авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 16 |

«А.И. ПЕРЧИК ГОРНОЕ ПРАВО Учебник для вузов Издание 2-е, переработанное и дополненное Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ...»

-- [ Страница 11 ] --

Статья 31. Стабильность условий Соглашения 31.1. Условия настоящего Соглашения сохраняют свою силу в те чение всего срока действия настоящего Соглашения. Изменения и до полнения настоящего Соглашения допускаются только по согласию Сторон, а также по требованию одной из Сторон в случае существен ных изменений обстоятельств в соответствии с ГК РФ.

Изменения в условия Соглашений, внесенные по согласованию Сторон, вводятся в том же порядке, что и исходное Соглашение.

31.2. В случае, если в течение срока действия настоящего Согла шения законодательством РФ, законодательством (наименование соответствующего субъекта Федерации) и правовыми актами органов местного самоуправления будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности Инвестора в рамках настоящего Соглашения, в Соглашение вносятся изменения, обеспечивающие Инвестору коммерческие результаты, которые могли быть им получены при применении действовавших на момент заклю чения Соглашения законодательства РФ, законодательства субъектов РФ и правовых актов органов местного самоуправления.

Указанное положение об изменении условий Соглашения не при меняется в случае, если законодательством РФ вносятся изменения в стандарты (нормы, правила) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровья населения, в том числе в целях приведения их в соответствие с аналогичными стандартами (нормами, правилами), принятыми и общепризнанными в междуна родной практике.

К числу соглашений, изменения в условиях которых вводятся при нятием нового федерального закона (ст. 31.1, последний абзац), от носятся: соглашения, связанные с использованием участков на кон тинентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и на 348 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами участках, отнесенных к особым государственным стратегическим интересам, а равно соглашения, заключенные без проведения конкур са или аукциона.

С т а т ь я 32. Импорт и экспорт 32.1. Инвестору, его Подрядчикам и поставщикам разрешается ввозить на территорию РФ любое оборудование, технические сред ства, материалы и прочие товары, необходимые для выполнения ра бот по Освоению Договорной Территории (Акватории), без уплаты каких-либо Таможенных Платежей, импортных сборов, акцизов, на логов (включая НДС) или иных обязательных обложений, имеющих аналогичный характер, в соответствии с применимыми Правовыми Мерами.

32.2. Инвестору предоставляется гарантируемое и неограниченное право экспорта всех или части причитающихся ему и поступивших в его распоряжение Углеводородов исключительно по собственному усмотрению. Такой экспорт освобождается от уплаты Таможенных Платежей, экспортных сборов, акцизов, налогов или иных обязатель ных обложений, имеющих аналогичный характер, в соответствии с применимыми Правовыми Мерами. Инвестор также освобождается от выполнения любого требования получать экспортную лицензию или любое другое разрешение или согласие на такой экспорт.

32.3. Инвестор и его Подрядчики имеют право продавать любые использованные ими в ходе Освоения Договорной Территории (Аква тории) материалы, оборудование и другие товары, которые были им портированы в соответствии с условиями пункт 32.1 без уплаты Та моженных Платежей, импортных сборов, акцизов, налогов (включая НДС) или иных обязательных обложений, имеющих аналогичный характер, в соответствии с применимыми Правовыми Мерами.

32.4. Новые материалы, оборудование и другие товары, которые окажутся излишними в процессе Освоения Договорной Территории (Акватории), могут быть проданы как на территории РФ, так и за ее пределами при условии, что при любой продаже на территории РФ Инвестор или его Подрядчики оплатят предусмотренные применимы ми Правовыми Мерами Таможенные Платежи и все другие обязатель ные обложения, отмеченные в пункте 32.1.

32.5. Если Инвестор и его Подрядчики используют при освоении Договорной Территории (Акватории) иностранный Персонал, то лица, относящиеся к такому Персоналу, освобождаются от уплаты Тамо женных Платежей, импортных и экспортных сборов, акцизов, налогов 7.2. Соглашение о разделе продукции (включая НДС) или иных обязательных платежей, имеющих анало гичный характер, в соответствии с Правовыми Мерами в отношении:

— ввоза мебели, личных транспортных средств и прочих товаров, предназначенных для личного пользования иностранного Персонала и/или членов его семей;

— вывоза товаров, ранее ввезенных таким иностранным Персона лом и/или членами его семей.

Статья 33. Конфиденциальность 33.1. Для целей данной статьи понятие Конфиденциальная Инфор мация включает в себя, но не ограничивается этим, геологическую, геофизическую, техническую, технологическую, экономическую, ком мерческую, финансовую, договорную информацию, а также карты, модели, данные анализов образцов пород, флюидов, полученные или обобщенные Инвестором в процессе Освоения Договорной Террито рии (Акватории).

33.2. Государство и Инвестор согласились, что Конфиденциальная Информация, упомянутая в пункте 33.1, должна храниться и исполь зоваться строго конфиденциальным образом и не подлежит продаже, обмену, опубликованию или раскрытию кому бы то ни было, каким бы то ни было способом, включая фотокопирование и репродуциро вание, без предварительного письменного согласия Государства и Инвестора за исключением случаев, предусмотренных пунктами 33.3, 33.4, 33.5. Инвестор и Государство сами определяют, какая информа ция относится к категории конфиденциальной и, когда это необходи мо, ставят на документах гриф «Конфиденциальная Информация» до их передачи другой стороне настоящего Соглашения.

33.3. Инвестор или Государство могут раскрывать Конфиденциаль ную Информацию без предварительного уведомления и согласия дру гой стороны настоящего Соглашения только в следующих случаях:

а) когда она подлежит раскрытию в соответствии с применимыми законами или иными нормативными актами РФ и/или (наименование соответствующего субъекта Федерации), а также пра вилами фондовой биржи, на которой котируются акции Инвестора и/ или его Родственных Организаций, при условии, что после такого раскрытия Конфиденциальной Информации стороны настоящего Со глашения уведомят друг друга об этом в письменной форме;

б) когда она приобретена у Третьей Стороны, которая имела право на раскрытие такой информации на момент приобретения ее Инвес тором или Государством;

350 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами в) когда она уже была известна Государству или Инвестору и/или его Родственным Организациям на Дату Вступления Соглашения в Силу.

33.4. Инвестор может раскрывать Конфиденциальную Информа цию своим Родственным Организациям без предварительного уведом ления и согласия другой стороны настоящего Соглашения при усло вии, что он гарантирует соблюдение такими Родственными Организа циями конфиденциальности раскрываемой им информации.

33.5. Государство и Инвестор могут раскрывать информацию Тре тьей Стороне при условии письменного уведомления об этом другой стороны настоящего Соглашения:

а) в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы позволить Третьей Стороне выполнять любую из обязанностей по настоящему Соглашению;

б) в связи с организацией финансирования в соответствии со ста тьей 22;

в) в связи с передачей прав и обязанностей в соответствии со ста тьей 35;

г) в связи с возвратом Инвестором части или всей Договорной Территории (Акватории) при условии, однако, что Инвестор может раскрывать соответствующие данные, относящиеся к возвращаемым участкам, не ранее чем через семьсот тридцать (730) Дней после та кого возврата.

33.6. Государство и Инвестор, а также их Родственные Организа ции, если таковые имеются, используют или разрешают использова ние Конфиденциальной Информации, раскрываемой в соответствии с пунктами 33.4 и 33.5, только в целях выполнения настоящего Согла шения.

33.7. Как Государство, так и Инвестор обязуются обеспечить, что бы все лица, которым Конфиденциальная Информация раскрывается в соответствии с настоящим Соглашением, хранили ее строго конфи денциальным образом и не раскрывали или разглашали ее каким бы то ни было лицам без письменного согласия той стороны настоящего Соглашения, которая раскрыла им такую Конфиденциальную Инфор мацию.

33.8. Государство и Инвестор отвечают за обеспечение Конфиден циальности Информации, которую они отнесли к категории Конфи денциальной, как это предусмотрено в пункте 33.2. Государство и Инвестор отвечают за соблюдение Конфиденциальности физическими и юридическими лицами, которым была раскрыта Конфиденциальная Информация.

7.2. Соглашение о разделе продукции 33.9. Обязательства по соблюдению конфиденциальности сохраня ют свою силу и после окончания действия настоящего Соглашения в течение последующих двух (2) календарных лет.

С т а т ь я 34. Обстоятельства непреодолимой силы 34.1. Обстоятельства непреодолимой силы означают такие чрезвы чайные случаи или события, которые носят непредвиденный и непре дотвратимый характер и не зависят от воли Инвестора либо Государ ства в том числе, но не ограничиваясь этим, пожар, наводнение, зем летрясение, тяжелые погодные условия, стихийные бедствия, войны (объявленные и необъявленные), вооруженные конфликты, терроризм, восстание или иные акты насилия, национальные или отраслевые забастовки, иные массовые трудовые конфликты, аварии на транспор те, эпидемии, блокада, эмбарго и иные обстоятельства, носящие чрез вычайный характер, а также запретительные (общего характера) акты государственных органов, включая, но не ограничиваясь этим, объяв ление карантина, ограничение перевозок на определенных направле ниях, запрет торговых операций с отдельными странами вследствие применения международных санкций, ограничение переводов иност ранной валюты.

