авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |

«А.И. ПЕРЧИК ГОРНОЕ ПРАВО Учебник для вузов Издание 2-е, переработанное и дополненное Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ...»

-- [ Страница 9 ] --

При этом используется специальный налоговый режим в форме раз дела продукции.

В России уже накоплен значительный опыт заключения и реализа ции СРП [127]. Пока они применяются только при добыче нефти.

Разрабатываются проекты использования режима СРП при освоении газовых месторождений, месторождений угля, драгоценных камней и металлов.

Следует отметить, что значительная часть статей этого типа дого вора сходна с лицензионным соглашением. Учитывая все эти обсто ятельства, а роль и значение, которые придаются в настоящее время СРП как наиболее перспективной форме договора недропользования, он будет подробно рассмотрен в разделе 7.2.4 применительно к осво ению нефтяных месторождений.

Первоначально только ФЗ «О СРП» в качестве пользователя недр допускал возможность привлечения субъектов предпринимательской деятельности в качестве участников простого товарищества. Позднее Закон РФ «О недрах» распространил эту форму на все режимы недро пользования.

Деятельность простого товарищества или консорциума регулиру ется договором простого товарищества или консорциальным соглаше нием. Его основные положения будут рассмотрены в разделе 7.3.1.

Анализ мировой практики показывает, что в силу тех или иных различий политического, экономического, национального, природно го характера при освоении ресурсов недр в этих странах используется достаточно много модификаций договоров, соглашений и контрактов.

7. /. Классификация договоров в недропользовании Известные зарубежные специалисты в области международного горного права, в частности, Г. Барроуз и Т. Гортон (США), К. Гюритте (Франция), П. Камерон (Нидерланды), Д. Заппата (Италия), А. Кемп (Канада) и многие другие выделяют из огромного многообразия раз личных форм, типов и видов соглашений об освоении месторождений полезных ископаемых три основные формы, получившие следующие названия:

— соглашение типа «роялти — налог на прибыль»;

— соглашение о разделе продукции;

— контракт на предоставление услуг.

Соглашения типа «роялти — налог на прибыль» предусматри вают, как следует из названия, взимание государством платы за право пользования недрами, налога на прибыль, а также некоторых других налогов. Применялись они с начала развития собственной нефтедо бычи в странах Европы и Сев. Америки. После нефтяного кризиса начала 70-х годов этот тип соглашений полностью вытеснил широко распространенные в остальных нефтедобывающих странах Азии, Африки, Америки и Австралии концессионные соглашения.

Процесс вытеснения концессионных соглашений имел эволюционный харак тер и шел в основном путем постепенного ужесточения со стороны государства контроля за действиями компаний и, естественно, увели чения налоговых отчислений в пользу государства. В правовом отно шении произошла постепенная замена права практически полной собственности концессионера на недра и ресурсы недр, присущего классическим концессиям, на право собственности, в ряде случаев ограниченного, только на добытые полезные ископаемые. Эволюци онный и достаточно длительный процесс поэлементной замены усло вий концессионных соглашений привел к тому, что сам термин «кон цессия» продолжал использоваться еще длительное время. Ряд специ алистов продолжает применять его и до сих пор, оговаривая, однако, его условность (Г. Барроуз), некоторые отрицают его полностью (Д. Г.

Хиггинс) [127].

Г. Барроуз [185] дает следующее определение соглашения типа «роялти — налог на прибыль», которое он продолжает называть «кон цессия» (допуская при этом возможность использования и другой, более современной, терминологии): «концессия представляет собой сделку, в силу которой нефтяная компания получает право, при усло вии осуществления всех затрат и уплаты установленных налогов, про изводить поиск нефтяного месторождения, а в случае его открытия — добывать и продавать нефть и газ».

280 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Эта формула полностью соответствует режиму освоения место рождений, установленному российским законодательством о недрах.

Соглашение типа «роялти — налог на прибыль» характеризуется следующими основными положениями:

— пользователь недр получает эксклюзивное право на поиск, раз ведку и разработку открытого месторождения, которые он осуществ ляет за счет собственных средств, принимая на себя все риски;

— вся добытая продукция принадлежит пользователю недр, кото рый имеет право распоряжаться ею самостоятельно. Иногда в согла шении могут оговариваться определенные обязательства. Например, обязательство реализации части добытой продукции на внутреннем рынке и т.п.;

— пользователь недр уплачивает государству-собственнику недр платежи за право поиска и разведки, а также платеж за право добычи продукции, который осуществляется по усмотрению государства в денежной или натуральной форме;

— пользователь недр уплачивает налог на прибыль, а также другие оговоренные соглашением или законом общие налоги;

— сооружения и оборудование, используемые для нефтяных опе раций, являются собственностью пользователя недр.

Второй, наиболее распространенной, формой договоров на пользо вание недрами в настоящее время является Соглашение о разделе продукции. Помимо специфики экономических и фискальных расче тов они обладают и рядом юридических особенностей.

Главные черты СРП:

— государство-собственник недр определяет на конкурсной осно ве или прямыми переговорами компанию, которая выполняет роль подрядчика при освоении конкретного участка недр, (блока, место рождения). Компания получает эксклюзивное право на поиски, раз ведку и разработку открытого месторождения, которые она осуществ ляет за счет собственных средств, принимая на себя все риски;

— государство-собственник недр и компания владеют на опреде ленных соглашением условиях долями добытой продукции;

— компания имеет право на возмещение своих расходов (капи тальных вложений и текущих затрат) за счет установленной соглаше нием части продукции, добытой в пределах выделенного участка (так называемая затратная нефть), и получение определенной доли остаю щегося объема добытой продукции в качестве вознаграждения, так называемая прибыльная нефть;

— в зависимости от условия конкретного соглашения прибыль компании подлежит налогообложению, либо она освобождается от 7.1. Классификация договоров в недропользовании налогов. Эти условия учитываются при определении пропорций рас пределения прибыльной нефти между государством и компанией;

— сооружения и оборудование, используемые для нефтяных опе раций, переходят в собственность государства либо с момента их приобретения, либо постепенно, по мере их амортизации.

Исходя из этого, принципиальные различия между соглашениями типа «роялти — налог на прибыль» или концессией и СРП в сле дующем.

Соглашение типа «роялти — налог на прибыль» предусматривает предоставление пользователю недр права собственности на добывае мую продукцию. Государство в этом случае имеет право на взимание с него платы за пользование недрами (роялти), а также налогов, пре дусмотренных законодательством страны. Таким образом, это согла шение гарантирует пользователю недр возможность владеть всей до бытой продукцией. Однако обязывает его уплачивать относительно высокие налоги и отчисления государству. СРП предусматривает, что нефтяная компания юридически является подрядчиком владельца прав на недра, в качестве которого выступает государство или национальная нефтяная компания.

При этом компания получает право собственности на долю добы той продукции, эквивалентную ее затратам и рискам. Государство в этом случае имеет возможность более тщательно контролировать как сами работы в рамках проекта, так и вопросы собственности, связан ные с добычей. В сравнении с соглашениями типа «роялти — налог на прибыль» в разделе продукции государство взимает с компании в целом более низкие налоги. На эту особенность указывают все специ алисты, отмечая при этом теоретическую независимость условий со глашений от формы договорных отношений, позволяющую получать в любом случае практически одинаковый результат.

Контракт на предоставление услуг, или сервисное соглашение, наибольшее распространение получил в Бразилии. Компания на усло виях риска осуществляет работы по поискам и разведке, а в случае открытия коммерческого месторождения финансирует и его обустрой ство. После этого государственная нефтяная компания берет место рождение под свой контроль. Затраты сервисной компании возмеща ются за счет добытой продукции. При этом она имеет право на при обретение и реализацию определенного объема добытой продукции.

В России и странах СНГ до сих пор эта форма Лицензионного согла шения не встречалась.

Выше шла речь о сервисной форме лицензионных договоров. В то же время сервисные договора получили широкое распространение как обычный подрядный договор при выполнении отдельных операций в 282 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами процессе пользования недрами. Отличительная особенность некото рых сервисных соглашений состоит в том, что они могут заключаться на условиях риска. Это в первую очередь соглашения на производство работ по интенсификации притока нефти, капитального ремонта сква жин и т.п. Сервисный договор, как указывалось обычно, предусмат ривает определенную зависимость вознаграждения от объема допол нительно добытой продукции. Виды и методы таких расчетов могут быть самые различные. Однако правилом является расчет в натураль ной форме.

Сравнение экономического и фискального механизма всех трех форм договорных отношений, применяемых в недропользовании («ро ялти — налог на прибыль», СРП, контракт на предоставление услуг), показывает, что с чисто экономической точки зрения существует тео ретическая возможность обеспечить одинаковые поступления госу дарству независимо от форм соглашения. Главное требование, предъяв ляемое к любому соглашению об освоении ресурсов недр, состоит в том, что его экономический и фискальный режим должен быть гиб ким и обеспечивать инвестору надежное покрытие его затрат и полу чение справедливой прибыли с учетом рисков, а государству — воз можность осваивать месторождения с различными горно-геологичес кими и экономико-географическими характеристиками, обеспечивая необходимые потребности народного хозяйства, а также получение соответствующей доли прибыли и горной ренты. В этом отношении оптимальной формой является Соглашение о разделе продукции.

