авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 51 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КОНГРЕСС ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ...»

-- [ Страница 31 ] --

Б. Г. Тукумцев культуры на предприятиях, которая проявляется пре- производства. Главная особенность нового уклада за ключается в кардинальном изменении места и роли че жде всего в степени соблюдения трудового законода ловека в производственном цикле. Новый мир техноло тельства. Высокая культура управления предполагает гий требует высочайшей ответственности от каждого сотрудничество с персоналом, ориентирована на под исполнителя, осознания им последствий и недопуще держание приемлемых для работников условий и уров ния любого нарушения организационной дисципли ня оплаты труда, на обеспечение элементарной спра ны. Потому что в новых условиях возможность внеш ведливости при принятии любых управленческих ре него контроля над соблюдением технологических тре шений. Пренебрежение этими требованиями неиз бований исполнителем сокращается до минимума или бежно влечет за собой появление и рост социальной вообще отсутствует, и допущенное нарушение может напряженности.

быть выявлено лишь на заключительной стадии про Социальная напряженность независимо от при изводства, а в некоторых случаях лишь у потребителя чин ее возникновения на предприятии не способству продукции.

ет его успешной работе. Прежде всего она ухудшает В этих условиях только высокий уровень включен самочувствие людей, лишает их чувства защищенно ности персонала в деятельность предприятия (иден сти, уверенности в перспективе нормальной работы на тификация) становится залогом качества его работы.

этом предприятии. В тех случаях, когда причины уси Поэтому сегодня формирование включенности во всех ливающейся напряженности длительное время не при развитых странах не случайно является одной из важ влекают внимания руководителей или не рассматрива нейших составляющих модернизации социального ка ются ими конструктивно, они могут перейти в откры питала2.

тый трудовой конфликт. И в первом, и во втором слу Но при высоком уровне социальной напряженно чае социальная напряженность оказывает негативное сти формирование такой включенности исключено.

влияние на трудовое поведение персонала предприя Здесь преобладает другой процесс, процесс нарастания тия. Прежде всего она способствует увеличению по отчуждения персонала от деятельности предприятия тенциальной и реальной текучести кадров. В наших и адекватное этой ситуации снижение качества труда.

исследованиях нам удалось подтвердить эту зависи Исследователи Научно-исследовательского ин мость. С повышением уровня социальной напряжен ститута социальных технологий Самарского государ ности увеличивается и доля работников, которые хоте ственного университета уже более 15 лет осущест ли бы сменить место работы. Это невыгодно ни работ вляют систематический анализ состояния социальной нику, ни работодателю.

напряженности на промышленных предприятиях Са Не менее негативным последствием социальной марского региона. Эта работа выполняется в рамках напряженности является снижение включенности пер ежегодного мониторинга социально-трудовой сфе сонала в деятельность предприятия. Включенность ин ры области. Заказчиком исследований является пра терпретируется в современных исследованиях трудо вительство области. Научное руководство проектом вых отношений прежде всего как ориентация работни осуществляет Н. В. Авдошина — директор Научно ка на стабильную работу. Но не только. Включенность исследовательского института социальных технологий предполагает идентификацию работающего с предпри СамГУ, доцент Самарского государственного универ ятием, предрасположенность рассматривать цели пред ситета. Автор статьи является научным консультантом приятия, на котором он трудится, и проблемы, с которы этого проекта.

ми оно сталкивается, как значимые для него. Включен Исследования, которые выполняются на промыш ность означает принятие работником ценностей, правил ленных предприятиях в режиме мониторинга, дают и норм, функционирующих на предприятии, и готов представление о многих аспектах сложившейся здесь ность следовать им в своей работе1. Такое отношение социально-трудовой ситуации. Исследователи анали к предприятию становится одним из определяющих зируют состояние социального капитала предприятий факторов мотивации труда работающих. Чем в большей (профессиональный потенциал, состояние трудовых степени человек включен в деятельность предприятия, отношений, социальная ответственность работодате тем выше его готовность способствовать успеху фир ля, включенность персонала в деятельность предприя мы. Тем больше оснований ждать от него добросовест тия). Наряду с этим рассматриваются и другие состав ного соблюдения технологической дисциплины, ответ ляющие социально-трудовой сферы: условия труда, со ственного отношения к качеству выполнения работы, стояние оплаты труда, уровень жизни, жилищные усло нетерпимости к нарушениям регламента любого типа.

вия, социальное самочувствие работающих и т. п.

По степени включенности в деятельность предприятия Социальная напряженность анализируется в иссле можно судить о состоянии культуры управления персо дованиях как одна из характеристик состояния трудо налом и сложившихся трудовых отношений.

вых отношений. Эта характеристика формируется ис Включенность персонала в деятельность пред следователями на основе ряда косвенных данных, мне приятия — это не досужие вымыслы менеджеров, не ний и суждений работников, полученных в процессе попытки повлиять на мотивацию труда. Это жесткое опроса. Критериями оценки являются мнение респон условие успешного перехода мировой экономики к но дентов о возможности открытого трудового конфлик вому постиндустриальному укладу промышленного та на предприятии, а также их отношение к участию См.: Бочаров В. Ю., Тукумцев Б. Г. Оценка включенности персонала в деятельность предприятия // Социологические мето- См., например: Дик Р. ван. Преданность и идентификация ды в современной исследовательской практике. М. : НИУ ВШЭ, в организации : пер. с нем. Харкiв : Гуманитарный центр, 2011. 2006.

424 Секция 3. Социально-трудовые конфликты на пространстве СНГ в подобной протестной акции. По данным исследова- дового конфликта на предприятии, можно допустить, ния, выполненного в 2012 году по группе промышлен- что угроза нестабильной ситуации на предприятии не ных предприятий одного из Поволжских регионов, вы- столь велика. Но когда выясняется, что более трети ра яснилось, что примерно каждый шестой работник счи- ботников имеют основания для того, чтобы принять тает возможным возникновение открытого трудового участие в акции протеста, то это свидетельствует о до конфликта на своем предприятии. Вопрос был сформу- статочно высоком уровне социальной напряженности.

лирован следующим образом: «Какова, на ваш взгляд, И тогда исследователи обращаются к поиску причин вероятность открытого массового конфликта (оста- сложившейся ситуации.

новка работы, забастовки, митинги) на вашем пред- Они выясняют, заключен ли на предприятии кол приятии в ближайшем будущем?» Ниже приведены лективный договор, информированы ли об этом дого данные (в %) в сравнении с 2008 годом. воре работники предприятия, соответствует ли он ин тересам работников и в какой степени выполняются сторонами договора принятые на себя обязательства.

2012 год 2008 год Выясняется также, каким образом рассматриваются Допускают высокую вероятность 15,5 % 13,8 % вновь возникающие в процессе работы проблемы, ве конфликта дутся ли переговоры с работодателем. Исследователи Отвечая на этот вопрос, респонденты выступают строят свой анализ всех этих аспектов трудовых отно в качестве экспертов, не выражая личного отношения шений, исходя из их правовой обусловленности и обя к возможному участию в таком трудовом конфликте. зательности. Их несоблюдение является, с одной сто Поэтому второй вопрос исследования был направлен роны, нарушением трудового законодательства, а с дру на выяснение вероятности их личного участия в та- гой — одной из причин социальной напряженности.

ком событии. Он имел следующий вид: «Если недо- К сожалению, данные исследования свидетельству вольство людей перерастет в открытый конфликт, ют о том, что только половина респондентов (50,2 %) вы лично готовы оставить работу, пойти на митинг, указала при опросе, что договор заключен. И это бастовать?» Полученные результаты дают основания в то время когда он действительно подписан и суще для вывода о том, что число готовых принять участие ствует на всех обследованных предприятиях. Но по в протестной акции существенно больше, чем число ловина респондентов об этом ничего не знает. Такая тех, кто считал конфликт неизбежным. Более 38 % ре- ситуация наблюдается в течение длительного време спондентов на обследованных предприятиях выразили ни. В 2008 году результаты были такими же. Процеду в большей или меньшей степени свою готовность уча- ра заключения коллективных договоров не достигала ствовать в таких акциях. Ниже приведены эти данные и не достигает своей цели. На большей части предпри в сопоставлении с 2008 годом. ятий договор не обсуждается и не доводится до сведе ния персонала. Следовательно, он не выполняет сво ей роли в снижении социальной напряженности. Ведь 2012 год 2008 год даже среди тех, кто информирован о наличии коллек Да, готов участвовать 11,3 % 14,8 % тивного договора, каждый третий считает, что его инте Может быть, буду участвовать 27,1 % 21,3 % ресы в коллективном договоре не учитываются. А каж Обращает на себя внимание тот факт, что доля ра- дый десятый сообщает о том, что, по его мнению, рабо ботающих, имеющих претензии к администрации тодатель не выполняет взятых на себя обязательств.