34.2. В той мере, в какой обстоятельства непреодолимой силы не позволяют Инвестору или Государству полностью или частично вы полнять любые свои обязательства по настоящему Соглашению, такая сторона настоящего Соглашения освобождается от их выполнения до тех пор, пока обстоятельства непреодолимой силы не прекратятся, а также на такой период, который может потребоваться потерпевшей стороне настоящего Соглашения, чтобы восстановить то же самое положение, в котором она находилась непосредственно перед наступ лением таких обстоятельств непреодолимой силы, либо пока не будет прекращено действие настоящего Соглашения, как это предусмотрено статьей 4.

34.3. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы соот ветствующая сторона настоящего Соглашения должна без промедле ния известить о них Уведомлением другую сторону, изложив характер наступившего обстоятельства, указав дату его начала и предполагае мую продолжительность, а затем периодически направлять Уведомле ния с уточнением деталей складывающегося положения. Указанные Уведомления должны содержать оценку воздействия обстоятельства непреодолимой силы на выполнение потерпевшей стороной своих 352 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами обязательств по настоящему Соглашению и ориентировочную пред полагаемую дату, когда эта сторона настоящего Соглашения сможет приступить к выполнению своих об пательств. Потерпевшая сторона должна в течение разумного срока передать другой стороне настояще го Соглашения сертификат торгово-промышленной палаты или иного компетентного органа или организации о наступлении обстоятельства непреодолимой силы.

34.4. Сторона настоящего Соглашения, подвергшаяся воздействию обстоятельства непреодолимой силы, должна приложить все разум ные усилия для устранения или преодоления в возможно более корот кий срок и экономически оправданным способом ситуации, сложив шейся в связи с наступлением обстоятельства непреодолимой силы, при условии, что ни одна из Сторон при этом не вправе прибегать к урегулированию любого трудового конфликта способом, наносящим ущерб Государству и/или Инвестору.

34.5. После прекращения действия обстоятельства непреодолимой силы потерпевшая сторона должна незамедлительно представить Уве домление об этом другой стороне настоящего Соглашения, указав при этом дату, с которой она предполагает возобновить выполнение своих обязательств по настоящему Соглашению.

34.6. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы сроки действия настоящего Соглашения и Лицензии автоматически продле ваются на период времени, соответствующий продолжительности та ких обстоятельств, и времени, необходимого для того, чтобы потер певшая сторона восстановила то же самое положение, в котором она находилась перед наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

34.7. В случае, когда обстоятельства непреодолимой силы и их последствия продолжают действовать более месяцев, стороны настоящего Соглашения в возможно более короткий срок проведут консультации с целью выявления приемлемых для обеих сторон путей продолжения сотрудничества в рамках настоящего Соглашения и до стижения соответствующих договоренностей.

34.8. Вне зависимости от пункта 34.1, за исключением объявления войны, действие или бездействие любого из органов исполнительной власти Государства (или любых других органов Государства, органи заций или ведомств) не является для Государства событием непреодо лимой силы и не освобождает Государство от его обязательств по настоящему Соглашению.

7.2. Соглашение о разделе продукции С т а т ь я 35. Передача прав и обязанностей 35.1. Инвестор имеет право передать полностью или частично свои права и обязанности по настоящему Соглашению своей Родственной Организации при условии принятия ею на себя обязательств по насто ящему Соглашению.

35.2. Инвестор имеет право передать полностью или частично свои права и обязанности по настоящему Соглашению любому юридичес кому или физическому лицу только с согласия Государства, если эти лица располагают достаточными финансовыми и техническими ре сурсами и опытом управленческой деятельности, необходимыми для выполнения работ по настоящему Соглашению.

35.3. Передача прав и обязанностей по настоящему Соглашению совершается в письменной форме посредством составления специаль ного акта, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглаше ния, в порядке и сроки, определяемые по взаимному согласию сторон настоящего Соглашения. Соответствующее переоформление Лицен зии осуществляется в течение тридцати (30) Дней с даты подписания указанного акта.

35.4. С согласия Государства Инвестор может использовать при надлежащие ему имущество и имущественные права в качестве зало га для обеспечения своих обязательств по договорам, заключаемым в связи с исполнением настоящего Соглашения, с соблюдением при этом требований Правовых Норм.

Статья 36. Разрешение споров 36.1. Стороны постараются предпринять разумные усилия, чтобы разрешить любой спор, возникающий по настоящему Соглашению или в связи с ним, путем консультаций, переговоров и взаимной до говоренности.

36.2. Если в течение шестидесяти (60) Дней после возникновения такого спора он остается неразрешенным, то любая Сторона может в любое время в течение следующих девяноста (90) Дней направить другой Стороне Уведомление о том, что она передает этот спор в Арбитражный суд РФ. Все расходы, связанные с разрешением споров, покрываются в соответствии с порядком, предусмотренным регламен том указанного выше Арбитражного суда.

При разрешении споров и разногласий, которые могут возникнуть по техническим, технологическим, коммерческим и финансовым воп росам, Стороны помимо способов, указанных в пунктах 36.1 и 36.2, 354 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами могут использовать заключение государственной или иной независи мой экспертизы. Процедура привлечения экспертов, порядок оплаты соответствующих расходов и включения их в Возмещаемые Затраты будут согласованы Сторонами в каждом конкретном случае обраще ния в государственную или независимую экспертизу.

Статья 37. Представления и гарантии 37.1. Настоящим Инвестор представляет и гарантирует Государ ству следующее:

37.1.1. Инвестор является, например, акционерным обществом за крытого типа, должным образом организованным и существующим по законам Российской Федерации, и имеет полное юридическое пра во и полномочия заключить настоящее Соглашение и выполнять его со всеми его условиями.

37.1.2. Настоящее Соглашение должным образом согласовано Ин вестором, подписано должным образом Уполномоченным Представи телем Инвестора, и на Дату Вступления Соглашения в Силу будет представлять собой действующее и имеющее юридическую силу обя зательство Инвестора, обладающее исковой силой в соответствии со всеми его условиями.

37.1.3. Подписание, вручение и выполнение настоящего Соглаше ния Инвестором не нарушает никаких положений учредительных документов Инвестора, какого-либо договора (контракта) или доку мента, стороной которых является Инвестор или которые налагают обязательства на него или любые его активы, и с Даты Вступления Соглашения в Силу не нарушает никаких законов или нормативных правовых актов, применимых к деловым операциям, осуществляемым Инвестором по настоящему Соглашению.

37.1.4. Инвестору не требуется получение каких-либо одобрений, согласований, лицензий для того, чтобы Инвестор мог заключить на стоящее Соглашение и выполнять свои обязательства по нему.

37.1.5. В распоряжении Инвестора имеются финансовые, техни ческие возможности, ноу-хау, опыт и знания для выполнения настоя щего Соглашения в соответствии со всеми его условиями.

37.2. Настоящим Правительство РФ предоставляет и гарантирует Инвестору следующее:

37.2.1. Правительство РФ должным образом уполномочено подпи сать настоящее Соглашение от имени РФ.

37.2.2. Настоящее Соглашение должным образом санкционирова но Правительством РФ и на Дату Вступления Соглашения в Силу 7.2. Соглашение о разделе продукции будет представлять собой действующее и имеющее юридическую силу обязательство Правительства РФ, обеспеченное правовой защитой в соответствии со всеми его условиями.

37.2.3. Правительство РФ наделено необходимыми юридическими правами для того, чтобы санкционировать производство работ на Договорной Территории (Акватории) по Соглашению, разрешить Добычу Углеводородов и компенсировать усилия Инвестора по вы полнению его обязательств по настоящему Соглашению путем выде ления ему доли Углеводородов, добытых в соответствии с условиями настоящего Соглашения.

37.2.4. Инвестору будут предоставлены все разрешения, одобре ния, согласования и лицензии, необходимые для реализации Инвесто ром прав по настоящему Соглашению.

37.3. Настоящим Администрация субъекта Федерации предостав ляет и гарантирует Инвестору следующее:

37.3.1. Администрация субъекта Федерации должным образом упол номочена подписать настоящее Соглашение от имени субъекта РФ.

37.3.2. Инвестору не требуется получение каких-либо одобрений или разрешений от каких-либо других организаций или органов вла сти субъекта Федерации, кроме указанных в настоящем Соглашении, для осуществления своих прав по настоящему Соглашению на Дого ворной Территории (Акватории).

37.4. Правительство РФ и администрация субъекта Федерации не должны предпринимать или не предпринимать или разрешать орга нам государственной власти, их организациям и представителям пред принимать или не предпринимать такое действие, которое само по себе или в сочетании с другим действием или бездействием предот вращает или каким-либо образом препятствует:

37.4.1. Осуществлению Инвестором Освоения Месторождения или любой иной деятельности, разрешенной по настоящему Соглашению.

