авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство социальной защиты населения

Свердловской области

_

Министерство образования и науки РФ

Правительство Свердловской области Федеральное агентство по образованию

Министерство

ГОУ ВПО «Уральский государственный социальной защиты населения педагогический университет»

Свердловской области Институт социального образования АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ к 80-летию Уральского государственного педагогического университета Сборник научных трудов Часть Екатеринбург Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования УДК 364(470.5) ББК С561. А Редакционная коллегия:

Игошев Б. М., профессор, ректор УрГПУ, зав. кафедрой социальной педагогики Никифоров А. И., заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Новоселова И. В., главный специалист отдела по делам инвалидов Министерства социальной защиты населения Свердловской области Зыскина М. А., доцент кафедры истории и теории социальной работы Верхотурова Ю. А., доцент кафедры технологий социальной работы Анисимова А. В., старший преподаватель кафедры технологий социальной работы Романова Е. А., ассистент кафедры технологий социальной работы А43 Актуальные вопросы практики социального обслуживания населения Свердловской области [Текст] : Сборник научных трудов / Урал. гос. пед ун-т ;

под общ. ред. М. А. Зыскиной - Екатеринбург : [б.и.], 2009. – В 2-х ч.: Ч 2. - 167 с.

Материалы сборника отражают опыт практической деятельности в области социального обслуживания населения Свердловской области 2007-2009 годов.

В первой части освещены социально-политические и организационные условия практики социального обслуживания населения Свердловской области и подготовки специалистов по профессии в регионе. Во второй части представлены инновации социального обслуживания населения области и прикладные социологические исследования практических работников, преподавателей и студентов Института социального образования Уральского государственного педагогического университета, которые были проведены в 2009 году в учреждениях МСЗН Свердловской области.

Содержание материалов сборника предназначено для использования специалистами осуществляющими социальное обслуживание граждан, а также руководящих этой деятельностью, преподавателями, ведущими подготовку специалистов социальной работы и социальных работников, студентами, обучающимися по специальностям «Социальная работа» и «Социальная педагогика».

УДК 364(470.5) ББК С561. © ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет», Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ 1. ИННОВАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Зыскина М. А. Социальные инновации как основа совершенствования социального обслуживания населения …………….. Туринский В. Ф. Практика внедрения участковой формы социального обслуживания населения в Свердловской области …. Никифоров А. И., «Паспортизация» лиц без Вишневецкий В. Н. определенного места жительства ……. Никифоров А. И., Пути решения проблем по Новосёлова И. В. формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области ….……………. Ермолаева Е. В., Нормирование услуг в учреждениях Кадцына Е Г., социального обслуживания ………….. Серебрякова Н. Ю.

Инновационные технологии Трофимова О. И.

социального обслуживания населения Проблемы адаптации пожилых людей Шеина Я. А.

к новым жизненным условиям ………. Оккупациональная терапия как новое Зыскина М.А., Романова Е. А. направление в сфере социальной деятельности.......................................... Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования Плаксий А. Н., Терапия искусством в условиях Степанова Е. В., реабилитационного центра …………... Микишева А. О.

Участковая социальная служба как Ковшечникова Т. В.

инновационная форма социального обслуживания ………………………… РАЗДЕЛ 2. ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СТУДЕНТОВ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Конкретные социологические Анисимова А. В.

исследования в студенческой практике …………............................... Методическое обеспечение практики Верхотурова Ю. А., Галагузова Ю. Н. студентов по специальности «Социальная работа» …...................... Социокультурная реабилитация лиц Бердюгина Ю. В.

с ограниченными возможностями здоровья в СОГУ «Областной центр реабилитации инвалидов» ….............. Арт-терапевтические методики в Шевелева В. С.

практике социальной реабилитации инвалидов ………................................. Социальное обслуживание граждан Сарапулова Е. Г.

пожилого возраста в отделении дневного пребывания …...................... Образовательные потребности Мягкова М. В.

пожилых людей ………………........... Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ Галанина А. С., Досуговая деятельность с людьми Зарипова Д. Г. пожилого и старческого возраста в условиях «Пансионата ветеранов»

г. Екатеринбурга ……......................... Сыропятова Е. А. Спектр социальных услуг участкового специалиста …….……... Савельева Е. С. Хронометраж социальных услуг участкового специалиста................... Меньших Т. П. Бригадная форма социального обслуживания населения Камышловского района ……………. Азанов Р. В., Социальный портрет лиц без Барабанов Е. Н., определенного места жительства ….. Городилов С. В., Пушкарева М. В.

РАЗДЕЛ 3. ПРИЛОЖЕНИЯ Анкета по организации практики ….......................................... Результаты анкетирования руководителей учреждений – баз практики студентов …................................................................ Анкета «Качество предоставления услуг отделением дневного пребывания ….............................................................. Анкета «Потребность пожилых в обучении» …....................... Анкета «Социальные услуги» для клиентов …........................ Анкета «Социальные услуги» для сотрудников ….................. План опроса клиентов мобильной бригады ….......................... Анкета для лиц без определенного места жительства …......... Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования РАЗДЕЛ 1. ИННОВАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Зыскина М. А., к.м.н., доцент кафедры истории и теории социальной работы ИСОбр СОЦИАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ КАК ОСНОВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в нашей стране за последние годы, потребовала изменений в социальной сфере, в том числе создания высоко эффективной, ориентированной на ожидания общества многопрофильной целевой системы социального обслуживания населения. В условиях кризиса система должна обеспечить комплексное содействие человеку в решении социальных проблем, что предполагает разработку и внедрение нововведений в социальной сфере нашего общества, которые определяются учеными как социальные инновации. Потребность в нововведениях всегда появляется в связи с необходимостью внесения изменений в сложившуюся систему.

В переводе с латинского языка слово «инновация» обозначает введение в практику нового. Инновации рассматриваются с разных точек зрения: в связи с технологиями, коммерцией, социальными системами, экономическим развитием и формулированием политики.

Соответственно, в научной литературе существует широкий спектр подходов к концептуализации инноваций [3, с. 29].

В экономической литературе термин «инновация»

рассматривается как нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качество продукции, услуги.

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ А.С. Сорвина считает, что инновация – это результат инвестирования в разработку получения нового знания, инновационной идеи по обновлению сфер жизни людей (технологии;

изделия;

организационные формы существования социума, такие как образование, управление, организация труда, обслуживание, наука, информатизация и т. д.) и последующий процесс внедрения (производства) этого, с фиксированным получением дополнительной ценности (прибыль, опережение, лидерство, приоритет, коренное улучшение, качественное превосходство, креативность, прогресс) [4, с. 21].

По мнению В.С. Дудниченко, инновация представляет собой комплексный, поэтапный процесс создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) [1, с. 18].

В широком смысле, пишет, А.И. Пригожин, нововведение выступают как форма управляемого развития. Нововведения – это целенаправленное изменение, которое вносит в среду (организацию, регион, общество) новые стабильные элементы.

Нововведение можно характеризовать, как структурную составляющую научно-технического прогресса.

Н.И. Лапин, под нововведением понимает «комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) для новой общественной потребности, но одновременно это есть процесс сопряженных с данным новшеством изменений в той среде, в которой оно внедряется».

Инновационный процесс предполагает генерирование новой идеи, разработку и экспериментальную апробацию идеи, ее распространение и использование. Инновационный процесс включает инновационную деятельность, которая определяется как деятельность, направленная на использование научных знаний и практического опыта с целью получения нового или улучшения производимого продукта, способа его производства.

