авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Продолжение табл. Кластерные организации, Необходимые пояснения инициативы, программы Инициатива «Регионы Данная инициатива как часть 7-й знаний» Рамочной Программы ЕС по исследованиям и (Regions of knowledge) разработкам, способствует развитию сетевого сотрудничества на общеевропейском уровне между инновационными кластерами, включающими в себя местные власти, предприятия и исследовательские центры.

Цель данной инициативы – усилить научный потенциал и конкурентоспособность регионов ЕС путем определения стратегий экономического развития, основанных на научных исследованиях, в особенности – с помощью поддержки транснациональных сетей сотрудничества региональных инновационных кластеров. Конкретная цель инициативы – увеличить уровень европейских инвестиций в научные исследования в рамках общей цели ЕС довести долю общеевропейских расходов на исследования и разработки до 3% ВВП.

Основные цели «Регионов знаний»:

- Стимулирование транснационального (включая трансграничное) сотрудничества между научно-исследовательскими кластерами в сферах общих интересов, включая вызовы глобализации рынков, технологического развития и др. и общеевропейском контексте, а также взаимное обучение региональных участников (научных центров, бизнес-единиц, местных/региональных органов власти);

- Развитие взаимодействий между региональными органами власти, юридическими лицами, осуществляющими научные исследования и местным бизнес сообществом не только в качестве партнеров по реализации региональных инновационных политик, но и по развитию национальных или общеевропейских инициатив;

Продолжение табл. Кластерные организации, Необходимые пояснения инициативы, программы - Формирование совместных планов действий на общеевропейском уровне с целью роста конкурентоспособности региональных экономик путем развития исследований, развития технологий и инноваций в традиционных или новых отраслях, а также с помощью развития инструментов финансирования и других возможностей поддержки.

Бюджет инициативы (2007-2013 гг.) – 126 млн евро. В результате должны усилиться инвестиционные и инновационные способности регионов, а также их возможности участия в общеевропейских исследовательских проектах41. Политика по стимулированию научных исследований на региональном уровне во многом базируется на кластерном подходе, который включает всех необходимых http://ec.europa.eu/research/fp7/index_en.cfm?pg=know участников для развития полного цикла инноваций и, в свою очередь, развитие регионов знаний призвано способствовать более современному представлению о кластерах в большей степени как об инновационных сетях, нежели чем как о простой территориальной концентрации производств.

Также отмечается, что инициатива развития регионов знаний будет способствовать трансграничному региональному сотрудничеству в области научных исследований независимо от того, подпадает ли тот или иной регион под программы конвергенции или развития региональной конкурентоспособности.

Инициатива Данная инициатива была запущена «Европейская сеть Директоратом Европейской Комиссии по поддержки предпринимательству и промышленности предпринимательства» в 2008 г. для развития, в первую очередь, малых и средних предприятий. Это ключевой (Enterprise Europe инструмент стратегии ЕС по развитию Network - EEN) экономического Продолжение табл. Кластерные организации, Необходимые пояснения инициативы, программы роста и созданию новых рабочих мест43.

Известно, что 99% всех предприятий ЕС относятся именно к малому и среднему бизнесу, обеспечивающему 67% рабочих мест, и его развитие однозначно является двигателем всей европейской экономики. Объединяя более 580 организаций по поддержке бизнеса из стран, предпринимательская сеть помогает малым и средним компаниям развивать бизнес на новых рынках, лицензировать и покупать новые технологии, получать доступ к фондам http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu C 2007 по 2013 г. в ЕС действует рамочная программа по развитию конкурентоспособности и инноваций (Competitiveness and Innovation Program – CIP) с бюджетом 3,621 млрд евро, в рамках которой развивается подпрограмма «Предпринимательство и инновации», включающая в себя инициативу EEN.

финансирования ЕС. С помощью мощных баз данных EEN объединяет торгово промышленные палаты, технологические центры, исследовательские институты, агентства по развитию. С помощью данной сети также Европейская Комиссия получает обратную связь о нуждах и направлениях развития небольших предприятий. Сетевой принцип организации данной структуры позволяет европейским малым и средним предприятиям, многие из которых являются инновационными, находить возможности для участия в промышленно-инновационных кластерах.

Структурные фонды Структурные фонды (а именно, ЕС (EU structural Европейский фонд регионального развития, ERDF, и Европейский социальный фонд, ESF) funds) вместе с Фондом сближения (Cohesion Fund) являются частью региональной политики ЕС и направлены на снижение региональных неравенств по доходам, благосостоянию и возможностям граждан. Беднейшие регионы ЕС получают большую часть поддержки, но все европейские регионы имеют право на финансирование через различные фонды и программы.

Продолжение табл. Кластерные организации, Необходимые пояснения инициативы, программы С 2007 по 2013 г. действует новая программа финансирования, общий бюджет которой составляет 347 млрд евро: 201 млрд – для Европейского фонда регионального развития, 76 млрд – для Европейского социального фонда и 70 млрд – для Фонда сближения44.

С точки зрения развития европейских кластеров финансирование структурных фондов может быть использовано для развития http://www.eahp.eu/News/EU-Monitor/EAHP-EU-Monitor/The-Council-tackles-the health-workforce-dossier образовательных и тренинговых программ в регионах, чтобы стимулировать спрос на научные исследования внутри кластеров и усилить взаимодействие между исследовательскими структурами и частными компаниями в кластере. Также структурные фонды могут использоваться для развития научно-исследовательской инфраструктуры в целом, поддерживающих услуг в кластере, создания инкубаторов и даже на улучшение физической инфраструктуры (комфортной среды) внутри и вокруг территории развития кластера.

