авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Достижением последних лет является возвращение Российской Федерации, задвинутой в первые годы ее существования, в число мировых держав. Нахождение на мировом Олимпе - не дань самолюбию или ура-патриотизму. И это не просто историческая традиция самого большого по территории государства в мире, к тому же расположенного на двух континентах - в Европе и Азии. Сегодня это необходимость не только для самой России, но и для нормального, позитивного развития всего мира. Россия - один из полюсов создаваемого многополярного мироустройства, без активного участия которого нельзя противостоять ни одному вызову, ни одной угрозе, нависшей над человечеством. Я имею в виду в первую очередь терроризм, распространение ядерного оружия, неурегулированность опасных региональных конфликтов.

Становление многополярного мира предполагает многовекторность российской внешней политики. Но приоритетными ее направлениями являются европейские государства, США, Китай, Индия, страны СНГ. Это, естественно, не исключает внешнеполитическую и внешнеэкономическую активность России в направлении и других стран, но в силу многих причин развитие отношений с названными государствами и объединениями создает устойчивый каркас, способный в первую очередь обеспечить комплекс национальных интересов России.

Становление многополярного мироустройства пришло на смену двухполярному миру времен «холодной войны». Переход к многоцентризму происходил не плавно, а в противодействии тем кругам в США, которые, взяв на вооружение идеологию неоконсерваторов, пытались вести дело к однополярному миру. В период администрации Буша-младшего тяга к установлению гегемонии США достигла своей кульминации. В этот же период проявилась полная несостоятельность американской доктрины унилатерализма, провозглашавшей способность США в одиночку и сугубо в своих интересах решать международные проблемы и в Ираке, и в Афганистане, и в отношении Ирана и Северной Кореи, и ближневосточного урегулирования.

Движение в пользу модернизации в России совпало по времени с приходом к власти в США новой администрации президента Барака Обамы. В ряде случаев он продемонстрировал нежелание следовать курсом своего предшественника. Это проявилось и в призыве к «перезагрузке» отношений США с Россией. Конечно, в Соединенных Штатах есть достаточно серьезные силы, которые противятся этому, продолжая стремиться к навязыванию всему миру порядков, выгодных США. Однако, даже учитывая наличие таких сил, Россия может воспользоваться перспективой развития нормальных отношений с Соединенными Штатами, которым не помешал мировой кризис оставаться самой сильной в экономическом, военном плане страной в мире, основным центром технико-технологического прогресса.

Ориентации России на здоровые, взаимовыгодные связи с США не только не препятствует, но, наоборот, способствует многовекторность нашей внешней политики.

Перевод российской экономики на новую модель развития совпадает по времени с еще одним важнейшим процессом - достигнуто соглашение о Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана.

Обозначились еще две страны СНГ, объявившие о своем желании вступить в переговоры с целью присоединения к создаваемому союзу, Киргизия и Таджикистан. Если будут реализованы достигнутые договоренности, то наступит качественный момент в развитии Содружества. В случае успеха Таможенного союза просматривается перспектива создания единого экономического пространства для целого ряда государств СНГ. При правильном учете такой перспективы планы модернизации российской экономики получат еще одно обоснование своей необходимости и еще одно важное условие для обеспечения успеха.

Модернизация экономики открывает перед нашей страной широкие горизонты. От нас, работающих на различных поприщах, зависит успех провозглашенного курса, который должен обрасти реальными делами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Изучение нового пути развития России порождает необходимость преподавания в ВУЗах курса политической экономии коммунизма. Для подготовки такого курса может быть использован спец. семинар по политической экономии коммунизма, который может быть рекомендован магистрам, обучающимся в СПБГУЭФ. Структура спец. семинара может быть построена на основе данной книги, а в последующем, на базе магистерских работ, кандидатских и докторских диссертаций может быть подготовлен полноценный учебный курс по данной дисциплине. Политическая экономия должна изучать закономерности социально-экономического и политического развития, формирования коммунистического содружества народов мира, многоукладность экономики, наличие различных форм собственности, в том числе мировой и национальной, исторические ступени развития человеческого общества, кругооборот и оборот капитала, процесс его общественного воспроизводства, свойства товара и денег, правовые основы глобализации и мирового сотрудничества фирм, стран, регионов, международных союзов, опыт функционирования первого коммунистического сообщества (СССР), его крушение и новые формы сотрудничества и другие проблемы.

Россия положила начало формирования коммунистического содружества различных народов и может предложить вариант развития будущей человеческой цивилизации, который будет воспринят боль шинством народов мира, в особенности, когда в основу такого союза будут входить народы Китая, Индии, России, Японии, стран СНГ, а также ЕС и народов мусульманского мира. Дружба и сотрудничество различных народов мира - самый выгодный и рациональный бизнес, и, поэтому, нужен всем: простым людям, малому и среднему бизнесу, а глобализация мировой экономики с участием крупного капитала должна создать для такого союза необходимую материально техническую и информационную базу.

Отмечая перспективы развития России в XXI веке на Петербургском экономическом форуме 2007 года Президент РФ В.В.

Путин сказал, что доля среднего класса превысит 50 процентов населения. Россия займет первое место в мире по 4 – 6 позициям, касающимся высокотехнологичного производства. Этими отраслями могут быть: ядерная энергетика, судостроение, авиационная промышленность, космическая отрасль, программное обеспечение, нанотехнологии и информационные технологии.

Главную роль в создании нового содружества народов мира может сыграть бизнес. Е.М. Примаков, отмечая эволюцию бизнеса в современных условиях пишет63:

«Во-первых, мировая практика, да и наша российская действи тельность доказали, что рыночные отношения являются основным инструментом развития экономики. Вместе с тем Россия прозрела и больше не воспринимает побасенки «героев» первой половины девяностых годов и их последователей, утверждавших, что рынок сам, без участия государства, способен достичь цивилизованного уровня, решить социальные проблемы, осуществить прорывы в научно технической области. Прошло, и, надеюсь, навсегда, то время, когда отвергались и государственная промышленная политика, и долгосрочные индикативные планы.

Во-вторых, не может быть никакого экономического изоляцио низма. Это предполагает развитие экспорта и импорта, заинтересо ванность, как в иностранных инвестициях, так и во вложениях рос сийских предпринимателей в экономику других стран. При этом следует подчеркнуть, что к российскому предпринимательству относятся все зарегистрированные в нашей стране юридические лица – производители товаров и услуг, действующие по российским законам, исправно платящие налоги и использующие местную рабочую силу.

В-третьих, государственная политика должна работать на создание оптимальных условий для развития российского предпринима тельства. Внутри страны это относится к налоговой, бюджетной, та моженной политике, а за рубежом – к внешней политике, отстаивающей интересы российских производителей, в том числе при вступлении и нахождении России в международных организациях.

В-четвертых, вместе с тем высокая роль государства в экономике отнюдь не перечеркивает необходимости передачи предпринимательским организациям избыточных государственных функций.

В-пятых, с учетом истории, традиций, наработанного десяти летиями опыта населения российская экономика должна быть соци ально ориентированной. Отказ от такой ориентации грозит дестабилизацией общества».