предприятий, длительное время остается неизменной. На предприятиях региона уже несколько лет не воз Это свидетельствует о том, что руководство предприя- никают открытые трудовые конфликты, забастовки, стач тий не придает этому значения. Между тем, когда лишь ки. Но это не может служить поводом для ослабления каждый шестой респондент говорит о вероятности тру- внимания к состоянию социальной напряженности.

Г. А. Цветкова ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК ИСТОЧНИК МАТЕРИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ РОССИЯН Эта 1тема является актуальной и злободневной ства, поскольку развитие любого производства зави на протяжении практически всей истории человече- сит от рационального соотношения уровня заработ ной платы работников и прибыли предприятия. Од Профессор кафедры социологии организаций и социаль нако на практике это часто выливается в трудовые ных технологий Российского государственного гуманитарного университета (Москва), доктор социологических наук. Автор конфликты. Вот и на современном этапе для России более 90 опубликованных научных и учебно-методических ра это жизненно важная проблема. Ибо страна находит бот, в т. ч.: «Социальные различия как факторы деятельности ся в условиях постоянных реформ. Социальные пере местного сообщества» (в соавт.), «Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет?» (в соавт.), мены в экономике происходят одновременно очень «Специфика проведения социологических исследований в сфе быстро и очень медленно. Экономическое сознание ре экономики», «Изменились ли современные социологические исследования в сфере труда?», «Кто и как боролся с коррупци- россиян доминирует над другими формами обще ей?» (социологический анализ), «Социология труда. Учебник»

ственного сознания.

(в соавт.) и др.

Г. А. Цветкова Ситуацию усугубляет и тот факт, что, с одной сто- В разгар кризиса, три года назад, доля желающих сме роны, Россия объявлена социально-правовым госу- нить работу была ниже (42 %).

дарством, с другой — в ней наблюдается приоритет В целом подтверждением проблемности экономи частных фирм и компаний. В этих условиях заработ- ческого состояния на личностном уровне служит и то, ная плата имеет принципиальное значение, ибо пока что в случае потери работы почти каждый второй ре она позволяла смягчать не только любые социально- спондент (46 %) предпочел бы трудоустройство в лю экономические издержки предприятий, но и мощные бом месте, но за хорошую зарплату. К этому в большей кризисы, которые экономика страны испытывала на- мере стремятся опрошенные средних городов (51,5 %), чиная с 1990-х годов. В то же время проблемы с за- затем селяне (49,6 %) и работники столичных городов работной платой преимущественно воспринимались (41,7 %).

и воспринимаются как социальные (социальная спра- Что касается выбора форм собственности (частная ведливость, социальная ответственность), а не эконо- или государственная) при трудоустройстве, то за ис мические. При этом работник со своими проблемами ключением работников столиц все опрашиваемые пре остается один на один. имущественно остановили свой выбор на государ Каков же уровень материального положения рабо- ственном предприятии. При этом вскрыт явный пере тающих россиян? Как они воспринимают роль зара- вес в сторону государственных предприятий по срав ботной платы в современных условиях? Необходимо нению с частными.

Среди работников средних городов сразу отметить, что динамика общественного восприя- приоритет трудоустройства на государственные пред тия процессов в сфере экономики далека от устойчиво- приятия по сравнению с частными фирмами выше поч сти. Если в конце 1980-х годов удельный вес негатив- ти в 2 раза (19,1 и 10,7 %). Значительное превосходство ных оценок экономического положения в стране был выявлено по данному вопросу и у селян (19,9 и 7,0 %), в 2–3 раза меньше по сравнению с результатами опроса то есть в 2,8 раза. А вот для работников столиц форма 1990 года, то в настоящее время опрошенные в оценках собственности предприятия не имела такого значения.

разошлись: 46,1 % утверждают, что положение «хоро- Частные предприятия предпочли бы 17,8 %, государ шее», а 46,4 % респондентов заявили обратное. ственные предприятия — 16,7 % опрошенных.

В целом результаты анализа и обобщения одного Таким образом, что если на первоначальном этапе из последних социологических исследований1 в этой становления рыночной экономики для трудоустройства области указывают на следующие специфические чер- роль формы собственности была малозначительной, ты: во-первых, присутствует определенная иерархия то в настоящее время определенный приоритет вы материальной обеспеченности работников, где лиди- строен в сторону предприятий государственной фор рующее место занимает уровень, когда денег хватает мы собственности.

лишь на основные продукты и одежду. С ним соотнес- Вместе с тем, если обратимся к данным Росста ли свой достаток более 57,0 % опрошенных. та о среднегодовой численности занятых в экономи Следующий материальный уровень работников ке по формам собственности, то обнаружим несколько был представлен ими как сравнительно высокий, хотя иную тенденцию. К примеру, если в начале 1990-х го «некоторые покупки им не по карману». На это указа- дов работающих на предприятиях государственной ло около четверти респондентов (24,6 %). О низком и муниципальной форм собственности было 69,1 % и очень низком уровне своего материального положе- (1992), то в 2010 году их число сократилось более чем ния заявлял почти каждый десятый (9,6 %) респон- в 2 раза и достигло 30,9 %. А вот на предприятиях част дент. А вот тех, кто не испытывал никаких матери- ной формы собственности ситуация в этой области пря альных затруднений в жизни, оказалось всего 5,6 %. мо противоположная: если в 1992 году — 19,3 %, то уже Таким образом, в иерархии материальной обеспечен- в 2010-м — 58,4 %, то есть среднегодовая численность ности существует несколько уровней. Их основой яв- работающих увеличилась в 3 раза. За этот период вре ляются уровни, при которых «денег хватает только мени значительно возросло и количество предприятий на продукты и одежду» или даже «некоторые покуп- частной формы собственности по сравнению с госу ки им не по карману», то есть ситуация довольно дарственными предприятиями (соответственно: если сложная. в 1995 г. — 63,4 %, то в 2010-м — 85,1 %;

1995 г. — Во-вторых, значимость материальных затруднений 14,3 %, в 2010 г. — 2,5 %). Отсюда можно сделать вы проявилась и в ответе на вопрос: «Что для вас наиболее вод, что предпочтения работников не соответствуют ре важно в работе, которой вы заняты?» 74,1 % россиян альной ситуации, отражающей их занятость на пред указали на величину заработной платы. Более того, для приятиях различных форм собственности.

увеличения своего заработка трудится дополнительно В-третьих, современный уровень заработной пла на основной работе или на стороне каждый второй ра- ты по-прежнему обусловливает деление на богатых ботник. и бедных, характеризующее уровень и качество жиз Исходя из данного посыла, основная причина для ни работников и их семей. Если в 1992 году доходы недовольства и соответственно желания сменить рабо- 10 % наиболее обеспеченных граждан в 29 раз превы ту у каждого второго россиянина — низкая зарплата. шали доходы такой же доли наименее обеспеченных, то в 2007-м разница в доходах 10 % самых богатых Всероссийское социологическое исследование «Экономи россиян и 10 % самых бедных достигла по стране око ческое сознание российского населения», выполненное под руко ло 17 раз, а в Москве — 50 раз. В 2011 году доходы водством Ж. Т. Тощенко в 2012 г. Массив опрошенных 1200 чел.

Опрос проводился в 12 субъектах РФ, включал предприятия раз- самых бедных россиян ниже доходов самых богатых личных форм собственности и отраслей промышленности.

426 Секция 3. Социально-трудовые конфликты на пространстве СНГ были в 16 раз. Если не брать в расчет «сверхбогатых». ства (город, село). Если о тяжелом положении в сто И данная тенденция сохраняется. личном, краевом или областном городе заявили 6 % В 2012 году минимальный размер оплаты труда респондентов (им денег не хватает даже на продук (МРОТ) в России составлял 4611 рублей. За два года ты и одежду, то есть люди живут в крайней нужде), (с 2009 г.) МРОТ был увеличен на 6,5 %, а рост цен то в селе к данной категории себя отнесли свыше 12 % за это же время достиг 24,3 %. Если в целом по стра- опрошенных, то есть в 2 раза больше. Что подтвержда не средняя заработная плата за май 2012 года, по дан- ется и величиной заработной платы работников, заня ным Росстата, была на уровне 36 611 рублей (24 400 руб. тых в сельском хозяйстве: в январе 2011 года составила по данным Русского портала), то в 1991 году она состав- 10 668 рублей, или 50 % к общероссийскому уровню.

ляла лишь 548 рублей, то есть количественно зарпла- Что касается заявивших о среднем уровне достат та возросла приблизительно в 67 раз. Но что же сто- ка, то материальное положение соответствующих ра ит за этими цифрами? Если в 1991 году можно было ботников, живущих в селе, лидирует среди всех типов за среднюю заработную плату купить 1034 л моло- населенных пунктов. Здесь 64,0 % респондентов ука ка и 645 кг хлеба, то в 2012-м — лишь 606 л молока зали, что при желании могут купить основные продук и 619 кг хлеба. Хотя если в качестве эквивалента взять ты и одежду (средний уровень). В столичных городах картофель, то в 1991 году можно было купить 182,6 кг, это могут приобрести лишь 52,2 %, в городах среднего а в 2012-м — 835 кг. Однако это ситуацию не меняет, по- уровня — 62,2 %.