Европейский Открытая платформа для развития кластерный альянс диалога между национальными и региональными ведомствами, ответственными (European Cluster за развитие кластерных политик и Alliance) обеспечивающих выполнение кластерных программ на уровне стран ЕС. Основная цель – развитие более эффективных кластерных политик, избавление от дублирования соответствующих функций на национальном уровне и снижение фрагментации кластерных инициатив в Европе. В настоящее время включает более 70 участников.

Европейский Документ был подготовлен в 2007 г.

кластерный группой из 11 высокопоставленных экспертов меморандум по развитию кластеров (т.н. High level advisory group of experts on clusters) в рамках одной из (European Cluster Memorandum) Продолжение табл. Кластерные организации, Необходимые пояснения инициативы, программы инициатив EUROPE INNOVA. Документ содержит рекомендации по приоритетам кластерных политик как на уровне ЕС, в целом, так и для отдельных государств. Особый акцент сделан на трансграничное сотрудничество.

Данный документ можно воспринимать как сформулированную договоренность об общем понимании необходимости поддержки кластеров на уровне общеевропейских экономических и инновационных политик.

Основная идея – преобладание качества европейских кластерных политик над их количеством.

Группа по выработке В 2008 г. Европейская Комиссия европейской учредила Группу по выработке европейской кластерной политики кластерной политики, которая имеет полномочия консультировать саму Комиссию (European cluster и страны ЕС по вопросам эффективной policy group (ECPG) поддержки и развития кластеров мирового уровня в ЕС.

Путем открытого заявительного принципа в 2009 г. 20 экспертов были избраны в Группу сроком на 18 месяцев.

Группа имеет следующие цели45:

Выработка рекомендаций по формированию кластерных политик ЕС;

Оценка международных тенденций кластерного развития;

Идентификация будущих вызовов глобализации для развития кластерных политик;

Поиск инструментов для снижения существующих барьеров транснационального сотрудничества между кластерами;

Анализ взаимодополняющих политик Европейского Союза и инструментов финансирования поддержки кластеров;

Продолжение табл. Кластерные организации, Необходимые пояснения инициативы, программы На встречах Группы в 2009-2010 гг.

обсуждались следующие вопросы:

международное сотрудничество кластеров, роль кластеров в формировании новых отраслей (в сфере услуг), эффективность http://www.proinno-europe.eu/ecpg/project-overview кластерных политик, инициатив и организаций, а также синергии между европейскими инструментами поддержки кластеров.

Данные вопросы являются чрезвычайно актуальными, и по итогам их обсуждения членами Группы были даны 5 рекомендаций Европейской Комиссии по приоритетам дальнейшего развития кластеров:

1. Усилить координацию между различными европейскими кластерными политиками;

2. Обеспечить сбор количественных и качественных данных о развитии современного европейского кластерного ландшафта (т.е. информацию о потенциале кластеров, их концентрации, потребностях развития);

3. Способствовать стратегическому и коммерческому сетевому сотрудничество между кластерами;

4. Способствовать международной мобильности участников кластеров (распространить европейские программы мобильности не только на исследователей, но и на работников и менеджеров кластеров);

5. Поддерживать привлечение в кластеры одаренных профессионалов со всего мира.

Инициатива по Данная инициатива (краткое название – совершенствованию Cluster-Excellence.eu) запущена Европейской европейских Комиссии в 2009 г. и направлена, кластеров в первую очередь, на совершенствование систем управления (European Cluster Excellence Initiative) Окончание табл. Кластерные организации, Необходимые пояснения инициативы, программы кластерами46. Инициатива объединяет наиболее опытных специалистов по менеджменту кластеров в Европе для продвижения идеи совершенствования систем управления кластерами с помощью разработки системы качественных индикаторов и методик сравнительного анализа. Цель инициативы – развитие знака качества в управлении кластером.

Деятельность в рамках инициативы включает основных направлений47:

- Экспресс-анализ текущего состояния качественных индикаторов, необходимых менеджерам кластеров и разработка тренинговых программ;

- Разработка знака качества в управлении кластером и системы сравнительных критериев, которым необходимо соответствовать менеджерам;

- Разработка кейсов, выявляющих сильные и слабые стороны менеджеров кластеров;

- Учреждение Европейского Клуба Менеджеров Кластеров с целью продвижения знака качества управленцев;

- Запуск и продвижение услуг Клуба в Европе, и распространение информации о результатах проекта.

Источники: Unite & innovate! European clusters for recovery – Oct., 2009. – http://www.businesseurope.eu, www.europa-innova.org, http://www.proinno europe.eu/ecpg, http://cordis.europa.eu/fp7/capacities/regions-knowledge_en.html, http://www.cluster-excellence.eu/event.html и др.

Из табл. 6 следует, что инфраструктура кластерной поддержки на уровне официальных органов ЕС является достаточно зрелой, несмотря на то, что большинство инициатив были запущена после 2005 г. В то же время, взаимосвязь между инструментами и механизмами поддержки проследить достаточно сложно.

http://proinno.intrasoft.be/index.cfm?fuseaction=page.display&topicID=565&parentID= http://www.cluster-excellence.eu/event.html Также в качестве современных особенностей регулирования и поддержки кластеров в ЕС можно отметить, что:

Европейские кластерные политики довольно часто составляют часть политик по развитию инноваций и формированию регионов знаний таким образом, промышленно-инновационные кластеры воспринимаются как механизмы распространения информации, знаний и навыков.

В последние годы наблюдается ориентация на финансирование официальными органами Евросоюза проектов, предполагающих формирование сетевого сообщества самих организаторов и участников кластеров (в частности, Инициатива по совершенствованию европейских кластеров, включающая клуб менеджеров европейских кластеров).

