авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«Серия 5 2012 2010 Выпуск 1 Июнь 2 Март СОДЕРЖАНИЕ К 110-ЛЕТИЮ СО ДНЯ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Подчеркнем еще раз, Концепция-2025 — серьезный и интересный документ, который является результатом большой работы солидного коллектива. Но при этом первые уроки, полученные при реализации намеченных целей, свидетельствуют об определен ных просчетах и недоработках.

Прежде всего, необходимо уточнить формулировки целей и инструментов для их реализации. Комфортный город, европейские стандарты проживания, инновацион ный путь развития — все это правильно и не подлежит критике. Неизбежны и отдель ные корректировки и уточнения. Но для современного российского общества основ ная задача — ликвидация громадного социального неравенства. Пока оно существует, говорить о всеобщем гармоничном развитии, комфортном проживании и т. п. вряд ли уместно. А эти главные положения в документах не просматриваются. «Сокращение разрыва в доходах населения до уровня современных развитых стран Европы» еще ни о чем не говорит [4, c. 16]. Концепция-2020 требует доработки и широкого обсуждения.

Литература 1. Рыбаков Ф. Ф. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее, будущее. СПб., 2000.

2. Территориальное стратегическое планирование при переходе к  рыночной экономике:

опыт городов России. СПб., 2003. С. 243–356.

3. Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методи ческие подходы. СПб., 2008.

4. Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года. СПб., 2007.

Статья поступила в редакцию 5 марта 2012 г.

Ve_5_2_2012.indd 78 05.06.2012 15:31: УДК 338. Н. Ю. Нестеренко, Д. Г. Цуканов ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Регионы в решении проблем инновационного развития России Необходимость инновационных изменений отечественной экономики в  послед нее время становится не только очевидной, но и актуальной задачей развития России.

Увеличивающийся разрыв между Россией и развитыми и, что более опасно, развива ющимися странами выводит задачу инновационного прорыва в разряд первоочеред ных. В противном случае сырьевая ориентация экономики страны превратит Россию в «поставщика топлива» на мировом рынке. Эта проблематика становится объектом научных исследований целого ряда авторов. С. В. Валдайцев и соавторы [1] акценти руют внимание на развитии инструментов коммерциализации результатов интеллек туальной собственности. О. В. Мотовилов и В. В. Марков [2] разработали факторную модель оценки влияния налоговой льготы на изменение уровня исследований и раз работок для компаний инновационного сектора. Н. А. Поляков [3] выделяет перспек тивы финансирования инфраструктурных объектов, в том числе относящихся к инно вационному сектору.

Кроме того, большой интерес представляют публикации, посвященные регио нальным проблемам инновационного развития. В этом ключе можно выделить работы В. В. Яновского [4], И. Гаджиева с соавторами[5], В. И. Зинченко [16], М. Р. Сафиул лина [7]. Продолжая проблематику инновационных изменений России и зарубежных стран, поднятую в статье Н. В. Пахомовой и С. А. Смирнова [8], остановим внимание на ее российском региональном аспекте. В настоящей статье проанализируем регио нальные программы инновационного развития, выявим наиболее перспективные из них и оценим опыт Санкт-Петербурга в этой области.

Инновационные изменения национальной экономики формируются не только под действием федеральных властей (здесь можно назвать различные стратегии развития и целевые федеральные программы). Зачастую конкретные инновационные проекты реализуются не благодаря государственной поддержке, а исключительно усилиями эн тузиастов. Проведенный рейтинговым агентством «Эксперт РА» опрос основных участ ников инновационного процесса России показал, что именно инновационное сообще ство и малые инновационные предприятия наиболее активны в этой области [9]. Об этом же свидетельствуют результаты Х конкурса русских инноваций, на котором было представлено на 20% проектов больше, чем в  предыдущем году. Иными словами, на уровне малых предприятий и предпринимателей движение в направлении инноваций Наталья Юрьевна НЕСТЕРЕНКО — канд. экон. наук, доцент кафедры экономики предприятия и  предпринимательства. В 2001 г. окончила экономический факультет СПбГУ. В 2005 г. защитила кандидатскую диссертацию. Сфера научных интересов — инновационное развитие, экономический рост, управление персоналом. Автор более 10 научных работ.

Денис Геннадьевич ЦУКАНОВ — аспирант кафедры экономики предприятия и предпринима тельства. В 2008 г. окончил экономический факультет СПбГУ. Сфера научных интересов — стратеги ческое управление, слияния и поглощения.

© Н. Ю. Нестеренко, Д. Г. Цуканов, Ve_5_2_2012.indd 79 05.06.2012 15:31: очевидно. А потому задачей властей, особенно региональных, является формирование такой бизнес-среды, в которой разработка новых продуктов и технологий осуществля лась бы не вопреки, а благодаря помощи государства и общества.

В настоящей статье будут рассмотрены инструменты инновационного развития Санкт-Петербурга, Томской области, Республики Татарстан. Рейтинги последних лет выделяют их в качестве наиболее перспективных и инновационно активных регионов (табл. 1). Обобщение опыта реализации мероприятий инновационного развития поз волит оценить плюсы и  минусы инновационных программ. Обладая весьма значи тельным научным потенциалом, Санкт-Петербург при грамотной поддержке властей имеет возможность переориентировать экономику города на новый инновационный уровень.

Таблица 1. Сравнительные показатели научного потенциала регионов (на тыс. человек) в 2009 г.

Число созданных Численность Численность персонала, передовых производ Регионы исследователей занятого исследованиями ственных технологий (на тыс. человек) и разработками (на тыс. человек) Санкт-Петербург 0,82 9,6 17, Томская область 0,04 4,36 8, Республика Татарстан 0,02 1,6 3, Источник: [10].

Кроме того, в  настоящее время проводится довольно много межрегиональных сравнений, характеризующих инвестиционные риски, инновационную активность, готовность к инновациям. Подобные рейтинги учитывают как статистические данные, так и значения собственных обследований предприятий и регионов. Приведем основ ные из них:

— рейтинг инвестиционного потенциала (рейтинговое агентство «ЭкспертРА»);

— оценка качества инновационной среды в 68 регионах (Институт инноваций, ин фраструктуры и инвестиций совместно с Фондом «Общественное мнение»);

— рейтинг регионов по индексу инновативности (Независимый институт соци альной политики);

— рейтинг инновационной активности регионов 2010 г. (Национальная ассоциа ция инноваций и развития информационных технологий).

Обобщение результатов рейтингов представлено в табл. 2. Интересной является не только позиция региона в каждом отдельном рейтинге, но и ее динамика в период с 2006 по 2010 г. Приведенные данные позволяют в качестве наиболее перспективно го региона выделить Томскую область. Если в 2006 г. этот регион показывал довольно слабые результаты, то уже к 2010 г. область по рейтингам выходит на ведущие позиции, опережая даже Санкт-Петербург и Москву.

Рассмотрим основные направления инновационной политики Санкт-Петербурга, Томской области и Республики Татарстан, с тем чтобы определить лучшую практику и предложить инструменты активизации инноваций в нашем регионе.

Ve_5_2_2012.indd 80 05.06.2012 15:31: Таблица 2. Распределение регионов в рейтингах (места) Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг регионов, готовых инвестиционного регионов по ин- инновационной Регионы к инновацион потенциала, дексу инноватив- активности регио ному развитию, 2006–2007 гг. ности, 2006 г. нов, 2010 г.

2010 г.

Санкт-Петербург 2 2 5 Республика Татарстан 10 9 4 Томская область 39 4 6 Источник: [11–14].

Анализ основных направлений инновационной политики Санкт-Петербурга и ее организационно-институциональной поддержки В Санкт-Петербурге с 2008 г. действует Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики, рассчитанная на период до 2011 г. Основная цель реализации Комплексной программы — содействие в развитии и продвижении инновационной деятельности в городе, стимулирование реализации конкретных ин новационных проектов предприятий или групп компаний.

Анализ структуры экономики Санкт-Петербурга показал отсутствие видимых из менений за время проведения программ инновационного развития в 2008–2010 гг.

По данным Комитета экономического развития промышленной политики и  торговли (КЭРППиТ), валовой региональный продукт (ВРП) города в 2008 г. составил 1420 млрд рублей, оценочные данные за 2009 и 2010 гг. — соответственно 1476,5 и 1662,3 млрд рублей.

При этом в сопоставимых ценах ВРП в 2009 г. снизился на 5,7% (валовой внутренний про дукт (ВВП) РФ сократился на 7,9%), в 2010 г. ВРП вырос на 5,5% (ВВП увеличился на 4%).

Инновационный сектор экономики формируется инновационными предприятия ми различных отраслей. Существующая методика отнесения организаций к инноваци онному типу Правительства Санкт-Петербурга распределяет их на основе сравнения средних значений показателей инновационной деятельности организаций за послед ние три полных отчетных года с  обязательными значениями показателей инноваци онной деятельности и со значениями и коэффициентами показателей инновационной деятельности по выбору. В соответствии с методикой обязательными значениями по казателей инновационной деятельности являются:

— доля затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и технологические работы и/или затрат на приобретение новых технологий в общем объеме расходов организаций;

— доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции (зна чения по каждому обязательному показателю должны составлять не менее 10%).