Н.И. Шелейковой предложено понятие «цикла развития новации». В этом цикле ею вычисляется 8 основных этапов: появление идеи;

формализация новации, идеи (с указанием возможной области Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования распространения, реализации, с анализом целей и средств, распределение во времени и пространстве);

оценка новации (сопоставление ее по набору критериев с другими);

обсуждение новации;

адаптация новации к конкретным условиям среды (нахождение ресурсов для внедрения);

вооруженность;

опробование, реализация, внедрение;

синтез с внешней средой (на этом этапе осуществляется связь с другими новациями, расширяется фронт проникновения во внешнюю среду, происходит рождение дочерних идей, осуществляется обратная связь, происходит осмысление всего цикла развития идеи).

Важно отметить, что любой инновационный процесс всегда подвергается огромному риску. Степень риска при осуществлении инноваций различна. Особенно эти риски возрастают при внедрении инноваций в социальной сфере, так как эффективность процесса определяется множеством факторов [1, 2].

В связи с этим в качестве основных признаков инновации выделяют не только новизну и комплексность (необходимость координации различных участников и отдельных этапов инновационного процесса), но и неопределенность (уровень новизны определяет степень неопределенности, которая объясняется недостаточным опытом и опасностью провала в реализации новых идей), риск (риск состоит, прежде всего, в том, что результаты либо вообще не достигаются, либо достигаются с опозданием, что в первую очередь влияет на имидж предприятия) и конфликтность (перечисленные выше признаки инноваций являются с высокой степенью вероятности причинами межличностных и деловых конфликтов).

Исходя из того, что целью нововведений является повышение эффективности, экономичности, качества, удовлетворенности клиентов организации, понятие инновационности можно отождествлять с понятием предприимчивости - бдительности к новым возможностям улучшения работы организации (коммерческой, государственной, благотворительной).

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ Термин «инновация» является основой для раскрытия понятия «инновационная технология». Инновационная технология представляет собой систему процедур, операций и техник, предписывающих иное по сравнению с существующим видение, осмысление тех или иных социальных процессов, поиск их новых качеств и аспектов, а также новых решений проблем, возникающих в ходе осуществления этих процессов. Инновационные технологии существуют в двух формах: как некие программы, документы, и как реально разворачивающиеся в соответствии с этими программами процессы деятельности и социальные процессы. Их специфика состоит в том, что они нацелены в будущее и строятся так, чтобы быть чувствительными к новым явлениям в жизни, в деятельности организаций, социальных групп и отдельных людей.

Особую ценность в современном обществе приобретают социальные инновации, которые имеют ряд особенностей по сравнению с материально-техническими. Если первые являются, как правило, результатом коллективного творчества, то в материально-технических преобладает индивидуальное авторство. Кроме того отдача от социальных инноваций несколько отдалена во времени, их эффект не проявляется так быстро и не носит такого конкретного характера, как это часто бывает в случае с материально-техническими новшествами.

Специфика социальных инноваций состоит также в их более четкой обусловленности внешней средой в более широкой сфере применения, в зависимости от групповых и личностных качеств людей, задействованных в осуществлении данной инновации [1, с. 53].

Учитывая эти особенности, понятие «социальная инновация»

можно определить как сознательно организуемое нововведение или новое явление в практике социальной работы, формирующееся на определенном этапе развития общества в соответствии с изменяющимися социальными условиями и имеющее целью эффективные позитивные преобразования в социальной сфере.

При классификации социальных инноваций используются различные подходы.

Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования 1) Исходя из уровня и объема социальных нововведений можно выделить инновации глобального характера, направленные на решение общечеловеческих проблем, а также региональные локальные, представляющие более узкие интересы регионального и местного значения.

2) По сферам общественной жизни выделяют инновации социальные, политические, экономические инновации в культурно духовной сфере, в социальных структурах и институтах.

3) По масштабу использования различают единичные социальные инновации, осуществляемые на одном объекте, и диффузные, распространяемые на многие объекты [1, с. 68].

В соответствии со структурой социальной сферы в целом, компонентами которой являются образование, управление, занятость населения, пенсионное обеспечение, культура, спорт, здоровье людей и т. д., можно выделить виды социальных инноваций: педагогические, образовательные, правовые, управленческие и т. д.

Таким образом, процесс развития общества предполагает обновление и обусловливает формирование новых нетрадиционных компонентов в социальной сфере, инновационных способов социальной деятельности.

В процессе социального обслуживания необходимо предоставить помощь и поддержку социально уязвимым слоям и группам населения, установить преимущества и льготы. Это требует внедрения новых видов социальных услуг, новых форм и методов социальной работы;

определяет особую значимость социальных инноваций.

Источниками социальных инноваций являются изменения внешней среды, возникающие социальные проблемы, которые невозможно решить с помощью традиционных методов, изменения потребностей общества и его членов. Неразрешенность тех или иных социальных проблем дает импульс к разработке новых средств, норм в социальной сфере.

Литература 1. Дудченко, В. С. Инновационные технологии [Текст] / В. С.

Дудченко. – М.: Наука, 1997.

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ 2. Дмитриев, А. Г. Социальные инновации: сущность, практика осуществления [Текст] / А. Г. Дмитриев, Б. Ф. Усманов, Н. И. Шелейнов. – М., 2002.

3. Основы социальной работы: учебник [Текст] / отв. ред. П. Д.

Павленок. – М.,1997.

4. Сорвина, А. С. Инновационные идеи истории социальной ра боты в России и их использование в современных условиях [Текст] / А. С.

Сорвина. – М., 2004.

5. Социальное управление: словарь [Текст] / под ред. В. И. До бренькова, И. М. Слепенкова. – М., 2005.

Туринский В. Ф., министр социальной защиты населения Свердловской области, заслуженный врач РФ, к.с.н.

ПРАКТИКА ВНЕДРЕНИЯ УЧАСТКОВОЙ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Традиционно система социального обслуживания рассматривается как способ обеспечения выживания граждан, имеющих ограниченные возможности самообслуживания. Между тем, экономические, политические, демографические перемены в российском обществе привели к изменению не только количественного, но и качественного состава клиентов социальных служб. В результате значительно расширился перечень социальных услуг, востребованных жителями Свердловской области, повысились требования к качеству их предоставления.

По объективным причинам спрос на социальные услуги формируют граждане, которых можно отнести к группам социального риска. Это, в первую очередь, люди пожилого и старческого возраста, инвалиды, малообеспеченные граждане, неполные семьи, многодетные семьи, асоциальные семьи, граждане без определенного места жительства, граждане, освободившиеся из мест лишения свободы и т. д.

В связи с возрастающим спросом на социальные услуги заявительный принцип оказания помощи сегодня себя не оправдывает, так как в поле зрения социальных служб попадают только те граждане, Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования которые воспринимают свою ситуацию как трудную и готовы эту помощь принять. При этом граждане, нуждающиеся в поддержке, но по каким-либо причинам не обратившиеся в соответствующие учреждения, на получение социальной помощи рассчитывать не могут.

Кроме того, сложившаяся ранее система социального обслуживания ориентирована на решение уже имеющихся у граждан социальных проблем, на предоставление клиенту помощи без учета имеющихся у него возможностей преодоления трудной жизненной ситуации самостоятельно. Такая постановка не решает вопросы профилактической направленности и способствует развитию иждивенчества определенных категорий граждан. Эффективность социальной помощи отсюда значительно снижается.

Во многих случаях обращения граждан пожилого возраста в учреждения социального обслуживания были вызваны неудовлетворительной работой различных организаций и служб.

Социальные работники были вынуждены брать на себя несвойственные им функции и решать вопросы, не входящие в их компетенцию (осуществление перевязок, растирание мазями, содействие в обеспечении личной безопасности клиента при конфликтах с соседями, в случае жестокого обращения в семье и т. д.). Но не имеющие соответствующей квалификации и полномочий, необходимых для предоставления подобных услуг, они не могли качественно их выполнять. Подмена социальными работниками функций других учреждений способствовала развитию бездействия организаций и ведомств, призванных решать различные проблемы населения.

