авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 34 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КОНГРЕСС ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ...»

-- [ Страница 20 ] --

тайской стены. А если вспомнить, что ее охраняли в Таким образом, одна дорога через всю Россию не основном захватчики, то параллель выглядит еще только связывает страну в единое целое и дает стимул 282 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству для развития экономики вдоль транспортного ко- Сама «дорога» будет диктовать миру условия ридора, но и решает целый комплекс мировых проб- существования, переговоров и коммуникаций.

лем, становясь осью, вокруг которой может форми- Именно тогда Россия может выполнить свою функ роваться новая геополитическая система. Не будем цию, налаживая контакты и формируя новые ус забывать, что Юго-Восточная Азия — это еще и Ин- ловия сосуществования двух цивилизаций. Иначе дия, где около миллиарда человек живут в иной мы очень быстро «выпадем» из мировой цивили системе ценностей, отличной от системы ценностей зации. Остаются только ресурсы: мы попытаемся общества потребления. Не просто живут, а бурно диктовать свои правила игры, но все очень быстро развиваются, заимствуя и адаптируя приемы за- заканчивается: либо из нас выкачают все ресурсы, падной цивилизации, но сохраняя свой образ жиз- либо отвернутся и найдут альтернативный источ ни. Еще немного, и Индия станет не менее заметным ник. Мы как великая страна перестаем существо игроком на мировой арене, чем Китай. А на горизон- вать, начнем распадаться — на тех, кто ближе к те еще и спящая Африка, потенциал которой пока Китаю, Европе, Малайзии. И перестаем быть на величина неизвестная, но совершенно очевидно, что цией.

волна глобализации, докатившись до ее берегов, вы- Почему Россия не Китай? Мы не можем сделать зовет непредсказуемые последствия. цивилизацию муравейника или улья. Мы не будем Транспортный коридор «Европа (Россия) — так работать и довольствоваться тем, что имеем.

Юго-Восточная Азия (Китай)» выводит страну на Чашечка риса не удовлетворит ни Емелю, ни Стару принципиально новый уровень в мировой полити- ху, ни Ивана Царевича. Но в то же время мы при ке. Кроме одного сырьевого рычага влияния, кото- знаем: за желание получить «все и сразу» придется рый мы беззастенчиво эксплуатируем, вызывая платить. Благодаря этому мы и можем выступать бурю эмоций у остальных, у страны появляется еще посредниками, приводя системы ценностей сторон один мощнейший рычаг — коммуникация. А уж к одному знаменателю. Мы можем понять и тех, и «придорожный сервисный центр» без работы не других. Поэтому у нас есть будущее в мировой сис останется. Если же кому-то больше льстит роль теме, где Китай имеет все шансы доминировать, «конечного пункта назначения», пусть не забыва- и будущее обеспеченное: ресурсами, значением, ет — это тупик. влиянием.

И. Л. Честнов ДИАЛОГИЧНОСТЬ ПРАВА В ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕМСЯ ОБЩЕСТВЕ Современное общество вступает в качественно Во-вторых, глобализация развивает чувстви новую эпоху социальной эволюции — в эпоху гло- тельность к локальному, точнее — к локальным культурам4. Это стало ответной реакцией на ниве бализации. Проявлениями глобализации, возмож но, ее «побочными эффектами», как это ни пара- лирование культурных различий, обусловленное доксально, являются, во-первых, осознание гло- глобализационными процессами, в том числе неэк бальности рисков, с ней связанных. «Еще полвека вивалентным информационным обменом. Одновре назад, — пишет В. С. Степин, — мало кто полагал, менно этому же способствовал «антропологический что именно техногенная цивилизация приведет че- переворот» в общественных науках. В результате ловечество к глобальным кризисам, когда оно ока- пришло осознание того, что мир не стал и, скорее всего, не станет единым целым5. Мир состоит из от жется буквально на пороге своего самоуничтоже ния»2. Осмысление экологического, антропологи- носительно самостоятельных культур — цивилиза ческого, техногенного кризиса вынуждает многих ций, которые не могут быть ранжированы на вы мыслителей признать неоднозначность этого слож- сшие/низшие, передовые/отсталые, каждая из ко ного явления3. торых самоценна и самодостаточна. В связи с этим представляется необходимым отказаться от моно Профессор кафедры общегуманитарных и социально логичности вестернизаторской глобализации, вы экономических дисциплин Санкт-Петербургского юридиче ступающей доминированием западной культуры ского института (филиала) Академии Генеральной прокура в пользу диалога культур — цивилизаций6.

туры РФ, доктор юридических наук.

Диалог культур в глобализирующемся мире: мировоз зренческие аспекты / под ред. В. С. Степина, А. А. Гусейнова. В связи с этим симптоматичным представляется введение в М., 2005. С. 10. научный оборот Р. Робинсоном термина «глокализация». Суть Так, У. Бек обращает внимание на такой аспект глобали- его в том, что локальное и глобальное не исключают друг друга, зации, как резкое расслоение общества в мировом масштабе, а диалектически дополняют. Поэтому локальное, по мнению даже в благополучных в экономическом смысле регионах. Р. Робинсона, суть аспект глобального. Глобализация же в оп Приход нового игрока в экономику — транснациональных ределенном смысле означает «столкновение локальностей»

компаний — приводит к тому, что «процветание национальной (см.: Robertson R. Globalisazion // Global Modernities. L., 1995).

индустрии перестает совпадать с процветанием нации». Пара- Это не отрицают сегодня даже такие сторонники модерни доксально, но экономический рост сегодня сопровождается зации, как С. Хантингтон и Ф. Фукуяма. См.: Хантингтон С.

беспрецедентным ростом безработицы: в Великобритании, счи- Столкновение цивилизаций. М., 2003;

Он же. Кто мы? Вызо тающейся по части занятости землей обетованной, занята пол- вы американской национальной идентичности. М., 2004;

Cul ный рабочий день лишь треть трудоспособного населения ture Matters: How Values Shape Human Progress / eds. by L.

(см.: Beck U. (Hrsg.) Politik der Globalisierung. Frankfurt am Harrison, S. Hantington. N. Y., 2000 (одним из соавторов дан Main, 1998). З. Бауман квалифицирует глобализацию как ного исследования является Ф. Фукуяма).

«глобальное богатство и локальную бедность» (Bauman Z. Подробнее об этом см.: Преодолевая барьеры: диалог Schwache Staaten, Globalisierung und die Spaltung der Weltge- между цивилизациями / под ред. С. П. Капицы. М., 2002;

sellschaft // Beck U. (Hrsg.) Kinder der Freicheit. Frankfurt am Ахиезер А. С. Возможен ли диалог цивилизаций? // Цивилиза Main, 1997. S. 323–331). ции. М., 2006. Вып. 7: Диалог культур и цивилизаций.

И. Л. Честнов Культура, будучи специфически человеческим пресечь, вторгаясь в государственный суверенитет, способом жизнедеятельности, обеспечивает воспро- так как суверенитет — это ответственность прави изводство социума именно таким способом, кото- тельства перед своим народом в деле общественного рый сложился в силу специфических исторических благополучия. При этом в обязательном порядке — обстоятельств в данном месте. Поэтому специфика и это принципиально важно — требуется согласие культуры, пронизывающей все сферы общества, народа на такую интервенцию и, добавим от себя, определяет особенности экономики, политики, в том легальное согласие самого международного сооб числе и права. щества. Признавая справедливым необходимость Если признается многообразие и принципиаль- вмешательства в многочисленные гражданские ное различие культур, то невозможно не признать войны, а по сути геноцид, в африканских государ многообразие и несводимость правовых систем. Не ствах, заметим, что получить согласие народа на случайно сегодня в компаративистике произошла оправданное вторжение в государственный сувере (или происходит) трансформация исследователь- нитет весьма проблематично.

ской установки: от поиска сближения правовых Проблема диалога на уровне субкультур приоб систем (имплицитная установка Р. Давида) к выяв- ретает принципиально важное значение в условиях лению различий. современного мультикультурного социума, в том Диалог культур, таким образом, обусловливает числе в рамках национальных государств. Должно диалог правовых систем. При этом следует вести ли государство при выработке правовой политики учитывать культурные различия, и если да4, то до речь не только о взаимодействии государств и дру гих субъектов в сфере международно-правовых от- какого предела? Кто может претендовать на особое ношений, но и о диалоге на уровне субкультур. Это отношение со стороны государственной власти?

связано с переходом социальных норм и концепций Мультикультурализм в области права утверж с национально-государственного на глобальный дает, что поскольку отсутствует единая для всех уровень1. До сих пор основные социальные регу- времен и народов культура, выражающаяся как за лятивы, в том числе и право, а также их теории конченная система ценностей, а также рациональ осмыслялись в границах государства — нации2. но обоснованная иерархия ценностей5, постольку Сегодня формируются новые социальные (и право- каждая культурная группа имеет (должна иметь) вые) нормы и социальные (и юридические) концеп- свою систему правовых норм и руководствоваться ции, выходящие за рамки национальных госу- только ею. При этом культурные различия объяв дарств. И тут очень важно, чтобы они не выражали ляются основополагающими, фундаментальными гегемонию западной культуры, как, например, по- (так как именно они обеспечивают идентичность давляющее большинство международно-правовых людей), всякое внешнее воздействие на эти разли конвенций, а формировались на основе диалога чия должно оцениваться как величайшая неспра ведливость6.