скольку при определении прожиточного минимума госу- Каковы же источники сбоя в классической иерар дарство в свои расчеты закладывает нормативы биоло- хии населенных пунктов? Почему материальное по гического выживания одинокого человека в экстремаль- ложение селян оказалось преобладающим над состо ных условиях. При этом прожиточный минимум тра- янием городских жителей? Вероятнее всего, это обу диционно равен около трети средней заработной платы. словлено спецификой экономического сознания. Ма Следовательно, в структуре заработной платы заложен териальные притязания работников сел значительно только спрос на определенную деятельность без долж- меньше по сравнению с работниками, живущими в го ного уровня содержания не только самого работника, родах. Отсюда иное восприятие и их собственного бла но и его детей. гополучия.

Аналитики компании «ФинЭкспертиза» после изу- Подтверждением объективности полученных ре чения анализа социально-экономической ситуации зультатов исследования (материального положения се в Российской Федерации пришли к выводам: офици- лян) служат и данные Росстата. За последние годы си ально за чертой бедности находятся около 15 % насе- туация на предприятиях сельского хозяйства улучши ления, а реально — 40 %. лась: если в 2003 году число убыточных предприятий Ситуацию усугубляет и продолжающаяся задол- составляло 53,5 %, то в 2010-м их количество уменьши женность по выплатам заработной платы. И, как ре- лось и достигло 27,5 %, то есть произошло сокращение зультат, крайне нестабильная зарплата — это визитная убыточных предприятий практически в 2 раза. В то вре карточка российской среды. Да и рабочие места имеют мя как количество убыточных предприятий в других от далеко не высокий уровень социальных пакетов. Воз- раслях экономики значительно выше, к примеру, среди можно, это связано с тем, что если во многих государ- предприятий транспорта и связи (35,9 %), предприятий ствах на рынке труда движение рабочих мест осущест- по добыче полезных ископаемых (32,4 %) и пр.

вляется в сторону формального сектора, то в России В-пятых, характерным признаком современного присутствует противоположное стремление. времени является дифференцированное восприятие Не способствует материальному благополучию рос- со стороны респондентов экономической ситуации сиян и то, что почти миллион работников не имеют рабо- на разных уровнях (федеральный, по месту житель чих мест, не получают соответствующих доходов, то есть ства и работы). Наиболее позитивные оценки отме безработные. Негативно сказываются на ситуации и от- чены в отношении собственных предприятий. На хо раслевые, территориальные, социально-демографические рошее состояние дел по месту работы указало более и профессионально-квалификационные диспропорции. 74 % опрошенных. Однако, несмотря на этот факт, Сказывается и высокая дифференциация материально- лишь 5,6 % респондентов не испытывают никаких ма го положения людей в различных муниципальных об- териальных затруднений. Здесь наглядно проявляется разованиях, к примеру, доля бедных жителей в селах одна из специфических черт современной экономики:

в 1,3 раза больше, чем в городе. благосостояние работников не зависит от экономиче В-четвертых, в оценках материального положения ского положения их предприятия.

жителей различных населенных пунктов выявлено не- Следует отметить, что феномен, проявляющийся сколько особенностей. Так среди тех, кто считает свое в том, что респонденты несколько выше оценивают материальное положение высоким, вскрыта следующая положение дел на своих предприятиях по сравнению иерархия: чем выше уровень населенного пункта, тем с другими объектами, выявляется уже в течение мно выше оценка уровня материального положения работ- гих лет.

ников: 35,8 % — столичный, краевой или областной В то же время пессимистические оценки измени центр;

22,4 % — город, но не краевой или областной лись, разрушив прежнюю иерархию объектов. К при центр;

19,8 % — село (деревня). меру, если в 1998 году экономическое положение Среди тех, кто отнес себя к бедным, обнаружена в России оценивалось негативно 76 % опрошенных, значительная дифференциация по месту их житель- то в 2012-м только 46,2 % респондентов указали на этот Г. А. Цветкова факт, то есть сокращение почти в 1,7 раза. Если ранее тывая этот факт, есть определенные предпосылки того, пессимизм увеличивался по мере отдаления предмета что в ближайшее время механизм взаимовлияния тру оценки от его непосредственной деятельности и жиз- довых усилий на уровень заработной платы заработает ни, то сегодня экономическая ситуация в местах про- на более широкий охват работающих в различных ти живания рассматривается более критично, чем в стра- пах населенных пунктов. Этому способствуют и дру не в целом. Исключение составляют жители столич- гие факторы, к примеру, то, что сегодня деньги, мате ных городов. Из них более 40 % считают, что эконо- риальные и другие ценности занимают лидирующее мическое положение в их населенном пункте сложное. положение в иерархии факторов, определяющих соци В то время как ситуацию в стране негативно восприни- альное положение и престиж человека в нашем обще мают 46 % россиян. стве. На это указывало большинство жителей всех на Заставляет задуматься и то, что работа на предприя- селенных пунктов, включая селян.

тиях различных форм собственности не изменяет мате- Подводя итог результатам социологического ис риального положения работников. Ибо, как указывают следования, хочется подчеркнуть следующее: пове респонденты, ситуация на всех предприятиях схожая. дение современных работников изменяется, но пока Учитывая отмеченные выше факты, по-прежнему преимущественно в силу объективных обстоятельств.

актуален поиск основных стимулов и мотивов, способ- И это является основной причиной того, что человек ных сформировать желание людей работать активно труда даже на своем предприятии остается объектом.

и эффективно. Наряду с этим хотелось бы, чтобы в пол- От него мало что зависит. Интересно, что восприя ной мере реализовывался механизм экономического тие состояния дел на предприятиях оказалось более стимулирования, к примеру, действовала зависимость оптимистическим, чем соответствующие показатели уровня заработной платы от вклада работника в про- по стране в целом и по всем типам населенных пунк изводство. Пока она является формальной. Ибо, за ис- тов.

ключением столичных городов, ни в одном из типов Что касается заработной платы как источника ма населенных пунктов влияние оплаты труда на стрем- териальных проблем работников, то результатами ис ление работать с большей отдачей сил на основной ра- следования это в полной мере подтверждено. Для боль боте не выявлено. Так, на вопрос: «Если вы будете ра- шинства россиян заработная плата является основным ботать с большей отдачей сил на основной работе, ваш источником качества жизни. Однако в структуру зар заработок увеличится?» в селах более 62 % респонден- платы официально заложены лишь нормативы био тов ответили, что ничего не изменится, против 28 %, логического выживания одинокого человека в экстре заявляющих, что их оплата труда повысится. Что ка- мальных условиях, что негативно отражается на вос сается городского населения, то здесь 33 % опрошен- производстве трудовых ресурсов и материальном по ных заявили об увеличении заработной платы, то есть ложении работников и их семей.

в этом плане ситуация несколько лучше. Хотя песси- Несмотря на наметившийся рост доходов, их уро мистическое настроение у респондентов одинаковое вень продолжает оставаться низким. Присутствует сла (62 %). бое воздействие заработной платы на стремление ра Низкий уровень экономического стимулирования ботников работать с большей отдачей сил на основной проявляется и в ответах на вопрос: «Уменьшится ли работе. Нестабильные зарплаты порождают социаль ваш заработок при меньшей отдаче сил на основной ную напряженность в обществе. Конфликты между работе?» В этом плане более сложное положение в се- работниками и работодателями по поводу уровня за лах, где почти 54 % респондентов заявили, что ничего работной платы продолжаются. Руководители пред не изменится. Это против 32,0 % опрошенных, полага- приятий не учитывают, что эффективность труда ра ющих, что оплата труда уменьшится. Несколько луч- ботников зависит от щедрого вознаграждения за труд.

ше взаимосвязь труда и материального вознагражде- Благосостояние работников не зависит от экономиче ния наблюдается в нестоличных городах (48,2 против ского положения их предприятий. Эти негативные про 42,5 %). В столичных же городах ситуация несколько цессы ослабляют трудовой потенциал страны. Выявле иная. Здесь каждый второй считал, что при повыше- на высокая дифференциация доходов в различных ти нии трудового вклада заработная плата может повы- пах населенных пунктов. В условиях низкого уровня ситься. Сомневаются же в этом 42,4 % опрошенных. и нестабильности заработной платы работники дивер Если же трудовой вклад будет понижен, то и в этом сифицируют свою трудовую активность, прибегая к до случае 49,2 % респондентов утверждало, что заработ- полнительной занятости.

ная плата сократится. 39 % опрошенных колеблются, Хотя потребность россиян иметь хороший матери считая, что ничего не изменится. альный уровень даже в результате смены места работы Следовательно, пока механизм экономического сти- на любое другое присутствует уже довольно продолжи мулирования эффективно воздействует на ограничен- тельное время. Повышение заработной платы среди глав ное количество работающих: от 8 до 26 % работающих ных проблем современности занимает приоритетное ме в зависимости от типа населенного пункта (чем ниже сто. Да и правительство ставит целью сокращение бедно их уровень, тем меньше его использование). Наиболее сти, а этот фактор объективно зависит от независимости, результативно он действует в столичных центрах. Учи- самостоятельности и роста доходов населения.

