авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«FEDERAL STATE BUDGETARY INSTITUTION OF SCIENCE SIBERIAN BRANCH OF THE RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES FEDERAL STATE BUDGETARY INSTITUTION OF SCIENCE TUVINIAN INSTITUTE FOR EXPLORATION OF ...»

-- [ Страница 4 ] --

Распределение экономической оцен ки освоения месторождений золота по казывает, что более 94 % прироста ВДС может быть обеспечено за счёт рудных месторождений (рис. 3.2.8).

В соответствии с методикой сравни тельной экономической оценки мине ральных ресурсов, которая была рас смотрена в подразделе 2.1, нами оцене ны конкретные объекты минерально- Рисунок 3.2.8. Структура прироста ВДС при сырьевой базы РТ. Проанализировано освоении месторождений золота НФ недр РТ по результатам экономической оценки более 120 объектов рудного и нерудного сырья. В результате наиболее приори тетными и наиболее значимыми объектами признаны 16 месторождений, среди кото рых месторождения коксующихся углей, рудного и россыпного золота, молибдена, ме ди, свинца и цинка, а также строительных материалов (табл. 3.2.4).

Таблица 3.2.4. Приоритетные к освоению месторождения полезных ископаемых РТ Административ Месторождение Виды минерального сырья ный р-н РТ Каа-Хемский Тарданское, Кара-Бельдирское, Октябрьское рудное золото Кызылский Элегестское, Каа-Хемское, Эрбекское, уголь, ртуть Терлиг-Хаинское Тандинский Межегейское уголь Улуг-Хемский Хайраканское, Шагонарское, Торгалыгское, известь, глины для пр-ва кирпича, пески для Эйлиг-Хемское пр-ва стекла, золото Тоджинский Ак-Сугское, Кызыл-Таштыгское, Сыстыг-Хемское, молибден, медь, свинец, цинк, россыпное Алгияк золото Таблица 3.2.5. Ранги полезных ископаемых РТ Исследование показало, что поряд ка 50-ти месторождений с позиций гео Ранг Кол-во логической изученности детально раз- Полезное ископаемое м-ний min max mid веданы и имеют утверждённые запасы;

75 % месторождений относятся к про- Золото 30 2,29 2,76 2, мышленным, месторождения — Уголь 12 1,76 2,62 2, крупные и средние. Преобладающее Асбест 1 2,48 2,48 2, количество месторождений по содер- Соль 1 2,48 2,48 2, жанию полезного компонента относится Минеральные воды 7 2,43 2,43 2, к богатым и средним, большинство из Медь, свинец 1 2,38 2,38 2, них можно отрабатывать открытым спо- Литий 1 2,38 2,38 2, собом. Руды большинства легко обога- Тантал, ниобий 1 2,38 2,38 2, щаются или не нуждаются в обогаще- Кобальт, никель 1 2,33 2,33 2, нии, для большинства из них разрабо- Глинозём 1 2,29 2,29 2, таны промышленные технологии пере- Ртуть 1 2,29 2,29 2, работки, а также апробированы новые Молибден 1 2,24 2,24 2, технологии. Однако степень промыш- Железо 1 2,20 2,20 2, ленного освоения месторождений по- Глины для пр-ва кирпича 28 1,81 2,19 2, лезных ископаемых РТ крайне низок — Известь 12 1,86 2,14 2, более чем из 120 объектов только 19 Щебень 9 1,95 2,14 2, осваиваются и на 2-х ведётся опытная Камни облицовочные 8 1,86 2,14 2, эксплуатация.

Камни строительные 4 1,95 2,14 2, Анализ экономических факторов сви Строительные пески 4 1,81 2,10 2, детельствует, что 41 месторождение — это источники дефицитного сырья на внешнем рынке, 44 — источники сырья с устойчиво растущим спросом, 45 имеют ста бильный рост цен.

Наибольшие ранги получили месторождения золота и коксующихся углей (табл. 3.2.5). Высокие значения ранговой оценки получили также месторождения со ли, минеральных вод, тантала и ниобия, лития;

достаточно высокие ранги — место рождения кобальта и никеля, а также ртути. Наибольшие средние ранговые оценки получили месторождения золота, соли и минеральных вод, для которых характерны также высокие максимальные ранги, что говорит о низких рисках при их отработке.

В противоположность этому, для месторождений коксующихся углей характерны низ кие уровни не только средних рангов, но и максимальных, что свидетельствует о вы соком риске их отработки. Это связано с большими капиталовложениями в освоение этих месторождений, с неопределённостью развития ситуации на мировом угольном рынке в долгосрочной перспективе и т. д.

Анализ размещения месторождений по Таблица 3.2.6. Ранги минерально-сырьевых районов РТ лезных ископаемых на территории РТ позво лил выделить 4 минерально-сырьевых макро Ранг Кол-во района — Центральный, Восточный, Южный и Макрорайон РТ м-ний min max mid Западный (табл. 3.2.6).

Сравнительный анализ макрорайонов поз Центральный 48 1,76 2,62 2, воляет сделать вывод, что наиболее предпо Восточный 32 2,00 2,76 2, чтительными для разработки являются место Южный 15 1,81 2,57 2, рождения полезных ископаемых Восточного Западный 26 1,86 2,48 2, макрорайона, имеющего максимальные ран говые показатели. Достаточно высокие ранговые показатели получил также Цен тральный макрорайон. Ранговые показатели Южного и Западного макрорайонов полу чили низкие оценки, что говорит о трудности освоения месторождений полезных иско паемых на их территории.

Таким образом, сравнительный многокритериальный анализ минерально-сырьевой базы РТ позволяет утверждать, что на первом этапе её освоения наиболее перспек тивна разработка месторождений золота, соли, коксующихся углей, минеральных вод, редких и цветных металлов Восточно го и Центрального макрорайонов.

Таблица 3.2.7. Сравнение результатов экон.

оценки эффективности освоения МСБ РТ Сравнительный анализ резуль с помощью доходного подхода и сравнительно татов экономической оценки освоения го многокритериального анализа эффективности минерально-сырьевой Метод оценки базы Тувы с помощью критерия ВДС и Кол-во доходный (кри- многокритери- сравнительного многокритериального Макрорайон РТ м-ний терий ВДС), альн. анализ, анализа свидетельствует, что Цен млн р. mid ранг тральный макрорайон республики Центральный 48 4 462 477,7 2,37 имеет наибольший рейтинг потенциа Восточный 32 99 276,2 2,46 ла освоения минеральных ресурсов Южный 15 38 271,3 2,18 (табл. 3.2.7) Западный 26 21 560,9 2,12 Достаточно высокую сравнитель ную оценку получает также Восточный макрорайон. За ним следуют Южный и Западный макрорайоны со значительно мень шим потенциалом освоения минеральных ресурсов.

Итак, потенциал минеральных ресурсов республики значителен. Экономическая оценка эффективности их освоения показывает, что общий прирост валовой добав ленной стоимости распределённого фонда недр составляет 1934,5 млрд р., нераспре делённого фонда — 2686,8 млрд р. Максимальные значения валовой добавленной стоимости месторождений как распределённого, так и нераспределённого фонда при ходится на топливно-энергетические ресурсы — их доля в приросте ВДС в общем приросте валовой добавленной стоимости в результате экономической оценки освое ния месторождений распределённого и нераспределённого фонда республики со ставляет 94,36 % и 95,78 %, соответственно.

Следующими по размеру совокупного вклада в общий прирост ВДС в результате экономической оценки освоения месторождений распределённого фонда недр республики занимают месторождения цветных металлов, доля в общем приросте ва ловой добавленной стоимости которых составила 3,77 %. В структуре нераспределён ного фонда недр высокий потенциал имеют месторождения редких и редкоземельных металлов (1,73 %).

Третье место по потенциалу минеральных ресурсов распределённого фонда недр занимают месторождения золота. Их доля в общем приросте валовой добавленной стоимости составляет ~1,72 %. Месторождения строительных материалов занимают третье место по потенциалу прироста ВДС в стоимостной оценке нераспределённого фонда недр Тувы (1,66 %).

Резюмируя сказанное выше, можно сделать следующие выводы:

1. Экономическая оценка недр региона может проводиться различными методами.

При наличии достоверной количественной информации наиболее целесообразно применение доходного подхода, критерием оценки в котором выступает ЧДД, от ражающий эффективность вложения инвестиционных ресурсов в освоение место рождения. После получения экономических оценок отдельных месторождений следует рассчитать ВДС, эффективную для освоения минерально-сырьевой базы региона, и определить прирост ВРП от освоения (эксплуатации) объектов недро пользования.

2. При отсутствии достоверной информации наиболее предпочтителен подход, осно ванный на многокритериальной экспертной оценке месторождений. На базе инте гральной экспертной оценки можно рассчитать сравнительную экономическую эф фективность как отдельных месторождений полезных ископаемых, так и отдель ных территорий их локализации.

3. Экономическая оценка эффективности освоения минеральных ресурсов РТ пока зывает, что общий прирост ВДС месторождений распределённого фонда недр со ставит 1934,8 млрд р., нераспределённого фонда — 2686,8 млрд р.

4. Максимальное значение ВДС месторождений как распределённого, так и нерас пределённого фонда приходится на топливно-энергетические ресурсы, доля кото рых в общем приросте валовой добавленной стоимости в результате экономиче ской оценки составит 94,36 % и 95,78 %, соответственно.

5. Далее объёму совокупного вклада в общий прирост ВДС месторождений распре делённого фонда недр следуют месторождения цветных металлов (их доля — 3,77 %). Месторождения редких и редкоземельных металлов занимают второе ме сто по потенциалу прироста ВДС в стоимостной оценке нераспределённого фонда недр Тувы (1,73 %).

6. Третье место по потенциалу минеральных ресурсов распределённого фонда недр занимают месторождения золота — их доля в общем приросте ВДС составила ~1,72 %. В структуре нераспределённого фонда недр высокий потенциал имеют месторождения строительных материалов (1,66 %).

7. Проведённый анализ показал, что 84 % месторождений распределённого фонда и 43 % месторождений нераспределённого фонда недр РТ получили положительную оценку в результате экономической оценки освоения минеральных ресурсов.

4. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ ТУВЫ С УЧЁТОМ ОСВОЕНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ 4.1. ПРОСТРАНСТВЕННЫЙ АСПЕКТ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ В предыдущих разделах было показано, что Тува обладает значительным потенциа лом минерально-сырьевых ресурсов. Наибольшим потенциалом обладают месторож дения каменных углей, цветных, редких и редкоземельных металлов, золота и строи тельных материалов. Тем не менее, представленный анализ потенциала минерально сырьевых ресурсов республики будет неполным без рассмотрения их пространствен ного аспекта в разрезе административных районов и макрорайонов РТ.

Под экономическим пространством понимается территория, вмещающая множе ство объектов и связей между ними. При этом природные ресурсы (в т. ч. и минераль ные), наряду с такими показателями как численность населения, объём валового ре гионального продукта, основной капитал на единицу площади и др., относятся к важ нейшим характеристикам пространства (Гранберг, 2003). Однако отметим значитель ную неравномерность размещения, производства и потребления ресурсов в стране, которые влияют на развитие интеграционных процессов. Так, А.С. Новоселов и А.С. Маршалова считают, что «… именно пространственная отдалённость мест про изводства и потребления продукции служит основой формирования межрегиональных экономических связей и взаимодействия субъектов рыночных отношений…» (Про странственный…, 2006, с. 138). Например, Центральная Россия не изобилует природ ными ресурсами, но именно в этой части страны сконцентрирован мощный научный, трудовой и промышленный потенциал страны. Захарова Т.В. отмечает, что «… эти районы вполне могли бы развиваться инновационным путём по примеру бессырьевой Японии, быть питомниками прорывных технологий, быстро развивать информационно индустриальный комплекс…» (Захарова, 2002, с. 112). И, напротив, регионы Сибири и Дальнего Востока, имеющие огромные природные богатства, могли бы стать постав щиками ресурсов для развития промышленности, энергетики, сельского хозяйства и других секторов и отраслей экономики страны.

С другой стороны, специфика условий и возможностей экономического развития, уровень развития рыночной инфраструктуры, структура и состояние народного хозяй ства имеют свои особенности в каждом регионе. Поэтому при составлении прогнозов и разработке стратегии программ социально-экономического развития регионов необ ходим дифференцированный подход (Пространственный…, 2006), который бы учиты вал не только социально-экономические различия регионов, но и характер специали зации хозяйств регионов, специфику их конкурентных преимуществ, которые при раз решении противоречий пространственного развития станут главными факторами уси ления пространственной однородности экономики, укрепления межрегиональных свя зей и интеграционных процессов.

В первом разделе отмечалось, что к основным причинам, сдерживающим экономи ческое развитие Республики Тыва, относятся: отсутствие железнодорожного сообще ния с другими регионами страны, слабое развитие инфраструктуры и дефицит энерге тических мощностей. Но с принятием решения о строительстве железной дороги Кура гино – Кызыл, республика получает уникальную возможность для дальнейшего уско ренного развития. Безусловно, ликвидация транспортной изолированности коренным образом изменит оценку экономического потенциала Тувы и представления о пер спективных направлениях её специализации. С учётом того, что республика обладает огромным богатством минерально-сырьевых ресурсов, которое является её главным конкурентным преимуществом, основной её специализации должно стать развитие добывающих отраслей производства. Более того, можно предположить, что в пер спективе Тува может стать горнопромышленным регионом с развитой экономикой при сохранении благоприятных условий конъюнктуры внешних рынков и дальнейшей поддержки федеральным центром развития экономической инфраструктуры южных территорий Сибири.

Тем не менее, прежде чем говорить о развитии горнопро мышленной отрасли в республи ке, необходимо проанализиро вать пространственное размеще ние объектов минерально-сырь евых ресурсов и степень сочета емости их потенциала с про странственной схемой развития производительных сил, расселе нием населения, размещением новых рабочих мест и т. д.

Для выполнения этой задачи был определён экономический потенциал минерально-сырье вых ресурсов административных районов и макрорайонов РТ с учётом пространственной струк туры производительных сил и инфраструктуры, а также с учё том размещения населения.

Экономическая оценка эф фективности освоения ми неральных ресурсов распре делённого фонда в разрезе районов Тувы показывает, что Тандинский район значительно превосходит остальные по эко номическому потенциалу мине ральных ресурсов, составляю щему 1389,8 млрд р. (рис. 4.1.1).

Это связано с тем, что именно здесь расположено Межегейское месторождение каменных углей, аукцион на право пользования недрами которого состоялся в 2008 г. Право на разработку Ме жегейского месторождения по лучила структура EvrazGroup — компания «Южкузбассуголь» за 16,9 млрд р. В начале 2009 г.

владелец лицензии отказался от Рисунок 4.1.1. Распределение ВДС в результате освоения минеральных ресурсов неё в связи с начавшимся фи по административным районам Тувы нансово-экономическим кризисом.

В 2010 г. был объявлен по вторный аукцион на право пользования недрами для разведки и добычи угля на этом месторождении, который был выигран компанией «Межегей-уголь» (структура EvrazGroup). Кроме того, EvrazGroup приобрела вторую лицензию — Восточный уча сток западной части Улуг-Хемского бассейна. Право на разработку Центрального участка западной части бассейна получило в том же году ОАО «Северсталь» (Уголь ный…, 2010).

Второе место занимает Кызылский район, на территории которого расположено Элегестское месторождение каменных углей (лицензия на его разработку принадле жит ЗАО «Енисейская промышленная компания»). Незначительная часть в приросте ВДС в этом районе принадлежит месторождениям суглинков и глин для производства строительного кирпича.

Таблица 4.1.1. Распределение прироста ВДС в результате экономической оценки освоения рас пределённого фонда недр РТ по районам и группам месторождений Прирост ВДС по результатам оценки, млн р.

Макрорайон и в т. ч. по группам месторождений:

входящие в него ВСЕГО кожууны 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Центральный 1 857 657,6 1 857 435,0 54,1 54,1 – – – – – 47,4 121, Кызылский 467 782,8 467 614,3 – – – – – – – 47,4 121, Тандынский 1 389 820,7 1 389 820,7 – – – – – – – – – Пий-Хемский – – – – – – – – – – – Улуг-Хемский 54,1 – 54,1 54,1 – – – – – – – Чеди-Хольский – – – – – – – – – – – Восточный 73 482,6 – 32 884,4 5496,5 27 387,9 40 500,4 33 723,9 6776,5 – 97,8 – Каа-Хемский 27 802,6 – 27 704,8 316,8 27 387,9 – – – – 97,8 – Тоджинский 45 680,0 – 5179,6 5179,6 – 40 500,4 33 723,9 6776,5 – – – Южный 969,2 – 969,2 969,2 – – – – – – – Тес-Хемский – – – – – – – – – – – Эрзинский 84,1 – 84,1 84,1 – – – – – – – Тере-Хольский 885,1 – 885,1 885,1 – – – – – – – Западный 2700,2 – – – – – – – – – 540, Бай-Тайгинск. – – – – – – – – – – – Барун-Хемчикск. 540,3 – – – – – – – – – 540, Дзун-Хемчикск. – – – – – – – – – – – Чаа-Хольский – – – – – – – – – – – Сут-Хольский – – – – – – – – – – – Монгун-Тайг. – – – – – – – – – – – Овюрский 2159,8 – – – – – – – 2159,8 – – ИТОГО 1 934 809,5 1 857 435,0 33 907,7 6519,8 27 387,9 40 500,4 33 723,9 6776,5 – 145,2 661, Группы месторождений: 1 — топливно-энергетические ресурсы;

2 — золото;

3 — россыпное золото;

4 — рудное золо то;

5 — цветные и полиметаллические месторождения;

6 — цветные;

7 — полиметаллические;

8 — м-ния камен ной соли;

9 — минеральные воды;

10 — стройматериалы.

Одной из наиболее острых проблем в республике является недостаток предприя тий, которые бы занимались производством строительных материалов, в т. ч. строи тельного кирпича (несмотря на значительный потенциал месторождений строймате риалов, см. табл. 3.2.2). Производством кирпичей занимается единственное предпри ятие в Туве — ООО «Жильё» в Кызыле. Однако объём производства кирпича не соот ветствует требованиям рынка. При годовой потребности Тувы в строительном кирпиче в 50–60 млн шт. ООО «Жильё» производит лишь 3 млн шт. в год. Большая часть кир пича в республику завозится из Хакасии и Красноярского края.

Третье место по потенциалу минеральных ресурсов распределённого фонда недр занимает Тоджинский район, прирост ВДС которого оценивается в 45,68 млрд р.

(табл. 4.1.1) Высокая оценка района определяется тем, что на его терри тории расположены Кызыл-Таштыгское месторождение полиметаллических руд, ли цензия на отработку которого принадлежит китайской компании «Лунсин», и Ак Сугское медно-молибденовое месторождение, принадлежащее Норильскому Никелю.

Кроме этих месторождений в Тоджинском районе разрабатываются месторождения россыпного золота. Прирост ВДС в результате разработки золотороссыпных место рождений Тоджинского района оценивается в 5,2 млрд р. (см. табл. 4.1.1).

Минерально-сырьевой потенциал распределённого фонда недр Каа-Хемского рай она оценивается в 27,8 млрд р. (см. табл. 4.1.1) Значительную часть экономического потенциала минеральных ресурсов составляет Тарданское месторождение рудного золота, которое разрабатывается шведской компанией «Тарданголд».

Стоимость месторождений россыпного золота Тоджинского района незначительна так же, как и стоимость месторождений минеральных вод (см. табл. 4.1.1).

Анализ недр республики в разрезе районов показывает, что наибольшую оценку получает Кызылский район, на территории которого расположены месторождения кок сующихся углей Улуг-Хемского каменноугольного бассейна (см. рис. 4.1.1).

Экономическая оценка эффективности освоения минеральных ресурсов нераспределённого фонда в разрезе административных районов Тувы (табл. 4.1.2). Прирост ВДС минеральных ресурсов нераспределённого фонда недр Кызылского района оценивается в 2022,4 млрд р. Большая часть прироста ВДС при ходится на каменные угли (95,7 %), остальное — на месторождения редких металлов, золота и строительных материалов. В районе выявлены перспективные месторожде ния глин для производства черепицы, а также строительных камней. Второе место принадлежит Улуг-Хемскому району, потенциал которого определяется расположен ными здесь Инитальским месторождением каменного угля и месторождения строи тельных материалов. Далее следуют Чеди-Хольский район, высокая оценка которого обеспечивается месторождениями угля, не относящимися к Улуг-Хемскому бассейну.