правовых культур. Более того, само право должно стать диалогичным по своей сути. Правовая политика, выражающаяся в законо Основным принципом диалога является взаим- дательстве, реагирует в странах Запада на претен ное признание и принятие точки зрения Другого. зии все большего числа групп на юридическое за Поэтому достаточно перспективной для решения крепление их автономии и предоставление особого принципиально важной и наиболее острой проб- правового статуса двояко. Политика ФРГ, напри лемы международного права — права на интервен- мер, состоит в интегрировании гастарбайтеров в цию — представляется теория «суверенитета как правовую систему, но не в силу их членства в конк ответственности» в интерпретации А. Этциони3. По ретной этнической группе, а на основании их пра его мнению, если правительство осуществляет в от- вового статуса как индивидов. Отдельные права ношении своего народа геноцид, этнические чист- предоставляются им как работникам и личностям.

ки, массовое насилие, убийства, террор, то между- Конституция ФРГ, таким образом, предоставляет народное сообщество имеет право и даже обязано их отдельным индивидам определенные права просто потому, что они человеческие существа. Именно эта корпоративная статусная идентичность обеспе В связи с этим в литературе высказывается точка зре ния, что концепция социальной справедливости, которая до чивает таким людям определенный набор прав сих пор ориентирована на «мир государств», должна усту пить место «глобальной, или космополитической, социаль Не все согласны с необходимостью учитывать, напри ной справедливости», которая ориентирована на отдельного мер, особое положение мигрантов. Так, У. Кимлика утверж индивида. См.: Brown C. International social justice // Social дает, что мигранты самим фактом иммиграции добровольно justice: From Hume to Walzer / ed. by D. Boucher, P. Kelly. L.;

отказываются от права жить в своей культуре и поэтому N. Y., 1998.

должны полностью и безоговорочно принять культуру своей «Зомбированная наука национального взгляда, которая мыслит и исследует в категориях… национального суверени- новой родины. См.: Kymlika W. Politics in the vernacular. Na тета, “государственного народа” и т. д., становится призрач- tionalism, multiculturalism and citizenship. Oxford;

N. Y., ной наукой национальной социологии;

подобно националь- 2001. P. 155–170.

ной экономии, национальная социология окончательно за- В связи с этим уместным представляется привести шла в тупик. Она не видит и не исследует то, в какой мере мнение А. Макинтайра о том, что не существует теоре транснациональные формы жизни, трансмигранты, глобаль- тически нейтральной, дотеоретической основы, позволя ные элиты, национальные организации и динамика опреде- ющей рассудить спор конкурирующих мнений, особенно в области морали (MacIntyre A. Three Rival Versions of Mor ляют отношения внутри национально-государственных дер жателей власти и между ними» (Бек У. Власть и ее оппоненты al Inquiry: Encyclopaedia, Genealogy and Tradition. L., в эпоху глобализации. Новая всемирно-политическая эконо- 1990. P. 173).

См.: Чукин С. Г. Плюрализм, солидарность, справедли мия. М., 2007. С. 47).

Etzioni A. Sovereignty as responsibility // Orbis. Oxford, вость. К проблеме идентичности философско-правового дис 2006. Vol. 50. № 1. P. 71–85. курса в ситуации постмодерна. СПб., 2000. С. 248 и др.

284 Секция 4. Правовые культуры современности: от контраста цивилизаций к цивилизационному единству и льгот1. Иная система существует в Нидерландах. дельным группам5. Поэтому «позитивная дискри С 1982 г. там законодательно определена группа минация» (особый правовой статус) допускается — этнических «официальных меньшинств». Когда эт- как, например, формулируется в решениях Кон ническая группа добивается статуса официального ституционного совета Франции, — только исходя меньшинства, получают удовлетворение ее претен- из разницы в социальном положении или в целях общественного интереса6. Однако очевидно, что зии на социальную поддержку в жилищной и обра зовательной сферах, в сфере занятости и др. Одно- граница (мера) разницы в социальном (и культур временно эти группы приобретают права на учреж- ном) положении, признаваемом дискриминацион дение культурных, религиозных и образовательных ным, весьма относительна и контекстуальна: в одни организаций, а также на обучение родному языку в исторические эпохи и у одних культур-цивилиза качестве второго языка. Таким образом, голландцы ций это критерии отнесения различий к «нетерпи практикуют модель «культурных анклавов» и «со- мым», а значит — дискриминационным, а в другие хранения культур». (и у других) — иные. В любом случае универсаль Эту двойственность политики мультикультура- ных критериев такого выделения и, следовательно, лизма анализирует Н. Рулан. Юристы, по его мне- наделения определенных групп, категорий населе нию, вырабатывают некоторое число категорий, ния определенным правовым статусом не существу отнесение индивида к одной из которых означает ет. Это зависит прежде всего от господствующего в для него определенные правовые последствия. Их данную эпоху и в данной культуре мировоззрения, формирование и многократное увеличение ставит формирующего общественное мнение.

под сомнение «республиканский принцип» — прин- Именно признание, выражающееся в массовом цип равенства. Другими словами, наделение отде- поведении и ментальном образе-оценке соответству льных лиц или групп особым правовым статусом ющего института, должно определять (и определяет свидетельствует о том, что в равенстве могут быть на уровне обычаев) отношение населения к социаль различия2. Например, французское законодатель- ным (и правовым в том числе) институтам, которые ство не признает особый статус (а значит, юриди- суть мера возможного, должного или запрещенного ческое существование) корсиканцев как нации3 или поведения. Одновременно господствующие в социу даже этноса, хотя признает таковой за коренными ме предпочтения и оценки должны определять ка народами «заморских территорий»4. тегории населения, которые могут претендовать на особый статус (в том числе и правовой)7.

В общем и целом принцип формального равен ства предполагает, что права человека относятся Выявление критериев признания множества исключительно к отдельным индивидам, а не к от- фактически существующих и требующих юриди ческого оформления социокультурных групп (кате горий) населения — важнейшая задача социальной Бенхабиб С. Притязания культуры. Равенство и разно образие в глобальную эру. М., 2003. С. 92. Заметим, что в диалогической антропологии права, которая настоя ФРГ существуют отдельные группы (а не отдельные инди тельно требует серьезных научных исследований.

виды), отличающиеся особым правовым статусом. Так, го сударство в ФРГ, занимая в принципе нейтральную пози Поэтому «как отдельная личность каждый представи цию, тем не менее поддерживает связи с религией и оказы тель коренного населения имеет право на уважение местных вает ей прямую или косвенную помощь, одинаково относясь особенностей в рамках, установленных французским правом, к официально зарегистрированным конфессиям. См.: Ру но они не могут составлять подмножества внутри нации» (Там лан Н. Историческое введение в право. М., 2006. С. 548– же. С. 595).

549.

Там же. С. 563.

Рулан Н. Указ. соч. С. 556–557.

В связи с этим антиномия личность — социальная груп Во Франции нация понимается как воля к совместному па (и соответственно права личности и права коллективного проживанию — «ежедневный плебисцит», благодаря кото образования) представляется мнимой, так как личность и со рому удается подняться выше частных разногласий. Поэто циальная группа взаимообусловливают, взаимодополняют му Конституция Франции отрицает происхождение как ос друг друга. Более того, закрепление в норме права особого нову нации и вытекающую отсюда дискриминацию (Рулан Н.

статуса автоматически делает его безличностной, «неединич Указ. соч. С. 572–573).

ной» категорией, так как норма права по определению рас Там же. С. 592 и др. При этом Н. Рулан отмечает, что пространяется на неопределенный круг лиц. Поэтому норма французское законодательство в данном вопросе находится в права сама по себе очерчивает группу лиц, которые, соблю противоречии с международным правом, «которое в течение дая, исполняя или используя ее, превращаются в юридичес последних двадцати лет стало более открытым к правам ко ренных народов, и потому время от времени она (Франция) кую групповую категорию (например учащихся, военнослу навлекает на себя его санкции» (С. 596). жащих и т. д.).

Секция ЭКОНОМИКА В КОНТЕКСТЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ 23 мая 2008 г., СПбГУП, ауд. N№ Руководители секции:

БОГОМОЛОВ Олег Тимофеевич — почетный директор Института международных экономических и по литических исследований РАН, академик РАН, доктор экономических наук, профессор;

ПОЛТЕРОВИЧ Виктор Меерович — заведующий лабораторией математической экономики Центрального экономико-математического института, первый проректор и председатель Академического комитета Рос сийской экономической школы, академик РАН, профессор О. Т. БОГОМОЛОВ: — Я думаю, что экономика продуктов питания, их удорожание обусловлено создает целый ряд предпосылок для того, чтобы многими причинами, требующими анализа. Как страны и народы объединялись. В связи с этим я противодействовать росту цен? ООН, озабоченная поставил бы на первое место процесс экономиче- этой проблемой, выделяет деньги на ее решение. Но ской глобализации. Но глобализация, как извест- во многих странах уже организуются акции проте но, охватывает не только экономику, но и культу- ста и даже правительства уходят в отставку из-за ру, и политику. Она означает усиление взаимозави- того, что сильно подорожало продовольствие. Осо симости, взаимовлияния стран. Это, собственно, та бенно болезненно это воспринимают небогатые слои основа, которая позволяет строить взаимоотноше- населения. Рост цен угрожает выживанию людей.