428 Секция 3. Социально-трудовые конфликты на пространстве СНГ В. Н. Шаленко ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ В РОССИИ НАЧАЛА ХХI ВЕКА:

МОНИТОРИНГ И АНАЛИЗ Опыт социологических исследований забастовоч- частично) в целях разрешения коллективного трудово ных ситуаций позволяет утверждать, что многие от- го спора»3. Здесь фиксируются только те забастовки, крытые трудовые конфликты при определенном стече- которые проходили в рамках зарегистрированных кол нии обстоятельств могут быстро интенсифицироваться лективных трудовых споров, причем делается это толь и перейти в более напряженную форму трудовых про- ко с 2006 года. Те забастовки, которые возникали сти тестов, вплоть до экстремальных2. Поэтому трудовые хийно, российской статистикой не учитывались вооб протесты требуют к себе пристального внимания, так ще. Данные о числе зарегистрированных государствен как любой из них может в короткое время стать мас- ными органами забастовок приведены в табл. 1.

совым. К трудовым протестам необходимо относить- Даже беглого взгляда на приведенные в табл. ся как к опасным инфекционным заболеваниям, когда данные достаточно, чтобы понять, что они совершен каждый случай требует внимания и активизации орга- но не пригодны для анализа. Сначала забастовки ис нов, способных остановить возникновение эпидемии. числяются сотнями (2000 и 2001 гг.), затем десятками Не случайно государственные органы большинства (2002 и 2003 гг.), потом тысячами (2004 и 2005 гг.), стран ведут поштучный учет забастовок. Например, наконец в последние годы (2006–2009) — единицами.

в США национальное Бюро трудовой статистики (Bu- Трудно найти содержательное объяснение таким из reau of labor statistics) фиксирует только остановки ра- менениям. Все эти годы социальная обстановка была боты, в которые вовлечено более 1 тыс. человек. В Рос- относительно стабильной. Даже реформа монетиза сии Федеральная служба государственной статистики ции льгот, протесты против которой начались с сере (Росстат) на основании данных, предоставляемых Фе- дины 2004 года, не объясняет роста числа забастовок деральной службой по труду и занятости (Роструд), пу- с 67 до почти 6 тыс. Против монетизации выступа бликует данные о количестве забастовок, то есть слу- ли льготники — пенсионеры, чернобыльцы, военные чаев «временного добровольного отказа работников и т. п. Трудовые коллективы присоединялись к этим от исполнения трудовых обязанностей (полностью или акциям довольно редко.

Таблица Данные о числе забастовок, зафиксированных государственными органами Год 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Число забастовок 817 291 80 67 5933 2575 8 7 4 трудовых прав (ЦСТП) в 2009 году было зафиксирова Наиболее1достоверным2объяснением3этому4являет ся то, что такие скачки обусловлены изменением мето- но 272 протестные акции, в 2010-м — 205, в 2011-м — дики учета забастовок. С 2006 года стали учитываться 262 и в 2012-м — 276. Анализ информации о трудовых только законные забастовки, но при этом оказалось, что протестах показывает, что только десятая часть их прохо огромное количество забастовок и трудовых протестов, дит в формах, предписанных законом (коллективный тру протекающих в других формах, осталось неучтенным. довой спор, остановка работы по заявлению из-за невы Ярким свидетельством «слепоты» государственной платы зарплаты), а подавляющее большинство — в фор статистики в области трудовых отношений является не- ме стихийных акций, главной целью которых является адекватность системы регистрации трудовых конфликтов, стремление обратить внимание работников на свои про которая в кризисном 2009 году зафиксировала всего один блемы, добиться диалога с работодателем. Опасность трудовой конфликт, а в 2010-м — ни одного. По итогам этих протестов заключается в том, что, выходя за пре мониторинга трудовых протестов в Центре социально- делы предприятий и накладываясь на другие проблемы (коммунальные, социальные и т. п.), они могут перерас Профессор Российского государственного социального уни тать в акции гражданского неповиновения, как это было верситета, доктор социологических наук, кандидат философских в 2009 году в Пикалево и в 2010-м в Междуреченске.

наук. Автор ряда научных публикаций, в т. ч.: «Социальные кон фликты», «Трудовые конфликты: методология, теория и управле- Мы считаем правомерным при обсуждении актуаль ние», “European Society or European Societies: a View from Russia”, ных проблем социально-трудовых конфликтов в России «Актуальные проблемы современной трудовой конфликтологии», воспользоваться результатами аналитической работы «Духовные проблемы нашего времени», «Меры оптимизации со циального управления забастовочным движением» и др. Вице- Центра социально-трудовых прав (ЦСТП). В табл. 2 при президент Международной ассоциации конфликтологов, член Ев ведены данные мониторинга трудовых протестов ЦСТП, ропейской социологической ассоциации и Российского общества которые частично пересекаются по времени с данными социологов.

См.: Шаленко В. Н. Трудовые конфликты. Методология, тео Росстата. В таблице приведены данные обо всех протест рия и управление : моногр. М. : Academia, 2008.

ных акциях, то есть событиях, связанных с действиями См.: Российский статистический ежегодник. 2009 : стат. сб. / работников по отстаиванию своих социально-трудовых Росстат. М., 2009. Разд. 5 : Труд. Методологические указания.

См.: Российский статистический ежегодник. 2009.

интересов. Минимальной формой протеста является Информация о социально-экономическом положении Рос выдвижение сформулированных требований хотя бы сии. 2009. М. : Федеральная служба гос. статистики, 2009.

В. Н. Шаленко по частичному изменению социально-экономической си- номической реальности, порождающей новые, малоизу туации или трудовых отношений на предприятии (в орга- ченные формы конфликтного взаимодействия на произ низации). В качестве инициатора протеста рассматрива- водстве. Речь идет о новых формах социально-трудового ются работники (организованные или не организованные протеста, сходных с трудовыми конфликтами или погра в профсоюз), предпринимающие, в том числе и вместе ничных с ними. В этом контексте под «трудовым проте с представителями других групп и организаций, про- стом подразумевается такая открытая форма трудового тестные действия. Особо выделяются протестные акции конфликта, в рамках которого работники предприятия работников, приводящие к полной или частичной оста- (организации, корпорации) или трудовая группа пред новке деятельности предприятия или организации (стоп- принимают действия, направленные на отстаивание акции). Стоп-акции не всегда проходят в форме забасто- своей социально-трудовой позиции путем воздействия вок. Трудно назвать забастовкой голодовку и отказ от ра- на работодателя или других субъектов, определяющих боты по статье о невыплате зарплаты, также вряд ли сто- позицию работодателя, с целью ее изменения»1.

ит называть забастовкой временный захват предприятия. Данные мониторинга ЦСТП значительно отлича Практика оказывается богаче, и забастовка — это всего ются от данных Росстата. Прежде всего из-за того, что лишь одна из форм протеста, при которой осуществляет- здесь учитываются все виды протестов, а не только за ся полная или частичная остановка работы. конные забастовки. Даже если сравнивать число стоп Из сказанного выше вытекает, что следует считать- акций с числом официально зарегистрированных заба ся с нарастающей сложностью, противоречивостью эко- стовок, видно, что данные расходятся на порядки.

Таблица Общее и среднее количество трудовых протестов за 2008–2011 годы Среднемесячное Общее число Среднемесячное Общее число Доля число акций число акций стоп-акций стоп-акций стоп-акций 2008 96 8,0 60 5,0 62, 2009 272 22,7 106 8,8 38, 2010 174 17,4 76 7,6 43, 2011* 126 20,5 46 7,7 37, * Примечание: данные за 6 месяцев.

На1основании2данных мониторинга можно описать и ищут возможности для этого вовне. Но в 2010 году интенсивность трудовых протестов, которая харак- начался обратный процесс — интенсивность упала на теризуется среднемесячным числом акций, и напря- четверть, а вот напряженность возрастала на протяже женность трудовых протестов, определяемую до- нии восьми месяцев и только в первые месяцы осени лей стоп-акций в общем числе акций протеста. В кри- резко пошла на убыль.

зисном 2009 году интенсивность трудовых протестов Рост напряженности трудовых протестов, по мне значительно возросла по сравнению с 2008-м — поч- нию аналитиков, свидетельствует о том, что протесты ти в три раза. В 2010 году показатель интенсивности стали «уходить» с улиц и площадей и «возвращаться»

снизился, но не до уровня 2008 года, а всего лишь на на предприятия. Но при этом число стоп-акций превы четверть. шает докризисный уровень. Кризис ушел, а интенсив Напряженность трудовых протестов, определяе- ность протестов при росте уровня напряженности сни мая долей стоп-акций в общем числе акций протеста, зилась незначительно.