Е.М. Примаков. Эволюция бизнеса.// Российская газета.– 2006.– 9 декабря.– С.

4.

В современных условиях будет создаваться множество различных предпринимательских структур с участием государственных органов. Направляя действия бизнес-структур и оказывая им необходимую помощь и поддержку, государство сможет с их помощью более успешно решать самые актуальные проблемы развития мирового сообщества.

Е.М. Примаков предлагает: «Следует без особых опасений передавать с государственного уровня ряд функций – от этого общество только выиграет»64. Поэтому политико-экономическое исследование этих проблем даст возможность найти лучшие и приемлемые варианты их решения даже при возникновении конфликтных ситуаций.

По этому поводу интересные мысли высказывает Д.В. Валовой в статье «Как ответить на вызовы времени»65: «Государства должны сами создавать свою модель социализма, как это делают в Китае, во Вьетнаме, на Кубе, в Венесуэле, или очищать капитализм от продажности и прочей скверны, как это делают в Скандинавских странах, в Финляндии, в Сингапуре и многих странах Азии, Африки и Южной Америки. Что же касается мировой системы, то это наш общий дом и его надо строить всем миром. Как? Многие ученые и политики предлагают косметическое улучшение нынешней системы под эгидой США. При этом они козыряют мощностью американского потенциала.

Но ведь истоком могущества США как раз и является нынешний международный экономический «порядок». Эмиссионный доход США от использования долларов в качестве золота исчисляется не одним триллионом долларов. В структуре богатства США львиная доля приходится на большое количество дорогостоящего вооружения. Но разве оно предназначено для спасения человечества? Скорее наоборот.

С учетом сказанного, эффективными и перспективными представляются предложения представителей Движения неприсоединения, которое ныне объединяет 116 стран и из 192 госу дарств - членов ООН. Гаванская конференция этого движения в году показала, что в нем появились яркие личности-лидеры.

Формирование новой мировой системы, по их мнению, должно проходить под эгидой коренным образом реформированной ООН. Ее штаб-квартиру предлагается перевести из США в Евразию или в другой регион. И, кроме того, следует предупредить США, что их грубые нарушения Устава ООН несовместимы с пребыванием в составе членов Е.М. Примаков. Эволюция бизнеса // Российская газета.– 2006.– 9 декабря.– С.

4.

Д.В. Валовой. Как ответить на вызовы времени // Российская газета.– 2007.– мая.– С. 3.

- государств ООН. Такой подход позволяет решить и судьбу НАТО, агрессивную сущность которого убедительно показал президент России Владимир Путин в Мюнхене. Сегодня этот блок защищает интересы «золотого миллиарда». Под эгидой ООН на него можно надеть голубые каски и поставить на защиту интересов всего человечества».

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин предлагает для преодоления несправедливости при защите социальных прав населения разработать и ввести стандарт справедливости:

«Выдвинутый еще древними мыслителями принцип справедливости и равенства составляет ядро всего современного права, в том числе социальных прав человека. Идею социальной справедливости поддерживают все мировые религии. Христианство призывает «возлюбить ближнего, как самого себя». В иудаизме понятия «милосердие» и «справедливость» обозначается одним и тем же словом.

Одним из пяти столпов исламской веры – закат – представляет собой милостыню бедным или нуждающимся. Буддисты считают своим долгом заботиться о бедных.

На состоявшемся в этом году XI Всемирном русском народном Соборе Патриарх Алексий II отмечал, что для искоренения бедности необходимо построить этически ориентированную экономику и отладить систему социальной ответственности. «Все мы – Церковь, государство, предприниматели, общество в целом – должны позаботиться о том, чтобы среди нас было как можно меньше бедных, униженных, отчаявшихся людей», - говорил в своем выступлении Патриарх. Проблема преодоления бедности, обеспечения социальной справедливости – проблема всемирная. Конституционный принцип социального государства предполагает создание равных возможностей для всех членов общества, проведение социальной политики, признающей за каждым членом общества право на такой уровень жизни (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, а так же, в том числе, в случае безработицы, болезни, инвалидности, старости.

В связи с этим конституционное право, как базовый регулятор общественных отношений, приобретает все более выраженное социальное измерение. Читатели могут высказать и свои взгляды на перспективы развития человеческой цивилизации, к чему и призывают авторы данной монографии.

Поскольку в книге большое место уделено проблемам строительства социализма в СССР, в реализации которых И.В. Сталин сыграл значительную роль, в заключении мы хотим поместить статью С. Ковалева.

Сталин ушел в историю таким, каким он был Сергей КОВАЛЕВ, дважды Герой Социалистического Труда, академик РАН К написанию этих строк меня побудила совершенно бездарная передача о Сталине, появившаяся на экранах телевизоров 20 декабря 2009 г.

Значительная часть передачи была потрачена на гадание, а что делал Сталин в первые два дня войны, на рассказы о его амурных приключениях, родственных отношениях и, конечно, репрессиях. Спор свелся к количеству невинно пострадавших. Кто говорил, что их было очень много, а Зюганов утверждал, что - нет, в два раза меньше. (В два раза меньше от «много» - все равно много.) Прозвучала дежурная фраза о том, что победа в войне принадлежит не Сталину, а народу. Был задан не получивший ответа вопрос: правительство для народа или народ для правительства?

Подразумевая, что при Сталине народ был для правительства, а при теперешней демократии - наоборот.

История человечества свидетельствует о том, что ни дикие племена, ни культурные сообщества без руководящей роли вождя или правительства - авторитарного или демократического - обойтись не могут. Наши далекие предки, имея богатые земли, за наведением порядка обратились к неведомым варягам. Вольные американские эмигранты и австралийские ссыльные поняли, что без организованного правительством сообщества им не прожить. Сами выбирали себе руководителей, шерифов, полицейских, разных чиновников, их критиковали, но им подчинялись.

При деспотическом правлении Сталина люди не сами шли в концлагеря и не сами себя расстреливали, не сами раскулачивались и объединялись в колхозы, как и не сами при Хрущеве разводили кукурузу до полярных широт. Но и при демократическом правительстве люди не сами отдали свои сбережения, которые неизвестно куда пропали, не сами придумали шоковую терапию, не сами задумали ваучеризацию всей страны и не сами поставили главной задачу создания класса богатых людей, которые повысят благосостояние народа.

С. Ковалев. Не плохой и не хороший. Санкт-Петербургские ведомости.

Выпуск № 022 от 09.02.2010.

Нет сомнения в том, что действия любого правительства должны быть направлены на пользу государства и его народа. Другой вопрос, какие действия были целесообразными и необходимыми, а какие нет. История знает много примеров, когда авторитарное и жестокое правительство создавало сильное государство, а «народное», демократическое его разваливало, что в конечном итоге не шло на пользу населения.

