взаимо дарственных и транснациональных союзов и объ- действие специалистов узкого профиля.

Параллельно примитивные стереотипы амери канизированной массовой культуры приобрели са Заведующий кафедрой государственного и администра модовлеющее значение в молодежной среде модер тивного права Мордовского государственного университета им. И. П. Огарева (Саранск). низирующихся стран. В результате массовый чита Профессор кафедры философии Московского государ тель, зритель и пользователь получает превратное ственного института международных отношений (Универси представление о действительных достижениях тео тет) МИД РФ, доктор философских наук, член Российского ретической и художественной культуры американ философского общества и Российского социологического об ского народа. Акцентирую, что принижение здесь щества.

В. С. Глаголев реального вклада США в мировою культуру явля- «утечке мозгов», капиталов, научных и технологи ется своего рода близорукостью, которая соответ- ческих наработок в те страны и регионы, которые в ственно оборачивается отрицательными последст- состоянии быстро извлекать из них оптимальные виями стратификации самого американского обще- преимущества, создавая благоприятные органи ства, когда широкие слои представителей низшего зационные условия. Государства, располагающие класса, стремительно пополняемого потоками механизмами удержания национальных кадров в эмигрантов, оказываются дистанцированными от рамках своих границ, в этом смысле выстраивают действительных носителей американской культу- «мембраны» динамики научно-технической инфор ры. Своевременное осознание данной проблемы мации. Однако расширение сферы действия между способно предотвратить неверные расчеты, каса- народных договоренностей о движении людей, ин ющиеся перспектив США и международной дея- формации, воссоединении семей, праве на получе тельности их соперников. ние образования на основе свободного выбора, на Ускорение движения США на международной свободу международных научных и культурных арене связано с трансформацией их внутренних контактов, развитие туризма и прочее ослабляет экономик, форм международного сотрудничества эффективность подобных «мембран». Всякое же и конкуренции. Зачастую у нас на уровне идеоло- ужесточение национальной политики в этих вопро гических представлений доминирует идея, что сах становится предметом пристального внимания они взорвутся по финансовым или по каким-то правозащитых организаций, провоцирует между другим, в том числе кадровым, причинам. Пер- народный резонанс.

спективным для соперников США может стать Современные коммуникационно-технические путь максимального использования достижений и виртуально-имитационные возможности спец фундаментальных и прикладных наук, техноло- служб, массмедиа, политических партий, движе гий, организационных моделей, национальных и ний и организаций сочетают обеспечение функций транснациональных систем образования, оптими- дезинформации и «полуправды» в формировании зации культурной жизни, позволяющих обеспечи- массовидных акторов геополитических процессов с вать странам этой группы более устойчивые пози- достижением реальных изменений в балансе ранее ции по отношению к США и друг к другу. сложившихся сил. Об этом свидетельствуют (наря В технически развитых странах периодически ду с пропагандистскими усилиями, подготовив появляются и реализуются проекты «двойного на- шими в своем секторе распад советского блока) значения»: в ядерно-энергетической, космической «оранжевые революции», распад Югославии и на сферах, строительстве новых типов подводных ап- пряженность отношений между ее бывшими рес паратов, технологических заявках на проекты ос- публиками сегодня. Сказалась и роль национали воения глубинного дна Мирового океана, развер- стических и шовинистических стереотипов в ак тывании нанотехнологий, в системах обеспечения тивизации массового сознания при подготовке устойчивой радиосвязи и преодолении средств ее крупномасштабных политических действий. Вни защиты и в других областях. Это, видимо, позволя- мание к деятельности национал-шовинистического ет ускорить «догонку» Соединенных Штатов Аме- сектора — существенная сторона межкультурной рики как технологически лидирующей державы. коммуникации во внешней политике.

Вокруг каждого из названных событий системы Поэтому совершенствование информационно массовой информации государств-конкурентов осу- аналитической работы предполагает расширение ществляют «игры на повышение» и «понижение» кругозора, пополнение общего и профессионально соответствующих событий с целью придания им го образования специалистов-международников.

стратегического значения или девальвации дей- Условия работы в ситуации динамично развива ствительных достижений. Подобные кампании ющегося глобального мира требуют превращения имеют также целью спровоцировать научные, тех- образования в непрерывное. Лишь реализуя эту за нические и организационные элиты на предостав- дачу, можно обеспечить должный уровень органи ление дополнительной информации, чтобы адек- зации межкультурного общения как предпосылки ватно оценить действительные масштабы сенса- толерантного восприятия актуальных геополити ционных сообщений и, возможно, перехватить ческих проблем глазами «сторонников» определен ключевые элементы «ноу-хау» с соперничающими ной позиции, «нейтралов», «противников», а так структурами, обеспечивающими государственные же акторов, намеренно резервирующих конфигура интересы, позиции военно-политических блоков ции своей политики («выжидающих»). Именно и транснациональных корпораций. взаимодействие всех акторов и перечисленных ком Межкультурная коммуникация приобрела понентов определяет подвижность рамок толерант и функции амбивалентного фактора. С одной сто- ности в сфере геополитики и направление их транс роны, она делает динамичным развитие всех участ- формаций в различных системах межкультурной ников этого процесса, с другой — способствует коммуникации.

*** О. Т. ШЕВЧЕНКО1: — Как, на Ваш взгляд, соот- рованное, знающее, по крайней мере в тех преде носятся понятия толерантности и равнодушия? лах, которые дано знать творческому человеку, В. С. ГЛАГОЛЕВ: — Равнодушие — это спящее структуру проблемы, ее подводные камни, опас сознание. А толерантность — сознание актуализи- ные границы и рисковые возможности. Толерант ность — это бесстрастие дипломата, за которым Профессор кафедры международного права Киевского скрывается колоссальный информационный мас международного университета (Украина), кандидат юриди сив, огромный объем домашних заготовок, в том ческих наук.

256 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству ня. Там, где речь идет о подготовке творческих спе числе и согласованных с руководством собственной циалистов, а они соль нации, и там, где речь идет о страны и блоков, в которые она входит, а также специалистах, включающихся в глобализацион с реальными возможностями информационных ные процессы современного мира, там никакие субъектов. Таково понятие толерантности в между стандартизированные рамки не работают. За ис народной политике.

О. Т. ШЕВЧЕНКО: — Вы, по-моему, говорите ключением, пожалуй, одного: набор некоторых ба зовых понятий, например английский язык, надо о толерантности и равнодушии с точки зрения не коего объективного или внешнего аналитического знать достаточно, чтобы свободно общаться со спе взгляда на эти состояния качества. Я хотела бы циалистами своего профиля. Сегодня это непре еще раз проанализировать субъективные стороны менное условие компетентности. Но если специа данной проблематики. Не кажется ли Вам, что то- листы «штучные», то есть специалисты уровня Ко лерантность и равнодушие имеют в основе своей пенгагенской физической школы, вы должны глубокое безразличие к принципиальной правоте знать нюансы не только специальности, но и слен другого, по отношению к которому человек опреде- га своей среды. Вторая особенность: я думаю, мы ляется? учились лучше. Существовал культ знания. И это В. С. ГЛАГОЛЕВ: — Во-первых, дипломатия ка- определяет личностные установки. А что касается сается не самоопределяющегося человека, а как возможности обучения, то рациональное использо минимум страны, союза стран, каких-то группиро- вание мирового информационного опыта и через вок внутри страны, которым дают знаки или под- Интернет, и через открытость границ, безусловно, держку извне либо, наоборот, «осаживают» их ак- может быть эффективно. Соответственно, снятие тивность. То есть позиция дипломата всегда не этих искусственных, болезненных идеологических субъектная, это сигнал персонифицированного барьеров, на корню губивших информацию, бес субъекта, касающийся большого количества струк- ценно, не говоря уже о том, что если работать с по тур. Равнодушие, по Бруно Ясенскому, заключает- током информационной литературы с определен ся в следующем: «Не бойтесь врагов, враги в луч- ной волей, последовательностью, то учиться сего шем случае могут убить вас. Не бойтесь друзей, дру- дняшние студенты могут бесконечно, причем более зья в лучшем случае могут предать вас. Не бойтесь глубоко, чем могли учиться мы в силу «сухого»

ни друзей, ни врагов — бойтесь равнодушных. Они академического пайка. Не хватает воли, не хватает не убивают и не продают, но только с их молчаливого сознания самоценности образования, потому что согласия на Земле существуют убийства и предатель- образование очень быстро стало конвертироваться в ства». Сегодня часто проявляется позиция равно- формулу «здесь и сейчас». Я бы ответил так: даль новидность нашей государственной политики в об душия международного сообщества и официальной ласти фундаментального образования равна, с моей России к сербским проблемам, что болезненно вос точки зрения, нулю, в том числе и по обеспечению принимают сербы. Это обязательно скажется на привлекательности профессии преподавателя и де качестве сербского союза и России. Равнодушие — нежному содержанию профессуры.