37.4.2. Осуществлению Инвестором эффективного контроля:

— за использованием и реализацией всего имущества Инвестора или его части;

— другими видами деятельности Инвестора с учетом положений настоящего Соглашения.

37.4.3. Выполнению Третьей Стороной своих обязательств по любому соглашению с Инвестором, способствующему Освоению Месторождения.

37.4.4. Использованию Инвестором своих законных или контракт ных прав или выполнению своих законных или контрактных обяза тельств, относящихся к Освоению Месторождения, а также к транс 356 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами портировке, вывозу, доставке или реализации Углеводородов по на стоящему Соглашению.

37.4.5. Осуществлению Инвестором эффективного контроля за полученными средствами в связи с реализацией Компенсационных Углеводородов и своей доли Прибыльных Углеводородов.

37.5. Правительство РФ и администрация субъекта Федерации обя заны приложить все усилия, чтобы действие или бездействие какого либо органа федеральной власти и органа власти субъекта Федерации, органа местного самоуправления и/или их любого органа, представи теля или учреждения не привело к тому, что права Инвестора или Третьей Стороны, указанные в пункте 37.4, не могут быть использо ваны или их использование затруднено.

37.6. Если Правительство РФ и администрация субъекта Федера ции не выполнят своих обязательств по пункту 37.4, или несмотря на все принятые ими усилия будет произведено действие или бездей ствие, согласно пункту 37.5, любой ущерб или убыток, причиненный таким образом Инвестору, должен быть своевременно и адекватно возмещен Инвестору Правительством РФ и администрацией субъекта Федерации.

С т а т ь я 38. Публичные заявления 38.1. Если Государство или Инвестор пожелает сделать публичное сообщение или заявление, касающееся Освоения Договорной Терри тории (Акватории) или иных вопросов, связанных с настоящим Со глашением, они не должны этого делать, если для этого не было на правлено другой стороне Уведомление об этом, содержащее копию такого сообщения или заявления, и получено согласие той Стороны, при условии, что в таком согласии не будет необоснованно отказано и что оно будет дано в течение пяти (5) Дней по получении Уведом ления о предполагаемом сообщении или заявлении.

38.2. Вне зависимости от положений пункта 31.1 публичное сооб щение или заявление может быть сделано без какого-либо предвари тельного согласия в следующих случаях:

38.2.1. Государством или Инвестором — если от них требуется сделать такое сообщение или заявление для того, чтобы соблюсти применимое законодательство, правила и регламент фондовой биржи, в листинг которой включены акции Инвестора, или исполнить реше ние любого суда.

38.5.2. Инвестором — в случае возникновения чрезвычайной ситу ации, затрагивающей Освоение Договорной Территории (Акватории), 7.2. Соглашение о разделе продукции когда, по мнению Инвестора, такое сообщение или заявление отвеча ет интересам Государства и Инвестора.

Если публичное сообщение или заявление делается в соответствии с пунктом 38.2, соответствующая Сторона обязана одновременно или как можно скорее после выступления с таким публичным заявлением предоставить его копию другой Стороне.

Статья 39. Уведомления 39.1. Любое Уведомление, которое Сторона должна подать другой Стороне по настоящему Соглашению, должно быть сделано в пись менной форме и быть доставлено Стороне, которой оно адресовано, нарочным или отправлено ей заказным письмом, по факсу или телек су по адресам, приведенным ниже (дается перечень адресов, номеров факсов, телефонов и др.).

39.2. Все Уведомления, направленные в соответствии с настоящей Статьей, считаются доставленными с момента получения. В случае, когда они передаются по телексу или факсу, они должны быть после этого подтверждены заказным письмом или с нарочным, что не нару шает достоверности оригинала Уведомления в том случае, если оно получено.

39.3. Любое Уведомление или другое сообщение, доставленное не в (его) обычные рабочие часы получающей Стороне, будет считаться полученным в первый Рабочий День, следующий за фактическим Днем поступления этого Уведомления или другого сообщения.

С т а т ь я 40. Подписи 40.1. Удостоверяя вышеизложенное, Государство и Инвестор под писывают настоящее Соглашение в (город), на территории РФ (дата) в экземплярах на русском языке.

За Правительство РФ За Администрацию За Инвестора Субъекта РФ Ф.И.О. Ф.И.О. Ф.И.О.

Должность Должность Должность Подпись Подпись Подпись Дата Дата Дата Неотъемлемой частью Соглашения являются упомянутые в тексте Приложения:

358 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами — Состав возмещаемых затрат и особенности расчета налогообла гаемой базы.

— Порядок бухгалтерского учета и отчетности.

— Порядок расчета Внутренней Нормы Доходности.

— Описание Договорной Территории (Акватории).

7.3. Консорциальное соглашение В отечественной практике управления освоением нефтегазовых ресурсов пока известно только одно консорциальное соглашение, за ключенное между участниками СРП по проекту «Сахалин-1», сторо нами которого являются компании — Эксон (США), Содеко (Япония), НК «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» и АО «Сахалинморнефтегаз шельф». Их долевое участие соответственно составляло 30 процен тов, 30 процентов, 17 процентов и 23 процента. Заключено это согла шение было еще до принятия действующего ПС РФ [170].

Проекты соглашений консорциального типа разрабатывались по другим проектам. Поэтому по мере увеличения числа заключенных СРП следует ожидать расширения практики применения консорци альных соглашений.

7.3.1. Консорциум — простое товарищество Гражданское законодательство (ГК РФ, гл. 55) допускает осуще ствление коммерческой деятельности объединением юридических лиц, не имеющих статуса юридического лица. Создание и функционирова ние таких объединений осуществляется на основе договора о совме стной деятельности. В различных отраслях народного хозяйства они имеют самые различные организационно-правовые формы. В недро пользовании при осуществлении крупномасштабных инвестиционных проектов, в частности проектов освоения нефтяных и газовых место рождений, оцениваемых многими миллионами и миллиардами долла ров, все большее распространение получает объединение специализи рованных нефтегазовых фирм, строительных и машиностроительных компаний, а также банковских структур, называемое «консорциум».

Консорциум — это временное объединение нескольких субъектов предпринимательской деятельности для выполнения, как правило, крупномасштабных проектов, требующих объединения усилий разно профильных организаций. Консорциум соответствует по правовому статусу простому товариществу. В последнее время термин «консор циум» все чаще встречается не только в российской юридической 7.2. Соглашение о разделе продукции литературе, но и в нормативных правовых актах. В горном производ стве термин «консорциум» встречается при определении объединений с участием иностранных и российских пользователей недр. Характер ным примером является консорциум американской, японской и рос сийских компаний, объединившихся для выполнения проекта «Саха лин-1» по освоению нефтегазовых ресурсов континентального шель фа о. Сахалин.

Форма консорциума рекомендовалась в целом ряде условий кон курсов на получение права пользования недрами как форма объедине ния инвесторов, позволяющая снизить ряд рисков освоения, особенно новых участков недр.

Организация консорциума оформляется соглашением. Координа ция возлагается на лидера консорциума, обычно более крупную ком панию. Лидер представляет интересы всех участников консорциума, действует в пределах предоставленных ему полномочий. Функции и полномочия лидера определяются специальным соглашением, приня тым всеми его участниками.

Такое соглашение в международной практике называется догово ром о консорциуме, или консорциальным соглашением, а в россий ском обязательственном праве соответствует договору простого това рищества (договор о совместной деятельности). В договорной прак тике освоения нефтегазовых ресурсов подобный договор иногда на зывался «внутреннее соглашение», имея в виду, что государство зак лючает договор о пользовании недрами с объединением компаний, а они свою деятельность координируют другим — внутренним согла шением.

Отличительной особенностью договора простого товарищества, или, применительно к недропользованию, консорциального соглашения, является участие в отношениях еще одной стороны — заказчика, т.е.

группа юридических лиц определяет на временной договорной осно ве взаимоотношения между собой при совместном выполнении одно го проекта, заказчиком или собственником которого является третья сторона, в недропользовании — государство.

Национальными и международными организациями разработаны рекомендации в отношении разработки и заключения таких догово ров. Однако все они носят рекомендательный характер. Специального нормативного правового регулирования консорциальных соглашений в мире не известно. В России создание подобного акта предусматри валось в пакете нормативных документов, обеспечивающих реализа цию ФЗ «О СРП».

360 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Консорциум, как указывалось, представляет собой объединение, не обладающее правами юридического лица, и следовательно, созда ние его не означает появление нового субъекта права.