Взаимодействие между кластерами и интернационализация процесса образования кластеров – сферы, в которых органы ЕС в целом играют основополагающую роль. Европейские кластеры обычно имеют небольшие масштабы и не достигают критической массы, необходимой для конкуренции на рынках за пределами того региона, где они расположены. В современных условиях глобальной конкуренции развитие сетевого сотрудничества и межкластерного взаимодействия (inter clustering) – неизбежный процесс.

Формирование взаимосвязей между компаниями, исследовательскими центрами и университетами различных регионов позволяет избежать неэффективного дублирования инфраструктуры и дать возможности для развития экономий от масштаба.

Очевидно, что программы поддержки инноваций на уровне Европейского Союза, в целом, имеют важное значение для развития эффективных промышленных кластеров. В рамках политики сближения (cohesion policy) 25% фондов вкладывается в исследования и инновации и поддерживается 19% национальных кластерных программ в Европе48.

Отдельные инициативы на общеевропейском уровне призваны улучшить обмен информацией, усилить сотрудничество между кластерами и создать среду (условия) для поддержки развития кластеров.

Тем не менее, существует достаточный потенциал для улучшения системы поддержки кластеров на общеевропейском уровне. На сегодняшний день большинство политик являются частью более широких стратегий для развития инноваций и/или регионального развития.

Следовательно, они могут не удовлетворять потребностям стратегии Unite & innovate! European clusters for recovery – October, 2009. – URL:

http://www.businesseurope.eu развитого, интегрированного кластера. Таким образом, существующие стратегии должны быть лучше скоординированы, кроме того следует избегать постоянного появления новых программ поддержки.

В целом, многие европейские эксперты выделяют схожие недостатки современных кластерных политик на уровне Европейского Союза, в целом:

- Недостаточное внимание уделяется нетехнологическим инновациям (например, в сфере услуг);

- Международные связи в процессе развития кластеров учитываются слабо – преобладают национальные программы развития (т.н.

«overly domestic programs»);

- Недостаточная координация между различными направлениями политик;

- Лишь фрагментарный учет прошлого опыта;

- Появление все большего числа инициатив и программ поддержки со слабой координацией между ними.

2.2. Международные организации развития кластеров в Европе Международный уровень координации развития европейских кластеров (мезоуровень) чрезвычайно важен, так как он гомогенизирует экономическое пространство зачастую с большим успехом, чем официальные органы и экономические политики ЕС, в целом. Важная особенность состоит в том, что на этом уровне взаимодействуют сами организаторы («фасилитаторы») и непосредственные участники европейских кластеров.

Европейские кластерные организации и инициативы можно подразделить по региональному и отраслевому принципу. Кроме того, существует достаточно организаций, претендующих на общеевропейский охват, без какой бы то ни было отраслевой специфики.

О трансграничных кластерах как таковых речь пойдет в третьей главе, а в данном разделе будут рассмотрены лишь некоторые примеры координации усилий по развитию кластеров на уровне трансграничного сотрудничества.

Организация Europa InterCluster была образована в 2007 г. и изначально представляла собой инициативу нескольких кластерных организаций, т.е. воплотила в себе принцип развития «снизу вверх». В настоящее время она является развитым некоммерческим европейским агентством по межкластерному взаимодействию49.

URL: http://www.intercluster.eu Особое значение подобных организаций состоит в том, что они инициируют широкую дискуссию по современным общеевропейским проблемам развития промышленно-инновационных кластеров.

Одним из современных вызовов для общеевропейского кластерного сообщества является необходимость развития значительного числа европейских кластеров мирового уровня (т.н. «world-class clusters»).

Возможность, предлагаемая Europa InterCluster, состоит в формировании стратегических кластерных альянсов. Конкретные предложения по развитию кластеров мирового уровня сконцентрированы в т.н. «белой книге» (White paper) – подробном докладе, содержащем «3 вызова, основополагающих принципов и 7 предложений»50.

Три вызова, на которые предстоит ответить европейским участникам кластеров, состоят в следующем:

1. Продолжающаяся глобализация требует от кластеров выработки целостного стратегического видения по формированию собственных цепочек ценности. Для этого необходимо занять позиции на растущих рынках с высокой добавленной стоимостью. Это возможно, особенно для межотраслевых кластеров и кластеров со значительной составляющей в сфере услуг, например:

нанотехнологии, новые материалы, «зеленые» технологии, творческие индустрии.

2. Необходимость внутренней консолидации: одновременно с поиском собственной ниши в глобальной экономике кластерам необходимо укреплять собственное «внутреннее ядро»: это подразумевает достаточную внутреннюю динамику, что, в свою очередь, подразумевает полноценный инновационный цикл (от идеи до патента, от прототипа до дизайна, от производства до выхода на рынок). Качество этой внутренней динамики и является критерием глобальной конкурентоспособности кластера.

3. Получение выгод от европейского потенциала: европейские кластеры в настоящее время одновременно испытывают необходимость формирования глобальной стратегии и внутренней консолидации. Сталкиваясь с серьезной конкуренцией со стороны развивающихся стран, европейские кластеры должны консолидироваться, формируя альянсы, с тем, чтобы перейти от культуры обмена (например, обмен опытом) к культуре сотрудничества (создание временных консорциумов на период действия кластерной программы) и, в конечном итоге – к культуре White paper. The emerging of European world-class clusters. - Brussels, 2010.

URL:http://www.intercluster.eu/images/stories/white_paper/white_paper_the_emerging_of_ european_world_class_clusters.pdf сообщества (формирование постоянных объединений трех-четырех кластеров, взаимодополняющих друг друга в процессе производства, имеющих сильную единую командой менеджеров и общую стратегию).

Только таким образом, по мнению экспертов, будет возможно создавать европейские кластеры мирового уровня.