особая категория, проявляющаяся во внешних Л. А. НУДНЕНКО: — Уточните, пожалуйста, актах соответствующего государства, политиче Ваше понимание слов «шовинизм», «национа ской системы. А толерантность — это внутренняя лизм», «национальный патриотизм», «патриот Оте мобилизованность при определенной готовности чества» и взаимосвязи между понятиями.

выдерживать паузу, выдерживать время, казалось В. С. ГЛАГОЛЕВ: — Шовинист — человек, кото бы, пропускать выгодные удары, потому что толе рый считает, что его позиция является единственно рантность всегда провоцируется. То есть это особое возможной в соответствующих условиях. Национа поле игры, на котором должен доминировать глу лист — это человек, который убежден, что его на боко просчитанный здравый смысл и ресурсы го циональная группа обязательно нуждается в рас сударства.

Р. А. РОМАШОВ: — Вопрос по поводу образова- ширении ныне существующих позиций. А патриот своей страны — то же самое, что дипломатико-толе ния. Не кажется ли Вам, что нас учили лучше, чем рантный человек, который знает и плюсы, и мину мы сейчас учим? Я имею в виду эти новшества в сы своей страны. Не использовать в политике не системе школьного образования — ЕГЭ, тесты, ма контролируемые резервы шовинистической идео гистры, бакалавры.

В. С. ГЛАГОЛЕВ: — Могу сказать так: я напи- логии и националистической идеологии невоз можно, но надо все время составлять ту смесь сал несколько работ, касающихся ограниченностей элементов шовинизма и национализма, при кото Болонского процесса, которые напечатаны в России рой бы это все не «рвануло» при переходе точки и за рубежом. Болонский процесс — подготовка критической массы.

специалистов стандартно-технологического уров Л. А. Нудненко ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КОНТЕКСТЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ Выбирая тему для сообщения, я предпочла рас- обязанность государства признавать, соблюдать и смотреть проблему соотношения экономики и пра- защищать права и свободы человека и гражданина.

ва в сфере реализации прав человека. Следует на- Реальность провозглашенных Конституцией Рос чать со ст. 2 Конституции РФ, которая закрепляет сии прав и свобод человека и гражданина обеспечи Л. А. Нудненко вается гарантиями. Под гарантиями понимаются Передовые наукоемкие технологии развиты сла условия и средства, обеспечивающие фактическую бо. Недостаточна капитализация существующих реализацию и всестороннюю охрану провозглашен- экономических объектов. Нет исчерпывающего ных Конституцией прав и свобод человека и граж- описания объектов собственности на территории данина. России и их точной оценки. Проверка итогов прива В науке общепризнанным является выделение тизации Счетной палатой РФ показала, что многие экономических гарантий. Значимость экономиче- объекты уведены в офшоры и не учитываются при ских гарантий в реализации прав человека, в зави- оценке экономических мощностей. Слаба конкурен симости от классификации на поколения, расцени- тная среда для инвесторов на российском рынке, что вается в юридической литературе и в науке по-раз- требует коррекции российского законодательства ному. В науке общепризнанна трактовка прав об иностранных инвестициях и инвестиционной второго поколения экономических, социальных и деятельности, осуществляемой в форме капитало культурных как позитивных, которые требуют го- вложений. Требует совершенствования налоговое сударственной гарантированности. Право первого законодательство1 — налоговая политика представ поколения (это личные и политические права), ляется недостаточно гибкой и эффективной.

как правило, относят к сфере негативной свобо- В связи с этим и сегодня весьма актуальны слова ды, суть которой в том, что государство обязано Б. Кистяковского: «В чем же настоящие и истин воздерживаться от вмешательства в сферу инди- ные цели государства? Они заключаются в осу видуальной свободы и личной безопасности. Та- ществлении солидарных интересов людей. Общее ким образом, роль экономических гарантий здесь благо — вот формула, в которой выражаются цели недооценивается, считается незначительной, с чем и задачи государства»2. Отсюда вытекает вывод о трудно согласиться. Анализ обращений граждан допустимости ограничения в общих интересах част России к Уполномоченному по правам человека ных прав отдельных предпринимателей, вывозя в РФ в 2007 г. показывает, что практически каждая щих капиталы от эксплуатации природных бо вторая жалоба приходится на нарушения прав че- гатств России. Правящим кругам России следует ловека, которые совершаются должностными ли- извлечь уроки из ее истории и понять, что если го цами в сфере охраны общественного порядка, пред- сударство не сможет помочь многим бедным, оно не варительного следствия, дознания и судопроиз- сможет спасти немногих богатых.

водства, вынесения приговоров и исполнения Интересен опыт регулирования данной сферы наказания в виде лишения свободы. общественных отношений в Испании: ст. 40 Кон 28 % обращений граждан к Уполномоченному ституции Испании гласит, что органы государст по правам человека в РФ в 2006 г. составили жа- венной власти создают благоприятные условия для лобы на несоблюдение прав человека в уголовном социального и экономического прогресса и для на судопроизводстве. Здесь также много проблем. иболее справедливого распределения региональных Для реализации политических прав и свобод, и личных доходов в рамках политики экономиче в том числе права гражданина избирать и быть из- ской стабильности. Особое значение имеет проведе бранным, права на участие в референдуме, права на ние политики, направленной на достижение полной участие в осуществлении правосудия в качестве занятости. Закон может зарезервировать за госу присяжного заседателя, также на необходимые де- дарственным сектором важнейшие ресурсы или нежные средства, то есть экономические гарантии услуги, особенно когда речь идет о возникновении государства, сейчас явно недостаточно механизмов. монополии, а также разрешать участие в управле Итак, экономические гарантии государства оди- нии предприятиями, когда этого требуют общие ин наково важны для реализации как социальных, тересы. Государство может посредством закона экономических, культурных прав и свобод, так и планировать экономическую деятельность в целях личных, политических прав и свобод человека и удовлетворения коллективных потребностей, вы гражданина. Реализация прав человека и степень равнивания и гармонизации регионального и сек развитости экономических гарантий зависят от со- торального развития и стимулирования роста дохо стояния экономики и ресурсов. дов и богатства и их более справедливого распреде В основе социального неравенства, необеспе- ления.

ченности провозглашенных Конституцией РФ Для превращения норм ст. 2 и 7 Конституции конституционных прав и свобод много причин: РФ из декларации в реальность требуется курс выс фактические различия способностей и возможнос- ших органов государственной власти России на со тей людей, несовершенство законов, нежелание циально ориентированную экономику страны, ос людей, имеющих денежные капиталы, использо- нованную на принципах свободного рынка. Миро вать их для развития сферы реального производс- вой опыт показывает несостоятельность теорий тва в России. консервативного толка, сводящих к минимуму со В ст. 7 Хартии экономических прав и обязанно- циальную роль государства. Очевидно, что без со стей государств от 12 декабря 1974 г. отмечается, здания и совершенствования социального государ что каждое государство несет ответственность за со- ства, проводящего гибкую и эффективную социаль действие экономическому, социальному и культур- ную политику в условиях демократии и законности, ному развитию своего народа. Статья 2 Между- невозможна реализация конституционных прав и народного пакта об экономических, социальных свобод человека и гражданина.

и культурных правах оговаривает, что эти права Права человека. Итоги века, тенденции, перспективы / должны обеспечиваться постепенно и в «макси под ред. Е. А. Лукашевой. М., 2002. С. 25.