Я не считаю себя компетентным давать оценку конкретным действиям правительства, являюсь категорическим противником массовых репрессий. Эти репрессии во времена Сталина были обусловлены не лучшими чертами его натуры, но я не думаю, что все репрессии - и в высшем командном составе армии, и в народном хозяйстве - не имели оснований. Историки вскрывают новые факты, о достоверности которых не мне судить. Да и какой диктатор не избавлялся от своих наиболее видных сподвижников, способствовавших его приходу к власти. Ни Сталин, ни Гитлер в этом плане не исключение.

Известно, что без должного руководства в минуту опасности толпа дворников, как и толпа академиков, ведут себя одинаково: люди впадают в панику и спасаются, кто как может. Нижегородцы не сами пошли освобождать Москву. Для этого потребовались Минин и Пожарский. Не оправдалась и идея Е. Гайдара о том, что рынок расставит все по своим местам без активного и жесткого вмешательства государства. Плоды реализации этой идеалистической идеологии мы будем переживать еще долго.

После того как стало ясно, что фантазия Владимира Ильича, жившего в благополучной Швейцарии, о всемирной революции оказалась несостоятельной, Сталину не оставалось другого выбора, как строить социализм в одной стране, окруженной агрессивным капитализмом. Для этого потребовалось в кратчайшие сроки отсталую аграрную Россию превратить в передовую промышленную, хорошо вооруженную. Очевидно, что выполнить такую задачу без принятия «непопулярных мер» не было ни средств, ни времени.

Репрессии и казни неповинных людей это не оправдывает, но использование принудительного труда было неизбежным. Многие при этом погибли. Вместе с тем среди молодежи было большое количество энтузиастов, которые не за деньги и не по принуждению, а добровольно отправлялись на великие стройки.

На кону стояло существование СССР как самостоятельного государства. В случае нашего поражения страна превратилась бы в житницу и источник природных ресурсов для Германии. По немецким оценкам, для обслуживания этого потребовалось бы около 50 млн советских людей, включая русских, украинцев, поляков, прибалтов и др.

А как немцы умели избавляться от лишних и «неполноценных» людей, они показали как во время, так еще и до войны. Сталинские лагеря показались бы по сравнению с этим детским садом.

Потребовались не только индустриализация и вооружение, но и национальная идея строительства социализма, советский патриотизм и дружба народов. И эти цели были достигнуты. В строительство социализма верили почти все, особенно молодые. Советским патриотом был не только Маяковский, и это подтвердил массовый героизм во время войны на фронте и в тылу. Дружба народов была несколько натянутой, но в отношении русских, украинцев, белорусов и многих других она не вызывала никаких сомнений. Конечно, раскулачивание, отношение к казачеству, репрессии породили многих противников Сталина, перебежавших к немцам и ошибочно считавших, что те дадут им Россию, но без Сталина. У немцев планы были другие.

Первая, трагическая для нашей страны, фаза войны, в чем есть и вина персонально Сталина, создала впечатление, что СССР к войне готов не был. Но это не так. Была создана промышленность, включая тяжелую индустрию. Было создано самолетостроение, танкостроение, кораблестроение и производство всех других видов вооружения. В предвоенные годы только подводных лодок построили 206, и во время войны они топили большое количество вражеских кораблей и судов.

Четко работал и железнодорожный транспорт. Была организована эвакуация населения и промышленности из различных районов. Станки, доставленные на Урал и в Сибирь, начинали выпускать военную продукцию сразу после установки на место. Потом там образовались промышленные гиганты. Неоценима заслуга полуголодных женщин и детей, работавших на таких предприятиях. И в этом смысле можно говорить, что Германию победил советский народ.

Но у каждого своя роль и свои заслуги. Промышленность не сама пошла на восток. Надо было все организовать, а это достигалось четкой работой соответствующих ведомств в центре и на местах. Общее руководство осуществлял лично Сталин, совещания у которого еще в довоенное время проводились до глубокой ночи.

Я, как студент последнего курса, вместе с частью института по льду Ладожского озера был эвакуирован из блокадного Ленинграда в феврале 1942 года. Путь наш лежал через Горький, Сталинград, Пятигорск, Фpyнзе в Пржевальск. Несмотря на бомбежки, наши эшелоны двигались четко. По дороге на территории страны были организованы пункты питания и санпропускники для борьбы с вшивостью. На огромной территории в худшие военные времена это было организовать непросто, но это было сделано.

Из блокадного Ленинграда в далекую Киргизию (Пржевальск) письма и телеграммы доходили быстрее, чем сейчас из Петербурга до Москвы, так что можно было вести нормальную переписку с оставшимися в Ленинграде родителями. А ведь это все требовало организации в самое тяжелое время войны. На всем долгом пути под бомбежками я не наблюдал и намеков на панику.

Огромным, возможно, решающим политическим достижением Сталина является создание антигитлеровской коалиции. Сложная дипломатическая работа с подписанием различных договоров, которые сегодня можно критиковать как угодно, привела к тому, что не Советский Союз, а Германия вместе с маломощными сателлитами оказалась в политической и военной изоляции.

Как и всякая выдающаяся личность, а Сталин, конечно, таковой являлся, он неоднозначен. Его нельзя считать плохим или хорошим. Во многих отношениях он хуже некуда, но он создал страну, победившую фашизм и спасшую СССР и многие другие страны и народы от полного уничтожения.

Еще во время войны и после ее окончания по указанию Сталина были развернуты научные и практические работы, позволившие избежать нависавшей третьей мировой войны, которая закончилась бы не в пользу СССР, да и всего человечества. Сравнивать Сталина с последующими генсеками и руководителями страны, включая неграмотного Хрущева и идеологов перестройки, даже не смешно.

Сталин был человеком другого времени и других обстоятельств. Он ушел в историю таким, каким он был, и анализировать его конкретные поступки – дело историков, располагающих архивными документами. У нас только частные воспоминания, собственные мнения и эмоции.

Конечно, сегодняшним молодым, талантливым и демократичным руководителям, живущим в новом времени и имеющим новые задачи, Сталин не пример. Но возникают и вопросы. Например, почему внедрение передовых технологий, не отвечающих сиюминутным коммерческим интересам собственников, теперь во многом зависит от их гражданской совести и надо ждать, когда она проснется? Сталин ускорил бы процесс созревания гражданской совести в интересах государства, тем более что собственность многим досталась как дар божий, и строительство особняков для них предпочтительнее модернизации производства. А это вопросы безопасности страны и ее народа, которые должны быть главной заботой любого правительства как авторитарного, так и демократического. Жесткое вмешательство руководителей страны здесь совершенно необходимо.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

СТАТИСТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РАЗВИТИЕ СССР И РОССИИ.

Лат. ССР 0, Эст. ССР 1, Турк. ССР 6, Аз. ССР 5, Уз. ССР 4, УССР 7, Лит. ССР 2, Т ад. ССР 8, РСФСР 8, Гр. ССР Каз. ССР 7, БССР 8, Молд. ССР 5, Кир. ССР 9, Ар. ССР 8, СССР 7, Рис. 1. Темпы роста общего объема продукции промышленности в СССР по союзным республикам в 1913-1990 гг.

