авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 34 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КОНГРЕСС ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ...»

-- [ Страница 19 ] --

тегорией, характеризующей данный элемент пуб- Законом от 29 июля 2004 г.4 закреплен принцип личного управления, является термин «муници- финансовой автономии. При этом автономия не пальная власть». отождествляется с независимостью, «закон защи щает, но он может и вынудить»5.

2. Анализ французского законодательства, Финансовая автономия проявляется в двух со регламентирующего экономические аспекты ставляющих. Во-первых, относительная налоговая муниципальной власти свобода, означающая, что территориальные кол Французское законодательство, регламенти лективы имеют возможность в определенных пре рующее экономические аспекты организации и делах изменять базу налогообложения по основ функционирования муниципальной власти, но ным местным налогам, а также право определять сит ярко выраженный императивно-диспозитив ставки местных налогов. Однако территориальные ный характер.

коллективы не могут ни устанавливать налоги, ни Основы правового регулирования статуса мест ных органов власти заложены в действующей Кон- Бюджетный процесс во Франции: центральный и мест ституции от 4 октября 1958 г. в раздел ХII «О терри- ные бюджеты: сб. обзоров. Сер. «Региональное управление и местное самоуправление». М., 1995. С. 53.

1 Профессор кафедры государственного права СПбГУП, Loi organique 2004-758 du 29 juillet 2004 pris en applica доктор юридических наук, доцент. tion de l’article 72-2 de la Constitution relative l’autonomie fi Подробнее об этом см.: Евдокимов В. Б. Местные органы nancire des collectivits territoriales // Journal Officiel de la власти зарубежных стран: правовые аспекты / В. Б. Евдоки- Republique Franaise. № 175 du 30 juillet 2004.

Mouzet P. Finances locales. P., 2003. Р. 20–22.

мов, Я. Ю. Старцев. М., 2001.

268 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству получать налоговые платежи (эти функции осуще- местного самоуправления, в основу которой поло ствляют соответствующие государственные служ- жена французская модель.

бы). Во-вторых, финансовая автономия проявляет- Следует отметить, что ряд положений француз ся в свободе управления, означающей финансовую ского законодательства в сфере муниципальной компенсацию любой передачи полномочий от госу- власти нашел отражение в ФЗ РФ «Об общих прин дарства муниципалитету. Согласно ст. L 16111-1 ципах организации местного самоуправления в Кодекса об административно-территориальных об- Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Так, разованиях Франции «никакие расходы государ- прослеживается явная аналогия с принципами уста ства или национального государственного учреж- новления территориальных границ муниципаль дения не могут быть навязаны, прямо или косвенно, ных районов и сельских поселений с учетом соот территориальным коллективам и их объедине- ветственно «транспортной» и «пешеходной» до ниям, кроме случаев и в порядке, предусмотренном ступности до административного центра и обратно законом»1. в течение одного рабочего дня, закрепленными Вместе с тем не следует забывать, что свобода в ст. 11 названного закона.

управления связана и с определенными финансо- Применительно к экономическим основам мест выми рисками для территориальных коллективов, ного самоуправления российское законодательство обусловленными недостаточной компетентностью в определенной степени «позаимствовало» положе названных субъектов с экономической и юридиче- ния, касающиеся предоставления субвенций мест ской точек зрения. ным бюджетам на осуществление отдельных госу Императивность законодательства в назван- дарственных полномочий. Подробно определяются ной сфере проявляется в трех моментах: состав собственных доходов местных бюджетов, — в высокой доле государственных субсидий принципы зачисления в эти доходы отчислений от в доходах местных бюджетов (государственная фи- федеральных налогов и сборов, подходы к выравни нансовая помощь местным органам власти превос- ванию бюджетной обеспеченности муниципального ходит 50 млрд евро в год);

образования, которые в немалой степени дублируют —сохранении очень жесткой юридической рег- Бюджетный и Налоговый кодексы, то есть местные ламентации в отношении местных финансов;

бюджеты строятся по государственному принципу.

—прямом вмешательстве государства в управ- Кроме того, серьезной новеллой российского за ление местными финансами. конодательства и примером использования фран Многочисленные законодательные акты огра- цузского опыта стало установление возможности ничивают свободу действий местных властей в об- временного осуществления отдельных полномочий ласти финансов. Так, местные власти должны со- органов местного самоуправления органами госу блюдать порядок бухгалтерского учета, вырабо- дарственной власти субъектов РФ.

танный центральными счетными органами. Все Несмотря на существенные изменения в законо основные правила местного налогообложения опре- дательстве о местном самоуправлении, ситуация с деляются в централизованном порядке через спе- экономическим обеспечением деятельности россий циальные законы. Местные власти могут пользо- ских муниципалитетов остается достаточно слож ваться свободными денежными средствами только ной, по-прежнему наблюдается массовый дефицит через специального бухгалтера, уполномоченного местных бюджетов, недостаточная финансовая по казначейством. мощь государства, низкий уровень контроля за де Контроль государства за финансовой деятель- ятельностью муниципальных образований. Все это ностью территориальных сообществ проявляется усугубляется отношением «недоверия», «полити прежде всего в деятельности префекта по проверке ческой апатии» населения к власти в целом и к му законности бюджетной и бухгалтерской докумен- ниципальной власти в частности.

Вывод: необходимо помнить, что некритичное тации. Префект также может возбудить предупре дительную процедуру, что означает установление заимствование чужого опыта, использование «гото контроля над муниципалитетом, если дефицит бюд- вых» западных форм не всегда приводит к эффек жета превысит установленный уровень. тивным результатам.

Вывод: таким образом, анализируя экономичес- Децентрализация муниципальной власти, за кие основания формирования и функционирования крепленная в Конституции РФ, сама по себе еще не органов муниципальной власти во Франции, мож- панацея от всех издержек государственного и обще но констатировать наличие дуализма, то есть право ственного устройства и управления, и ее не следует местных финансов расположено между двумя по- абсолютизировать в качестве средства решения люсами. С одной стороны, это автономия местных проблем путем развития местного самоуправления.

коллективов, а с другой — необходимый контроль, Главная проблема — найти надлежащий баланс обусловленный унитарной природой государства. между государственной и муниципальной властью.

Наиболее продуктивен здесь путь сотрудничества 3. Проблема интеграции французского опыта на основе контрактных соглашений между муници в практику российского муниципального права пальными образованиями на предоставление услуг Существенной чертой ФЗ РФ «Об общих прин и совместную деятельность в различных сферах.

ципах организации местного самоуправления в Рос В связи с этим необходим творческий синтез сийской Федерации» от 6 октября 2003 г. является самобытного отечественного и зарубежного опыта, централизация нормативного регулирования ряда а не слепое копирование конструкций, разработан вопросов, относящихся к экономическим основам ных и действующих в качественно отличающихся от российских условиях социально-правовой мен Code gnral des collectivits territoriales // Journal Offi тальности.

ciel de la Republique Franaise. 1996. № 47 (24 fvrier).

А. И. Зябкин А. И. Зябкин МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ Право — величайшее изобретение человече- В последующие исторические периоды между ства, не менее значимое для его развития, чем ко- народное право развивалось, отражая особенности лесо или компьютер. И можно утверждать, что отношений в отдельных регионах (Западная Евро право является одной из высших общечеловече- па, Византия, Киевская, позднее Московская Русь), ских ценностей2. испытывая заметное влияние религий, революций, Ценности представляют собой некие исходные войн. После завершения Второй мировой войны интеллектуально и эмоционально воспринимаемые сложился новый миропорядок на базе основопола разнообразные блага. Попытки найти в истории че- гающих принципов международного права, за ловечества единственное благо оказались безуспеш- крепленных в Уставе ООН (воздержания от угрозы ными, но сам процесс поиска способствовал форми- силой или ее применения, невмешательства во рованию представлений о конкретных видах, внутренние дела друг друга, равноправия и самооп формах и уровнях его, о добре как нравственном ределения народов, мирного разрешения споров, благе, о красоте как эстетическом благе и т. д. По добросовестного выполнения взятых международ степени осознанности благо бывает чувственным ных обязательств и др.), развитых в последующем (удовольствие) и рациональным (мудрость), по сфе- в ходе Общеевропейского процесса, объединения ре своего влияния — индивидуальным или общим усилий государств по поддержанию международно (общественным), по роли в жизни человека — ути- го мира и безопасности в рамках международных литарным и неутилитарным и т. д. организаций: Организации по безопасности и со Ценности традиционно делятся на предметные трудничеству в Европе (ОБСЕ), Шанхайской орга и духовные. Право в своем аксиологическом изме- низации сотрудничества (ШОС), Организации До рении выступает как строго определенная форма говора о коллективной безопасности государств — правового долженствования, отличающаяся от всех участников СНГ и др.