Имеющиеся в составе центров социального обслуживания населения специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому зачастую принимали на себя функции органов здравоохранения, для чего содержался большой по численности, но малоэффективный штат медицинских работников. Отсюда неутешительный результат – не оптимально расходовались бюджетные средства.

В целях обеспечения сбалансированного развития системы социального обслуживания на качественно новой основе, повышения Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ доступности и качества социальных услуг, а также осуществления мониторинга социальной ситуации, Министерство социальной защиты населения Свердловской области в 2007 году рекомендовало к внедрению в повседневную практику учреждений на всей территории Свердловской области участкового метода организации социального обслуживания населения.

С 2008 года в структуре центров социального обслуживания населения сформированы отделения участкового социального обслуживания за счет перепрофилирования специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому в отделения социального обслуживания на дому и перевода медицинских сестер (по взаимному согласию) на должность участковых специалистов по социальной работе. Существуют варианты введения ставок участковых специалистов в состав других структурных подразделений – отделений социального обслуживания на дому, отделений срочного социального обслуживания, организационно-методических отделений. Независимо от структуры участковой социальной службы выделение ставок участковых специалистов производится в пределах имеющейся штатной численности работников, в результате оптимизации деятельности сотрудников отделений.

Для повышения эффективности социальной работы вся территория действия учреждения разделена на участки – микрорайоны компактного проживания населения, нуждающегося в получении социальных услуг (в зависимости от численности, плотности проживания, демографического состава клиентов, особенностей географического положения, развития инфраструктуры территории и других показателей). Должности участковых специалистов по социальной работе введены из расчета 1 ставка специалиста на 15 тысяч населения в городской местности и 7 – 10 тысяч населения в сельской местности.

Разработаны и доведены до учреждений методические рекомендации по организации участковой социальной службы, примерное положение об отделении участкового социального Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования обслуживания, примерная должностная инструкция участкового специалиста по социальной работе.

Главная цель организации социального обслуживания населения по участковому принципу: человек должен получать все социальные услуги, помощь и консультации специалистов непосредственно по месту своего проживания.

Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия, своевременное оказание гражданам необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств для успешного преодоления трудной жизненной ситуации, повышение доступности и качества социальной помощи.

Государственными областными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области заключены соглашения о совместной деятельности в решении вопросов по оказанию помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, с ведомствами и службами, находящимися на территории муниципального образования – учреждениями здравоохранения, образования, культуры, системы жилищно-коммунального хозяйства, органов внутренних дел, службой занятости населения, другими учреждениями и организациями.

Выполняя функцию посредника между клиентом и различными предприятиями и организациями, участковый специалист оказывает эффективное содействие в разрешении трудных жизненных ситуаций, организует социальное обслуживание граждан, обеспечивает доступность социальной помощи для населения, в том числе проживающего в небольших и удаленных от районных центров населенных пунктах.

Участковыми специалистами центров социального обслуживания населения Свердловской области уже проделана достаточно большая работа.

В результате взаимодействия с учреждениями здравоохранения, образования, органами внутренних дел установлена численность пожилых людей, инвалидов, неблагополучных семей, лиц без определенного места жительства и занятий, граждан, освободившихся Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ из мест лишения свободы, проживающих на территории каждого участка. Эти данные необходимы для оценки уровня социальной напряженности, составления плана работы, определения эффективности проводимых мероприятий.

Полученные сведения легли в основу социальных карт участков.

Отдельные разделы документа содержат информацию о действующих на территории участка учреждениях и организациях, предоставляющих населению различные виды услуг, в том числе экстренную помощь.

Приведенные данные помогают специалисту оперативно решать вопросы, связанные с оказанием социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Кроме того, социальная карта содержит сведения о лицах, находящихся в социально опасном положении. Выявление таких граждан осуществлялось методом поквартирного опроса, в ходе изучения поступающих от населения заявлений и информации, предоставленной руководителями различных ведомств. В результате проделанной работы выявлено немало адресов, по которым проживают граждане, нуждающиеся в срочной социальной помощи.

Предпринятые участковыми специалистами усилия позволили практически во всех случаях решить имеющиеся у клиентов социальные проблемы.

Важнейшим направлением деятельности участковых специалистов являются обследования социально-бытовых условий проживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

При проведении таких обследований специалисты определяют потребность клиента в социальной помощи. Соответствующая информация передается в отделения социальной помощи на дому, отделение срочного социального обслуживания, либо другие структурные подразделения Центра для оказания конкретной помощи.

Участковыми специалистами систематически проводятся собрания жителей микрорайонов для информирования их о деятельности Центра. Во время таких мероприятий граждане имеют возможность узнать о порядке и условиях получения различных видов социальной помощи, получить ответы на интересующие их вопросы.

Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования Исчерпывающие консультации участковых специалистов, а также содействие в оформлении документов, значительно сокращают время, которое необходимо затратить заявителю для получения мер социальной поддержки.

В том случае, если заявитель по какой-либо причине не имеет возможности самостоятельно обратиться за помощью, эту функцию берет на себя участковый специалист. В результате доступность социальных услуг для населения повышается.

Участковые специалисты совместно с сотрудниками других структурных подразделений Центра регулярно организуют мероприятия по социальной поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Примером могут служить выездные акции отделения срочного социального обслуживания по выдаче малообеспеченным гражданам одежды и обуви, организации консультаций психолога и юриста. С целью повышения доступности для населения, акции проводятся в микрорайонах и социально значимых объектах, расположенных на территории участка.

Участковые специалисты беседуют с каждым получателем таких услуг для выявления их потребностей (в том числе, потенциальных) в социальном обслуживании. Полученные данные составляют основу для формирования банка данных лиц, находящихся на разных стадиях социального неблагополучия. В рамках социального патронажа участковые специалисты посещают граждан, наблюдают за развитием социальной ситуации, оказывают им необходимую помощь.

К оказанию социальных услуг активно привлекаются представители бизнеса и общественности, молодежь, а также в значительной степени используется собственный потенциал граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Проводя регулярный анализ обращений граждан, участковые специалисты определяют факторы, оказывающие благоприятное и отрицательное воздействие на социальную ситуацию.

К участковым специалистам нередко обращаются граждане пожилого возраста и инвалиды, испытывающие потребность в социокультурной реабилитации. Анализ таких обращений показал, что Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ в равной степени востребованы мероприятия, в которых граждане принимают участие в качестве наблюдателей и зрителей, и мероприятия, требующие использования их физического, творческого, интеллектуального потенциала.

Организация посещения спектаклей, концертов, выставок, экскурсий по социально низким ценам или бесплатно, мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, позволяет восполнить дефицит общения пожилых людей, оказать им психологическую поддержку, дать возможность почувствовать себя нужными и интересными кому-то.

В соответствии с пожеланиями граждан организуются выставки изделий народного творчества, комнатных цветов, даров садов и огородов. Участие в таких мероприятиях позволяет лицам с ограниченными возможностями здоровья реализовать свой творческий потенциал, проявить способности, расширить круг общения, организовать досуг.

В результате появляется возможность для выявления граждан, которые могут стать общественными помощниками участковых специалистов, создания групп взаимопомощи и клубов по интересам.

На повышение качества жизни граждан и предотвращение социального неблагополучия в будущем направлена работа участковых специалистов по привлечению к проблемам пожилых людей и инвалидов молодого поколения на добровольных началах. Молодежное добровольчество – практическая деятельность молодежи по предметному решению общественных проблем, осуществляемая без принуждения и оказывающая социализирующее влияние на субъекта такой деятельности. Мероприятия, проводимые вместе с учащимися и студентами учебных заведений, показали, что молодежь неравнодушна к проблемам пожилых граждан, инвалидов и малообеспеченных семей.