мальных пределах имеющихся ресурсов». И в раз- Кистяковский Б. Государство, правовое и социалисти витии экономики в этом смысле много проблем. ческое // Вопросы философии. 1990. № 6. С. 258 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству В. С. ГЛАГОЛЕВ: — Вам удалось ознакомиться с ний, которые нуждаются в правовой реализации и докторской диссертацией Бориса Александровича регламентации. Как юрист, считаю, что должен Куркина «Конституционные основы социального быть федеральный закон об общих принципах раз государства Федеративной Республики Германия»? вития экономики, в котором более детально были Л. А. НУДНЕНКО: — Нет. бы прописаны возможности государства, с тем что В. С. ГЛАГОЛЕВ: — А почему?.. Куркин — мой бы заставить наших олигархов учитывать социаль бывший студент, успешно защитивший в 2002 г. ную составляющую и больше работать на развитие диссертацию, массив проблем которой соответству- реального производства, на увеличение занятости ет Вашей позиции. Я хочу сказать, что необходимо нашего населения.

развивать такую идею, потому что те позиции, о ко- В. И. КРУСС: — Как Вы оцениваете политику торых вы говорите, обязательно должны быть чет- в контексте партнерства цивилизаций?

ко сформулированы и обсуждены. Второй вопрос: Л. А. НУДНЕНКО: — Я считаю, что в контексте с какими гипотетическими вариантами нашего об- партнерства цивилизаций нам нужно учитывать щественного состояния, государственного состоя- правовую регламентацию соответствующей сферы ния Вы связываете возможность реализации Ваших отношений в западных странах. Точно так же, как предложений? были учтены положительные элементы развития Л. А. НУДНЕНКО: — За последние три года социалистической экономики, например государст было сделано очень много в плане укрепления соци- венное планирование. Оно не характерно для капи альной политики и реализации социальных функ- тализма. То есть был заимствован опыт социализма ций в России. В то же время еще много направле- в своих интересах и с учетом своих особенностей.

Е. М. Доровских РУССКИЙ ЯЗЫК КАК ФАКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ны «уважать». Странная формулировка с точки Странно, но ни юристы, ни языковеды не вос зрения права. А какая ответственность наступает принимают тему правового регулирования в сфере за неуважение?..

языковых отношений всерьез, и это печально, по Первое. Необходимо в корне пересмотреть отно тому что данная проблема важна и для диалога шение к собственному языку. Если исходить из культур, и для самосохранения нашей страны.

того, что каждый народ будет заботиться о своем Даже то, что 2007-й был Годом русского языка, не национальном языке как о национально-культур дало ничего, кроме создания фонда «Русский мир».

ном достоянии, мы избежим внутринациональ А ведь есть совершенно реальные проблемы, кото ных, межнациональных конфликтов в стране. Кро рые можно решить при помощи права. Конституци ме того, нужно пересмотреть область образования.

онного закрепления нормы еще не достаточно для Минимальное количество часов, которые отводятся действия механизма конституционного регулиро изучению языка, особенно в старших классах шко вания.

лы, совершенно необъяснимо. Это можно сравнить Постепенно происходит сползание общего уров только с убийством языка. Поэтому нужно вно ня культуры и уровня языка — значит, и человек сить изменения в процесс регулирования сферы об теряет свою национальную идентификацию. Ду разования, укреплять и усиливать обучение языку маю, понятно, что язык как основополагающая (и с содержательной стороны, пересматривая стан часть культуры и основа бытия народа заслуживает дарты, и с количественной стороны).

гораздо большего внимания, в том числе и со сторо Второе. Средства массовой информации. У каж ны юристов.

дого гражданина есть право слышать нормальную, Современное правовое регулирование остается русскую, литературную речь и, конечно, находить на уровне 1990-х гг., то есть содержит преимущест ее образцы не только в книгах, но и на страницах венно государственно-правовой аспект. Последний периодики. Это достаточно тонкая сфера, но ответ принятый в этой области закон (о государственном ственность людей, профессионально выступающих языке) являлся попыткой защитить русский язык публично, должна быть. В данном направлении от вытеснения его из употребления внутри соб должны работать лингвисты, специалисты по уго ственной страны. На мой взгляд, закон получился ловному праву и прежде всего административисты.

весьма декларативным. Думаю, необходим диалог Например, во Франции существует система штра между народами внутри государств. Язык должен фов за нарушения подобного рода. В России же стать национально-культурным достоянием. Без сложно ввести даже наблюдательные советы.

этого даже внутри собственной страны мы выходим Разумеется, никто не ограничивает свободу не на диалог, а только на конфронтацию. В приня слова, однако более пристальное внимание к про том законе речь идет не о языках народов, а прежде блеме языка работает на общество, на его духовное всего о государственном языке. В этом законе гово рится, что государственный язык России все обяза- здоровье.

*** Ю. С. ШЕМШУЧЕНКО: — Вы, безусловно, пра- Е. М. ДОРОВСКИХ: — Когда был интерес к этой вы, и я с Вами абсолютно согласен. Вы пробовали проблеме, я была в рабочей группе по принятию в обратиться в органы и учреждения, которые зани- 1990 г. Закона о языках народов СССР. То, что я, маются проблемами русского языка, или в прави- как ученый, могу делать сегодня, я делаю, стара тельство, Администрацию Президента? юсь что-то «будировать» и в Госдуме. Может быть, И. Г. Дудко сейчас они займутся (то, что я и предлагаю) Зако- тельно и прекрасно. Но если мы хотим, чтобы рус ном об охране русского языка или Законом об охра- ский язык использовался на международных не языков народов России. конференциях, симпозиумах как внутри страны, Р. А. РОМАШОВ: — Гуманитарная наука, соб- так и вовне необходимо решить этот вопрос эконо ственно говоря, это примерно то же самое, что и по- мически. Если мы привезем квалифицированных каз высокой моды: до тех пор пока не будет соци- переводчиков в той сфере, по которой проводится ального заказа на то или иное произведение, прак- встреча, и если мы будем настойчивы (ведь очень тического воплощения оно не получит. многое зависит от политической воли), это вполне И. Г. ДУДКО: — Елена Митрофановна, как Вы возможно.

Е. М. АСТАХОВ: — Могу добавить, что отделе думаете, есть ли у страны правовые рычаги продви жения русского языка на международную арену? ния национальных центров существуют в различ Возможно ли, чтобы на международных научных ных странах. Но многое зависит от практики пос конференциях мы общались не на английском язы- лов. Например, политик Александр Авдеев блестя ке? Вы бы говорили по-русски? ще работал в нашей диаспоре. Есть и другие Е. М. ДОРОВСКИХ: — Как раз этот вопрос я хо- примеры сотрудничества групп лиц, но они, в отли тела задать Евгению Михайловичу. То, что рус- чие от еврейской, армянской и прочих диаспор, ский язык назван рабочим языком ООН, замеча- экономически беспомощны и плохо организованы.

И. Г. Дудко ФЕДЕРАТИВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Однажды меня озадачил вопрос дочери: «Когда образом выводит одну цивилизацию на другую же мы поедем на Родину?» Для меня это удивитель- благодаря техническим средствам. Право таким но: я родился и вырос в России, отец мой с Украи- инструментом не является, и потому призыв «к ци ны, а дочь — наполовину татарка. На какую Родину вилизационному единству» звучит как миф. По ехать? Она говорит: «Есть одна Родина. У меня — следняя практика, в том числе и в России, это по Украина». казала. Россия не находится в фазе развития, ведь Не случайно я сейчас говорю об этом, потому что упование на право привело к его девальвации. Се для меня загадка: существует ли код идентичности, годня игнорируют важную проблему отношений идентификации у самих цивилизаций? различных народов и цивилизаций, когда у власти В наши дни мы наблюдаем изменение такого нет доверия к населению и у населения — к вла кода идентичности. Этот термин сегодня употреб- сти, не работает институт ответственности. В ре лялся неоднократно. Так, в выступлении профес- зультате — правовой коллапс, когда есть только сора В. С. Глаголева упоминался термин «меж- права и культивируется идея прав в различных ва культурные коммуникации». Но это совершенно риациях. У нас нет ответственности, еще раз под другое явление, отличное от диалога цивилиза- черкиваю, не только у граждан и власти по отно ций, потому что межкультурная коммуникация шению друг к другу, но и у публичных органов.