других (моральных, религиозных, эстетических, Вместе с тем события последнего времени, научных, мировоззренческих и др.) форм должен- а именно: попытки навязать миру свое видение ствования и ценностных форм. межгосударственных отношений со стороны США, Право представляет собой инструментальную расширение НАТО с максимальным его прибли ценность, то есть способность разрешать противоре- жением к границам России, события в Косово — чия в различных сферах общества. При этом необ- реальная угроза стабильности, что в условиях не ходимо отметить, что, во-первых, разные типы делимости, взаимозависимости мира очень опасная культур (цивилизаций3) приписывают праву неоди- тенденция, которая не может не вызывать озабо наковую ценность;

во-вторых, ценность каждой ченности не только в нашей стране, но и у других правовой нормы, каждого правового инструмента народов.

определяется конкретно-исторически;

в-третьих, Обобщая сказанное, отметим, что, несмотря на ценность права невозможна вне связи с деятельно- все особенности, история международного права стью субъектов права, организационных сил, ин- является интегральной частью всемирной исто ститутов по созданию и реализации права. рии. Развитие международного права шло в соот В равной мере это относится и к международно- ветствии с коренными закономерностями обще му праву (системе норм, регулирующих межгосу- ственной жизни и в конечном счете было прогрес дарственные отношения). Международное право сивным.

стало складываться и развиваться вместе с возник- Хочется верить, что человечество наконец осо новением государств и зарождением отношений знает, что принадлежит «общему дому» — плане между ними. Особенностью этих отношений был их те Земля. Это повлечет за собой постепенное сти очаговый характер, то есть первоначально между- рание границ, установление более тесных связей народные отношения и регулирующие их нормы между государствами, иной качественный харак развивались в тех районах, где зарождалась циви- тер международных отношений, трансформацию лизация и возникали центры международной жиз- международного права и переход к новому исто ни государств (долины Тигра и Евфрата, Нила, рическому типу общества. Каким оно будет — во районы Китая и Индии, Эгейского и Средиземного прос будущего, это зависит в том числе и от каждо морей). го из нас.

Профессор кафедры государственного права СПбГУП, кандидат юридических наук, доцент.

Наука о ценностях называется аксиологией (от греч.

axios — ценность, logos — учение). Она рассматривает реаль ность с точки зрения различных способов бытия, без которых религиозных, психологических, культурных, географиче человек утрачивает человеческое. О юридической аксиологии ских и других признаков формулирует английский историк подробнее см.: Нерсесянц В. С. Философия права: учеб. для ву А. Тойнби. Он отмечает, что культурный элемент представля зов. М., 2006. С. 78–89.

ет собой душу, сущность цивилизации. См.: Тойнби А. Д. По Одно из определений цивилизации как замкнутого и ло стижение истории. М., 1996. С. 35–67.

кального состояния общества, отличающегося общностью *** 270 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству М. А. Капустина СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В КОНТЕКСТЕ ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО ПОДХОДА Одна из наиболее дискуссионных проблем юри- человеческого общества вне зависимости от этни дической науки — соотношение права и государ- ческих, религиозных, половых и других различий ства. Сложность решения этой проблемы связана между индивидами.

прежде всего с отсутствием в истории политико- Однако ценность права, его интегрирующая, правовой мысли и в современной литературе едино- нормативно-регулятивная роль не означают одно го (единообразного) понимания природы государ- родность права, точнее, одинаковость (унифициро ства и права, их свойств, признаков и, следователь- ванность) норм права во всех обществах, во всех но, характера взаимосвязи. культурах, во всех цивилизациях. Например, там, При всей дискуссионности вопроса о понятии са- где географические (климатические) или полити мого общества и проблемы соотношения права и об- ческие условия способствовали не эмансипации щества, права и государства нельзя не признать, личности от общности, а ее зависимости от коллек что право лишь относительно самостоятельное со- тива, приоритетными рассматривались общие (го циальное явление, которое только аналитически сударственные) интересы, коллективные (не част можно вычленить из других социальных явлений, ные, не индивидуальные) формы собственности.

например из экономической или моральной сферы Соответственно, право в этих обществах призвано жизни общества. Поэтому знания о праве и госу- обеспечить социальный порядок, допускающий дарстве детерминированы представлениями об об- свободу отдельного человека лишь в той мере, в ка ществе, особенностями цивилизации. Социум, его кой она была бы полезна для обеспечения солидар структура генетически обусловливают (предопреде- ности общности. Главное здесь не автономия лич ляют) характер соотношения права и государства. ности, а социальная солидарность, интересы всего На протяжении всего своего существования сообщества, обязанности человека по отношению люди искали наиболее целесообразные полити- к Богу, общине, государству.

ческие и правовые способы взаимодействия. По- Таким образом, универсальными являются ин степенно формируются человеческие (то есть со- тегративные свойства права, которые по-разному выражаются в разных цивилизациях3. Более того, зданные, обусловленные прежде всего социальной, а не биологической природой человека) формы сов- внутри одного мультикультурного общества можно местной жизни. В процессе общения людей те отно- обнаружить плюрализм (разнообразие) систем нор мативного регулирования4. Подобная локальность шения, которые, повторяясь от случая к случаю, приобретают типичный характер, институциона- (неоднородность, гетерогенность) права ярко про лизируются. Отношения, опосредованные социаль- является при сравнении восточной и западной ци ными институтами, становятся предсказуемыми, вилизаций, а также в мегаполисах, где сосуществу а поведение людей — ожидаемым. Формируются ют в одном правовом пространстве разные этничес модели наиболее полезных (эффективных) способов кие, религиозные и иные субкультуры. В результате взаимодействия индивидов, основанных на согла- на территории одного государства в одно и то же совании различных интересов отдельных лиц (пер- время сосуществуют официальное право (законода сон), социальных групп. Таким образом, право тельство) и неофициальное «право», крайней фор рождено потребностями совместной жизни людей, мой которого является «теневое право».

необходимостью исключения произвола (непред- Право, признавая всех в одинаковой степени сказуемости) в социальных отношениях. И в этом свободными, формально равными друг другу, тем смысле право выступает мерой (институтом) соци- самым не заставляет и не запрещает придержи альной интеграции2. ваться определенных моральных или религиозных Интеграция общества с помощью права проис- убеждений, а, наоборот, обеспечивает возмож ходит путем упорядочения (нормирования) соци- ность личности самостоятельно (свободно) прини ального общения, абстрагируясь от индивидуаль- мать решение о том, во что верить и каких мораль ных различий людей и признавая каждого человека ных (нравственных) ценностей придерживаться.

свободным и обладающим правами и обязанностя- Одновременно именно право обязывает уважать ми по отношению к другим — формально равным свободный выбор другого, его моральные и рели ему личностям. С этой точки зрения право можно гиозные принципы, не допуская причинения вре да или угрозы личной свободе5. Таким образом, рассматривать в качестве способа и формы интегра ции общества, но не на основе унификации инте- право способствует социальной интеграции, стиму ресов, как происходит в тоталитарном государстве, лирует ее даже тогда, когда не является главным а наоборот, на основе обеспечения социальной ин- регулятором отношений между людьми, например теграции (единства) при разнообразии интересов. в религиозных культурах, где взаимоотношения Интеграция общества — сложная проблема един ства в разнообразии. В конечном счете и культур- Честнов И. Л. Проблемы и перспективы юридической ная ценность права обусловлена самой природой науки XXI века / Юриспруденция XXI века: горизонты разви тия: очерки / под ред. Р. А. Ромашова, Н. С. Нижник. СПб., Доцент кафедры теории и истории государства и права 2006. С. 109–110.

См., напр.: Поляков А. В. Общая теория права: Феноме Санкт-Петербургского государственного университета, кан дидат юридических наук. нолого-коммуникативный подход. СПб., 2003. С. 496–504.

2 См.: Спиридонов Л. И. Теория государства и права. СПб., Варламова Н. В. Специфика правовой регуляции в соци 1995. С. 102–103. онормативной системе. Право и общество, СПб., 2004. С. 102.

В. Д. Курганская подчиняются в первую очередь религиозным запо- ловлены особенностями отдельных типов культур ведям, а не нормам права. и цивилизаций. Современные государства и их Государство обязано своим происхождением правовые системы находятся в той или иной сте обществу и развивается вместе с обществом. Свой- пени под влиянием глобализации, связанной в ства, формы, функции государства, характер его XXI в. с началом формирования планетарной ци взаимосвязи с правом историчны, во многом обус- вилизации.

В. Д. Курганская СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ОСНОВЫ ЛЕГИТИМНОСТИ НОРМ КАЗАХСКОГО ОБЫЧНОГО ПРАВА (АДАТА) На процессы стихийного формирования и управ- Левшин характеризует как великого государствен ляемой институционализации нормативно-право- ного деятеля, стоящего в одном ряду со знамениты вых механизмов регуляции жизнедеятельности об- ми законодателями Солоном и Ликургом. Объеди щества решающее влияние оказывает специфика нив жузы под своей властью, хан Тауке ограничил организации политической власти. В Казахстане, влияние султанов и поднял роль биев. Вместе с наи особенно после обретения республикой суверените- более известными биями он составил свод обычного та, эта специфика во многом определяется возрож- права — «Жеты-Жаргы», ставшего важнейшим дением казахских национальных традиций и их инструментом укрепления государственности.