В праздничных мероприятиях, посвященным памятным датам, принимают активное участие с концертными программами творческие коллективы образовательных учреждений, детских и молодежных клубов, гимназий, школ искусств, художественных училищ.

Воспитанники дошкольных образовательных учреждений под Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования руководством воспитателей привлекаются для изготовления подарков для ветеранов войны и труда – поделок и поздравительных открыток с аппликациями. Студенты средних специальных учебных заведений принимают активное участие в проведении акций по сбору вещей для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, школьных принадлежностей, а также книг для пополнения библиотек, созданных при центрах социального обслуживания населения;

оформляют праздничные стенгазеты и дарят подарки, сделанные своими руками;

поздравляют немобильных клиентов на дому с памятными и юбилейными датами, вручают им продуктовые наборы и товары первой необходимости.

Для поддержания достойного уровня жизни социально незащищенного населения необходима концентрация усилий всех заинтересованных сторон – представителей законодательной власти, исполнительных органов, общественных объединений, средств массовой информации, учреждений социального обслуживания населения с тем, чтобы последовательно реализовать меры по развитию и укреплению системы социального обслуживания населения, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты. Результативная и взвешенная социальная политика является необходимым условием укрепления социальной базы и улучшения общественно-политической ситуации в стране.

Таким образом, внедрение в повседневную практику учреждений на всей территории Свердловской области участкового метода организации социального обслуживания населения позволит:

перейти от преодоления уже имеющихся социальных проблем к предупреждению возникновения социальных рисков, созданию условий для профилактики социального неблагополучия уязвимых групп населения;

повысить качество, расширить перечень и увеличить объем социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ обеспечить равный доступ к социальным услугам населению на всей территории Свердловской области, снизить риск возникновения и развития трудных жизненных ситуаций;

создать условия для продления активного долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов.

Материалы использованы с разрешения Министерства социальной защиты населения Свердловской области. Официальный сайт Министерства www.midural.ru/minszn обязательны. Тел. 257-75- Никифоров А. И., заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области, к.м.н., Вишневецкий В. Н., главный специалист отдела социальной адаптации и социального обслуживания населения МСЗН Свердловской области "ПАСПОРТИЗАЦИЯ" ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА Министерство социальной защиты населения Свердловской области на протяжении ряда лет выступает инициатором и координатором работы с гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации (далее – граждане ТЖС), принимает меры по совершенствованию и развитию системы социального обслуживания этой категории населения.

Территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти – Управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания населения Свердловской области оказывают следующие виды социальных услуг лицам без определенного места жительства и занятий при их личном обращении:

оказание государственной социальной и материальной помощи;

предоставление временного приюта в областных учреждениях социального обслуживания населения;

направление в дома-интернаты;

оказание помощи в оформлении пенсии, через отделения пенсионного фонда;

направление в медицинские учреждения;

содействие в трудоустройстве, через центры занятости населения;

содействие во Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования временной регистрации и в восстановлении документов, через органы миграционной службы;

содействие в проезде железнодорожным транспортом по территории Свердловской области (выдача справок ревизорскому составу электропоездов).

При оказании материальной помощи в натуральном виде учреждения социального обслуживания населения столкнулись с тем, что большинство граждан этой категории не имеют документов, удостоверяющих личность (паспорт). Вследствие, чего им не может быть оказана материальная помощь в натуральном виде.

Изучив данную проблему и опыт других регионов Российской Федерации Министерство социальной защиты населения Свердловской области, приняло решение о способе выхода из данной ситуации, провести так называемую "паспортизацию" лиц без определенного места жительства и занятий.

Суть "паспортизации" лиц без определенного места жительства и занятий заключается в составлении и выдачи им на руки Справки о постановке на учет в учреждениях социального обслуживания населения Свердловской области.

Справки о постановке на учет лиц без определенного места жительства и занятий, не имеющих документов удостоверяющих личность, заполняются со слов заявителя, производится их фотографирование и действует в течение 6 месяцев. Данная Справка является документом для оказания лицам без определенного места жительства и занятий только материальной помощи в натуральном виде в учреждении, выдавшем эту справку.

Эта процедура закреплена постановлением Правительства Свердловской области от 11.11.2008 г. № 1186-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2006 г. № 767-ПП "О предоставлении материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке".

Выдача справок о постановке на учет производится при личном обращении граждан, как в учреждениях социального обслуживания населения, так и при выезде бригад мобильной социальной помощи, которые созданы при отделениях срочного социального обслуживания.

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ СПРАВКА О ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА И ЗАНЯТИЙ И ГРАЖДАН, НЕ ИМЕЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ N Фамилия: Иванов Имя: Иван Отчество: Иванович Дата рождения: 18.05.1969 г.

Место рождения: г. Челябинск Последняя регистрация (прописка) по месту жительства в:

г. Екатеринбург, 32 городок, общежитие № Данные записаны на основании:

1) документа (название, серия, номер, дата и кем выдан) 2) устного сообщения гражданина Дата постановки на учет: 28.11.2008 г.

Справка действительна до: 28.05.2009 г.

Директор учреждения _ Луначева Н. М.

Первые справки лицам без определенного места жительства и занятий были выданы в декабре 2008 года в государственных областных учреждения социального обслуживания населения Чкаловского, Ленинского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга.

На данный момент в "паспортизации" лиц без определенного места жительства, не имеющих документов участвуют все нестационарные учреждения социального обслуживания взрослого населения Свердловской области.

К апрелю 2009 года число лиц данной категории, получивших справки о постановке на учет, так называемые "паспорта", составило 483 человека более половины, из которых зарегистрировано в Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования "Комплексном центре социального обслуживания населения Железнодорожного района города Екатеринбурга".

В соответствии с областной государственной целевой программы "Социальная защита и социальная поддержка населения" на 2009 год в этом году к данной работе подключатся пункты социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на базе модульных зданий, в которых будут осуществляться следующие услуги: учет, фотографирование, оформление социальной карты, выдача справок о постановке на учет, при отсутствии официальных документов;

временный приют на 1-3 дня, в том числе и лиц, не имеющих медицинского освидетельствования;

ведение банка данных этой категории граждан;

проведение санитарной обработки;

питание;

выдача одежды, обуви по необходимости;

направление в отделения временного проживания, предоставляющие временный приют;

содействие в восстановлении документов;

содействие в оказании медицинской помощи;

содействие в трудоустройстве, в том числе и на временные и общественные работы;

содействие в прохождении медико социальной экспертизы и направлении в стационарные учреждения социального обслуживания;

содействие в проезде;

содействие в восстановлении родственных связей;

содействие в получении жилья.

Такие пункты будут созданы в государственных областных учреждениях социального обслуживания населения городов Сухой Лог, Североуральск и Ирбит. В дальнейшем планируется создание таких пунктов во всех центрах социального обслуживания населения Свердловской области.