Ист.: Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный стат. ежегодник/ Госкомстат СССР. - М.: Финансы и статистика, 1987 – С.17;

Народное хозяйство СССР в 1990 г. …– С. 1913 1940 1950 I960 1970 1985 1986 1987 1988 1989 91, 48, 45, 37, 31, 29, 10, 5, 3, Электроэнергия, млрд кВт-ч Нефть млн т Газ естественный, млрд куб. Уголь, млн т м Рис. 2. Динамика производства продукции ТЭК СССР в 1917-1990 гг.

Ист.: данные Госкомстата.

Мет аллореж у щие с т анки, т ыс. шт.

585 К у знечно-прес с ов ые м ашины, т ыс. шт.

567 Экс кав ат оры, т ыс. шт. 42,6 42, Ткацкие ст анки, т ыс. шт. 42 41,5 41, Тракт оры, т ыс. шт.

36,4 37, Зерноу бор. ком байны, т ыс. шт.

30, 21,8 21,3 239 19,8 19,3 18,4 18,1 18, 16, 12, 8,7 99,2 70, 71,3 71, 58, 57, 65, 52, 51, 62, 46, 43, 41, 42, 42, 3,4 3, 46, 31, 29, 1, 12, 0, 7, 4, 0, 1917 1940 1950 I960 1970 1980 1985 1986 1987 1988 1989 Рис. 3. Динамика выпуска машиностроительной продукции в 1917–1990 г.

Ист.: данные Госкомстата.

Таблица 1.

Структура расходов федерального бюджета России в 1996–2004 гг., % 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2001 2002 2003 Гос. и местное 1,7 1,5 2,3 2,3 2,2 2,4 3,2 3,2 2,7 2,8 3, управление Международная 10,6 7,5 0,6 3,7 8,9 1,1 1,8 1,8 1,7 1,3 2, деятельность Национальная 19,3 17,9 18,6 13,8 17,3 18,6 18,7 18,7 14,4 15,1 15, оборона Правоохранительная 7,9 8,0 10,4 7,1 8,3 10,2 11,3 11,3 9,3 10,5 11, деятельность и обеспечение безопасности государства* Промышленность, 10,4 7,4 6,9 3,3 2,6 3,4 3,3 3,3 5,1 2,9 3, энергетика и строительство Сельское хозяйство и 2,7 2,4 2,3 1,0 1,3 1,3 1,8 1,8 1,4 1,3 1, рыболовство Охрана оружающей 0,2 0,2 0,9 0,3 0,1 0,2 2,8 2,8 2,2 2,2 2, среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия Транспорт, дорожное 0,5 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0, хоз-во, связь и информатика Социально- 7,6 7,7 14,1 13,1 12,8 13,0 15,4 15,4 30,1 12,9 13, культурные мероприятия Обслуживание гос. 10,9 12,5 9,5 31,5 24,4 25,0 17,5 17,5 11,2 9,4 7, долга Расходы целевых 5,6 4,6 6,9 5,5 8,7 9,5 1,1 1,1 0,7 0,6 0, бюджетных фондов Профицит, дефицит - - - - -7,7 10,0 20,6 20,6 7,3 9,6 27, 16,8 20,9 21,3 31, Рассчитано по: Российский статистический ежегодник. 2005…– С.607.

91,999, 96, 100, 95, 105, 91, 92, 84, 77, 80, 64, 55, 53, 50, 58, 22, ВВП Продукция С.-х. продукция Инвестиции Грузооборот пром-сти общ. тр.

1990 1991 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 97 92,1 78,7 71,9 60,2 58 58,6 55,7 58,8 63,7 66,9 69,8 74,9 80,3 85,4 92 99,4 ВВП 97 95 85,5 91,3 95,9 96,6 100,9 95,1 105,4 108,3 105 104,3 107,3 107,2 106,4 107,7 108,1 105, к пред. году 99,9 91,9 75,4 64,8 49,7 47,2 48,2 45,8 50,8 56,9 59,7 61,9 66,2 70,3 73 77,6 82,5 84, Промыш ленность 99,9 92 82 86 97 95 102 95 111 112 105 103,7 107 106,1 104* 106,3 106,3 102, к пред. году 100,1 85 51 45,3 30,8 25,2 24 21,1 22,2 26,1 28,7 29,5 33,2 37 41 47,8 58,7 64, Инвестиции 100,1 85 60,3 88,3 89,9 81,9 95 88 105,3 117,4 110 102,8 112,5 111,7 110,7 116,7 122,7 109, к пред. году 96,4 91,6 83,3 80 64,8 60,2 61,4 53 55,2 59,5 64 65,1 65,9 66,8 67,9 70,3 72,7 80, С.-х.

продукция 96,4 95 91 96 92 93 101,5 86,8 104,1 107,7 107,5 101,5 101,3 101,3 101,6 103,6 103,4 110, к пред. году 95,7 89 76,5 67,3 57,3 54,5 52,8 51,2 53,8 56,5 58,2 61,6 66,5 70,8 72,8 74,8 75,6 77, Грузооборот 95,7 93 86 88 99 95 97 97 105 105 103 106 108 106,5 102,7 102,7 102,4 100, к пред. году Рис. 4. Индикаторы основных макроэкономических показателей РФ за 1989– 2008 гг., 1989=100% Рис. 5. Индексы производства по видам экономической деятельности в 1992 2007, 1991=100%. (Рассчитано по ОКВЭД – Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности) Индекс потреб. цен (% к дек.1998 г. ) Золотовалютные резер вы ($млрд) Денежная масса (млрд руб) Официальны й курс доллара 76, 47, 36, 28, 3 1, 3 0, 29, 29, 2 7, 1602, 20, 1144, 12, 448, 12, 58 4 41 3 64, 30 2 5 5, 1 84, Рис. 6. Динамика накопления валютных резервов, роста денежной массы и роста потребительских цен в 1999-2000 г.

Ист.: Финансы России.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

ПРОЕКТ ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК «О ЦЕНАХ И ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В СССР»

Настоящий Закон в соответствие с Конституцией СССР определяет и закрепляет отношения участников общественного производства, связанные с установлением, изменением и применением цен и тарифов в народном хозяйстве.

Закон направлен на создание организационных правовых и экономических условий использования цен как инструмента проведения государством эффективной социально-экономической политики, защиты законных интересов граждан, достижения качественно нового уровня жизни населения, повышения эффективности общественного производства.

I. Общие положения Статья 1. Задачи законодательства о ценах и ценообразовании в СССР Законодательство о ценах и ценообразовании регулирует отношения по установлению и применению цен всеми участниками хозяйственной деятельности в СССР.

Оно призвано обеспечивать с помощью цен поддержание и последующий рост уровня жизни населения, эквивалентность обмена между союзными республиками и регионами, отраслями народного хозяйства, последовательную демократизацию ценообразования, использование цен для борьбы с монопольными тенденциями, инфляцией.

Законодательство о ценах и ценообразовании должно обеспечивать также по мере достижения сбалансированности общесоюзного рынка основных видов продукции (товаров) и услуг, функционирование качественно новой системы цен, адекватной ценностям социализма, активизирующей стимулы саморазвития, хозрасчетной деятельности каждого трудового коллектива, отраслей народного хозяйства территорий.