сегодня дает возможность продвинуть и развить Ключевым для решения ситуации является не на свои интересы, обнаружить, что в самой цивили- ращивание правового массива, а расчистка право зации есть нечто другое, не то, что предполагалось. вых вопросов. Критерием может выступать только В диалоге же участвуют совершенно разные по одно: конституция. Проблема в том, что россий складу цивилизации. И сегодняшнее движение че- ская Конституция в целом — копия западной.

ловечества — развитие его лишь в технической Другого пути в условиях низкого авторитета орга сфере — позволило отодвинуть реальную пробле- нов, создающих право, да и самого права, нет. Бу му конфликта цивилизаций. Это и ядерная вой- дущее диалога цивилизаций заключено не в праве, на, и проблема экологической обстановки, так как а в возможности культурного диалога, без инстру межкультурная коммуникация удивительным мента права.

*** Р. А. РОМАШОВ: — Девальвация права предпо- Ю. С. ШЕМШУЧЕНКО: — Вы говорите про де лагает, что раньше оно имело определенную цен- вальвацию права, понятно. Не могу согласиться, ность. У нас изменилось отношение к праву как та- однако, что право не может быть единственным ковому? средством объединения, ведь конституция тоже И. Г. ДУДКО: — Был один краткий миг в Но- право.

вейшей истории России, в начале 1990-х гг., когда И. Г. ДУДКО: — Я не поклонник Конституцион решили, что при помощи права можно направить ного суда РФ в смысле веры к нему, но ведь никто государство по другому курсу — правового госу- другой не даст оценку решений сквозь призму Кон дарства. Тогда элемент доверия к праву был, сей- ституции РФ.

час — нет. Е. М. АСТАХОВ: — Конституционалисты наше Е. М. ДОРОВСКИХ: — А право-то было? го института говорят, что с момента принятия Кон И. Г. ДУДКО: — Право существовало и сущест- ституции РФ уже разработано 320 разъяснений, вует всегда. Однако чем больше принимается сей- толкований конституционных положений. Какое час законов, регулирующих сферу федеративных количество актов еще потребуется, чтобы толкова отношений в России, тем менее они упорядочены. ние конституции стало менее противоречивым?

260 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству И. Г. ДУДКО: — Точную цифру не назову. На- нальной культуры». В качестве лейтмотива конг пример, спорят, сколько должно быть федераль- ресса должна быть воспринята сформулированная ных конституционных законов принято по тексту сегодня идея о том, что современный мир не может конституции. Назывались цифры 15, 30 и другие, быть сведен к конкуренции локальных правовых а потом начался процесс объединения, и совершен- систем и национальных культур, каждая из кото но очевидно, что он еще не завершился. Поэтому рых в той или иной степени претендует на «куль точной цифры не может быть. Проблема — в про- турное первенство» и как следствие — на односто тиворечивых решениях самого Конституционного роннее право экспансии в отношении «культур-аут суда РФ. сайдеров». Любая культура, как и всякий человек, Р. А. РОМАШОВ: — Мы заслушали разноплано- уникальна и неповторима. Но только общие уси вые доклады, сформулировали общие выводы. Рад, лия, направленные на понимание и уважение вза что коллеги поддержали мою инициативу органи- имных интересов, позволят людям осознать, что зации и проведения на базе СПбГУП Всемирного сохранение мира, в котором они живут, — задача, конгресса «Право как явление мировой и нацио- решаемая общечеловеческой культурой.

ДОКЛАДЫ Ю. Е. Аврутин КОНСТИТУЦИОННОСТЬ ЭКОНОМИКИ КАК ЭМАНАЦИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ЗАПАДНОЙ И РОССИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ Из возможных вариантов трактовки философ- ституциях, не приемлющих частной собственности, ского термина «эманация» остановимся на его по- не признающих рыночную экономику и «оптими нимании как распространения «чего-либо откуда- зирующих» экономическую деятельность сообраз либо». По мысли А. Ф. Лосева, «выражение есть но идеологическим и политическим догмам.

эманация смысла, слово — эманация сознания», По нашему мнению, термин «конституционная но сама эманация относится только к бытию, а не экономика» может иметь по меньшей мере два зна к смыслу2. чения. Во-первых, его можно воспринимать как си ноним легальной экономики, которая существует Понятие «конституционная экономика», по официально, в рамках действующего в данной стра явившееся сравнительно недавно в отечественной литературе3, является эманацией идей ряда пред- не и в данное время конституционно-правового ставителей западной экономической науки, и в ча- поля. Эта система может быть рациональной и не стности Дж. Бьюкенена и Р. Шерри, в работах кото- рациональной, целесообразной и нецелесообраз рых в том или ином контексте звучат термины ной, эффективной и неэффективной в зависимости от избранных критериев оценки.

«конституционная экономика» и «конституцион ный выбор»4. Однако западные экономисты весьма Советская экономика была «конституционной», далеки от юридического содержания термина «кон- хотя и не была экономически целесообразной;

была ституция». Отечественные же ученые рассматри- она и эффективной с точки зрения существовавше вают конституционную экономику как «научное го тогда понимания государственных и социально направление, изучающее принципы оптимального экономических интересов: государство не знало ни сочетания экономической целесообразности с до- безработицы, ни экономических кризисов, ни раз стигнутым уровнем конституционного развития, вала ведущих отраслей, обеспечивающих военную отраженным в нормах конституционного права, мощь и безопасность страны. «Теневая» советская регламентирующих экономическую и политиче- экономика не была «конституционной», хотя и скую деятельность в государстве»5. стремилась к экономической целесообразности, на Такая трактовка представляется нам не совсем рушая правовые предписания и восполняя тот де удачной, потому что далеко не во всех случаях не- фицит товаров и услуг для населения, который со обходимо стремиться к подобной оптимизации, здавала легальная экономика.

поскольку конституция может отражать не самые Во-вторых, понятие «конституционная эконо мика» может рассматриваться как антитеза то прогрессивные идеи, как это было в советских кон талитарной государственной экономики, отражая процессы сближения Запада и России, стремя Советник начальника Санкт-Петербургского универси щейся вернуться в «лоно мировой цивилизации».

тета МВД России, доктор юридических наук, профессор, за служенный юрист России, заслуженный деятель науки РФ. В этом случае понятие «конституционная экономи Лосев А. Ф. Самое Само. Миф, число, сущность. М., 1994. ка» с юридической точки зрения отражает качест С. 300–526.

венное состояние экономико-правовой системы, Баренбойм П. Д. Конституционная экономика: учебник возникающее в процессе интеграции конституци для юрид. и эконом. вузов / П. Д. Баренбойм [и др.]. М., онных положений и принципов, объективных зако 2006.

См.: Buchanan. Explorations into Constitutional Eco- номерностей экономического развития, средств и nomics / Buchanan, M. James. College Station, Texas, 1989;

методов конституционно-правового регулирования Швери Р. Теория рационального выбора: универсальное сред в экономической сфере и характеризующееся как ство или экономический империализм? // Вопросы экономи «экономическим» содержанием Основного закона, ки. 1997. № 7. С. 35–51.

так и закреплением в нем конкретных юридиче Баренбойм П. Д. Указ. соч. С. 10.

Е. Е. Амплеева ских механизмов и гарантий ограничения власти в а при помощи пропаганды — на общественное мнение»1.

сфере действия объективных экономических за конов и закономерностей, полнотой и последова- Обе эти тенденции в своем крайнем проявлении тельностью отражения этих механизмов и гарантий одинаково опасны для социума и конституционно го строя: государственный интервенционизм спо в текущем законодательстве.

Как антитеза тоталитарной государственной собен нивелировать действие объективных эконо экономики, термин «конституционная экономика» мических законов, подчинить развитие экономики отражает суть демократической конституции и ры- сиюминутным политизированным и идеологизи ночной экономики, рассматриваемых с точки зре- рованным целям государственного управления;

экономический интервенционизм, понимаемый ния воплощения этих категорий в системе юриди ческих норм и организационно-правовых механиз- как принцип, теория и практика вмешательства мов их реализации. При этом более удачным экономики в процессы формирования и функцио представляется другое понятие — «конституцион- нирования политической власти и государствен ность экономики» как синоним легальных эконо- ных институтов, способен подчинить волю долж мических отношений и легальной экономической ностных лиц госаппарата интересам отдельных деятельности, «правила игры» участников которой финансово-промышленных групп.