ния между странами на более широкой основе и до- Обострился целый ряд других, тоже глобаль биваться большего согласия в их внешней и внут- ных проблем: увеличивается разница в уровне ренней политике, не исключая при этом особенно- жизни бедных и богатых стран, активизируются стей национальных культур. миграционные процессы и т. д. Таким образом, Нынешнее время привнесло в международные можно констатировать, что есть проблемы глобаль отношения нечто новое. Это глобальные проблемы, ные, требующие объединения усилий, но в первую для решения которых требуются совместные уси- очередь — взаимопонимания интеллектуальной лия многих стран. Одна из глобальных проблем — части общества во всех странах, чтобы привлечь экологическая. Вторая угроза и проблема — энерго- внимание к этим проблемам и согласовать план снабжение всех стран. Третья — продовольствен- действий. Экономика может создать важные пред ная, сильно обострившаяся в последнее время. Мир посылки для диалога цивилизаций, для лучшего сталкивается с тем, о чем предупреждали многие взаимопонимания и тем самым для преодоления экономисты, в том числе и Римский клуб. Нехватка противоречий, грозящих опасными конфликтами.

О. Т. Богомолов ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ЦЕННОСТИ И ЭКОНОМИКА В ДИАЛОГЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЦИВИЛИЗАЦИЙ Демократические ценности народов и стран в и результатах инноваций. Она нуждается в свобод совокупности с хозяйственным устройством пост- ных, образованных и независимо мыслящих лич индустриальных экономик обусловливают специ- ностях. Демократия, претворяющая в жизнь свои фику диалога и взаимодействия цивилизаций. основополагающие принципы, может стать серьез Данную специфику можно выразить следующими ным фактором экономического роста стран и повы тезисами. шения национальной конкурентоспособности. Бо 1. В век глобализации демократия стала преоб- лее того, она создает предпосылки для утверждения ладающей формой общественного и государствен- равноправия и справедливости в международных ного устройства в мире, а диктаторские и автори- отношениях, способствует мирному разрешению тарные режимы воспринимаются скорее как ис- конфликтов, облегчает сближение и взаимодей ключение. Это позитивно сказывается на мировом ствие цивилизаций.

социально-экономическом развитии, создает луч- 3. В теории к главным атрибутам демократии шие условия для взаимопонимания и сотрудниче- обычно относят обеспечение прав и свобод челове ства народов. ка, в том числе на выражение своих взглядов, кри 2. Демократического переустройства требует тику властей, свободное волеизъявление на выбо современная экономика, основанная на знаниях рах руководящих лиц и органов, а также на участие 286 Секция 5. Экономика в контексте партнерства цивилизаций в контроле за их деятельностью. Это ядро предста- но и с корыстной целью удержания верхами власти вительной демократии. Ее осуществление предпо- на возможно длительное время.

лагает наличие гласности в стране, доступность ин- 8. Сегодня и в цивилизованных западных обще формации о положении дел в обществе и экономи- ствах демократия не работает в соответствии со ке, прозрачность деятельности выбранных органов своими основополагающими принципами. Ис власти и высших руководителей. Одним из непре- пользование рычагов идеологического воздейст менных атрибутов демократии является разделе- вия и властного давления позволяют направлять ние законодательной, исполнительной и судебной волеизъявление избирателей в желаемую сторону.

властей, независимость судов и наличие независи- Кризис западной демократии констатируют многие мых СМИ. Эффективная демократия опирается на политологи и политики в Европе и США. Выборы развитое гражданское общество, многопартийную без подлинного выбора и честного учета мнения систему, деятельность партий, в том числе оппози- большинства избирателей, как они заявляют, не ционных, пользующихся равными правами с пра- позволяют достичь оптимального государственного вящей партией или коалицией. Развитое граждан- устройства, обеспечивающего гармоничное разви ское общество предполагает активную деятельность тие общества и миролюбивую внешнюю политику.

неправительственных организаций. 9. Диалог интеллектуальных представителей В международных отношениях к демократиче- мировых цивилизаций может способствовать отыс ским ценностям обычно относят равные права госу- канию путей и способов преодоления того, что се дарств на защиту и обеспечение своего суверенитета годня выхолащивает смысл основных принципов и безопасности, мирное урегулирование споров пу- демократии. Прежде всего, важно обеспечить пред тем нахождения приемлемых компромиссов, спра- ставительство и защиту интересов основных слоев, ведливое распределение преимуществ от экономи- классов и групп населения, способствовать нахож ческой глобализации. дению консенсуса по жизненно важным вопросам, 4. Демократические ценности разделяются все консолидации общества и гармонизации различа большим числом людей в разных странах, хотя и ющихся подходов в политике, в том числе и внеш остаются немалые различия в понимании и прак- ней. На общественном согласии основывается дове тическом претворении в жизнь этих ценностей. По- рие к власти. Доверие в международных отноше этому важно развивать диалог разных культур и ниях — важнейшая предпосылка сохранения мира мировоззрений, отыскивая общую почву для совер- и развития всестороннего сотрудничества.

шенствования демократического устройства в на- 10. К сожалению, во многих частях мира усили циональных и глобальных масштабах. вается имущественная и идеологическая поляриза 5. Специфические условия стран, исторические ция общества. Рыночные и конституционные ре традиции, уровень экономического развития, куль- формы в переходных обществах сопровождаются туры населения и другие обстоятельства не могут имущественным расслоением и духовным разобще не отражаться на конкретных формах обществен- нием населения. Крутая ломка привычного поряд ного устройства, полноте претворения в жизнь де- ка вещей в России и во многих других странах поро мократических начал. На практике имеют место дила водораздел в общественном сознании и поведе большие или меньшие ограничения в их примене- нии. Между тем не нужно доказывать, насколько нии, а нередко демократические декорации служат такое состояние препятствует устойчивому соци лишь маскировкой автократического правления. ально-экономическому прогрессу.

Кроме того, современные средства массовой инфор- 11. Одними призывами к консолидации ее не мации и коммуникаций, административные рыча- достичь. Далеко не всегда удается обратить несо ги влияния на поведение людей позволяют манипу- гласных в свою веру с помощью силового и идеоло лировать сложившимися демократическими ин- гического воздействия. На мой взгляд, путь к кон ститутами. солидации проходит через разрешение глубоких 6. При низком материальном и культурном противоречий общественного бытия, которые столь уровне населения, наследии вековой несвободы по-разному воспринимает массовое сознание. И не попытки ускоренного перехода к демократическо- случайно ряд государств пытается смягчить опас му устройству западноевропейского или амери- ные изъяны капитализма и рыночной экономики, канского типа могут обернуться извращением сути усиливая социальную ориентацию государственной демократии. Непросвещенными и забитыми жи- политики и демократизируя общественную жизнь.

тейскими тяготами людьми легко манипулиро- Устранение неоправданного неравенства рассмат вать. В таких условиях свобода и гласность могут ривается ими как основная предпосылка обеспече привести к торжеству бесправия, вседозволенно- ния социальной справедливости и гармонизации сти, разгулу криминала, самоуправству, демаго- общественных отношений.

гии, расчистить путь наверх карьеристам и прохо- 12. Выход из нарастающего конфликта обще димцам. ственных сил, их глубокого идейного разлада воз 7. Утверждение представительной демократии можен двоякий: либо одна из противостоящих сто в незрелом обществе не может не быть поэтапным рон берет верх и силой навязывает свою волю, либо и довольно длительным процессом, когда право из- удается прийти к приемлемым компромиссам, не бирать и быть избранным, свобода слова и волеизъ- обходимой степени согласия относительно того, что явления, доступ к СМИ подвергаются контролю и и как надо делать. К сожалению, вместо устранения ограничению со стороны властвующих верхов. Это причин, раскалывающих общество, и поиска путей может делаться, к сожалению, не только во имя к согласию и по сегодняшний день превалируют по поддержания стабильности и порядка в обществе в пытки дать отпор критикам, отодвинуть их в сторо процессе его подготовки к подлинной демократии, ну, не допустить к участию в принятии решений.

В. М. Полтерович 13. Между тем в сегодняшнем мире достаточно ред теми, кто за них голосовал и кого их деятель примеров синтеза, взаимооплодотворения разли- ность затрагивает.

чающихся начал, достигаемого в результате ком- Экономика заинтересована в таком государст промиссов или, как теперь часто говорят, конвер- венном устройстве, которое способно обеспечивать генции, а не отрицания одного другим. Можно бесконфликтность смены высших органов власти и называть это решением противоречий политичес- их лидеров, отбор наиболее компетентных, непод кими средствами или сознательным доброволь- купных и добросовестных руководителей, заслу ным согласием, или как-нибудь по-другому, важ- живающих безоговорочного доверия большинства но, что прогресс сегодня становится возможным населения. Личность руководителей, деловые и именно на такой основе, создаваемой введением нравственные качества политической элиты, как демократии. известно, решающим образом влияют на выработку 14. Сказанное в полной мере относится и к про- политики и ее реализацию. Трудно представить се тиворечиям в международных делах. Здесь исполь- годня лучший способ предотвратить ошибки и про зование военной силы, особенно при наличии валы в политической и управленческой деятельно средств массового поражения и особо точного, высо- сти, чем строгое разделение законодательной, ис котехнологичного оружия способно привести к ог- полнительной и судебной властей, учет мнений не ромным человеческим и материальным потерям. только большинства, но и разумных возражений 15. Насильственное насаждение демократии в со- меньшинства. Нужны независимые контрольные временном мире, которое практикует американ- органы в бюджетных и денежных делах, в рассмот ская администрация, приводит, как показывает рении жалоб граждан. Их выводы должны быть пример Ирака, к неоправданным людским жертвам преданы гласности, а виновные в злоупотреблени и дестабилизирует политическую и экономическую ях и несправедливых действиях привлечены к от ситуацию в мире. Диалог цивилизаций по вопросам ветственности.