транспонированием в механизмы политического А. И. Левшин отмечает, что важнейшим основа процесса. Поэтому, как справедливо отмечает ака- нием для избрания «начальников киргизских» яв демик НАН РК А. Н. Нысанбаев, «чтобы лучше по- ляется «доказанная опытом способность вникать нять характер власти в Казахстане, сначала необхо- в разбирательство тяжб и правосудие». Причем димо изучить традиционную политическую куль- если в ханы избираются только ханские потомки, туру казахов, иерархию ценностей, политические то все прочие начальники могут быть, и часто быва традиции и их роли в жизни современного Казах- ют, из простого народа: «Происхождение, в сем слу стана»2. чае, не уменьшает власти их»3.

Как для истории, так и для современного этапа Современные чиновники любят рассуждать о не развития казахской государственности характерна готовности народа к переходу к формам реального сложная картина синтезов и размежеваний архаи- самоуправления, к выходу из-под опеки централь чески-этнократического и собственно политичес- ной власти. При этом зачастую ссылаются на от кого принципов формирования властных структур. сутствие опыта жизни при демократических режи Присоединение Казахстана в годы независимости мах. А. И. Левшин описывает основные черты на к ряду европейских конвенций, касающихся прав родного самоуправления как важнейшего институ та степной демократии4.

человека, не означает, что в стране европейские правовые нормы заменили исторически сложивши- Основным принципом обычного права, узако еся в казахском менталитете нормы адата. Хотя ненным и в своде «Жеты-Жаргы», был принцип та советская правовая система и наложила на них свой лиона. В отношении убийц, воров, разбойников отпечаток, но и она не смогла преодолеть правовые дозволялся самосуд. Вместе с тем допускались воз архетипы традиционной культуры. можности смягчения наказаний по приговорам су Особенности хозяйственной деятельности и со- дей или согласию истцов, и тогда преступник нака ответствующих ей форм социальной организации зывался денежным штрафом, установленным за традиционного казахского общества породили та- различного рода преступления. Оговаривались фор кой специфический феномен правосознания, как мы судопроизводства. «Разбирать ссоры и произно «обычное право». В обычном праве нормы правовой сить приговор над виновным должны, если не сам легитимности действий частных лиц и властных Хан, то правители или старейшины тех аулов, к ко структур детерминированы не юридически, но эти- торым принадлежат истец и ответчик, приглашая чески и не нуждаются в превращенной форме го- к разбирательству еще и избранных обеими сторо нами двух посредников»5.

сударственного законодательства. Более того, сло жилась своеобразная система разделения полити- Многие положения степного права свидетель ческой власти и судебно-правовой системы, при ствуют о том, что судопроизводство было ориенти которой система норм естественного права ограни- ровано на достижение компромисса, примирение чивала политическую государственную власть. сторон. Достаточно отметить, что многие дела о Государственный деятель и ученый А. И. Лев- кражах разбирались как иски, а не в уголовном су шин в своем труде «Описание киргиз-казачьих или де. За достаточно серьезные правонарушения, в том киргиз-кайсацких орд и степей» (Спб., 1832) дал числе уголовные по сегодняшним меркам (воров наиболее полный очерк политически-правовой сис- ство, мошенничество и т. п.), предусматривалась темы, созданной ханом Тауке. Этого правителя такая мера наказания, как постановление считать Ведущий научный сотрудник Института философии и по- Левшин А. И. Описание киргиз-казачьих или киргиз литологии Министерства образования и науки Республики кайсацких орд и степей // Материалы по казахскому обычно Казахстан (Алматы), доктор философских наук, профессор. му праву: сб. Алматы, 1998. Вып. 1. С. 21, 22.

Нысанбаев А. Н. Философия взаимопонимания. Алма- Там же.

ты, 2001. С. 332. Там же. С. 25.

272 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству сягает, то он осуждается»2. Перевес в судебном раз провинившегося человеком недостойным, бесчест ным, отказывать ему в уважении. Очевидно, что по- бирательстве имеет та сторона, на которой окажут добные меры вынесения «общественного порица- ся более достойные свидетели. Люди «дурного пове ния» были чрезвычайно действенными, учитывая дения» в свидетели не принимались ни по каким степень интегрированности индивидов в структуры делам.

родоплеменных отношений. Как писал в своем ра- Все надлежащие процедуры носили вербально порте д’Андре, миссией бия было не столько нака- символический характер, то есть, с одной стороны, зание зла, сколько водворение и поддержание по- судебно-процессуальные нормы выражались в оп рядка в аулах, с которыми он кочует, прекращение ределенных символических действиях ритуального распрей и вражды при самом их начале1. характера, а с другой — всякое действие, как пра Таким образом, в системе ценностно-смысловых вило, обозначалось либо сопровождалось опреде приоритетов обычного права установление справед- ленной словесной формулой (вербальной нормой).

ливости в той форме, которую она принимает в мо- Судебные заседания проходили исключительно дальности как естественного, так и позитивного устно, решение суда также выносилось устно. До права, уступало первенство умиротворению споря- статочно строго был определен статус всех участни щих сторон, исчерпанию конфликта путем взаим- ков процесса.

ных уступок. Суду предшествовала процедура, в ко- В ведении судебного процесса огромную роль иг торой судьи убеждали тяжебщиков разойтись по- рал дар ясного и убедительного изложения, умения любовно, примириться. аргументировать. Если истец или ответчик не пола Правосудие, руководствующееся нормами обыч- гались на собственное красноречие, то имели право ного права, ставит своей целью не беспристрастное являться на суд с адвокатами из числа сородичей.

применение формальной законности (как орган су- Судебное разбирательство, как правило, принима дебной власти в современном государстве), а поиск ло вид жарких прений и споров сторон. В этом отно справедливости, понимаемой как наиболее целесо- шении обычное право реализует универсальный образное с точки сохранения жизнеспособности архетип судебного разбирательства, семантики данного социума решение конфликта. Так как вся- практического отправления права.

кий человек в казахской степи был членом общи- Нормы адата несли в себе гуманистический ны, любой судебный спор естественным образом смысл и выполняли важнейшие социорегулятив становился межобщинным, если, конечно, истец и ные функции. Отличия, в том числе и принципи ответчик не из одного коллектива (общины). Разре- альные, истоков формирования и механизмов при шить проблемы внутри общины гораздо проще, осо- менения обычного права казахов от правовых сис бенно если судящиеся связаны родством. Когда же тем, созданных в рамках политико-правового спорщиками являлись представители общин, не развития западноевропейского типа, бесспорны.

связанных родственными узами, речь зачастую Однако эти отличия не могут служить решающим шла о защите родовой чести. В связи с этим всякий аргументом в пользу отказа от попыток построения мало-мальски значимый спор превращается в зна- модели неконфронтационного взаимодействия раз чительную общественную проблему. Поэтому необ- личных типов правопонимания.

ходимо было свести к минимуму малейшее сомне- Попытка согласования правовой системы Рос ние в справедливом разрешении дела. Совокупность сийской империи с правовыми традициями казах подобных факторов обусловила максимальную про- ского общества стала в определенном смысле пара зрачность и легальность процедур, составлявших дигмальной моделью построения политически-пра институт суда. вового пространства в нашем регионе. В наши дни Нормы адата фиксировали всестороннюю зави- одной из основных идеологем строительства право симость индивида от рода. В свершении судопроиз- вого государства в Казахстане становится синтез водства и наказаний полномочия рода были чрез- принципов и положений либерального законода вычайно велики. тельства, зафиксированных в различных докумен Основанием для разбирательства дела являются тах европейского и мирового сообщества, с возрож показания свидетелей или присяга, которую дают денными этнокультурными традициями и нормами не истец или ответчик, но «люди, известные своей морально-правовой регуляции социальной жизне честностию. Если же никто за обвиненного не при- деятельности.

С. А. Маркова-Мурашова СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ КОНТЕКСТ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ СОВРЕМЕННОСТИ КАК ОСНОВА ПОНИМАНИЯ ПРАВА: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Правовые системы, кажущиеся автономными, чаями, религией, искусством, мировоззрением, то в действительности в большой степени связаны со есть тем, что можно назвать этико-телеологиче структурой и историей общества. Но и сами об- ским соответствием, и их реальным окружением щества не являются автономными. Своими обы Левшин А. И. Указ. соч. С. 25.