ФЗ «О СРП» предусмотрено, что участниками консорциума могут быть, как это и происходит обычно в мировой практике, только юри дические лица. При заключении консорциального соглашения они полностью сохраняют свою юридическую самостоятельность. В зару бежной практике создаваемое объединение, не имеющее каких-либо корпоративных признаков, относится к категории неинкорпорирован ной совместной деятельности. В зависимости от принятой системы отношений участников между собой и заказчиком может быть обра зовано две основные модели консорциума. Первая — простой консор циум — основана на чисто обязательственных отношениях между парт нерами и каждого из них с заказчиком. Они раздельно несут перед заказчиком обязательства и риски выполнения работ и отдельно полу чают от него вознаграждение. Вторая модель имеет форму товарище ства и основывается на совместном несении партнерами обязательств и рисков выполнения работ и получения прибыли, которая, как пра вило, прямо определяется результатом общего труда. В недропользо вании, где сложно четко разделить операции, сохранив единство тех нологического процесса, чаще применяется вторая модель.

Консорциальное соглашение представляет собой сложный дого вор, содержащий правила, определяющие, с одной стороны, внутрен ние отношения партнеров между собой, совместно выступающих как поставщики и/или подрядчики, и/или кредиторы, и с другой — между членами консорциума и заказчиком (государством). Для осуществле ния проекта, таким образом заключаются два самостоятельных, но взаимосвязанных и взаимообусловленных договора. Один — так на зываемое Генеральное соглашение — между консорциумом и заказчи ком, второй — между участниками консорциума по осуществлению Генерального соглашения. В этом случае лицензионное соглашение или СРП следует рассматривать как генеральный договор.

Консорциальный договор может составляться либо в форме едино го документа, определяющего все аспекты отношений сторон, либо двух взаимодополняющих договоров, один из которых — т.н. рамоч ный контракт — закрепляет принципы и цели кооперации (формы участия, финансирование, процедуры выборов, полномочия операто ра и т.п.), а другой — договор об участии — условия участия партне ров в исполнении рамочного контракта.

К важным элементам договора относятся:

— определение прав, обязательств и ответственности участников;

7.2. Соглашение о разделе продукции — назначение компании-лидера или оператора, на которого возла гается функция руководства оперативной деятельностью консорциу ма, определение его полномочий, прав и обязательств;

— регламентация порядка разработки программы и бюджета ра бот, контроля их выполнения;

— формы производства работ на собственный риск, когда при отсутствии единодушного мнения один или несколько участников принимают на себя риск, например, бурение поисковой скважины;

при этом возникает проблема урегулирования взаимоотношений внут ри консорциума в случае успеха либо в случае неуспеха;

— санкции, предъявляемые к участникам в случае неисполнения обязательств (оценка ущерба, его раздел между участниками, проце дура компенсации и т.п.);

— порядок распоряжения добытой продукцией.

Применительно к недропользованию государство обычно настаи вает на форме объединения, в котором его участники имеют солидар ные права и солидарные обязанности по Генеральному соглашению.

При этом в основу распределения прибыли, а также ответственности между самими партнерами обычно принимается принцип распределе ния пропорционально долям участия.

7.3.2. Консорциальное соглашение — особая форма договора простого товарищества в недропользовании В федеральном законодательстве понятие «консорциум» пока не встречается. Однако в единичных нормативных правовых актах, в ча стности МПР, оно используется достаточно часто.

В условиях проводимых конкурсов и аукционов консорциум прямо рекомендуется как организационная форма объединения инвесторов.

Встречается этот термин и в законодательстве субъектов Федерации, в частности в законе Тюменской области «О нефти и газе» [85].

Как отмечалось, в гражданском законодательстве понятию «кон сорциум» соответствует понятие «простое товарищество». Общие положения гражданского законодательства вполне применимы к не дропользованию. Однако существует и ряд особенностей как продик тованных ФЗ «О СРП», так и вытекающих из самого процесса недро пользования.

Простое товарищество создается с целью извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Применительно к недро пользованию это освоение месторождений, их поиск, разведка и до быча минерального сырья. Исходя из этого, договор простого това 362 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами рищества в недропользовании, в частности при освоении нефтегазо вых месторождений, будет иметь целый ряд общих черт с основным, Генеральным, соглашением. Однако то, что простое товарищество со здается для выполнения вполне определенного комплекса работ, то, что они должны и будут выполняться в соответствии с установленны ми нормами и правилами недропользования и под патронажем и над зором государства, определяет целый ряд специфических черт такой организации.

Закон позволяет товарищам в качестве вкладов вносить в общее дело, помимо чисто материальных средств (деньги, имущество), та кие в общем достаточно трудно поддающиеся оценке ценности, как профессиональные знания, деловая репутация, деловые связи. Следу ет отметить, что такие связи в рыночных отношениях ценятся, и ча сто, по справедливости, достаточно высоко. Возникает вопрос: долж но ли государство вмешиваться в это, каким-либо способом регулиро вать и контролировать взаимоотношения товарищей? По закону денежная оценка вкладов товарищей производится только по согласо ванию между ними. Вместе с тем государство прямо заинтересовано, чтобы товарищество, консорциум функционировали эффективно, и в определенной мере должно регулировать процесс формирования этой организации. Осуществить это государство вправе на этапе заключе ния соглашения и, в частности, выбора владельца права пользования недрами на условиях раздела продукции. Поэтому в случае предо ставления права недропользования консорциуму организаторам кон курсов и аукционов следует обращать особое внимание на его состав.

Особенностью простого товарищества при освоении нефтегазовых месторождений является учреждение института оператора соглаше ния. Оператор наделяется определенными полномочиями выступать от имени всего общества. Государство, очевидно, должно контролиро вать правомочность его действий, правовую обоснованность и четкое оформление делегированных полномочий. Это требование не огово рено законом, поэтому его целесообразно оговорить в СРП. Вообще СРП следует, по возможности, более полно определить все организа ционно-правовые аспекты взаимоотношений не только государства с консорциумом вообще, но и в определенной мере взаимоотношения его участников.

В принципе возможен вариант смены оператора по чисто произ водственным основаниям. Например, один оператор работает на эта пе геологического изучения недр и другой — на этапе обустройства и добычи. Может быть и два-три оператора одновременно, когда каж дый из них выполняет вполне определенный вид работ. Например, такая ситуация возможна при освоении крупных морских месторож 7.2. Соглашение о разделе продукции дений, когда различные операторы могут осуществлять работы по со оружению платформ, строительству морских трубопроводов, ведут разработку месторождения.

Спецификой работ в области освоения нефтегазовых месторожде ний является возможность и целесообразность ведения работ на свой риск. Под этим понимается право одного или нескольких участников товарищества вести работы без согласия других товарищей. Подроб нее об этом будет сказано ниже. Здесь следует отметить лишь одно положение, в определенной мере регулирующее такую деятельность.

Закон в принципе устанавливает общие права и обязательства то варищей. Возможность на определенном этапе общих работ действо вать на «свой риск» прямо не предусмотрена. Поэтому процедура таких работ должна быть прописана в договоре простого товарище ства очень подробно и четко. Особое внимание необходимо уделить разработке механизмов реализации устанавливаемых правил.

Законодательством практически не оговорены механизмы реализа ции правил взаимоотношений товарищей, когда один из них по тем или иным причинам не выполняет своих обязательств.

Учитывая, что форма простого товарищества или консорциума применима не только к режиму СРП, но и к лицензионной системе недропользования, представляется целесообразным разработать и принять специальный законодательный акт, регулирующий его функ ционирование в этой области предпринимательской деятельности.

7.3.3. Структура и основные положения консорциального соглашения Приведенные ниже основные положения консорциального согла шения участников СРП или владельцев лицензии на поиск, разведку и разработку нефтегазовых ресурсов подготовлены на основе обобще ния отечественной практики разработки проектов таких соглашений, а также материалов зарубежных организаций и публикаций в зару бежных изданиях, и могут служить основой при подготовке текста примерного (модельного) соглашения такого типа. Разработка типово го консорциального соглашения вряд ли целесообразна в силу того, что существуют очень большие различия в организации работ, техно логии, других условиях регионального характера, которые невозмож но учесть в одном документе.

Как отмечалось, структура и основные положения консорциально го соглашения (далее — договор) в недропользовании хотя и типичны вообще для договора простого товарищества, но имеют целый ряд 364 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами особенностей по сравнению с Соглашением о разделе продукции и с лицензионным соглашением.

Консорциальный Договор рассматриваемого типа содержит обыч но следующие разделы (статьи), перечень которых может детализиро ваться и укрупняться:

Преамбула.

Ст. 1. Определения.

Ст. 2. Срок действия и дата вступления в силу Договора.

Ст. 3. Доли участников Договора.

Ст. 4. Оператор (организация выполнения работ по Договору): по рядок назначения;

полномочия и обязанности;

отказ от своих функ ций, смещение, выбор правопреемника;

урегулирование претензий и исков.

Ст. 5. Управляющий комитет: учреждение и представительство;

пол номочия и обязанности;

рабочие органы;

процедура заседаний и при нятия решений.

Ст. 6. Права Участников: право на добытую продукцию;

взаимоот ношения;

доступ к информации;

передача Доли Участия или прав в СРП;

выход из Договора;

продление Договора.