менялась иначе. В 2009 году при значительном росте Приведенные данные о количестве трудовых проте интенсивности протестов их напряженность падала. стов, а также данные об их интенсивности и напряжен Это было вызвано тем, что в условиях кризиса про- ности показывают, что трудовые протесты могут высту тесты стали чаще проводиться в форме митингов, пи- пать детонаторами крупных социальных потрясений, кетов и других акций, которые проходили за преде- сотни протестов не могут не вызывать озабоченности.

лами предприятий. В одних случаях остановка работ По данным мониторинга, в 2009 году в двух из трех ре не происходила, потому что предприятие было оста- гионов случилось хотя бы одному трудовому протесту, новлено до того, как работники начали протестовать, а в 2010-м трудовые протесты проходили в каждом вто в других они уже не видели смысла протестовать на ром из 83 регионов. Также прослеживается динамика предприятии и выносили свои требовании вовне, адре- в «расползании» трудовых протестов по отраслям — суя их властям, органам правопорядка, общественно- становится все меньше отраслей, незнакомых с прак сти и т. п. Уменьшение числа стоп-акций может свиде- тиками трудовых протестов. Можно с уверенностью тельствовать о том, что работники исчерпали возмож утверждать, что это и распространенное и распростра ности урегулирования конфликта внутри предприятия няющееся в стране и экономике явление.

Бизюков П. Динамика трудовых протестов в России (2008– Данные мониторинга позволяют очертить круг 2011) // Вестник общественного мнения. 2011. (Апрель–июнь).

основных причин трудовых протестов на российских № 2. С. 31.

предприятиях (рис. 1).

Там же. С. 32.

430 Секция 3. Социально-трудовые конфликты на пространстве СНГ Рис. Достаточно сказать, что более половины акций тру- Таким образом, в 2011–2012 годах произошло из довых протестов с 2008 по 2010 год приходится на «не- менение структуры и значимости различных причин своевременную выплату зарплаты». А с учетом ее низ- трудовых протестов. Появляются новые факторы, вы кого уровня, произвольного изменения работодателем зывающие трудовые конфликты на российских пред системы оплаты труда доля «зарплатного фактора» приятиях, в организациях и компаниях. Коллективные повысилась до 76 % в 2010 году. Не удивительно, что трудовые споры и конфликты стали чаще приобретать иные причины упоминаются гораздо реже, кроме реор- экономический характер, тогда как в прошлые годы он ганизации, закрытия, а также группы «другие причи- был более политизированным, конфронтационным.

ны». В последнюю вошли новые, не попадавшие ранее Что касается форм трудовых протестов, то мони факторы, например связанные с требованиями норма- торинг позволил выделить самые популярные: выдви лизации социально-экономических условий жизни во- жение требований перед администрацией, остановка круг градообразующих предприятий, которые слива- предприятия, митинг вне его территории и обраще лись с протестами жителей малых городов. ние к властям. Минимальной формой трудового проте Обращает на себя внимание тот факт, что если ста для удовлетворения жалоб коллектива в истекшие в предыдущие годы на задержку выплаты зарплаты 2–3 года остается выдвижение требований, но зача приходилось более 50 %, то в 2011-м — только 35 %. стую оно является стартовым этапом трудового проте В то же время заметно выросла доля трудовых про- ста, после чего бастующие участники переходят к оста тестов из-за ее низкого размера (с 19 до 29 %). По- новке работы или митингам. В свою очередь к останов видимому, трудящиеся извлекли социальные уроки ке работы организации склонны прибегать чаще всего из экономического кризиса 2008–2009 годов;

басто- сторонники незаконных и стихийных противодействий.

вать нужно не только из-за задержки выплаты зарпла- Для информирования внешних наблюдателей о нали ты, но и против ее низкого уровня. Безусловно, это бо- чии острых противоречий интересов между персона лее нормальная ситуация, присущая рыночной эконо- лом и работодателем, неустранимых в рамках предпри мике, когда работники добиваются повышения зарпла- ятия, предназначены митинги за его пределами. Обра ты, а не, как в годы кризиса, протестуют против почти щение к властям и правоохранительным органам про бесплатной работы. Об этом же говорит и увеличение исходит в форме коллективных писем и жалоб с той трудовых протестов из-за закрытия или реорганизации же целью, что и на митингах. Но последние обращены предприятий: каждый пятый (22 %) в 2010 году и каж- к внешним наблюдателям вообще, а обращения к ор дый третий (34 %) в 2011-м. ганам власти имеют конкретных адресатов — местное В. Н. Шаленко руководство, суд и прокуратуру. Письменные обраще- За истекшие 3–4 года существенно изменился со ния должны получить их официальную реакцию. став участников трудовых протестов на предприятиях.

Наряду с анализом особенностей форм трудовых Если в 2008 году две трети акций проходили в форме протестов следует обратить внимание на еще два зна- стихийных процессов, то в последующий период проф чимых момента. союзы превратились в главный персонаж конфликтного Первый аспект проблемы касается низкой доли ле- противоборства наемных работников с работодателями.

гитимных форм трудовых забастовок: остановка ра- И в первую очередь это касается первичных профсоюз боты по статье «невыплата зарплаты», «коллектив- ных комитетов предприятий, из которых каждый вто ный трудовой спор без забастовки и с забастовкой». рой участвует в трудовом споре или конфликте. Наря В 2008–2009 годах на их долю приходилось по 9 % ду с этим постоянно снижается доля стихийных заба от числа всех протестов. Это значит, что каждая один- стовок, что свидетельствует о росте организованности надцатая акция протекает в формах, запрещенных тру- протестных акций.

довым законодательством. Во-вторых, весьма высо- Одновременно наблюдается повышение доли уча ка доля жестких форм трудовых конфликтов — голо- стия в них городских и региональных отраслевых довки, захват предприятий, перекрытие магистралей, профсоюзов. Так, если в 2008–2009 годах профсоюз на которые приходилось в 2008 году 17 %, в 2009-м — ные комитеты предприятий вынужденно подключались 18 % и в 2010-м — 17 % всех трудовых протестов. Если к стихийным забастовкам, то в 2010–2011 годах они все предположить, что эти жесткие формы являются ответ- чаще стали самостоятельно возглавлять трудовые про ной реакцией протестующих работников на грубые на- тесты с целью предотвращения обострения экономиче рушения их прав, то три года подряд доля таких акций ского конфликта до стихийных акций массового проте была постоянной. Правда, в 2011 году она снизилась ста. Свой вклад в повышение уровня организованности до 7 %, может быть, в связи с уменьшением числа гру- социально-трудовых протестов вносят различные об бых нарушений законных интересов. щественные и общественно-политические структуры, Но при этом нельзя упускать из виду такой фактор, оказывающие солидарную поддержку профсоюзным как соотношение стоп-акций с митингами и обращени- активистам.

ем к властям. Трудовые эксперты выявили следующий Отмеченная выше динамика, по мнению экспертов, парадокс: в период экономического кризиса 2008– вызывает двойственное впечатление. С одной стороны, 2009 годов число остановок работы предприятий было происходит рост числа трудовых протестов в нелеги мало, но выросло число митингов и обращений к вла- тимных формах, но, с другой стороны, повышается ор стям. Наемные работники отказываются от классиче- ганизующая роль профсоюзных комитетов на предпри ской забастовки в форме остановки работы организа- ятиях при проведении акций. Но не с целью поддержки ции, которая в условиях кризиса и так работает впол- участников радикальных конфликтных действий, а ско силы. Но если бесполезна такая форма экономической рее с тем, чтобы довести информацию о неприемлемой борьбы внутри предприятия, то остается рассчитывать для работников социально-экономической ситуации как на внешнее вмешательство в трудовой конфликт, ко- до предпринимателей, так и до местных и региональ торый демонстрируется для местных властей, журна- ных властей. А тот факт, что успех протестующим ра листов, населения. К такой «уличной» стратегии кон- ботникам приносят конфликтные акции, не регулиру фликтного противоборства протестующих работников емые Трудовым кодексом, — проблема законодатель вынуждает сам работодатель, который отказывается ства, а не сфера ответственности профсоюзов.

от социального диалога с персоналом на основе взаи- В заключение следует отметить, что в последние мовыгодных интересов и занимает жесткую позицию годы численность трудовых протестов не снижается на переговорах. Работодатель в рамках трудового зако- по сравнению с кризисными годами. По мнению ве нодательства может срывать процедуры коллективных дущих российских экономистов, экономический кри переговоров, блокировать трудовые споры и благодаря зис не привел к позитивным структурным изменени этому игнорировать требования работников. ям, в том числе к изменению роли работников, которые В этой тяжелой для себя ситуации, когда в услови- в результате введения Трудового кодекса в 2002 году ях кризиса остановка работы утратила эффективность превратились в прибыльный ресурс для отечественно в качестве средства воздействия на предпринимателя, го бизнеса. Трудящиеся лишены права сопротивляться протестно настроенные работники нашли единствен- произволу предпринимателей, не могут влиять на по ный выход — проводить публичные акции для при- вышение своей зарплаты, улучшение условий и охра влечения к своим проблемам внимания со стороны. ны труда. Им оставлена лишь возможность соглашаться Но обнаруживается и реальная опасность перемеще- с любыми решениями работодателя и в качестве «сла ния трудовых конфликтов на улицы и площади горо- бого» партнера в трудовом процессе выпрашивать не дов, где объединяются интересы бастующих работни- которые уступки, что совершенно недопустимо для ры ков и населения, недовольного работой социальных, ночной экономики.