Данные вызовы, определенные в «белой книге», представляются чрезвычайно важными и точными характеристиками современных процессов в мировой экономике, требующих от их участников (в данном случае – промышленно-инновационных кластеров) сочетания открытости и сохранения ключевых конкурентных преимуществ, гибкости и некоторой стационарности, глобальной стратегии и локальных альянсов.

Семь предложений, которые были выработаны экспертами по итогам анализа современных тенденций мирового экономического развития, касаются, в основном, изменения структуры и иерархии инновационных и кластерных политик ЕС. Впоследствии они были объединены в «Европейский пакт по кластерам», предложенный Европейскому Парламенту и Комиссии.

Инициатива создана при Институте TCI-Network Конкурентоспособности (The Competitiveness Institute) и объединяет профессиональных участников кластеров в глобальную сеть по развитию инноваций51.

конкурентоспособности, кластеров и Данная некоммерческая организация является одним из крупнейших форумов участников кластеров: около 1700 участников из более чем 100 стран. Сам Институт базируется в Испании (Барселона), поэтому основную долю в базе данных кластерных инициатив, которая существует в раках Сети, составляют европейские кластеры. Особое значение в рамках данной сетевой организации имеет широкий обмен опытом кластерного развития, а также мероприятия, направленные на расширение сетевого сотрудничества. Действуя как крупный сетевой посредник, данная организация обеспечивает значительную базу данных потенциальных партнеров для участников кластеров.

Эксперты Института отмечают растущий интерес к оценке эффективности кластерных политик, программ и инициатив, что означает рост значения сотрудничества между исследовательскими институтами и авторами кластерных политик.

The global practitioners network for competitiveness, clusters and innovation:

http://www.tci-network.org.

По нашему мнению, данный запрос пока не вполне удовлетворен, и вопросы оценки эффективности в рамках кластерной проблематики пока остаются наиболее сложными и мало изученными.

Одной из важных современных тенденций международного уровня координации кластерного развития в Европе является формирование отраслевых межкластерных сетей. В качестве примера данного вида взаимодействия можно привести Кластерную инициативу в пищевой промышленности (Food Cluster Initiative), которая была запущена в 2007 г.

с целью объединить различные проекты в данном секторе. Прототипом, на основе которого была сформирована данная инициатива, является проект FINE (Food Innovation Network Europe)52, объединяющий в единую сеть европейские кластеры, развивающиеся в пищевой отрасли.

Сам по себе проект FINE представляет собой сеть региональных кластеров в пищевой промышленности со значительной научно исследовательской составляющей.

При этом все регионы, входящие в сеть, обладают следующими общими характеристиками:

- Пищевая промышленность играет важную роль в экономике региона;

- В регионе развит сельскохозяйственный сектор и другие отрасли, поддерживающие пищевую;

- Поддерживается высокий уровень научных знаний в области производства и потребления пищи;

- Имеется государственная поддержка пищевой промышленности;

- Развиты локальные сети, объединяющие различных участников производства.

Следует отметить, что данные критерии могут явиться универсальными для выявления возможностей объединения регионов и кластеров в трансграничные проекты.

Проект развития Кластерной инициативы в пищевой промышленности является пилотным и направлен на формирование в будущем общеевропейских координационных кластеров во многих отраслях с тем, чтобы расширить региональные научно-исследовательские возможности и ускорить региональное развитие. Помимо проекта FINE, который лежит в основе новой Инициативы, в ней принимает участие еще 11 действующих проектов, в основном направленных на усиление инновационного потенциала пищевой промышленности на базе университетов и научно-исследовательских центров, включая страны Восточной Европы (Болгарию, Румынию, Сербию и др.) и Прибалтику, а http://www.foodclusterinitiative.eu/participating-projects/fine-project также на международное сотрудничество в агропромышленном комплексе и в пищевой промышленности.

Таким образом, подобные проекты направлены на гомогенизацию промышленного и инновационного пространства Европейского Союза с целью усиления его конкурентных позиций, в первую очередь, на мировых рынках высокотехнологичной продукции.

2.3. Роль государства в формировании европейских кластеров Роль государства в формировании кластеров и степень его участия в уже сформировавшихся системах является одной из часто обсуждаемых проблем. Наибольшее одобрение в Европе получил подход К. Кетельса (Ch. Ketels), последователя М. Портера и автора исследований по сравнению конкурентоспособности стран и регионов Европы. Согласно его концепции:

Государство не должно отбирать участников потенциальных кластеров, определять приоритеты развития.

Государство может финансировать кластеры и инициировать их.

Государство должно участвовать, быть готовым выполнять рекомендации, поддерживать доступ к данным.

Тем не менее, степень своего вмешательства в развитие кластеров на национальном уровне каждое государство определяет для себя само.

По нашему мнению, рассматривая функции государства в процессе идентификации и формирования промышленно-инновационных кластеров, следует отметить его тройственную роль как регулятора, определяющего правила взаимодействия между всеми элементами «тройной спирали» (т.е. самого государства, бизнеса и научно образовательных структур), гаранта сохранения и развития благоприятных условий для инвестиций, инноваций и развития горизонтально ориентированных сетевых бизнес-сообществ и предпринимателя, т.е. собственника предприятий и непосредственного участника промышленных кластеров (рис. 5).

В теории и на практике было убедительно доказано, что кластеры развиваются эффективнее, если изначальное усилие было направлено «снизу вверх», и инициатива исходила от самих будущих участников.

Таким образом, ключевым вопросом роли государства в развитии кластеров остается степень его вмешательства.

Гарант Предпринимат Регулятор ель Рис. 5. Роли государства в процессе развития промышленно-инновационных кластеров По нашему мнению, полемику по данному вопросу можно свести к трем основным ограничениям и возможностям, как ответам на них.

1-е ограничение состоит в том, что кластеры развиваются естественным образом и не могут быть созданы с помощью действий государства.