демократических ценностей нужен и для того, что- Российское руководство не раз заявляло о том, бы соблюдались нормы международного права и не что страна будет неуклонно следовать по пути раз было соблазна пренебрегать ими под надуманными вития демократии, шаг за шагом претворяя в жизнь предлогами. ее общепризнанные принципы. Но делать это необ Другой важной предпосылкой успешного раз- ходимо с учетом национальной специфики, истори вития экономики является поддержание связи, ческого наследия, состояния политической культу взаимодействия и взаимопонимания власти и на- ры населения и его элиты. Преодоление кризиса селения, участие народа через демократические общественного сознания и поведения, нахождение механизмы и институты в выработке и осущест- национальной идентификации, обретение понима влении политики. Важно, чтобы представитель- ния общенациональных интересов, наконец, подъ ные органы, выбранные руководители, а также ем общей культуры и нравственности народа — про чиновники, нанятые на средства налогоплатель- цессы трудные и постепенные, требующие немало щиков, несли ответственность за свои действия не времени. Хотелось бы избежать в них даже времен только перед вышестоящим начальством, но и пе- ных поворотов вспять.

*** В. М. ПОЛТЕРОВИЧ: — Я хотел бы немного до- около 28 % от показателя европейских стран. Та кая же картина наблюдалась и в 2006 г. Как види полнить спектр проблем, обозначенных Олегом Ти те, догнать развитые страны весьма непросто. Если мофеевичем. Дело в том, что наши возможности в мы не решим эту задачу (а ее решение предусмотре диалоге цивилизаций на самом деле весьма ограни но новой программой социально-экономического чены. Связано это прежде всего с тем, что Россия до развития России), то наша роль в диалоге цивили сих пор страна относительно отсталая. В России заций будет сильно ограниченной. Завоевать ува ВВП на душу населения составляет примерно 30 % жение всего мира можно только в том случае, если от показателя Соединенных Штатов и примерно в мы продемонстрируем большие экономические воз 2–2,5 раза меньше европейского уровня. В 1913 г.

можности.

уровень ВВП на душу населения в России составлял В. М. Полтерович ЭКОНОМИКА В КОНТЕКСТЕ ПАРТНЕРСТВА ЦИВИЛИЗАЦИЙ:

СТРАТЕГИЯ ДОГОНЯЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ РОССИИ На повестке дня стоит задача разработки стра- тугалия. Заметим, что в 2007 г. российский ВВП на тегии для свершения «экономического чуда». Мы душу населения составлял около 30 % американс должны использовать благоприятную экономиче- кого, мы отставали от Португалии и Греции почти в скую конъюнктуру и в течение 15–20 лет превзойти 2 раза, от Франции, Германии, Италии — в 2,5 раза.

по душевому ВВП по крайней мере такие не самые Решить подобную задачу догоняющего развития богатые европейские страны, как Греция и Пор- за последние 70 лет удалось очень немногим стра нам. Это Япония, Корея, Тайвань, Сингапур, Гон Настоящий текст в основном представляет собой сокра конг. В 1950 г. японский душевой ВВП составлял щенный вариант статьи: Стратегии модернизации, институты 20 % американского, в 1973 г. соотношение ради и коалиции // Вопросы экономики. 2008. Вып. 4. С. 3–24. См.

кально изменилось, достигнув 66 %, в 1992-м оно также: Полтерович В. Элементы теории реформ. М., 2007.

288 Секция 5. Экономика в контексте партнерства цивилизаций равнялось уже 90 %. Тайвань и Корея начали с го- «конкурентоспособностью». В дальнейшем дохо раздо более низкого уровня. Душевой ВВП Тай- ды, полученные от реализации этих проектов, сле ваня составлял 9,6 % уровня США в 1950 г., 22 % — дует направить на «обеспечение технологической в 1973-м и достиг 53,8 % в 1992-м. Аналогичные модернизации основной массы обрабатывающих цифры для Кореи: 9, 17 и 46 %. отраслей» (см.: Российское экономическое чудо:

Несколько европейских стран, ранее отстава- сделаем сами. Прогноз развития экономики Рос вших и пострадавших в результате Второй ми- сии до 2020 года. М., 2007. С. 120–122).

ровой войны, — Португалия, Испания, Греция — Как правило, сторонники обеих точек зрения сумели затем совершить значительный рывок. предполагают, что доминирующая роль в форми Финляндия, послевоенная Франция, Ирландия в ровании стратегии модернизации принадлежит го определенные периоды продемонстрировали быст- сударству. Таким образом, оба подхода относятся рый рост, позволивший им догнать и даже обо- к классу стратегий, которые мы будем называть гнать своих соседей. «модернизацией сверху». Этот термин не следует Практически все участники развернувшейся понимать слишком буквально. Все авторы соответ в российском обществе дискуссии согласны с тем, ствующих программ признают, что для успеха что основными целями социально-экономического стратегий необходимо взаимодействие государ развития нашей страны являются обеспечение вы- ства, бизнеса и общества.

сокого качества жизни, создание современных де- Нынешняя правительственная практика боль мократических институтов и развитого граждан- ше напоминает попытку осуществления «проект ского общества, поддержание высокого престижа ного подхода» к модернизации сверху (националь России в мире. По мнению большинства экспертов, ные проекты, федеральные программы, госкорпо эффективная стратегия достижения этих целей рации), а провозглашаемая государственная идео должна предусматривать расширение частной ини- логия — призыв к проведению с этой целью циативы и конкуренции;

эффективную социальную институциональных преобразований.

и промышленную политику;

налаженное взаимо- Недавно группа известных российских эконо действие бизнеса, государства и общества;

сильное мистов, объединившихся под брендом «СИГМА», (но не чрезмерно сильное) государство;

повышение предложила подход к институциональной модерни качества институтов (защищенность прав собствен- зации, основанный на заключении «контракта»

ности, независимость и неподкупность судей, сни- между государством и группами общества, коали жение уровня коррупции, укрепление законности, циями, заинтересованными в защите прав и свобод улучшение качества государственного управле- граждан, в гарантиях прав собственности, разви ния);

обеспечение высокого уровня человеческого тии конкуренции и т. п. Деятельность таких коа капитала;

создание инновационной экономики. лиций, по мнению «СИГМЫ», должна за несколь Таким образом, «область согласия» достаточно ко лет привести к улучшению институтов, после широка, но имеется и ряд принципиальных рас- чего может оказаться эффективной и промышлен хождений относительно возможных сроков и рацио- ная политика (см.: Коалиции для будущего. Стра нальных методов решения этих задач. Прежде все- тегии развития России: Коллектив экономистов го, разногласия возникают в связи с вопросом о том, «СИГМА». М., 2007).

должна ли стратегия модернизации опираться Сроки достижения целей, указываемые в проек главным образом на методы и инструменты стиму- те «СИГМЫ», вызывают серьезные сомнения. По лирования экономического роста, либо следует со- мнению авторов программы, в течение 15–20 лет средоточить усилия на совершенствовании инсти- Россия должна занять «позиции мирового интел тутов. лектуального и культурного лидера… обеспечи Сторонники «институциональной модерниза- вая высокий уровень и качество жизни всего на ции» полагают, что вмешательство неквалифици- селения». Столь амбициозная цель представляет рованной и коррумпированной бюрократии может ся нереализуемой. Российский уровень душевого только навредить экономике. Поэтому, говорят ВВП достигнут Великобританией и Францией око они, необходимо проводить институциональные ло 40 лет назад, а США — примерно 50 лет назад.

реформы, направленные на улучшение качества Речь идет о том, что мы должны превысить их уро государственного управления и судебной системы, вень — будущий — за 15–20 лет. Даже сверхус подавление коррупции, устранение администра- пешная Япония не смогла добиться такого резуль тивных барьеров, совершенствование человеческо- тата. За 25–30 лет она догнала передовые страны го капитала и т. п. Если эти задачи будут решены Европы (но не США) по душевому ВВП, но интел хотя бы частично, то рынок в основном сам спра- лектуальным лидером так и не стала.

вится с задачей быстрого роста. А в случае трудно- Россия — отсталая страна. Наш ВВП на душу стей ему поможет квалифицированное и честное населения составляет около 30 % американского, государство. в 2,5–3 раза меньше, чем у ведущих европейских Сторонники «проектного подхода» отмечают, стран. Наша политическая культура находится на что «в условиях низкой эффективности российской уровне Германии 1950-х гг. В сфере образования и экономики усилия по созданию рыночных институ- науки мы также далеко позади развитых стран.

тов слабо результативны. Сами же институты фак- Преодолеть такое отставание за 15–20 лет невоз тически работают на закрепление экспортно-сырье- можно. Отметим, что «СИГМА» все же более реа вой модели развития». Поэтому необходима «капи- листична, чем российское правительство: в вы тализация сравнительных преимуществ российской ступлениях наших ведущих политиков решить экономики», то есть интенсификация вложений аналогичные задачи предполагается за 13 лет.