В настоящее время министерство ведет работу по реализации постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2008 г. № 722-ПП "Об областной государственной целевой программе "Социальная защита и социальная поддержка населения" на 2009 – годы", в которой предусмотрены мероприятия по социальной реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

В результате исполнения мероприятий целевой программы по социальной реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание в Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ виде лишения свободы постановлением Правительства Свердловской области от 31.12.2008 г. № 1438-ПП создано государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Организационно-методический центр социальной помощи" в г. Екатеринбурге с функциями: организация межведомственного взаимодействия (Главного управления федеральной службы исполнения наказания Минюста России по Свердловской области, Главного управления внутренних дел по Свердловской области, Управления федеральной миграционной службы по Свердловской области, Департамента занятости населения Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области, Министерства социальной защиты населения Свердловской области, муниципальных образований Свердловской области и других);

создание и ведение базы данных этой категории граждан, а также лиц без определенного места жительства и занятий;

разработка методических рекомендаций по работе с освобожденными и лицами без определенного места жительства и занятий;

создание внешнего информационного сайта по вопросам оказания помощи освобожденным (юридические, правовые, социальные, трудоустройства, обучение с целью получения профессии в конкретном муниципальном образовании и в области и так далее);

организация подготовительной работы в учреждениях социального обслуживания населения за месяцев до освобождения граждан из учреждений исполнения наказания (при получении информации из учреждений исполнения наказания) для создания персонального плана работы с освобожденным. Результаты социальной адаптации этих граждан будут отслеживать участковые специалисты по социальной работе;

организация и проведение системного мониторинга проблем этой категории граждан, анализ данных, подготовка предложений, путей их решения в ежегодном докладе;

издание информационного справочника о возможности и месте получения социальной, медицинской, психологической, юридической помощи, консультаций по трудоустройству и других в разрезе муниципальных образований Свердловской области;

направление в стационарные социальные Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования учреждения (дома-интернаты) непосредственно из учреждений исполнения наказания при наличии тяжелых заболеваний и отсутствии социальных связей с семьей, родственниками.

Материалы использованы с разрешения Министерства социальной защиты населения Свердловской области. Официальный сайт Министерства www.midural.ru/minszn. Тел. 257-75- Никифоров А. И., заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области, к.м.н., Новосёлова И. В., главный специалист отдела по делам инвалидов МСЗН Свердловской области ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Понятие "безбарьерная среда" очень часто ассоциируется только с инвалидами и, прежде всего, с людьми, страдающими нарушениями двигательных функций. Однако, доступная среда нужна также пожилым гражданам, лицам трудоспособного возраста в восстановительный период лечения после травмы, заболеваний опорно двигательного аппарата и центральной нервной системы, беременным, женщинам с маленькими детьми на колясках и т. д.

Проблема доступной среды не надумана. В Свердловской области из 23058 обследованных зданий (без учета жилого фонда) 62,3% не оборудовано элементами доступности. И даже если здание оборудовано, зачастую параметры пандусов, поручней лестниц и т. п.

не соответствуют строительным нормативам (СНиП 35-01- "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения") либо выполнены отдельные элементы доступности.

Серьезные проблемы возникают в отношении объектов социальной инфраструктуры, введенных в строй до сложившейся системы требований доступности и ее закрепления в соответствующих нормативных правовых документах (это объекты исторического наследия и архитектурные памятники).

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ Благодаря привлечению внимания органов исполнительной власти областного и муниципального уровня в 2008 году оборудовано 474 учреждения, в которых проведены первоочередные работы по созданию доступной среды. Работа по оборудованию зданий социальной сферы продолжается. Необходимо планирование финансовых средств в бюджетах муниципальных образований для проведения мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности.

Инвалидам необходимо реализовывать свое право на здравоохранение, образование, досуг и даже на защиту своих прав – в суде, милиции и прокуратуре. Обеспечение доступа инвалидов в учреждения считается одним из существенных показателей демократичности общества.

Серьезной проблемой является проблема доступности транспорта. Дороги, перекрестки постепенно реконструируются и вводятся с учетом ограничений в передвижении инвалидов колясочников.

Также имеет место проблема доступности инвалидов к информации в городском транспорте. Часть транспорта оборудована "бегущей строкой", которая сегодня используется только в рекламных целях. Целесообразно данное оборудование использовать и для информирования слабослышащих граждан об остановках.

Правовая основа для деятельности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры сформирована и состоит из ряда нормативных правовых документов, основными из которых являются: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 15, в которой говорится о том, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

статья 16 об ответственности юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 9.13. "Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур". Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей).

В тоже время не разработаны критерии оценки, при наличии какого минимального объема элементов объект можно считать доступным для инвалидов.

В Свердловской области приняты постановления, касающиеся вопросов создания доступной среды для инвалидов: Постановление Правительства Свердловской области от 15.09.2008 г. № 981-ПП "О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области". Данным документом возложено на Управление государственной экспертизы Свердловской области и Управление государственного строительного надзора Свердловской области осуществлять государственный строительный надзор за соблюдением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области при проведении проектных работ, ремонта, реконструкции и строительства зданий и сооружений, при проведении работ по установке средств связи, проектировании и приобретении средств общественного транспорта следует учитывать нормативные требования доступности для маломобильных групп населения. Главам муниципальных образований в Свердловской области рекомендовано разрабатывать планы мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов среды жизнедеятельности;

при подготовке проектов бюджетов предусматривать средства на создание условий доступности для инвалидов среды жизнедеятельности. Средствам массовой информации Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ рекомендовано регулярно освещать вопросы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и организовать работу по дальнейшему развитию субтитрирования программ публицистической, образовательной, научно-познавательной и культурно-просветительной направленности. Постановление Правительства Свердловской области от 19.01.2009 г. № 11-ПП "Об утверждении перечня должностных лиц органов социальной защиты Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.41- 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которое возложило полномочия по составлению протоколов об административной ответственности по вышеуказанным статьям на должностных лиц органов социальной защиты населения Свердловской области.

Должностными лицами территориальных органов социальной защиты проводятся проверки зданий и сооружений социальной сферы в муниципальных образованиях. Результаты проверок оформляются протоколами об административных правонарушениях при выявлении случаев уклонения от исполнения требований строительных норм и правил по доступной среде, которые передаются мировым судьям на рассмотрение.

По инициативе территориальных органов социальной защиты населения при главах муниципальных образований проводятся координационные советы по делам инвалидов, в ряде муниципальных образований в состав комиссий по приемке объектов социальной инфраструктуры в эксплуатацию включены представители общественных организаций инвалидов.

Серьезной проблемой является вопрос доступности транспорта.

Дороги, перекрестки постепенно реконструируются и вводятся с учетом доступности. В тоже время, на территории Свердловской области практически отсутствует транспорт общего пользования, электропоезда, оборудованные приспособлениями для инвалидов (подъемники в транспорт для инвалидов на колясках, низкие входные площадки, поручни и т. п.). В муниципальных образованиях подобный Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования транспорт практически не закупается. При этом количество оборудованных автобусов должно быть не менее 5 % от общего числа автотранспорта общего пользования.


Создание доступной среды для инвалидов потребует дополнительных расходов, в тоже время эти расходы дадут определенный эффект: улучшится качество жилья, которое спроектировано с учетом доступности. Лифты – это удобство, точно так же, как и широкие двери и холлы, кухни и ванные комнаты;

при оборудовании жилища элементами доступности потребность маломобильных граждан в помощи родственников и социальных работников уменьшается;

развитие форм дистанционного обучения предоставит возможность получения инвалидами профессионального образования;

создание безбарьерной среды предоставит возможность трудоустройства, что позволит повысить социальную защищенность и интегрировать инвалидов в общество.

Микро-решения, то есть реконструкции отдельными элементами доступности объектов или небольших строительных зон, больше не подходят. В таком обществе инвалидам буквально на каждом шагу напоминают, что их возможности ограничены. Микро-решения – это небольшие островки доступности в недоступном океане. Вне этих островков инвалиды оказываются беспомощными. В мире микро решений инвалиды поставлены в зависимость от выбора, который делают за него архитекторы.