7.2. Соглашение о разделе продукции 7.2.1. Механизм раздела продукции Для понимания правовых особенностей СРП необходимо иметь представление о механизме раздела продукции как специальном нало говом режиме.

Общераспространенную модель налогообложения, действующую в частности в недропользовании, можно представить в виде:

А)] (1 - Р), П=[В-(Т+ где П — чистая прибыль фирмы;

В — выручка от реализации добытой продукции;

Г — текущие затраты, включающие налог на добычу и ряд других сбо ров и платежей за пользование недрами;

А — амортизация;

Р — ставка налога на прибыль.

7.2. Соглашение о разделе продукции Это упрощенная схема, не учитывающая большое число других платежей и налогов, которые в основном учитываются в составе те кущих затрат (7). Она предусматривает «раздел выручки», которую инвестор использует для покрытия текущих и капитальных затрат, уплаты налогов и получения чистой прибыли.

Такая модель эффективно действует при относительно стабильном экономическом режиме и приемлемом уровне инфляции.

Середина XX столетия характеризовалась распадом колониальной системы.

Иностранные нефтяные компании утратили свои привилегии и стали испытывать характерные, в частности, для развивающихся го сударств, проблемы инфляции, налогового бремени, политической и экономической нестабильности. В качестве альтернативы в начале 60-х годов возникла идея использовать для расчетов добытую нефть, кото рая, по существу, являлась твердой валютой. В свою очередь нефте добывающие государства также были заинтересованы во введении в нефтяном секторе расчетов на стабильной основе. Выход был найден в том, что расчеты стали вести не в денежной форме, которая была подвержена инфляции, а в натуральной форме, имеющей достаточно стабильный характер.

Разрабатывая новую систему, основанную на использовании на туральной формы расчетов, нефтяные компании сумели одновре менно внедрить в нее правила, позволяющие не только снизить налоги, но и получить целый ряд дополнительных льгот и гаран тий. Аналогичная ситуация наблюдается и в России при введении в практику СРП.

В случае освоения малоэффективного месторождения необходимо предоставить инвестору налоговые льготы, чтобы он мог получить нормальную норму прибыли. Но в законодательном порядке получить индивидуальные льготы сложно. При системе раздела продукции эта проблема решается на стадии переговоров по каждому проекту. Воз никает возможность получить льготный режим налогообложения, не требуя льгот в явном виде.

Основной особенностью новой системы является то, что условия соглашения формируются заранее, на стадии заключения соглашения, и не меняются в течение всей жизни проекта. При этом на период 15—20—25 и более лет необходимо запрогнозировать уровни и дина мику добычи, капитальные и текущие затраты и, наконец, цены на реализуемую продукцию. Практика показывает, что получить сколь ко-нибудь надежный прогноз этих показателей весьма сложно.

284 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами При обычном налоговом режиме расчеты ведутся по стабильным единым для всех пользователей недр нормативам (налог на прибыль и т.п.). В случае СРП действует уже несколько нормативов, причем установленных именно для данного месторождения.

В результате при ошибке прогноза могут возникать большие от клонения по разным проектам. В то же время при обычной системе налогообложения изменение ситуации одинаково влияет на всех.

Особенностью экономических расчетов в СРП является замена в приведенной выше формуле амортизации на показатель «капитальные вложения». Эта формула в СРП принимает вид П = [В - (Т + К)] • (1 - Р), где К — капитальные вложения.

Погашение капитальных вложений, таким образом, идет не путем амортизации, а путем списания части осуществленных ранее в дан ном году капитальных вложений.

Вторая особенность СРП состоит в том, что вся выручка за мину сом платежей за пользование недрами делится на две части:

— одна направляется на покрытие затрат по освоению месторож дения, так называемая компенсационная продукция;

— другая, оставшаяся часть, представляет собой так называемую прибыльную продукцию, подлежащую разделу между государством и пользователем недр.

Принципиальная упрощенная схема расчетов представлена на рис. 6.

Смысл ее состоит в следующем. Из общей выручки вычитается роял ти, оставшаяся часть делится на затратную и прибыльную продук цию. Прибыльная продукция в свою очередь распределяется между пользователем недр и государством. Пользователь недр уплачивает налог на прибыль. Оставшаяся часть представляет его чистую при быль. Таким образом, доля государства складывается из трех элемен тов:

— налоги за пользование недрами и налог на добычу;

— государственная доля прибыльной нефти;

— налог на прибыль пользователя недр.

Встречаются и более простые схемы. Самая простая и удобная для инвестора — когда он не выплачивает никаких налогов, а получает только долю компенсационной нефти и долю продукции. Основное требование при определении условий раздела остается то же самое.

7.2. Соглашение о разделе продукции 7.2.2. Предмет соглашения Методология решения специфических организационно-правовых вопросов, присущих СРП, содержащаяся в ФЗ «О СРП», хотя и бази руется на обобщении мирового опыта, во многом оригинальна и на правлена на учет специфики российского недропользования.

Вторая существенная особенность состоит в том, что ФЗ «О СРП»

вводит не только специфический фискальный механизм, но целый ряд льгот и гарантий, которые отсутствуют как в законодательстве о не драх, так и в налоговом законодательстве, законодательстве об инве стиционной деятельности. Таким образом, можно утверждать, что ФЗ «О СРП» вводит специальный режим недропользования. Исходя из этого, его можно подразделить на три части:

— правила, определяющие вопросы, общие для всех форм дого ворных отношений при освоении полезных ископаемых;

— правила, предусматривающие дополнительные льготы и гаран тии, действующие в качестве определенных изъятий из законодатель ства, возникающих и вводимых только применительно к СРП;

— правила, определяющие специфический характер экономичес ких и фискальных расчетов, присущих только СРП.

Рассмотрим каждую часть более подробно.

1. Правила, общие для лицензионного соглашения и СРП:

— первоначальные сроки действия соглашения, в том числе пери ода геологического изучения;

разведки и добычи;

его продление;

минимальные обязательства поисковых и разведочных работ;

обяза тельства постепенного сокращения поискового лицензионного участ ка;

программа и бюджет поискового этапа;

— бонусы;

— коммерческое открытие;

— обязательства по объемам добычи;

программа и бюджет этапа разведки и добычи;

пункт поставки;

цены;

— требования по рациональной разработке месторождения, охра не недр, защите окружающей среды, технике безопасности;

— общие правила и обязательства сторон договора (соглашения), т.е. государства и пользователя недр (инвестора);

— бухгалтерский учет и аудит;

— конфиденциальность;

— освобождение от обязательств;

— форс-мажор;

— уведомление, реквизиты;

— страхование.

ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Выручка Налог на добычу полезных ископаемых Продукция, подлежащая разделу Прибыльная Компенсационная продукция продукция Доля Доля государства инвестора Налог на прибыль инвестора Общий Общий Чистая прибыль доход доход инвестора государства Компании Рис. 6. Схема раздела продукции 2. Правила, предусматривающие специальные льготы и гарантии при пользовании недр на условиях СРП.

— приоритет правил ФЗ «О СРП» над правилами, установленны ми другими законами (ст. 1, п. 4);

— стороной соглашения может быть не только юридическое лицо, но и объединение юридических лиц, не имеющее статуса юридического 7.2. Соглашение о разделе продукции лица, но действующее на принципах солидаризации прав и обязанно стей (ст. 3, п. 1);

— гарантия продления срока действия соглашения по инициативе инвестора на период, достаточный для завершения экономически целесообразной добычи минерального сырья и обеспечения рацио нального использования и охраны недр (ст. 5, п. 2);

— компенсационная и часть прибыльной продукции инвестора принадлежат ему на праве собственности и могут быть им вывезены с таможенной территории РФ без каких-либо ограничений (ст. 9);

— имущество, вновь созданное или приобретенное инвестором и используемое им для выполнения работ по соглашению, является собственностью инвестора, если иное не предусмотрено соглашени ем. Право собственности на указанное имущество может перейти от инвестора к государству со дня, когда стоимость указанного имуще ства полностью возмещена, или со дня прекращения соглашения, или с иного согласованного сторонами дня на условиях и в порядке, кото рые предусмотрены соглашением (ст. 11, п. 1);

— учет финансово-хозяйственной деятельности инвестора при выполнении работ по СРП осуществляется по каждому отдельному соглашению, а также обособленно от такого учета при выполнении им иной деятельности, не связанной с соглашением (ст. 14);

— для выполнения работ по соглашению инвестор может иметь специальные банковские счета в рублях и (или) иностранной валюте в банках на территории РФ и (или) на территориях иностранных госу дарств, используемые исключительно для выполнения указанных ра бот. На инвестора, а также на юридических лиц (операторов соглаше ния, подрядчиков, поставщиков, перевозчиков и других лиц), участву ющих в выполнении работ по соглашению на основе договоров (контрактов) с инвестором, не распространяются требования обязатель ной продажи на валютном рынке РФ части выручки в иностранной валюте, полученной при выполнении работ по соглашению (ст. 15);

— право передачи прав и обязанностей по соглашению (ст. 16);

— условия соглашения сохраняют свою силу в течение всего срока действия. Внесение изменений в соглашение допускается только по согласию сторон. Указанное положение не применяется в случае, если законодательством РФ вносятся изменения в стандарты (нормы, прави ла) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природ ной среды и здоровья населения, в том числе в целях приведения их в соответствие с аналогичными стандартами (нормами, правилами), при нятыми и общепризнанными в международной практике (ст. 17);

288 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами — инвестору гарантируется защита имущественных или иных прав, приобретенных и осуществляемых им в соответствии с согла шением (ст. 18);

— споры между государством и инвестором, связанные с исполне нием, прекращением и недействительностью соглашений, разрешают ся в соответствии с условиями соглашения в суде, в арбитражном суде или в третейском суде (в том числе в международных арбитражных институтах) (ст. 22);

— в соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен от каз государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения (ст. 23).