Возможностью в данном случае является обеспечение государством необходимых гарантий, продвижения идеи кластера и обеспечение «мягкой» и «жесткой» инфраструктуры.

2-е ограничение связано с тем, что кластеры – это по определению системы горизонтальных связей, поэтому взаимоотношения государства с данным видом межфирменных сетей могут восприниматься как «иерархия против гетерархии», а, следовательно, – как неэффективные.

Возможность здесь также существует и состоит в том, что местные власти, все же, могут служить «стабилизаторами» промышленно инновационных сетей с тем, чтобы снизить степень их аморфности.

3-е ограничение носит более объективный характер: формирование и развитие кластеров требует значительного финансирования.

Возможность в данном случае – также предсказуема:

государственный сектор может выступать как активный инвестор, в первую очередь, в социально-, экономически-, экологически-, инфраструктурноориентированные проекты, обеспечивающие развитие кластеров.

В целом, потенциальные преимущества от государственного вмешательства в развитие промышленно-инновационных кластеров в общем смысле происходят от трех вероятных ошибок (или несовершенств):

1. Несовершенство (провалы) рынка (Market failure): основное обоснование вмешательства государства, в том числе – в процесс кластерного развития, которое по определению предполагает сочетание эволюционных процессов и конструктивных действий.

2. Несовершенство вмешательства государства (Government / policy failure): недостаточно эффективные экономические политики требуют их модификации, и гибкая кластерная модель в данном случае позволяет апробировать новые инструменты государственной поддержки развития бизнеса.

3. Несовершенство системы (Systematic failure): нарушение согласованности между государственными и частными институтами развития является серьезной проблемой Ниже суммированы основные цели, которые преследуют европейские кластерные программы, и те виды поддержки, которые они включают (табл. 7).

Таблица Основные цели и виды поддержки Европейских кластерных программ Цели Повышени Экспанси Развитие Торговое Исследов Бизнес поддержки е уровня я бизнеса сотруднич ания, среда развития кластера ество разработ персонала ки и Виды инноваци поддержки и Посредничест во в поиске * *** * *** ** информации и контактах Практическая помощь и ** *** *** * * консультиров ание Прямое финансирован * *** ** * ** ие и льготы Семинары и *** ** * *** ** обучение Организация мероприятий по развитию * * *** *** *** ** сетевого сотрудничеств а *** Лоббирование * ** * * Маркетинг Проведение мониторинга ** ** * * *** *** и составление отчетов *** – применяется регулярно;

** – применяется иногда;

* – применяется редко.

Источник: PRO INNO Europe® Paper No. 5 'Innovation clusters in Europe A statistical analysis and overview of current policy support'.pdf. – P. 19 // URL:

http://www.proinno-europe.eu/publications Из таблицы видно, что в рамках европейских программ развития и поддержки кластеров наиболее широкое применение получили такие меры, как: организация мероприятий по развитию сетевого сотрудничества;

проведение мониторинга и составление отчетов;

семинары и обучение. К наиболее комплексным целям, требующим значительного набора регулярно применяемых мер, относятся: экспансия кластера;

исследования, разработки и инновации;

торговое сотрудничество.

Таким образом, наиболее распространенная цель европейских кластерных программ – экспансия кластера, наиболее регулярно применяемый вид поддержки – организация мероприятий по развитию сетевого сотрудничества, что подтверждает сетевой принцип развития данной модели бизнеса.

При анализе европейских государственных кластерных программ эксперты, в основном, используют следующие основные критерии:

Географический охват – являются ли программы национальными, региональными или местными.

Основные направления программы – можно ли отнести программу к политике регионального развития, политике развития науки и технологий, промышленной политике или комбинации политик.

Ориентация программы на кластеры, находящиеся на определенной стадии своего жизненного цикла – направлены ли программы на возникающие или уже зрелые кластеры и т.д.

Основные целевые группы программ – направлены ли они на бизнес сообщество, научно-исследовательские структуры, тренинговые и образовательные учреждения, институты государственного управления или на несколько категорий участников кластеров.

Направлены ли программы на поддержку малого и среднего бизнеса.

Уровень ориентации на НИОКР – можно ли охарактеризовать уровень ориентации программы на научные исследования как низкий, средний или высокий.

Межрегиональная ориентация программы – включает ли она трансграничные мероприятия?

Отбор кластеров – основаны ли программы на заявительном принципе от участников кластеров, и основан ли отбор кластеров для финансирования на принципе «сверху вниз» или «снизу вверх».

В частности, исследование “Cluster policy in Europe. A brief summary of cluster policies in 31 European countries”, проведенное в рамках Europe Innova Cluster Mapping Project совместно с норвежской компанией Oxford Research AS в 2008 г.53, показало, что значение государственных кластерных политик постепенно растет. Однако, за редким исключением, кластеры не играют значительной роли в качестве основы для развития национальных инновационных или технологических политик, а также политик в сфере регионального экономического развития и стимулирования малого и среднего бизнеса. Области вмешательства государства, в которых кластеры играют ведущую роль, ограничиваются пока наукой и образованием. Всего исследование выявило государственных агентств по развитию кластеров и 69 кластерных программ. В большинстве стран имеется 1-2 агентства и одна основная кластерная программа.

Подавляющее большинство программ имеет общенациональный масштаб, программ на уровне регионов и муниципалитетов – абсолютное меньшинство, при этом они в равной степени касаются как развития отраслей и промышленных предприятий, так и науки и технологий.

Основные целевые группы поддержки – бизнес- и научные структуры.

При этом отбор происходит как снизу вверх по заявительному принципу (39 программ), так и сверху вниз (28 программ). Согласно выводам экспертов Oxford Research, пока еще кластеры не играют важной роли в национальной экономической политике европейских стран. Кластерные политики формируются как отдельные документы, поэтому возникает Cluster policy in Europe. A brief summary of cluster policies in 31 European countries // Europe Innova Cluster Mapping Project, Oxford Research AS, January 2008.