Рапорт чиновника особых поручений д’Андре // Мате- Профессор кафедры теории и истории государства и пра риалы по казахскому обычному праву: сб. Алматы, 1998. ва Кубанского государственного университета (Краснодар), Вып. 1. С. 163, 165. доктор юридических наук, доцент.

С. А. Маркова-Мурашова они связаны с той культурой, к которой принадле- ет горизонт, постоянно удаляющийся по мере при ближения к нему1.

жат и чью картину мира, общества и человека от ражают с помощью их социальной системы ценно- Сказанное верно и в отношении права. Как об стей. В связи с этим возникает вопрос, не являются щество и нации пространственно и временно влива ли отношения между каждым обществом и соот- ются в определенное культурное окружение, так и ветствующей ему культурой объяснением, с одной правовые системы выступают одновременно факто стороны, родства правовых систем одной правовой ром и продуктом культуры, которой принадлежат семьи, а с другой — различий между правовыми общества и нации.

системами разных правовых семей именно потому, Более подробный анализ показывает, что их ис что их общества принадлежат к различным куль- торическое прошлое, общая система ценностей и турам. общие специфические структуры являются факто Правовые семьи выступают в качестве категори- рами, которые создают между соответствующими альных архетипов, которые объединяют большин- правовыми системами типологическое родство и в ство близких правовых систем. На первый взгляд то же время связаны соответствующей культурой.

они являются исключительно конструктами чело- Это объясняет, почему, с одной стороны, правовые веческого единства. Однако более тщательное ис- системы выделяют среди определенных элементов следование показывает, что они, помимо этого, мировоззрение, характерные признаки и целевые обладают исторической основой, так как каждая установки культурного окружения, которому они правовая семья есть отражение той или иной куль- принадлежат, а с другой — существует так много туры. форм права, как и культур. Таковыми являются Культуры конкретных обществ представляют неповторимость и своеобразие культурных сфер.

собой исторические общности, которые можно Это также своего рода объяснение неповторимости идентифицировать и различать. Ход истории осно- и своеобразия сферы права.

ван на многообразии культур, которые возникают, Культура — это исторические рамки, охваты развиваются, взаимодействуют друг с другом, сме- вающие родственные общества и нации, которые няют друг друга и погибают. Культура является были заключены на правовом уровне в соответству своеобразным мотором и носителем исторического ющие правовые рамки. Правовые рамки в силу развития. Разумеется, без точного определения родства правовых норм являются частью соответ культуры, которое должно быть основано на досто- ствующей культуры и отражают ее. Это означает, верных критериях, классификация культур остает- что право, как и религия, обычаи, искусство и все ся произвольной и спорной. другие историко-социальные феномены, не являет На сегодняшний день лишь существование ся автономной реальностью. Данные феномены на культур бесспорно, однако исследователи не едины ходятся не вовне, а внутри определенной историко во мнениях о количестве культур и о признаках оп- социальной ситуации, а значит, внутри одного боль ределения и критериях их классификации. Глав- шого единства, которым они окружены, а именно ная проблема состоит в том, чтобы найти подходя- соответствующего культурного окружения.

щие критерии для выделения основных признаков Право является одновременно причинным фак культур и их характеристик. тором культуры и ее результатом. Когда право Как каждое общество, так и каждая культура (как автономно созданное) рассматривается вне обозначаются с помощью собственной системы цен- культуры, тогда едва ли возможно понять различ ностей, чья иерархия определяется собственным ные правовые семьи, которые сегодня противопо мировоззрением, то есть по их собственному основ- ставляются друг другу. Только путем классифика ному решению и целевым установкам. Поэтому ции правовых систем и посредством их связи с соот этико-телеологическое единство, которое характер- ветствующими культурными кругами можно по но для каждой культурной сферы, представляет со- нять действительный характер правовых систем бой вид синтеза системы ценностей, которые при и правовых семей и их отличие друг от друга.

точном различии соответствующих обществ и наро- Анализ приведенных исследований позволяет дов являются общими. Каждая культура имеет сделать некоторые выводы. Во-первых, каждую от свою картину мира — религиозного или философ- дельную правовую норму, правовое решение или ского характера, свое представление об обществе, иную юридическую практику можно понять только свой идеал облика человека, свою схему отношений в рамках другого мирового взгляда и фундамен между человеком и обществом. Культуры отлича- тально отличной концепции права и его роли в об ются друг от друга посредством их радикального ществе.

различия представления о ценностях, которое со- Во-вторых, настоящими носителями правовой здает свой этико-телеологический контекст. Здесь семьи являются не правовые системы, а культуры.

лежит основа их оригинальности и разнообразия. Право как историко-социальное явление во времени Между культурами существуют незначитель- и пространстве с определенным культурным кон ные различия, которые сводятся к тому, что соот- текстом, поэтому истинное объяснение существова ветствующие национальности имеют различный ния правовых семей находится в культурах. Право исторический опыт и обнаруживают различные вые семьи являются юридическим выражением этические признаки. Внутри подобного культурно- культурного круга, которому принадлежат охва го окружения народности и национальности также тываемые ими правовые системы. Они являются сохраняют свою индивидуальность: культура — это ни в коем случае не однообразие, а, напротив, раз- Бенхабиб С. Притязания культуры. Равенство и разнооб нообразие внутри единства. Изнутри культура вов- разие в глобальную эру: пер. с англ. / под ред. В. И. Иноземце се не кажется некой целостностью;

скорее она зада- ва. М., 2003. С. 5.

274 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству выражением культуры, по мере того как они пере- тура;

культуры с европейскими корнями (Европа, дают мировоззрение, ценностные представления и Америка, Океания), которые условно можно назвать цели соответствующей культуры. Сегодняшний западной культурой. Некоторые страны могут отно правовой мир понимается лучше, если его предста- ситься одновременно к двум культурам (например вить как комплекс правовых семей. Россия) или иметь ярко выраженное положение в В-третьих, в очень обобщенном смысле можно одной из очень широко определенных культур (на провести границу между четырьмя большими куль- пример Индия в «азиатской правовой культуре»).

турами или культурными семьями в мире: африкан- Однако в общем все страны можно отнести к одной ская культура;

азиатская культура;

исламская куль- или двум из этих культурных семей.

В. Ф. Мартынов ПРАВОВАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:

В ПОИСКАХ ЦИВИЛИЗАЦИОННОЙ ПАРАДИГМЫ 1. Целесообразно рассматривать право как орга- ной правовой системе сосуществуют и определен ническую, развивающуюся систему, соответству- ным образом взаимодействуют две относительно ющую социальной сущности общества в определен- самостоятельные регулятивно-охранительные под ный исторический период его развития. При этом системы, основанные на различных уровнях нор в качестве нормативной системы право предстает мативности. Применительно к правовой системе в виде сложного полиструктурного образования, современной России в рамках подсистемы публич включающего совокупность качественно неодно- ного права следует выделять три уровня норма родных нормативных подсистем (отраслей и отрас- тивности: общефедеральную, региональную (субъ левых общностей;

подотраслей и институтов). ектов), муниципальную. В рамках подсистемы 2. В качестве компонентов правовой системы частного права выделяются индивидуальная и кор выступают: а) позитивное право как совокупность поративная нормативности.

норм, изданных, гарантированных и санкциониро- В основу соотношения разноуровневых норм ванных государством;

б) правообразование как про- публичного права должен быть положен принцип цесс формирования источников права;

в) реализа- иерархичности, означающий непротиворечивость ция права как процесс осуществления норм права;

нижестоящих норм вышестоящим. При этом не г) правоотношения как особая правовая связь уча- противоречивость не означает соподчиненность.

стников общественных отношений;

д) правосо- Дифференциация разноуровневых нормативных знание как совокупность представлений и чувств, систем осуществляется в соответствии с разгра выражающих отношение людей к праву. Специфи- ничением предметов ведения, субъектов, облада ческим элементом правовой системы является пра- ющих определенными публично-властными пол вовая политика, определяющая место и роль госу- номочиями.

дарства в процессах правообразования и правореа- В частном праве индивидуальная и корпоратив лизации. ная нормативность соотносятся как равнозначные.

3. Традиционно рассматриваемая в качестве В качестве нормативных источников частно-право признака романо-германской правовой семьи диф- вого регулирования могут выступать как норматив ференциация права на публичное и частное непо- ные частно-правовые договоры, так и нормативные средственно не связана с его отраслевым делением. частно-правовые акты.

Делению на частное и публичное подвергаются не 5. Разграничение материального и процессуаль отрасли права как целостные нормативные общно- ного права следует проводить по принципу разгра сти, а правовые нормы. При этом в каждой из отрас- ничения формального и функционального аспектов лей присутствуют как нормы публичного права, понимания права. Материальное право является так и нормы частного права;

нет ни одной отрасли формально-юридическим источником права, его права, содержащей нормы только одного из назван- материальным носителем. В свою очередь процес ных видов. В связи с высказанной точкой зрения суальное право является выражением «реального, деление права на публичное и частное не может живого» права, представляющего собой правоотно быть осуществлено по предмету правового регули- шения, в рамках которых получают свое практи рования, так как любая сфера жизни общества, род ческое воплощение функции права как норматив или вид подвергнутых правовому регулированию ной системы.