В Тандынском районе расположены месторождения коксующихся углей — Верхнеэле гестская мульда, восточная и западная части Улуг-Хемского бассейна и Берёзовская синклиналь. Прирост ВДС месторождений нераспределённого фонда недр Эрзинского района обеспечивается потенциалом Улуг-Танзекского месторождения тантала и нио бия (см. табл. 4.1.2), который оценивается в 37,2 млрд р. Тоджинский район характе ризуется традиционно высоким потенциалом ресурсов золота (18,6 млрд р.), большая часть которых сосредоточена в коренных месторождениях (см. табл. 4.1.2).

Таким образом, размещение месторождений каменных углей Улуг-Хемского бас сейна на территории Тандинского и Кызылского районов предопределяет высокий по тенциал их минерально-сырьевых ресурсов, который на порядок выше остальных районов республики. Положительным моментом является и то, что эти районы непо средственно прилегают к столице республики Кызылу — административному, научно образовательному, промышленному и торговому центру Тувы, с численностью насе ления порядка 106 тыс. человек.

Таблица 4.1.2. Распределение прироста ВДС в результате экон. оценки освоения нераспределён ного фонда недр РТ по районам и группам месторождений Прирост ВДС по результатам оценки, млн р.

Макрорайон и входящие в него в т. ч. по группам месторождений:

ВСЕГО кожууны 1 2 3 4 5 6 7 8 Центральный 2 604 820,1 2 573 291,8 114,5 114,5 – 3070,4 3070,4 – 31,0 28 312, Кызылский 2 022 440,6 2 011 695,6 29,2 29,2 – – – – 31,0 10 684, Тандынский 149 278,0 146 507,6 – – – – – – – 2770, Пий-Хемский 85,4 – 85,4 85,4 – – – – – – Улуг-Хемский 242 895,5 228 077,7 – – – – – – – 14 817, Чеди-Хольский 190 120,6 187 010,9 – – – 3070,4 3070,4 – – 39, Восточный 25 793,6 – 19 171,7 949,6 18 222,1 – – – – 6621, Каа-Хемский 7197,7 – 575,8 575,8 0,0 – – – – 6621, Тоджинский 18 595,9 – 18 595,9 373,8 18 222,1 – – – – – Южный 37 302,1 – – – – 37 215,2 – 37 215,2 – 87, Тес-Хемский 87,0 – – – – – – – – 87, Эрзинский 37 215,2 – – – – 37 215,2 – 37 215,2 – 0, Тере-Хольский – – – – – – – – 0, Западный 18 860,7 – – – – 9140,9 – 9140,9 146,3 9573, Бай-Тайгинский 126,6 – – – – – – – 126,6 – Барун-Хемчикс. 962,7 – – – – – – – 19,7 943, Дзун-Хемчикск 14 806,1 – – – – – – 9140,9 – 5665, Чаа-Хольский – – – – – – – – – Сут-Хольский 1022,9 – – – – – – – – 1022, Монгун-Тайг. 993,6 – – – – – – – – 993, Овюрский 948,6 – – – – – – – – 948, ИТОГО 2 686 776,6 2 573 291,8 19 286,2 1064,2 18 222,1 49 426,5 3070,4 46 356,1 177,3 44 594, Группы месторождений: 1 — топливно-энергетические ресурсы;

2 — золото;

3 — россыпное золото;

4 — рудное золо то;

5 — цветные, редкие и редкоземельные металлы;

6 — цветные;

7 — редкие и редкоземельные металлы;

8 — минеральные воды;

9 — стройматериалы.

Расположение районов с высоким потенциалом минерально-сырьевых ресурсов в Центральной части республики, которая обладает сравнительно развитой инфра структурой, промышленностью и значительным количеством трудовых ресурсов, яв ляется, если не «подарком», то удачным стечением обстоятельств, которое необхо димо реализовать. Пространственное размещение минерально-сырьевых ресурсов по их потенциалу не только не противоречит исторически сложившимся условиям, но, наоборот, удачно вписывается в пространственную схему размещения производи тельных сил и населения, что должно положительно повлиять на интеграционные процессы. Безусловно, устранение относительной транспортной изолированности при строительстве железнодорожного сообщения Курагино – Кызыл кардинально изменит оценку экономического потенциала Тувы, и, вполне вероятно, что в недалёком буду щем одним из перспективных направлений специализации республики станет горно промышленный комплекс.

Кроме того, экономическая оценка эффективности освоения минерально-сырьевых ресурсов показывает, что потенциал минеральных ресурсов нераспределённого фон да недр РТ в 1,4 раза выше потенциала распределённого фонда. Более того, учиты вая, что большая часть потенциала ресурсов распределённого фонда ещё не реали зована в конкретных проектах и начнёт реализовываться лишь с введением в строй железной дороги в Туву, вышеприведённые сравнения свидетельствуют о колоссаль ных возможностях для развития горнопромышленного комплекса в Туве.

Дальнейший анализ потенциала минерально-сырьевых ресурсов в разрезе макро районов подтверждает, что противоречия между размещением природных ресурсов, с одной стороны, и расположением производительных сил, административных центров, инфраструктуры и населения, с другой стороны, минимальны.

Пространственное размещение месторождений полезных ископаемых республики соответствует четырём макрорайонам (Центральному, Западному, Южному и Восточ ному), выделенным в «Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 г.» (далее — «Стратегия…»).

Наибольшим потенциалом минеральных Таблица. 4.1.3. Распределение ВДС по макрорайонам РТ ресурсов обладает Центральный макрорайон (табл. 4.1.3), оцениваемый в 1857,7 млрд р.

ВДС, млн р.

и 2604,8 млрд р. по распределённому и не Макрорайон РТ распредел. нераспредел.

распределённому фондам недр соответ фонд фонд ственно. К наиболее перспективным место рождениям здесь относятся месторождения Центральный 1 857 657,6 2 604 820, коксующихся углей Улуг-Хемского бассейна, Восточный 73 482,6 25 793, Хову-Аксынское никель-кобальтовое, а также Южный 969,2 37 302, месторождения строительных материалов. Западный 2700,2 18 860, Центральный макрорайон является наи более экономически развитым. Здесь скон центрировано более 40 % трудовых ресурсов Тувы, расположен административный, научно-образовательный, промышленный и финансово-торговый центр республики.

К наиболее крупным горнопромышленным предприятиям макрорайона можно отнести Енисейскую промышленную компанию, которая в 2008 г. начала разрабатывать Эле гестское месторождение коксующихся углей, Каа-Хемский угольный разрез, поставля ющий уголь на внутренний рынок республики. На территории макрорайона (Чеди Хольский кожуун) также расположен горно-обогатительный комбинат «Тувакобальт», имеющий значительные перспективы восстановления и дальнейшего развития.

Второе место по потенциалу минеральных ресурсов занимает Восточный макро район, на территории которого расположены перспективные месторождения цветных металлов (Ак-Сугское медно-молибденовое, Кызыл-Таштыгское свинцово-цинковое) и золота (Тарданское и Октябрьское месторождения рудного золота, золотороссыпные месторождения). Восточный макрорайон характеризуется слабым развитием про мышленности, неразвитостью транспортной инфраструктуры, очень низкой плотно стью населения. Но с учётом того, что через территорию Восточного макрорайона бу дет проходить железная дорога, можно предположить, что он попадёт в зону перспек тивного освоения. Освоение крупных месторождений цветных металлов потребует значительное количество трудовых ресурсов, которые можно будет привлечь из других районов республики, где отмечается высокий уровень безработицы. В перспек тиве, кадры можно будет привлекать и из других регионов.

Южный макрорайон занимает третье место по потенциалу минеральных ресурсов.

На его территории расположены крупные месторождения лития, нефелиновых руд, тантала и ниобия. Выполненные нами расчёты показывают, что освоение этих место рождений, за исключением Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого, в экономических условиях настоящего времени нерентабельно. Южный макрорайон также относится к наименее развитым территориям республики. Несмотря на размещение на его терри тории крупных и дефицитных месторождений, развитие макрорайона ограничено их труднодоступностью, отсутствием инфраструктуры, транспортной и энергетической изолированностью.

Экономический потенциал Западного макрорайона намного уступает всем осталь ным макрорайонам республики. Тем не менее, именно на территории Западного мак рорайона в период Советского Союза было построено крупнейшее асбестодобываю щее предприятие — ГОК «Туваасбест» производственной мощностью ~130 тыс. т. На сегодняшний день оборудование предприятия морально и физически устарело, ком бинат производит ~3–4 тыс. т асбеста в год. Учитывая, что спрос на асбестовую про дукцию в последнее время растёт, можно с уверенностью утверждать, что при модер низации оборудования комбинат станет одним из рентабельных горнодобывающих предприятий республики. К тому же в Западном макрорайоне выявлены перспектив ные рудопроявления цветных металлов, золота и строительных материалов.

Экономическая оценка минеральных ресурсов республики позволяет также опре делить бюджетную эффективность региональной оценки их освоения. Сопоставление доходов консолидированного бюджета РТ и потенциальных среднегодовых поступлений в республиканский бюджет показывает, что только за счёт эксплуатации месторождений полезных ископаемых распределённого и нераспределённого фондов недр республики может быть обеспечен профицитный бюджет консолидированного бюджета РТ (табл. 4.1.4).

Таблица 4.1.4. Изменение доли собственных доходов РТ в КБ* в результате освоения МСБ** Потенц. среднегод. поступления Доходы КБ РТ в КБ РТ с учётом освоения МСБ Статья бюджета (по данным 2008 г.) распредел. фонда нераспред. фонда Доходы, млн р. 15 861,4 111 150,1 157 621, Доля собств. доходов РТ в КБ, % 19,5 7,0 раз. 9,9 раз * КБ — консолидированный бюджет;

** МСБ — минерально-сырьевая база.

Это говорит о том, что разработка востребованных месторождений минерального сырья республики и создание на их основе развитого горнопромышленного комплекса может стать базой для дальнейшего развития Тувы.