Физическая и умственная энергия, которую затрачивают люди, чтобы существовать в "недоступных" городах, ограничения трудовых и социальных возможностей – это затраты, которые лежат не только на инвалидах, их семьях и друзьях. Эти расходы оплачиваются всеми гражданами.

Реализация мер по созданию доступной среды для инвалидов позволит: повысить уровень социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество;

расширить возможности получения профессионального образования;

увеличить число трудоустроенных инвалидов;

повысить их социальную защищенность;

создать условия Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ для реализации прав инвалидов, равных другим гражданам Свердловской области.

Материалы использованы с разрешения Министерства социальной защиты населения Свердловской области. Официальный сайт Министерства www.midural.ru/minszn Тел. 257-75- Ермолаева Е. В., Кадцына Е.Г., Серебрякова Н. Ю. студенты ИСОбр, руководитель Романова Е. А.

НОРМИРОВАНИЕ УСЛУГ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ С принятием Концепции развития социального обслуживания населения РФ (август 1993г.) наметился отход от принципов социального обеспечения и переход к системе социальной защиты, в основе которой лежит забота государства, включающая как устранение причин, препятствующих достижению нуждающимися оптимального уровня благосостояния, так и организацию индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Этому должны содействовать мероприятия социального обслуживания через систему различных служб [4, с. 34].

Однако, уже назрел ряд проблем, таких как: реформирование социальной сферы;

обеспечение создания рынка социальных услуг;

создание условий для привлечения к оказанию социальных как государственных, так и негосударственных организаций;

разработка общих требований к деятельности государственных, муниципальных, частных и иных учреждений [2].

Одной из важных задач перестройки управления социальным обслуживанием является рациональное использование всех его ресурсов и прежде всего, трудовых. Улучшение качества и увеличение объема социальной помощи населению требуют не только наращивания материальной и кадровой базы социального обслуживания, но и кардинального изменения стиля и методов работы, организаторской деятельности на всех уровнях с учетом экономической эффективности проводимых мероприятий.

Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования Нормирование труда является одним из инструментов для решения вопросов рациональной расстановки и использования кадров, повышения эффективности и качества работы.

Целью нормирования труда в организациях является обеспечение эффективного использования его производственного и трудового потенциала, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе проведения целенаправленной работы по снижению трудовых затрат в результате внедрения достижений науки и передового опыта, своевременного их отражения в нормах.

В условиях рыночных отношений работа по нормированию труда должна сочетать как решение текущих задач (выявление наиболее эффективных условий производства, их закрепление в нормах и освоение этих норм), так и проведение работ, связанных с решением перспективных стратегических задач (оценка достигнутой величины трудовых затрат по общеотраслевому уровню, выявление возможности достижения этого уровня и путей его снижения;

проверка экономического обоснования снижения трудозатрат в результате проведения комплекса мер технического и организационного характера).

Нормы труда, являющиеся по своей экономической сущности мерой труда, выполняют следующие функции: рациональной организации труда и производства, текущего и перспективного планирования, оценки эффективности труда и стимулирования высокопроизводительного труда;

являются основой для обеспечения нормальной интенсивности и тяжести труда, гарантом соблюдения интересов работника в части содержательности поручаемых ему в соответствии с нормой труда работ, перспектив его профессионально квалификационного роста (трудовой карьеры).

Совершенствование нормирования труда способствует сокращению трудовых затрат и одновременно обеспечивает снижение затрат на единицу продукции по другим видам материальных ресурсов.

Организации на основе сокращения трудовых и материальных затрат могут получить дополнительный доход за счет увеличения объема Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ выпуска продукции при неизменной технической базе и производственных площадях.

Учитывая социальное значение нормирования труда, организаторы производства в нашей стране при установлении норм труда ссылаются на общественно нормальные условия производства, обеспечивающих среднюю интенсивность труда и сохранение основной производительной силы нашего общества - людей. Считается, что устанавливаемые нормы труда должны выполняться каждым квалифицированным работником без всякого вреда его здоровью.

Поэтому в основу нормирования труда должны быть положены следующие принципы:

- научная обоснованность норм труда;

- равная напряженность норм труда на одинаковые работы в идентичных условиях;

- сохранение основной производительной силы трудящихся;

- участие трудящихся в установлении норм труда.

Научная обоснованность норм обеспечивается тем, что нормы труда устанавливаются с учетом требований объективных законов природы и общества и учитывают природный, технический, организационный, экономический, физиологический и социальные факторы. Они должны изменяться по мере развития и изменения условий производства, соответствовать достигнутому уровню техники, организации труда и производства. Норма труда выступает не только как величина необходимых затрат рабочего времени, но и как выражение трудовых обязанностей каждого участника производства [3].

Напряженность нормы труда - величина относительная, так как абсолютное значение затрат рабочего времени само по себе не может характеризовать уровень напряженности нормы труда. Критерий напряженности нормы труда - это необходимое время для выполнения конкретной работы в конкретных организационно-технических условиях;

показатель напряженности - отношение необходимого времени к установленной норме или фактическим затратам времени.

Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования В настоящее время первостепенную значимость для реализации интересов работников имеет повышение уровня реального содержания заработной платы. Решение этой задачи позволит обеспечить нормальное воспроизводство рабочей силы специалистов, занятых в социальной сфере, привлечь в социальное обслуживание молодых работников. Только при этом условии можно будет расширять потребительский спрос и тем самым создавать предпосылки для быстрого и устойчивого прогресса непроизводственной сферы общества.

Производительность труда понимается как эффективность труда, которая измеряется количеством времени, затрачиваемым на единицу продукции либо количеством продукции, выпущенной работником за какое-то время [1].

Практическое значение имеет понимание принципиальных отличий между нормами труда и нормативами труда. Так, нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для определенных значений факторов;

нормативы по труду устанавливаются к различным вариантам типизированных или усредненных организационно-технических условий. Норма труда является функцией от нормативных значений, устанавливается для конкретной работы и пересматривается систематически;

нормативы по труду многократно используются для расчета норм труда и действуют без пересмотра длительное время, так как изменения организационно-технических и других условий по совокупности работ происходит медленнее, чем на конкретных рабочих местах.

Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время. Поэтому нормы труда устанавливаются путем определения количества рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы, или объема работы, который должен быть выполнен в единицу времени.

Затраты рабочего времени классифицируются: по отношению к работнику - исполнителю нормируемого трудового процесса с целью выявления характера и степени его занятости при выполнении Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ производственного задания (функции);

по отношению к производственному процессу с целью определения содержания и характера затрат рабочего времени при выполнении заданной работы (функции);


по отношению к средствам труда (оборудования и т. п.) с целью выявления использования их во времени.

Проследим соблюдение основных принципов нормирования труда на примере конкретных учреждений.

Исследование было проведено в Комплексных центрах социального обслуживания населения г. Екатеринбурга и Свердловской области среди 17 специалистов по социальной работе - сотрудников отделений участковой социальной службы КЦСОН Ленинского района г. Екатеринбурга (7 человек) и КЦСОН г. Каменск-Уральского ( человек).

Средний возраст специалистов – 41-45 лет. Средний стаж работы специалистов участковой социальной службы варьируется от 2 до 6 лет.

20% специалистов имеют стаж от 6 месяцев до 1 года трудовой деятельности. Еще 20% обладают трудовым стажем от 7 до 10 лет. У 60% респондентов стаж составляет от 2 до 6 лет. Стаж работы оказывает существенное влияние на временные показатели предоставления той или иной социальной услуги. Чем больше стаж, тем специалист грамотнее и быстрее предоставляет услугу.

Цель исследования заключалась в следующем: измерить время, затраченное специалистом по социальной работе отделения участковой социальной службы на предоставление услуг.