общественных отношений, имеет и публичные, и Таким образом, материальное и процессуальное частные аспекты. Что же касается методов регу- право представляет собой правовые блоки, выделя лирования, то их можно разделить на публично- емые исключительно в логической (абстрагирован правовые (императивные методы властных указа- ной от правовой действительности) системе права.

ний и запретов) и частно-правовые (диспозитивные Данные блоки включают правовые нормы, разли методы субъективного волеполагания). чаемые по своему функциональному предназначе 4. Признание самого факта дифференциации нию — закреплять права и обязанности субъектов и права на публичное и частное означает, что в еди- обеспечивать их реализацию в рамках правоотно шений. В таком понимании материальные и про Доцент кафедры теории государства и права Санкт цессуальные нормы присутствуют во всех отраслях Петербургского университета МВД России, доктор юриди права независимо от их названия.

ческих наук.

Г. Н. Муртазаева 6. Вплоть до настоящего времени окончательно тивной. Либеральная тенденция основывается на не определено, к какому типу правовых семей сле- постулатах западной демократии и в качестве ос дует относить правовую систему современной Рос- новных ценностных приоритетов провозглашает сии. Крах социалистической государственности приоритет прав и свобод человека и гражданина пе обусловил прекращение существования социали- ред общегосударственными интересами, неприкос стической правовой семьи, к которой ранее относи- новенность частной собственности, верховенство лась правовая система СССР. Вместе с тем этот факт международного права над национальным. В свою сам по себе не означает автоматической трансфор- очередь консервативная тенденция исходит из им мации системы социалистического права в систему перской традиции, основывающейся на приоритете романо-германского права. Для России на насто- государственных интересов по отношению к правам ящем этапе ее развития свойственна правовая сис- и свободам отдельной личности, а также верховен тема переходного периода, сочетающая характер- стве национального законодательства по отноше ные черты и признаки как романо-германской, так нию к международному праву. В настоящее время и социалистической правовых семей. данные тенденции примерно равнозначны по силе 7. Развитие правовой системы современной Рос- своего воздействия, что позволяет оценивать состо сии осуществляется под воздействием двух разно- яние правовой системы России как состояние «не направленных тенденций: либеральной и консерва- устойчивого равновесия».

Г. Н. Муртазаева СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ 1. Государство и экономика представляют взаи- социально-экономических ценностей, которые смо мосвязанные и взаимообусловливающие явления. делированы в Конституции и отражены в формаль Вместе с тем представляются ошибочными утверж- ных источниках права, регламентирующих обще дения о том, что взаимодействие этих социальных ственные отношения в сфере экономической дея институтов строится по принципу партнерства. тельности.

Экономические функции государства — это на Партнерские отношения предполагают взаимодей ствие «субъект–субъект». Естественно, что приме- правления государственного воздействия на эконо нительно к экономике термин «субъект» не подхо- мику и вместе с тем характеристики деятельности дит. Можно говорить об экономической деятель- государства в качестве самостоятельного субъекта ности хозяйствующих субъектов, субъективных экономической деятельности. Таким образом, сле экономических правах и так далее, но при этом дует подразделять функции государства как субъ сама экономика будет рассматриваться не как екта, осуществляющего управленческое (внешнее) субъект, а как объект, либо в более широком пони- воздействие на экономическую систему, и функции мании — как сфера регулятивно-охранительного государства, действующего в рамках экономичес воздействия, осуществляемого субъектом управле- кой системы и в подобном понимании являющегося ния и направленного на упорядочение отношений, составным сегментом экономики.

Механизм легитимации экономики представ связанных с производством и распределением товаров и услуг. Государство, в свою очередь, мо- ляет собой результат осуществления ГЭП и, по сути, жет рассматриваться и как субъект экономической характеризует степень «государственного приятия»

деятельности, и как пространственно-правовой мас- определенных видов государственной деятельно штаб национальной экономической системы. сти. Так, к примеру, экономическая деятельность, 2. Анализ соотношения государства и экономи- связанная с производством и продажей алкоголя, ки предполагает выделение формальных и содер- в европейских странах признается государством в жательных аспектов. Формальный аспект связан с качестве законной и обеспечивается посредством понятиями экономической политики и экономи- государственных гарантий. В то же время в араб ческих функций государства. В свою очередь содер- ских государствах данный вид экономической дея жательный аспект включает механизм легитима- тельности фактически признан незаконным.

ции экономики, а также особенности соотношения Введение в научный оборот понятия механизма легальной, теневой и криминальной экономик, со- легитимации экономики актуализирует проблему существующих в условиях современного социопро- соотношения легальной, теневой и криминальной странственно-временного континуума. экономик. По мнению автора, в любом государстве Государственная экономическая политика имеют место все названные типы экономической (ГЭП) — это совокупность управленческих средств деятельности. При этом признание факта сущест при помощи которых государство стремится опти- вования организованной преступности означает мизировать экономическую деятельность. ГЭП от- признание существования системы криминальной ражает степень понимания, принятия и фактиче- экономики. То обстоятельство, что криминальная ской реализации государственным аппаратом тех экономика позиционируется как противозаконная, не исключает ее конкурентоспособности по отно Советник Посольства Украины в РФ (Москва), докторант шению к легальной. Государство, являясь субъек Института государства и права им. В. М. Корецкого Нацио том экономического управления, может сформу нальной академии наук Украины, кандидат экономических лировать и закрепить в рамках ГЭП свое отношение наук, доцент.

276 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству к той или иной сфере экономической активности, смотренных законом процедур с соблюдением однако даже такой мощный фактор экономическо- установленных процессуальных сроков и с учетом го развития, каким, вне всякого сомнения, являет- юридических гарантий прав и свобод человека и ся государственный механизм, не способен устанав- гражданина, устанавливая, например, перечень ливать (либо, напротив, уничтожать) объективные имущества, не подлежащего изъятию.

закономерности экономического развития, важней- В странах, относящихся к политико-правовым шей из которых является принцип «спрос рождает системам тоталитарного либо переходного типа, предложение». Тот факт, что в ряде случаев пред- складывается модель государственной экспансии ложение товаров и услуг исходит не от государства, в сферу экономики. В рамках этой модели государ а от конкурирующего субъекта экономической дея- ство по сути узурпирует властные полномочия и тельности (в данном случае субъекта, представля- применяет их произвольно, устанавливая и изме ющего организованную преступность) собственно няя правила взаимодействия с хозяйствующими для экономики значения не имеет. субъектами в соответствии с меняющимся видением 3. Процессы глобализации в современных усло- государственной целесообразности. При этом на виях приобретают «всепроникающий» характер и уровне ГЭП формируется видение частнохозяйству оказывают серьезное влияние на взаимодействие ющих субъектов как потенциальных правонаруши политико-правовых и экономических систем как телей, к которым необходимо применять меры и на национальном (внутригосударственном), так общей, и частной превенции. Меры общей превен и на международном уровне. ции заключаются в формировании на уровне обще В условиях реальной (плюралистической) де- ственного правосознания негативной установки по мократии, сформировавшейся в ряде государств отношению к людям, стремящимся к «обогащению Европы и Северной Америки (страны Евросоюза, за чужой счет». При этом государство изначально США, Канада и др.), взаимодействие государства и закладывает в нормативные системы, регулиру экономики осуществляется под воздействием двух ющие экономическую деятельность, карательную противоположных тенденций. С одной стороны, составляющую (в частности устанавливая плано имеет место стремление к ограничению государ- вые показатели по штрафным показателям в обла ственного вмешательства в сферу частных и кор- сти фискальной деятельности), предполагая, что поративных интересов хозяйствующих субъектов. хозяйствующий субъект в любом случае будет стре С другой — не менее активно обосновывается необ- миться обойти установленные законом правила ходимость усиления государственной поддержки экономической деятельности. Частная превенция малого и среднего бизнеса, активизации государ- заключается в проведении разного рода компаний ственного участия в сферах антимонопольной и ан- по борьбе с экономическими преступлениями (спе тикризисной деятельности, а это, в свою очередь, куляцией, коррупцией, неуплатой налогов, нару предполагает более активное вмешательство госу- шением таможенных правил и т. п.). Подобные дарства в экономический процесс. меры направлены не столько на искоренение само При этом сторонники как первого, так и второго го вида экономической деятельности, признанного подходов едины в том, что государство в качестве в данном государстве незаконным, сколько на фор хозяйствующего субъекта выступает как равно- мирование в общественном сознании чувства стра правная и равнообязанная сторона в экономиче- ха перед мощью государственного аппарата.