в сектора и отрасли, обладающие потенциальной Экономические цели проекта ЦМАКП гораздо В. М. Полтерович скромнее: согласно его сценариям российский ду- внимание при разработке и сопоставлении страте шевой ВВП к 2020 г. не превзойдет уровни Фран- гий модернизации (наряду с прогнозом экзогенных ции и Германии 2005 г. Вместе с тем в этом проекте параметров и результатами моделирования отече ставится задача создания «рублевой зоны, на базе ственной экономики).

которой будет формироваться новый центр силы» и Опыт быстрого развития произойдет «экономическая и политическая инте грация пространства СНГ». Чрезмерно амбициоз- Преимущество отсталости ные цели отнюдь не безобидны: они ведут к ошибоч- Как правило, у развивающейся страны есть ным стратегиям, к недоиспользованию реальных только одно преимущество перед развитыми эконо возможностей. миками — «преимущество отсталости»: возмож На наш взгляд, выбор стратегии модернизации ность заимствования уже созданных институтов, должен опираться на опыт других стран, ставив- методов управления и технологий производства.

ших перед собой задачу догоняющего развития. Из Конечно, не стоит отказываться и от инноваций по этого опыта, обобщенного в ряде эмпирических ис- отдельным направлениям. Но инновации — доро следований и теоретических работ, следуют важ- гое удовольствие, заимствовать гораздо дешевле.

ные выводы, обсуждаемые ниже. На их основе мож- Технологически отставшая страна в принципе мо но наметить контуры третьего подхода, названного жет использовать свое «преимущество» во всех от здесь «интерактивной модернизацией» и сочета- раслях, осуществив тем самым широкомасштаб ющего, как нам кажется, преимущества двух дру- ную модернизацию. При этом институциональные гих. Как и экономисты «СИГМЫ», мы полагаем, подсистемы, ответственные за собственно иннова что стратегия модернизации должна уже на стадии ционное развитие, на первых этапах должны играть ее разработки опираться на взаимодействие всех за- меньшую роль. Таким образом, именно задачу интересованных сторон. Однако при этом не стоит заимствования и следует положить в основу догоня рассчитывать на быстрое возникновение структур ющей стратегии. Опыт стран «экономического чу развитого гражданского общества (как это предпо- да» подтверждает этот вывод.

лагает «СИГМА»);

надо использовать прежде всего Например, Япония начала делать ставку на ин те коалиции, которые преследуют собственные эко- новации только в 1980-е гг., когда по уровню душе номические интересы и которые в значительной вого ВВП она сравнялась с европейскими страна мере уже сформировались в России. «Площадкой» ми. До этого японцы развивались за счет заимство для взаимодействия могла бы стать система инди- вания западных технологий. Приведем еще один кативного (интерактивного) планирования — мо- менее известный пример. В 2007 г. М. Мартин, ми дернизированный аналог систем, применявшихся нистр предпринимательства, торговли и занятости в большинстве стран «экономического чуда». одной из самых богатых и быстро развивающихся стран Европы — Ирландии, написал: «Мы нахо Выбор стратегии модернизации: димся в процессе перехода от экономики, движи где основания? мой обычными инвестициями, к экономике, осно Под стратегией следует понимать траекторию ванной на инновациях и знаниях». До последнего изменения институтов и экономической политики, времени ее рост базировался на поощрении инве «соединяющую» текущее состояние с желатель- стиций и заимствовании технологий. Кстати, Ир ным. Задача поиска стратегии модернизации в прин- ландия живет по семилетним планам националь ципе принадлежит классу проблем, изучаемых тео- ного развития;

сейчас реализуется план на 2007– рией реформ, но обладает существенной специфи- 2013 гг.

кой. Здесь «желательное состояние» фактически Широкомасштабное заимствование требует подбирается в итеративном процессе одновременно тщательной координации усилий различных эко с решением. Кроме того, оно определяется не в ин- номических агентов, высокоразвитой науки и ституциональных терминах («провести приватиза- специальных институтов. Институты заимство цию государственных нефтедобывающих предприя- вания — важная часть системы интерактивного тий») или не только в них, а характеризует динами- управления ростом, «интерактивной модерниза ку благосостояния («в течение 15 лет выйти на ции» (см. ниже).

уровень душевого ВВП, превышающий 50 % уровня Заимствование осуществляется по четырем ос США при монотонном повышении благосостояния новным каналам: 1) импорт нового оборудования и всех основных групп населения»). Таким образом, технологий;

2) прямые иностранные инвестиции;

улучшение институтов оказывается, по крайней 3) освоение новых методов организации производ мере отчасти, подчиненной целью. В то же время ства в результате конкуренции на мировом рынке;

для поддержания высоких темпов роста весь спектр 4) обучение и стажировки специалистов за рубе институтов должен постепенно улучшаться. жом. Заимствование технологии одной из отечест Как уже отмечалось, основная трудность при венных фирм может облегчить ее передачу другим выборе стратегий — высокая неопределенность бу- фирмам. Наличие этой экстерналии создает основу дущего. Даже пятилетние прогнозы оказываются для эффективного государственного вмешатель очень грубыми, не говоря уже о более долгосроч- ства. Тонкая настройка импортных тарифов, регу ных. Тем большее значение приобретает опыт дру- лирование потоков капитала, поддержка экспорта, гих стран, особенно тех, кому удалось решить за- финансирование дополнительного образования — дачу догоняющего развития. На основе обобщения все эти инструменты использовались странами эко этого опыта теорией реформ сформулированы ре- номического чуда на разных стадиях развития.

комендации по проведению институциональных Преждевременная ориентация на «инновацион преобразований, которые следовало бы принять во ное развитие» вызывает ассоциации с политикой 290 Секция 5. Экономика в контексте партнерства цивилизаций «большого скачка» и может привести к неэффек- валась на периодически составлявшихся планах.

тивному использованию, разбазариванию ресурсов. Эти страны сумели за два десятилетия сократить В задаче заимствования цель определена гораздо отставание от США по душевому ВВП на 30 про четче по сравнению с инновационным развитием. центных пунктов или даже более при начальном Это является важным аргументом в пользу концен- уровне около 20 %. Аналогичного успеха добились трации информации и координации деятельности. три европейские страны: Греция, Испания и Пор тугалия, и во всех трех на начальных этапах также Проблема координации составлялись индикативные планы. Весьма разви тая система индикативного планирования функ В недавней речи Д. А. Медведева на V Краснояр ционировала в послевоенной Франции.

ском экономическом форуме упомянута, как одна Обычно на начальных этапах индикативные из важных, задача углубления переработки нефти.

планы выполнялись или даже перевыполнялись по Ее предполагается решить за счет такого выбора на наиболее существенным показателям, а затем роль логов и экспортных пошлин, чтобы стимулировать планирования постепенно снижалась. Однако ис внедрение новых технологий. На самом деле подоб следователи подчеркивают, что основное значение ный маневр уже отчасти реализован и дал положи системы индикативного планирования состояло не тельный результат. Однако, как отметил в ноябрь в формировании ориентировочных показателей ском интервью журналу «Эксперт» один из руково или государственных инвестициях самих по себе, дителей ЛУКОЙЛа, нефтяные компании готовы а в том, что она представляла собой регулярный ме совершенствовать технологии на старых заводах, ханизм для взаимодействия правительства, ассо но опасаются строить новые: без достаточных га циаций бизнеса, профсоюзов и объединений потре рантий государства риски слишком велики.

бителей, способствовала укреплению взаимного до Предоставление таких гарантий — лишь одна из верия и в конечном счете — достижению консенсуса необходимых мер, ибо задача достижения быстро и координации усилий.

го и устойчивого роста не сводится к поддержке Собственно говоря, именно в этом и состояла ос отдельных отраслей. Требуется механизм, кото новная идея создателя индикативного планирова рый повысил бы эффективность межотраслевых ния П. Массе. В 1965 г., описывая французскую взаимодействий. Например, модернизация нефте систему, он писал: «План вырабатывается посред переработки может оказаться невыгодной из-за до ством согласованных усилий представителей эко роговизны соответствующего оборудования на ми номических и общественных сил: гражданских ровом рынке. Значит, надо производить его самим.

служащих, менеджмента (сельскохозяйственного, Задача упростилась бы, если бы отечественная от промышленного, коммерческого), профсоюзов и расль нефтяного машиностроения заранее подгото работников. Это сотрудничество обеспечивает бо вилась к новым заказам. Но капиталовложения без лее когерентные прогнозы и решения и создает гарантии спроса рискованны. Получается замкну ощущение единства, способствующее выполнению тый круг: модернизация затрудняется из-за доро плана». В странах Восточной Азии консолидация говизны нового оборудования, оборудование до усилий в процессах планирования и реализации рого, поскольку отечественные компании не увере планов опиралась на «слияние» государственного ны в успехе модернизации.

аппарата и бизнеса, необычное для Запада, но, как Аналогичная трудность возникает на стыке неф оказалось, плодотворное при плохом институцио тепереработки и нефтехимии, то есть на стороне нальном климате (отсюда и термин Japan (Korea) спроса на продукты нефтеперерабатывающей от corporation).