коммунальных и других служб. А это влечет за собой Несмотря на то что экономический кризис закончил худшую деструктивную альтернативу — выяснение ся для предприятий, он сохранился для работников в виде конфликтных отношений за пределами предприятия таких реальных угроз, как задержки выплаты зарплаты, чревато трансформацией трудового конфликта в соци- реорганизации и увольнения. Именно уровень конфликт альный с риском применения акции гражданского не- ности трудовых отношений практически не снизился, повиновения. как и число трудовых протестов на предприятиях.

432 Секция 3. Социально-трудовые конфликты на пространстве СНГ В настоящий момент наблюдается слабая результа- Нормализовать ситуацию можно путем введения тивность как государственно-правовой (через право- назревших изменений в нынешнее трудовое законо охранительные органы), так и общественной, коллек- дательство, в первую очередь в закон о забастовках.

тивной (через профсоюзы) модели защиты трудовых Речь идет о ликвидации нарушенного равновесия прав наемных работников.


Обе модели демонстрируют прав — коллектива и профсоюзов, с одной стороны, низкую, совершенно недостаточную эффективность. и работодателя — с другой. Выходя за пределы ба По свидетельству профсоюзов и наемных работни- стующего предприятия, трудовые протесты слива ков нарушения трудовых прав на производстве приня- ются с социальными протестами других социальных ли массовый характер. Тем не менее государственная групп города и региона, создавая тем самым благо инспекция труда фиксирует лишь те нарушения, из-за приятную почву для массовых радикальных проте которых в нее обращаются работники, но и это едини- стов. Перекрыть этот канал аккумулирования соци цы из тысяч пострадавших людей. Потому что боль- альной напряженности возможно, создав условия для шинство из них сознательно отказываются от защиты решения социально-экономических проблем наем своих трудовых прав по той причине, что сама проце- ных работников только или главным образом внутри дура защиты для них — это длительное и затратное предприятия за счет расширения их прав с тем, что мероприятие. Напрашивается предложение об упро- бы они под руководством профсоюзов могли на рав щении действующего механизма правовой самозащи- ных вести социальный диалог с работодателем, тем ты работников, освобождения их от бюрократических более в конфликтных ситуациях. Разумеется, в бли ограничений и препятствий. В этом контексте следу- жайшей перспективе это приведет к росту уровня зар ет расценивать как нетерпимое явление тот факт, что плат, расходов на улучшение условий и охраны труда.

до сих пор отсутствует комплексная система монито- Но в долговременной перспективе эти затраты могут ринга состояния и нарушений трудового законодатель- быть выгодными для всего общества благодаря уси ства менеджментом и работодателями на федеральном лению социальной стабильности и социального мира и региональном уровнях. на производстве.

А. В. Юркевич СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ НА УКРАИНЕ:

МОНИТОРИНГ, АНАЛИЗ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ны и Национальной службой посредничества и прими Федерация1профсоюзов Украины — наибольшее рения заключено соглашение о сотрудничестве. Анало репрезентативное объединение всеукраинских проф гичные соглашения были заключены также во всех реги союзов, представляющее интересы более 8 млн работ онах Украины между областными советами профсоюзов ников, ветеранов труда, студенческой и учащейся мо и региональными отделениями Службы.

лодежи страны в отношениях с органами власти. Од В соответствии с заключенными соглашениями ним из приоритетных направлений деятельности Фе на областных уровнях проводятся совместные выезды дерации и ее членских организаций является защита в города и районы для обучения председателей профсо социально-экономических прав и интересов членов юзных комитетов предприятий, организаций и учреж профсоюзов путем применения процедур разрешения дений с целью предотвращения, а также оказания помо коллективных трудовых споров.

щи в разрешении коллективных трудовых споров;

про Формирование системы разрешения коллективных водятся семинары-совещания по повышению правовой трудовых споров началось с принятием Закона Укра культуры сторон социально-трудовых отношений.

ины «О порядке разрешения коллективных трудовых Для повышения эффективности работы примири споров (конфликтов)» (далее — Закон), который опре тельных органов при решении коллективных трудо делил правовые и организационные принципы функ вых споров на учебной базе Национальной академии ционирования системы мер по их решению.

государственного управления при Президенте Украи С целью содействия урегулированию коллектив ны проводятся подготовка и обучение трудовых арби ных трудовых споров (конфликтов) Указом Президен тров, которые в основном являются представителями та Украины от 17 ноября 1998 года № 1258 был образо профсоюзных организаций и объединений. Эти арби ван постоянно действующий государственный орган — тры привлекаются как во время проведения трудовых Национальная служба посредничества и примирения арбитражей, так и во время проведения примиритель (далее — НСПП).

ных комиссий.

Для объединения усилий, направленных на улучше Постоянной практикой деятельности Федерации ние состояния социально-трудовых отношений, а также профсоюзов Украины, ее членских организаций стали предотвращения возникновения коллективных трудовых совместные мероприятия с центральными и местными споров и содействия своевременному и справедливому органами исполнительной власти, отраслевыми, терри их разрешению между Федерацией профсоюзов Украи ториальными профсоюзами, где анализируются состо Заведующая отделом по вопросам коллективных трудовых яние и пути улучшения социально-трудовых отноше споров Департамента производственной политики и коллективно договорного регулирования аппарата Федерации профсоюзов ний между работодателями и наемными работниками.

Украины.

А. В. Юркевич За период своего существования (1999–2013 гг.) по со- Наибольшее количество коллективных трудовых стоянию на 1 января 2013 года Национальной служ- споров возникало именно на производственном уров бой посредничества и примирения был зарегистриро- не — 1713, меньше на территориальном — 73, на от ван 1801 коллективный трудовой спор. Большее количе- раслевом — 12, на национальном уровне — 3.

ство было в 1999 году — 421, что свидетельствует об обо- Из 191 спора, которые решались в 2012 году, по от стрении социально-трудовых отношений, и меньше всего раслям экономики наибольшее их количество на в 2007 году — 49. Уменьшение споров, к сожалению, нель- блюдалось на предприятиях машиностроения — 32, зя связывать с экономической стабильностью, поскольку жилищно-коммунального хозяйства — 23, угольной продолжает увеличиваться задолженность по заработной промышленности — 22, транспорта и связи — 20, стро плате, незаконные увольнения. Скорее это связано с дли- ительства — 14, химической промышленности — 3, тельностью примирительных процедур и несоответствием пищевой — 11, металлургии и обработки металла — 8, действующего Закона общественной необходимости. образования — 5 (рис. 1).

Рис. 1. Коллективные трудовые споры в разрезе отраслей промышленности, которые решались в 2012 году является право на забастовку. В соответствии с Зако Как показывает анализ требований (4486), из обще ном Украины «О порядке разрешения коллективных го количества коллективных трудовых споров (1801) трудовых споров (конфликтов)» забастовка применя основную долю (53,5 %) составляют требования от ется как крайнее средство разрешения коллективно носительно невыполнения законодательства о труде;

го спора и устанавливает специальную процедуру ее 30,5 % — невыполнения коллективного договора, со проведения — определенную последовательность дей глашения;

13,3 % — установления новых или измене ствий и сроки проведения. Несоблюдение этой проце ния существующих социально-экономических усло дуры влечет признание забастовки незаконной.

вий труда и производственного быта и 2,7 % — за Основными причинами проведения забастовок ключения или изменения коллективного договора, со и акций социального протеста на Украине также яв глашения.

ляются задолженность по выплате заработной платы, В последние годы участились случаи массовых со несвоевременная выплата текущей заработной пла кращений работающих на предприятиях, широко при ты, неудовлетворительные условия труда, несоблюде меняются отпуска без сохранения заработной платы.

ние работодателями правил техники безопасности. Как Некоторые предприятия работают в режиме сокращен видно из рис. 3, количество забастовок по годам суще ной рабочей недели (до трех дней). На большинстве ственно не отличается: в 2008 году — 10, 2009-м — 12, предприятий приостановлено действие положений кол 2010-м — 14, 2011-м — 12, 2012 году — 11 (рис. 3).

лективных договоров, сокращены или вовсе не выпла Согласно ст. 13 Закона Украины «О порядке разре чиваются поощрительные выплаты, единовременные шения коллективных трудовых споров (конфликтов)»

пособия, доплаты к заработной плате.