вопрос о том, каким образом использовать кластерный потенциал при формировании других экономических политик и инициатив, и могут ли другие экономические политики стать эффективнее при использовании кластерного подхода как одной из опорных точек.

Данное исследование является, безусловно, полезным, но, в основном, носит статистический характер, в то время как нас интересуют качественные характеристики участия государства в формировании кластеров в Европе, а именно: каковы институты и инструменты, участвующие в развитии кластеров, (т.е. национальная кластерная инфраструктура), основные цели, стоящие перед государствами в этой сфере, допустимая степень вмешательства государства в промышленно инновационную деятельность предприятий и т.д.

Тем не менее, можно согласиться с тремя категориями кластерных политик, определенных в данном исследовании:

Политики по развитию кластеров, направленные на создание, мобилизацию или усиление определенного кластера, например, конкурсы на государственное финансирование лучшей стратегии развития естественнонаучного кластера.

Политики по использованию потенциала кластеров (cluster leveraging policies) для роста эффективности определенного инструмента развития, например, субсидии на научные исследования, предоставляемые государством отдельным фирмам только в рамках кластера, скорее всего, будут иметь эффект перелива (спилловера) за пределы субсидируемого предприятия.

Политики по созданию благоприятных условий для развития кластеров, направленные на элементы микроэкономической бизнес-среды, повышающие вероятность возникновения кластеров, например, региональные политики, снижающие барьеры для конкуренции между территориями54.

Если выстраивать иерархию государственных мер поддержки промышленно-инновационных кластеров в Европе, следует выделить три основных уровня:

Политика: правительства, как правило, отображают I.

стратегические замыслы в особом документе, политике (“white paper”).

Этот документ не обязательно содержит определенные инструменты, варианты финансирования или распределение обязанностей, но в нем ставятся политические цели, и определяется мотивация к выполнению тех или иных действий, подтверждающая их значение.

II. Программа: чтобы продвинуться от намерения к реальным действиям, правительства далее формируют программы для определения Cluster policy in Europe. A brief summary of cluster policies in 31 European countries // Europe Innova Cluster Mapping Project, Oxford Research AS, January 2008. – P. 5.

направлений финансирования, круга обязанностей и особых условий, при которых возможно получить средства.

III. Исполняющее агентство: исполнение каждой программы является ответственностью правительственного агентства или министерства. При этом программа может как являться их основным видом деятельности, так и составлять лишь небольшую часть обязанностей агентства.

Национальные кластерные программы обычно финансируются из нескольких источников, но, по статистике, основная доля финансирования приходится, все же, на национальные бюджеты, и только в одной из пяти программ для финансирования привлекаются средства ЕС, в целом (табл. 8).

Таблица Распределение источников финансирования национальных кластерных программ стран ЕС в 2008 г.

Источник финансирования Доля кластерных программ (%) Национальные министерства Структурные фонды ЕС Региональные бюджеты Бизнес Другие источники Составлено по: Cluster policy in Europe. A brief summary of cluster policies in European countries. Europe Innova Cluster Mapping Project. - Oxford Research AS. - 2008.

P. 24 // URL: http://ekstranett.innovasjonnorge.no/Arena_fs/Synthesis_report_cluster_mapping%20 %20final.pdf.

Естественно, что практически все европейские программы внутри целевых групп финансирования имеют частный бизнес. Таким образом, кластерные политики во многом создаются с целью развития инноваций в частном секторе европейских стран. Другая важная целевая группа программ финансирования – исследовательские институты – в 40 из программ в качестве важной целевой группе выделяются научно исследовательские центры. И лишь меньшинство европейских программ определяет в качестве важных целевых групп образовательные учреждения и государственные структуры55.

Национальные кластерные агентства – пример Финляндии.

Cluster policy in Europe. A brief summary of cluster policies in 31 European countries Europe Innova Cluster Mapping Project, Oxford Research AS, January 2008. – P. 25. // URL:http://ekstranett.innovasjonnorge.no/Arena_fs/Synthesis_report_cluster_mapping%20 %20final.pdf.

Финляндия является страной с самым большим количеством кластерных агентств (8) в рамках ЕС, и по международным критериям результативности инноваций Финляндию относят к инновационным лидерам в глобальном масштабе.

К основным национальным кластерным агентствам Финляндии относятся56:

Национальное Технологическое Агентство (TEKES): ежегодно финансирует инновационные проекты на общую сумму около млн. евро, в т.ч. – для участников действующих или потенциальных кластеров;

Совет по Исследованиям и Инновациям (заменивший с 2009 г.

Совет по Научной и Технологической Политике);

Финский Инновационный Фонд (SITRA);

Академия Финляндии;

Национальный Научно-исследовательский Центр Благосостояния и Здоровья (STAKES);

Сельскохозяйственный Исследовательский Центр Финляндии;

Технический Исследовательский Центр Финляндии (VTT):

выделяет приоритетные для финансирования отрасли в «кластеры знаний»;

Программа центров передовых исследований CoE (Centres of Excellence in Research): Академия Финляндии производит отбор небольших коллективов исследователей, занимающихся новейшими научными разработками, которые формируют центры передовых научных исследований57.

Несмотря на постоянную работу европейских стран по совершенствованию систем экономического регулирования, между странами-членами ЕС множество различных политик зачастую препятствует спонтанному, естественному сотрудничеству.

Транзакционные издержки партнеров из разных стран Евросоюза действительно высоки. Таким образом, на современном этапе важно создавать адекватную инфраструктуру для поддержки более тесной кооперации и взаимодействия между кластерами одного и того же направления деятельности, а также осуществлять значительные инвестиции в информационно-коммуникационные технологии.