3. Правила, определяющие специфический характер экономичес ких и фискальных расчетов в СРП.

Режим СРП, относимый НК РФ к категории специальных налого вых режимов, предусматривает специфический механизм учета и возмещения затрат, а также раздела прибыли между государством и компанией, заменяющий традиционный режим налогообложения дея тельности компании.

7.2.3. Варианты структуры соглашения Изучение оригиналов соглашений целого ряда государств, а также работ компании Барроуз К [185], обладающей самым крупным собра нием соглашений и специализирующейся в этой области, позволяет утверждать, что в мире уже выработан определенный стандарт в этой области. Д. Джонсон [186] в своей работе, посвященной обобщению мировой фискальной системы в нефтедобыче и режиму СРП, приво дит следующую достаточно типичную структуру соглашения:

1. Преамбула. 2. Определения. 3. Срок действия соглашения. 4. Пре кращение и приостановление действия. 5. Программы работ и сметы расходов соглашения. 6. Обустройство и добыча. 7. Бонусы. 8. Права и обязанности национальной нефтяной компании (государства). 9. Пра ва и обязанности инвестора. 10. Оценка углеводородов. 11. Налоги, сборы и платежи. 12. Возмещение затрат. 13. Персонал. 14. Право собственности на имущество. 15. Перечень прав. 16. Бухгалтерский учет. 17. Юридический статус. 18. Подрядные работы. 19. Разрешение споров. 20. Страхование. 21. Ликвидационные работы. 22. Заключи тельные положения.

7.2. Соглашение о разделе продукции По такой же схеме было разработано модельное СРП, подготов ленное в феврале 1998 г. по заданию европейской комиссии програм мы ТАСИС в рамках оказания технической помощи российскому ТЭК.

По этой схеме были составлены тексты соглашений по проектам Сахалин-1, Сахалин-2, Харьяга, целому ряду других проектов СРП.

[127].

В процессе подготовки проектов СРП было предложено два доста точно оригинальных варианта структуры СРП.

В 1997 г. Центром правовых проблем северных территорий, воз главляемым О.М. Тепловым, была предложена структура СРП, очень подробно и достаточно полно фиксирующая нормы и правила, кото рые следует предусмотреть в соглашении. Выполнена она была в основном в рамках традиционной структуры СРП. Предложенное детальное структурирование отдельных статей является очень полез ным, поскольку помогает любым составителям проектов подобных соглашений получить представление о том, что необходимо отразить в тексте. Удобна она и при пользовании текстом соглашения. Каждая из 33 статей подразделена на подпункты, число которых колеблется по статьям от 2—3 до 17—24, их общее число — более 250.

Принципиально отличная структура при разработке ряда проектов СРП была предложена О.И. Котиковым и А.С. Пашковым. В основу построения структуры соглашения авторы приняли принцип группи ровки норм и правил по видам прав и обязанностей как основы лю бого гражданско-правового договора. Ниже в качестве примера при веден перечень статей и входящих в них параграфов одного из разра ботанных ими проектов СРП.

1. Преамбула.

2. Определения терминов.

3. Права и обязанности сторон в отношении контрактной террито рии.

4. Права и обязанности сторон при осуществлении работ по согла шению.

Основные положения статьи 4: программы работ и сметы расхо дов, охрана имущества, технический контроль качества работ, ответ ственность за нарушение сроков выполнения программ работ, охрана труда и техника безопасности, программа подрядных работ, вопросы охраны окружающей среды, техники безопасности, работы по ликви дации и консервации, банковские операции, страхование, учет и от четность и др. Всего 26 самостоятельных параграфов.

5. Права и обязанности сторон в отношении углеводородов (4 па раграфа).

290 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Основные положения статьи 5: учет и хранение, раздел, оценка углеводородов, обязанности инвестора в отношении углеводородов до их раздела.

6. Права и обязанности сторон в отношении имущества и инфор мации (5 параграфов).

7. Налоги, сборы и иные обязательные платежи при исполнении соглашения (9 параграфов).

8. Попутный нефтяной газ.

9. Конфиденциальность.

10. Вступление соглашения в силу и срок его действия.

11. Расторжение и изменение соглашения (3 параграфа).

12. Ответственность сторон по соглашению.

13. Передача прав и обязанностей по соглашению.

14. Разрешение споров.

15. Стабильность условий соглашения.

16. Прочие положения.

Следует отметить, что во всех разработанных вариантах СРП общее содержание и перечень норм и правил примерно одинаковы. В основ ном они определяются не структурой, а организационно-правовой, гео лого-технической и коммерческой спецификой процесса освоения кон кретного участка недр на условиях СРП: его местоположение (суша, море), вид минерального сырья (нефть, газ), освоенность (новое, пре дусматривающее поиск и разведку, разрабатываемое) и т.п. Учитывая это, рассмотрение основных норм и правил, формирующих СРП, при водится ниже, в рамках наиболее типичной структуры соглашения.

7.2.4. Основные положения соглашения Предложенный вариант текста СРП представляет собой обобще ние положений многочисленных вариантов проектов конкретных со глашений и модельных СРП, выполненных группой экспертов в со ставе: И.Б. Басович, Ю.А. Ершов, Б.С. Лазярян, М.С. Панкин, А.И.

Перчик, О.О. Шеремета. Кроме того, были использованы тексты со глашений, заключенных в Азербайджане, Вьетнаме, Габоне, Малай зии, Казахстане, Папуа-Новой Гвинее, Танзании и в других странах, а также литературные источники.

За основу принят наиболее полный вариант соглашения, предус матривающий проведение геологического изучения (поиск, оценка) недр, разведку и добычу на нефтегазовом месторождении, располо женном на суше. В соответствующих разделах отмечены особенности освоения морских месторождений.

7.2. Соглашение о разделе продукции Соглашение состоит из преамбулы, статей определяющих его пред мет, права и обязательства сторон, а также приложений, являющихся неотъемлемой частью соглашения.

Приведенный ниже перечень и нумерация статей, а также цифро вые параметры сроков и т.п. являются достаточно типичными, но условными и в данном тексте приведены для удобства изложения.

Преамбула Преамбула определяет субъектов Соглашения: Российская Феде рация в лице Правительства РФ и органа исполнительной власти субъекта РФ, с одной стороны, и компания (дается ее наименование и организационно-правовой статус), с другой стороны, по настояще му Соглашению на геологическое изучение, разведку и добычу нефти и газа на Договорной Территории (Акватории) (наименование)'.

В преамбуле указывается, что «стороны договорились о следую щем», и далее идет изложение статей Соглашения.

В преамбуле могут также указываться общие намерения Сто рон, результаты предварительных переговоров, принципиальные тре бования, которые выдвигает одна и принимает другая Сторона, другие положения, характеризующие конкретные экономические, со циальные, экологические проблемы в связи с реализацией настоящего Соглашения.

Статья 1. Определение Перечень терминов и понятий, использованных в тексте Соглаше ния и требующих расшифровки, достаточно индивидуален. Основное требование — безусловная четкость определения, исключающая ка кое-либо двоякое толкование.

В основном требуют специального определения термины и поня тия, имеющие несколько значений, но применяемые в тексте кон кретного Соглашения только в одном смысле или являющиеся обоб щающими для понятия, обычно описываемого несколькими словами.

Значение приведенных ниже терминов и определений относится исключительно к настоящему Соглашению. Значение терминов и определений, приведенных в настоящей статье в единственном чис ле, в равной мере относится к множественному числу, и наоборот.

Курсивом здесь и далее даны пояснения к тексту статей соглашения.

292 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Термины, приведенные в статье 1 «Определения», в тексте Соглаше ния пишутся с большой буквы.

Для целей настоящего Соглашения приведенные ниже термины изложены в порядке русского алфавита и имеют следующие значения:

Бонусы — означают разовые платежи, предусмотренные Статьей 27 настоящего Соглашения, уплачиваемые Государству Инвестором.