стороны коллективного трудового спора обязаны ис Следует отметить, что в 2012 году на Украине ра пользовать для его урегулирования все возможности, ботники предприятий стали активнее защищать свои которые не запрещены законом. Поэтому их разреше трудовые права и соответственно по сравнению с пре ние во многом зависит от активной профсоюзной по дыдущими годами несколько увеличилось количе зиции. Примером защиты социально-экономических ство споров. Как видно из рис. 2, если в 2008 году их и трудовых прав работников являются три коллектив было 72, 2009-м — 75, 2010-м — 64, 2011-м — 84, ных трудовых спора на национальном уровне между то уже в 2012 году — 102 коллективных трудовых спо Федерацией профсоюзов Украины и Кабинетом ми ра (рис. 2).

нистров Украины, основными требованиями в ко Неотъемлемой частью решения коллективных тру торых было выполнение положений генерального довых споров на Украине, как и в других странах мира, 434 Секция 3. Социально-трудовые конфликты на пространстве СНГ Рис. 2. Количество зарегистрированных и решенных коллективных трудовых споров (конфликтов) в 2008–2012 годах Рис. 3. Количество забастовок и акций социального протеста, которые происходили на Украине в течение 2008–2012 годов А. В. Юркевич соглашения, улучшение социально-экономических Следует отметить, что при решении коллективных условий труда, производственного быта и повышение трудовых споров работники предприятий и профсою размера оплаты труда наемных работников. После про- зы всех уровней сталкиваются с проблемами и несо ведения примирительных комиссий и трудового арби- вершенством Закона Украины «О порядке разрешения тража правительственная сторона шла на уступки и со- коллективных трудовых споров (конфликтов)» относи глашалась с требованиями профсоюзов. тельно:


При подготовке прогноза развития социально-тру- — отсутствия разграничений понятий спора о пра довых отношений, возникновения коллективных тру- ве и спора об интересах;

довых споров на Украине на 2013 год, по информации — длительных и сложных по форме процедур рас Национальной службы посредничества и примирения, смотрения коллективного трудового спора примири учитывались тенденции финансово-экономического ха- тельными органами;

рактера, проводился мониторинг состояния социально- — отсутствия обязательности выполнения сторона трудовых отношений на предприятиях, в организациях, ми спора (конфликта) решения трудового арбитража;

учреждениях, анализ динамики количества коллектив- — минимальной ответственности сторон за невы ных трудовых споров и причин забастовок. полнение решений и отсутствие механизмов выполне Основными причинами социально-экономического ния решений трудового арбитража и примирительной характера, которые, по прогнозам, возможно, приведут комиссии;

к ухудшению социально-трудовых отношений на Укра- — отсутствия возможности проведения предупре ине в 2013 году, остаются следующие проблемы: нару- дительных и солидарных забастовок;

шение социальных и трудовых прав работников в ходе — многочисленных ограничений права на заба реорганизации, реструктуризации объектов хозяйство- стовку для отдельных категорий работников, а также вания;

низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей отсутствия эффективных механизмов разрешения кол экономики;

применение на отдельных предприятиях, лективных трудовых споров для таких работников;

в учреждениях, организациях вынужденной неполной — правовой незащищенности работников, которые занятости, работа в условиях неполного рабочего дня вступили в коллективный трудовой спор;

(недели);

несоблюдение субъектами хозяйствования — отсутствия государственного финансового обе установленного законодательством уровня минималь- спечения посредников и трудовых арбитров.

ной заработной платы, несоответствие тарифных ста- Кроме того, как показывает анализ практики раз вок (должностных окладов) требованиям генерального, решения трудовых споров на Украине, индивидуаль отраслевого, регионального соглашений;

невыполне- ные трудовые споры регулируются в судебном поряд ние положений законодательства об охране и безопас- ке, а коллективные, наоборот, имеют только внесудеб ности труда;

несоблюдение прав и гарантий работни- ный порядок урегулирования и лишены возможности ков на предприятиях, на которых реализуются проце- рассмотрения в суде. Поскольку трудовые споры раз дуры по восстановлению платежеспособности долж- решаются инстанциями (органами) и судами различ ника или признание его банкротом. ной юрисдикции, а законодательная база по вопросам, В основе многих из указанных выше причин ле- связанным с трудовыми спорами, не систематизирова жат негативные факторы, которые носят финансово- на, возникает необходимость создания новой модели экономический характер: негативные или неэффектив- решения трудовых споров на Украине путем реформи ные экономические и финансовые результаты преды- рования существующей.

дущих структурных перестроек отдельных отраслей С целью усовершенствования механизмов их разре экономики, неэффективная деятельность части пред- шения реализуется шведско-украинский проект, имею приятий, убыточность производства, которые имеют щий целью разработку и внедрение новой концепции тенденцию к увеличению в отдельных отраслях эко- урегулирования трудовых споров. Новая модель реше номики;

несвоевременные или неполные расчеты по- ния трудовых споров наУкраине базируется на нормах требителей за поставленную продукцию, товары, вы- Европейской социальной хартии (пересмотренной), полненные работы, полученные услуги;

недостаточ- конвенций Международной организации труда, рати ные объемы финансирования или неравномерное на фицированных Украиной, и на достижениях лучших протяжении года финансирование предприятий и ор- отечественных и европейских практик. Концепция но ганизаций из местного и государственного бюджетов;

вой модели решения трудовых споров классифициру несвоевременное поступление субвенций на отчисле- ет их по предмету спора — на споры о правах и спо ние затрат при перевозке льготных категорий пассажи- ры об интересах — и определяет пути и процедуру их ров;

низкий уровень дотаций на компенсацию убыт- решения, обязательность исполнения принятых трудо ков предприятий через государственное регулирование вым арбитражем решений и ответственность за нару цен и тарифов;

несоответствие тарифов на жилищно- шение законодательства о трудовых спорах, обеспече коммунальные услуги затратам на их производство. ния прав работодателей и наемных работников во вре Как в 2012 году, так и в текущем высока вероят- мя спора. Кроме того, определяется роль профсоюзов ность нестабильности социально-трудовых отношений и организаций работодателей в процедурах решения в трудовых коллективах и возникновения коллективных трудовых споров на всех уровнях, предусматривается трудовых споров на предприятиях машиностроитель- системная государственная профессиональная подго ной, транспортной отрасли и жилищно-коммунального товка независимых посредников и трудовых арбитров, хозяйства. упрощается процедура объявления забастовки.

436 Секция 3. Социально-трудовые конфликты на пространстве СНГ В. Н. Яковчук ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ КОНФЛИКТОВ НА ПРИНЦИПАХ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА можно видеть их фактическую идентичность по боль Трудовая1сфера, как жизненнообразующая область шинству позиций. Вместе с тем заслуживает внима человеческого бытия по своей объективной природе, ния ряд принципов, получивших применение в Тру чревата социальными конфликтами. Проблематич ность, неудовлетворенность, конфликтность — это довом кодексе Российской Федерации и не имеющих своеобразные родимые пятна на сфере труда. Тому есть отражения в законодательстве Республики Беларусь.

ряд причин, одна из которых — разнонаправленность Во-первых, это принцип заинтересованности сторон основополагающих экономических интересов базовых в участии в договорных отношениях. Он фактически субъектов социально-трудовых отношений: нанимате- выражает осознание различными социальными груп лей (работодателей), работников наемного труда и го- пами и слоями общественной целесообразности поис сударства. Максимизация прибыли, желание возмож- ка социального мира и согласия на основе договора, но большего вознаграждения за свой труд, увеличение взаимного учета интересов другой стороны.

доходных статей государственного бюджета — глав- Во-вторых, два принципа связаны с определенным ные векторы экономических устремлений соответству- уровнем общественно-политического развития обще ющих сторон сферы труда. ства: принцип содействия государства в укреплении Одновременная реализация «по максимуму» отме- и развитии социального партнерства на демократиче ченных выше притязаний нереальна, что вызывает не- ской основе и принцип свободы выбора при обсуждении обходимость вынужденного или добровольного приня- вопросов, относящихся к сфере труда. В данном случае тия определенных уступок одной или несколькими сто- речь идет о развитии социального государства с рыноч ронами. В этом смысле как в теории, так и в практике ной экономикой, гражданских правах в сфере труда.

регулирования социально-трудовых отношений пред- В-третьих, принцип контроля принятых коллек полагаются два основных подхода к разрешению воз- тивных договоров, соглашений. Он относится к орга никающих конфликтов: первый подход — это конфрон- низационно-технологическим факторам эффективного тация (силовое давление, навязывание своего вариан- функционирования механизмов социального партнер та решения проблемы);

второй — социальный диалог ства на различных уровнях. Более полная реализация (коллективные переговоры, компромиссы). данного принципа в условиях Беларуси позволила бы Воплощением второго подхода при разрешении про- повысить результативность заключаемых между соци тиворечий в сфере труда, получившим развитие в ряде альными партнерами коллективных договоров на уров стран с развитой рыночной экономикой (прежде все- не предприятия, соглашений на местном уровне, та го западноевропейских стран) выступают отношения рифных соглашений на отраслевом уровне, генераль между нанимателями (их объединениями), наемными ного соглашения на республиканском уровне.