Ibid., p. 21.

На период 2012-2017 гг. международным жюри отобрано 36 научных коллективов.

Приоритетные области исследований: биотехнологии, медицина, гуманитарные социальные науки (по данным Академии Финляндии: http://www.aka.fi).

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ В ЕВРОПЕ На основе проведенного в предыдущих главах анализа концептуальных подходов и институциональной среды развития кластеров в Европе представляется возможным выявить современные тенденции их развития. Необходимо определить, что отличает наиболее перспективные современные кластеры (т.н. «лучшие практики»), каким образом их развитие влияет на инновационный потенциал стран Европейского Союза и Европы в целом. В качестве наиболее инновационных рассматриваются европейские кластеры биотехнологий и выявляется значение развития трансграничных кластеров для роста конкурентоспособности стран Европы.

3.1. Анализ «лучших практик» развития европейских промышленно-инновационных кластеров Организация European Cluster Observatory осуществляет наиболее актуальный мониторинг развития европейских кластеров, используя методику картографирования (cluster mapping), позволяющую отмечать на карте Европы наиболее выраженные концентрации предприятий и поддерживающих структур, которые де-юре или только де-факто относятся к сетевому сотрудничеству кластерного типа58.

Кроме того, европейские кластеры представлены в базах данных Института стратегии и конкурентоспособности Гарвардской школы бизнеса. Методология данных статистических исследований подразумевает традиционный подход к промышленно-инновационным кластерам как к локализованным на определенной территории межфирменным сетям (т.е., в первую очередь, как к критерию конкурентоспособности европейских стран). Однако данные базы данных носят выборочный, «кейсовый» характер и не имеют своей целью сплошное исследование кластеров европейских стран.

Выявляя особенности развития успешных кластеров европейских стран, необходимо отметить постепенное изменение структуры вновь возникающих инновационных кластеров: в качестве ядра кластера начинают выступать сервисные, инновационные компании, способные обслуживать предприятия различных отраслей, предоставляя совокупность интеллектуальных решений. В данном случае уместен пример новых промышленно-инновационных кластеров Финляндии, которые кратко представлены ниже (табл. 9).

http://www.clusterobservatory.eu Таблица Новые направления развития промышленно-инновационных кластеров Финляндии Ключевая отрасль Основная компания кластера Энергетика и окружающая среда CLEEN Ltd Машиностроение, FIMECC OY металлообработка и инженерные услуги Информационно- TIVIT Oy коммуникационные технологии Здравоохранение SalWe Oy Источники: http://www.cleen.fi, http://www.fimecc.com, http://www.tivit.fi, http://www.salwe.org.

Одним из наиболее успешных примеров формирования целого сообщества промышленно-инновационных кластеров, осуществляющих активное взаимодействие в пределах одного региона, является опыт Германии. Отраслевые и межотраслевые сети компаний, созданные в рамках федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия (СРВ), позволяют региональным властям формировать собственный международный бренд под оригинальным названием Exzellenz NRW, считая его частью общей стратегии позиционирования региона для привлечения инвестиций59.

С помощью данного зонтичного бренда активно развиваются 16 кластеров, в том числе, по таким основным направлениям, как:

химическая промышленность, производство пластмасс, автомобилестроение, логистика, здравоохранение, энергетика, информационно-коммуникационные технологии, пищевая промышленность, биотехнологии, нано/микро материалы.

URL: http://www.exzellenz.nrw.de Согласно официальной позиции Министерства экономики и энергетики земли Северный Рейн-Вестфалия, курирующего данный проект, «кластерная политика принята для стимулирования экономического роста и трансформации промышленности в креативную экономику. Креативная экономика является зонтичным брендом для всех процессов, которые помогают сохранять преимущества на рынке путем дифференциации. Цель креативной экономики – получать идеи для интеллектуальных продуктов и новые, комплексные решения, исходя из глобальных мега-трендов будущего, таких, как мобильность, внедрение новых технологий, демографические тенденции и изменения климата. Кластеры призваны инициировать творческие процессы и формировать для этой цели тесные альянсы взаимодополняющих предприятий, научных учреждений и таких ассоциированных участников, как кредитные и образовательные учреждения» 60.

В регионе СРВ активно развиваются структуры поддержки кластеров: государственное агентство по экономическому развитию NRW INVEST осуществляет активную политику по привлечению инвестиций и продвигает бренд региона;

в свою очередь, кластерное агентство (NRW Cluster Agency) обеспечивает постоянный обмен информацией между кластерами, стимулируя, таким образом, развитие межотраслевых инноваций в регионе, курирует работу менеджеров кластеров и связи с общественностью.

Сами участники кластеров в данном регионе отмечают, что одной компании сегодня практически невозможно генерировать знания, необходимые для быстрого превращения результатов научных исследований в продукты, торгуемые на рынке. Кластеры необходимы для улучшения качества среды, в которой работают предприятия, для «привязки» их к данному местоположению, и, в то же время, развитию активного взаимодействия данной территории с внешним миром. Следует отметить, что для Европейского Союза в настоящее время вопрос совершенствования развития производств и территорий становится все более актуальным не только в силу высокого уровня экономического развития в целом, но и по причине ужесточающейся конкуренции за инвестиции и европейские программы финансирования. Понятия «лучшие практики» и «превосходство» («best practices», «excellence») становятся важными атрибутами современного развития объединенной Европы.

URL: http://www.exzellenz.nrw.de/nocl/noth/cluster-policy/nrw-cluster-strategy/?L=1.

Обобщив опыт развития кластеров в регионе Северный Рейн Вестфалия61, можно выделить следующие факторы эффективности их развития:

В кластерах участвуют компании всех масштабов – малого, среднего и крупного бизнеса.