ских отношениях. В рамках такой модели взаимо- Глобализационные процессы, усиливающиеся действия государства и экономики вмешательство в современном мире, связаны с частичным взаимо государства в сферу экономических интересов ин- проникновением систем взаимодействия государ дивидуальных и корпоративных субъектов хозяй- ства и экономики, сложившихся как в странах ственной деятельности ограничено как ситуативно, плюралистической демократии, так и в странах с так и процедурно. Ситуативное ограничение озна- переходными режимами. При этом процесс вос чает, что государственное вмешательство ограни- приятия опыта, накопленного в данной области, чительно-карательного характера возможно только носит взаимный характер, предполагающий не в ситуациях, перечисленных в законе. только прогрессивные, но и регрессные формы от Ограничения процедурного характера предпола- ношений. Данное обстоятельство нельзя не учиты гают, что в установленных законом ситуациях госу- вать в процессе планирования межгосударствен дарственная деятельность должна носить законный ного взаимодействия в области внешнеэкономиче характер и осуществляться строго в рамках преду- ской деятельности.

Е. А. Петрова ПРАВА ЧЕЛОВЕКА КАК ОБЩЕЦИВИЛИЗАЦИОННАЯ ЦЕННОСТЬ (На примере экономических прав) Права человека в настоящее время занимают нальных правовых источниках большинства совре центральное место во многих научных исследова- менных государств, в том числе и Российской Феде ниях. Их особое значение подчеркивается в нацио- рации. Однако в современном мире права и свобо ды человека в значительной мере вышли за пределы Доцент кафедры теории и истории государства и права чисто внутренней компетенции государства, пре Ивановского государственного университета, кандидат юри вратившись в общецивилизационную ценность, дических наук.

Г. И. Резниченко на основе которой и возможен диалог правовых ституционном закреплении прав второго поколе культур. ния стало принятие Конституции СССР 1936 г., Рассматривая права человека как общецивили- предусмотревшей широкий набор прав второго по зационную ценность, мы имеем в виду три аспекта: коления (право на труд, на отдых, на образование — основные права человека в их современном и др.). Как отмечают ученые, несмотря на то что со понимании являются достижением всех правовых циальная защищенность гражданина в СССР была систем, результатом опыта различных по своей минимальной, документально она существовала и этим воздействовала на мировое сообщество2. В ре форме и уровню развития государств, итогом взаи модействия всех цивилизаций;

зультате права второго поколения сначала нашли — свое концентрированное выражение эти ре- отражение во Всеобщей декларации прав человека зультаты находят в основных международных до- 1948 г. (до этого права на собственность и на труд кументах по правам человека, но не в качестве ис- объединялись с гражданскими правами), а затем в черпывающего перечня неких единых, универсаль- Международном пакте об экономических социаль ных прав, а в качестве минимальных стандартов, ных и культурных правах 1966 г.

гарантируемых каждому индивиду, в каждом госу- Получив закрепление в международных доку дарстве;

ментах, социально-экономические права стали про — будучи закрепленными в международно-пра- возглашаться и в основных законах большинства вовых нормах, права человека, вышедшие из нацио- государств. В новейших демократических кон нальных правовых систем, возвращаются в нормы ституциях нередко выделяются главы и разделы, права национального, имплементирующего между- специально посвященные этим правам (например народно-правовые стандарты в области прав чело- в конституциях Италии, Испании, Бразилии, Пор века, наполненные новым содержанием, обогащен- тугалии и др.).

ным позитивным опытом других государств. Однако, несмотря на то что права второго поко Конкретное проявление данных аспектов мож- ления получили конституционное закрепление и но увидеть на примере экономических, а точнее со- международное признание, они носят более услов циально-экономических, прав, относящихся к так ный, относительный характер, чем права первого называемому второму поколению прав человека. поколения, что обусловлено в первую очередь их за Права второго поколения традиционно рассмат- висимостью от соответствующих ресурсов, име риваются как достижения социалистических пра- ющихся у государства. И поскольку государства вовых систем. Они явились ответом на злоупотреб- отличаются по уровню своего развития, экономиче ления и недостатки капиталистического развития, ские права не являются универсальными правами в основе которого лежала абсолютная концепция человека. Тем не менее сегодня значение прав вто индивидуальной свободы, что вело к эксплуатации рого поколения бесспорно: они касаются важней рабочего класса и колониальных народов. При этом ших сфер общественной жизни человека и направ путь данных прав к мировому признанию был до- лены на обеспечение материального, физического статочно сложным. Длительное время правам чело- и духовного развития личности.

века второго поколения oтводилась второстепенная Таким образом, социально-экономические пра роль, возможности регулирования таких прав оце- ва наглядно демонстрируют нам процесс формиро нивались негативно. Их пытались объявить «социа- вания их как общецивилизационной ценности:

листическим изобретением», не известным «циви- выйдя из недр социалистической правовой тради лизованным народам»1. ции, они получили закрепление в нормах междуна До начала XX в. права второго поколения не со- родного права, которые в свою очередь были инкор держались практически ни в одной национальной порированы в национальные правовые системы конституции. Пионером в процессе конституцион- иных, несоциалистических государств, приобретя ного закрепления социально-экономических прав тем самым общецивилизационный характер, кото считают Мексику, ее Конституция 1917 г. содер- рый, однако, не означает их универсальности и тре жала специальный раздел «О труде и социальном бует учета специфики каждой конкретной цивили обеспечении». Следующим важным шагом в кон- зации.

Г. И. Резниченко АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В КОНТЕКСТЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ Социальное государство является очередной людей, признанию их социальных прав и принятию ступенью эволюционного развития государствен- государством на себя ряда социальных функций.

ности. Объективные причины его возникновения Решающим фактором, открывшим реальную связаны с изменением роли человека на производ- возможность самой постановки и теоретической стве. Повышение роли человеческого фактора в ре- разработки идей социального государства, стала зультате научно-технического прогресса привело к победа буржуазно-демократических революций необходимости более широкого учета потребностей Головистикова А. Н. Права человека / А. Н. Головисти кова, Л. Ю. Грудцына. М., 2006. С. 58.

См. об этом: Матузов Н. И. Теория и практика прав че- Доцент кафедры гражданского и трудового права СПбГУП, ловека в России // Правоведение. 1998. № 4. С. 24–25. кандидат исторических наук.

278 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству в Европе и Северной Америке, положивших начало щей природы социального государства, допускает коренному переосмыслению роли государства в об- существование национальных моделей. Данный ласти законодательного закрепления прав и свобод подход позволяет некоторым авторам говорить человека, в том числе и в социальной сфере. В 1793 г. о «российской модели социального государства»2.

во французском Конвенте М. Робеспьер огласил Научные исследования и обсуждение проб проект Декларации прав человека и гражданина, в лем социального государства в России начались в котором утверждалось, что «общество обязано забо- 1993 г., в период разработки проекта Конститу титься о существовании всех своих членов, или до- ции РФ и соответственно работы Конституцион ставляя им работу, или доставляя средства сущест- ного совещания. В ходе этих процессов исследова вования тем, кто не может работать». тели рассматривали несколько моделей и теорий Впервые понятие «социальное государство» государства, например теорию элит, технократи было сформулировано в середине ХIХ в. в трудах ческую теорию, теорию плюралистической демо немецких ученых под влиянием философии Гегеля кратии, теорию правового государства, теорию кон и анализа развития капитализма и классовой борь- вергенции, историко-материалистическую теорию, бы в Германии. В частности, Лоренц Фон Штейн теорию социального государства3. За основу решено считал, что задача государства состоит в станов- было взять модель социального государства, чтобы лении общественного равенства и личной свободы, придать проводимым реформам социальную на в поднятии низших, обездоленных классов до уров- правленность и тем самым в наиболее полной мере ня богатых и сильных. Его взгляды разделял обеспечить права и жизненные интересы россий Фридрих Науманн, а в 1879 г. Адольф Вагнер обос- ских граждан с учетом их менталитета, культуры, новал концепцию превращения буржуазного госу- соборности, традиций, коллективизма и предыду дарства в государство культуры и всеобщего благо- щего опыта социализации.

денствия. В ст. 7 Конституции РФ провозглашается один Идея социального государства с ориентацией на из основополагающих принципов деятельности со развитие человека, создание ему достойных усло- временного демократического государства, соглас вий жизни положена в основу Всеобщей деклара- но которому создание условий для достойной жиз ции прав человека, утвержденной Генеральной Ас- ни и свободного развития человека не является су самблеей ООН в 1948 г. В ней подчеркивается, что губо личным делом каждого гражданина, а возво все люди рождаются свободными и равными в сво- дится в ранг общегосударственной политики.