расли. Подобная проблема «стыковки» всегда со Некоторые страны — Италия, Финляндия, Нор провождает масштабные модернизации и является вегия, Ирландия — сумели совершить «рывок», одним из классических обоснований государствен уже будучи на довольно высокой стадии развития.

ной политики стимулирования роста.

Планирование использовалось ими в разной степе «Органическое» инновационное развитие осу ни. Однако исследователи отмечают решающую ществляется сравнительно небольшими шагами, роль государственной политики в достижении ус так что рынок справляется с задачей координации пеха этих стран и ее сходство с политикой восточно усилий различных агентов. С масштабными про азиатских экономик.


блемами межотраслевой координации за короткое Итак, опыт стран, сумевших в последние шесть время рынок справиться не в состоянии. Для выхо десятилетий реализовать успешную стратегию до да из ловушки недоразвития необходима система гоняющего развития, свидетельствует о том, что согласованных долгосрочных планов догоняющего она должна опираться на достаточно развитую сис развития. Создание такой системы и должно со тему интерактивного планирования. А как же ин ставлять содержание начального этапа при реали ституты? Верно ли, что в этих странах на этапе ста зации стратегии догоняющего развития для Рос новления системы планирования была небольшая сии. Этот тезис подтверждается опытом других коррупция, честный суд, высокий уровень доверия стран.

экономических агентов друг к другу? На этот во Индикативное (интерактивное) планирование прос данные дают отрицательный ответ. Собствен Использование индикативного планирования — но говоря, с современных позиций сращивание го характерная черта экономик, которым за послед- сударственного аппарата и бизнеса само по себе ние 60 лет удалось из развивающихся стать раз- означает «слабость институтов». Даже во Франции витыми. В их числе восточноазиатские «тигры»: в 1946 г., когда были разработаны первые пяти Япония, Южная Корея и Тайвань. Активная про- летние планы, процветал черный рынок, страну мышленная политика в Сингапуре также основы- потрясали коррупционные скандалы. Улучшение В. М. Полтерович институтов было в большей мере следствием, неже- благосостояния ведет, с одной стороны, к увели ли предпосылкой быстрого экономического роста. чению спроса на образование и продукты культуры, Суммируем основные выводы, полученные выше. а с другой — к расширению возможностей его удов 1. «Модернизация сверху» не удалась ни одной летворения. В-третьих, работники социальной сфе стране. ры — влиятельная часть общества, интересы кото 2. План «институциональной модернизации» рой должны быть представлены и учтены в процес тоже не удался ни одной отсталой стране. Все «эко- се интерактивной модернизации для обеспечения номические чудеса» в странах, где ВВП на душу стабильности и создания благоприятных институ составлял 20–30 % от уровня США, начинались в циональных ожиданий.

условиях значительной теневой экономики, мас- Все же надо признать, что существуют примеры совой коррупции, при неразвитых институтах. стран, где рост не приводит к адекватному раз Институты улучшались уже в процессе экономи- витию. Одной из них является Ботсвана, которая ческого роста. по ВВП на душу в 2005 г. опережала Чили, а по ин 3. Страны, которые добились успеха, широко дексу человеческого развития занимала 124-е ме применяли индикативное планирование. В 1950– сто, в то время как Чили — 40-е. Причина состояла 1970-е гг. этот инструмент играл важную роль не в крайне низкой ожидаемой продолжительности только в Японии, Корее и на Тайване, но и во Фран- жизни — 48,1 года — вследствие широкого распро ции, Португалии, Испании. странения СПИДа.

4. Для обеспечения быстрого роста необходимо По ожидаемой продолжительности жизни Рос проводить политику, адекватную стадии развития сия тоже, хотя не так сильно и по другим причинам, страны, и своевременно ее менять. Это, в частности, отстает от стран своего уровня благосостояния. А по относится к политике тарифов, накопления золото- качеству образования и науки — опережает их. По валютных резервов, созданию крупных корпора- этому требуются нестандартные решения, и значит, ций и поддержке малых фирм, заимствованию за- в России в процессе интерактивной модернизации падных технологий и разработке собственных ин- представители культуры, образования и науки новаций. должны играть важную роль.

Упомянем также три тезиса, не обсуждавшихся Интерактивная модернизация:

выше.

контуры стратегии 5. Для проведения реформ страны «экономиче ского чуда» выбирали перспективные институцио- Чтобы добиться «экономического чуда» в Рос нальные траектории, используя стратегию проме- сии, необходимо создать институциональную сис жуточных институтов и опираясь на институцио- тему для выработки стратегий экономического раз нальные инновации (см.: Полтерович В. Элементы вития, совместимую с имеющимися культурными, теории реформ. М., 2007). политическими и институциональными ограниче 6. Важную роль в развитии стран Юго-Восточ- ниями, — систему интерактивного управления рос ной Азии играла высокая норма сбережений. том (СИУР). Ее функционирование должно опи 7. Существенной предпосылкой быстрого роста раться на такие коалиции интересов, которые в ны является политическая стабильность. В странах нешней ситуации имеют шансы стать коалициями «экономического чуда», стартовавших с низкого действия.

уровня благосостояния, она поддерживалась «доми- Политическое поле сейчас закрыто. Издержки нантными» режимами, которые постепенно транс- на создание политических коалиций чрезвычайно формировались в современные демократии. велики. Гражданское общество, правозащитные организации менее ограничены в своих действиях, Возможен ли рост без развития? но недостаточно развиты. Зато в экономическом В принципе возможен, но фактически это крайне поле уже сформировались коалиции: отраслевые редкое явление. Среди стран, занимавших в 2005 г. ассоциации, объединения предпринимателей и по первые тридцать мест по индексу человеческого требителей, профсоюзы. Здесь гораздо больше воз развития, наименьший душевой ВВП имела Порту- можностей. В условиях нынешней России «коали галия. Среди остальных 147 стран только четыре ции для будущего» должны создаваться прежде превосходили Португалию по ВВП на душу: Ку- всего на основе экономических интересов, посколь вейт, Катар, ОАЕ и Бахрейн. Причины аномалии ку в таких коалициях заинтересованы и бизнес, ясны: эти государства живут в значительной мере и общество, и — до некоторой степени — власти.

за счет нефтяной ренты. По запасам углеводородов Важной предпосылкой создания СИУР являют на душу населения все они намного превосходят ся сформированные недавно институты развития:

Россию;

нас этот путь не может привести к успеху. Банк развития, Российская венчурная компания, Кстати, значения индекса человеческого развития Инвестиционный фонд РФ, особые экономические у перечисленных четырех стран были также доста- зоны, технопарки, национальные проекты. Но в точно высоки: Бахрейн — с самым низким индек- деятельности всех этих институтов отсутствует сом — занимал 41-е место. взаимная координация. СИУР должна организо Как правило, рост сопровождается развитием вать их в единое целое, ориентируя на заимствова по ряду причин. Во-первых, по мере приближения ние технологий и поддержание быстрого роста.

страны к «технологической границе» заимству- Возглавлять процесс могло бы специально соз емые технологии усложняются, инновации играют данное для этой цели Федеральное агентство по стра все большую роль, поэтому для поддержания роста тегическому планированию, подчиненное непосред требуется все более высокий уровень человеческого ственно главе правительства. Его деятельность долж капитала и научных исследований. Во-вторых, рост на опираться, с одной стороны, на региональные 292 Секция 5. Экономика в контексте партнерства цивилизаций агентства по стратегическому планированию, а с дру- его существенно более эффективным и быстрым.

гой — на систему комиссий, включающих предста- Для использования экстерналий необходимы спе вителей министерств, профсоюзов и других объеди- циальные институты заимствования и активное нений работников, ассоциаций потребителей и от- участие государства.

раслевых ассоциаций бизнеса. Должен быть раз- В-четвертых, масштабное переоснащение про работан итеративный процесс сбора и обработки изводства, осуществление межотраслевых проек информации и согласования решений, использу- тов требуют не только интенсивного взаимодей ющий современные средства анализа. ствия государственных органов с отраслевыми Необходимо выработать единые требования к про- ассоциациями бизнеса, но и непосредственного ектам модернизации на уровне отрасли и региона и взаимодействия ассоциаций друг с другом. Значит, создать систему экспертных комиссий и круглых здесь недостаточно «точечного» государственно столов для отбора и согласования таких проектов. частного партнерства;

речь должна идти о системе, Нужно также восстановить или создать заново сис- позволяющей вовлечь в процесс выработки страте тему отраслевых исследовательских институтов и гии представителей практически всех отраслей и информационных центров для интенсивного заим- страт общества. Экономическая заинтересован ствования зарубежных технологий. Этой же цели ность агентов позволяет надеяться на их активное должно быть, по крайней мере отчасти, подчинено участие в этом процессе.

регулирование прямых иностранных инвестиций и В-пятых, масштабное заимствование техноло отечественных вложений за границей. Отметим, гий будет способствовать макроэкономической ста что масштабные закупки технологий и техники за билизации: оно увеличит спрос на иностранную ва рубежом увеличат спрос на валюту и тем самым бу- люту, снизив одновременно и скорость укрепления дут способствовать замедлению скорости накопле- рубля, и темпы наращивания денежной массы.

ния золотовалютных резервов, а значит, и сниже- Наконец, в-шестых, необходимо вовлекать эко нию инфляции. номические коалиции в деятельность по улучше нию институтов.