Основным методом исследования по изучению времени на предоставление социальных услуг был выбран метод хронометража. С помощью данного метода мы смогли обосновать принцип равной напряженности норм труда на одинаковые работы в идентичных условиях.

Базой нашего исследования явились отделения участковой социальной службы Свердловской области.

Участковая социальная служба - это направление деятельности системы социальной защиты населения по организации работы с Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования различными категориями граждан, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

К задачам участковой социальной службы относят: реализацию выявительного принципа при предоставлении социальных услуг гражданам, проживающим на территории действия учреждения;

снижение риска возникновения трудных жизненных ситуаций на территории действия учреждения;

создание системы социального обслуживания, ориентированной на продление активного долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов;

своевременное оказание гражданам, оказавшимся в социально опасном положении или находящимся на стадии раннего социального неблагополучия, необходимой помощи с привлечением специалистов различных ведомств;

организация системного социального мониторинга;

организация взаимодействия учреждений и ведомств при оказании социальных услуг населению района;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение качества социального обслуживания населения района.

Каждое из подразделений КЦСОН г. Екатеринбурга и Каменск Уральского работает в соответствии с положением об отделении участковой социальной службы, где закреплены цели, задачи и функции специалистов по социальной работе данного отделения.

В ходе исследования было выявлено, что четких нормативов времени на предоставление социальных услуг не установлено, сотрудники учреждений используют общие показатели норм, которые они должны выполнять в течение недели или месяца. Усредненные показатели предоставленных социальных услуг используются специалистами в качестве нормированных услуг.

Мы можем констатировать тот факт, что сотрудники работают в равных условиях:

отделения были созданы в 2008г. и опыт работы по данному направлению одинаковый;

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ в отделениях работают специалисты, имеющие опыт работы в социальном учреждении;

нагрузка специалистов одинакова: должности участковых специалистов по социальной работе введены из расчета 1 ставка специалиста на 15 тысяч населения в городской местности;

в отделениях спектр услуг по запросам граждан одинаков.

Проведенный хронометраж социальных услуг, которые наиболее часто оказываются специалистами отделения участковой социальной службы позволил сделать некоторые промежуточные выводы:

во-первых, среднее время, затрачиваемое на консультирование по телефону, специалистами г. Екатеринбурга составляет 10 минут на один звонок, в то время как г. Каменск-Уральском составляет 20 минут;

во-вторых, среднее время, затрачиваемое на помощь в оформлении документов одного клиента составляет 30 и 40 минут в г. Екатеринбурге и г. Каменск-Уральском соответственно;

в-третьих, среднее время, затраченное на подготовку одного мероприятия специалистами отделения участковой социальной службы г. Екатеринбурга составляет 60 минут, в то время как специалистами отделения участковой социальной службы г. Каменск-Уральского – минут.

В-четвертых, среднее время, затрачиваемое на подготовку списка адресов служб, ведомств, фондов, занимающихся вопросами оказания материальной помощи специалистами обоих Центров составляет минут.

Подводя итог по проведенному исследованию, можно сказать, что большинство специалистов по социальной работе отделений участковой социальной службы при предоставлении социальных услуг рационально распределяют время, что позволяет им в течение рабочего дня (недели) обслужить максимальное число обратившихся граждан.

Следовательно, увеличивается количество решаемых проблем клиентов, повышается общее благосостояние населения.

Однако равная напряженность норм труда на одинаковые работы в идентичных условиях в данных Центрах не соблюдается. Для выяснения причин возникшей проблемы, а также для обоснования Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования других принципов нормирования труда специалистов необходимы дополнительные исследования.

Литература 1. Википедия [Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://ru.wikipedia.org/wiki/ 2. Новикова, М. А., Тарасова Н.А. Стандартизация системы социального обслуживания – путь повышения эффективности [Электронный ресурс] / М.А. Новикова, Н.А. Тарасова, – Режим доступа:

http://www.inesp.ru 3. Самойлов, И. В. Нормирование труда: понятие, виды и законодательное регулирование [Текст] / И.В. Самойлов // Справочник экономиста. – № 1. – 2004.

4. Социальная работа: Учебное пособие [Текст] / Под ред. д.п.н., проф. Н.Ф. Басова. – М.: ИТК «Дашков и К», 2008. – 346 с.

5. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. № 197 – ФЗ.

Трофимова О. И., заместитель директора государственного областного учреждения социального обслуживания населения «КЦСОН Ленинского района», г.Екатеринбург ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Формирование системы социального обслуживания населения в Свердловской области началось более 20 лет назад. Основное внимание уделялось предоставлению социально-бытовых услуг на дому и оказанию материальной помощи при безусловном преобладании заявительного принципа. Другими словами, деятельность социальных служб носила локальный характер и была направлена на устранение уже возникших нарушений жизнедеятельности.

Со временем стало очевидно, что принцип «любую болезнь легче предупредить, чем лечить» актуален и для социальной сферы.

Профилактика социального неблагополучия как основная цель и задача деятельности социальных служб легла в основу разработанной министерством социальной защиты Концепции реформирования системы социального обслуживания.

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ С 2007 года учреждения социального обслуживания населения Свердловской области ведут активную работу по выявлению граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и находящихся на ранних стадиях социального неблагополучия. Своевременная (вовремя оказанная) помощь позволяет не только избежать развития негативных процессов, но и предотвратить их возникновение в дальнейшем.

Сегодня свою главную задачу социальные работники видят не только в том, чтобы решить имеющиеся у клиента проблемы. Свои усилия специалисты направляют на оказание гражданам помощи в понимании причин возникших затруднений и определении способов их преодоления. Активизация собственного потенциала человека, развитие его творческих и интеллектуальных способностей, создание условий для самостоятельного разрешения трудных жизненных ситуаций – важнейшее направление деятельности социальных служб Свердловской области.

Экономические, политические и демографические процессы, происходящие в нашем обществе, к сожалению, не способствуют уменьшению численности граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Возникающие проблемы настолько многочисленны и разнообразны, что усилий только государственных учреждений для их разрешения недостаточно. Поэтому большое внимание уделяется широкому вовлечению представителей бизнеса и власти, сотрудников промышленных предприятий и общественных организаций в социальную деятельность, а также развитию волонтерского и добровольческого движения.

Решающая роль в этом процессе отводится социальным службам.

Именно они должны стать его организаторами, идейными вдохновителями и непосредственными участниками.

Выполнение задач, стоящих сегодня перед учреждениями социального обслуживания, невозможно без проведения широкомасштабной просветительской, разъяснительной и информационной деятельности. Сотрудники социальных служб прилагают немало усилий для выполнения поставленной задачи.

Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования Создание Попечительских советов, взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка и распространение различной печатной продукции стали такой же неотъемлемой частью их деятельности, как и предоставление традиционных видов услуг.

В настоящее время в Свердловской области реализуются следующие инновационные подходы к организации социального обслуживания населения:

- переход от заявительного принципа предоставления социальных услуг к выявительному;

- раннее выявление ситуаций социального неблагополучия;

- активизация собственного потенциала граждан для решения имеющихся у них проблем;

- широкое вовлечение представителей различных структур в решение вопросов социальной направленности;

- информирование населения о деятельности социальных служб.

Современные условия жизни, уровень развития общества диктуют необходимость внедрения новых технологий социального обслуживания населения.

Ранее при работе с гражданами, частично утратившими способность к самообслуживанию, социальные работники стремились взять на себя как можно больше функций, связанных с выполнением бытовых и хозяйственных процедур.

В настоящее время реализуется другой подход – усилия социальных служб направлены на создание условий для продления активного долголетия пожилых людей и инвалидов, на сохранение и развитие их творческих, интеллектуальных, физических способностей.