ем достоинстве и каждый человек должен обладать Конституционное закрепление модели соци всеми правами и свободами, провозглашенными ального государства само по себе не приводит к ре в Декларации, без какого-либо различия. После альным социально-экономическим изменениям в Второй мировой войны в конституциях многих стране. Специфика России заключалась в том, что стран модель социального государства получила формирование социальной государственности в се свое законодательное закрепление. редине 1990-х гг. базировалось на недостаточно Как считает профессор Н. Н. Гриценко, соци- прочном правовом фундаменте государства в обста альное государство — это правовое демократичес- новке экономического кризиса и политической кое государство, проводящее сильную социальную нестабильности, нарушений прав человека. Станов политику и развивающее отечественную социаль- ление социального государства в нашей стране осу ную рыночную экономику, направленную на ста- ществлялось в условиях экономической разбалан бильное обеспечение высокого жизненного уровня, сированности, обнищания большей части населе занятости населения, реальное осуществление прав ния, что привело к значительным трудностям в и свобод граждан, создание современных и доступ- реализации социально-экономических функций ных всем гражданам систем образования, здраво- социального государства. Одним из принципиаль охранения, культуры, социального обеспечения и ных просчетов проводившейся в тот период в Рос обслуживания, поддержки неимущих и малоиму сии социальной политики являлось то, что человек щих слоев населения1.

труда практически выпал из поля ее зрения.

Целью социального государства является мак В конце 1990-х гг. в России произошло изме симальное удовлетворение постоянно растущих нение социальной концепции, в частности, была материальных и духовных потребностей членов об выдвинута идея субсидиарного государства как щества, последовательное повышение уровня жиз антитеза социальному государству, и начала скла ни населения и снижение социального неравен дываться либеральная концепция социальных ре ства, обеспечение всеобщей доступности основных форм, направленная на децентрализацию соци социальных благ, и прежде всего качественного об альных функций государства, замену страховых разования, медицинского и социального обслужи принципов социальным налогом и снижение отчис вания.

лений в социальные фонды. В рамках этой програм Теория социального государства обладает одним мы был осуществлен переход к новой концепции важным отличительным качеством — она не ни политики занятости и новой пенсионной реформе в велирует национально-исторические особенности 2001 г., а также проведена так называемая «моне каждого государственного образования, подгоняя тизация льгот».

их под общий теоретический шаблон, а позволяет фиксировать самобытные проявления особенностей См.: Торлопов В. А. Социальное государство в России:

каждого национального образования в рамках об идеалы, реалии, перспективы. СПб., 1999;

Волгин Н. А.

Указ. соч.

1 См.: Волгин Н. А. Социальное государство: учеб. / См.: Калашников С. В. Становление социального госу Н. А. Волгин, Н. Н. Гриценко, Ф. И. Шарков. М., 2003. дарства в России. М., 2003.

М. В. Рыбкина Концепция социального государства была об- зарубежного опыта стратегической концепции раз суждена и принята 19 ноября 2002 г. на заседании вития нашего государства. Только в начале 2008 г.

круглого стола в Академии труда и социальных от- Президентом РФ В. В. Путиным впервые была по ношений, в работе которого приняли участие депу- ставлена задача разработки концепции социально таты Государственной Думы, члены Совета федера- экономического развития Российской Федерации ции, представители Минтруда, ФНПР, РАН, АТиСО на период до 2020 г.

и др. Впоследствии, после внесения в нее дополне- Социальное государство должно опираться на ний и изменений, она послужила основой для под- господство права и обеспечивать гарантии соблюде готовки и начала реализации в нашей стране с 1 ян- ния прав и свобод человека, а также должно созда варя 2006 г. национальных социальных проектов. вать гражданам возможность свободно реализо Функции социального государства направлены на вывать трудовой и интеллектуальный потенциал, устранение резкого различия в имущественном по- с тем чтобы на этой основе они обеспечивали себе и ложении граждан, повышении социального статуса своей семье материальное благополучие. В то же индивида. Эта задача в современных условиях ре- время у молодого поколения укрепляется пони шается путем воздействия на экономические про- мание того, что прежде всего сам человек несет от цессы через бюджет, гибкую систему налогообло- ветственность за свое материальное благополучие, жения и социальные программы. а государство приходит на помощь только в тех слу В настоящее время все развитые страны мира, чаях, когда он по объективным причинам не может независимо от наличия или отсутствия в их консти- обеспечить себя сам. Социальное государство зако туциях соответствующих положений, в большей нодательно устанавливает уровень социальных га или меньшей степени де-факто являются социаль- рантий на определенный период времени для всех ными государствами. По мнению Х. Байера, совре- граждан, а по некоторым показателям — для кон менное социальное государство представляет собой кретных категорий населения.

централизованно управляемую заботу об обеспече- Сегодня, как никогда, актуальна необходимость нии всех граждан во всех жизненных ситуациях, перевода декларируемых в ст. 7 Конституции РФ которая раскрывается как первейшее проявление положений в плоскость практических согласован современной демократии, притом что социальная ных действий всех ветвей государственной власти.

справедливость основывается на экономическом Лишь в условиях полного оздоровления экономики либерализме. России можно рассчитывать на социальную по Одним из факторов, определяющих и влияющих мощь от государства в том размере, который дей на перспективы развития современной России, яв- ствительно позволяет обеспечить достойную жизнь ляется отсутствие обоснованной, базирующейся на и свободное развитие человека, как это предписы достижениях науки, передового отечественного и вается Конституцией Российской Федерации.

М. В. Рыбкина ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ СИСТЕМЫ ПРАВА НА РАЗВИТИЕ СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ В ПРОЦЕССЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ На рубеже третьего тысячелетия феномен гло- здании межнациональных политических и эконо мических институтов, формировании региональ бализации является одним из самых значительных ных экономических и политических объединений, факторов, которые стали определять основные чер ослаблении политических ограничений миграции ты развития человеческой цивилизации. Глобали населения, рабочей силы, товаров и капитала.

зацию можно определить как процесс интернацио Глобализация современных международных от нализации мирового сообщества на основе принци ношений непосредственно влияет на развитие меж пов международного права, глобальных факторов дународного права. В частности, можно утверж экономического, этнического, религиозного, эко дать, что целые отрасли международного права логического международного развития, имеющих формируются именно как международные (гло наивысшую силу над аналогичными факторами на бальные), а не производные от национального пра ционального и регионального уровней.

ва. К числу таких отраслей с давних времен отно В основе процесса глобализации лежит развитие сится морское право. Страхование в международ современного производства товаров и услуг, науч ном морском праве занимает одну из важных но-технический прогресс. Помимо научно-тех составляющих. Страхование рисков, связанных с нического прогресса, глобализации способствуют осуществлением морских перевозок, насчитывает, экономические и политические факторы. К эконо по мнению некоторых ученых-правоведов, не одно мическим факторам относятся прежде всего кон тысячелетие. Безусловно, до определенного мо центрация и централизация капитала, приведшие мента оно носило характер взаимного страхова к возникновению транснациональных корпора ния. И только с развитием рыночных отношений в ций — ведущей формы современного производства, рамках государственной политики страхование как все более отрывающейся от своих «национальных вид деятельности стало приобретать черты пред корней». Политические факторы выражаются в со принимательства.

Страховая деятельность, а вместе с ней и страхо Доцент кафедры государственного права СПбГУП, кан вание используют в своем понятийном аппарате дидат юридических наук.

280 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству значительное количество принятых в международ- пряженных с убытками, можно утверждать, что ном коммерческом праве понятий. Их происхож- страхование является экономической категорией.

дение во многом связано именно с морским правом. Развитие экономики в Российской Федерации не В разделах учебной дисциплины страховое право, разрывно связано с вхождением в мировую систему или страхование, эта взаимосвязь имеет назва- хозяйственных связей в условиях глобализации, ние — страхование внешнеэкономической деятель- что сопряжено с необходимостью решения целого ности. комплекса экономических, правовых и органи В настоящее время в Российской Федерации зационных проблем. Прежде всего это создание страхование развивается ускоренными темпами. благоприятного инвестиционного климата. Инве Это обусловлено прежде всего тем, что развиваются стиционный рейтинг основан на концепции состоя общественные отношения, в которых так или иначе ния привлекательности инвестиционного климата.

присутствует риск. В классификации рисков, под- Важными его критериями являются: факторы об лежащих страхованию, выделяют основные: мате- щественной стабильности и уровень трансформа риальные и нематериальные. Исходя из этой об- ции экономики. Любые инвестиционные процессы щей классификации и того, что смысл страхова- связаны с риском. Поэтому развитие страхования в ния состоит в минимизации ущерба, связанного с России не может происходить без влияния между наступлением неблагоприятных обстоятельств, со- народной системы права.

Г. А. Томчин ПОЧЕМУ РОССИЯ НЕ КИТАЙ? ОСНОВНОЙ КОНФЛИКТ XXI в.