Заключительные замечания Для осуществления описанной программы Рос Специфика догоняющего развития состоит в том, сии необходимы партнерские отношения и с Запа что стране требуется масштабная модернизация дом, и с Востоком. Чрезмерно агрессивная полити практически всех отраслей промышленности и сек- ка России на внешних рынках приводит к ответным торов народного хозяйства. В связи с этим возника- консолидированным мерам;


необходимо перенести ют задачи координации инвестиций в разные отрас- акцент на внутреннее производство. Следует пом ли. С такими задачами рынок если и справляется, нить, что все «экономические чудеса» происходили то крайне медленно. Именно эта проблема должна на фоне благожелательного отношения развитых стоять в центре стратегии догоняющего развития. стран. Темпы экономического роста Японии и Ко В настоящее время институциональные рефор- реи замедлились в 1980-х гг., когда США, обеспо мы в России не удаются, страна находится в сети коенные ростом дешевого импорта из этих стран, институциональных ловушек. Но между институ- потребовали от них отказа от политики занижения тами и ростом имеется двусторонняя связь. Поэто- реального валютного курса, обеспечивавшей им му есть шанс, что, поддерживая в течение опреде- выгодные условия торговли. Отсутствие напряжен ленного периода времени быстрый рост за счет про- ности, взаимное доверие являются важнейшими межуточной (переходной) системы институтов, мы предпосылками для реализации рациональной по сумеем улучшить качество управления, уменьшить литики привлечения (и ограничения) иностранных масштабы теневого сектора и коррупции, укрепить инвестиций, развития внешнеторговых связей, законность, снизить административные барьеры и массовых стажировок наших специалистов за рубе постепенно сделать рост самоподдерживающимся. жом и приобретения современных технологий.

Приведенные тезисы влекут за собой ряд других. В случае успеха через 15–20 лет СИУР постепен Во-первых, для решения задачи догоняющего но перестанет играть решающую роль. По мере вы развития методология использования конкурент- хода на первый план инновационного процесса все ных преимуществ (характерная для Форсайта) мало- меньше пространства останется для широкомасш пригодна. Надо действовать широким фронтом, об- табных планов модернизации. Деятельность в рам ращая особое внимание на «расшивку узких мест». ках коалиций экономических интересов улучшит Во-вторых, на начальных этапах не стоит делать массовую политическую культуру. Возрастет и бу ставку на «технологические прорывы»: для этого у дет все больше удовлетворяться потребность в за нас нет ни средств, ни соответствующей инфра- конности, а затем и в демократии. Укрепление за структуры;

следует эффективно заимствовать за- конности, в свою очередь, создаст реальные воз падные технологии, и притом не обязательно сразу можности для демократизации без масштабных самые передовые. издержек и высокого риска возврата к авторитар В-третьих, в процесс технологического заимст- ной системе. Вероятность неудачи на этом пути зна вования встроены сильные экстернальные эффек- чительна, но ни опыт, ни теория не указывают бо ты, утилизация которых дает возможность сделать лее надежной альтернативы.

*** глобальные проблемы, о которых в самом начале Л. Ф. ЛЕБЕДЕВА1: — Проблемы развития для вел речь Олег Тимофеевич, в контексте партнерства России, о которых говорил Виктор Меерович, и те ководитель Центра социально-экономических исследований Профессор кафедры международной экономики Госу и проектов ИСК РАН, доктор экономических наук.

дарственного университета гуманитарных наук (Москва), ру Л. Ф. Лебедева стран и цивилизаций зависят, на мой взгляд, от ходит то, что происходит. То есть уровень фунда того, каким образом будет решена проблема адапта- ментальной науки у нас на самом деле снижается — ции человека, формирование человеческого потен- если говорить не об общественных науках, а о мате циала, адекватного современным реалиям. Дело в матике, физике и т. д. С общественными науками том, что сейчас скорость перемен настолько велика немножко другая тенденция, но это связано с на и угрозы нарастают с такой интенсивностью, что следием Советского Союза. Рынок неизбежно будет даже если поставить цель — сохранить наш челове- тянуть нас в сторону снижения уровня, потому что ческий потенциал на том уровне, который был вче- нет спроса. Но наша ситуация радикально отлича ра и есть сегодня, нам нужно двигаться ускоренно. ется от ситуации, скажем, в латиноамериканских В связи с этим вопрос к Виктору Мееровичу. Меня странах. Там предстоит создать достаточно мощ всегда очень интересовали труды вашего институ- ную фундаментальную науку, когда они выйдут на та, поскольку еще в университете я занималась ма- соответствующий уровень развития. А у нас он уже тематическими методами. Каким образом этот клю- есть. И нам это потребуется, но только не сейчас, чевой, с моей точки зрения, фактор учитывается а через 10–15 лет или даже раньше, если мы будем в работе вашего института? быстро развиваться. Вот тогда и обнаружится, что В. М. ПОЛТЕРОВИЧ: — Спасибо. Вопрос за- фундаментальная наука и высокого уровня образо тронут очень сложный, и я не уверен, что смогу вание нам по-настоящему необходимы. А создавать дать полный ответ. Здесь есть масса подводных его нужно в течение опять-таки многих лет. Это камней. Отвечу на более простую его часть: как даже не поголовье скота, которое тоже воспроизво моделировать человеческий капитал, ведь он дится не сразу. На то, чтобы создать научные шко весьма значимо обусловливает не только рост эко- лы, требуются многие годы. Поэтому нужно осо номик стран, но и может способствовать парт- знание того, что, несмотря на отсутствие спроса, нерству или обострять конфликтность. В совре- нам поддерживать фундаментальную науку и вы менных макроэкономических моделях этот пара- сшее образование совершенно необходимо. Что ка метр участвует в очень многих областях, но сается повышения уровня человеческого капитала довольно примитивным образом. Обычно челове- в других аспектах, то у нас острая нехватка специа ческий капитал измеряется средним числом лет листов среднего уровня: квалифицированных ра образования. Иногда разделяется начальное об- бочих, инженеров-проектировщиков и т. д. Нужны разование и высшее и т. д. Более развернутых и специальные усилия государства для того, чтобы точных оценок в рамках макромоделей обычно не воссоздавать соответствующие школы и добивать делают, потому что оценить человеческий капи- ся подготовки этих кадров. Такой спрос есть, и его тал и его влияние на производство — очень труд- нужно удовлетворять.

О. Т. БОГОМОЛОВ: — По-моему, вопрос был ная задача.

Теперь относительно того, что нам делать, как поставлен несколько иначе: не об образовании, а об реагировать на нынешнюю ситуацию. Давайте на- общественном сознании, которое отстает от колос чнем с фундаментальной науки. Возможно, я вы- сальных перемен, совершающихся в мире. Это скажу парадоксальную мысль. Сравним наш уро- слабое место науки, потому что мы вообще не обра вень фундаментальной науки с уровнем стран, на- щаем или не обращали внимания на то, какое влия ходящихся на том же уровне производственного ние оказывает состояние общественного сознания, развития. Мы обнаружим, что наука и образование идеологии на все остальные процессы.

в России гораздо более развиты, чем, скажем, в ла- Я хочу дополнить то, что было затронуто в до тиноамериканских странах, и хотя наши показате- кладе Виктора Мееровича. Действительно, сегодня ли ниже, чем в европейских странах, мы довольно мы должны с большим вниманием отнестись к тем близки к ним. Ведь у нас была система, ориентиро- сферам общественной жизни, которые находятся ванная на военную мощь, и она поддерживала вы- вроде бы вне экономики: это идеология и основан сокий уровень фундаментальной науки и требовала ная на ней политика, государственное устройство и хорошего образования. И, действительно, плано- эффективность государственных институтов, куль вая система тоже этому способствовала. Как толь- тура, нравственность. Эти сферы оказывают иногда ко вводится рынок, немедленно обнаруживается, решающее воздействие на успехи экономик не толь что спрос на фундаментальную науку и образова- ко отдельно взятых стран, но и регионов, культур, ние экстра-класса отсутствует, потому что уровень цивилизаций. Нам, безусловно, нужно знать, ка производства низкий. Значит, у нас нет того, что кая модель общества родится в результаты рыноч поддерживает и фундаментальную науку, и обра- ной трансформации. Что это будет: если капита зование экстра-класса на Западе. И если отпустить лизм, то цивилизованный или дикий, или смешан эту ситуацию на произвол рыночных сил, то проис- ное общество?

Л. Ф. Лебедева СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ЗНАНИЙ:

МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ Социальное партнерство в глобальной экономи- работодателей и наемных работников, собственни ке знаний является одной из составляющих качест- ков и топ-менеджмента, высших государственных ва партнерства культур, партнерства цивилизаций. чиновников (номенклатуры, элиты) и подчиненных От качественного уровня социального партнерства им структур зависит не только качество социума, 294 Секция 5. Экономика в контексте партнерства цивилизаций региона и экономики государства, но и качество гии, призванной предотвратить (или по крайней взаимоотношений государств, различных культур, мере смягчить) назревающие социальные конфлик цивилизаций. Познавая опыт других стран, науча- ты, нехватку высококвалифицированной рабочей ясь от них, принимая (или не принимая) социаль- силы;

проблемы, связанные с медицинским обслу ные ценности других, государство может вносить живанием и др. В достижении этих целей заинте в свою культуру социальные нововведения, прини- ресованы все субъекты социального партнерства:

мая их. Может произойти и обратное: доминиру- государство — в обеспечении социальной безопас ющая культура будет отторгать искусственно внед- ности, национальной конкурентоспособности;

част ряемые ценности, не принимая их. Качество со- ный бизнес — в высокопрофессиональных и твор циального партнерства государства таким образом ческих кадрах, в повышении трудовой мотивации и является индикатором, по которому можно оценить производительности труда;

работники — в повыше рейтинг духовности социума, глобализационный нии своей конкурентоспособности на рынке труда, рейтинг, по которому можно сделать вывод о парт- в социальных гарантиях, соответствующих вызо нерстве, а не о конфликтности цивилизаций. вам новой экономики.