Кроме того, необходимо наличие следующих показателей инновационной дея тельности по выбору:

— эффективность затрат на научные исследования и разработки (не менее 1);

— доля научно-технического персонала от среднесписочной численности органи зации (не менее 15%);

— количество полученных патентов (не менее одного);

Ve_5_2_2012.indd 81 05.06.2012 15:31: — количество поданных заявок на выдачу патентов (не менее одной);

— доля созданных рабочих мест в  основном производстве от среднесписочной численности организации (не менее 5%);

— доля роялти и паушальных платежей в выручке (не менее 2%);

— доля отгруженной инновационной продукции на экспорт в общем объеме от груженной продукции (не менее 10%);

— доля нематериальных активов в общем объеме активов (не менее 2%).

В настоящее время на сайте http://innreestr. cedipt. spb. ru зарегистрированы 523 ин новационные организации. Наибольшую часть в общем объеме инновационной про дукции в 2011 г. составляют предприятия строительства, здравоохранения, ветерина рии, городского транспорта. Важно отметить, что инновационной признается в  том числе и продукция, догоняющая мировые технологии, позволяющая лишь сократить отставание от мировых лидеров, а не вывести экономику на новый технологический уровень.

Целью инновационной политики Санкт-Петербурга является увеличение следую щих показателей:

— доли предприятий, осуществляющих технологические инновации;

— удельного веса экспорта высокотехнологичных товаров;

— количества патентов, ежегодно регистрируемых физическими и юридическими лицами;

— доли средств на научные исследования, проводимые в вузах, в общем объеме затрат на научные исследования;

— удельного веса инновационной продукции в  общем объеме промышленной продукции.

Перечисленные цели инновационной политики, с одной стороны, просты в изме рении, а  с другой, не в  полной мере отражают результаты инновационного развития экономики. Руководство Осло по сбору и анализу данных по инновациям трактует ин новации шире и  предлагает больший спектр показателей инновационного развития.

Так, в целевых установках Правительства Санкт-Петербурга не отражены результаты использования патентов. Само по себе количество регистрируемых патентов более удобно в контроле, однако характеризует лишь результат разработок, а не их внедрение.

Основными направлениями городского регулирования инновационной политики Санкт-Петербурга являются:

— формирование целостной и работоспособной городской инновационной систе мы, обеспечивающей поддержку инновационной активности на всех стадиях иннова ционного цикла;

— развитие и совершенствование механизмов, способствующих повышению ин новационной активности окружающей среды;

— наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, техноло гий и инноваций.

— объединение усилий бизнеса, науки, государства на реализации приоритетных направлений технологической модернизации;

— содействие институциональному развитию кластеров;

— организация предоставления доступного кредита через венчурные фонды для инновационно активных организаций;

Ve_5_2_2012.indd 82 05.06.2012 15:31: — снижение административных барьеров, препятствующих интенсификации предпринимательской активности в инновационной сфере.

Целевые показатели в  основной своей массе имеют характер общих актуальных задач. Какого-либо научного обоснования в  этой сфере не существует. Проведенное по заказу КЭРППиТ в  2008 г. «Исследование инновационного потенциала Санкт Петербурга с определением приоритетных направлений развития и перспектив инно вационного развития экономики Санкт-Петербурга» основывается на статистических данных 2006 г. и не анализирует опыт инновационного развития регионов РФ.

Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики, рассчитанная на период до 2011 г., включает в себя следующие мероприятия (табл. 3).

Таблица 3. Мероприятия комплексной программы по реализации инновационной политики Санкт-Петербурга, млн рублей Направления программы 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Развитие инфраструктуры 1296 790,4 Развитие кластеров 7,8 118 Финансовая поддержка предприятий 207 196,8 Модернизация существующих предприятий 95,6 118,5 Пропаганда инноваций 38 51,4 62, Подготовка кадров 18,9 41,1 88, Источник: [15].

Распределение финансирования на эти мероприятия свидетельствует о значитель ном финансовом акценте на формировании инновационной инфраструктуры. Про анализируем более подробно ряд ведущих мероприятий городских властей.

Остановимся на наиболее заметных направлениях:

— развитие и государственная поддержка инновационной инфраструктуры, — кластерная политика, — подготовка и переподготовка кадров.

Развитие и государственная поддержка основных элементов инновационной инфраструктуры. В настоящий момент в Санкт-Петербурге функционируют 13 ин новационно-технологических центров и 7 центров коллективного пользования. Кроме того, в 2010 г. начата работа по созданию первого в Санкт-Петербурге Центра коллек тивного пользования. Деятельность этих структур направлена на организацию разра ботки и внедрение новейших технологий. В настоящее время основными пользовате лями услуг Центра коллективного пользования являются 30 предприятий, входящих в состав инновационно-технологического кластера машиностроения и металлообра ботки. В 2010 г. также начата работа по созданию первого в России Центра прототи пирования. Работа этого центра будет ориентирована на потребности предприятий кластеров приборостроения, медицинского приборостроения, машиностроения и ме таллообработки, оптоэлектроники, железнодорожной отрасли.

Особое место в городской инновационной политике занимают особая экономиче ская зона (ОЭЗ), технопарки и бизнес-инкубаторы. Однако их вклад в инновационное Ve_5_2_2012.indd 83 05.06.2012 15:31: развитие региона еще незначителен. Так, в построенном на территории ОЭЗ админи стративно-деловом центре из общей площади более 14 тыс. кв. м арендуется чуть более 2,5 тыс. кв. м. Более 70% компаний-резидентов бизнес-инкубаторов работают в сфере инфокоммуникационных технологий, около 10%  — в  сфере биотехнологий и  меди цины, 15% — в области химической и пищевой промышленности, приборостроения, материаловедения, экологии и  природопользования. Такая структура деятельности резидентов бизнес-инкубаторов не вполне вписывается в приоритетные направления развития экономики города. Технопарки «Ингрия» и «Технополис» находятся в стадии строительства.

Наукоград «г. Петергоф» объединяет следующие организации:

— Петродворцовый учебно-научный комплекс ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»;

— Филиал ФГВОУ ВПО «Военно-учебный центр Военно-морского флота „Воен но-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н. Г. Кузнецова”»;

— Филиал ФГВОУ ВПО «Военная академия тыла и транспорта имени Генерала ар мии А. В. Хрулева»;

— ФГУК «Государственный музей-заповедник “Петергоф”»;

— малые инновационные предприятия.

Работа городских властей в области формирования инновационной инфраструк туры в настоящее время преобладает над развитием и стимулированием самих инно ваций. Однако объекты инфраструктуры пока не дают ожидаемых результатов. Отчеты Правительства города ограничиваются данными о количестве резидентов технопарков, бизнес-инкубаторов, а не об их разработанных и внедренных инновациях.

Кластерная политика Санкт-Петербурга. Она направлена на формирование нового типа управления предприятиями не в рамках отрасли, а в пределах объедине ний предприятий по принципу единства технологической цепи. В этой связи становит ся актуальной кластерная модель управления, которая помимо технологичных инно ваций направлена на разработку и внедрение организационных инноваций. Основной целью реализации кластерной политики являются: обеспечение высоких темпов эко номического роста и диверсификации экономики города, повышение конкурентоспо собности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализиро ванных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образова тельных организаций, объединенных в кластеры. С точки зрения вышеназванной цели кластерная политика города направлена не на стимулирование инноваций в  рамках кластера, а на повышение конкурентоспособности входящих в него организаций.

Назовем приоритетные кластеры города: автомобильный, фармацевтический, су достроительный, энергомашиностроительный, радиологический, информационных технологий, радиоэлектроники, городского хозяйства. Восемь перечисленных класте ров, на наш взгляд, не дают возможности городским властям концентрировать внима ние и ресурсы. Автомобильный кластер, например, представляет собой объединение иностранных автопроизводителей без значительной инновационной составляющей.

Согласно данным КЭРППиТ, инновационная активность автомобильного кластера заключается в организации стажировок и обучении кадров, однако количество под готовленных специалистов в настоящее время весьма незначительно.

Кроме того, в  рамках реализации кластерной политики проводятся конкурсы на соискание премии Правительства Санкт-Петербурга за лучший инновационный Ve_5_2_2012.indd 84 05.06.2012 15:31: проект Санкт-Петербурга, реализуемый в  рамках кластера. Такие мероприятия но сят в большей степени имиджевый характер. Сами участники оценивают их в первую очередь как возможность получить нужные контакты. Выплаченные премии (в 2010 г.

7 победителям выплачены премии на сумму 18 млн рублей) едва ли стимулируют ин новационную активность.

Подготовка и  переподготовка кадров для инновационной экономики. Это на правление городской политики выражается в  предоставлении субсидии промыш ленным организациям на возмещение части затрат, связанных с этим направлением.

Организованы стажировки, проведен конкурс по поддержке инновационных идей аспирантов и студентов «Молодые. Дерзкие. Перспективные». Однако указанные ме роприятия носят единичный характер. Так, за три года проведены стажировки 60 спе циалистов на предприятиях в Финляндии, а 11 молодых ученых высших учебных за ведений Санкт-Петербурга прошли практику в научных лабораториях автомобильных организаций США. Подобных мероприятий для нашего города явно недостаточно.

Оценивая вышеперечисленные программы по реализации инновационной поли тики Санкт-Петербурга, выделим их характерные черты, а также слабые места.