Статья 2. Политика цен в СССР 1. Политика цен включает определение и последовательную реализацию приоритетных целей, важнейших принципов и задач ценообразования, является неотъемлемой частью общей социально-экономической политики Советского государства, формируется и осуществляется в интересах всех граждан и советского общества в целом.

2. При формировании и проведении единой политики цен государство в лице органов государственной власти и управления руководствуется стратегическими и текущими целями и задачами социально-экономического развития общества, а также принципами, закрепленными настоящим Законом.

Статья 3. Принципы управления ценообразованием Управление ценообразованием в СССР осуществляется исходя из следующих основных принципов:

равноправия различных форм реализации социалистической собственности;

социальной направленности системы цен и защищенности интересов граждан;

комплексного подхода к формированию и функционированию системы цен как органической части хозяйственного организма;

демократизации ценообразования, создания условий для последовательного развития социалистического рынка при широком использовании экономических методов управления;

планирования цен и тарифов как неотъемлемой части планов экономического и социального развития СССР и союзных республик;

усиления роли цен в обеспечении сбалансированности натурально-вещественных и стоимостных пропорций, поддержании устойчивости денежного обращения;

отражения в системе цен закономерностей формирования и динамики общественно необходимых затрат;

обеспечения широкой гласности и учета общественного мнения при крупных изменениях в системе цен;

организации эффективного государственного и общественного контроля за соблюдением дисциплины цен.

Статья 4. Система цен в СССР 1. В СССР в зависимости от сферы товарного обращения применяются оптовые, закупочные и розничные цены (тарифы).

Государственные предприятия и кооперативы реализуют продукцию всем покупателям, кроме граждан, по оптовым ценам, за исключением непродовольственных товаров народного потребления, оптовые цены на которые не устанавливаются, а сельскохозяйственную – по закупочным ценам.

Продажу товаров населению, предприятиям и организациям через розничную сеть, а в случаях, предусмотренных законодательством, также и кооперативам, осуществляется по розничным ценам.

2. При взаиморасчетах покупателя (потребителя) и продавца (поставщика) применяются централизованно устанавливаемые цены и тарифы, договорные цены (тарифы), включая предельные цены (тарифы), а также свободные цены (тарифы) социалистического рынка.

Государственные органы управления Статья 5.

ценообразованием Система государственных органов управления ценообразованием включает:

Государственный Комитет СССР по ценам (Госкомцен СССР) и республиканские органы ценообразования;

Управления (отделы) цен исполнительных комитетов краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов, а также подразделения по ценам отраслевых органов управления.

II. Полномочия в области ценообразования Статья 6. Компетенция Союза ССР и союзных республик в области ценообразования Формирование единой политики цен в СССР и системы государственных органов ценообразования входит в компетенцию Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик.

Высшие органы власти и управления союзных республик на равноправных началах участвуют в разработке единой политики цен Союза ССР и проводят ее на своей территории.

Статья 7. Полномочия Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик в области ценообразования.

1. Совет Министров СССР обеспечивает:

проведение общегосударственных мероприятий по регулированию цен и тарифов в народном хозяйстве, в том числе:

решение вопросов крупных пересмотров в системе централизованно устанавливаемых цен и контроль за их осуществлением;

контроль уровня жизни советских граждан и поддержание его в соответствии с динамикой розничных цен;

установление предельных размеров и порядка платежей за природные ресурсы.

2. Советы Министров союзных республик вправе устанавливать цены на всю производимую и в основном потребляемую в республике продукцию и товары, выпускаемые предприятиями (организациями), иными юридическими лицами.

3. Перечень видов продукции (товаров), выпускаемых в союзной республике на которые распространяются цены, утвержденные централизованно союзными государственными органами ценообразования, согласуется этими органами и Советом Министров союзной республики. Разногласия по данному перечню рассматриваются согласительными органами (подкомиссиями) при комиссиях Верховного Совета СССР.

4. Советы Министров автономных республик вправе устанавливать цены на продукцию (товары), выпускаемую предприятиями (организациями) или иными юридическими лицами, осуществляющими производственно-хозяйственную деятельность на территории данной автономной республики за исключением цен, устанавливаемых Советом Министров СССР, Советом Министров соответствующей союзной республики, Госкомцен СССР и республиканских государственных органов управления ценообразованием, союзных министерств и ведомств, местных Советов народных депутатов и социалистических предприятий.

Статья 8. Права местных Советов народных депутатов в области ценообразования 1. Местные Советы народных депутатов самостоятельно проводят государственную политику цен на подведомственной территории в пределах компетенции в области ценообразования, установленной законодательством Союза ССР и союзных республик.

Они решают вопросы установления и изменения уровня цен на товары и тарифов на услуги, произведенные (оказываемые) и реализуемые в пределах территории (по перечням, утверждаемым централизованно), в установленном порядке определяют размер оплаты за землю и другие природные ресурсы своей территории, организуют широкое обсуждение населением вопросов изменения уровня цен на товары и услуги, затрагивающие жизненный уровень граждан.

Местные Советы народных депутатов:

самостоятельно устанавливают надбавки, скидки к централизованно установленным ценам и тарифам на бытовые и коммунальные услуги в зависимости от их качества, потребительских свойств и особенностей применения;

могут устанавливать предельные уровни цен (тарифов) на основные потребительские товары (услуги), производимые и реализуемые кооперативами;

обеспечивают контроль за соблюдением на подведомственной территории государственной дисциплины цен всеми предприятиями, организациями и гражданами.

2. Местные Советы народных депутатов совместно с союзами (объединениями) кооперативов, общественными организациями, предприятиями и органами государственного управления обязаны использовать хозяйственный механизм для противодействия монопольным тенденциям в развитии отдельных предприятий и кооперативов, завышению цен (тарифов), ограничению выпуска и реализации продукции (услуг), пользующихся спросом у потребителей.

Статья 9. Полномочия социалистических предприятий в области ценообразования 1. Права социалистических предприятий в области ценообразования определяются Законами Союза ССР и союзных республик.

2. Полномочия в области цен совместных предприятий, действующих на территории СССР, определяются настоящим Законом.

Выпускаемая совместными предприятиями продукция, аналогичная продукции отечественных предприятий, реализуется на внутреннем рынке по действующим в СССР ценам. При улучшении отдельных качественных характеристик продукции совместных предприятий по сравнению с аналогом, если цены на нее установлены централизованно, честь этой продукции по квоте, устанавливаемой Госкомцен СССР или республиканским государственным органом ценообразования, может реализовываться по договорным (предельным) ценам.

Совместные предприятия, выпускающие новую продукцию (товары) производственно-технического или потребительского назначения, на которую установлена новая нормативно-техническая документация, вправе устанавливать на эту продукцию договорные или свободные цены. При этом государственный орган ценообразования устанавливает квоту реализации объемов новой продукции по свободным ценам.

Порядок определения квоты объемов продукции совместных предприятий, реализуемой на внутреннем рынке по договорным или свободным ценам, устанавливается Советом Министров СССР или Советами Министров союзных республик в зависимости от подведомственности предприятий.