Наряду с традиционными видами социальных услуг (таких, как доставка продуктов и помощь в уборке квартир) Центры социального обслуживания предлагают клиентам консультативную помощь и психологическую поддержку, содействие в организации досуга и расширении круга общения, обучение различным видам творчества и приемам здорового образа жизни, помощь в удовлетворении культурных и познавательных потребностей и многое другое.

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ Для оптимального использования ресурсов учреждений социального обслуживания при предоставлении услуг на дому широко применяются бригадные формы организации труда. Объединение сотрудников для выполнения различных видов работ позволяет расширять спектр социальных услуг, повышать их качество, увеличивать численность получателей услуг. Сегодня бригадный метод широко применяется при доставке на дом клиенту продуктов питания, промышленных товаров, медикаментов, осуществлении уборки помещений и дворовых территорий, для проведения санитарно гигиенических процедур.

Технологии социального обслуживания граждан с ограниченными возможностями направлены на социальную реабилитацию представителей указанной категории населения.

Достижению этих целей служит предоставление во временное пользование технических средств реабилитации, оздоровление в пансионатах и реабилитационных отделениях, содействие в профессиональном обучении и трудоустройстве.

Социальная поддержка малообеспеченных граждан заключается не только в выдаче им материальной помощи, но и в оказании содействия в поиске способов и путей для самостоятельного выхода из сложившейся ситуации.

Ведется работа по оказанию клиентам содействия в частичной занятости и трудоустройстве, по обучению их навыкам кроя, шитья, вязания и мелкого ремонта одежды. Большое внимание уделяется формированию позитивного психологического настроя граждан, испытывающих материальные затруднения, а также содействию в оформлении различных выплат и компенсаций.

К инновационным технологиям работы с лицами без определенного места жительства и гражданами, отбывшими наказание в местах лишения свободы, относится проведение разъяснительной и воспитательной работы, направленной на активизацию собственного потенциала клиентов для решения имеющихся у них проблем. Кроме того, социальные службы активно взаимодействуют с представителями различных учреждений и организаций по вопросам оформления и Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования восстановления документов, жизнеустройства и обеспечения занятости представителей указанной категории населения.

Для раннего выявления ситуаций социального неблагополучия и оперативного оказания гражданам помощи в Свердловской области более 3-х лет действуют мобильные бригады. Деятельность бригад позволяет обеспечить принцип доступности социальных услуг в тех случаях, когда клиент не имеет возможности лично обратиться в учреждение социального обслуживания.

С 2007 года Центры социального обслуживания предоставляют услугу социального такси. Услуга рассчитана на маломобильных граждан, нуждающихся в посещении учреждений здравоохранения и других объектов социальной сферы. Деятельность социального такси – необходимое условие нормальной жизнедеятельности инвалидов.

Для решения вопросов, связанных с профилактикой и ранним выявлением ситуаций социального неблагополучия с 2008 года на территории Свердловской области реализуется технология участкового социального обслуживания. Особенность нового подхода состоит в том, что социальная работа ведется практически по месту жительства потенциальных клиентов. Постоянное присутствие на участке позволяет специалисту своевременно выявлять факторы, оказывающие заметное влияние на социальную ситуацию и принимать соответствующие меры.

Таким образом, виды технологий, применяемых государственными учреждениями социального обслуживания для оказания помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, отличаются большим разнообразием. При этом все они направлены на активизацию собственного потенциала граждан и широкое вовлечение представителей различных структур в решение социальных вопросов.

Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ Шеина Я. А., студент ИСОбр, руководитель Верхотурова Ю. А.

ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ К НОВЫМ ЖИЗНЕННЫМ УСЛОВИЯМ Проблема адаптации пожилых людей является наиболее сложной и комплексной среди того круга проблем, которые сопровождают процесс старения личности.

Говоря о социальной адаптации применительно к пожилым людям, М.Д. Александрова дает следующее определение: «Под социальной адаптацией понимается то, как старые люди, получившие новые качества в силу возраста, приспосабливаются к обществу, и как общество приспосабливает старых людей к себе».

Особенности социальной адаптации пожилых людей в научной литературе рассматриваются в тесной взаимосвязи с объективными изменениями, происходящими в пожилом возрасте. Большинство авторов, связывают особенности адаптации пожилых с тремя объективными процессами, характерными для пожилого возраста – возрастные изменения, выход на пенсию и возрастной кризис.

Возрастные изменения включают в себя процессы физиологического и психологического старения. Среди общих признаков возрастных изменений у пожилого человека наиболее общим свойством является «замедление», охватывающее всё поведение человека, включая способность к адаптации в меняющихся условиях.

Внешние проявления неуклонности возрастных изменений у человека особенно демонстративны на примере двигательной активности в старости. Однако замедление происходит на всех уровнях функциональных систем [5, с. 58]. Наблюдается ослабление большинства сенсорных функций – зрения, слуха, вкуса и осязания.

Происходит старение эндокринной, иммунной, пищеварительной, дыхательной и выделительной системы. Следовательно, возрастные изменения происходят во всём организме.

Уральский государственный педагогический университет Институт социального образования Отечественные ученые (Н.Ф. Шахматов, А.У. Тибилова) также отмечают снижение психического тонуса. Снижение психической активности выражается в сужении объёма восприятия, затруднений сосредоточенности внимания. Признаётся факт, что по мере старения увеличивается вероятность появления нарушений памяти [6, с. 116].

К эмоциональным изменениям в период старения ученые относят повышенную ранимость, обидчивость, раздражительность, неустойчивое настроение с преобладанием пониженного фона и пессимизма, часто возникающее чувство страха и тревоги.

При исследовании особенностей процесса адаптации пожилых через измерение состояния нервно – психического напряжения С.Г. Марковкина выяснила, что общее количество испытывающих нервно – психическое напряжение второй (средняя) и третьей (высокая) степеней достигает достаточно большой величины – 83% [3, с. 48-50].

С.Г. Максимова анализируя результаты исследования лиц пожилого и старческого возраста, проживающих в одном из районов Барнаула, также делает вывод об увеличении с возрастом доли лиц, с высоким уровнем нервно психического напряжения, с глубоким снижением настроения (состояния депрессии, субдепрессии) и высоким уровнем одиночества [2, с. 77].

Помимо возрастных изменений, которые происходят в рамках «нормального старения», пожилой человек нередко подходит к периоду своего старения отягощенный соматической патологией. Причем характерным для данного возраста, по мнению Р.С. Яцемирской, является сочетание нескольких болезней, имеющих хронический характер, плохо поддающихся медикаментозному лечению. Это так называемое «второе старение» также негативно влияет на функционирование организма пожилого и старческого человека, еще больше затрудняя процесс адаптации [7, с. 38].

Второй аспект социальной адаптации связан с объективными изменениями статуса пожилого человека в обществе и семье в связи с выходом его на пенсию и прекращением его трудовой деятельности.

Потеря прежних общественных ролей, авторитета, лидерства, отдаление человека от своей референтной группы, сужение сферы Министерство социальной защиты населения Свердловской области _ общения, существенное сокращение материальных средств, придают социальной адаптации пожилых особенный характер.

Одним из последствий выхода на пенсию является потеря каждодневных, доведенных до ритуала моделей поведения, что способствует структурированию нашего бытия. Достаточно актуально для пенсионера проблема свободного времени и избыточного досуга, усугублённая неумением отдыхать и рационально использовать свой досуг [1, с. 153].

В большинстве случаев «возврат в семью» пожилых людей (после выхода на пенсию) также сопровождается негативными моментами. Достигнув пенсионного возраста, прекращая работать на производстве, человек теряет одну из главных ролей – перестает быть «добытчиком» в семье, тружеником в общественном смысле.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.