базируются на их четком закреплении в конститу- В связи с этим опасность для прогрессивного об ционном и текущем законодательстве. щественного развития представляет не власть — по Конституционность экономики имеет и чрез- литическая или экономическая, а любые формы ее вычайно важный политико-правовой аспект. бесконтрольности. В ее преодолении нормы консти В диалектике взаимосвязи государственных и туции играют ведущую роль, формализуя как юри экономических институтов политическая власть дические средства сдерживания трансгрессивной и сущностные характеристики государства на природы государственной власти, так и социальные первый взгляд играют ведущую роль хотя бы в ориентации национальной экономики. При суще силу монопольного права государства на законо- ствовании этого баланса в равной мере можно от творчество, устанавливающее обязательные пра- вергнуть как догму, рассматривающую государство вила поведения, и государственное принуждение, в качестве силы, подавляющей экономику, так и обеспечивающее их соблюдение. Однако эконо- догму об экономике, диктующей свою волю полити мика и экономическая власть «…легко приобре- ческой власти. В этой формуле, на наш взгляд, и за тают определенную независимость: используя ключена квинтэссенция понятия «конституцион коррупцию, она может воздействовать на закон, ная экономика».

Е. Е. Амплеева ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ ЦЕННОСТИ И ТЕКСТОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ В МУСУЛЬМАНСКОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ Исследование права вообще и мусульманского Для общения, взаимодействия государств друг права и международного права как его правовых со- с другом нужен порядок, определенные правила, ставляющих в частности на сегодняшний день име- общепризнанные нормы, в соответствии с которы ет особое звучание. Интерес к объективной и бес- ми государства выстраивают свое поведение на ми пристрастной оценке данных феноменов играет ровой арене. Эта совокупность норм и принципов большую роль. Современные государства выполня- и есть международное право, причем его главной ют ряд функций, среди которых основными явля- цельюи функцией должно быть регулирование от ются оборона страны, содействие своим гражданам ношений между всеми членами международного и юридическим лицам в международном общении, сообщества государств на основе принципов равен участие страны в интеграционных процессах и т. д. ства и справедливости для достижения мирного со При цивилизационном подходе под цивилизацией существования, обеспечения безопасности и бла понимают либо все человечество, объединенное об- госостояния как государств, так и каждого из его щей историей и культурой, либо отдельные госу- граждан. В свою очередь международное право обя дарства и группы государств, объединенные свои- зывает государства соблюдать его основные прин ми специфическими чертами, элементами культу- ципы для установления справедливости, безопас ры3. Язык, искусство, наука, промышленность, ности и мира4.

религия, города, высокие технологии и тому по- Международное право не содержит норм, кото добное — компоненты цивилизации. Следователь- рые были бы неприемлемы для какой-либо миро но, при цивилизационном подходе возможны де- вой религии. Почти все мировые религии могут сятки классификаций государств в зависимости от быть истолкованы в защиту концепции прав чело того компонента, который будет избран в качестве века, и всякое обращение к религиозному и куль критерия. турному контексту должно быть направлено на укрепление международных норм, а не на ограни чение их действия.

Russell B. Power. L., 1938. P. 128.

Заведующая кафедрой государственного права СПбГУП, Хашматулла Б. Исламские традиции права. Одесса, кандидат юридических наук, доцент.

Шумилов В. М. Международное право. М., 2007. С. 12. 2006. С. 101.

262 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству Мусульманское право является одной из основ- ты, но и для распространения ислама. Он также ных правовых систем. Оно представляет собой ре- исключает свободу выбора религии, что означает лигиозно-правовую систему, основанную на рели- дискриминацию и неравноправие немусульман, гии ислама. В современном мире ислам исповедуют поскольку об отсутствии принуждения в религии более 1 млрд чел. и 46 государств считают себя ис- говорить никак нельзя, если немусульманам пред ламскими. Необходимо отметить, что мусульман- лагалось на выбор: принять ислам, заключить дого ское право представляет собой правовую традицию, вор и выплачивать дань или же подвергнуться на и религия в праве государств, которые наиболее падению мусульман, что, несомненно, противоре последовательно следуют исламским нормам, явля- чит общечеловеческим принципам международно ется реальностью их бытия, с чем не может не счи- го права. Следовательно, некоторые из принципов таться международное сообщество. мусульманского права находятся в противоречии Раздел мусульманского права, трактующий с международным правом, что может оказывать международно-правовые вопросы, известен под на- значительное негативное влияние на соблюдение званием сийяр и в целом соответствует современ- мусульманскими государствами норм международ ному пониманию международного права1. Так, ис- ного права.

точники исламского права (далее ал-фикх) ограни- Сегодня сами мусульмане осознают, что пробле чивают право на применение силы в международных ма модернизации мусульманского права с опорой отношениях интересами самозащиты и распростра- только на старые принципы может привести к нега нения ислама. Для мусульман лишь эти интересы тивным результатам из-за его приверженности ме являются законными причинами войны. Кроме тоду полной зависимости от «ясности» текста ис этого, мусульмане ограничены и определенными точников мусульманского права. Вместе с тем про правилами, которые должны соблюдать во время блема модернизации связывается именно с текстом:

боевых действий: например, прежде чем применять если текст неясен, он должен быть соответству силу для распространения ислама, они должны ющим образом отшлифован, внутренне субордини предложить свою веру, в случае войны истреблению рован, а не оставаться просто читаемым, предписы подлежат только воины противника и лишь на поле ваемым или служить образцом для подражания, боя2. Мусульмане должны соблюдать и уважать ус- как суждение по аналогии.

ловия соглашений, которые оказывают им невер- Именно об этом свидетельствуют современные ные, и они, таким образом, рассматриваются как тенденции в мусульманском праве. Попытки пре правовые субъекты3. Идея взаимности, взаимоува- одоления сущностных, а не текстологических про жения обеих сторон в Коране особо подчеркнута. тиворечий в мусульманском праве или его несоот Согласно мусульманской вере исламские зако- ветствий Уставу ООН, Всеобщей декларации прав ны в прошлом, настоящем и будущем должны быть человека и международному праву в целом, как это основаны на Коране и Сунне, но исторический кон- понимается мировым сообществом, постоянно на текст должен быть просто рамкой интерпретации и талкиваются на противостояние принципов тек применения источников мусульманского права, то стологического анализа.


Изменения в мусульман есть законы ислама должны следовать за развитием ском праве основаны на толковании источников человечества и, безусловно, соответствовать реали- мусульманского права, при котором «более позд ям нашего времени. В связи с лексической дву- ний текст отменяет более ранний», если же его по смысленностью и зачастую неточным пониманием менять наоборот, тогда на первый план выйдут тек термина джихад как мусульманами, так и не- сты, которые в Коране называются «мекканские мусульманами, возможно, имеет смысл, говоря об суры», базирующиеся на общечеловеческих цен этих аспектах ал-фикха, использовать термин ностях, что позволит провести в мусульманском «применение силы» как термин международного праве кардинальные изменения, дополнив его но права после его использования в Уставе ООН. выми институтами, усовершенствовав трактовку Итак, ал-фикх санкционирует применение силы старых, для того чтобы они отвечали общеприня против немусульман не только в целях самозащи- тым мировым стандартам и нормам.

Н. В. Афоничкина РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ДИАЛОГЕ КУЛЬТУР И ПАРТНЕРСТВЕ ЦИВИЛИЗАЦИЙ Для осуществления диалога культур в мире, на ние сначала во внутригосударственном, а затем и наш взгляд, требуется общий язык. В качестве та- в международном праве. Доказательства справед кового, по нашему твердому убеждению, могут ливости этого тезиса можно обнаружить в тексте служить права человека, получившие закрепле- выступления «Права человека: общий язык че ловечества» Генерального секретаря ООН Бутроса Б. Гали на Всемирной конференции по правам че Ан-Наим А. А. На пути к исламской реформации (граж ловека, проходившей в Вене в 1993 г.: «Как абсо данские свободы, права человека и международное право).

лютный критерий права человека представляют М., 1999. С. 159.

См.: Блешо Э. Джихад и универсальные ценности // Вос ток. 1999. № 3. С. 37. Доцент кафедры теории государства и права и конститу Сунна Пророка Мухаммеда. Цит. по: Ан-Наим А. А. Указ. ционного права Оренбургского государственного университе соч. С. 168. та, доктор юридических наук.