Ст. 7. Программы и Бюджеты: программа и Бюджет Проекта;

про грамма и Бюджет периода Поиска и Оценки;

программа и Бюджет периода Разведки и Добычи;

полномочия на расходы;

заключение подрядных контрактов;

расходы сверх Программы и Бюджета.

Ст. 8. Работа на Собственный риск: перечень работ Собственного риска;

производство Работ на Собственный риск;

участие не Сторон Собственного Риска.

Ст. 9. Распоряжение добытой продукцией: Права и обязанности Участников в распоряжении добытой продукцией;

Распоряжение не фтью;

Распоряжение газом.

Далее приводятся статьи общего характера, регулирующие вопро сы конфиденциальности, форс-мажорных обстоятельств, разрешения споров и др.

Рассмотрим кратко основные положения каждого раздела и требо вания к их формулировке и содержанию.

Преамбула В преамбуле указывается, между какими компаниями заключается данное Соглашение, а также его мотивация. Например:

— учитывая, что компании А, Б и С подписали с государством Соглашение о разделе продукции и получили лицензию на поиски, 7.2. Соглашение о разделе продукции разведку и добычу нефти и газа на участке недр, описанном в Прило жении 1 к данному соглашению;

— учитывая, что участники намереваются выполнить определен ный объем работ с целью открытия месторождения нефти и/или газа и осуществить его освоение в случае коммерческого открытия;

— учитывая, что участники для руководства и финансирования работ по освоению участка недр намерены создать консорциум, дей ствующий на основе норм гражданского права РФ;

— учитывая, что участники хотят определить и разграничить свои взаимные права и обязательства по выполнению СРП;

— принимая во внимание, что между РФ, администрацией субъек та Федерации и компаниями (перечень компаний, входящих в данное Соглашение) подписано Генеральное соглашение о разделе продук ции (далее Генсоглашение о СРП) и т.п.

Дается перечень наиболее значимых мотивов и, наконец, общая констатация того, что данное Соглашение является договором просто го товарищества, определяющим взаимные права и обязанности его Участников.

Статья 1. Определения Раздел «Определения» имеется в любом договоре или соглашении.

К определению терминов предъявляются общие требования, в частно сти, то, что формулировка, данная в этом разделе, имеет строго юри дический смысл. В соглашении данного типа, составленного как бы в развитие Генсоглашения об СРП, определения однозначных терминов должны быть с ними одинаковы. Одинаковые термины могут не по вторяться. Обычно приводится их перечень и указывается, что «сле дующие слова, термины и понятия, использованные в данном согла шении, будут иметь то же значение, которое им дано в СРП», и далее дается список определяемых слов.

Перечень терминов и их содержание во многом зависят от конк ретных условий производства работ (вида полезного ископаемого, техники и технологии, организации производства, условий финанси рования и т.п.).

Специфическими терминами для данного типа соглашений обыч но являются:

«Договор» — означает настоящий консорциальный договор о со вместном выполнении работ по освоению месторождения (участка недр) со всеми Приложениями к нему.

366 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами «Доля Участия» — означает неразделенную процентную долю каждого Участника в правах и обязанностях, вытекающих из Генсо глашения о СРП и настоящего Договора.

«Не оператор» — означает Участника или Участников настоящего Договора, кроме Оператора.

«Несоглашающнйся Участник» — означает Участника, который принимает решение не участвовать в работах, проводимых на Соб ственный риск.

«Оператор» — означает (название компании Оператора) юриди ческое лицо, организованное и надлежащим образом зарегистриро ванное. Задачи, функции, права и обязанности Оператора определены в Статье 4 настоящего Договора.

«Причитающийся Объем» — означает в отношении данного пе риода количество Углеводородов, которое Участник имеет право и обязанность получить в соответствии с Соглашением и настоящим Договором.

«Работы на Собственный Риск» — означает выполнение таких работ и другую деятельность, проводимую Участником или Участни ками в соответствии с настоящим Договором, расходы по которым относятся за счет не всех Участников настоящего Договора.

«Совместный Счет» — означает счета, которые ведет Участник в соответствии с настоящим Договором и порядком ведения бухгал терского учета, включенным в настоящий Договор в качестве Прило жения.

«Совместные Работы» — означает все операции и действия, осу ществляемые Участником в соответствии с Соглашением и настоя щим Договором, расходы по которым несут все Участники. Совмест ные Работы включают без ограничений все работы по геологическому изучению недр, обустройству и добыче, как это определено в насто ящем Договоре.

«Совместная Собственность» — означает в любой момент вре мени и с учетом условий Генсоглашения о СРП все скважины, соору жения, оборудование, материалы, информацию, фонды и собствен ность, находящиеся на Совместном Счете или используемые в рабо тах по освоению месторождения, как это определено в настоящем Договоре, расходы по которому производились и производятся с Со вместного Счета.

«Соглашение» — означает Соглашение о Разделе Продукции не фтяного месторождения (название), заключенное (дата) Государством с консорциумом компаний А, В и С.

7.2. Соглашение о разделе продукции «Соглашающийся Участник» — означает Участника, который согласен принять участие в производстве Работ на Собственный Риск и оплатить свою долю расходов.

«Уполномоченный Представитель» — означает лицо, назначен ное Участниками в качестве официального представителя консорци ума перед Государством по вопросам, относящимся к Соглашению и настоящему Договору.

«Участник» — означает любое из юридических лиц, поименован ных в преамбуле к настоящему Договору, а также любых их соответ ствующих правопреемников в соответствии с положениями настояще го Договора.

В ряде случаев определение дается в тексте соглашения. Тогда в разделе «Определения» делается отсылочная запись, например: «Уп равляющий Комитет — означает комитет, учрежденный в соответ ствии со Статьей 5».

Статья 2. Срок действия и дата вступления договора в силу Договор подобного типа обычно начинает действовать с даты на чала действия Генсоглашения о СРП и остается в силе в течение всего его действия, либо до даты ликвидации всего совместного имущества и производства между Участниками Соглашения окончательных рас четов, если это предусмотрено Генсоглашением о СРП, либо до тех пор, пока все совместное имущество будет удалено или использовано и не будет произведен окончательный расчет между Участниками, если такое удаление, использование и расчет предусмотрены СРП или являются необходимыми для прекращения действия Генсоглашения о СРП и все обязательства Генсоглашения о СРП выполнены.

Датой вступления в силу может быть также дата подписания дан ного соглашения последним Участником, указанным в конце текста в перечне Участников, подписывающих его.

Основным условием прекращения действия настоящего Договора является выполнение Участниками всех обязательств по Генсоглаше нию о СРП. Предусматривается также, что в случае, если дата вступ ления соглашения в силу не наступит, то настоящий Договор прекра тит свое действие в день прекращения действия Генсоглашения о СРП.

Прекращение действия настоящего Договора не произойдет до того момента, пока не будет выполнен план ликвидации и между Участни ками Договора не будет произведен окончательный расчет.

368 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Статья 3. Доли участников Соглашения В разделе в виде отдельных под! унктов фиксируются следующие положения:

— доля (в процентах, с десятыми, но обычно с сотыми долями;

всего 100 процентов) каждого участника в Соглашении на дату вступ ления его в силу;

— возможность изменения указанных Долей Участия в случае, если один или несколько Участников передают всю или часть своей Доли Участия в соответствии с положениями данного Соглашения;

— лицензия, все права и обязательства по Генсоглашению о СРП, общая собственность, общая продукция, принадлежащие Участникам по условиям Генсоглашения о СРП, принадлежат и возлагаются на Участников пропорционально их Доле Участия;

— все расходы Оператора, кредиты и другие финансовые обяза тельства Оператора в отношении Совместных Работ, отнесенные на Совместный Счет, подлежат разделу между Участниками и соответ ственно возмещению или исполнению пропорционально Доле Участия.

Если Участник передает всю или часть своей Доли Участия в соответствии с положениями настоящего Договора и Генсоглашения о Соглашения, то Доли Участия Участников соответственно пересмат риваются. Минимальная Доля Участия в настоящем Договоре, обес печивающая право участия в деятельности по Генсоглашению о СРП и сохранение всех других прав Участника составляет (устанавливает ся минимально возможная величина).

Если в настоящем Договоре не предусмотрено иное, все права, обязательства и Доли Участия по Генсоглашению о СРП и по насто ящему Договору, а также вся Совместная Собственность и все угле водороды, на которые Участники имеют право по Генсоглашению о СРП, принадлежат по условиям Генсоглашения о СРП Участникам в соответствии с их индивидуальной Долей Участия.

Если в настоящем Договоре не предусмотрено иное, обязательства Участников по Генсоглашению о СРП и вся материальная ответствен ность, и все расходы, понесенные Участниками в связи с Совместны ми Работами, относятся на Совместный Счет, все кредиты, поступа ющие на Совместный Счет, подлежат разделу между Участниками в соответствии с Долей Участия каждого из них.

По наступлении срока платежа Участник в соответствии с поряд ком ведения бухгалтерского учета перечисляет на Совместный Счет 7.3. Консорциальное соглашение денежный эквивалент своей Доли Участия во всех расходах, затратах, обязательствах и других платежах.