Концепция инновационного развития города не содержит анализ опыта регионов РФ и  зарубежья. Проведенное по заказу КЭРППиТ в  2008 г. «Исследование иннова ционного потенциала Санкт-Петербурга с определением приоритетных направлений развития и  перспектив инновационного развития экономики Санкт-Петербурга»

было основано на статистических данных 2006 г. Оно тем самым не базировалось на изучении перспективных тенденций инновационного развития. В нем не был проана лизирован опыт инновационного развития передовых регионов РФ.

Кластерная политика недостаточно обоснованна. Включение в кластеры практи чески всех отраслей экономики не позволяет сконцентрировать усилия и  направить ограниченные бюджетные ресурсы на наиболее перспективные направления. Авто мобильный кластер представляет собой, по сути, объединение иностранных автопро изводителей. Инновационная активность автомобильного кластера выражается в ор ганизации стажировок и подготовки кадров. При этом начатые в России разработки были продолжены в Исследовательском центре General Motors.

Незначительное внимание уделяется кадровой составляющей. Проводимые кон курсы на лучший инновационный проект не стимулируют к проведению инноваций, а  размер вознаграждения для инновационной компании не приводит к  каким-либо значимым улучшениям. При этом затраты на подготовку кадров составляли от 1 до 3% от общей суммы затрат на реализацию комплексной программы.

Существует перекос финансирования научных исследований и разработок в сто рону отраслевых организаций. На это направлено 85,59% от общей суммы финансиро вания НИОКР.

Фактически непроработанными остались схема и механизмы венчурного финан сирования. Доступность этого способа финансирования инноваций в результате реа лизации городской программы не повышается.

Можно выделить еще целый ряд проблем, которые, на наш взгляд, сдерживают инновационное развитие города.

Слишком большое внимание уделяется развитию инфраструктуры, проведению организационных и имиджевых мероприятий в ущерб стимулированию самих инно ваций. Поддержка учебных заведений и научных центров незначительна, тогда как ос новной упор необходимо делать именно на это.

Ve_5_2_2012.indd 85 05.06.2012 15:31: Система финансирования инноваций носит лоскутный характер. Позиция город ских властей в этом вопросе невнятна.

Недостаточно развита система мобильности научных кадров и специалистов при оритетных отраслей. Использование мирового опыта могло бы стать мощным факто ром развития инноваций. Обмен опытом и изучение лучших практик и мировых до стижений являются необходимым условием интеграции науки и  экономики города в мировые инновационные процессы.

Опыт инновационного развития Томской области Основой инновационного развития региона является мощный научно-образова тельный комплекс, опорой которого стали томские университеты и созданные на их базе научно-исследовательские организации Российской академии наук. Третья часть населения Томска так или иначе связана с образованием. В 2009 г. Томскому политех ническому университету присвоен статус «национальный исследовательский универ ситет», в 2010 г. такой же статус присвоен Томскому государственному университету.

В 1998 г. разработана первая программа развития инноваций на территории регио на. В 2005 г. принята Стратегия до 2020 г., по которой Томск и город-спутник томских атомщиков Северск должны развиваться как общий центр образования, исследований и разработок. В 2006 г. Томск выиграл конкурс на право создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Студенческие бизнес-инкубаторы, по словам губер натора Томской области В. М. Кресса [6], сегодня есть в  каждом томском вузе. Кроме того, работают центры трансфера технологий и коммерциализации научных разработок, венчурные организации и другие элементы инновационной инфраструктуры (табл. 4).

Таблица 4. Показатели инновационного развития Томской области Наименование показателей 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Количество созданных новых инновационных предприятий 30 47 49 Объемы производства и оказание услуг по организациям малого ин- 868 1138 1599 новационного бизнеса, млн рублей Доля инновационной продукции (услуг) в объеме отгруженных то- 49,7 56,5 54,9 варов (оказанных услуг) по организациям малого бизнеса, % Доля затрат на НИОКР к объему отгруженных товаров (оказанных 16 8,5 9,8 услуг) по организациям малого бизнеса, % Суммарный объем выручки организаций наукоемких отраслей, млрд н/д 19,5 20,6 рублей Источник: [17].

В Томской области выстроена инновационная инфраструктура, деятельность ко торой направлена на коммерциализацию научных разработок. Всего действуют 39 эле ментов инфраструктуры, включая консалтинговые организации, офисы коммерциа лизации разработок в вузах и академических институтах, инновационно-технологиче ские центры, центры трансфера технологий. В отличие от политики Санкт-Петербурга, Ve_5_2_2012.indd 86 05.06.2012 15:31: где функционирование инфраструктуры направлено на организацию деятельности инновационных предприятий, это имеет положительные результаты. Организациями инфраструктуры ежегодно проводится экспертиза 300 разработок, заключается около 25 лицензионных соглашений, создается более 40 инновационных компаний (2007 г. — 47, 2008 г. — 49, 2009 г. — 50 компаний), на международный рынок выводится 4–5 но вых продуктов.

Оценивая инновационное развитие Томской области, приведем некоторые данные на основе выборки по 112 предприятиям [16]. По отношению к докризисному перио ду удалось сохранить объемы производства и услуг, долю инновационной продукции (услуг) в объемах отгруженных товаров (оказанных услуг) и долю затрат на НИОКР.

Опыт инновационного развития Томской области характерен концентрацией уси лий региональных властей на внедрении инноваций и  подготовке кадров. Перечень приоритетных направлений довольно узок, что позволяет использовать имеющийся в регионе научный задел и не распылять бюджетные средства. Такая инновационная политика дает хорошие результаты. Несмотря на отставание региона по сравнению с Санкт-Петербургом, важно отметить динамику показателей. И статистические дан ные, и результаты рейтинговых обследований показывают, что Томская область за по следние годы выходит на передовые позиции на инновационной карте России.

Анализ опыта инновационного развития Республики Татарстан В регионе реализована программа развития инновационной деятельности на 2004–2010 гг., включающая в себя в основном мероприятия организационного плана.

К ним можно отнести создание организаций инфраструктуры, нормативно-правовой базы функционирования инновационной системы, кадрового обеспечения инноваци онных процессов.

С 2004 г. в Республике последовательно выстраивается инфраструктура для разви тия малого и среднего предпринимательства. Создан первый в стране инновационный технопарк «Идея», затем организованы инвестиционно-венчурный фонд, лизинговая компания для малого бизнеса. Открыты первая очередь индустриального парка «Мас тер», сеть бизнес-инкубаторов.

Реализуемая программа «Лизинг-грант», начавшая работать в 2009 г., направлена на выдачу целевых субсидий на погашение авансового лизингового платежа. В 2009 г.

выдано 768 грантов более чем на 300 млн рублей. Это в основном проекты, связанные с  первичной переработкой сельскохозяйственной продукции, производством авто компонентов, переработкой полимеров, и ряд других.

В регионе с  участием средств Инвестиционного фонда РФ реализуется инве стиционный проект «Индустриальный парк „Камские Поляны”». На площади более чем в 155 га разместятся самые современные и эффективные производства мирового уровня по переработке полимеров в готовые изделия. Инновационную деятельность Республики Татарстан характеризуют следующие данные (табл. 5).

Положительная динамика инновационной деятельности региона сдерживается целым рядом негативных моментов.

1. Отсутствуют механизмы стимулирования и поощрения инновационной актив ности предприятий.

Ve_5_2_2012.indd 87 05.06.2012 15:31: Таблица 5. Распределение регионов в рейтингах (места) Рейтинг инве- Рейтинг регио- Рейтинг иннова- Рейтинг регионов, стиционного нов по индексу ционной актив- готовых к инно Регионы потенциала инновативности ности регионов вационному раз 2006–2007 гг. 2006 г. 2010 г. витию 2010 г.

Санкт-Петербург 2 2 5 Республика Татарстан 10 9 4 Томская область 39 4 6 Источник: [18].

2. Необходимо совершенствование системы управления инновационными про цессами, организационных структур, механизмов и регламентов в сфере науки и высо ких технологий как на федеральном, так и на региональном уровне.

3. Недостаточно развит менеджмент в части управления инновационно-инвести ционными проектами, программами и технологическими кластерами.

4. Нет высокой технологической культуры. Нередко предприятия не могут ос воить высокие технологии по причине устаревшего технологического оборудования и отсутствия необходимых кадров.

5. Отсутствует спрос на инновационную продукцию. Механизмы внедрения и коммерциализации инноваций в полной мере не проработаны.

Политика республиканских властей в  области инноваций, как показано выше, сконцентрирована на формировании законодательной и  организационной инфра структур. За семь лет действия региональной программы реальных изменений в ин новационной активности, в структуре экономики не наблюдается. Кадровая составля ющая инновационного развития в Татарстане практически не совершенствуется.

Сравнение анализируемых регионов по темпам роста объема инновационной продукции (табл. 6) дает формальную оценку их действиям.

Таблица 6. Динамика объема инновационных товаров в регионах, млрд рублей Прирост в 2009 г.

Регионы 2007 г. 2008 г. 2009 г.

к 2007 г.

Российская Федерация 841,9 945,5 1032,6 1, Санкт-Петербург 20,6 21,6 49,3 2, Республика Татарстан 12,5 13,4 14,7 1, Томская область 7 7,7 9,2 1, Источник: [19].

Более чем двукратный прирост объема инновационной продукции Санкт Петербурга, скорее всего, связан с привлечением в регион иностранных предприятий.