Н. В. Афоничкина собой общий язык человечества. Приняв этот язык, В период классического международного права все народы смогут понимать друг друга и творить об этом еще только мечтали прогрессивные умы собственную историю»1. Б. Б. Гали назвал нормы человечества. Эти мечты выражены в формуле, о правах человека, созданные под эгидой ООН, «об- предложенной в качестве завета I Гаагской конфе щей собственностью» международного сообщества ренции мира 1899 г. нашим соотечественником в целом и подчеркнул при этом, что в наборе доку- юристом-международником с мировым именем ментов ООН о правах человека «достаточно всего, Ф. Ф. Мартенсом: «Народы, оставайтесь в едине чтобы удовлетворить все государства, все народы нии во всех великих делах, сохраняйте свободу в и все культуры»2. ваших собственных малых делах;

будьте проник С того времени прошло уже полтора десятка лет, нуты человеколюбием и милосердием во всех чело веческих и международных делах»4.

однако их философская мудрость не подверглась девальвации, напротив — с годами все яснее ста- Современное международное право представ новится их глубокий смысл, и мы убеждаемся в их ляет собой согласованную волю государств-членов истинности и методологической ценности. Эти международного сообщества;

в этой согласованной требования были обращены прежде всего к двум ка- воле учтена воля всех государств — больших и ма тегориям субъектов международного права — госу- лых, сильных и слабых. С точки зрения современ дарствам и ООН. «Красной нитью» среди них про- ного международного права все цивилизации, все ходят требования объединения усилий и сотрудни- народы способны самостоятельно выбирать соб чества всех членов международного сообщества в ственный путь политического, экономического и деле оказания помощи нуждающимся странам в со- социального развития. В современном международ здании благоприятных условий, «в которых каж- ном праве отражаются общие интересы между дый индивидуум может пользоваться универсаль- народного сообщества в целом, и в силу этого оно ными правами человека и основными свободами»3. служит единению цивилизаций.

Приведенное требование и есть выход на партнер- В Резолюции ГА ООН № 60/251 от 3 апреля ские взаимоотношения всех государств, всех пред- 2006 г. в качестве цели создания Совета по правам ставляемых ими цивилизаций. человека отмечена «важность обеспечения универ Каждая эпоха отмечена собственным видением сальности, объективности и неизбирательности при сущности международного права и его назначения рассмотрении вопросов, связанных с правами чело в человеческом общежитии. Не заглядывая в глубь века, и необходимость ликвидации двойных стан эпох, обратимся к ХХ в. с его нерешенными гло- дартов и политизации», «сотрудничества и под бальными проблемами, поскольку он стал свидете- линного диалога», направленных на «повышение лем взлетов и падений цивилизаций, двух миро- возможностей государств-членов выполнять при вых войн, небывалого единения всего прогрессив- нятые ими обязательства в области прав человека ного человечества в борьбе с фашизмом и мили- в интересах всех людей».

таризмом. Международное право является сегодня ядром В начале ХХ в. международное право именова- современного мирового порядка, важнейшим инст лось еще правом цивилизованных народов. В этом рументом обеспечения мира и безопасности. В Де названии отражалась его сущность на тот период кларации тысячелетия, утвержденной Резолюцией времени;

состояла она в праве сильных держав по- 55/2 ГА ООН от 8 сентября 2000 г., руководители велевать остальными так называемыми «нециви- государств — членов ООН признали, что они, поми лизованными народами». Это было классическое мо индивидуальной ответственности перед собст международное право, основанное на диктате силы венными обществами, несут позитивную «коллек и осознании сильными государствами своей исклю- тивную ответственность за утверждение принципов чительности. Эти государства считали правомер- человеческого достоинства, справедливости и ра ным по отношению к народам, не имеющим своей венства на глобальном уровне», что они «ответ государственности, относиться с позиций господст- ственны перед всеми жителями Земли, особенно ва, требуя от них неукоснительного повиновения. перед наиболее уязвимыми из них, и в частности В первые десятилетия ХХ в. наметился переход перед детьми мира, которым принадлежит буду от классического международного права к совре- щее». Именно поэтому они выразили свою реши менному. Как известно, любое явление уже с мо- мость следовать международному праву, укреплять мента своего возникновения начинает себя отри- уважение к принципу верховенства права в обеспе цать. До определенного времени отрицание самого чении справедливого и прочного мира.

себя происходит незаметно, но стоит случиться эк- Вместе с тем сегодня мы являемся свидетелями страординарному событию, как ростки нового ста- стремления некоторых государств использовать новятся зримыми и осязаемыми. Известные собы- международное право в своих узконациональных тия 1910-х гг. явились ускорителем в изменении интересах и реанимировать принцип диктата силы сущности международного права, однако в тот пе- в международных отношениях. Под предлогом внед риод лишь наметились черты современного права. рения демократических институтов в националь Окончательно процесс завершился после Второй ные общества отдельные государства пытаются мировой войны, итогом которой и явилось созда- установить свою монополию на демократию. Для ние ООН. того чтобы осознать свою общую судьбу, человечест ву потребовалось пройти через две мировые войны;

Всемирная конференция по правам человека. Венская декларация и Программа действий с выступлением Генераль- Мартенс Ф. Ф. Гаагская конференция мира. Культурно ного секретаря ООН. Нью-Йорк, 1995. С. 7. исторический очерк //100-летие инициативы России: от I кон Там же. С. 11. ференции мира 1899 г. к III конференции мира 1999 г. / под Там же. С. 35. ред. В. С. Иваненко. СПб., 1999. С. 50.

264 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству оно выстрадало принципы равноправия народов, тендующие сегодня на свою исключительность го справедливости и демократии. сударства поймут порочность своих намерений и Невольно задаешься вопросом о том, что еще опасность своих действий для судеб всего челове предстоит испытать человечеству, прежде чем пре- чества?

В. А. Бачинин ПРАВО И РЕЛИГИЯ В ПРОБЛЕМНОМ КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ОНТОЛОГИИ Онтологически заданная системность права от- ными моделями права переполнены книги, написан крывает широкие возможности для развертывания ные с позиций юридического позитивизма, где не стратегий системного подхода к нему, предполагает учитывается, что у права, как и у человека, кроме открытую множественность концептуальных моде- материальной основы есть еще и духовная составля лей правовой реальности, позволяет выстраивать ющая. Невозможно сбрасывать со счетов то, что сво различные теоретические конструкции, руковод- ими институционально-организационными структу ствуясь критериями их эвристичности, отбирая их рами право входит в социальное «тело» цивилиза по степени эпистемологической продуктивности. ции, а своим духовным содержанием — в аксио Так, право может рассматриваться как: логию и семантику культуры. Это позволяет ему не — аксиологическая система, имеющая свои только функционировать в качестве некоего соци цели (целевые причины) и ценности, на которые ального механизма, упорядочивающего обществен она ориентирована, которым служит и которые ную жизнь, вносящего в нее начала жесткой, вне стремится оберегать от разрушений — цивилизо- шней дисциплинарности, но и способствовать более ванный порядок, авторитет власти, свободы граж- полной реализации жизненных и творческих сил дан, их права на жизнь, безопасность, здоровье, индивидов и сообществ, содействовать возрастанию собственность, личное достоинство и т. д.;


степени гармоничности общественной системы.

— нормативная система, состоящая из юриди- Право, рассматриваемое в единстве составля ческих предписаний, законов, норм, стоящих на ющих его цивилизационных и культурных начал страже вышеуказанных ценностей;

сущего и должного, включено в гигантскую мега — семантическая система, то есть совокуп- систему каузальных связей и детерминационных ность взаимосвязанных значений и смыслов, не зависимостей. Границы этой системы не совпадают только юридических, но и философских, религиоз- ни с социальными, ни с цивилизационными рамка ных, социальных, этических, политических и др.;

ми человеческого существования. Не антропоцент — институциональная система, включенная в рически организованная «галактика Гутенберга», состав общественной макросистемы, выполняющая а все мироздание составляет тот онтологический свои специфические функции и взаимодействующая контекст, внутри которого пребывает и воздействия при этом с другими социальными институтами. которого на себе постоянно испытывает правовая Нормы, ценности, смыслы права, а также те ин- реальность. Это заставляет теоретическое сознание ституциональные формы, в которые они облачены и выходить в размышлениях о сущности права дале на которые опираются, по своей природе таковы, ко за пределы юриспруденции и погружаться в ме что им тесно пребывать только в сугубо юридиче- тафизические вопросы, касающиеся природы хао ских рамках. Богатством своих содержаний они как са, порядка, цивилизации, духа, религии, морали бы выходят за институциональные пределы права, и многого другого.