Экономическая оценка эффективности освоения минеральных ресурсов Тувы по казала, что республика располагает их значительным потенциалом. Однако уровень промышленного освоения минеральных ресурсов в республике предельно низок.

В связи с этим возникает вопрос, какой механизм и какие подходы нужно применять при освоении минеральных ресурсов республики?

Советскими учёными была разработана методика и методология системного под хода к освоению недр. Основателем системы комплексного освоения минеральных ресурсов был академик А.Е. Ферсман, который впервые выдвинул идею системного подхода к освоению недр (Ферсман, 1932). Его идеи развили такие учёные, как Н.В. Мельников и М.И. Агошков (1979), В.Н. Ласкорин, Л.А. Барский, В.З. Персиц (1984), А.С. Астахов (1991) и др. Например, М.И. Агошковым определены проблемы и цели комплексного освоения минеральных ресурсов, а также даны определения таких понятий, как «комплексное освоение недр», «комплексное использование минераль ного сырья». А.С. Астаховым подробно рассмотрены принципы системного геоэконо мического управления в промышленном освоении минеральных ресурсов.

Рисунок 4.1.2. Пространственная схема последовательного рационального освоения минеральных ресурсов РТ Месторождения коксующихся углей: 1 — Элегестское;

2 — Каа-Хемское;

3 — Эрбекское;

4 — Межегейское;

5 — Ча данское;

6 — Чангыс-Хадынское. Месторождения золота: 7 — Билелиг;

8 — Алгияк;

9 — Чёрная;

10 — Хор-Ос;

11 — Кара-Ос;

12 — Хорлелиг;

13 — Тарданское;

14 — Бай-Сют;

15 — Кагжирба;

16 — Кара-Бельдир;

17 — Эйлиг-Хем;

18 — Куйлуг-Хем;

19 — Эми;

20 — Нарын;

21 — Ак-Адыр. Месторождения цветных металлов: 22 — Кызыл-Таштыгское свинцово-цинковое;

23 — Ак-Сугское медно-молибденовое;

24 — Баянкольское нефелиновых руд;

25 — Хову Аксынское кобальт-никелевое. Редкие и редкоземельные металлы: 26 — Улуг-Танзекское тантал-ниобиевое;

27 — Тастыгское литиевое. Строительные материалы: 28 — Ак-Довуракское хризотил-асбестовое;

глины и суглинки лег коплавные кирпичные: 29 — Шеминское, 30 — Чаданское, 31 — Торгалыгское, 32 — Хайраканское, 33 — Туранское, 34 — Мергенское, 35 — Светлое;

карбонатные породы для извести: 36 — Хайраканское (уч. № 1), 37 — Баянколь ское, 38 — Шагонарское, 39 — Торгалыгское, 40 — Чаданское, 41 — Хову-Аксынское, 42 — Самагалтайское;

строи тельные пески: 43 — Кызылское, 44 — Ак-Довуракское;

щебень строительный: 45 — Сукпакское, 46 — Шагонарское;

камни облицовочные: 47 — Чаданское, 48 — Хайраканское, 49 — Карачатское, 50 — Мугур-Аксынское, 51 — Хам Дытское. Месторождения каменной соли: 52 — Дус-Дагское.

При переходе к рыночным отношениям разработанный советскими учёными ком плексный подход к освоению минеральных ресурсов утрачивает свою актуальность в связи с фундаментальными изменениями в экономике страны, хотя принципы, зало женные в нём не теряют ценности и в настоящее время. Вполне возможно, что при не которых существенных корректировках и адаптации к рыночным условиям комплекс ного подхода к освоению минеральных ресурсов он сможет вновь стать теоретической основой для решения проблем освоения недр регионов.

В подразделе 1.2 уже говорилось о том, что в настоящее время наиболее эффек тивным способом решения социально-экономических проблем считается программно целевой подход, который особенно актуален для освоения недр. Но в Туве пока нет разработанной региональной программы развития минерально-сырьевой базы и освоения недр, что является существенным недостатком при организации планирова ния народного хозяйства региона. Необходимость разработки республиканской целе вой программы «Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса (ГПК) Республики Тыва» давно назрела. И при соблюдении ряда обязательных условий и строгом выполнении информационной технологии программно-целевого управления можно добиться эффективности реализации целевой программы развития региона (Комков, Маркова, 1998).

В настоящей работе мы не ставим целью разработки программы развития освое ния минерально-сырьевых ресурсов республики, но можем предложить простран ственную схему последовательного рационального освоения минерально-сырьевой базы, которая позволяет получить её комплексную оценку.

Пространственная схема последовательного рационального освоения минераль но-сырьевого потенциала Республики Тыва может складываться из нескольких после довательных этапов (рис. 4.1.2):

на первом этапе (5–10 лет), с вводом железной дороги Курагино – Кызыл, объектами разработки будут наиболее подготовленные к освоению место рождения, расположенные в Центральном и Восточном макрорайонах: Эле гестское и Межегейское месторождения коксующихся углей, Тарданское и Кара-Бельдирское — рудного золота, Кызыл-Таштыгское полиметалли ческое, Хову-Аксынское никель-кобальтовое, Ак-Сугское медно-молибде новое, месторождения строительных материалов;

на следующем этапе (10–20 лет), с продолжением строительства железной дороги на отрезке Кызыл – Эрденет, наиболее подходящие возможности для освоения получат месторождения Южного макрорайона — Улуг-Тан зекское тантало-ниобиевое, Тастыгское литиевое, Баян-Кольское нефели новое;

в более отдалённой перспективе (через 20–30 лет), при возможном строи тельстве ветки железной дороги Кызыл – Ак-Довурак, будут иметь шансы на освоение месторождения Западного макрорайона.

Социальная эффективность экономической оценки месторождений полезных иско паемых первоочередного освоения выражается в том, что показана возможность ускоренного развития Центрального и Восточного макрорайонов, на территории кото рых они расположены. Именно здесь в первую очередь может быть сформирована база для дальнейшего развития горнопромышленного комплекса Тувы. Для промыш ленного освоения этих месторождений, по предварительным данным, потребуется более 7,8 тыс. рабочих мест. Заметим, что, по данным на ноябрь 2009 г., в республике насчитывалось 34 тыс. безработных — 24,8 % трудоспособного населения (Соци ально-экономическое…, 2010).

Если говорить о социальном эффекте создания горнопромышленных предприятий и возможности привлечения части безработных к работе в добывающем секторе, то здесь возникает вопрос — насколько соответствует образовательный и квалификаци онный уровень безработных требованиям, предъявляемым к горным специальностям.

Анализ таблицы 4.1.5 показывает, что большая часть безработных имеет низкий об разовательный уровень: доля безработных со средним общим образованием состав ляет 42,7 %, не имеющих среднего общего образования — 23,5 %. Доля безработных с высшим и средним профессиональным образованием значительно меньше.

Квалификационный анализ официально Таблица 4.1.5. Состав безработных, зарегистрированной безработицы показы зарегистрированных в органах службы занятости РТ на 01.07.2008 г. вает, что большая часть безработных (Дабиев, 2009, с. 118) граждан имеет педагогическое, сельскохо зяйственное и экономическое образование Кол-во безраб-х (прил. 5). Специалистов с горным образо Состав зарегистрированнх в%к ванием среди безработных единицы. Ве безработных чел. общ.

роятно, на начальном этапе освоения ми кол-ву нерально-сырьевого комплекса республики Всего безработных 8775 часть квалифицированных рабочих, управ в т. ч. в возрасте ленческого и инженерно-технического пер 16–17 лет 31 0,3 сонала необходимо будет привлекать из 18–24 лет 1796 20,5 других регионов страны. Тем не менее, 25–29 лет 1725 19,6 учитывая значительную долю молодёжи в других возрастов 4950 56,5 структуре населения республики, следует предпенсионного возраста 273 3,1 создать возможность для получения обра в т. ч. по полов. принадлежности зования по горным и железнодорожным женщин 4355 49,6 специальностям на территории Тувы. Для мужчин 4420 50,4 этого необходима координация сторон как в т. ч. по месту проживания со стороны Правительства РТ, так и бизне в городской местности 2294 25,6 са, заинтересованного в притоке квалифи в сельской местности 6481 74,4 цированных кадров. Отметим, что уже в настоящее время в республике ведутся ак в т. ч. по наличию образования тивные работы по обеспечению кадрами высшее профессиональное 249 2, предприятий горнодобывающего сектора среднее профессиональное 893 10, экономики. Около 100 тувинских абитури начальное профессион. 1831 20, ентов направлены на учёбу в ведущие ву среднее общее 3749 42, зы страны на горно-технические специаль не имеющих полн. среднего 2053 23, ности. В Кызыле началось перепрофили рование нескольких ПТУ на подготовку рабочих и специалистов среднего звена по различным горным и железнодорожным специальностям (Сахно, 2008).

С другой стороны, как уже отмечалось выше, строительство железной дороги Кура гино – Кызыл в увязке с освоением минеральных ресурсов республики имеет и огром ное социальное значение. В результате строительства магистрали Тува впервые по лучит доступ к железнодорожному транспорту.

Итак, можно сделать вывод, что в ближайшее время наиболее вероятно начало освоения макрорайонов республики, через которые будет проходить железная доро га, — Центральный и Восточный. В пространственном отношении размещение мине ральных ресурсов с наибольшим потенциалом не противоречит, а, наоборот, хорошо согласуется с дислокацией наиболее развитых районов. Наибольшим потенциалом минерально-сырьевых ресурсов обладает Центральный макрорайон, на территории которого расположены месторождения коксующихся углей, цветных металлов, строи тельных материалов, являющийся к тому же наиболее развитым — на его территории административный, промышленный, научно-образовательный и финансовые центры, сосредоточено наибольшее количество населения.