Республика Татарстан по этому показателю явно отстает. Интерес представляет Том ская область, которая за счет использования внутренних научных и технологических ресурсов на 31% увеличила объем выпуска инновационных товаров.

Опыт Томской области частично позаимствован Правительством Санкт-Петербурга при составлении Комплексной программы «Наука. Промышленность. Инновации»

Ve_5_2_2012.indd 88 05.06.2012 15:31: на 2012–2015 гг. В этой программе акцент сделан на использование внутреннего науч ного и образовательного потенциалов города. Целью программы является содействие увеличению производительности труда с  учетом потенциала научных учреждений города и  создаваемой инновационной инфраструктуры. Программа включает в  себя следующие разделы:

1) содействие технологическому развитию и модернизации предприятий и орга низаций (543,8 млн рублей);

2) развитие инновационной инфраструктуры и территорий (1504,4 млн рублей);

3) кадровое обеспечение инновационного развития экономики (1056,05 млн рублей);

4) содействие развитию интеграционных процессов между субъектами промыш ленной деятельности, науки и образования, коммерциализация инноваций (912,6 млн рублей);

5) стимулирование спроса (462,439 млн рублей);

6) защита прав интеллектуальной собственности (49 млн рублей);

7) ресурсосбережение и энергоэффективность в промышленности Санкт-Петер бурга (1196,76 млн рублей);

8) популяризация научных знаний и  продвижение инновационной продукции, расширение рынков и  содействие экспорту инновационной продукции (609,308 млн рублей);

9) развитие научного потенциала Санкт-Петербурга (325,24 млн рублей).

В распределении финансирования Комплексной программы по-прежнему пре обладают инфраструктурные мероприятия и энергосбережение. Между тем увеличен объем финансирования кадрового вопроса, включающего в себя разделы 3 и 9. А это дает основание надеяться на реальные инновационные изменения экономики.

Как показывают опросы инновационных предпринимателей Санкт-Петербурга [9], все они вышли из вузовской науки. А потому стимулирование инноваций невозможно без подготовки как ученых, так и инновационных предпринимателей. Понимая, что та кая работа носит скорее индивидуальный штучный характер, усилия властей должны быть направлены не на массовое образование, а на индивидуальное стимулирование и поощрение инновационного предпринимательства.

Литература 1. Валдайцев С. В., Спиридонова Е. А., Мясникова С. В. Стратегическое планирование ком мерциализации интеллектуальной деятельности // Вест. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5: Экономика.

2009. Вып. 2. С. 70–81.

2. Мотовилов О. В., Марков В. В. Оценка бюджетной эффективности инновационно ори ентированных налоговых льгот // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5: Экономика. 2009. Вып. 2.

С. 82–92.

3. Поляков Н. А. Опыт и перспективы финансирования инфраструктурных проектов в Рос сийской Федерации // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5: Экономика. 2010. Вып. 1. С. 46–53.

4. Яновский В. В. Организационно-экономический механизм управления инновационной ак тивностью в регионе // Региональная Экономика: теория и практика. 2009. № 16(109). С. 34–42.

5. Гаджиев И., Акопов В., Стыров М. Инновационный потенциал регионов: Северо-Запад ный Федеральный округ // Проблемы теории и практики управления. 2010. № 6. С. 23–34.

6. Выступление губернатора Томской области В. М. Кресса на заседании Круглого стола «Взаи модействие власти, университетов и  бизнеса в  построении центров образования, исследований Ve_5_2_2012.indd 89 05.06.2012 15:31: и разработок в России». URL: kress. tomsk. ru/ publocations/speeches/posts/6229-2010-11-29 (дата обращения: 05.09.2011).

7. Сафиуллин М. Р. Государственная инновационная политика: региональный аспект // Ин новации. Инновационная деятельность в регионах. 2010. № 5. С. 14–23.

8. Пахомова Н. В., Смирнов С. А. Инновационная экономика: структурные приоритеты и ин дикаторы // Вест. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5: Экономика. 2011. Вып. 4. С. 3–21.

9. «Эксперт» Инновации: сб. аналитических материалов. 2011 г. 46 с. URL: http://www. gosbook.

ru/system/files/blog_files/2011/09/09/Zap_innovacii. indd_. pdf (дата обращения: 10.09.2011).

10. URL: www. gks. ru / dbscripts / Cbsd / DBInet. cgi?pl-7000064 ( дата обращения: 20.08.2011).

11. URL: http://raexpert. ru (дата обращения: 25.08.2011).

12. URL: http://atlas. socpol. ru (дата обращения: 25.08.2011).

13. URL: http://www. spb-venchur. ru(дата обращения: 25.08.2011).

14. URL: http://www. 70rus. org/more/695/ (дата обращения: 25.08.2011).

15. Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики Прави тельства Санкт-Петербурга. URL: http: // new. spbinno. ru/ files/ kompleksnaya_programma_15. pdf ( дата обращения: 20.08.2011).

16. Зинченко В. И. Влияние экономического кризиса на региональную инновационную систе му на примере Томской области. URL: http://innovus. biz/media/uploads/resources/zinchenko. ppt (дата обращения: 05.09.2011).

17. URL: tomsk. gov. ru/ru/science_education/progress (дата обращения: 03.09.2011).

18. URL: www. tatstat. ru (дата обращения: 03.09.2011).

19. URL: www. gks. ru (дата обращения: 27.08.2011).

Статья поступила в редакцию 5 марта 2012 г.

Ve_5_2_2012.indd 90 05.06.2012 15:31: 2012 ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Сер. 5 Вып. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ УДК 330. А. Н. Дубянский ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА В РОССИИ В НАЧАЛЕ XIX ВЕКА В этом году в нашей стране будет отмечаться двухсотлетний юбилей Отечествен ной войны 1812 г. Эта война сплотила нацию и способствовала формированию русско го национального самосознания. Попытка реформы финансовой системы России была предпринята несколько ранее, в 1810 г., но по своей значимости для экономики стра ны она вполне сопоставима с войной 1812 г. Возможно, разработка «Плана финансов»

М. М. Сперанского (1772–1839) имела влияние и на события Отечественной войны.

Император Александр I (1777–1825) и его Правительство были серьезно озабочены тяжелым положением денежного хозяйства страны в начале XIX в. Одной из главных проблем государственного бюджета было снижение доходов от внешней торговли. При соединение России к  континентальной блокаде, предусмотренное Тильзитским мир ным договором в 1807 г., вызвало сокращение объемов внешней торговли со 120 млн до 83 млн рублей, потому что был потерян главный внешнеторговый партнер — Англия [1, с. 33]. Кроме того, приходилось содержать в боевой готовности большую армию, так как в Европе сохранялась сложная военно-политическая обстановка.

В 1809 г. разработку мер по нормализации российских финансов император по ручил М. М. Сперанскому, что стало для него новым направлением деятельности, так как прежде ему не приходилось заниматься проблемами государственных финансов.

Следует отметить, что выдающиеся способности этого государственного деятеля про явились в  полной мере и  на новом для него поприще. Сперанский привлек для раз работки плана финансовых преобразований лучших ученых того времени, среди ко торых был профессор М. А. Балугьянский (1769–1847) из Главного педагогического института, в дальнейшем преобразованного в  Санкт-Петербургский университет1.

1 Манифестом Александра I от 8 февраля 1819 г. Главный педагогический институт был пере именован в Императорский Санкт-Петербургский университет. Позднее М. А. Балугьянский стал первым ректором этого Университета.

Александр Николаевич ДУБЯНСКИЙ  — д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой истории экономики и  экономической мысли экономического факультета СПбГУ. В 1987 г. окончил экономический факультет ЛГУ. В 2009 г. защитил докторскую диссертацию. Сфера научных интере сов — история экономики и экономической мысли России, вопросы теории денег, современные ма кроэкономические проблемы. Автор более 60 научных публикаций, в том числе одной монографии.

© А. Н. Дубянский, Ve_5_2_2012.indd 91 05.06.2012 15:31: Балугьянский был признанным специалистом в  области политической экономии, финансов и  права. Он получил хорошее систематическое образование европейского уровня в Венском университете. В России того времени трудно было найти специали стов с таким уровнем подготовки. Например, Д. А. Гурьев имел домашнее образование.

Балугьянский был знаком не только с идеями А. Смита (1723–1790), Д. Рикардо (1772– 1823), но и с трудами французских экономистов, таких как А. Р. Ж. Тюрго (1727–1781), Ж.-Б. Сэй (1767–1832). М. А. Балугьянский не только обладал энциклопедическими знаниями, но и имел способность творчески использовать свой научный потенциал, претворяя его в различные проекты, программы, документы и т. д. К тому же он по совместительству работал в Комиссии составления законов. К работе над планом фи нансовых преобразований были привлечены также Ф. Г. Вирст (1762–1831), получив ший широкую известность благодаря своим работам в области финансов, и профессор Харьковского университета теоретик банковского дела Л. Г. Якоби (1759–1827).

Результатами коллективного труда Сперанский остался не удовлетворен и решил вернуться к наработкам профессора М. А. Балугьянского, изложенным им в Записке, в свое время подготовленной для императора, по поручению главы Комиссии состав ления законов Д. А. Гурьева (1751–1825). Сперанский увидел, что первоначальная, индивидуальная работа Балугьянского была более качественной, чем коллективный труд. В результате Сперанский предложил ему еще раз просмотреть документ и внести необходимые изменения. В дальнейшем эту Записку Балугьянского, написанную на французском языке2, Сперанский перевел на русский язык и значительно переработал, а также дополнил своими идеями.