Бухгалтерская Учетно-Отчетная Документация — означает бухгалтерский учет и отчетность при выполнении работ по Соглаше нию в соответствии со Статьей 30 и Приложением к настоящему Соглашению.

Возврат Материалов — остатки товарно-материальных ценнос тей после их использования в течение определенного периода време ни, возможности последующего использования которых по прямому или непрямому назначению, или для реализации Третьим Сторонам, устанавливаются в Программе Работ и Смете Расходов в соответствии с Приложением к настоящему Соглашению.

Возмещаемые Затраты — означают обоснованные и согласован ные с Государством Расходы, понесенные Инвестором и/или Операто ром на выполнение работ по настоящему Соглашению и включенные в Смету Расходов за соответствующий период, которые подлежат возмещению за счет Компенсационных Углеводородов в размере и в порядке, установленном в Статье 25 настоящего Соглашения и При ложении А.

ВНД — означает внутреннюю норму доходности Инвестора, опреде ляемую в соответствии с Приложением В и выраженную в процентах.

Газ, или Попутный Газ — означает все Углеводороды, находящи еся в газообразном состоянии при температуре плюс двадцать граду сов по Цельсию (+20 °С) и давлении, равном одной (1) абсолютной атмосфере, и любые другие газообразные компоненты, включая ге лий, сероводород и т.д.

Геологическое Изучение Недр — означает и включает любые работы или операции, связанные с поисками и/или оценкой запасов Углеводородов, находящихся в недрах Договорной Территории (Аква тории), включая, но не ограничиваясь этим, геологические, геохими ческие, геофизические и другие исследования и их интерпретацию, а также бурение поисковых скважин, закупку или приобретение пред метов материально-технического обеспечения, материалов, услуг и оборудования для вышеуказанного.

Геологический Объект — означает геологическую структуру (тек тоническую, литологическую, стратиграфическую и др.), представля ющую собой природную ловушку, которая содержит, или может со 7.2. Соглашение о разделе продукции держать, скопления и/или залежи Углеводородов. Геологический Объект может содержать несколько скоплений и/или залежей Углево дородов, залегающих непосредственно друг над другом.

Год — означает период времени (обычно триста шестьдесят пять (365) последовательных Дней в соответствии с григорианским кален дарем, начинающийся 1 января и кончающийся 31 декабря. Следует различать календарный Год и контрактный Год.

Годовая Программа Работ и Смета Расходов — означает про грамму работ и смету расходов по Геологическому Изучению Недр, Обустройству и Добыче Углеводородов, предложенную Инвестором и одобренную Государством в соответствии со Статьей 12 настоящего Соглашения.

Государство — означает совместно органы центральной исполни тельной власти РФ и органы государственной власти субъекта РФ, от имени которых в настоящем Соглашении выступают Правительство РФ и орган исполнительной власти субъекта РФ.

Грубая Небрежность, или Умышленно Плохое Исполнение Обязанностей — означает действие и/или бездействие, которое выра жается в неисполнении требований инструкций, приказов, правил и стандартов, договоров и соглашений, действующих на Договорной Территории (Акватории), но не означает неправильные, непреднаме ренные действия из-за неверной оценки ситуации.

Дата Вступления Соглашения в Силу — означает дату, предус мотренную Статьей 3 настоящего Соглашения.

Дата Начала Промышленной Добычи — означает дату отправки из Пункта Раздела первой партии товарных Углеводородов для ре ализации.

Дата Подписания — означает дату, предусмотренную Статьей настоящего Соглашения.

Дата Коммерческого Открытия — означает дату получения Инвестором Уведомления Государства о принятии положительного заключения о Коммерческом Открытии в соответствии со Статьей настоящего Соглашения.

День — означает интервал времени, состоящий из двадцати четы рех (24) последовательных часов, начинающийся в 00 часов 00 минут.

Добыча Углеводородов — означает добычу, сбор, товарную под готовку, обработку, хранение, переработку и транспортировку Углево дородов.

Договорная Территория (Акватория) — означает участок суши, (акватории) и недр в границах, определенных Приложением к настоя щему Соглашению, в пределах которой осуществляет свою деятель ность Инвестор.

294 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Доллар США — означает денежную единицу Соединенных Шта тов Америки.

Ежегодные Платежи за Проведение Поисковых и Разведочных Работ (Ренталс) — означают ежегодные платежи за проведение по исковых и разведочных работ, установленные в соответствии со Ста тьей 27 настоящего Соглашения за единицу площади использованно го участка недр в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, продолжительности указанных работ, степени геологической изученности участка недр и степени риска.

Извлекаемые Запасы — означают ту часть запасов Углеводоро дов категорий А+В+С, которые могут быть рентабельно извлечены при соблюдении положений действующей Классификации запасов месторождения, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горю чих газов.

Инвестор — означает (следует полное наименование компа нии) его правопреемников и цессионариев (лицо, которому передает ся право).

Квартал — означает период времени, состоящий из трех (3) сле дующих друг за другом Месяцев, начинающийся 1-го января, 1-го апреля, 1-го июля и 1-го октября каждого Года.

Капитальные Затраты — означают все понесенные Инвестором и/или Оператором затраты и произведенные им расходы на Геологи ческое Изучение Недр и на Обустройство и Добычу (кроме Эксплуа тационных Расходов) начиная с Даты Вступления Соглашения в Силу.

Коммерческое Открытие — означает обнаружение Месторожде ния Углеводородов в Период Геологического Изучения Недр, имею щее коммерческий характер, в соответствии со Статьей 14 настоящего Соглашения.

Компенсационные Углеводороды — означают в любом Месяце ту часть Углеводородов для Раздела, которая будет передана Инвесто ру для возмещения его Возмещаемых Затрат. Количество таких Угле водородов определяется в соответствии со Статьей 25 и Приложением настоящего Соглашения.

Кубический Метр — означает единицу объема сухого Газа, рав ную одному (1) кубическому метру при температуре плюс двадцать градусов по Цельсию (+20 °С) и давлении в одну абсолютную атмос феру.

ЛИБОР — означает средний банковский процент в Долларах США за двенадцать (12) Месяцев, по которому вклады в Долларах США на срок в двенадцать Месяцев предлагаются крупным банкам на Лон донском Межбанковском Рынке. Применимой ставкой ЛИБОР для 7.2. Соглашение о разделе продукции каждого месяца или его части в тот период, когда такой процент применяется, будет ставка, публикуемая в газете «Файненшиал Тайме»

в Лондоне в последний Рабочий День непосредственно предшеству ющего Месяца.

Ликвидационные Работы — означают работы по ликвидации всех видов скважин и демонтажу оборудования и сооружений, созданных Инвестором в ходе исполнения настоящего Соглашения, и приведе ния их в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, а также восстановления окружающей природной среды и рекультивации земли в пределах Договорной Территории (Акватории).

Ликвидационные Затраты — означают фактические затраты, из держки и расходы, понесенные в связи с осуществлением Плана Ликвидации в целом или любой его части.

Ликвидационный Счет — означает денежный фонд, создавае мый Инвестором для финансирования Ликвидационных Работ в соот ветствии со Статьей 29.

Ликвидационный Фонд — означает фонд, предназначенный для финансирования Ликвидационных Работ, описанный в Статье 29.

Лицензия — означает лицензию, удостоверяющую право Инвес тора на пользование недрами по настоящему Соглашению в соответ ствии со Статьей 4 ФЗ «О СРП».

Месторождение — означает месторождение (далее следует наиме нование месторождения), координаты которого приведены в Прило жении к настоящему Соглашению.

Месяц — означает любой календарный месяц в соответствии с григорианским календарем, начинающийся в первый День такого календарного месяца. «Ежемесячный» толкуется соответственно.

Налог — означает любой налог (включая любую форму налога на добавленную стоимость), акциз, пошлину, сбор, платеж или налог, удерживаемый в соответствии с Правовыми Мерами.

Начало Коммерческой Добычи Углеводородов — означает пер вую Добычу Углеводородов, добытых по настоящему Соглашению, начиная с которой Инвестор может производить регулярную отгрузку Углеводородов, соответствующих по качеству требованиям, предъяв ляемым организацией, осуществляющей транспортировку Угле водородов.

Нематериальные Активы — означает стоимость приобретения прав на объекты интеллектуальной (промышленной) собственности, программных продуктов, баз данных, патентов на изобретения, про мышленные образцы, на товарные знаки и знаки обслуживания или лицензионные договоры на их использование, на право пользования 296 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами ноу-хау, на право пользования обособленными природными объекта ми, организационные расходы, деловая репутация организации и др.

Независимая Собственная Технология — означает технологию, принадлежащую Инвестору, его Родственным Организациям или лю бому акционеру Инвестора, разработка которой не являлась непосред ственным результатом работ по Освоению Договорной Территории (Акватории) в соответствии с настоящим Соглашением.