Мировой опыт последних десятилетий XX — на- Уровень квалификации становится все более чала XXI в. свидетельствует о возрастающем значе- значимым фактором, определяющим возможность нии уровня образовательной и профессиональной трудоустройства человека. Поэтому возрастающее подготовки трудовых ресурсов, их интеллектуаль- значение приобретает направленность на непре ного и творческого потенциалов для поддержания рывное повышение квалификации рабочей силы и устойчивого роста, повышения национальной кон- учет потребностей тех, кто испытывает на себе не курентоспособности, обеспечения социально-эко- гативные последствия изменений на рынке труда.

номической безопасности, укрепления социальных По мнению экспертов в области науки и техноло гарантий. гий, около 80 % используемых сейчас технологий и Ускорение процессов глобализации и техноло- оборудования устареет менее, чем за 10 лет. К тому гического прогресса расширяет возможности для времени четыре из каждых пяти работников будут экономического развития и социального прогресса, иметь образование и профессиональную подготов но в то же время ведет к динамичным изменениям ку, которые они получили 10 и более лет назад.

на рынке труда, в обществе, предъявляя принципи- Следовательно, приоритетной стратегией должна ально новые требования к образовательной и про- стать политика расширения возможностей обуче фессиональной подготовке работников, их навы- ния и профессиональной подготовки в течение всей кам, способности восприятия информационно-ком- жизни.

муникационных технологий. Одной из перспективных форм социального взаи Период 1990-х гг. — начала XXI столетия убе- модействия в этой области, получивших распро дительно продемонстрировал осознание субъекта- странение в развитых странах, в частности в США, ми социального партнерства своей ответственности является формирование фондов программ образо не только в сфере регулирования традиционных вательной и профессиональной подготовки из вопросов социально-трудовых отношений, но так- средств федерального бюджета, бюджетов штатов и же для разработки и реализации долгосрочной местного самоуправления, а также взносов частных стратегии обеспечения подготовки и социальной компаний. При этом работникам и их объединени защищенности кадрового потенциала, соответству- ям законодательно предоставлены широкие права ющего экономике, основанной на знаниях. В каж- по контролю за выполнением всех условий госу дой стране эта тенденция, безусловно, имеет свои дарственных и государственно-частных программ в специфические черты, обусловленные историче- области подготовки и переподготовки кадров и ор скими, культурными особенностями, уровнем эко- ганизации центров по обучению и трудоустройству.

номического развития, общественно-политической А роль государства как социального партнера не зрелостью. Одновременно наблюдается активизация ограничивается прямым использованием финансо социального партнерства на международном уров- вого, организационно-административного, законо не, что находит выражение в расширении сотруд- дательного ресурсов, а состоит еще и в использова ничества в сфере образовательной и профессиональ- нии широкого спектра мер по активизации других ной подготовки между государственными структу- социальных партнеров и стимулированию социаль рами, ассоциациями работодателей, организациями ной ответственности каждого гражданина за повы трудящихся в международном масштабе. шение своего образовательного уровня.

Профсоюзы и работодатели все в большей степе- Особо следует отметить новые формы взаимо ни включают в свои соглашения пункты, связанные действия субъектов социального партнерства в с переквалификацией, повышением образователь- сфере высоких технологий — например создание ного и профессионального уровней работников;

со- «Центров промышленных технологий» в США циальной защитой, улучшением охраны труда и предусматривает не только государственно-частное среды обитания в динамично меняющихся услови- партнерство по разработке и освоению новых тех ях глобальной конкуренции;

все шире взаимодей- нологий, но также взаимодействие всех субъектов ствуют, в том числе при участии государственных социального партнерства по подготовке специали структур, в области разработки и реализации обра- стов в области инновационно-технологической дея зовательных и других социальных программ, наце- тельности.

ленных на повышение качества и конкурентоспо- Наряду с профессиональными знаниями в по собности трудовых ресурсов в экономике знаний. добных центрах реализуются программы по разви При этом критически важным становится фор- тию логического мышления, аналитических спо мирование так называемой упреждающей страте- собностей, готовности к восприятию новых идей, И. Л. Лебединский технических достижений, по развитию способно- тетов и промышленных компаний — как это имеет стей принимать решения, то есть навыков, крити- место не только в развитых европейских странах, чески необходимых для кадрового потенциала эко- в США, Канаде, но и, например, в Китае.

номики, основанной на знаниях. Особый интерес представляет взаимодействие В целях повышения эффективности усилий со- социальных партнеров в рассматриваемой области циальных партнеров по повышению качества рабо- на международном уровне, и прежде всего в стра чей силы, востребованности приобретенных знаний нах ЕС, чей опыт свидетельствует о необходимости и навыков на рынке труда предпринимаются меры, выработки стратегии в сфере образования и профес способствующие установлению связей между обра- сиональной подготовки для поступательного разви зовательными учреждениями и потенциальными тия общества, основанного на знаниях, — разви частными работодателями путем проведения регу- тия, гармонично сочетающего его экономические, лярных консультаций и реализации совместных научно-технологические, социальные и экологи исследовательских проектов с участием универси- ческие параметры.

И. Л. Лебединский «НОЙДОРФ–СТРЕЛЬНА» — ПРИМЕР ПРОЕКТА НЕМЕЦКОГО И РУССКОГО ПАРТНЕРСТВА Одним из примеров культурного и экономиче- складываются из взаимоустановленных взносов ского взаимодействия и партнерства является из- федеральных бюджетов РФ и Германии, бюджетов вестный проект между Германией и Россией «Ной- Петербурга и Земли Баден-Вюртемберг. Впервые в дорф–Стрельна». международной практике разработана и реализова После выхода Указа Президента РФ «О реаби- на дееспособная управляющая структура — Агент литации репрессированных народов» появилась ство территориального развития «Нойдорф–Стрель возможность восстановления немецкой слободы в на», в равной степени подчиненное партнерам Стрельне с целью возвращения (приезда) в город на Договора, аккумулирующее и распределяющее ин Неве этнических немцев, во время войны выслан- вестиции на мероприятия, закрепленные за парт ных в Сибирь, Казахстан. нерами (контроль за адресностью и расходованием Потребовалось предварительное правовое и эко- средств осуществляет состоящий при Агентстве не номическое осмысление проекта на межгосудар- мецкий координатор), сроки и размеры выделения ственном уровне, решение ряда вопросов между- и получения дотаций.

народных взаимоотношений. В частности, расчеты Концепция была продумана безупречно. С 1996 г.

и согласования обустройства обрусевших немцев в в РФ сменилось четыре правительства, в Германии Петербурге (вместо переезда в Германию), органи- сменилось правительство и обновился курс, в Пе зация совместного руководства миграционными тербурге произошла смена администрации. В то же потоками на равных правах правительствами двух время концептуальные основы, согласованные стран. Прецедентов такого рода в мировой практи- позиции и параграфы Договора остались без из ке не встречалось. Межправительственные рабо- менений.

чие органы возглавили: с немецкой стороны — Ми- В 1997 г. был реализован первый этап работ: пол нистерство внутренних дел, с российской — Мини- ное инженерное обустройство территории, в том стерство по делам национальностей. числе дорожной инфраструктуры, сетевого хозяй В результате была создана не существовавшая ства, станции водоочистки, насосных станций, двух ранее форма социально-экономической глобализа- трансформаторных подстанций. Сданы в эксплуата ции в виде планируемого сверху жилья, быта, тру- цию жилые дома на 50 семей. Затраты составили: из доустройства и взаимосвязей коренного этноса и федерального бюджета Германии свыше 10 млн ма национального меньшинства на основе доброволь- рок, из федерального бюджета РФ более 20 млн руб.

ного взаимовыгодного единения двух ветвей ци- Второй этап завершился в 2004 г. В поселке по вилизации — русской и немецкой. Это особенно явилось 11 новых жилых домов. В 2005 г. был вы важно сейчас, когда стихийно-рыночный приток полнен третий этап — построено еще 17 зданий.

арабов-мусульман в Западную Европу вызвал обост- Возведенные жилища заселены, эксплуатиру ряющуюся конфронтацию наций и религий. ются. «Нойдорф–Стрельна» продемонстрировала Прежде всего, были определены и согласованы яркий пример рационального вселения крупной концептуальные основы этнического поселка в жи- этнической группы в устоявшийся этнос многона вой ткани мегаполиса. Разработана и утверждена в ционального мегаполиса, полной толерантности к инстанциях Программа совместного финансирова- компактно проживающим немецким семьям, от ния проекта, календарный график ее реализации, сутствия зарегистрированных преступлений на на техническое задание на проектирование функцио- циональной почве.



Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 34 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.