Затем проект еще раз был обсужден и частично дополнен, но уже в особом коми тете Д. А. Гурьева (министр финансов в 1810–1823 гг.). В этом обсуждении принимали участие видные государственные деятели того времени, такие как Н. С. Мордвинов (1754–1845), В. П. Кочубей (1768–1834), Б. Б. Кампенгаузен (1772–1823). Окончатель ный вариант «Плана финансов» был представлен Александром I Государственному со вету на его первом заседании 1 января 1810 г. в день открытия этого нового для России института государственного управления.

Завершая рассмотрение вопроса о мероприятиях по формированию «Плана фи нансов», стоит отметить роль М. А. Балугьянского в  его подготовке. В российской историко-экономической литературе вклад этого ученого в развитие финансовых ре форм или принижается, или вовсе умалчивается. Например, современный экономист А. Г. Коломиец утверждает, что главным автором «Плана финансов» был М. М. Спе ранский, а в разработке участвовали Д. А. Гурьев и Н. С. Мордвинов [2, с. 245]. Роль последнего в составлении плана невелика, он принимал участие только в его обсужде нии. Д. А. Гурьев не имел необходимых компетенций в финансовой сфере, да и вообще, по замечаниям современников, он «обладал умом неповоротливым, и ему трудно было удержать равновесие рассуждений». В то же время ему были присущи организатор ский талант и умение разбираться в людях, благодаря которым он стал в дальнейшем «сильным» министром финансов в Правительстве Александра I3. Именно Гурьев одним из первых обратил внимание на способности М. А. Балугьянского и стал привлекать его к  работе в  сфере государственных финансов. Некоторые исследователи считают, 2 М. А. Балугьянский владел русским языком, но практически не говорил на нем и тем более не писал научных трудов.

3 Подробнее о Д. А. Гурьеве см. [3].

Ve_5_2_2012.indd 92 05.06.2012 15:31: что истинным автором финансовых новаций, предложенных впоследствии Гурьевым в бытность его министром финансов, является не кто иной, как М. А. Балугьянский (см., напр., [4;

5, с. 81;

6, с. 34].

Если рассматривать взаимоотношения Сперанского и Балугьянского, то в совмест ной работе над планами финансовых преобразований в России эти государственные деятели удачно дополняли друг друга. «Недостаток Балугьянского и, наоборот, пре имущество Сперанского заключались в  незнании первым и  в  превосходном знании вторым русской действительности и  административной машины по опыту с  малых должностей» [7, с. 38]. Кроме того, в области финансовых наук Сперанский был неофи том и изучал их путем самообразования. Он был, конечно, одаренным человеком, но за считанные месяцы вряд ли смог освоить все премудрости необходимых экономиче ских дисциплин. На наш взгляд, именно поэтому в качестве основы для предстоящих финансовых реформ была взята Записка М. А. Балугьянского [8]. Таким образом, мож но считать, что именно М. А. Балугьянский явился тем, кто «положил первый камень»

в основание финансовых реформ в России.

«План финансов» состоял из двух частей: в первой части рассматривались неот ложные меры по упорядочиванию русских финансов в 1810 г. Вторая часть была по священа уже стратегическим вопросам развития финансового хозяйства в период по сле 1810 г. В качестве неотложных мер в первой части плана предполагалось сбалан сировать доходную и  расходную части бюджета страны. Для этого рекомендовалось сократить издержки, связанные с расходами государства на строительство дорог, со держание учебных заведений и некоторые штатные расходы министерств. Кроме того, предполагалось увеличить доходную часть бюджета, во-первых, за счет восстановле ния правильного исчисления существовавших налогов, во-вторых, путем повышения налогов в 2 раза. А. Н. Гурьев по этому поводу отмечал недостаточность двукратного повышения податей, так как ассигнации (которыми в то время обязаны были платить подати) обесценились за этот период в 2,5 раза [9, с. 56]. Стоить отметить, что инфля ция в то время практически не учитывалась Правительством как при планировании доходной части бюджета, так и при сборе налогов4.

Во второй части «Плана финансов», как уже отмечалось, речь шла о  будущем устройстве русских финансов. Эта часть распадалась на четыре раздела: 1) о  расхо дах;

2) о приходах;

3) о системе монетной и кредитной;

4) об управлении. Два первых раздела были посвящены теоретическим вопросам «правильного» устройства финан сового хозяйства страны. С точки зрения теории финансов следовало создать новые источники доходов. В частности, предлагалось ввести поземельную подать, которая со временем должна была заменить подушную подать, а также внутренние акцизы, по шлины и прочие виды фискальных платежей. В третьем разделе речь шла об устрой стве совершенной кредитной и  монетной систем. Под совершенной системой пред полагалось создание не идеальной денежной системы, что невозможно в  принципе ни в одной стране, а в России тем более в силу низкого уровня развития экономики и средств коммуникации, а нормально функционирующей. По мнению Сперанского, в основе совершенной монетной системы должна лежать монета, обладающая досто верностью, удобством и обширностью. Под достоверностью монеты понималось на личие у  нее внутреннего независимого достоинства, иначе говоря, она должна быть 4 Подробнее об инфляции в нерыночных экономиках см. [10].

Ve_5_2_2012.indd 93 05.06.2012 15:31: изготовлена из благородных металлов. Кроме того, достоверность монеты должна быть подтверждена печатью Правительства. Сперанский намеревался организовать новую денежную систему посредством создания «банка на серебре» [11, с. 55].

Удобство монеты должно определяться дешевизной ее перемещения по террито рии страны и низкими издержками обращения. Обширность предполагает как можно большее количество сфер, где монета может применяться, не утрачивая своего первона чального достоинства. Сперанский считал, что раньше монеты из золота и серебра со ответствовали всем вышеназванным свойствам, но развитие торговли привело к тому, что и монеты из благородных металлов стали неудобны в обращении из-за слишком высоких издержек по их перемещению. Потому бумажная валюта была объективно необходима для рационализации денежного обращения, но она должна была быть не неразменной как ассигнации, а кредитной с обязательным разменом на серебро.

Ассигнации Сперанский считал деньгами, лишенными собственной достоверно сти, которые по своей сути представляют собой скрытые долги. Эмиссия ассигнаций, по его мнению, представляет собой неопределенный налог, скрытно налагаемый на всех держателей этих бумажных денег. Больше всего Сперанского смущала невозмож ность учета монетарной инфляции (в современной терминологии), выражающейся в обесценении ассигнаций [11, с. 55–56].

Основные издержки от выпуска ассигнаций нес государственный бюджет, так как в него поступали бумажные деньги в качестве платежей без учета их обесценивания, а расходы, напротив, производились уже с учетом роста цен. Также от инфляции стра дали лица, имеющие фиксированные доходы (жалованье, пансионы), которые полу чали их по номинальной стоимости без какой-либо индексации. Кроме того, несли убытки и кредиторы, дававшие деньги взаймы, потому что долг возвращался исходя из курса ассигнаций на момент заключения договора.

Данным программным документом предусматривались жесткие меры по нор мализации финансового положения страны. В русле их реализации в  1810 г. вышла серия указов, из которых к  числу «замечательнейших постановлений» своего време ни Н. Х. Бунге относил следующие законы: Манифест от 2 февраля 1810 г. «О мерах к уменьшению государственных долгов, о прекращении выпуска в оборот новых сумм ассигнациями и  о возвышении некоторых податей и  пошлин»;

Манифесты того же 1810 г. — от 20 июня «О новом устройстве монетной системы» и от 29 августа «О новой серебряной и медной монетах». Последним в этой череде законов появился Манифест от 9 апреля 1812 г. «О введении повсеместного единообразного обращения государ ственных банковских ассигнаций».

Полное название первого из перечисленных указов звучит так: «О мерах к умень шению государственных долгов;

о  прекращении выпуска в  оборот новых сумм ас сигнаций, и  о возвышении некоторых пошлин и  податей», что почти полностью от ражает его суть. Кроме того, в  этом указе государство признавало все выпущенные ассигнации государственным долгом: «Все государственные банковские ассигнации, ныне обращающиеся, признаются, так как и  всегда они были признаваемы государ ственным долгом, обеспеченным на всех богатствах империи» [12, с. 55]. И это не было декларацией, о чем свидетельствует отчет Сперанского императору Александру I о состоянии финансов: «125 миллионов доходу, 225 миллионов расходу, 577 миллио нов долгу» [13, с. 421]. Количество ассигнаций в то время как раз равнялось 577 млн рублей.

Ve_5_2_2012.indd 94 05.06.2012 15:31: В преамбуле Манифеста от 2 февраля 1810 г. провозглашалась идея о том, что сум ма уже выпущенных ассигнаций является своего рода налогом, бремя которого несли в разной степени все слои русского общества. Далее делался вывод о том, что если со хранится такое положение дел, то финансовая система придет в полное расстройство, а значит, ее реформирование — насущная необходимость.