3. Предприятие-изготовитель, при изменениях цен на выпускаемую продукцию, если они не утверждаются централизованно, обязано уведомить об этом своих покупателей (потребителей) не менее менее чем за 3 месяца до введения новых цен. Невыполнение этого условия является нарушением дисциплины цен.

4. Предприятия и кооперативы могут самостоятельно устанавливать цены (тарифы) на произведенную продукцию, товары и услуги для собственного потребления или реализуемые в собственной торговой сети.

III. Установление и применение цен Статья 10. Централизованно устанавливаемые цены 1. Централизованно устанавливаемые цены и тарифы на продукцию, товары и услуги утверждаются в зависимости от их народно-хозяйственной и социальной значимости союзными, республиканскими или местными государственными органами ценообразования.

Централизованно устанавливаются:

твердые прейскурантные цены на важнейшие виды промышленной и сельскохозяйственной продукции, имеющей межотраслевое применение и решающее значение для осуществления социальных программ повышения жизненного уровня населения, структурной перестройки народного хозяйства обеспечения обороноспособности страны;


базовые прейскурантные цены на типопредставители (базовые виды) продукции, которые служат для определения договорных цен, устанавливаемых по соглашению сторон путем применения к базовым ценам системы доплат и скидок, исходя из требований потребителей к качеству и потребительским свойствам продукции;

предельные цены, отражающие максимальной допустимый уровень централизованно устанавливаемых государственными органами ценообразования цен, а также договорных цен на продукцию (услуги), которым она может быть реализована потребителю (покупателю).

2. Централизованно устанавливаемые цены (тарифы) должны отражать качество продукции, товаров и услуг, утверждаться при наличии на них установленной нормативно-технической документацииииспользоватьсякакактивноесредствовоздействиянаегоповышение.

Учет в ценах качества продукции обеспечивается на основе применения нормативных стоимостных оценок потребительских свойств или иных показателей, характеризующие эти свойства в соответствиисособенностямипримененияпродукции.

3. Не допускается увеличение цен, если показатели качества продукции улучшаются незначительноинеобеспечиваютповышенияэффективностиееиспользованиямассовымпотребителем, атакжеесливновьвводимыекачественныехарактеристикивытекаютизужеотраженныхвнормативно техническойдокументации.

Повышение предприятиями (организациями) централизованно установленных цен на выпускаемую продукцию (товары) при измене договорных или свободных цен на потребляемые ниях материально-техническиересурсыявляетсяпротивоправным.

4. Поотдельным видам полностьюили частично взаимозаме няемойпродукции массового применения, с целью ускорения формирования прогрессивных структурных сдвигов в народном хозяйстве уровни цен по соответствующим прейскурантам могут устанавливаться исходя из сравнительнойэкономическойэффективностииспользованияэтойпродукции.

5. По соглашению предприятия-изготовителя (поставщика) с предприятием-покупателем доброкачественная продукция (товары, услуги, работы) может реализовываться по ценам (тарифам) ниже централизованно установленных без изменения отношений изготови теля с бюджетом, за исключением случаев, когда такое снижение цен будет укреплять монопольное положение изготовителя.

6. Предельные (лимитные) цены на новую продукцию подлежат регистрации в союзных или республиканских государственных органах ценообразования в течение периода времени, устанавливаемого Правительством СССР или союзных республик.

7. Поставщик (продавец) не вправе в одностороннем порядке устанавливать надбавки (доплаты) к централизованно установленным ценам без согласия на то потребителя (покупателя), за исключением случаев, оговоренных в прейскуранте.

8. Централизованное установление цен исходя из затрат неэффективных, технически отсталых предприятий не допускается.

Статья 11. Договорные цены 1. Договорные цены устанавливаются по согласованию между изготовителем и представительными потребителями продукции, на которую не распространяются централизованно устанавливаемые, а также свободные цены. Представительным является потребитель, непосредственно использующий в наибольшем объеме продукцию, поставляемую по договорным ценам, в производстве или реализующий ее населению. По продукции межотраслевого применения в качестве такого потребителя может выступать орган государственного управления, представляющий экономические интересы потребителей, применяющих данную продукцию в наибольших объемах. Договорные цены устанавливаются, исходя из новизны, качества, эффективности, моды и художественного оформления продукции (товаров, услуг) с учетом складывающегося спроса, по методам, определяемым Госкомцен СССР.

2. Договорные цены не могут превышать предельных (лимитных) цен, порядок определения которых устанавливается:

по продукции, выпускаемой государственными предприятиями - государственными органами ценообразования;

по продукции совместных предприятий и кооперативов Советом Министров СССР, а также местными Советами народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством.

Договорные цены на новую продукцию (товары) подлежат снижению по требованию представительного потребителя, если из-за конструктивных, технологических, художественных или других недостатков новой продукции, допущенных изготовителем, не достигнуты параметры (характеристики), принятые при обосновании уровней договорных цен.

3. Использование предприятием преимуществ своего монопольного положения в сфере производственной или коммерческой деятельности в целях понуждения потребителя к приобретению по договору продукции ненадлежащего или ненужного ему качества по необоснованным ценам является противоправным. Условия договора о поставке (реализации) продукции и услуг, ущемляющие права потребителя, в том числе освобождающие изготовителя (продавца) от ответственности за соответствие качества поставляемой продукции уровню цен на нее, или ограничивающие такую ответственность, также являются недействительными.

Издержки производства, учитываемые в Статья 12.

централизованно устанавливаемых и договорных ценах Цены (тарифы) устанавливаются исходя из нормативной себестоимости производства продукции, которая формируется для представительных условий ее освоенного выпуска на основе прогрессивных норм расходования ресурсов всех видов.

Порядок формирования нормативной себестоимости продукции, нормативной стоимости обработки или иных показателей, принимаемых в качестве базы исчисления цен, устанавливаются центральными государственными органами ценообразования.

Статья 13. Свободные цены Продажа продукции на товарных биржах, ярмарках и аукционах, а также при реализации продукции совместных предприятий в объемах, установленных квотой, осуществляется по свободным ценам.

При этом допускается реализация по свободным ценам сверхплановой и части плановой продукции номенклатуры государственного заказа.

Квоты объемов реализации этой продукции по свободным ценам устанавливаются государственными органами ценообразования в зависимости от загрузки мощностей предприятий при размещении государственного заказа.

Статья 14. Особенности установления и применения цен при межреспубликанских поставках продукции 1. Государственные предприятия вправе применять договорные цены на продукцию номенклатуры государственного заказа, поставляемую потребителям других республик, сверх его объема, а также в пределах части объема этого заказа, ограниченной квотой.

Квоты поставок такой продукции по договорным ценам устанавливаются только для конкретных потребителей союзным (для предприятий союзного и союзно-республиканского подчинения) или республиканскими (для предприятий республиканского подчинения) государственными органами ценообразования.

2. Уровень договорных цен на продукцию номенклатуры государственного заказа должен определяться исходя из предельных цен, формируемых и доводимых до предприятий государственными органами ценообразования одновременно с размещением государственного заказа.