не позволяют ему пребывать в состоянии самотож- Издавна традиционной сферой, где все эти реа дественности, свидетельствуют о том, что в каждый лии сплетаются в единый проблемный узел, высту момент своего существования правовая реальность пает область взаимоотношений права и религии.

не равна себе и включает еще нечто такое, что, стро- Если учитывать глубокую секуляризованность со го говоря, не является правом и вместе с тем не мо- временного теоретического сознания, его намерен жет быть радикально отсечено от него. Это нечто ную дистанцированность от всего, что так или иначе может иметь прямое отношение к религии, морали, отдает духом сакральности, то становится понят экономике, политике, идеологии и многому друго- ным, почему для него такие вопросы, как сущность му. Оно существует в нормативно-ценностном кон- религии, природа ее институтов, особенности рели тинууме «цивилизации — культуры» и по разным гиозно-теологического дискурса и многие другие, каналам проникает в содержание права. Так созда- представляются досадными препятствиями, меша ются основания для утверждений, что право — это ющими свободному полету научной мысли и пред действительно нечто большее, чем просто право. назначенными лишь для того, чтобы ловко огибать Право как существенный элемент социосферы их во время таких полетов. Между тем эпоха уже на развивается и функционирует внутри единого кон- ступившего постмодерна с характерным для нее тинуума «цивилизация–культура». Если попытать- постсекулярным настроем заставляет гуманитари ся отнести его только к цивилизационной системе и ев, в том числе и правоведов, все чаще обращать свой рассматривать в сугубо инструментальном, служеб- взор в сторону религиозно-церковных институтов.

ном аспекте, это приведет к возникновению упро- Невозможно отрицать, что эти традиционные щенных представлений о нем. Такими редуцирован- формы организации общественного бытия выпол няют важные социокультурные функции по упоря Главный научный сотрудник Социологического инсти дочению практической и духовной жизни индиви тута РАН (Санкт-Петербург), доктор социологических наук, дов и масс, выработке определенных культурных профессор.

А. А. Богустов альных условий, которые позволяли бы гасить кон стандартов и ролевых стереотипов социального по фликтогенные ситуации на стадии их зарождения, ведения, отвечающих глубинным экзистенциаль преобразовывать агрессивно-деструктивную энер ным потребностям человека.

Ведущим звеном в институциональной структу- гию субъектов, принадлежащих к разным конфес ре религии является церковь — объединение веру- сиям, в нечто позитивное, трансформировать ее ющих, исповедующих одно вероучение и связан- в приемлемые социокультурные формы.

ных между собой религиозными отношениями. Можно говорить еще об одной типологии взаи Церковная община опирается в своей духовной моотношений религии и права, характеризующей жизни и практической деятельности на достаточно историю мировой цивилизации и предполагающей жесткую нормативно-ценностную платформу, осно- две разные модели институциональных взаимо вание которой составляют предписания догмати- действий. Первая модель, присущая в наибольшей ческого характера, почерпнутые из древних сак- степени традиционному обществу, предполагает до ральных текстов. минирующую роль религии и подчиненную роль Религиозно-церковные институты играют важ- права. Так было, например, в древнем Израиле и в ную роль в жизни государства, в функционирова- средневековой Европе, где религиозные и правовые нии его политических и правовых институтов. От- требования, прописанные в Библии, составляли не ношения между религиозно-церковными институ- разрывное целое при явном приоритете первых.

тами и светскими институтами государственной Вторая модель, получившая развитие на почве власти складываются в соответствии с нескольки- посттрадиционных социальных систем Нового и ми основными сценариями: Новейшего времени, имеет иной характер. В ней ре 1) при доминировании церкви над государством, лигия и право обладают значительной автономией то есть при теократическом варианте, религиозные относительно друг друга. При этом главенству институты обладают максимально полной духов- ющую роль играет предельно секуляризованное ной и практической властью, когда ни одно сколь- право, а религия пребывает в существенном отдале ко-нибудь значимое событие в жизни государства и нии от него, выполняя, в меру возможностей, общества не совершается помимо воли церковных свои социально-регулятивные функции при помо иерархов, когда повседневная жизнь подданных щи собственных нормативно-ценностных средств.

протекает под неусыпным надзором церкви;

Если в первой модели налицо господство системы религиозного права, то во второй эта система либо 2) при умеренно-равновесных, конвенциально компромиссных отношениях между церковью и го- отодвинута на периферию социального простран сударством их институты действуют, разделив сфе- ства, либо вообще вытеснена за его пределы.

ры влияния и не вмешиваясь в дела друг друга;

Лишь при определенных социально-историчес 3) при жесткой, авторитарной модели однознач- ких условиях религиозное право способно сосущес ного доминирования светской власти над властью твовать в общем нормативном пространстве наряду церковной религия превращается в бесправную с институтами обычного и позитивного права. Сфе служанку государственной идеологии и политики, ра его компетенции может при этом сужаться, а им а служителям церкви, принуждаемым к безогово- перативность предписаний уменьшаться в услови рочному сервилизму, приходится либо принять на- ях общего процесса секуляризации, через который вязанные им извне роли, либо с большим трудом, проходят локальные цивилизации на известных внутренним напряжением, постоянными духовны- этапах своей истории, как это происходило, напри ми усилиями и жертвенностью сохранять собствен- мер, в Европе на протяжении последних пяти сто ное нравственное достоинство. летий. Это, однако, не мешало религиозному праву Социальные задачи религиозно-церковных ин- служить своеобразным нормативно-регулятивным ститутов многократно усложняются в условиях цивилизующим подспорьем для светских властей, полиэтнической, многонациональной государст- если те не были одержимы атеистическим нигилиз венности. Встают задачи по созданию таких соци- мом и толерантно относились к его предписаниям.

А. А. Богустов ПРОБЛЕМЫ СБЛИЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СТРАН СНГ С 1990-х гг. в странах бывшего СССР идет про- дексов России, Беларуси, Армении, Киргизии, Ка цесс преобразования социалистической граждан- захстана, Таджикистана, Узбекистана. Определен ско-правовой системы в романо-германскую. Од- ное влияние ГК СНГ оказал и на гражданские ко ним из способов достижения этой цели является дексы иных стран бывшего СССР. Законодатели изменение гражданского законодательства совет- Грузии, Азербайджана, Молдовы, Туркменистана, ского периода, которое главным образом идет путем избравшие собственный путь кодификации граж разработки новых гражданских кодексов (ГК). данского законодательства, при разработке нацио Большинство государств-участников СНГ разраба- нальных ГК осуществили их «частичную привязку к модели ГК СНГ»2. Более того, ГК СНГ оказывает тывает национальные ГК на основе модельного Гражданского кодекса (далее — ГК СНГ). ГК СНГ Книпер Р. Сотрудничество в области правовых ре принят за основу национальных гражданских ко форм: Универсальность и контекст [Электронный ресурс].

Старший преподаватель кафедры гражданского и меж- Электрон. дан. Режим доступа: http://www.cis-legal-reform.

дународного права Гродненского филиала «БИП — Институт org/publication/articles-reports/juristische-zusammenarbeit правоведения». universalitaet-und-kontext.ru.html.

266 Секция 4.

Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству опосредованное влияние на законодательство стран, его предъявлении. С передачей ценной бумаги пе никогда не входивших в состав СССР. Например, реходят все удостоверяемые ею права в совокупно ГК Монголии 1994 г. «по своей структуре и содер- сти. Это определение без каких-либо изменений жанию представляет собой сильно сокращенный воспринято большинством национальных законо вариант нового Гражданского кодекса России»1. дательств государств СНГ (ст. 146 ГК Армении, Но принятие национальных кодексов на основе ст. 143 ГК Беларуси, ст. 142 ГК Российской Феде ГК СНГ не приводит и не может привести к полной рации, ст. 157 ГК Таджикистана, ст. 96 ГК Узбе унификации гражданского законодательства. Это кистана). Аналогично определялась ценная бумага объясняется целым комплексом причин. В ряде и в ГК Казахстана. Но в соответствии с изменения случаев ГК СНГ прямо указывает на необходимость ми, внесенными в него в 2003 г., ценная бумага оп установления содержания нормы на национальном ределяется как «совокупность определенных запи уровне. Например, п. 2 ст. 225 ГК СНГ устанавлива- сей и других обозначений, удостоверяющих иму ет, что «земля и другие природные ресурсы, не на- щественные права» (п. 1 ст. 129 ГК Казахстана).