Меры по реформированию русских финансов предлагались следующие. Во первых, необходимо было сбалансировать государственный бюджет путем уменьше ния его расходной части. Все расходные статьи должны были быть обеспечены соот ветствующими доходами. Во-вторых, предполагалось прекратить новые выпуски ас сигнаций, ведь именно путем эмиссии бумажных денег Правительство финансировало дефицит государственного бюджета. Если же бюджет сбалансировался, то, естествен но, в дальнейшем можно было отказаться от новых выпусков ассигнаций. Все эти меры имели главной целью укрепление курса русских бумажных денег вплоть до восстанов ления их нарицательной стоимости. Правительство хотело вернуть доверие населения к бумажной валюте.


Интересно, что в  Манифесте от 13 апреля 1810 г. устанавливалось, что сумма в  577 510 900 рублей не будет больше увеличена, а  для округления планировалось уничтожить 510 900 рублей и  оставить в  обращении неизменную сумму  — 577 млн рублей. Однако нужно отметить, что в реальности в 1810 г. в обращении находилось не 577 млн рублей ассигнациями, а 534 млн рублей, остальные 43 млн предполагалось выпустить в обращение в течение года. Об этом «секрете Полишинеля» Правительства все знали, и поэтому доверие к ассигнациям падало. Это обстоятельство расстраивало планы Правительства, потому что курс ассигнаций зависел не от расчетных объемов бумажно-денежной массы, а от фактически обращающегося их количества.

Следующим Указом, появившимся несколько позже, 27 мая 1810 г., предусматри вались конкретные меры по стабилизации финансового положения страны, непосред ственной же целью данного документа являлось сокращение бумажно-денежной мас сы. Для этого Правительству требовались значительные средства, поскольку умень шать количество ассигнаций можно было только путем их выкупа у населения с по следующим уничтожением. Выкуп бумажных денег логически вытекал из признания их государственным долгом. В данном Манифесте предлагались источники и способы получения средств, необходимых для проведения названных мероприятий.

В качестве первой меры предусматривалась продажа в течение пяти лет различ ных видов государственного имущества, таких как казенные леса, оброчные статьи, государственные имения. Впрочем, по замечанию П. А. Шторха, последующая практи ка распродажи государственных имуществ себя не оправдала, так как принесла в казну очень незначительные средства. Мало того, государство, по его словам, понесло зна чительный ущерб из-за продажи лучших доходных имений за бесценок с различными льготами и рассрочками [14, с. 39].

Другим способом пополнения государственной казны считался внутренний заём.

По мысли реформаторов, ассигнации, полученные в обмен на облигации, подлежали сожжению. Проект по размещению облигаций займа на сумму в 100 млн рублей стар товал 15 июля 1810 г. Предполагалось осуществить пять выпусков по 20 млн каждый.

В действительности был сделан только один выпуск. Каждая облигация приносила своему владельцу 6% ежегодного дохода. К 1817 г. Правительство обязывалось воз вратить внесенные ассигнациями вклады, но уже золотом или серебром из расчета Ve_5_2_2012.indd 95 05.06.2012 15:31: 2 рубля ассигнациями за один серебряный рубль. Если же вкладчик предпочитал бес срочные облигации, то расчет велся исходя из другой, более выгодной для клиента пропорции, а именно 1,5 ассигнациями за один рубль звонкой монетой, но с более низ кой ставкой ежегодного дохода в 4,5%.

Заём сулил очень большие выгоды вкладчикам. Так, за один рубль серебром давали 324 коп. ассигнациями, а  при покупке облигаций курс поднимался до 2 и  1,5 рублей в бумажной валюте. Государство же в будущем должно было нести очень серьезные фи нансовые потери из-за курсовой разницы. Главная проблема этого займа заключалась в том, что государство переводило беспроцентный долг, существовавший в ассигнаци ях, в процентный долг, но уже в облигациях. Между тем процентный долг имеет свой ство увеличиваться, даже если выплачивать вовремя проценты, но не уменьшать ос новное «тело» долга. Именно в этом изменении природы российского государственного долга состояла, на наш взгляд, главная ошибка реформаторов. Идеализм и педантичное следование господствовавшим в то время экономическим доктринам в данном случае возобладали над финансовым расчетом, и в этом, в частности, проявилось отсутствие необходимого практического опыта у выдающегося государственного деятеля.

В рассматриваемом пакете указов был еще один важный закон  — Манифест от 20 июня 1810 г., который касался непосредственно принципов денежного обращения:

«...уничтожал ассигнационную монетную единицу и установил не переменяемую мо нетную единицу и законною мерою всех монет, обращающихся в государстве, серебря ный рубль, сотня которого должна иметь вес 5 фунтов и 6 золотников лигатурного се ребра 83,5 пробы» [14, с. 39]. Другими словами, в России юридически ликвидировалась параллельная денежная система, когда одновременно были в обращении серебряные рубли и ассигнации, и восстанавливался серебряный монометаллизм5.

По мнению И. И. Кауфмана, Манифест представлял собой, по сути, первую по пытку обобщения законов денежного обращения, и  это было его единственным до стоинством. В целом же Кауфман негативно оценивал законодательные инициативы М. М. Сперанского, считая, что «нового в  ней (попытке законодательного обобще ния.  — А. Д.) было очень немного, а то, что было ново, отличалось сбивчивостью и малою жизнеспособностью» [16, с. 179]. Возможно, считал ученый, именно поэтому реформа русских финансов по Сперанскому и не удалась.

Негативно оценивал план Сперанского известный русский историк Н. М. Карам зин. Он детально исследовал его в своей «Записке о древней и новой России», пред ставленной Александру I в 1811 г. Особенно ему не нравилось то, что ассигнации были признаны государственным долгом. Карамзин, не будучи сведущим в финансовых во просах, интуитивно чувствовал, что это неправильно, так как ассигнации уже давно служат средством обращения и средством платежа податей и налогов. Если говорить языком современной экономической науки, то полезность от использования бумаж ных денег в качестве средства обращения и платежа получают в равной степени и част ные лица, и государство. Поэтому деньги являются активом как для государственного, так и для частного сектора, а не только обязательством для государственного сектора в случае объявления их государственным долгом. Отрицательно оценивалась Н. М. Ка рамзиным и предполагавшаяся практика изъятия из обращения ассигнаций путем их 5 Подробнее об этом см. [15].

Ve_5_2_2012.indd 96 05.06.2012 15:31: выкупа, который писал, что «сделается остановка в торговле и платежах» и  «многие сделаются банкротами прежде, нежели установится новый порядок вещей, соразмер ный с количеством денег в государстве» [17, с. 2316–2317].

Более глубокую критику политики восстановления ценности ассигнаций путем уменьшения их массы высказывал известный русский экономист П. П. Мигулин, прав да, относительно другого периода истории русских финансов. Он отмечал, что восста новление паритета между ценностью бумажных денег и металлических было бы более несправедливо, чем сама девальвация бумажных денег. Мигулин считал, что «такое строгое выполнение государством своих обязательств принесло бы выгоду случай ным держателям бумажных денег в момент расплаты по ним металлом, а не тем лицам, перед которыми государство когда-то обязалось» [18, с. 14]. Вопрос о справедливости экономических преобразований является неоднозначным, но в России этот аспект ре форм всегда стоит учитывать6. Очевидно, что позиция Н. М. Карамзина и П. П. Ми гулина по вопросу о выкупе ассигнаций отчасти совпадала с мнением Е. Ф. Канкрина, будущего министра финансов России, который прекратил этот выкуп, считая его эко номически нецелесообразным.

Известный биограф М. М. Сперанского русский ученый А. Э. Нольде, говоря о провале «Плана финансов», отмечал, что Сперанский впервые обратил внимание на сложность финансовых проблем России и предпринял попытку их решения. Он также верно подчеркнул, что, несмотря на критику Сперанского, его противникам «приходи лось незаметно для себя идти по тем путям, которые он наметил» [19, с. 98]. Действи тельно, министр финансов Д. А. Гурьев, хотя и был идейным противником Сперанско го, проводил в жизнь практически все те мероприятия, которые предлагались в «Плане финансов». Это, впрочем, и неудивительно, ведь идейным вдохновителем и программы Гурьева, и «Плана финансов» был один и тот же человек, а именно М. А. Балугьянский.

На самом деле, как представляется, главной причиной неудач реформы можно считать ее крайнюю несвоевременность. Внешнеполитическая ситуация в Европе, обострившаяся, в частности, из-за континентальной блокады, повышала вероятность новой войны с Наполеоном и, следовательно, предстояли крупные военные расходы, которые в российских условиях могли быть обеспечены только путем эмиссии ассиг наций. Видимо, Сперанский это понимал, но был вынужден действовать в условиях жесткой бюрократической конкуренции за влияние на императора, поэтому он не мог ждать более удобного момента для реализации своих реформаторских замыслов. Кста ти, в опалу он попал как раз в марте 1812 г.

Как мы уже отмечали, Сперанский до создания «Плана финансов» вообще не был знаком с финансовыми проблемами ни в практическом аспекте, ни в теоретическом7.

Теория финансовой науки была основательно усвоена этим выдающимся государ ственным деятелем, но практическую сторону финансов из книг не усвоить, нужен был опыт практической деятельности в этой сфере, которого у него не было. Вероятно, этим можно объяснить просчеты М. М. Сперанского при практическом осуществле нии его плана. Надо заметить, что Е. Ф. Канкрин имел богатый опыт практической 6 Достаточно вспомнить отношение российского общества к современным реформаторам Е. Т. Гайдару и А. Б. Чубайсу, проводившим реформы, соответствующие экономической доктрине монетаризма, но явно несправедливые по отношению к большей части населения страны.