3. Предельные цены для продукции конкретной номенклатуры государственного заказа, являющейся объектом межреспубликанских поставок, определяются на основе предельных индексов цен по важнейшим видам продукции устанавливаемых Советом Министров СССР. Порядок определения этих предельных цен устанавливается союзным и республиканскими органами ценообразования.

Статья 15. Установление и применение цен при внешнеэкономической деятельности 1. При осуществлении экспортных и импортных операций в расчетах с зарубежными партнерами применяются контрактные (внешнеторговые) цены.


При экспорте и импорте продукции предприятиями (концернами, ассоциациями) без посредничества внешнеторговых или иных государственных организаций, контрактные (внешнеторговые) цены пересчитываются в рубли по официальному курсу Госбанка СССР, установленному на дату сделки.

2. Порядок пересчета контрактных (внешнеторговых) цен во внутренние цены СССР при осуществлении предприятиями экспортно-импортных операций с участием государственных посреднических организаций, а также порядок финансовых взаимоотношений этих предприятий с союзным и республиканскими бюджетами, определяется Советом Министров СССР.

IV. Социальные приоритеты в ценообразовании Статья 16. Социальные приоритеты в политике цен Органы государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик не вправе принимать решений по изменениям в системе централизованно устанавливаемых цен, а также экономическому регулированию цен, влекущих снижение уровня жизни советских граждан.

На всенародное обсуждение выносятся мероприятия по крупным изменениям розничных цен.

Статья 17. Компенсации и льготы граждан при изменениях розничных цен 1. В случае изменений розничных цен гражданам за счет союзного и республиканского бюджетов выплачиваются компенсации размеры и порядок выплаты, которые устанавливаются Верховным Советом СССР и Верховными советами союзных республик.

Размеры выплачиваемых населению компенсаций уточняются ежемесячно в зависимости от индекса розничных цен и денежных доходов граждан.

2. Предприятия (организации) вправе самостоятельно выплачивать своим работникам предусмотренные настоящим Законом компенсации за счет соответствующего уменьшения налоговых платежей в бюджет. Порядок выплаты компенсаций членам трудового коллектива за счет средств предприятий (организаций) определяется Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.

3. При изменениях розничных цен органы государственного управления обязаны в первую очередь обеспечить экономическую защищенность детей, лиц пожилого возраста и малообеспеченных граждан.

4. При изменениях розничных цен, малообеспеченным гражданам и многодетным матерям помимо компенсаций могут выдаваться денежные пособия, размеры которых устанавливаются Верховными Советами союзных республик.

Статья 18. Установление льготных цен 1. Государственные органы ценообразования, предприятия (организации) и кооперативы вправе устанавливать льготные цены на выпускаемую сверх объемов государственного заказа продукцию (товары, услуги), реализуемую населению.

2. При установлении льготных цен государственными органами ценообразования потери хозрасчетного дохода предприятий компенсируются за счет республиканского (для предприятий союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения) или местного (для предприятий местного подчинения) бюджетов.

3. При установлении предприятиями (организациями) и кооперативами льготных цен на выпускаемую продукцию, их финансовые обязательства перед бюджетом изменению не подлежат.

Реализация этой продукции по льготным ценам допускается только членам трудового коллектива предприятий (организаций) и кооперативов или работавшим на них пенсионерам.

Статья 19. Социальная направленность статистики цен Статистика цен ведется государственными органами статистики и должна обеспечить:

объективное исчисление среднего индекса розничных цен, необходимого для реализации мероприятий по повышению уровня жизни населения;

выявление предприятий (организаций) и кооперативов, а также номенклатуры продукции, реализуемой по монопольно высоким ценам;

возможность контроля показателей, предусмотренных пятилет ними планами развития системы цен.

V. Экономическое регулирование цен в народном хозяйстве Статья 20. Планирование и текущее регулирование цен 1. Планирование централизованно устанавливаемых цен осуществляется по важнейшим видам продукции (товаров), как правило включаемой в номенклатуру государственного заказа.

В планы экономического и социального развития народного хозяйства включаются мероприятия и показатели, необходимые для совершенствования ценообразования, в том числе:

по общему пересмотру системы цен или отдельных видов цен, если такой пересмотр обусловлен планируемой экономической ситуацией;

по контролю динамики цен, формированию нормативной базы и совершенствованию прейскурантов;

средние индексы централизованно устанавливаемых потребительских розничных цен, а также индексы розничных цен на важнейшие товары народного потребления в государственной торговле;

средние уровни централизовано устанавливаемых цен (тарифов) на важнейшие структуроопределяющие виды продукции;

средние индексы закупочных цен;

агрегирование индексы цен по групповой номенклатуре продукции, учитываемой при разработке народнохозяйственных балансов и формировании государственных заказов;

предельные и средние индексы договорных цен по укрупненным группам промышленной, сельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления.

Значения уровней и индексов цен, включаемых в пятилетние планы экономического и социального развития народного хозяйства, не являются директивными (имеют нормативно-ориентированный харак тер) и являются исходной базой для формирования государственных заказов по ценообразованию.

2. Государственные заказы на разработку прейскурантов и необходимой для их расчетов нормативно-методической базы являются основной формой централизованного планирования цен, формируются и выдаются предприятиям (организациям) союзным и республиканским органам ценообразования и финансируются за счет соответствующего бюджета.

3. Текущее регулирование цен должно обеспечивать:

оперативные изменения в системе централизованно устанавливаемых розничных цен исходя из задач обеспечения необходимого уровня жизни населения, динамики его доходов и спроса, складывающегося на рынке потребительских товаров;

сбалансированность экономических интересов Союза СССР и союзных республик на основе гибкого сочетания локальных изменений централизованно устанавливаемых цен и экономических методов управления динамикой цен;

регулирование сфер договорного и свободного ценообразования по мере формирования необходимых экономических предпосылок;

проведение единовременных пересмотров отдельных видов цен или локальных пересмотров групп взаимосвязанных прейскурантов.

Статья 21. Налогообложение монопольно высокой прибыли 1. В целях борьбы с монопольными тенденциями в народном хозяйстве и экономического регулирования уровней договорных и свободных цен, дополнительно к единой системе налогообложения прибыли (дохода) может вводиться целевая система налогообложения монопольно высокой (сверхнормативной) прибыли (дохода) предприятий (организаций) и кооперативов от реализации продукции по договорным и свободным ценам.

2. Налог на монопольно высокую прибыль (доход) от реализации изготовителем (продавцом) продукции (товаров) по договорным и свободным ценам должен вноситься в соответствующий бюджет в первоочередном порядке и уменьшать сумму средств изготовителя, предназначенных на оплату труда.

3. Сверхнормативная прибыль предприятий, образующаяся за счет реализации продукции при межреспубликанских поставках по договорным ценам, в дополнение к единой системе налогообложения может облагаться целевым налогом, устанавливаемым в соответствии с настоящим Законом, Налоги на сверхнормативную, монопольно высокую прибыль предприятий при межреспубликанских поставках продукции подлежат распределению между союзным и соответствующим республиканским бюджетом в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик.