Каждый Участник имеет право в качестве денежного эквивалента своей Доли Участия зачислять на Совместный Счет суммы ранее понесенных им индивидуальных расходов по Генсоглашению о СРП.

Статья 4. Оператор Назначение оператора. Указывается, что компания, являющаяся одним из Участников, с ее добровольного согласия назначается Опе ратором и обязуется действовать в соответствии с настоящим Догово ром. При этом Оператор не получает прибыли и не несет убытков в результате осуществления функций Оператора при производстве Со вместных Работ, за исключением отдельных случаев, указанных в Договоре.

Полномочия оператора:

— в соответствии с условиями Генсоглашения о СРП и настоящего Договора от имени его Участников осуществляет всю Совместную Деятельность самостоятельно или привлекая посредников и подряд чиков под контролем управляющего комитета;

— назначает по согласованию с Участниками Главного менеджера проекта, который является полномочным представителем Участников и действует от их имени во взаимоотношениях с уполномоченными органами государственной власти и другими организациями по пово ду Совместных Работ.

Обязанности оператора:

— подготавливает проекты Программы и Бюджета Совместных Работ и после утверждения их Управляющим комитетом осуществля ет их реализацию;

— предоставляет каждому Участнику, а также уполномоченным государственным органам в соответствии с их компетенцией соответ ствующие отчеты, данные и информацию о Совместных Работах;

разрешает их представителям в разумные сроки, с разумной перио дичностью за их собственный счет и на их собственный риск доступ к Совместным Работам, первичной информации геологическим об разцам (керну) и пробам;

при этом следит и требует, чтобы эти дей ствия не мешали нормальному выполнению им своих обязанностей Оператора;

— осуществляет в установленные сроки все платежи, принимает меры к недопущению и незамедлительному погашению задолженно стей, исков и штрафов;

370 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами — осуществляет учет и инвентаризацию всех операций (техничес ких, бухгалтерских и др.) в связи с Совместными Работами;

— принимает меры и осуществляет все Совместные Работы «над лежащим и наиболее искусным образом в соответствии с методами и практикой, которые обычно используются при надлежащей и добро совестной разработке нефтяных и газовых месторождений, и с таким прилежанием и усердием, которые разумно и обычно проявляются опытным Оператором, занимающимся подобной деятельностью при подобных условиях и обстоятельствах» (Цитата из конкретного Со глашения, иллюстрирующая стиль изложения);

— обеспечивает и поддерживает в отношении Совместных Работ все виды страхования, предусмотренные Генсоглашением о СРП и предписанные Управляющим Комитетом;

— для осуществления всех видов финансовых расчетов для осу ществления Совместных Работ открывает Совместный Счет, который не будет объединять никакие денежные средства с его собственными средствами;

— осуществляет консультации с Участниками и информирует их обо всех вопросах Совместных Работ, в частности о наиболее ответ ственных геолого-технических операциях, определяющих открытие месторождения, его запасы, уровни и объемы добычи (каротаж, отбор керна, испытание скважин и т.п.), предоставляет, по решению Управ ляющего Комитета, каждому Участнику копии всех отчетов об этих операциях, а также все геофизические, геологические, проектные, технические и иные данные, относящиеся к Совместным Работам;

— определяет число сотрудников, необходимых для выполнения Совместных Работ, их квалификацию, время работы, вознагражде ние. При этом они будут являться сотрудниками Оператора, а не Участников;

— совершает любые расходы и предпринимает действия, которые он считает необходимыми, в случае чрезвычайной ситуации для за щиты жизни людей, имущества, загрязнения окружающей среды и в кратчайшие сроки извещает об этом Участников.

Ответственность оператора:

— несет ответственность за убытки или ущерб, причиненные в результате действия или бездействия;

— несет ответственность за убытки или ущерб, вследствие необес печения страховки, которую он обязан был и не сумел организовать и не известил вовремя об этом Управляющий Комитет.

При этом оговаривается, что Оператор не отвечает за косвенный или другой непрямой ущерб или убытки, связанные, в частности, с 7.3. Консорциальное соглашение приостановкой бурения, добычи, получения прибыли, контроля за уровнем загрязнения и т.п.

Оператор может отказаться от своих функций в любое время, уведомив об этом Участников не менее чем за 180 дней, либо за более короткий срок, если на то будет дано согласие Управляющего Комитета.

Оператор прекращает свои функции в случае, если отказался от своей Доли Участия и полностью ею распорядился. Он может быть отстранен от выполнения своих функций с предварительным уведом лением (если он совершил существенные нарушения настоящего Со глашения и не приступил в установленный Управляющим Комитетом срок к их ликвидации и т.п.) или немедленно по направлении ему уведомления Управляющим Комитетом (если он как компания ликви дируется, становится неплатежеспособным, его Доля Участия умень шилась до заранее установленного настоящим Договором минимума).

В Генсоглашением о СРП может быть установлено, что отставка или отстранение Оператора должно быть одобрено уполномоченны ми государственными органами, подписавшими Генсоглашение о СРП. До получения такого одобрения отставка или отстранение не вступает в силу.

В случае отставки или отстранения Оператора, Управляющий Ко митет в кратчайшие сроки собирается для назначения правопреемни ка Оператора (Оператора-правопреемника). Обычно в Договоре подроб но описывается процедура выбора и утверждения Оператора-право преемника. В случае, если правопреемник не определен по каким-либо причинам, с согласия государственных органов, подписавших Генсо глашение о СРП, права Оператора будут переданы компании, облада ющей наибольшей Долей Участия.

Оператор обязан в кратчайшие сроки уведомить Участников о любых происшествиях, авариях, обстоятельствах, которые наносят ущерб Совместным Работам и Совместному имуществу, а также о любых претензиях, исках, удержаниях и т.п., предъявляемых третьей стороной к Совместным Работам (обычно устанавливается сумма ущерба, свыше которой Оператор не может принять решение без уведомления участников, в противном случае он принимает решение самостоятельно). Он имеет полномочия возбуждать иски, участвовать в судебных разбирательствах, осуществлять защиту интересов Совме стных Работ как от своего имени, так и от имени Участников.

В Договорах обычно подробно описываются процедуры урегули рования претензий и исков как между Участниками, так и с третьей стороной.

372 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Статья 5. Управляющий Комитет Управляющий Комитет учреждается Участниками, имеющими Долю Участия в соглашении с целью осуществления общего руководства, контроля и надзора за всеми Совместными Работами. Каждый Участ ник назначает по одному представителю, который имеет полномочия представлять и принимать обязательства от его имени в решении всех вопросов, входящих в компетенцию Управляющего Комитета.

Председателем Управляющего Комитета является обычно предста витель Оператора. Возможен вариант сменного председателя, назна чаемого на каждое заседание Комитета. Главный менеджер Совмест ных Работ не является членом Управляющего Комитета, но имеет право посещать и участвовать во всех заседаниях Управляющего Комитета.

Управляющий Комитет имеет следующие полномочия и обязан ности:

— рассматривать и принимать решения по всем вопросам, опреде ляющим эффективность и основные направления совместной деятель ности, методам организации работ, взаимоотношениям между Участ никами, с государственными органами и третьими лицами;

— рассматривать и утверждать Программы, Бюджеты, отчеты, предложения и другие материалы и информацию;

— давать общие указания Главному менеджеру проекта по вопро сам, касающимся общей политики консорциума, а также подлежащим обсуждению с государственными органами;

— давать отчеты, предложения и другие материалы и информа цию;

— давать общие указания Главному менеджеру проекта по вопро сам, касающимся общей политики консорциума, а также подлежащим обсуждению с государственными органами;

— давать одобрение всем публичным заявлениям или объявлени ям, которые делаются Оператором или Участниками в отношении Договора, Совместных Работ или Генсоглашения о СРП;

— рассматривать, оценивать, давать заключение и принимать ре шения по всем вопросам, касающимся проведения работ на Собствен ный Риск;

— обсуждать, оценивать и определять позицию Оператора по всем существенным вопросам Совместных Работ, Договора или Генсогла шения о СРП.

Управляющий Комитет может по своему усмотрению создавать постоянно действующие или временные комитеты и другие рабочие органы, имеющие консультативные, аналитические, информационные 7.3. Консорциальное соглашение или другие функции единогласно (или большинством), определяемые Участниками.

В Договорах подобного типа процедурным вопросам вообще и, в частности проведения заседаний и принятия решений, уделяется очень много внимания. Их описывают обычно очень детально, стараясь предусмотреть все возможные ситуации, включая поведение в непред виденных ситуациях. В первую очередь это регламентация периодич ности, места, времени, повестки дня заседаний, представительства, процедуры голосования и т.п.

Организация заседаний Управляющего Комитета входит в обя занности Оператора, на которого возлагается: подготовка повестки дня и всех материалов к заседанию, извещение о дате, времени и месте заседания, организация и проведение заседания, подготовка протокола и отчетов по всем вопросам, обсуждавшимся на заседании, ведение делопроизводства Управляющего Комитета, если для этого не создан специальный рабочий орган.