Нефть, или Сырая Нефть — означает любые Углеводороды, ко торые находятся в жидком состоянии при температуре плюс двадцать градусов по Цельсию (+20 °С) и давлении в одну (1) абсолютную атмосферу, включая те, которые получены из Газа путем конденсации и/или извлечения и которые находятся в жидком состоянии при тех же условиях.

Обстоятельство Непреодолимой Силы (Форс-Мажор) — озна чает понятие, указанное в Статье 34 настоящего Соглашения.

Обустройство и Добыча — означает любые и все операции и деятельность по настоящему Соглашению, кроме Геологического Изу чения Недр, осуществляемые в соответствии с Программами Работ и Сметами Расходов. Такая деятельность и операции могут включать в себя, но не ограничиваться этим:

— проектирование, бурение, углубление, ликвидацию, забурива ние вторых стволов, заканчивание, оснащение оборудованием, обслу живание, ремонт и замену скважинного оборудования, а также экс плуатацию скважин;

— проектирование, закупку, строительство, обслуживание, ремонт, замену и эксплуатацию оборудования, сооружений, трубопроводов, систем и объектов;

— сбор, добычу, хранение, товарную подготовку, обработку, пере работку, транспортировку, маркетинг и поставку Углеводородов;

— поддержание пластового давления, рециркулирование и другие работы по увеличению или поддержанию уровня добычи или повы шению извлечения Углеводородов из недр.

Общая Программа Работ и Смета Расходов по Обустройству и Добыче — означает технологическую программу работ по разведке Месторождения, схему разработки и/или проект разработки, или дру гой аналогичный документ, разработанный Инвестором и утвержден ный в соответствии с действующими Правовыми Мерами и Статьями 10 и 12 настоящего Соглашения, включая все его последующие изме нения и дополнения.

Оператор — означает созданный Инвестором на территории Рос сийской Федерации филиал или юридическое лицо либо привлекав 7.2. Соглашение о разделе продукции мое Инвестором юридическое лицо для организации выполнения ра бот по настоящему Соглашению в соответствии со Статьями 7 и ФЗ «О СРП».

Освоение Договорной Территории (Акватории) — означает Гео логическое Изучение Недр, Обустройство и Добычу, транспортиров ку, использование, экспорт, реализацию и распоряжение Углеводоро дами и все другие виды деятельности в соответствии с настоящим Соглашением.

Отчет об Исполнении Программы Работ — означает отчет о фактически выполненных Инвестором работах в соответствии с Про граммой Работ на соответствующий Год.

Отчет об Исполнении Сметы Расходов — означает отчет о за тратах Инвестора на фактически выполненные Инвестором в соответ ствующем году работы по настоящему Соглашению. Отчет об Испол нении Сметы Расходов составляется в соответствии с той же класси фикацией затрат на фактически выполненные Инвестором работы по настоящему Соглашению с предусмотренными в Смете Расходов на этот Год и обоснованием различий между фактическими ценами, та рифами и другими стоимостными показателями и их плановыми размерами, принятыми при составлении Сметы Расходов на рассмат риваемый период.

Персонал — означает рабочих, инженерно-технический, админи стративный, управленческий и другой состав, занимающий должно сти в качестве работников Инвестора и его Подрядчиков, связанный с осуществлением работ по настоящему Соглашению. Термин «инос транный Персонал» означает Персонал, состоящий не из граждан РФ.

План и Смета Расходов по Ликвидации — означает план, под готовленный Инвестором и одобренный в соответствии с положени ями Статьи 29 настоящего Соглашения, включая любые последующие изъятия и/или изменения и/или дополнения к нему.

Площадь Работ по Соглашению — означает Договорную Терри торию (Акваторию) вместе с любыми другими береговыми и морски ми участками, которые необходимы или разумно требуются Инвесто ру для деятельности по настоящему Соглашению.

Подрядчик — означает любое российское или иностранное юри дическое лицо и/или физическое лицо, которое осуществляет любую деятельность, составляющую часть работ по Освоению Договорной Территории (Акватории) в соответствии с договором на производство работ и/или предоставление услуг (не являющимся контрактом о ра боте по найму), заключенным с Инвестором или Оператором.

298 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами Правовые Меры — означают законы и иные нормативные право вые акты, действующие и обладающие законной силой на территории РФ, включая, но не ограничиваясь этим, обязательные инструкции и иные правовые акты по экологическим, налоговым, финансовым, та моженным, оборонным, банковским и другим вопросам, валютному контролю, связи, транспорту, иммиграции, найму рабочей силы, про езду, аренде, строительству, праву пользования автомобильным и железнодорожным транспортом, морскими и речными портами, тру бопроводами, средствами воздушного сообщения, аэродромами, ли цензированию любой деятельности, связанной с Освоением Договор ной Территории (Акватории).

Прибыльные Углеводороды — означают в любом Месяце часть Углеводородов для Раздела, которая определяется в соответствии со Статьей 25 настоящего Соглашения, или ее стоимостное выражение, которое определяется в соответствии со Статьей 24 настоящего Со глашения.

Приложение — означает соответствующее приложение к настоя щему Соглашению, составляющее его неотъемлемую часть.

Программа Работ — означает программу работ, подготовленную Инвестором в соответствии со Статьей 12 настоящего Соглашения, по Геологическому Изучению Недр и/или Обустройству и Добыче.

Произведенная Продукция — означает Добытые Углеводороды за вычетом нормативных потерь Углеводородов и нормативного рас хода Углеводородов на собственные технологические нужды Инвес тора.

Прочие Доходы — означают доходы, полученные Инвестором от продажи, сдачи в аренду или иного использования имущества, других материальных и нематериальных активов, приобретенных или вновь созданных при исполнении настоящего Соглашения.

Пункт Раздела — означает пункт или пункты, местоположение каждого из которых должно быть определено в Общей Программе Работ и где осуществляется замер, оценка и раздел между Государ ством и Инвестором Углеводородов, добытых по настоящему Согла шению.

Рабочий День — означает любой День, кроме субботы и воскре сенья или любого Дня, который является официальным праздником в РФ или в стране регистрации Инвестора.

Разведочные Работы — означают работы, осуществляемые Инве стором по Соглашению, предусматривающие проведение доразведки и иных работ на месторождении, устанавливаемых в настоящем Согла шении на период, определяемый законодательством о недрах в РФ.

7.2. Соглашение о разделе продукции Ранее Понесенные Расходы — означают затраты, понесенные Го сударством и Инвестором до Даты Вступления Соглашения в Силу, отнесенные в соответствии со Статьей 25 настоящего Соглашения к Возмещаемым Затратам.

Расходы — означают все виды прямых или косвенных издержек, расходов или затрат, осуществленных в денежном выражении и/или в натуральной форме и подлежащие отражению в бухгалтерском учете.

Расходы на Геологическое Изучение Недр — означают все за траты, издержки и расходы, прямо или косвенно понесенные Инвес тором в связи с Геологическим Изучением Недр после Даты Подпи сания настоящего Соглашения.

Расходы на Обустройство и Добычу — означают все затраты, издержки и расходы на Обустройство и Добычу, прямо или косвенно понесенные Инвестором по настоящему Соглашению.

Расходы на Финансирование — означают общую сумму затрат, издержек и расходов, прямо или косвенно понесенных Инвестором, его Родственными Организациями, акционерами Инвестора или их Родственными Организациями и Третьими Сторонами, включая про центы, гонорары за консультационные услуги, комиссионные и про чие расходы, связанные с получением, обслуживанием и использова нием финансирования для Освоения Договорной Территории (Аква тории).

Рентабельное Месторождение — означает Месторождение или отдельные Геологические Объекты на Договорной Территории (Аква тории), содержащие запасы Углеводородов, разработка (освоение) которых, по мнению Государства и Инвестора, является рентабель ной.

Родственная Организация — означает по отношению к Инвесто ру или любому Учредителю Инвестора компанию или другое юриди ческое лицо, которое прямо или косвенно контролирует или контро лируется Инвестором или любым Учредителем Инвестора, в зависи мости от ситуации, когда «контролировать» означает обладать большинством акций с правом голоса на общем собрании такого юри дического лица, а «контролирует» и «контролируется» интерпретиру ются соответственно.

Смета Расходов — означает смету затрат, издержек и расходов, относящуюся к Программе Работ и подготавливаемую Инвестором в соответствии со Статьей 12 настоящего Соглашения.

Соглашение — означает настоящее Соглашение о Разделе Про дукции (включая его преамбулу и все Приложения к нему) с любыми изъятиями и/или изменениями, и/или дополнениями, согласованными 300 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами в письменном виде и должным образом подписанными Государством и Инвестором.

Статья — означает статью настоящего Соглашения.

Таможенные Платежи — означают все таможенные и иные по шлины, налоги, тарифы, сборы, выплаты и также другие обязатель ные платежи, предусмотренные Правовыми Мерами, действующими на территории РФ в отношении импорта или экспорта имущества, оборудования, материалов, товаров и услуг (включая Углеводороды).

Технологическая Схема Разработки — означает технологичес кую схему или проект разработки месторождения или любого отдель ного Геологического Объекта, составляемую Инвестором и утвержда емую Центральной Комиссией по разработке нефтяных и газовых месторождений Минэнерго.