4.2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЗДАНИЯ ГОРНО МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА НА БАЗЕ ГОКА «ТУВАКОБАЛЬТ»

В перспективе существует возможность формирования в Центральном макрорайоне республики развитого горно-металлургического комплекса, ориентированного на вы пуск конечной продукции (Лебедев, 2001). Наиболее актуально в этом аспекте восста новление горно-обогатительного комбината «Тувакобальт» для дальнейшего освоения Хову-Аксынского никель-кобальтового месторождения. Выше (подраз дел 1.3) говорилось, что для восстановления ГОКа «Тувакобальт» необходимо созда ние на его базе нового предприятия, оснащённого безотходными технологиями глубо кой комплексной переработки арсенидно-кобальтовых руд. Ещё в 2001 г. учёными Ту вИКОПР СО РАН говорилось о возможности создания на базе сохранившейся части мощностей комбината принципиально нового горно-металлургического комплекса универсального назначения, ориентированного на возрождение добычи и переработки руд Хову-Аксынского месторождения, освоение близлежащих минерально-сырьевых ресурсов с применением принципиально новых научных, технологических и техниче ских разработок и выпуском новой продукции повышенного спроса, конкурентоспособ ной на мировом рынке (Технико-экономические…, 1998). Создание горно металлургического комплекса (ГМК) должно быть обусловлено рациональным исполь зованием ресурсов на базе применения новейших безотходных технологий. Располо жение ГМК в Центральном макрорайоне, имеющем наибольший потенциал минераль ных и трудовых ресурсов, промышленности, научно-образовательных кадров могло бы стать главным фактором пространственного развития республики.

Возможная схема создания и функционирования ГМК на базе ГОК «Тувакобальт»

(рис. 4.2.1) может включать следующие этапы:

Рисунок 4.2.1. Схема организации ГМК на базе ГОКа «Тувакобальт»

восстановление работы рудника с созданием в ГМЦ узла рудоподготовки и реконструкцией планируемых к дальнейшей разработке горных выработок, надшахтных зданий и сооружений участка «Северный»;

переработка имеющегося на территории промплощадки нереализованного Co-Ni-Cu концентрата и золотосодержащей руды Тарданского месторожде ния;

отработка технологии обогащения рудного сырья с использованием накоп ленных рудных отвалов и промышленная их переработка с получением то варных продуктов;

проектирование, оснащение и запуск универсальных технологических линий (участков) для переработки минерального сырья близлежащих месторожде ний, использование которых входит в ареал технологических и экономиче ских интересов предприятия;

переработка шламов ГОКа «Тувакобальт» с доработкой опытно-промыш ленной установки и созданием технологического комплекса для извлечения кобальта, никеля, меди, серебра, мышьяка, золота и висмута из хвостов гидрометаллургического передела и промышленный выпуск товарных про дуктов в виде чистых металлов и их солей. Общее количество шламов в от ходах комбината составляет 1558,5 тыс. т. Сравнительно высокий потенци ал их переработки связан с тем, что для этого не потребуются значительных капитальных вложений на горно-подготовительные, подземные добычные работы и измельчение техногенных отходов;

переработка отвалов ГОКа «Туваасбест», состоящих преимущественно из серпентинитов — отходов производства ГОКа, действующего на сырьевой базе Ак-Довуракского месторождения хризотил-асбеста. Серпентинитовых отходов за годы работы комбината накопилось ~80 млн м. То есть, сырьё для производства сверхчистых оксидов кремния и магния из серпентинито вых отходов по инновационным технологиям (традиционно оксид кремния получают из кварцсодержащего сырья) имеется в большом количестве.

Внедрение этой высокоэффективной технологии к тому же решает экологи ческие проблемы (утилизирует отходы производства) (Вовлечение…, 2007).

Ниже рассмотрены результаты экономической оценки создания ГМК на базе ГОК «Тувакобальт».

Обоснование ставки дисконтирования. Дисконтирование — приведение эко номических показателей разных лет к сопоставимому по времени виду (к началу реа лизации проекта или иному моменту) путём умножения этих показателей на коэффи циент дисконтирования (Лопатников, 2003).

В зарубежной практике обоснованию ставки дисконтирования при оценке инвести ционных проектов уделяется особое внимание, т. к. от её выбора зависят конечные результаты (ЧДД, ВНД, рентабельность инвестиций/капитала). Но в российской прак тике расчёт ставки дисконтирования сводится либо к применению нормы дисконтиро вания, принятой в зарубежной практике, либо к расчёту ставки на основе зарубежных методик, в которых уже предусмотрена возможность учёта индикаторов отечественно го финансового рынка и особенностей конкретных компаний и проектов (Гавриков, Ка наш, 2000).

Согласно теории инвестиционного анализа, ставку дисконтирования можно рас считать 3-мя способами: 1) при помощи модели оценки капитальных активов (САРМ);

2) при помощи модели средневзвешенной стоимости капитала (WACC);

3) методом кумулятивного построения. Однако применение первых двух моделей осложняется существованием в России ряда специфических проблем. Во-первых, проблемы опре деления безрисковой и среднерыночной ставки доходности и бета-коэффициента для отечественных предприятий, экспертной оценки сопутствующих рисков при примене нии модели САРМ. Во-вторых, проблемы несоответствия цен собственного капитала рыночному уровню доходности в силу неразвитости фондового рынка, а также иска жения цены заёмного капитала ввиду льготного характера предоставляемых кредитов, запутанности схем кредитования и т. д., при применении модели WACC.

Наиболее подходящим и часто применяемым методом определения ставки дис контирования при оценке инвестиционных проектов в отечественной практике являет ся метод кумулятивного построения. Этот метод применим в случаях, когда фондовый рынок недостаточно развит или акции компании не обращаются на рынке, а предприя тие-аналог найти сложно (Гордеева, 2003). Ставка дисконтирования в этом случае рассчитывается путём сложения всех выявленных рисков и прибавления к безриско вой ставке дохода.

Наиболее приемлемой безрисковой ставкой дисконтирования целесообразно счи тать 10 % по следующим соображениям: а) реальные финансовые обязательства гор норудных компаний, как правило, превышают минимальный доход по государствен ным бумагам;

б) доход по банковским депозитам колеблется в России на уровне 10 %;

в) зарубежный опыт свидетельствует о том, что многие фондовые биржи требуют, чтобы расчёты по оценке проектов выполнялись при ставке дисконта не ниже 10 % (Подтуркин, Коткин, 2004).

При достаточной согласованности в принятии норматива уровня безрисковой став ки дисконтирования достаточно сложно определить уровень «надбавки за риск» или нормы поправки на риск (Р) для горнодобывающей отрасли. Многие исследователи считают, что применение кумулятивного подхода при экономической оценке освоения месторождений является субъективным. Это связано с включением в риск геологиче ских, инвестиционных (капиталоёмкость), временных (большой срок строительства) факторов, что, возможно, требует индивидуального подхода к каждому месторожде нию при определении ставки дисконта.

Рекомендуемые в России количественные значения поправки нормы дисконта на риск приведены в таблице 4.2.1.

Таблица 4.2.1. Рекомендуемые количественные значения поправки нормы дисконта на риск (Р) Типовой риск Направление инвестирования Р, % Низкий на снижение себестоимости проекта 6– Средний на увеличение объёма продаж существующей продукции 8– Высокий на пр-во нового продукта или продвижение товара на новый рынок 11– Очень высокий на вложения в исследования и инновации 16– За рубежом уровень «надбавки за риск» варьирует от 3–5 до 20–25 % в зависимо сти от уровня разведанности и изученности запасов, а также уровня неопределённо сти результата того или иного инвестиционного проекта. Но даже при достаточно вы сокой детализации уровень неопределённости результатов инвестиционного проекта является всё же величиной субъективной.

С учётом большого количества специфических факторов (см. выше) нормы по правки за риск при оценке инвестиционных проектов в горнодобывающей отрасли должны быть относительно высокими. В практике горнодобывающих предприятий наиболее реальной считается ставка дисконта 15 %, а в наиболее крупных из них — не ниже 18–20 %.

Наиболее реальной представляется стоимостная оценка при ставке дисконта 15 %, в которую включена безрисковая ставка в 9 % и норма дисконта за риск — 6 %.

Налогообложение. В расчётах экономической оценки эффективности восстанов ления ГОКа «Тувакобальт» и создания ГМК на его базе нами учтены стандартные налоговые платежи, предусмотренные Налоговым Кодексом РФ: налог на прибыль предприятий, единый социальный налог, налог на имущество, налог на добычу полез ных ископаемых, платежи за пользование водными, земельными и прочими ресурсами (табл. 4.2.2).

Таблица 4.2.2. Налоговые платежи Наименование платежа Ставка, % Налоговая база Единый социальный налог (ЕСН) 26,2 сумма выплат в пользу физ. лиц Налог на имущество 2,2 стоимость имущества Налог на прибыль 24,0 прибыль Налог на добычу пол. ископаемых (НДПИ) зависит от вида стоимость добытого пол. ископаемого Платежи за пользов. водн, земельн. и пр. ресурсами 0,4 выручка от реализации добытого пол. иск-го Технико-экономические показатели экономической оценки создания на базе сохранившейся части мощностей ГОКа «Тувакобальт» принципиально нового горно металлургического комплекса с получением конечной продукции в виде солей кобаль та, никеля, меди, серебра, золота, а также переработкой и отвалов шламов и отходов ГОКов «Тувакобальт» и «Туваасбест», а также минерального сырья близлежащих ме сторождений. Цены на продукцию приняты по состоянию на 01.01.2008 г. При расчё тах капитальных вложений и эксплуатационных затрат использованы материалы гео лого-промышленной оценки Хову-Аксынского никель-кобальтового месторождения, выполненные в 2000 г. в ВИЭМС (Москва) (Поздняков, 2000, ф.), технико экономические показатели ведения работ, связанных с пользованием недрами на ме сторождении Хову-Аксы, рассчитанными в ТувИКОПР СО РАН в 2001 г., а также дан ные действующих горных предприятий (Технико-экономические…, 1998).

Капитальные вложения и эксплуатационные затраты приведены на 01.01.2008 г. с помощью индексов-дефляторов. При выполнении расчётов для отработки шламов и отходов комбинатов «Тувакобальт» и «Туваасбест» применён метод аналогии.