7 О роли М. А. Балугьянского в составлении «Плана финансов» уже говорилось выше.

Ve_5_2_2012.indd 97 05.06.2012 15:31: финансовой деятельности, что в дальнейшем ему очень помогло во время пребывания на должности министра финансов. В частности, еще в первые годы пребывания в Рос сии он работал и бухгалтером, и комиссионером, что было нехарактерно для россий ского чиновника его уровня в то время.


В заключение можно отметить, что попытка построить в России современную фи нансовую систему не удалась. В случае удачного завершения реформы Россия, возмож но, более успешно провела бы войну, ставшую впоследствии Отечественной. Главная причина провала преобразований финансовой системы лежит на непоследовательной и противоречивой политике Александра I и лишь отчасти на М.М. Сперанском, не су мевшем донести свои идеи до управленческой элиты царской России.

Литература 1. Орлов А. А. Союз Петербурга и Лондона. Российско-британские отношения в эпоху на полеоновских войн. М., 2005.

2. Коломиец А. Г. Финансовые реформы русских царей. От Ивана Грозного до Александра освободителя. М., 2001.

3. Марней Л. П. Д. А. Гурьев и финансовая политика России в начале XIX в. М.: Идрик, 2009.

272 с.

4. Баранов П. Михаил Андреевич Балугьянский, статс-секретарь, сенатор, тайный совет ник (1769–1847): биографический очерк. СПб., 1882.

5. Середонин С. М. Граф М. М. Сперанский. Очерк государственной деятельности. СПб., 1909.

6. Штейн В. М. Очерки развития русской общественно-экономической мысли XIX–XX ве ков. Л., 1948.

7. Фатеев А. Н. Академическая и государственная деятельность М. А. Балугьянского в Рос сии. Ужгород, 1931.

8. Белозеров С. А., Дубянский А. Н. Михаил Андреевич Балугьянский // Очерки по истории финансовой науки: Санкт-Петербургский университет / под ред. В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2009. С. 109–116.

9. Гурьев А. Н. Денежное обращение в России в XIX столетии. СПб., 1903.

10. Протасов А. Ю. Циклическая динамика инфляции // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5:

Экономика. 2007. Вып. 2. С. 39–48.

11. Сборник Императорского Русского исторического общества (Сб. РИО). Т. 45. СПб., 1885.

12. Полный сборник законов Российской империи. Собр. 1-е. Т. 31. № 24. 116.

13. Сперанский М. М. Отчет в делах 1810 г. // Сперанский М. М. Руководство к познанию законов. СПб., 2002.

14. Шторх П. Материалы для истории государственных денежных знаков в России. СПб., 1868.

15. Дубянский А. Н. Проблема параллельных денег в России в первой половине XIX века // Вест. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5: Экономика. 2002. Вып. 1. С. 133–137.

16. Кауфман И. И. Серебряный рубль в России от его возникновения до конца XIX века.

СПб., 1910.

17. Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России// Русский архив. 1914. С. 2316–2317.

18. Мигулин П. П. Регулирование бумажной валюты в России. Харьков, 1896.

19. Нольде А. Э. М. М. Сперанский. Биография. М., 2004.

Статья поступила в редакцию 5 марта 2012 г.

Ve_5_2_2012.indd 98 05.06.2012 15:31: 2012 ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Сер. 5 Вып. ФИНАНСЫ, КРЕДИТ, СТРАХОВАНИЕ УДК 338. С. А. Калайда БИЗНЕС-ПРОЦЕСС ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СТРАХОВЫХ РЕЗЕРВОВ Вся деятельность страховой организации направлена на получение прибыли при условии выполнения страховых обязательств и представляет собой совокупность от дельных бизнес-процессов, основным из которых, отвечающим реализации постав ленных целей, является «Исполнение договора страхования» [1]. В его рамках страхов щик проводит непосредственно страховые операции, подразумевающие заключение, сопровождение и окончание договора страхования, т. е. исполнение договора страхо вания или его движение во времени. В связи с тем, что страховая организация для вы полнения своих обязательств перед страхователями формирует специальные резервы, видом деятельности или отдельным бизнес-процессом, который связан с движением денежных средств по договору страхования, является бизнес-процесс «Формирование и использование страховых резервов».

В целях формирования однородного страхового портфеля на основе перераспре деления риска между страховщиками страховая организация вовлекается в  систему перестрахования. Поэтому также очень важным и вновь связанным с движением де нежных средств видом деятельности страховой организацией является отдельный биз нес-процесс «Перестрахование». Для обеспечения платежеспособности и финансовой устойчивости страховая организация обязана размещать средства страховых резервов и собственные свободные средства в соответствующие виды активов с целью получе ния инвестиционного дохода. Страховые резервы в полном объеме формируют часть инвестиционного портфеля страховщика [2] и служат реализации целей страховой ор ганизации  — выполнению страховых обязательств и  получению прибыли (участвуя в  бизнес-процессе «Инвестиционная деятельность», они способствуют формирова нию инвестиционного дохода). Отсюда, как связанные с движением денежных средств по договорам страхования, но относительно самостоятельные, вытекают такие виды деятельности (отдельные бизнес-процессы), как «Инвестиционная деятельность», предполагающая инвестирование средств страховых резервов и собственных средств;

Светлана Александровна КАЛАЙДА — ст. преподаватель кафедры управления рисками и стра хования экономического факультета СПбГУ. В 1996 г. окончила экономический факультет СПбГУ.

В 1999 г. окончила аспирантуру. Сфера научных интересов  — экономика страхования, управление страховой организацией. Автор 15 научных публикаций.

© С. А. Калайда, Ve_5_2_2012.indd 99 05.06.2012 15:31: «Оценка платежеспособности страховой организации», предполагающая оценку пла тежеспособности и финансовой устойчивости страховщика.

Каждый из выделенных отдельных бизнес-процессов представляет собой органи зованный процесс, который требует управленческого вмешательства и  предполагает почти на каждом этапе принятие управленческих решений по дальнейшему развитию ситуации, обеспечивающему реализацию основных целей страховой организации.

Как уже отмечалось, на реализацию целей страховщика существенное влияние оказывает основной бизнес-процесс «Исполнение договора страхования». Кроме ос новного бизнес-процесса целям страховой организации отвечают порядок формиро вания и использования страховых резервов и инвестиционная деятельность по их раз мещению. Остановимся ниже на описании содержания отдельного бизнес-процесса «Формирование и использование страховых резервов».

Свою основную функцию — выполнение обязательств по страховым выплатам — страховая организация в  первую очередь реализует за счет сформированных на ее уровне страховых резервов.

Страховой резерв страховой организации — это фонд, образуемый ею за счет по лученных страховых взносов и предназначенный для выполнения принятых страхо вых обязательств в порядке и на условиях, предусмотренных как существующим за конодательством, так и заключенным договором страхования [3]. От того, насколько правильно рассчитываются страховые резервы, как учитывают они неисполненные или исполненные неполностью обязательства, зависит финансовая устойчивость стра ховой организации, ее платежеспособность, возможность выполнить принятые перед страхователями обязательства по страховым выплатам.

Основная цель формирования страховых резервов по рисковым видам страхова ния (технических резервов) — аккумуляция денежных средств, предназначенных для выполнения страховых обязательств при наступлении страхового случая (ущерба).

Технические страховые резервы страховщика отражают его неисполненные обязатель ства по договорам страхования по состоянию на дату составления отчета. Их размер является денежной оценкой обязательств страховщика по обеспечению предстоящих страховых выплат.

В настоящее время российское страховое законодательство предусматривает со став страховых резервов, представленный на схеме (рис. 1).

Порядок формирования и  использования страховых резервов, расчет величины страховых резервов в  страховой организации осуществляется на основании Поло жения о формировании страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни, которое должно учитывать требования действующего страхового законода тельства [4].

В соответствии с действующими «Правилами формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни» страховщик обязан ежеквартально пересчитывать страховые резервы. Расчет страховых резервов производится на осно вании данных учета и отчетности страховщика.

Заметим, что помимо перечисленных страховых резервов страховщик может фор мировать резерв предупредительных мероприятий, средства которого направляются на финансирование мероприятий, связанных с улучшением рисков страхователей, по ступающих к страховщику, и технических рисков страховщика.

Ve_5_2_2012.indd 100 05.06.2012 15:31: Технические страховые резервы Резерв незаработанных премий Стабилизационный резерв Иные страховые резервы (РНП) (СтР) Резервы убытков Резерв заявленных, но неурегулиро- Резерв произошедших, но незаявлен ванных убытков (РЗУ) ных убытков (РПНУ) Рис. 1. Состав страховых резервов по рисковым видам страхования.

Работа страховщика по формированию и  использованию страховых резервов предполагает поэтапное решение следующих задач: определение их состава;

разработ ку методов формирования и  использования;

расчет величины, достаточной для вы полнения страховых обязательств (рис. 2).

Этап 1. Определение состава страховых резервов Этап 2. Разработка методов формирования и использования страховых резервов Этап 3. Расчет величины страховых резервов Пересчет величины страховых резервов Отчисление части страховой премии в страховые резервы Выполнение страховых обязательств Формирование инвестиционного портфеля Рис. 2. Бизнес-процесс «Формирование и использование страховых резервов».