ходящиеся в собственности граждан и юридических Таким образом, внесенные изменения трансформи лиц, являются государственной собственностью». ровали саму конструкцию ценной бумаги, которая Но примечание к этой статье гласит, что этот пункт начинает трактоваться не как «документ», а как со «рекомендуется для государств, где допускается вокупность имущественных прав.

частная собственность на землю и другие природ- Изменения могут вноситься не только в действу ные ресурсы». Первая часть ГК СНГ в десяти случа- ющие гражданские кодексы, но и путем модифика ях говорит о необходимости установления содержа- ции официального текста ГК СНГ в процессе приня ния нормы национальным гражданским законода- тия национальных кодексов. Зачастую эти измене тельством. ния носят не только юридико-техническое, но и Разработчиками в текст ГК СНГ вносились из- политико-правовое значение. Например, правоспо менения. Например, 16 июня 2003 г. Межпарла- собность коммерческих юридических лиц в Респуб ментская ассамблея государств — участников СНГ лике Беларусь имеет специальный характер: юри приняла новую редакцию пятого раздела (Интел- дическое лицо может иметь гражданские права, лектуальная собственность) части третьей ГК СНГ. соответствующие целям деятельности, предусмот То есть возникает ситуация, когда государства мо- ренным в его учредительных документах, а также гут использовать различные редакции ГК СНГ при предмету деятельности, если он указан в учреди разработке своих национальных гражданских ко- тельных документах (ст. 45 ГК Республики Бела дексов. Эта проблема усугубляется различными русь). Согласно ст. 62 ГК СНГ и ст. 49 ГК РФ ком темпами разработки и принятия национального мерческие юридические лица обладают общей пра гражданского законодательства. воспособностью: они могут иметь гражданские В национальные гражданские кодексы, приня- права и нести гражданские обязанности, необхо тые на основе ГК СНГ, неоднократно вносились из- димые для осуществления любых видов деятельно менения. Например, по состоянию на июнь 2007 г. сти, не запрещенных законом.

в ГК России изменения и дополнения вносились Многие статьи ГК СНГ и национальных граж 38 раз. В ГК Беларуси по состоянию на ноябрь 2007 г. данских кодексов имеют отсылочный характер.

изменения и дополнения вносились 25 раз. Сходная То есть даже полное совпадение текстов нацио ситуация складывается и с гражданскими кодекса- нальных гражданских кодексов по тому или иному ми иных государств — участников СНГ. Все изме- вопросу не означает полной идентичности правово нения в национальные гражданские кодексы вно- го регулирования таких отношений на националь сятся несинхронно, часто без учета смысла и текста ном уровне. Специальные законы, к которым отсы ГК СНГ и опыта соседних государств. Отличия на- лают гражданские кодексы, часто не сгармонизи циональных гражданских кодексов усиливаются рованы. Они принимались в разное время, имеют из-за того, что эти изменения могут вводить инсти- разный объем, построены на различных политико туты, неизвестные ГК СНГ. Примером этого может правовых принципах.

служить ст. 117 ГК Республики Беларусь, относя- В ряде случаев национальные гражданские ко щая к числу некоммерческих юридических лиц дексы, отсылая к специальным законам, по сути, республиканские государственно-общественные отсылают «в пустоту», поскольку таких специаль объединения (некоммерческие организации, осно- ных законов на настоящий момент не принято.

ванные на членстве физических и юридических В процессе унификации гражданского законо лиц, а также государства, целью деятельности ко- дательства проявляются проблемы субъективного торых является выполнение возложенных на них характера. С одной стороны, законодательство Рос государственно значимых задач). сии либо модельное законодательство СНГ рассмат Кроме того, в ряде случаев внесенные измене- ривается на национальном уровне как «пророссий ния кардинальным образом трансформируют опре- ское», «имперское» (зачастую одно это является деления правовых понятий, содержащихся в ГК достаточным основанием для отказа от того или СНГ. Например, п. 1 ст. 189 ГК СНГ определяет иного решения вне зависимости от его эффектив ценную бумагу как документ, удостоверяющий ности). С другой — при разработке модельного за с соблюдением установленной формы и обязатель- конодательства не учитывается правовой опыт ных реквизитов имущественные права, осущест- бывших союзных республик как не заслужива вление или передача которых возможны только при ющий внимания. Все это приводит к тому, что про цесс унификации и гармонизации гражданского законодательства в рамках СНГ нельзя назвать ус Правовые системы стран мира: энцикл. справ. / отв. ред.

пешным.

А. Я. Сухарев. М., 2001. С. 448.

Е. В. Болотина Е. В. Болотина ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ И ФРАНЦИИ:

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ 1. Теоретический анализ понятийного аппарата ториальных сообществах». Фактически к организа Прежде всего необходимо разобраться в соотно- ции местных властей на территории континенталь шении понятий «местное управление» и «местное ной Франции относятся лишь положения ст. 72.

самоуправление». Статья 72 Конституции Франции устанавлива Существует точка зрения, при которой эти поня- ет, что «эти сообщества свободно управляются из тия противопоставляются и обозначают две различ- бранными советами и на условиях, предусмотренных ные системы, параллельно функционирующие на законом». Та же ст. 72 предписывает существова местном уровне. При этом под местным управлени- ние в департаментах «представителя правительст ем понимаются органы, назначаемые из центра и ва, отвечающего за национальные интересы, адми представляющие на местах государственную ад- нистративный контроль и соблюдение законов».

министрацию, а под местным самоуправлением — Анализируя правовое регулирование местных местные выборные органы и должностные лица. финансов в современной Франции, необходимо от Согласно другой позиции местное самоуправле- метить серьезное влияние политики децентрализа ние и местное управление не противопоставляются, ции. Основные принципы функционирования мест а рассматриваются в соотношении части и целого2. ных финансов во Франции были закреплены в за В данном случае местное управление представляет конах от 2 марта 1982 г. и 1 декабря 1988 г. Эти собой достаточно сложный и гибкий механизм, ко- законы занимают центральное место в реформе госу торый может включать как государственную адми- дарственного управления, проведенной в 1980-е гг., нистрацию на местах, так и избираемые местным и в процессе реформирования местного управле населением органы власти (то есть органы местного ния, в том числе местных финансов.

самоуправления). Таким образом, понятие «мест- Закон от 2 марта 1982 г. «О правах и свободах ное управление» охватывает как прямое государ- коммун, департаментов, регионов», известный как ственное управление на местах (назначаемые цент- «закон децентрализации», ввел новую процедуру ром и подчиняющиеся ему чиновники), так и мест- контроля за решениями местных органов;

расши ное самоуправление (деятельность местных выбор- рил полномочия последних за счет передачи им ных органов и должностных лиц, ответственных ряда функций государственных органов (соответ лишь перед избирателями и перед законом). ствующих служб, имущества и средств), а также Полагаем, что местное управление на практике прав по подготовке и принятию бюджета. Преду оказывается гораздо более разнообразным, чем это смотрен новый порядок финансирования местных можно представить, если сводить его к самоуправ- бюджетов: в ежегодном законе о госбюджете вво лению. Именно в таком качестве местное управле- дится новая глава «Финансирование территориаль ние входит в систему публичного управления, обла- ных коллективов»3.

дая большей спецификой и самостоятельностью по Диспозитивность правового регулирования сравнению с его другими элементами. местных финансов во Франции проявилась с при Вывод: учитывая, что в некоторых странах мо- нятия Конституционного закона 28 марта 2003 г., жет фактически присутствовать лишь один из ви- которым вносится поправка в Конституцию Фран дов местного управления (прямое государственное ции, предусматривающая, что финансовая само управление на местах или местное самоуправле- стоятельность является составляющей свободы ние), более универсальной, по нашему мнению, ка- управления.



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 34 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.