Оцениваемый ГМК «Тувакобальт» на базе ГОКа «Тувакобаль» будет состоять из следующих объектов: 1) горно-обогатительного комбината, 2) цеха переработки шла мовых отходов, 3) цеха переработки серпентинита. В состав ГМК также войдут рудник, гидрометаллургический цех и объекты инфраструктуры. Но ГМК «Тувакобальт» не просто восстановленный ГОК «Тувакобальт», а принципиально новое предприятие, обеспечивающее получение конечной продукции. Величина балансовых запасов кобальта и никеля на момент закрытия комбината в 1991 г. позволяет построить руд ник с мощностью 100 тыс. т руды в год. Обеспеченность запасами основных компонентов Хову-Аксынского ме сторождения при этой мощности составляет 18 лет.


Таблица 4.2.3. Годовой Предполагается, что в цехе будет перерабатываться объём (V) производства про дукции ГМК «Тувакобальт» ~100 тыс. т шламов в год. Переработка будет осу (Технико-экономические…, ществляться по новой технологии, разработанной Тув 2001, с. 22) ИКОПР СО РАН для извлечения кобальта, никеля, ме ди, золота, серебра, мышьяка и висмута из хвостов Продукция V, т гидрометаллургического передела с выпуском товарных Кобальт в концентрате 715, продуктов в виде чистых металлов и их солей. Кроме Никель в концентрате 825,3 этого, на основании этой технологии предполагается Медь в концентрате 252,5 создать опытно-промышленную установку.

Висмут в концентрате 9,5 Годовые объёмы производства продукции ГМК «Ту Серебро в концентрате 10,7 вакобальт» с учётом переработки серпентинитовых от Золото в концентрате 0,01 валов ГОКа «Туваасбест» приведены в таблице 4.2.3.

Оксид кремния 0,4 Цены на продукцию приняты по состоянию на Оксид магния 0,3 01.01.2008 г.

С сентября 2005 г., после значительных колебаний, наблюдается медленный, но очевидный рост цен на кобальтовую продукцию в мире, которые достигли в 2007 г. 40 $ / фунт. Главным фактором роста цен, как полагают эксперты, стало соотношение спроса и предложения. Высокие темпы роста экономики Китая подталкивают рост цен не только на кобальт, но и на другие металлы.

Цена на кобальт в концентрате принята равной 992 тыс. р. / т. Цена на никель в начале 2008 г. установилась на отметке 27 тыс. $ / т. При оценке создания горно металлургического комбината цена на никель в концентрате принята равной 338,2 тыс. р. / т.

Цена на рафинированную медь принята в 179,9 тыс. р. / т, а на медь в коллектив ном концентрате — 62,9 тыс. р;

на серебро в концентрате — 6,3 тыс. р. / кг, на висмут в концентрате — 123,7 р. / кг;

на оксид кремния — 40 $ / кг, на оксид магния — 40 $ / кг.

Целесообразность предлагаемого проекта создания ГМК обусловлена, во-первых, наличием повышенного спроса на кобальт, никель, медь, оксиды кремния и магния на мировых товарных рынках, в основном в странах Юго-Восточной Азии (напр., произ водство кобальтовой продукции в Китае в 2005 г. выросло в 10,6 по сравнению с 2000 г., составив 12,7 тыс. т в пересчёте на металл). Во-вторых, значительным богат ством минеральных ресурсов, на базе которого можно создать развитый ГМК, способ ный стать «локомотивом» экономического развития дотационной на сегодня респуб лики, тем более, что запросы на поставку продукции ГОКа «Тувакобальт» до сих пор приходят с предприятий различных зарубежных стран.

Уровень производства кобальтовой продукции в России, по данным 2005 г., со ставляет 5,8 тыс. т. По производству никеля Россия занимает 1-е место в мире — по данным 2006 г., в стране было произведено 315 тыс. т этого металла. Около 60 % ни келя предполагается поставлять в страны Юго-Восточной Азии (Китай, Япония, Син гапур, Тайвань) и 40 % — на металлургические заводы России. В связи с незначи тельностью внутреннего рынка потребления кремния и магния, 100 % их оксидов предполагается поставлять на внешние рынки.

Таблице 4.2.4. Распределение капитальных вложений в создание горно металлургического комбината (ГМК) по объектам строительства Кап. вложения, млн р.

Капитальные вложения в т. ч. по годам стр-ва:

всего 1-й год 2-й 3-й Всего 1744,0 746,0 758,0 240, в т. ч. ГОК «Тувакобальт» 1218,7 609,4 609,4 – Цех переработки и отвалов ГОКа «Тувакобальт» 129,3 64,6 64,6 – Цех переработки серпентинитов 396,0 72,0 84,0 240, Общая сумма капитальных вложений в создание ГМК «Тувакобальт» по нашим расчётам (с учётом материалов геолого-промышленной оценки Хову-Аксынского ме сторождения в ВИЭМС (Поздняков, 2000, ф.)) составит 1743,9 млн р., их распределе ние по объектам строительства и по годам приведено в таблице 4.2.4.

Эксплуатационные затраты. При определении величины себестоимости до бычи учитывались фактическая себестоимость добычи на Хову-Аксынском руднике в 1990 г. и индексы-дефляторы к периоду 1991–2008 гг. Удельные затраты на добычу, переработку и транспортировку 1 т руды горно-обогатительного комбината составят 2638,3 р. / т;

удельные затраты переработки шламов — 1607,7 р. / т;

удельные затра ты переработки серпентинитовых отходов ГОКа «Туваасбест» — 2884,2 р. / т.

Налогообложение. В расчётах экономической оценки эффективности создания горно-металлургического комбината нами учтены стандартные налоговые платежи, предусмотренные Налоговым Кодексом РФ: налог на прибыль предприятий, единый социальный налог, налог на имущество, налог на добычу полезных ископаемых, пла тежи за пользование водными, земельными и прочими ресурсами.

Анализ эффективности. В 2000 г. эффективность освоения Хову-Аксынского никель-кобальтового месторождения оценена специалистами ВИЭМС (Поздняков, 2000, ф.) достаточно высоко: по их расчётам, при объёме инвестиций 518,5 млн р., необходимых для восстановления комбината «Тувакобальт», внутренняя норма до ходности (IRR или ВНД) на вложенный капитал составит 21,1 %, срок окупаемости ка питальных вложений — 5,2 г.

Аналогичные расчёты, сделанные нами, показывают, что эффективность освоения Хову-Аксынского месторождения в ценах 2007 г. ещё выше, чем 8 лет назад, посколь ку за это время значительно выросли цены на сырьевые товары. Так, при капитальных вложениях 1218,7 млн р. дисконтированный срок окупаемости капитальных вложений составит 6,5 лет, внутренняя норма доходности — 26 %.

Интересные результаты получены при сравнительном анализе эффективности восстановления ГОК «Тувакобальт» и создания нового ГМК с дополнительными про изводственными единицами (табл. 4.2.5), которые призваны реализовать концепцию комплексности и безотходности переработки минерального сырья.

Таблица 4.2.5. Коммерческая эффективность создания ГМК ГОК ГМК Показатели «Тувакобальт» «Тувакобальт»

Срок реализации проекта, лет 18,0 18, Объём добычи руды в год, тыс. т 100,0 100, Объём переработки шламов ГОКа «Тувакобальт» в год, тыс. т – 100, Объём переработки отходов ГОКа «Туваасбест» – 1, Стоимость реализации продукции всего, млн р. 11 711,7 27 259, Капитальные затраты, млн р. 1218,7 1743, Текущие затраты (с учётом налогов и платежей), млн р. 7062,0 16 329, Ставка дисконта, % 15,0 15, Чистый дисконтированный доход (ЧДД), млн р. 1294,0 2158, Индекс доходности (ИД) дисконтированных инвестиций 2,22 2, Внутренняя норма доходности (ВНД), % 26,0 40, Дисконтированный срок окупаемости инвестиций (ДСО), лет 6,5 4, Из таблицы 4.2.5 видно, ЧДД варианта создания ГМК «Тувакобальт» примерно в два раза превышает аналогичный показатель варианта восстановления ГОКа «Тувакобальт», дисконтированный срок окупаемости капитальных вложений со ставит 4,8 лет, ВНД на вложенный капитал — 40 %.

Таким образом, эффективность создания горно-металлургического комбината зна чительно превышает эффективность восстановления ГОК «Тувакобальт».

Возможный организационный механизм инвестиционного процесса. Не смотря на достаточно высокую эффективность проекта, его реализация — очень сложная задача. Это связано, прежде всего, с капиталоёмкостью проекта, неподъёмной как для местной бизнес-элиты, так и для региональной власти, хотя по следняя очень заинтересована в функционировании комбината. В этом случае поло жительно решились бы многие социальные проблемы Чеди-Хольского района, в т. ч.

проблемы безработицы и обеспечения населения посёлка Хову-Аксы тепло электроэнергией, экологические проблемы, связанные с мышьяксодержащими отхо дами.

Наиболее вероятными коммерческими инвесторами проекта могут стать предприя тия цветной металлургии Урала, ГМК «Норникель», заинтересованные в получении высоких доходов, возможные размеры которых обозначены выше. Поэтому следует рассматривать варианты взаимодействия власти и бизнеса, наиболее перспективным из которых является государственно-частное партнерство (ГЧП). По нашей оценке, коммерческие инвесторы без ущерба для бизнеса могут инвестировать, в основном, в объекты производственного назначения — восстановление рудника, строительство цехов по переработке руды и отходов, а власть (федеральная, региональная и мест ная) — в объекты инфраструктуры и социального назначения, такие как реконструкция местной ТЭЦ, строительство жилья, детских садов, школ, больниц и обеспечение про изводства местными кадрами. Соотношение инвестиционных затрат в ГЧП бизнеса и власти предварительно оценивается как 60 : 40, соответственно.

Кроме оценки коммерческой эффективности создания ГМК, в нашей работе стави лась задача оценки бюджетного, социального и экологического эффекта проекта (табл. 4.2.6). Ежегодный вклад ГМК в валовой региональный продукт РТ оценивается в 1819,2 млн р., бюджетный эффект оценивается в 848,3 млн р. Кроме того, возможно создание более 840 рабочих мест (см. табл. 4.2.6).

Таблица 4.2.6. Оценка бюджетного, социального и экологического эффектов при создании ГМК «Тувакобальт»

Показатели ГМК «Тувакобальт»

Вклад в ВРП, млн р. (в % к ВРП РТ) 1819,2 (11,5) Ежегодные доходы КБ РТ, млн р. (в % к доходам КБ РТ) 848,3 (7,3) Новые рабочие места 840, Экологический эффект утилизация шламов Экологический эффект. В настоящее время наиболее опасным с экологической точки зрения объектом является хранилище отходов бывшего ГОКа «Тувакобальт».