Очень важными являются вопросы процедуры голосования. Обыч но часть голосов, которые имеет каждый участник, соответствует его Доле Участия. Может быть оговорено в соглашении, что в голосова нии вообще или по каким-либо вопросам может принимать участие Участник, имеющий Долю Участия не менее оговоренного предела.

Регламентируется процедура голосования с помощью уведомлений.

Обязательно оговаривается, являются ли решения Управляющего Ко митета обязательными для Участников. При этом может быть уста новлено, что по отдельным наиболее важным для Совместных Работ вопросам решение должны приниматься единогласно (например, пе ресмотр и поправки к Генсоглашению о СРП, одобрение Программ и Бюджета, прекращение действия Соглашения и т.п.) либо определен ным (например, не менее чем двумя Участниками, имеющими не менее двух третей Долей Участия) числом Участников.

Статья 6. Права Участников Права на добытую продукцию. Каждый Участник Договора в со ответствии с положениями Генсоглашения о СРП, базирующимися на действующем законодательстве о недрах, обладает правом собствен ности и может свободно, в пределах, установленных законом, распо ряжаться своей частью Доли Участия в общем объеме добытой про дукции, предоставляемой Участникам в соответствии с положениями Генсоглашения о СРП.

374 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Договор фиксирует основной принцип объединения, в силу кото рого ответственность Участников будет индивидуальной или совмест ной, коллективной. Какой принцип использовать, решают Участники, но действуют они в рамках действующего законодательства и с уче том положении Генсоглашения о СРП.

В настоящее время в соответствии с ФЗ «О СРП» объединение юридических лиц без создания нового юридического лица возможно только на условиях солидарных прав и солидарных обязанностей.

Все Участники на условиях, устанавливаемых Договором, имеют право свободного доступа ко всей информации, относящейся к Со вместным Работам, включая первичную, аналитическую, отчетную, проектную и другую в области геологии, технологии, экономики и финансов. Это положение повторяется в Договоре в различных разде лах в силу его значимости.

При определении права передачи Доли Участия и прав, обуслов ленных этой долей и ее размером, следует исходить из аналогичных положений Генсоглашения о СРП и действующего законодательства.

Как цедент (кредитор), так и цессионарий несут солидарную ответ ственность по всем расходам, связанным с конкретной переуступкой.

Любой Участник при соблюдении положений Договора может выйти из него, предоставив в установленный срок соответствующее уведомление и получив, если это требуется, одобрение государствен ных органов. С даты вступления уведомления в силу оно становится безоговорочным и безотзывным.

Участник, выходящий из Договора, продолжает выполнять свои обязательства до даты выхода, а также несет все обязательства по оставшейся части минимальных обязательных работ, предусмотрен ных Генсоглашением о СРП. Возможны и другие ограничения, в ча стности по вопросам конфиденциальности. Здесь же определяется процедура ликвидации Договора, если все Участники приняли реше ние о выходе из него.

Статья 7. Программы и Бюджеты В статье регламентируются процедурные вопросы, разработки и требования к содержанию общей программы Совместных Работ, вклю чая этапы поиска и оценки, а также разведки и добычи в соответствии с Генсоглашением о СРП, а также к годовым Программам и Бюджету.

Разработка всех этих документов возлагается на Оператора, кото рый ведет работы в тесном взаимодействии со всеми Участниками.

7.3. Консорциальное соглашение В Программе и Бюджете выделяются объем и стоимость работ, выполняемых собственными силами Оператора или Участников, а также силами сторонних независимых подрядчиков. В Договоре обыч но регламентируются полномочия Оператора по осуществлению круп ных единовременных затрат, в частности приобретения дорогостоя щего оборудования (например, стоимостью свыше 1 млн долл.), за ключения подрядных контрактов и т.п.

Регламентируются действия Оператора в случае необходимости осуществления работ и/или расходов сверх установленных утверж денной Программой и Бюджетом. В принципе Оператору даются до статочно широкие полномочия, имея в виду, что он всегда действует добросовестно в интересах Совместных Работ.

С т а т ь я 8. Работы на Собственный Риск Работами на Собственный Риск называются работы, выполнение которых предусмотрено Генсоглашением о СРП, но по вопросу необ ходимости и целесообразности их выполнения между Участниками не достигнуто взаимопонимание. В этом случае Участник или группа Участников может выполнять их на Собственный Риск, т.е. прини мать на себя полностью финансирование этих работ и в случае неуда чи не предъявлять претензий к другим Участникам, а в случае успе ха — на определенных условиях или кратно компенсации произве денных затрат продолжить Совместные Работы. Договор регламенти рует, какие работы могут в процессе Совместных Работ относиться к работам на Собственный Риск.

Применительно к нефтегазовым проектам такими работами обыч но являются: бурение поисковых скважин, оценка коммерческого от крытия, обустройство и разработка отдельных участков (залежей, блоков) месторождения и др.

Если Генсоглашением о СРП предусмотрено выполнение опреде ленного минимума работ или других подобных обязательств, на них принцип Собственного Риска не распространяется.

Выполнение любых работ, которые вошли в приведенный выше перечень работ Собственного Риска, может осуществляться в каче стве Совместных Работ только в случае, если решение об этом при нято единогласно Управляющим Комитетом. И, с другой стороны, никакие работы не могут рассматриваться как работы Собственного Риска, пока они не были представлены на обсуждение Управляющим Комитетом в качестве Совместных Работ. СРП может предусматри ваться условие получения необходимого одобрения на выполнение Работ на Собственный Риск со стороны государственных органов.

376 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами В Договоре обычно подробно описывается процедура выполнения работ на Собственный Риск отдельно в процессе поисков, разведки и разработки месторождения, условия выхода или присоединения от дельных участников к работам на Собственный Риск. В принципе возможны три ситуации производства работ на Собственный Риск:

1. Если программа и смета расходов на геологическое изучение недр не утверждена на заседании Управляющего Комитета, но под держана голосами по меньшей мере двух Участников, имеющих Долю Участия как минимум пятьдесят процентов, такие Участники (Согла шающиеся Участники) имеют право в течение тридцати дней после этого заседания Управляющего Комитета совместно уведомить дру гих Участников (Несоглашающихся Участников) о том, что они пред лагают осуществить эту самую программу и смету расходов в каче стве Работ на Собственный Риск. Несоглашающийся Участник, кото рый пожелает стать Соглашающимся Участником до начала работ на Собственный Риск в отношении данной программы работ и сметы расходов, имеет право сделать это, направив Соглашающимся Участ никам письменное уведомление об этом в течение тридцати дней после даты получения вышеуказанного уведомления. Любой Несоглашаю щийся Участник, не направивший такое уведомление Соглашающим ся Участникам, считается принявшим решение не становиться Согла шающимся Участником до начала работ на Собственный Риск. Если все Несоглашающиеся Участники присоединятся к Соглашающимся Участникам, то осуществление соответствующей программы работ и сметы расходов будет производиться как Совместные Работы. Если ни один Несоглашающийся Участник не присоединится к Соглашаю щимся Участникам, а также если к Соглашающимся Участникам при соединяться не все Несоглашающиеся Участники, то Соглашающиеся Участники сначала рассматривают предлагаемые работы на Собствен ный Риск с Управляющим Комитетом, после чего Соглашающиеся Участники направляют уведомление Управляющему Комитету о том, чтобы он представил программу работ и смету расходов на геологи ческое изучение недр на одобрение Уполномоченному Государствен ному Органу. После этого Соглашающиеся Участники имеют право выполнять такую программу работ и смету расходов в качестве Работ на Собственный Риск. Участники обязаны осуществлять сотрудниче ство в той мере, в которой оно необходимо для того, чтобы обеспе чить представление такой программы работ и сметы расходов в сро ки, предусмотренные Соглашением.

2. Если по завершении программы работ и сметы расходов по геологическому изучению недр в качестве Работ на Собственный Риск 7.3. Консорциальное соглашение Соглашающиеся Участники в ходе таких работ определят, что в пре делах договорной территории имеется рентабельное месторождение и пожелают осуществить обустройство и добычу на нем в качестве Работ на Собственный Риск, то Соглашающиеся Участники сначала обсуж дают свой план работ на Собственный Риск с Управляющим Комите том. После этого Оператор и все Соглашающиеся Участники совме стно подготовят уведомление и отчет о рентабельном месторождении для представления их Уполномоченному Государственному Органу.

Соглашающиеся Участники должны также в кратчайшие разумные сроки уведомить Несоглашающихся Участников о таком решении по рентабельному месторождению. После одобрения уведомления и от чета о рентабельном месторождении Уполномоченным Государствен ным Органом Соглашающиеся Участники имеют право работать вме сте с Оператором над составлением предварительной программы обу стройства и добычи и сметы расходов и вести освоение месторождения в качестве Работы на Собственный Риск.