4. Порядок и шкала налогообложения монопольно высокой прибыли предприятий (организаций) и кооперативов устанавливается Советом министров СССР или Советом Министров союзной республики.

Статья 22. Льготы при развитии социалистического рынка 1. По продукции (товарам), реализуемой на товарных биржах, ярмарках и аукционах без посредничества государственных органов материально-технического снабжения, не является нарушением дисциплины установление их уровня в цен соответствии с конъюнктурой рынка.

2. При реализации продукции на товарных биржах, ярмарках и аукционах, устанавливаются льготные ставки налогообложения сверхнормативной прибыли (дохода) предприятий, организаций и кооперативов.

VI. Контроль и ответственность за соблюдение дисциплины цен Контроль за соблюдением государственной Статья 23.

дисциплины цен 1. Контроль за дисциплиной цен осуществляется единой государственной системой контроля цен, которая включает:

Главное управление контроля цен Государственного комитета СССР по ценам;

главные управления (управления, отделы) контроля цен республиканских органов ценообразования;

государственные инспекции (секторы) контроля цен местных органов ценообразования.

2. Контроль за соблюдением дисциплины цен должен обеспечить:

укрепление государственной дисциплины цен, своевременное выявление их нарушений, и тем самым, последовательное проведение в жизнь политики цен;

неотвратимость предусмотренных действующим законодательством экономических санкций к предприятиям (организациям), кооперативам и должностным лицам, нарушающим дисциплину цен;

активное противодействие монополизму, диктату изготовителя, ведомственным и местническим подходам в установлении и применении цен.

3. Координацию контрольной работы государственных органов, кооперативных и общественных организаций за соблюдением дисциплины цен осуществляют государственные органы ценообразования.

Статья 24. Права органов государственного контроля цен по применению мер материальной ответственности Главным управлениям (управлениям), государственным инспекциям (секторам) контроля цен органов ценообразования в части контроля за соблюдением дисциплины цен предоставляются права, наложения денежных начетов на нарушителей дисциплины цен.

Статья 25. Ответственность за соблюдение дисциплины цен 1. Государственные предприятия несут экономическую ответственность за строгое соблюдение дисциплины цен и обязаны не допускать ее нарушения. Необоснованно полученные предприятием (организацией) в результате нарушений дисциплины цен, несоблюдения требований нормативно-технической документации средства, включенные в хозрасчетный доход, в том числе предназначенные на оплату труда, подлежат изъятию в бюджет и исключаются из отчетных данных. При этом взыскание незаконно полученных средств на оплату труда производится за счет фонда оплаты труда коллектива и предприятие (организация) дополнительно уплачивает в бюджет штраф в размере незаконно полученной прибыли (дохода).

2. Экономические санкции к кооперативам применяются в случаях, когда органами государственного контроля за ценами выявлены нарушения установленного порядка ценообразования на продукцию (работы, услуги) кооператива, реализуемую предприятиям и организациям по договору на исполнение государственного заказа либо изготавливаемую из сырья или материалов, поставленных кооперативу из государственных ресурсов, при продаже кооперативом товаров, выделяемых из государственных рыночных фондов или приобретенных им в розничной торговой сети, а также при реализации кооперативами товаров (услуг), на которые установлены предельные уровни цен (тарифов). При завышении кооперативом в этих случаях цен (тарифов) на продукцию (работу, услуги) доход, необоснованно полученный в результате этого, изымается в бюджет в бесспорном порядке.

3. Превышение квот реализации продукции по свободным и договорным ценам является нарушением дисциплины цен и влечет ответственность социалистических предприятий и должностных лиц, установленную настоящим Законом.

4. Неисполнение или ненадлежащее выполнение государственных заказов по ценообразованию является нарушением дисциплины цен.

Статья 26. Материальная ответственность за нарушения дисциплины цен 1. На руководителей предприятий (организаций) и других должностных лиц, председателей и членов правления кооперативов, виновных в нарушениях государственной дисциплины цен, налагаются денежные начеты в размере до двух месячных заработков.

2. Порядок наложения денежных начетов на физических лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины цен, определяется Верховным Советом СССР и Верховными Советами союзных республик.

Статья 27. Порядок обжалования решений органов цено образования о применении санкций за нарушения дисциплины цен 1. Предприятие (кооператив), а также их должностные лица (председатель и члены правления) вправе обжаловать решение органа ценообразования о применении санкций за нарушение дисциплины цен в суд, который обязан рассмотреть вопрос в десятидневный срок с момента вынесения указанного решения.

2. Обжалование предприятием (кооперативом), а также их должностными лицами (председателем и членами правления) решения органа ценообразования о применении санкций за нарушением дисцип лины цен не приостанавливает его исполнения. В случае, если суд аннулирует решение органа ценообразования по контролю за соблюдением дисциплины цен, предприятие (организация) или кооператив вправе уменьшить налоговые платежи в бюджет в следующем календарном месяце (квартале) на сумму необоснованно взысканных средств.

Оглавление Предисловие……………………………………………...…… … Глава 1. К.Маркс и Ф.Энгельс. Манифест коммунистической партии…………………..........…………… Комментарии……………………………………………...…… … Глава 2. И. В. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР…………………..………….……………...

2.1. В. Г. Венжер и А. В. Санина. Письма в ЦК КПСС...……… 2.2. Н. К. Фигуровская. Владимир Григорьевич Венжер (1899 -1990).………………...........................................………… 2.3. Т.И. Заславская. Мои венсаны……………………………… Глава 3. Коммунистическое содружество народов мира – стратегия развития человеческой цивилизации в XXI веке……………..………………………………………………….

3.1. Теоретические основы стратегии развития человеческой цивилизации. …………………………………………..………… 3.2. Джон Кеннет Гэлбрейт. Экономика невинного обмана.

Итоги развития современного капитализма.…………………… Глава 4. Советская модель социализма…...………………… 4.1. Вклад В.И. Ленина и И.В. Сталина в развитие марксистской теории о строительстве социализма. …………… 4.2. Итоги развития советской модели социализма и причины распада СССР………………..…………………………………… 4.3. Г.А. Зюганов. Путь России к социализму!………………… 4.4. Коммунизм и бизнес. Враги или союзники? …………....… 4.5. Место Коммунистической партии в модели советского социализма. …………………………….....……………………… 4.6. Коммунистический капитализм в отдельно взятой деревне 4.7. В. Овчинников. Китайская модель социализма………....… 4.8. Е. Примаков. Россия перед выбором……..……………...… Заключение……………………………………………………… Приложение……….…………………………………………...….

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ КОММУНИЗМА, ИЛИ ЗАЧЕМ ПАЛА БЕРЛИНСКАЯ СТЕНА?

2-ое издание, дополненное и пеработанное с учетом дискуссии о проблемах и направлениях развития социалистического общества в СССР Под редакцией засл. деятеля науки РФ, д-ра экон. наук, проф. В.Е. Есипова и канд. экон. наук, доц. Н.М. Багрова

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.