В отходах содержатся промышленные концентрации никеля, меди, серебра, а также мышьяка — токсиканта I класса опасности. Результаты комплексного исследования «Изучение распределения тяжёлых металлов в почвах и растениях Чеди-Хольского района» Иркутским институтом нефтехимического синтеза (ИНХС) при Иркутском гос университете было установлено, что район по ряду показателей можно классифици ровать как сильно-загрязнённый.

К экологически опасным объектам можно отнести и комбинат «Туваасбест». Пред приятие расположено в пределах г. Ак-Довурак с населением 14 тыс. человек. Добыч ные работы ведутся открытым способом (карьером). Асбестовая пыль относится к токсичным отходам IV класса опасности. Общая площадь загрязнения асбестовой пылью составляет 50 км. Уровень загрязнения асбестовой пылью в Ак-Довураке ва рьирует от 2 до 8 ПДК.

Создание на территории республики развитого ГМК позволило бы полностью пе рерабатывать не только имеющиеся запасы и ресурсы различных месторождений, но и шламы и отходы различных предприятий горнопромышленного комплекса, в т. ч.

ГОКа «Тувакобальт» и ГОКа «Туваасбест». Это положительно отразилось бы на об щем экологическом фоне районов, на территории которых расположены эти предпри ятия. Положительный экологический эффект был бы достигнут в результате рацио нального и безотходного использования минеральных ресурсов региона.

4.3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО И АГРАРНО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТУВЫ Выше было показано, что наибольшим конкурентным преимуществом Тувы являются природные ресурсы, в т. ч. минеральные, с освоением которых связываются даль нейшие перспективы её комплексного развития. Но развитие производительных сил, в свою очередь, связывается, прежде всего, с одним из крупных инвестиционных проек тов России — строительством железной дороги Курагино – Кызыл в увязке с освоени ем Элегестского месторождения каменных углей. Предполагаемый ввод в строй же лезной дороги — 2013 г. Проект поддержан Инвестиционным фондом России.

Понятно, что при успешной реализации этого проекта в республике будут созданы предпосылки формирования развитого горнодобывающего комплекса. Однако нельзя исключать и альтернативные варианты развития республики, реализация которых бу дет зависеть от различных факторов. С одной стороны нельзя исключать, что разви тие горнодобывающей промышленности может иметь мультипликативный эффект и стать «локомотивом» развития всех отраслей экономики республики, включая сель ское хозяйство, туризм, а также инновационные секторы экономики с более высокой добавленной стоимостью. Другими словами, при этом варианте развития природные ресурсы будут использоваться в максимальном объёме для удовлетворения потреб ностей экономики. С другой стороны, существует возможность развития республики, при которой в число специализирующихся отраслей выдвигаются агропромышленный комплекс с животноводческой специализацией и туристско-рекреационный сектор.

В хозяйственный оборот будут вовлечены такие виды природных ресурсов, как рекре ационные, туристические и др.

Кроме того, всё ещё возможен вариант, при котором железная дорога не будет по строена, что может привести к дальнейшей задержке развития экономики республики.

Учитывая всё вышесказанное, мы предлагаем некоторые наиболее вероятные вари анты освоения природных ресурсов Тувы и её приграничных территорий.

В горнопромышленном сценарии развития республики учтены следующие условия и возможности:

Железная дорога будет построена до Монголии и Китая по следующим вет кам: Курагино – Кызыл – Эрденет, Кызыл – Ак-Довурак – Улангом – Урумчи.

То есть, будут созданы оптимальные условия для транспортировки крупно тоннажных грузов как в Россию, так и в Китай, являющийся основном потре бителем минерального сырья в мире. При этом возможность освоения при родных ресурсов возникнет не только на приграничных территориях Тувы, но и в Западных аймаках Монголии.

Безусловно, реализация проектов строительства железных дорог станет «локомотивом» развития экономики и социальной сферы республики. Кроме того, строительство железной дороги на приграничной территории будет способствовать развитию экономических связей между регионами Южной Сибири, с одной стороны, и регионами Северо-Западной Монголии и Ки тая — с другой.

Будут широко осваиваться наиболее значимые и востребованные место рождения коксующихся углей, цветных и редкоземельных металлов, рос сыпного и рудного золота, строительных материалов и др.

В производство будут внедрены инновационные технологии при добыче ми нерального сырья. Так, нами предварительно оценено создание трёх круп ных предприятий:

а) угольного производственного комплекса по переработке коксующихся уг лей республики в жидкое топливо;

б) крупного химического предприятия по переработке серпентинитовых от ходов для получения готовых продуктов в виде чистых оксидов Mg и Cr;

в) предприятия по переработке шламов на базе ГОКа «Тувакобальт».

В республике будет создан аграрно-промышленный комплекс, который бу дет поставлять мясомолочные продукты, продукцию растениеводства, продукцию кожевенно-пимокатного производства, овчинно-шубные изделия и т. д. При этом важная роль отводится аймакам Монголии, которые будут по ставлять сырьё для переработки в Туве с дальнейшей реализацией готовой продукции на рынках республики, сибирских регионов, Монголии и Китая.

В республике будет создан туристско-рекреаци онный комплекс. Неповтори мая природа Тувы, располо женная на стыке южносибир ских лесов и центральноази атских пустынь, большое ко личество лечебных вод с уникальными свойствами — солёные и грязевые озёра, минеральные и пресные ис точники и сейчас привлекает множество туристов из Рос сии и Дальнего зарубежья.

Ограничивающим фактором является отсутствие разви той инфраструктуры туризма Рисунок 4.3.1. Схема развития Тувы в республике.

при реализации горнопромышленного сценария На предварительном этапе нами предложена схема разви тия Тувы по горнопромышленному сценарию (рис. 4.3.1), реализация которого станет основой развития социальной сферы и различных отраслей народного хозяйства, и в первую очередь — туристско-рекреационный и агропромышленный комплексы.

Таблица 4.3.1. Основные результативные показатели экономической оценки освоения МПИ при реализации сценария горнопромышленного комплекса (ГПК) РТ Затраты, млн р. Срок окупа ЧДС, емости, Месторождения годов. экс- ВНД, % ИД капиталь- млн р.

лет ные плуатацион.

Угольные Элегестское 75 619,1 18 000,9 27,9 2,1 7,8 47 544, Межегейское 71 096,6 19 493,3 24,7 1,7 8,8 31 321, Редких и редкозем. металлов Кара-Сугское 2591,8 869,6 24,0 1,1 9,2 1037, Улуг-Танзекское 27 499,9 3351,9 20,6 1,5 12,1 9695, Цветные металлы Ак-Сугское 18 591,5 9860,3 17,0 1,2 14,1 2237, Кызыл-Таштыгское (Cu, Pb, Zn) 811,4 174,1 51,1 1,9 9,1 1370, Баянкольское (Al) 52 808,6 4125,2 21,5 1,6 11,2 21 035, Хову-Аксынское (Ni, Co) 1218,7 236,8 12,9 1,2 6,5 200, Рудное золото Тарданское 664,0 459,6 86,1 9,3 2,9 4818, Октябрьское 648,6 365,4 77,8 8,3 3,0 4278, Кара-Бельдир 642,6 325,8 65,0 6,4 3,3 3154, Стройматериалы Туваасбест 314,0 108,3 17,9 1,2 7,2 35, Цементный завод 1332,0 941,1 16,8 1,1 12,8 99, Чихачёвское кирпичных глин 1050,0 1604,6 30,3 1,8 4,7 662, Переработка шламов ГОКа «Тувакобальт» 187,7 153,9 35,7 3,1 4,9 342, серпентенитов ГОКа «Туваасбест» 2057,7 7144,7 48,6 1,1 5,1 2784, ВНД — внутренняя норма доходности;

ИД — индекс доходности;

ЧДС — чистая дисконтированная стоимость.

При расчётах были приняты уровни цен на минеральное сырьё и продукцию, сло жившиеся на октябрь 2010 г.

Экономическая оценка месторожде ний по этому сценарию (табл. 4.3.1;

рис. 4.3.2) показывает, что максималь ное значение ВДС приходится на место рождения коксующихся углей с создани ем предприятия их глубокой переработ ки с получением различных видов жид кого топлива и другой продукции.

Как уже говорилось выше, для строи тельства железной дороги Курагино – Кызыл необходимо 98,4 млрд р. Для ре ализации проекта предусмотрен меха- Рисунок 4.3.2. Структура прироста ВДС низм ГЧП, при котором Инвестфондом в результате освоения МПИ при реализации сценария создания ГПК выделяется 50 % финансирования и 50 % выделяют компании, владеющие лицензиями на разработку Элегестского и Межегейского месторождений, т. е. по 24 млрд р. каждая. При соблюдении этих условий общие инвестиционные вложения в Элегестское месторождение составят 75,6 млрд р., внутренняя норма доходности (IRR) на вложенный капитал — 27,9 %, срок окупаемости капитальных вложений — 7,8 лет. Аналогичные расчёты, сделанные для Межегейского месторождения, показы вают, что при капитальных вложениях 71,1 млрд р. дисконтированный срок окупаемо сти капитальных вложений составит 8,8 года, внутренняя норма доходности — 24,7 %.

Таблица 4.3.2. Экономические показатели проектов при сценарии ГПК Начальн. Прирост Поступл. в Проектная Кол-во раб.

Месторождения инвестиции, ВРП, бюджет РТ, мощность мест млн р. млн р./год млн р./год Угольные 146 715,7 63 815,8 15 960,2 Межегейское 10,5 млн т 71 096,6 28 836,5 7304,6 Элегестское 12 млн т 75 619,1 34 979,4 8655,6 Цветные металлы 73 430,3 55 816,3 4791,5 Хову-Аксынское никель-кобальтовое тыс. т руды 1218,7 390,9 361,6 Кызыл-Таштыгское свинцово-цинковое 600 тыс. т руды 811,4 1566,0 237,6 Ак-Сугское медно-молибденовое 12 млн т руды 18 591,5 33 723,87 2292,5 Баян-Кольское нефелиновое – 52 808,6 20 135,4 1899,8 – Золоторудные 1955,1 23 392,4 640,7 Кара-Бельдирское 905 кг Au 642,6 997,3 159,1 Октябрьское 1142 кг Au 648,6 1283,6 206,9 Тарданское 1335 кг Au 664,0 21 111,5 274,7 Редких и редкоземельн.