Тонна — означает единицу веса, равную одной тысяче (1000) килограмм.

Транспортные Расходы — означают все затраты, издержки и рас ходы, понесенные Инвестором в связи с транспортировкой, поставкой и страхованием Углеводородов от Пункта Раздела до пункта поставки.

Третья Сторона — означает любое физическое лицо или юриди ческое лицо, или объединение юридических лиц, помимо Инвестора или Государства.

Уведомление — означает любое сообщение, представляемое в соответствии со Статьей 38 настоящего Соглашения.

Углеводороды — означают любые углеводороды, находящиеся в твердом, жидком или газообразном состоянии. Для целей настоящего Соглашения «Углеводороды» означает также побочные продукты, та кие как сера или другие минеральные вещества, которые извлекаются из недр вместе с Сырой Нефтью и Газом, за исключением воды.

Углеводороды для Раздела — означают общий объем Углеводо родов для Реализации, оставшийся после выделения необходимого количества для уплаты Роялти в соответствии со Статьей 25 настоя щего Соглашения.

Углеводороды для Реализации или Товарная Продукция — означают Углеводороды, добытые на Договорной Территории (Аква тории) в ходе исполнения настоящего Соглашения, доставленные и замеренные в Пункте Раздела.

Уполномоченный Орган — означает специальную организацию, создаваемую Государством в соответствии со Статьей 10 настоящего Соглашения.

ФОБ — означает условия ФОБ (Свободно на борту), определен ные в «Инкотермз 1990», опубликованные Международной торговой палатой.

7.2. Соглашение о разделе продукции Эксперт — означает эксперта, назначенного в соответствии с по ложениями Статьи 36 настоящего Соглашения.

Эксплуатационные Затраты — означает все затраты, издержки и расходы, понесенные Инвестором прямо или косвенно (с Даты Вступ ления Соглашения в Силу или с Даты Подписания), за исключением Ранее Понесенных Затрат, затрат, издержек и расходов на приобрете ние имущества или оборудования или Ликвидационных Затрат.

Статья 2. Предмет и цели Текст статьи существенно отличается в различных Соглашениях в зависимости от целого ряда конкретных особенностей: вида пользо вания, вида полезного ископаемого, состава участников, освоенности района работ и т.п.

Обычно указывается, что настоящее Соглашение является Со глашением на проведение поисковых и оценочных работ на место рождении, разведку и добычу нефти и газа. Статья определяет права и обязанности Сторон, их взаимоотношения, устанавливает прави ла, сроки и условия проведения работ.

Условия и положения Соглашения трактуются в соответствии с законодательством, действующим в РФ и у субъекта Федерации на момент вступления в силу настоящего Соглашения.

Указывается, что Инвестор обеспечит все финансирование и технические средства, необходимые для эффективного выполнения работ. Он же будет нести весь финансовый риск по проведению работ по настоящему Соглашению.

В статье часто указывается на ответственность Инвестора за обеспечение своей деятельности необходимым персоналом. При этом в случае равной квалификации персонала предпочтение должно отда ваться персоналу, постоянно проживающему на данной территории.

Соглашение охватывает все работы на Договорной Территории (Акватории), площадь которой описана координатами и очерчена в Приложении к настоящему Соглашению. Площадь периодически мо жет подвергаться изменениям в соответствии с положениями на стоящего Соглашения, о чем должны свидетельствовать специально оформленные изменения и дополнения. Ниже приведен примерный текст статьи.

Предметом настоящего Соглашения является регулирование отно шений между Государством и Инвестором, возникающих в процессе осуществления Инвестором работ по Освоению Договорной Террито 302 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами рии (Акватории) и раздела между ними произведенной продукции, а также в связи с осуществлением государственного контроля за ходом реализации настоящего Соглашения.

Целью настоящего Соглашения является получение прибыли (до хода) как для Государства, так и для Инвестора в результате освоения месторождения(ий) (наименование месторождения(ий) в пре делах Договорной Территории (Акватории) и достижение положитель ного социального эффекта за счет пополнения ресурсов внутреннего рынка Углеводородов, роста занятости, повышения квалификации Персонала, используемого Инвестором в ходе Освоения Договорной Территории (Акватории).

Права и обязанности Государства и Инвестора по настоящему Соглашению регулируются настоящим Соглашением.

Инвестор приступит к Освоению Договорной Территории (Аквато рии) на условиях настоящего Соглашения сразу после Даты Вступле ния Соглашения в Силу.

Статья 3. Дата Подписания и Дата Вступления Соглашения в Силу Датой Подписания является (указываются День, Месяц и Год под писания настоящего Соглашения от имени Государства и Инвестора).

Настоящее Соглашение вступает в силу после его подписания Сторонами с даты выдачи (переоформления) Инвестору Лицензии, удостоверяющей его право пользования участками недр в пределах Договорной Территории (Акватории) на условиях раздела продукции.

Как вариант может быть использована редакция, предусматри вающая вступление Соглашения в силу на тридцатый День после подписания Соглашения, имея при этом в виду, что Лицензия на пра во пользования участком недр должна быть выдана в течение трид цати Дней после подписания Соглашения.

В случаях заключения Соглашения, связанного с использованием участков на континентальном шельфе, и/или в исключительной эко номической зоне и на участках, отнесенных к особым государствен ным стратегическим интересам, а равно Соглашения, заключаемого без проведения конкурса или аукциона, как это предусмотрено пунк том 2 Статьи 6 ФЗ «О СРП» подготавливается в следующей редакции:

Настоящее Соглашение вступает в силу после его подписания Сторонами с даты вступления в силу Федерального закона, утвер ждающего настоящее Соглашение в соответствии со Статьей ФЗ «О СРП». Как вариант может быть предусмотрено, что датой 7.2. Соглашение о разделе продукции вступления Соглашения в силу является дата, наступающая в те чение тридцати (30) Дней после даты вступления в силу Федераль ного закона об утверждении настоящего Соглашения. При этом понимается, что тридцать дней после утверждения Соглашения федеральным законом являются сроком, в течение которого долж на быть выдана (переоформлена) Инвестору лицензия на пользова ния недрами.

Статья 4. Срок действия Соглашения 4.1. Срок действия настоящего Соглашения начинается с Даты Вступления Соглашения в Силу и продолжается в течение периода в двадцать пять (25) лет, если только действие настоящего Соглашения:

— не будет продлено в соответствии с параграфом 4.3 или в ре зультате Обстоятельств Непреодолимой Силы в соответствии со Ста тьей 34 настоящего Соглашения;

— не будет прекращено в соответствии с условиями настоящего Соглашения.

4.2. Срок действия настоящего Соглашения подразделяется на два самостоятельных, последовательных периода, продолжительность каж дого из которых составляет:

Период Геологического Изучения Недр — до пяти (5) лет.

Период Обустройства и Добычи — двадцать (20) лет (любой срок по ТЭО СРП).

4.3. Инвестор по своей инициативе и при условии добросовестно го выполнения им принятых на себя обязательств может обратиться к Государству с просьбой об одном или нескольких продлениях периода Геологического Изучения Недр на общий срок до пяти (5) лет, пери ода Обустройства и Добычи на общий срок до двадцати (20) лет и соответственно срока действия настоящего Соглашения на двадцать пять (25) лет. Такое обращение должно быть сделано в письменной форме не позднее чем за сто восемьдесят (180) Дней до окончания действующего на тот момент Срока Действия настоящего Соглаше ния. Если Инвестор не допускал существенных нарушений условий настоящего Соглашения, то Государство не вправе необоснованно отказать в просьбе о продлении и должно ответить Инвестору в пись менной форме на просьбу о продлении срока действия настоящего Соглашения в течение девяноста (90) Дней после получения такой просьбы, указав, была ли удовлетворена просьба о запрашиваемом продлении или в ней было отказано, и в последнем случае привести обоснование отказа.

304 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами ФЗ «О СРП» в п. J статье 5 предусматривает за Сторонами Соглашения возможность самим определять срок действия Согла шения при условии, однако, что Стороны Соглашения будут соблю дать положения действующего законодательства о сроках Соглаше ния. В настоящее время единственным законодательным актом РФ, содержащим такого рода положения, является Закон РФ «О недрах».

Согласно Ст. 10 этого закона, сроки пользования недрами должны определяться, исходя из технико-экономического обоснования их раз работки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

Статья 5. Прекращение, приостановление и ограничение действия Соглашения 5.1. Настоящее Соглашение прекращается по истечении срока его действия.

5.2. Настоящее Соглашение может быть прекращено до окончания срока его действия, приостановлено или ограничено по письменному согласию Сторон.

5.3. Настоящее Соглашение может быть досрочно расторгнуто при существенном нарушении Соглашения одной из Сторон либо при существенном изменении обстоятельств, из которых исходили Сторо ны при заключении Соглашения. С требованием о расторжении Со глашения по таким основаниям может выступить любая из Сторон.