3. Если по завершении программы работ и сметы расходов по геологическому изучению недр, осуществленной в качестве Совмест ных Работ, рекомендация Оператора представить уведомление и отчет о рентабельном месторождении не утверждена Управляющим Коми тетом, но поддержана по крайней мере двумя Участниками, имеющи ми Долю Участия как минимум пятьдесят процентов, такие Участни ки (Соглашающиеся Участники) имеют право в течение тридцати дней после такого несостоявшегося утверждения совместно уведомить дру гих Участников (Несоглашающихся Участников) о том, что они пред лагают вести разработку месторождения в качестве Работ на Соб ственный Риск. Несоглашающийся Участник, который пожелает стать Соглашающимся Участником в отношении обустройства и добычи на месторождении до начала Работ на Собственный Риск, имеет право сделать это, направив Соглашающимся Участникам письменное уве домление о своем намерении в течение тридцати дней после получе ния вышеуказанного уведомления. Любой Несоглашающийся Участ ник, не направивший такого уведомления в течение вышеуказанных тридцати дней, считается принявшим решение не становиться Согла шающимся Участником обустройства и добычи на месторождении в качестве Работ на Собственный Риск.

Если все Несоглашающиеся Участники присоединятся к Соглаша ющимся Участникам, то рассматриваемые обустройство и добыча будут осуществлены как совместные работы. Если ни один Несоглашаю щийся Участник не присоединится или если присоединятся не все Несоглашающиеся Участники, Соглашающиеся Участники имеют 378 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами право осуществить обустройство и добычу на месторождении в каче стве Работ на Собственный Риск и рассмотрят такие Работы на Соб ственный Риск с Управляющим Комитетом. После этого Соглашаю щиеся Участники совместно с Оператором подготовят уведомление и отчет о рентабельном месторождении для их представления Уполно моченному Государственному Органу в сроки, предусмотренные До говором. Затем Оператор и Соглашающиеся Участники совместно составляют предварительную программу работ и смету расходов для обустройства и добычи и программу обустройства и добычи и смету расходов по обустройству и добыче на Собственный Риск на место рождении, приемлемые, по мнению Соглашающихся Участников, для представления Уполномоченному Государственному Органу на одоб рение.

После одобрения производства Работ на Собственный Риск Упол номоченным Государственным Органом Соглашающиеся Участники имеют право на то, чтобы данные Работы на Собственный Риск были осуществлены Оператором и за счет Соглашающихся Участников.

Оператор осуществит такие работы, используя положительную прак тику разработки нефтяных месторождений. Подобные Работы на Соб ственный Риск не должны необоснованно ставить под угрозу, мешать или препятствовать выполнению Программ Совместных Работ.

Если в какой-либо момент времени Соглашающийся Участник не выполнит своих обязательств в качестве Соглашающегося Участника по настоящему Договору в отношении Работ на Собственный Риск, такой Участник будет считаться Участником, не выполняющим своих обязательств, и Оператор обязан незамедлительно уведомить других Участников о таком невыполнении обязательств. Если такой Участ ник, не выполняющий своих обязательств, не исправит положения и не устранит причину невыполнения обязательств в течение тридцати дней с даты уведомления Оператором, любой другой Соглашающийся Участник имеет право в течение тридцати дней взять на себя такое производство Работ на Собственный Риск, направив всем Участникам письменное уведомление о своем желании поступить таким образом.

В случае, если Участник направляет такое уведомление, то Участник, не выполняющий своих обязательств, должен прекратить ведение соответствующих Работ на Собственный Риск, передав всю свою долю в и по таким работам другим Участникам, которые желают взять на себя производство Работ на Собственный Риск.

Если Соглашающийся Участники не договорятся об ином, участие каждого Соглашающегося Участника в производстве Работ на Соб 7.3. Консорциальное соглашение ственный Риск будет осуществляться пропорционально Доле Участия каждого Соглашающегося Участника в суммарной Доле Участия всех Соглашающихся Участников.

Все затраты, обязательства и расходы, должным образом относи мые в Работам на Собственный Риск, и полученные в результате этих работ углеводороды относятся на собственный риск и счет Соглаша ющихся Участников, и для таких работ ведутся отдельные счета в соответствии с порядком ведения бухгалтерского учета. Соглашаю щиеся Участники представляют Оператору денежные авансы в соот ветствии с порядком ведения бухгалтерского учета.

После принятия решения о выполнении Работ на Собственный Риск в соответствии с соглашением исполнение их может возлагаться на Оператора, который осуществляет их за счет рискующих Участни ков, открыв для финансирования работ специальный счет. При этом Оператор должен осуществлять их таким образом, чтобы не препят ствовать производству Совместных Работ.

Участники, выполняющие Работы на Собственный Риск, если не договорятся об ином, осуществляют свое участие пропорционально доле участия каждого Соглашающегося Участника в суммарной доле участия всех Согласившихся Участников.

Договором оговаривается, что в случае получения положительного результата вследствие Работ, выполненных на Собственный Риск, они используются в комплексе Совместных Работ. Однако при этом Уча стники, не принимавшие участия в Работах на Собственный Риск, должны выплатить Участникам Собственного Риска сумму, кратную той, которую они понесли бы, если бы приняли участие в этих рабо тах. Кратность при этом зависит от степени риска и в нефтяных со глашениях обычно составляет (цифры ориентировочные):

— на этапе поиска — 1000 процентов;

— на этапе оценки — 500—800 процентов;

— на этапе разработке — 200—300 процентов.

Возможны и другие принципы, в частности, утрата не стороной Собственного Риска всей или части Доли Участия в Договоре.

Статья 9. Неисполнение платежей В случае любого несвоевременного платежа Оператор оповещает об этом всех Участников и Управляющий Комитет.

Договор подробно описывает процедуру и действия Участников в случае задержки, продолжающейся задержки или неплатежа одним из Участников Договора.

380 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами В случае задержки платежа (авансового или какого-либо другого) одним из Участников другие берут на себя этот платеж, причем нео существление этого платежа Добросовестным Участником в данном случае рассматривается как неплатеж и он становится соответственно Недобросовестным Участником. На устранение задолженности уста навливается два критических срока. Первый, в течение которого к неплательщику применяются санкции в виде утраты прав на добытую в период задержки платежа продукцию, отстранения от участия в заседаниях Управляющего Комитета и т.п., и второй, по истечении которого Недобросовестный Участник полностью лишается своей Доли Участия, а также всех прав, предусмотренных Генсоглашением о СРП, и они, в соответствии с установленными Соглашением процедурами, распределяются между Добросовестными Участниками.

Указанные выше требования, условия и правила полностью рас пространяются на Работы, выполняемые на Собственный Риск.

Статья 10. Распоряжение добытой продукцией В соответствии с Договором каждый Участник имеет право на владение и распоряжение определенным объемом добытой продук ции. Если в какой-либо период один из Участников не может реали зовать свою долю добытой продукции, она передается другим Участ никам на определенных условиях с обязательством последующей компенсации в натуральном и/или денежном выражении. Возможны и другие способы решения этой проблемы.

Условия реализации добытых нефти и газа существенно различа ются. Поэтому в соглашении обычно специально регламентируются организационные, технические и коммерческие вопросы отдельно по реализации нефти и отдельно по реализации газа.

Последующие разделы соглашения: конфиденциальность, форс мажор, применимое законодательство, разрешение споров и другие, должны быть аналогичными тем же разделам Генсоглашения о СРП и соответствовать некоторым типовым или примерным правилам, устанавливаемым для конкретного полезного ископаемого или вида пользования недрами.

7.4. Заключение соглашения До принятия ФЗ «О СРП» порядок проведения переговоров, разра ботки условий пользования недрами и проекта соглашения регламен тировался распоряжениями Правительства РФ. В этом смысле до статочно типичным является подготовка к заключению СРП по осво 7.4. Заключение соглашения ению Приразломного нефтяного месторождения в пределах континен тального шельфа Печорского моря. Процедура регламентировалась распоряжением Правительства РФ (№ 1420-р от 13.10.95 г.) (офици ально не публиковалось):

— была установлена форма предоставления права пользования недрами — соглашение о разделе продукции;

— определены представители государства, уполномоченные вести переговоры (Минэнерго и администрации Архангельской области и Ненецкого АО);

— определены представители инвестора (АО «Газпром», АО «Росшельф», австралийская компания «Би-Эйч-Пи Груп Ресорсес Пти. Лтд.»);

— дано указание начать переговоры и по их результатам предста вить в Правительство РФ проект соответствующего соглашения;

— поручено провести переговоры группе ответственных сотруд ников ряда центральных министерств и ведомств, а также админист раций субъектов Федерации, которой был установлен статус «делега ции РФ».

Министру топлива и энергетики РФ в этот период были предостав лены полномочия определить условия соглашения и утвердить дирек тивы делегации на переговоры по проекту освоения месторождения, и наконец, сформировать по согласованию с заинтересованными феде ральными органами исполнительной власти состав экспертной группы.

Все эти положения достаточно четко и полно регламентировали процедуру переговоров.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.