Ve_5_2_2012.indd 101 05.06.2012 15:31: Первые два этапа рассматриваемого бизнес-процесса характеризуются разработ кой методической документации по формированию и использованию страховых ре зервов в соответствии с законодательством РФ на уровне отдельной страховой орга низации. Третий этап связан с изменением финансовых потоков страховщика с учетом формируемых и используемых страховых резервов, поэтому подлежит более тщатель ному анализу.

Порядок расчета страховых резервов связан, прежде всего, со спецификой про хождения договора страхования, т. е. с реализацией процедуры заключения, ведения и  расторжения договора страхования. Финансовые потоки при осуществлении дан ного бизнес-процесса формируются в  результате расчета страховых резервов по за ключенному договору страхования, пересчитываются на отчетную дату и в результате хода исполнения договора страхования, в том числе и при выполнении страховых обя зательств. Таким образом, расчет величины страховых резервов производится путем отчислений в страховые резервы при заключении договора страхования и его испол нении, а также при пересчете страховых резервов на отчетные даты.

При заключении договора страхования страховщик начисляет страховую премию по i-му договору (ПРi), определяет размер обязательных отчислений (ООi), отчислений в резерв предупредительных мероприятий — РПМi, комиссионное вознаграждение Вi и на основе этого рассчитывает базовую премию (БПi), которая используется им для расчета резерва незаработанной премии по i-му договору (РНПi) в зависимости от сро ка действия договора: БПi = ПРi — (ООi +РПМi + Вi).

Часть премии, отвечающая будущим обязательствам и  выходящая за пределы отчетного периода, является незаработанной, и именно она идет в резерв. В момент заключения договора страхования вся премия по данному договору является неза работанной. В дальнейшем, при пересчете резерва, она становится все меньше, а  по окончании срока действия договора страхования вся премия становится заработанной (рис. 3). При этом резерв «обнуляется», и заработанная премия идет в доход страховой организации. Заметим, что при прохождении договора страхования без наступления страховых событий заработанная премия используется на покрытие расходов на веде ние дела, на страховые выплаты по другим договорам страхования и по собственному усмотрению страховщика.

i i i t t t t t i1 i2 i i Рис. 3. График движения денежных средств по договору страхования.

Ve_5_2_2012.indd 102 05.06.2012 15:31: Принятые обозначения:

РНПi — резерв незаработанной премии по i-му договору страхования;

tнач — начало действия договора страхования;

tотчi1 — первая отчетная дата, на которую пересчитывается РНПi;

tотчi2 — вторая отчетная дата, на которую пересчитывается РНПi;

tоконi — окончание срока действия i-го договора страхования.

Безусловно, величина РНПi будет определяться в первую очередь размером начис ленной страховой премии и наличием или отсутствием комиссионного вознагражде ния по договору страхования, что подтверждает возможность различного движения финансовых потоков внутри бизнес-процессов и, следовательно, различных сценариев исполнения обязательств [5].

Несмотря на то что страховая премия начисляется по договору страхования в пол ном объеме, в  момент возникновения обязательств по соответствующему договору страхования, сигналом для расчета РПМi и РНПi специалистами является поступив шая страховая премия или ее часть — страховой взнос.

При условии оплаты страховой премии в  рассрочку страховщик заранее знает и предполагает получить определенные части страховой премии (взносы) в конкрет ные моменты времени, чтобы иметь возможность «реального» пополнения страховых резервов. Что подразумевается под «реальным» пополнением страховых резервов?

В  страховые резервы отчисляются средства в  зависимости от суммы начисленной, а не полученной страховой премии. Поэтому при оплате страховой премии частями по отдельному договору страхования возникает недоформирование страховых резер вов. А  реальное пополнение страховых резервов обеспечивается при полной оплате страховой премии. Если же страхователь по условиям договора оплачивает премию не единовременно и,  кроме того, нарушает график оплаты взносов, страховщик еще в  большей степени рискует своей способностью выполнять обязательства, в  связи с  чем появляется потребность в  оплате дополнительной премии, которая будет уча ствовать в формировании страховых резервов. Как было уточнено выше, при наруше нии сроков оплаты страховых взносов страховщик вправе расторгнуть договор стра хования, что повлечет за собой пересчет РНПi, РПНУi.

В момент вступления договора в силу может быть дан сигнал о том, что по этому договору формируется РПНУi и его размер равен нулю. При формировании резерва произошедших, но незаявленных убытков (РПНУi) в числе показателей, участвующих в расчете, присутствует расчетная величина — заработанная премия (ЗПi) по каждой учетной группе договоров, которая определяется как начисленная в отчетном периоде страховая премия (ПРi), увеличенная на величину резерва незаработанной премии на начало отчетного периода (РНПiнач) и уменьшенная на величину резерва незаработан ной премии на конец этого же периода (РНПiкон):

ЗПi = ПРi +РНП, где РНП — изменение РНП за рассматриваемый промежуток времени, которое рассчи тывается как разность между значением этого резерва на конец и на начало периода.

В общем случае заработанная премия (ЗП) представляет собой разность между всей брутто-премией по договору страхования (БрПр) и  незаработанной премией (НП).

Ve_5_2_2012.indd 103 05.06.2012 15:31: Посредством параметра «Начисление страховой премии» подтверждается связь между основным бизнес-процессом «Исполнение договора страхования» с рассматри ваемым отдельным бизнес-процессом. Размер страховых резервов и их пересчет при наступлении страхового случая зависят от варианта значений параметра основного бизнес-процесса «Информация по наступившему страховому случаю». При выполне нии обязательств по страховым выплатам в случае, когда имеет место заявленный убы ток (первый вариант значения параметра «Информация по наступившему страховому случаю»), о котором страховщику страхователем заявлено в установленном порядке, выплата делается за счет средств резерва незаработанных премий (управленческое решение УРЗУ  — выплата для случая заявленного урегулированного убытка). Если же убыток заявлен страхователем в страховую организацию и не урегулирован страхов щиком в течение отчетного периода (второй вариант значения параметра «Информа ция по наступившему страховому случаю»), формируется РЗУi, причем отчисления в данный резерв ограничены значением параметра «Условия договора страхования», а именно величиной страховой суммы по договору страхования. За счет сформирован ного резерва РЗУi в следующих отчетных периодах будет производиться страховая вы плата (УРзну — выплата для случая заявленного, но неурегулированного убытка). Когда же убыток произошел, но о нем не заявлено страховщику в отчетном и в предшеству ющих периодах (третий вариант значения параметра «Информация по наступившему страховому случаю»), выплаты делаются из резерва произошедших, но незаявленных убытков (УРпну ).

Как видно из вышесказанного, разным вариантам значений рассматриваемого параметра соответствуют выплаты из разных страховых резервов, что, конечно же, влияет на движение финансовых потоков в целом и обусловлено разными методами расчетов этих страховых резервов.

При различных сценариях дальнейшего после страховой выплаты исполнения договора страхования (досрочного расторжения или прекращения срока действия) предполагается пересмотр значений соответствующих страховых резервов (УРср,усд — корректировка страховых резервов, обусловленная уточнением срока действия дого вора после страховой выплаты). В любом случае при досрочном расторжении договора страхования резерв незаработанной премии на отчетную принимает нулевое значение (УРкор, рнп).

Пересмотр значений страховых резервов иллюстрирует взаимосвязь параметра «Срок действия договора страхования, оставшийся после страховой выплаты» этапа «Осуществление страховой выплаты» основного бизнес-процесса «Исполнение дого вора страхования» с  отдельным бизнес-процессом «Формирование и  использование страховых резервов» (рис. 4). Указанное управленческое решение носит обобщенный характер. Реально оно распадается на ряд других, что обусловлено следующим.

Независимо от того, действует договор страхования или нет, страховая выплата осуществляется за счет сформированного по этому договору резерва заявленных, но неурегулированных убытков (РЗУ). В случае осуществления страховой выплаты по со стоянию на отчетную дату сумма заявленного убытка и расходы по его урегулирова нию «высвобождаются», т. е. вычитаются из РЗУ (УРвысв, рзу). Таким образом, РЗУ, сфор мированный по такому договору, становится равным нулю (до следующего заявленно го убытка). Страховая выплата может осуществляться в пределах заявленного убытка Ve_5_2_2012.indd 104 05.06.2012 15:31: (частичное урегулирование убытка). После этого РЗУ корректируется с учетом произ веденной страховой выплаты (УРкор1, рзу). В случае, когда сумма всех страховых выплат достигает размера заявленного убытка, РЗУ становится равным нулю (УРкор2, рзу).

При формировании РПНУ, помимо определения периодов наступления убыт ков — кварталов, на которые приходятся даты наступления страховых случаев, опре деляются также периоды оплаты (развития) убытков — кварталы, в которые эти убыт ки были оплачены страховщиком (УРкор1, рпну).

Поэтому на этапе страховой выплаты формируется информация в целом по учет ной группе о том, что в данный период оплаты убытков были урегулированы страхо вые претензии.

Таким образом, при поступлении в отчетном периоде заявления от страхователя о страховом случае формируется информация в целом по учетной группе о том, что в данный период наступления убытков произошел страховой случай (УРинф1 рпну). В тот момент, когда страховщиком производится выплата страхового возмещения, форми руется также в целом по учетной группе информация о том, что в данный период опла ты убытков произведена страховая выплата (УРинф2 рпну).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.