Над китайскими автомобилями смеялись еще а показатели Поднебесной остаются недостижи вчера, сегодня они уже не вызывают улыбок, завтра мыми… они станут равноправными конкурентами популяр- Экономическое чудо Китая базируется на трех ных марок. В США и Европе — большие социаль- китах, точнее говоря, на отсутствии трех китов, ко ные программы, направленные на поддержание торые лежат в основе любой развитой, социально рождаемости, у нас платят по 10 тыс. долларов за сбалансированной экономической системы. В Ки второго ребенка, в Китае — за то же самое на 3 тыс. тае нет пенсионного обеспечения, нет всеобщего го долларов штрафуют. С каждым годом все больше сударственного медицинского обслуживания, нет китайских спортсменов побеждает на олимпиадах, обязательного среднего образования.

и по всему видно, что они не собираются останавли- Пенсионное обеспечение в Китае рассчитано ваться на достигнутых результатах. В общем, все только для чиновников всех уровней. Для всех говорит о том, что глобальная проблема следующе- остальных — никаких пенсий. В Китае нет здраво го столетия — это противостояние «США плюс охранения, рассчитанного на всех. Там медицин Европа и Китай». ское обслуживание строится из расчета на 10 % на На этом фоне в России возникают два типа на- селения. Для всех остальных — китайская народ строений: боязнь Китая и любовь к нему. В первом ная медицина: лечебная гимнастика, медицинские случае мы имеем выраженное стремление стать практики, целители и никакого отношения к бюд «форпостом» в будущем конфликте — мол, мы же жету. И третье: в Китае нет всеобщего обязательно тут, совсем рядом, нас это в первую очередь касает- го среднего образования.

ся. Во втором случае — слабо замаскированная на- Теперь представим себе, что мы тоже все это дежда использовать соседа в своих играх, а также ликвидировали. Рост экономики в России при та воспользоваться его примером: темпы развития ком раскладе составит не менее 15 %. Соблазни экономики, их образцовая государственность, даже тельно? Ни капли. Поскольку одновременно с этим их борьба с коррупцией (во-первых, она тоже име- рост социального возмущения сметет всю эту стре ется;

во-вторых, такая же масштабная;

в-третьих, мительно развивающуюся экономику, оставив толь кое-кому просто импонируют методы — расстрел, ко дымящиеся руины. А население Китая не роп и на 100 тыс. коррупционеров меньше). щет и не требует дополнительных социальных благ, Мне кажется, что и то и другое — результат глу- ведь Китай — древняя восточная цивилизация, а не бокого непонимания: что такое Китай, как он себя молодая и самоуверенная цивилизация потребле позиционирует в мире, что от этого мира хочет и ка- ния, ценностями которой живем мы.

кие ставит цели. Разобраться в устремлениях свое Что китайцу хорошо, то русскому — го соседа сегодня для России жизненно необходимо.

повод к революции, Только объективно оценивая Китай, можно прогно или Особенности мировоззрения зировать развитие отношений в мире, можно найти В Китае довольно сложная философская систе свою роль в этой интриге и занять свою ролевую ма, включающая три основных и несколько второ нишу.

степенных направлений религии и философии.

Почему у них такая экономика?

Основные философии Китая — конфуцианство и Темпы развития экономики Китая — «красная тряпка» для наших экономистов. Что ты не делай, даосизм. Затем идет буддизм. Именно эти три уче ния составляют Сань цзяо — три основных рели гии Китая. Но встречаются также ислам и христиан Председатель совета Фонда поддержки законодательных ские конфессии — Китай легко принимает другие инициатив, член Общественной палаты РФ.

Г. А. Томчин мировоззренческие системы, поскольку не спорит более явной. Китайская стена, как известно, была с ними. построена против воинственных племен бурятов и Рассмотрим две основополагающие философ- якутов, которые, тем не менее, продолжали беспо ские системы — конфуцианство и даосизм. Верши- коить Китай. И тогда китайцы наняли воинствен на стремления человеческого развития в конфуци- ных соседей охранять свою стену. А так как стена анстве, так же как и в даосизме, — достижение Дао. большая, то получалось, что наняли почти всех… Но в конфуцианстве основной упор делается на об- Сегодня подобная великая китайская стена со разовании, интеллектуальном развитии, строгом оружается прямо на наших глазах — в экономике:

соблюдении определенных традиций и обществен- Китай создает такую экономику, подавить которую ных правил. Другой особенностью конфуцианства ни у кого не будет возможности. И это главная цель:

является его рационализм, то есть решение пробле- создать экономику, которая позволит Китаю оста мы социальной политики и этики, задачи организа- ваться Китаем, а миру потребления — миром по ции жизни в этом мире в соответствии с представле- требления.

ниями об идеальном устройстве общества. Выиграть у них соревнование — нельзя, но про Не менее популярная, распространенная и та- играть — не страшно. Они не будут уничтожать кая же древняя философия — даосизм. Даос (адепт потребителей, так как их экономика производит не даосизма) бесстрастен и занимает позицию наблю- для себя. Может эту логику осознать европеец или дателя, предпочитает интуитивный способ мышле- американец? Понять такую стратегию выживания ния дискурсивному. Даосизм отрицает потребле- можно, только имея в анамнезе опыт коллективиз ние. Даосы считают, что у человека все хорошо, но ма, опыт отказа от индивидуальных ценностей и есть кое-что лишнее — тело. Поэтому надо как мож- сохранения внутренней свободы. У русских этот но меньше делать, действовать. опыт есть, как и опыт совмещения различных обра Таким образом, если учесть взаимное влияние зов жизни на одной территории. Поэтому только двух этих различных, но родственных мировоз- мы и можем выступить переводчиками между евро зрений, то становится объяснимо многое: китай- пейской и китайской цивилизациями, взяв на себя ская работоспособность и китайская нетребова- функцию ведения переговоров для сохранения рав тельность, китайская целеустремленность (как го- новесия в формирующейся сейчас новой мировой сударства, команды) и китайское равнодушие к системе.

материальным ценностям, китайская предприим Переводчики и перевозчики чивость и китайский консерватизм, наконец, ки Особенности развития экономики Китая как тайская развитая экономика и китайское прими способа сохранения целостности страны и нации не тивное сельское хозяйство. Все кажущиеся нам про снимают угрозы конфликта между полюсами «Ки тиворечия лишь проявления то одного, то другого тай — Европа + США». Более того, конфликт этот пути к Дао.

будет тем острее, чем глубже непонимание между Экономическая китайская стена сторонами. Для сохранения равновесия и выжи Китай, демонстрируя умение мастерски исполь- вания и тех и других одни должны остановиться в зовать экономические приемы общества потребле- своем вызове развития мощнейшей экономики, ния, остается страной, очень далекой от их ценно- другие — обуздать потребительский инстинкт, а за стей. Возникает вопрос: зачем Китаю такая эконо- тем создать общую цивилизацию. Это вопрос фило мика, если ее развитие не подстегивает изнутри софский, но к этому надо стремиться, и осознанно.

потребительская лихорадка, если она не обусловле- Сделать это можно, только если появится площад на требованиями системы социального обеспече- ка для переговоров, которая создаст условия для ния, и даже нужды армии по сравнению с другими постепенного сближения и понимания. Роль этой странами скромны? Складывается впечатление, площадки принадлежит России. И нам надо это как что они развивают экономику не для того, чтобы можно быстрее осознать, взять на себя данную развивать страну, а из спортивного азарта, чтобы функцию и грамотно ее выполнять.

выиграть «стометровку»… у американцев. Вопрос Россия — не Китай, и это хорошо. Именно пока дохода на душу населения им, похоже, неинтере- Россия не Китай, у нас есть место в мире, место ве сен. Я думаю, что Китай сделает то, что задумал: ликой страны, и национальная идея.

создаст сильнейшую экономику, по мощности пер- Но назваться «площадкой» еще не значит стать вую в мире, но не будет заниматься ее совершен- ею. Необходимы сопутствующие условия. Таким ствованием. условием становится транспортный коридор, при Сегодня вызов в мире — сильная экономика. званный соединить Европу и Юго-Восточную Если экономика слабая — к тебе придут и принесут Азию. Это железная дорога плюс сеть автомобиль экономику с собой, отведя тебе незавидную роль ных дорог, связывающие Шанхай, Пекин и Петер рынка сбыта и дешевой рабочей силы, навязав свой бург, Мурманск и крупнейшие узловые центры стиль потребления, а значит, и образ жизни. Для страны: Читу, Екатеринбург, Красноярск. Логисти того чтобы государство, нация выжили в современ- ка пути оказывается оптимальной именно за счет ном мире, Китай принял этот вызов и, как видим, того, что дорога проходит по территории одной с успехом на него отвечает. страны. Более того, транспортный коридор из Ки Сильная экономика выполняет роль барьера, тая через территорию России до Мурманска и даль который препятствует внешнему давлению. И для ше — в Нью-Йорк оказывается выгоднее, чем транс Китая это основная роль экономики, вариант Ки- портировка грузов через западное побережье США.



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 34 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.