5.4. Инвестор имеет право расторгнуть настоящее Соглашение по причине отказа Инвестора от всей Договорной Территории (Аквато рии) в соответствии со Статьей 15.

5.5. Государство может прекратить, приостановить или ограничить действие настоящего Соглашения в случае, если Инвестор:

а) не исполняет или не должным образом исполняет свои обяза тельства по Соглашению;


б) не соблюдает действующие Правовые Меры;

в) объявлен вступившим в силу решением суда несостоятельным должником;

г) передает все или какую-либо часть своих прав по настоящему Соглашению Третьей Стороне, нарушая при этом положения статьи 35;

д) не приступил к осуществлению работ по Освоению Договорной Территории (Акватории), одобренных Программой Работ в течение ста восьмидесяти (180) Дней с Даты Вступления Соглашения в Силу;

е) намерено предоставляет Государству ложную существенно важ ную информацию по осуществлению работ по Освоению Договорной Территории (Акватории).

7.2. Соглашение о разделе продукции 5.6. Соглашение считается прекращенным, приостановленным или ограниченным в действии в случае, если Инвестор в течение девяно ста (90) Дней после получения соответствующего письменного Уве домления не устранил допущенные нарушения.

5.7. Соглашение не может быть аннулировано в одностороннем порядке иначе чем по основаниям, приведенным в настоящей статье.

5.8. Уведомление Инвестора Государством о допущенных наруше ниях в течение периода, установленного для устранения этих наруше ний, не должно наносить ущерба правам и обязательствам Инвестора до момента аннулирования настоящего Соглашения, а все положения, необходимые для осуществления таких прав и исполнения обяза тельств, действуют в течение установленного срока без изъятий и в полной мере.

5.9. В случае, если Инвестор оспаривает существование условий, послуживших основанием для принятия Государством решения о прекращении действия Соглашения, то любые действия, направлен ные на прекращение действия Соглашения, не имеют юридической силы до окончательного разрешения спора в соответствии с положе ниями статьи 36.

5.10. В дополнение к Обстоятельствам Непреодолимой Силы, как предусмотрено в статье 34, действие настоящего Соглашения может быть прекращено, приостановлено или ограничено в случае возник новения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, рабо тающих или проживающих в районе, подверженном влиянию работ, связанных с Освоением Договорной Территории (Акватории).

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здо ровью людей, как определено выше, Государство имеет право немед ленно приостановить или ограничить действие настоящего Соглаше ния путем письменного Уведомления Инвестора о такой непосред ственной угрозе при условии, однако, что такая приостановка или ограничение будут продолжаться только до тех пор, пока такая непос редственная угроза не будет преодолена или устранена.

5.11. После прекращения действия настоящего Соглашения неза висимо от обстоятельств, которые привели к этому, Инвестор утрачи вает свои права по настоящему Соглашению за исключением:

а) обязательства конфиденциальности в соответствии с положени ями Статьи 33;

б) обязательства по Ликвидационным Работам в соответствии с положениями Статьи 29;

в) исполнения платежей и любых других обязательств, которые возникли до прекращения действия настоящего Соглашения и конк 306 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами ретно оговорены в настоящем Соглашении как обязательства, подле жащие исполнению после прекращения действия настоящего Согла шения.

5.12. Прекращение действия Соглашения автоматически означает прекращение действия Лицензии.

Упомянутым в пункте 5.3 существенным нарушением Соглашения одной из Сторон признается нарушение Соглашения одной из Сторон, которое влечет для другой Стороны такой ущерб, что она в значитель ной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении Соглашения (ст. 450 ГК). Изменение обстоятельств при знается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли разумно это предвидеть, то Соглашение вообще не было бы заключено или было бы заключено на значительно отлича ющихся условиях (ст. 451 ГК).

Кроме перечисленных в пункте 5.5 положений, приостановление или ограничение действия в Соглашении, могут быть приведены до полнительно следующие положения, основанные на применении ста тьи 20 Закон РФ «О недрах»:

— истечение установленного в Лицензии срока ее действия;

— отказ владельца Лицензии от права пользования недрами;

— возникновение определенного условия, оговоренного в Лицензии, с наступлением которого прекращается право пользования недрами.

В случае возможного отказа Инвестора от права пользования не драми в Соглашении могут быть положения:

— об установлении срока, не позднее которого Инвестор обязан уведомить Государство о своем намерении;

— об обязательстве Инвестора выполнить согласованную сторона ми Программу Работ, намеченную к выполнению на момент отказа Инвестора от права пользования недрами, либо оплатить Государству стоимость не выполненных им на момент отказа работ;

— об обязательстве проведения необходимых природоохранных работ и работ по восстановлению природной среды.

Кроме того, на основании применения той же статьи 20 Закон РФ «О недрах» в Соглашение может быть внесено положение о том, что при несогласии Инвестора с решением о прекращении, приоста новлении или ограничении права пользования недрами со стороны Государства Инвестор может обжаловать его в административ ном или судебном порядке.

На случай упомянутых в пункте 5.5 а неисполнения или недолжно го исполнения Инвестором своих обязательств, в Соглашении может быть предусмотрено положение, в соответствии с которым Госу 7.2. Соглашение о разделе продукции дарство предварительно Уведомлением сообщает Инвестору о допу щенных им нарушениях и предлагает в установленные сроки (это должно быть установлено в каждом Соглашении отдельно) устра нить такие нарушения.

С т а т ь я 6. Права и обязанности Сторон 6.1. Государство с целью обеспечения возможности исполнения Инвестором своих обязательств и прав по настоящему Соглашению предоставляет ему:

а) исключительное право на Освоение Договорной Территории (Акватории);

б) право собственности на ту часть Углеводородов, которая причи тается Инвестору по условиям настоящего Соглашения.

В дополнение к вышеизложенному Государство предоставляет Инвестору следующие права:

а) проводить работы по геологическому изучению недр и разведке на Договорной Территории (Акватории);

б) строить, эксплуатировать, ремонтировать и обслуживать техно логические сооружения, расположенные на Договорной Территории (Акватории);

в) строить, эксплуатировать, ремонтировать и обслуживать соору жения для транспортировки Углеводородов, добытых на Договорной Территории (Акватории) до пункта реализации на территории Рос сийской Федерации и/или пункта экспорта;

г) использовать определенные земельные участки, расположенные вне Договорной Территории, оправданно необходимые Инвестору для строительства, эксплуатации и обслуживания сооружений, которые требуются для обеспечения Инвестору возможности своевременного и эффективного осуществления прав и выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

д) транспортировать Углеводороды, добытые на Договорной Тер ритории (Акватории) к Пунктам Раздела;

е) осуществлять транспортировку Углеводородов, добытых на Договорной Территории (Акватории) к любым рынкам сбыта на тер ритории РФ и/или за ее пределами, в том числе по согласованию с Государством, и Углеводородов, добытых на Договорной Территории (Акватории) и принадлежащих по условиям настоящего Соглашения Государству;

ж) поставлять и реализовывать на территории РФ и за ее предела ми Углеводороды, добытые на Договорной Территории (Акватории) и причитающиеся Инвестору по настоящему Соглашению, а также по 308 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами согласованию с Государством все Углеводороды, добытые на Дого ворной Территории (Акватории) и принадлежащие по условиям на стоящего Соглашения Государству.

6.2. Государство:

6.2.1. Предоставит Инвестору, его Подрядчикам и Субподрядчикам и их Родственным Организациям право в течение всего срока дей ствия настоящего Соглашения без получения дополнительных разре шений, лицензий и санкций открывать и содержать свои отделения и представительства для проведения коммерческой деятельности в РФ, которые могут потребоваться для производства работ по Освоению Договорной Территории (Акватории), и осуществлять любую коммер ческую деятельность в РФ, необходимую для осуществления настоя щего Соглашения, а также приобретать, арендовать или пользоваться иным способом, закладывать или оформлять иные обязательства на любое имущество на территории РФ или за ее пределами, которое необходимо для производства работ по Освоению Договорной Терри тории (Акватории) и принадлежащее Инвестору по условиям настоя щего Соглашения, включая также права Инвестора, его титул (право на владение имуществом), а также свободно передавать или ликвиди ровать любое вышеупомянутое имущество, руководствуясь положе ниями статьи 8 и статьи 29 настоящего Соглашения.

6.2.2. Освободит Инвестора и Оператора, их Родственные Органи зации, Подрядчиков и субподрядчиков в течение срока действия на стоящего Соглашения от всех налогов, сборов и платежей за исклю чением предусмотренных статьями 27 и 28 настоящего Соглашения.

6.3. Государство обязуется:

6.3.1. Принять необходимые меры, обеспечивающие Инвестору возможность эффективно использовать права, предоставленные ему по настоящему Соглашению на срок действия настоящего Соглаще ния и любых его продлений.