работниками (профсоюзами) и органами государствен- Система социального партнерства в Республике Бе ного управления на принципах социального партнерства ларусь, помимо официально закрепленных принципов, (трипартизма, в отдельных случаях — бипартизма). включает ряд других институциональных компонен Определенный уровень институционализации со- тов: широкую правовую базу коллективно-договорных циальное партнерство в сфере труда получило в усло- трудовых отношений;

формы и органы трехсторонне виях современной Беларуси. Его необходимость закре- го взаимодействия;

идеологические установки на не плена в 14-й статье Конституции Республики Беларусь. обходимость поиска компромисса, мирного разреше Сами принципы социального партнерства сформули- ния возникающих трудовых конфликтов (коллектив рованы в действующем Трудовом кодексе РБ. Это рав- ных трудовых споров).

ноправие сторон, соблюдение норм законодательства, К объекту своего анализа мы относим коллективный полномочность принятия обязательств, доброволь- трудовой спор как вид трудового конфликта. Коллектив ность и учет реальных возможностей, обязательность ные и индивидуальные трудовые споры различаются по выполнения договоренностей, отказ от односторон- их субъектам (сторонам), предмету, правовым процеду них действий, взаимное информирование социальных рам разрешения. По белорусскому законодательству партнеров об изменении в трудовой ситуации. под коллективным трудовым спором понимаются неу Сравнивая принципы социального партнерства, вы- регулированные разногласия сторон коллективных тру деленные белорусским и российским законодателями, довых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работ Доцент кафедры истории права и гуманитарных дисциплин ников, заключения, изменения, исполнения либо пре Международного университета «МИТСО» (Республика Бела кращения коллективных договоров, соглашений.

русь), кандидат социологических наук. Автор ряда научных, учебно-методических публикаций, в т. ч.: «Социальное партнер- Законодатель устанавливает логически последова ство в трудовой сфере Беларуси как системный социальный фе тельный с точки зрения провозглашенных принципов номен», «Социология», «Социальное партнерство в сфере труда», социального партнерства алгоритм разрешения коллек «Экономическая социология», «Партнерство социальное», «Теоретико-методологические проблемы социальной молодеж- тивного трудового спора, сторонами которого выступа ной политики Беларуси» и др. Член редколлегии научно ют наниматель или их объединения и работники в лице практического журнала «Труд. Профсоюзы. Общество».

В. Н. Яковчук их представительных органов. Основными стадиями вычайно важным рассматривать культуру как некое ор разрешения подобного трудового конфликта названы: ганическое целостное явление, как своего рода среду, предъявление и рассмотрение требований, примири- в которой существуют свои, общие для разных аспек тельная комиссия, посредничество, трудовой арбитраж, тов культуры тенденции, законы, взаимопритяжения забастовка. При этом на всех стадиях взаимодействия и взаимоотталкивания…» сторон коллективного трудового спора доминантная Для полноценной реализации провозглашенных роль отводится коллективным переговорам. принципов социального партнерства необходимо на По данным Республиканского трудового арбитра- личие в обществе соответствующих культурных пред жа, в 2012 году в Беларуси было зарегистрировано посылок. К ним можно отнести ориентацию обще 24 коллективных трудовых спора, проведено столько ственного сознания не на конфронтацию, а на поиск же примирительных комиссий и 2 арбитражных засе- социального согласия и конструктивного взаимодей дания, урегулировано с участием трудовых арбитров ствия;

понимание важности разрешения возникающих 57 разногласий, связанных с заключением и исполне- трудовых противоречий на основе существующих за нием коллективных договоров. В 2011 году названные конов и правил;

осознание субъектами трудовых отно цифровые показатели составляли соответственно 31, шений необходимости учитывать не только свои инте 31, 7 и 53. ресы, но и интересы партнеров;

заботу профсоюзов как Причинами коллективных трудовых споров явля- об уровне заработной платы, так и о повышении произ лось, как правило, неисполнение отдельными нани- водительности труда;

заинтересованность предприни мателями взятых на себя в коллективных договорах мателей в решении социальных программ и др.

обязательств. Это касалось обеспечения работающих Культура партнерских отношений в сфере труда средствами индивидуальной защиты;

выплаты соответ- предполагает формирование в обществе миролюбивой ствующих премий, а также среднего заработка за время социально-психологической атмосферы, способству трудового отпуска;

повышения тарифной ставки перво- ющей поиску социального консенсуса, создающей бо го разряда;

своевременного перевода на счета профсо- лее благоприятный фон для сглаживания возникающих юзов членских взносов, удерживаемых из заработной трудовых противоречий.

платы работников, и др.1 Особую актуальность, на наш взгляд, в современ Процесс институционализации отношений соци- ных условиях, связанных с продолжающейся мировой ального партнерства в Беларуси нельзя считать завер- финансовой и экономической нестабильностью, высо шенным. Система взаимодействия объединений на- кой безработицей, обострением в ряде стран трудовых нимателей, профсоюзов и органов государственного противоречий, приобретает осмысление места и содер управления еще не приобрела характера устоявшего- жания принципа социальной солидарности как важ ся, широко укоренившегося в сферу трудовых отноше- нейшего фактора и центрального звена формирования ний механизма, основу которого составляют не толь- культурной среды социального партнерства и сниже ко формальные нормы и правила, но и особый обще- ния уровня конфликтности в трудовой сфере.

ственный менталитет, характерными чертами которого Классик французской и мировой социологии выступают толерантность, настрой на сотрудничество, Э. Дюркгейм на рубеже XIX и XX веков рассматри уважение к партнерам. вал солидарность как центральное понятие и суще Имеет место практика, когда разрабатываемые ственный элемент социальной интеграции. Важную государственными органами проекты нормативно- роль в развитии общества, укреплении его солидарно правовых актов по вопросам труда не согласовывают- сти и стабильности ученый отводил правовым и нрав ся с профсоюзами и объединениями нанимателей, или ственным аспектам отношений между нанимателями когда государство «меняет правила игры» в сфере тру- и наемными работниками, рабочими и руководителя да без обсуждения их с социальными партнерами. ми предприятий, конкурирующими предпринимателя Слабо выражена в системе социального партнер- ми. Общество, в котором отсутствуют регулирующие ства Беларуси позиция стороны нанимателей, что вы- общественную жизнь социальные образцы, находит звано рядом обстоятельств. Прежде всего, это отсут- ся в состоянии аномии. С таким «аномическим» со ствие у объединений нанимателей должного статуса стоянием общества, на взгляд ученого, «…связаны не в правовом поле социально-партнерских отношений, прерывно возрождающиеся конфликты и всякого рода а также широкой членской базы среди хозяйствующих беспорядки… в экономическом мире. Поскольку ничто субъектов, превалирование государственного сектора не сдерживает существующие силы и не очерчивает им в отраслях экономики, в результате чего бизнес не при границ, которые бы они уважали, они стремятся раз обрел пока должного влияния в системе общественных виться неограниченно, взаимно подавить и покорить отношений.

друг друга»3.

Важно отметить при этом, что одних экономиче Ситуация, когда «сильнейшим удается подавить ских, политических, организационно-правовых усло слабейших и подчинить их себе», по Э. Дюркгейму, вий недостаточно для эффективного социального ди может вынудить подчиненного к терпению, но она алога в обществе, цивилизованного разрешения тру не может привести к устойчивому равновесию. Навя довых конфликтов. Для этого нужна соответствующая занное силовым путем перемирие будет временным культурная среда. Д. С. Лихачев представлял «…чрез Лихачев Д. С. Культура как целостная среда // Избранные труды по русской и мировой культуре. СПб., 2006. С. 350.

О работе Республиканского трудового арбитража в 2012 году // Министерство юстиции Республики Беларусь. 2013. URL: http:// Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод со www.minjust.by/ru/site_menu/resptrud/deyat циологии / пер. с фр. и послесл. А. Б. Гофмана. М., 1990. С. 6.

438 Секция 3. Социально-трудовые конфликты на пространстве СНГ и не сможет умиротворить людей. «Человеческие стра- по вопросам трудовых отношений;

систематическое сти успокаиваются только перед лицом нравственной привлечение стороны нанимателей к проводимым про силы, которую они уважают. Если всякий авторитет та- фсоюзами семинарам, конференциям, круглым столам кого рода отсутствует, то господствует право сильного по проблемам социально-экономического развития, и явное или скрытое состояние войны непременно ста- социально-трудовых отношений, социального партнер новится хроническим»1. ства и др.

Социальная солидарность находит воплощение Формирование полноценного института социаль в деятельности Международной организации труда. ного партнерства в условиях социального государства Уже в организационном строении МОТ реализуется связано с освоением профсоюзными организациями, принцип солидарности посредством трехстороннего комитетами, объединениями, широким профсоюз представительства сторон трудовых отношений стран- ным активом культуры партнерских взаимоотноше участниц в высшем органе организации — Междуна- ний, осознанием своих законных прав выступать, по родной конференции труда и исполнительном орга- рой жестко, представителем стороны трудящихся для не — Административном совете. МОТ, подтверждая реализации их социально-экономических и трудовых неизменность своих основных подходов в новых усло- интересов.



Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 51 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.