металлов 30 091,7 47 313,4 1999,4 Улуг-Танзекское 5 млн т руды 27 499,9 46 399,3 1854,1 Кара-Сугское 2 млн т 2591,8 914,1 145,3 Стройматериалы 2696,0 1535,4 175,3 Акдовуракское (ГОК «Туваасбест») 33 тыс. т асбеста 314,0 151,6 22,3 Цементный завод 270 тыс. т цемента 1332,0 437,4 61,8 Чихачевское кирпичных глин 435 млн кирпича 1050,0 946,4 91,2 Глубокая переработка углей 132 901,0 68 734,0 11 938,1 Глубокая переработка углей 10 млн т угля 132 901,0 68 734,0 11 938,1 Переработка шламов 2245,3 3775,4 720,7 600, ГОКа «Тувакобальт» 100 тыс. т 187,671 201,7 36,2 ГОКа «Туваасбест» (серпентениты) 6400 тыс. т 2057,7 3573,7 684,5 ГПК ВСЕГО 390 035,2 264 382,8 36 225,9 19 Кроме того, освоение этих месторождений имеет большое значение для развития республики — ежегодный прирост ВРП от реализации проектов может составить 63,8 млрд р., поступления в республиканский бюджет — 16,0 млрд р., будет создано более 4 тыс. рабочих мест (табл. 4.3.2).

Относительно высокой рентабельностью освоения характеризуются месторожде ния редких и редкоземельных металлов. При инвестициях в освоение Улуг Танзекского месторождения тантало-ниобатов в объёме 27 499,9 млн р., ВНД на вло женный капитал составит 20,6 %, срок окупаемости — 12,1 лет (см. табл. 4.3.1).

Высокорентабельно и Кара-Сугское месторождение комплексных барит флюоритово-железных руд, из которых можно получать коллективный концентрат ок сидов редких земель и сопутствующих продуктов (концентрата железной руды, флюо рита, барита).

Рентабельность месторождений цветных металлов также характеризуется высо кими показателями эффективности. По нашим расчётам, освоение Баянкольского ме сторождения уртритов будет характеризоваться следующими параметрами: ЧДД — 21,0 млрд р., ВНД — 21,5 %, индекс доходности — 1,6, срок окупаемости — 11,2 года.

Высокорентабельно также освоение Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового место рождения (см. табл. 4.3.1), ЧДД которого оценивается в 1370,3 млн р. Освоение Ак Сугского медно-молибденового месторождения потребует инвестиций 18,6 млрд р.

ЧДД проекта его освоения оценивается в 2237,4 млн р. при внутренней норме доход ности 17,0 %.

Для разработки Хову-Аксынского месторождения кобальт-никелевых арсенидных руд потребуется 1218,7 млн р, при этом рентабельность проекта будет невысокой, ЧДД оценивается в 200,5 млн р., ВНД — в 12,9 % (см. табл. 4.3.1). Комплексное осво ение месторождения с применением современных технологий глубокой переработки сырья и техногенных отходов даст дополнительные резервы повышения эффективно сти. Отработка шламов и отходов Хову-Аксынского месторождения потребует 187,7 млн р. инвестиций, ВНД составит 35,7 %, индекс доходности — 3.1.

Для создания крупного химического производства по переработке серпентинито вых отвалов ГОКа «Туваасбест» по нашим расчётам потребуется 2057,7 млн р. инве стиций, при этом внутренняя норма доходности (IRR) на вложенный капитал составит 48,6 %, срок окупаемости капитальных вложений — 5,1 года (см. табл. 4.3.1).

В Туве выявлены значительные запасы рудного золота, что подтверждается высо кой экономической оценкой освоения золоторудных месторождений. По критерию ЧДД Тарданское золоторудное месторождение оценивается 4818,6 млн р. (см. табл. 4.3.1) при норме внутренней доходности — 86,1 %, периоде окупаемости 2,9 года и индексу доходности 9,3. По критерию ЧДД Октябрьское золоторудное месторождение оцени вается в 4278,8 млн р., ЧДД Кара-Бельдирского месторождения составил 3154,4 млн р. Высокие оценки ЧДД характеризуются значительным повышением цен на золото, которые по состоянию на октябрь 2010 г. составили более 1300 $ за трой скую унцию. Прогнозируется, что цены на золото будут расти и дальше.

Нами предлагается реконструкция ГОКа «Туваасбест» для увеличения выпуска продукции до 30 тыс. т асбеста. Выполненные расчёты показывают, что при инвести циях 314 млн р. проект может стать вполне рентабельным (см. табл. 4.3.2).

Нами также предлагается создание на территории республики цементного завода производительностью 270 тыс. т цемента марки «400» и крупного кирпичного завода производительностью 435 млн шт. кирпичей в год, которые будут реализовываться на товарных рынках республики, а также вывозиться железнодорожным транспортом в другие регионы России.

Предварительные расчёты показывают, что для создания горнопромышленного комплекса в Туве необходимы инвестиционные вложения в размере 390,0 млрд р. (см.

табл. 4.3.2). При этом общий ежегодный прирост ВРП оценивается в 264,4 млрд р., из которых 26,0 % приходится на месторождения каменных углей при реализации сцена рия их глубокой переработки с получением жидкого топлива, 24,1 % — на месторож дения коксующихся углей, 21,1 % — на месторождения цветных металлов, 17,9 % — на месторождения редких и редкоземельных металлов, 8,8 % — на месторождения рудного золота, доля прироста ВРП от переработки техногенных месторождений составит 1,4 %, и ~0,6 % приходится на месторождения строительных материалов (см.

табл. 4.3.2).

С учётом того, что валовой внутренний продукт РТ по данным 2009 г. составил 15,9 млрд р. (Валовый…, 2010), можно предположить значительный рост этого пока зателя при освоении минерально-сырьевого комплекса. Значительные средства по явятся в бюджете республики (36 млрд р.), который станет профицитным. Средства бюджета будут направляться на развитие сельского хозяйства и туризма, инвестиции в которые дадут 0,5 % и 0,2 % прироста ВРП, что составит более 1964 млрд р. (более подробно эти отрасли будут рассмотрены ниже — в сценарии аграрно-рекреационного развития). Понятно, что, кроме всего этого, республика получит возможность направ лять значительные средства на социальную сферу и развитие инфраструктуры регио на. К тому же освоение охарактеризованных выше месторождений даёт возможность создания 19 тыс. новых рабочих мест.

Таким образом, месторождения республики обладают значительным потенциалом, и инвестиционные вложения в их освоение могут окупиться с высокой экономической рентабельностью.

Аграрно-рекреационный сценарий развития Тувы с учётом традиционного природопользования. Выше уже говорилось о том, что одним из альтернативных ва риантов развития экономики является аграрно-рекреационный путь развития. При этом сценарии предполагается, что основой развития экономики должно стать сель ское хозяйство с учётом традиционного природопользования и туризма.

Для развития сельского хозяйства необходимо повышение эффективности систе мы управления, которого можно добиться созданием территориально-производствен ного комплекса по производству и переработке продукции сельского хозяйства, кото рый должен включать как предприятия сферы растениеводства и животноводства, так и предприятия переработки продукции сельского хозяйства.

В структуре сельского хозяйства республики наблюдается тенденция к снижению роли крупных хозяйств. Большая часть из них переходит в малые формы хозяйство вания или ликвидируется, что отрицательно сказывается на социально-экономическом благополучии сельских поселений, где растёт безработица и уровень бедности.

В большей степени эти отрицательные тенденции характерны для предприятий, рабо тающих в сфере растениеводства.

Растениеводство. Развитие растениеводства связывается, прежде всего, с со зданием прочной кормовой базы животноводства. Для этого, во-первых, нужно увели чение посевных площадей кормовых культур, так как слабое развитие полевого кор мопроизводства является недостаточным для удовлетворения потребности животно водства в необходимом количестве концентрированных и сочных кормов.

Во-вторых, необходимо увеличение производства как зерновых, так и картофеля и овощей для сокращения их дефицита. Природный потенциал земель Тувы мог бы обеспечить валовой сбор зерна более чем до 130 тыс. т зерна в год, в то время как се годня он составляет в среднем 7–8 тыс. т. Для реализации этих задач необходимо увеличение посевных площадей и доведение их до уровня 1990 г. Для удовлетворе ния дефицита в овощах можно предложить строительство теплиц в сельских поселе ниях разных районов Тувы.

В-третьих, в последние годы особенно актуален рост урожайности всех сель хозкультур. Известно, что урожайность сельхозкультур в Туве в сравнении с другими регионами СФО одна из самых низких наряду с высокой себестоимостью её производ ства. Кроме того, в последние годы существенно сократилось количество вносимых минеральных и органических удобрений. Использование органических удобрений бы ло сведено к минимуму, а по большинству культур и вовсе прекращено. В связи с этим, считаем целесообразным увеличение резервов урожайности сельхозкультур пу тём проведения комплекса следующих мероприятий:

увеличения количества вносимых в почвы органических и минеральных удобрений;

освоения севооборотов для улучшения структуры использования пашни;

расширения площади орошаемых земель с использованием современных технологий (в т. ч. космоснимков и дистанционного зондирования);

проведения противоэрозионных мероприятий и т. д.

Для реализации этих и других мер целесообразно предусмотреть:

создание крупного агрохолдинга по производству товарного зерна, карто феля и овощей на основе материально-технической базы бывших колхозов и совхозов;

развитие потребительской и сбытовой кооперации для сельских товаропро изводителей;

содействие развитию аратским и фермерским хозяйствам и т. д.

Животноводство. Для развития животноводства, которое является ведущей от раслью сельского хозяйства республики, мы предлагаем следующие меры.

Для развития овцеводства, которое является одной из ведущих отраслей животно водства, необходимо создание максимально благоприятных условий, включающих та кие меры как развитие селекционно-племенного дела для возрождения и дальнейшего увеличения поголовья тувинских короткожирнохвостых овец.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.