6.3.2. Оказывать содействие Инвестору и/или Оператору в получе нии необходимых разрешений, утверждений, согласий и одобрений от федеральных органов власти, органов власти субъекта РФ, местных органов власти и/или других организаций, органов власти и предпри ятий, дающих разрешение Инвестору и/или Оператору эффективно проводить работы по Освоению Договорной Территории (Акватории), а также осуществлять права и полномочия Инвестора по настоящему Соглашению.

6.3.3. Гарантировать Инвестору и/или Оператору защиту имуще ственных и иных прав, приобретенных и осуществляемых им в соот ветствии с настоящим Соглашением.

7.2. Соглашение о разделе продукции 6.3.4. Не распространять на Инвестора и/или Оператора действие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов субъек та РФ, если указанные акты устанавливают ограничение прав Инве стора и/или Оператора, приобретенных и осуществляемых им в соот ветствии с настоящим Соглашением, за исключением предписаний соответствующих органов надзора, которые вьщаются в соответствии с законодательством РФ в целях обеспечения безопасного ведения работ, охраны недр, окружающей природной среды, здоровья населе ния, а также в целях обеспечения общественной и государственной безопасности.

6.4. Инвестор обязуется:

6.4.1. Взять на себя финансирование всех Расходов, которые по требуются ему в процессе проведения работ по Освоению Договор ной Территории (Акватории) по настоящему Соглашению.

6.4.2. Претендовать только на те Углеводороды, которые ему при читаются по условиям настоящего Соглашения.

6.5. Инвестор в дополнение к вышеизложенному обязуется, не ограничиваясь этим:

6.5.1. Выполнять работы по настоящему Соглашению при соблю дении требований законодательства РФ и субъекта РФ, а также при соблюдении утвержденных в установленном порядке российских стан дартов (норм, регламентов, правил) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровья населения;

6.5.2. При размещении или предоставлении договоров Инвестор будет стремиться получить товары и услуги наиболее надежным и экономичным из практически возможных способов при минимальных суммарных затратах, принимая во внимание требования к качеству, количеству, доступности, поставке, условиям продажи и цене.

6.5.3. Предоставлять российским юридическим лицам при прочих равных условиях преимущественные права на участие в выполнении работ по Соглашению в качестве подрядчиков, перевозчиков или в ином качестве.

6.5.4. При закупке технологического оборудования для добычи Углеводородов (и их переработки, если это предусматривается Согла шением), процентов закупаемого оборудования с последующей компенсацией затрат компенсационной долей продукции должно про изводиться на территории РФ.

6.5.5. При выполнении работ по настоящему Соглашению на объек тах, расположенных на территории традиционного проживания и хо 310 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами зяйственной деятельности малочисленных этнических общностей, принимать все необходимые меры по защите исконной среды обита ния и традиционного образа жизни малочисленных этнических общ ностей (пункт включается в соответствующих случаях).

6.6. Настоящее Соглашение отменяет и заменяет собой все преды дущие лицензии, права и обязанности Инвестора в связи с пользова нием недрами в пределах Договорной Территории (Акватории), кото рые были в силе до Даты Вступления Соглашения в Силу (вариант — Даты Подписания Соглашения).

Указанный в пункте 6.2.2 перечень налогов, сборов и платежей подлежит уточнению в соответствии с изменениями действующего законодательства, в частности, принятия Налогового кодекса.

При освоении морских участков недр целесообразно оговорить особые обязательства Государства и Инвестора, предусмотренные соответствующим законодательством о работе в таких зонах (вод ные бассейны, территориальные воды, исключительная экономичес кая зона, континентальный шельф).

При освоении газовых и нефтегазовых месторождений целесооб разно оговорить особые права и обязательства Государства и Инве стора по проблемам подключения к магистральным газопроводам, по условиям начала работ по Соглашению в связи с поиском и подготов кой потребителей газа.

Статья 7. Право собственности на Углеводороды 7.1. Все Углеводороды, находящиеся в естественном состоянии в недрах РФ, включая недра территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, являются государ ственной собственностью РФ.

7.2. Все Углеводороды, добытые и находящиеся в системах сбора, подготовки, хранения и транспортировки на территории Работ по Соглашению до Пункта (Пунктов) Раздела, являются государственной собственностью РФ.

Инвестор имеет право использовать такое количество Углеводоро дов, добытых на Договорной Территории (Акватории), какое может потребоваться для осуществления Добычи Углеводородов (включая без ограничений операции по газлифту, интенсификации добычи, выработке электроэнергии и т.п.), в соответствии с действующими в РФ нормативными правовыми актами. Углеводороды, использован ные с этой целью, не рассматриваются в качестве Углеводородов для Раздела, замер которых осуществляется в Пункте Раздела.

7.2. Соглашение о разделе продукции 7.3. Углеводороды, поступившие и замеренные в Пункте Раздела, распределяются в соответствии с условиями настоящего Соглашения между Сторонами. Доля Углеводородов каждой из Сторон, опреде ленная по условиям настоящего Соглашения в Пункте Раздела, при надлежит каждой Стороне на праве собственности. При этом каждая из Сторон принимает на себя риск потерь, связанных с последующей транспортировкой и использованием своей доли Углеводородов.

7.4. Каждая из Сторон Соглашения имеет право свободно прода вать, в том числе экспортировать, хранить, транспортировать, обмени вать или иным способом распоряжаться частью Углеводородов, явля ющейся его собственностью.

В случае, если Инвестор представлен иностранным юридическим или физическим лицом или в его состав входят такие лица, в текст Соглашения целесообразно включить пункт следующего содержания:

«Углеводороды, являющиеся собственностью Инвестора в соот ветствии с положениями настоящей Статьи, считаются продукци ей собственного производства Инвестора и могут быть вывезены Инвестором за пределы таможенной территории РФ без лицензий и квот, а также без уплаты таможенных пошлин и других платежей, связанных с экспортом продукции (за исключением сборов за тамо женное оформление вывозимых товаров)».

Статья 8. Право собственности на имущество 8.1. Имущество, вновь созданное или приобретенное Инвестором и используемое им для выполнения работ по Соглашению, является собственностью Инвестора.

Закон допускает возможность иной трактовки данного положе ния в Соглашении. В частности:

— утверждается, что такое имущество принадлежит Государ ству (в этом случае в течение срока действия Соглашения Инвес тору предоставляется исключительное право на пользование та ким имуществом на безвозмездной основе для проведения работ по Соглашению);

— в случае, если в качестве Инвестора выступает создаваемое на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, в Соглашении сле дует указать, что все имущество, указанное в пункте 8.1 настоящей Статьи, принадлежит Инвестору на праве общей собственности.

Долевое распределение общей собственности между сторонами Ин вестора регулируется договором о совместной деятельности.

312 ГЛАВА 7. Договоры при пользовании недрами 8.2. Право собственности на любое имущество, являющееся соб ственностью Инвестора, согласно пункту 8.1, переходит к Государ ству на дату, которая должна быть выбрана Инвестором. Такой датой является:

8.2.1. Дата, на которую прекращается действие настоящего Согла шения.

8.2.2. Любая дата после той, на которую суммарные Расходы на создание такого имущества были возмещены Инвестору в соответ ствии со статьей 25 настоящего Соглашения.

8.2.3. Любая дата после той, на которую все обязательства Инве стора по любому применимому Финансовому Соглашению были вы полнены в соответствии с условиями настоящего Соглашения.

Закон, по взаимному соглашению Сторон допускает в Соглашении возможность:

— сохранения за Инвестором права собственности на имущество, указанное в пункте 8.1 настоящей Статьи;

— установления иной даты, условий и порядка перехода имуще ства от одной Стороны к другой.

8.3. Инвестор имеет право свободной реализации имущества, сто имость которого не возмещена за счет Компенсационных Углеводоро дов и которое, по мнению Инвестора, более не является необходимым для производства работ по освоению Договорной Территории (Аква тории).

8.4. В случае, когда право собственности на любое движимое и недвижимое имущество перешло к Государству, как это предусмотре но в пункте 8.2, Инвестор сохраняет исключительное право пользова ния таким имуществом безвозмездно, вплоть до прекращения дей ствия настоящего Соглашения. При этом Инвестор несет бремя содер жания находящегося в его пользовании имущества и риск его случайной гибели или случайного повреждения. До тех пор, пока Инвестору необходимо или желательно пользоваться любым таким имуществом, Государство не будет отчуждать, сдавать в аренду, усту пать права и иным образом обременять или иметь какое-либо право пользования любым таким имуществом, а также не будет предостав лять никакой Третьей Стороне право пользования таким имуществом без согласия Инвестора.

8.5. Собственность на имущество (включая, но не ограничиваясь этим, любое оборудование, землю, здания, судна или любое другое движимое и недвижимое имущество), арендованное или иным обра зом полученное по контракту для использования в ходе работ по Освоению Договорной Территории (Акватории), в котором Инвестор 7.2. Соглашение о разделе продукции не приобрел никакой доли собственности, всегда остается у арендо дателя или Подрядчика.

Право собственности на любое движимое имущество любых Под рядчиков, предназначенное для временного использования в связи с реализацией настоящего Соглашения, всегда остается у таких Под рядчиков.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.