Регион СРВ имеет очень высокий научный и инновационный потенциал: 68 университетов, 54 внутривузовских научных центра, технопарков – все они являются участниками кластеров.

Конкурсная система финансирования проектов в рамках каждого кластера: проекты выбирает стороннее жюри. Всего из 2200 проектов было выбрано и профинансировано 687 (более 30%).

Каждый кластер имеет собственную систему управления с координационным органом (например, комитетом), включающим представителей компаний (малого, среднего и очень крупного бизнеса), университетов, научных центров и др. участников.

Деятельность кластера подразделяется на несколько актуальных направлений («тем»), каждую из которых курирует крупный ученый из университета – участника кластера (особенно это характерно для кластера ИКТ).

Кросс-инновации (между отраслями и между кластерами):

например, нанотехнологии на службе энергетики и информационных технологий;

применение энергосберегающих, материалосберегающих и экологичных технологий по всей производственной цепочке. Кроме того, запущен проект «умных городов» (smart cities), в которых можно применить все инновации, полученные в кластерах.

Основные стратегические задачи для достижения в рамках кластеров ставятся на уровне новой экономической стратегии ЕС 2020, а далее – министерствами федеральной земли (т.е. развитие кластеров направляется не только и не столько самим бизнесом).

Несмотря на то, что кластеры развиваются не только в новых, но и достаточно традиционных секторах экономики (энергетика, автомобилестроение), и в них участвуют такие крупные корпорации, как E.ON, Ford, Daimler и др., все отрасли имеют значительную инновационную составляющую. Основными направлениями развития являются альтернативные источники энергии и электромобили.

На основе докладов генерального директора агентства NRW INVEST и менеджеров кластеров информационно-коммуникационных технологий, нано/микроматериалов, автомобилестроения и автокомпонентов, энергетического кластера в рамках семинара «Эффективная кластерная политика в Германии на примере региона Северный Рейн Вестфалия», Санкт-Петербург, 04.10.2010 г.

3.2. Влияние промышленно-инновационных кластеров на инновационный потенциал европейских стран Одна из основных функций развития кластеров, как ее видят, в том числе, структуры поддержки на уровне Европейского Союза – рост суммарного инновационного потенциала ЕС, в целом. Таким образом, представляется интересным сопоставить уровень развития промышленных кластеров с уровнем инновационного развития европейских стран.

Можно полностью согласиться с экспертами Европейской Комиссии в том, что кластеры соответствуют современному подходу «открытых инноваций», который подразумевает, что инновации создаются не в отдельных изолированных организациях, а в динамичной среде, где специализированные организации и высококвалифицированные работники эффективно взаимодействуют, дополняя друг друга, аккумулируя существующие знания, и генерируют новые идеи и продукты62. Кластерная концепция очень близка к идее «открытых инноваций», так же как и концепция «тройной спирали», которая подчеркивает, что появление инноваций зависит от качества взаимодействия между университетами, которые предлагают сильные академические исследования, динамичным предпринимательским сектором и источниками рискового капитала, а также – государственными структурами, обеспечивающими поддержку с помощью соответствующих инновационных и экономических политик.

Согласно ежегодному мониторингу Иннобарометр, страны Европы подразделяются на следующие довольно устойчивые группы (табл. 10).

Таким образом, важно определить, являются ли кластеры одним из основным механизмов инновационного развития стран. Данный анализ может быть затруднен тем, что в настоящее время информационная политика всех без исключения европейских кластеров направлена на развитие собственного позитивного имиджа в глазах общественности и потенциальных инвесторов, поэтому отчеты об их деятельности и, в особенности, об инновационном развитии носят исключительно положительный характер.

The concept of clusters and cluster policies and their role for competitiveness and innovation: main statistical results and lessons learned. // Commission Staff Working Document SEC (2008) 2637 Annex to the Communication from the Commission "Towards world-class clusters in the European Union: Implementing the broad-based innovation strategy". COM (2008) 652 final of 17.10.2008. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, p. 21.

Таблица Европейские страны по степени развития инноваций Группы стран по степени Страны Европы развития инноваций Лидеры инноваций Великобритания, Дания, Германия, “Innovation leaders” Финляндия, Швейцария, Швеция Следующие за лидерами Австрия, Бельгия, Ирландия, Люксембург, “Innovation followers” Нидерланды, Франция Инноваторы среднего Греция, Испания, Италия, Кипр, Норвегия, уровня Португалия, Словения, Чехия, Эстония “Moderate innovators” Догоняющие страны Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, “Catching-up countries” Польша, Румыния, Словакия Источник: Innobarometer 2009 – Analytical report http://www.proinno europe.eu/EIS2009/website/docs/EIS_2009_Final_report.pdf Тем не менее, представляется целесообразным сопоставить данные нескольких инновационных индексов европейских стран и провести ранжирование по кластерной составляющей данных индексов. Данные по европейским странам необходимо сравнить с лучшими результатами в мире.


Для исследования нами выбраны следующие индексы (табл. 11).

Таблица Индексы, использованные при исследовании зависимости инновационного развития европейских стран от уровня развития промышленно-инновационных кластеров Наименование индекса Особенности построения и оценки Индекс глобальной Ежегодный индекс, конкурентоспособности рассчитываемый экспертами Всемирного Экономического Всемирного Экономического Форума 2010-2011 Форума для более 100 стран мира. В 2010 г. индекс был рассчитан для (Global Competitiveness Index WEF) 139 стран. Включает в себя субиндексов, в том числе – субиндекс уровня развития инноваций и субиндекс степени развития бизнеса (business sophistication), в который входит показатель уровня развития кластеров (state of cluster development).

Продолжение табл. Наименование индекса Особенности построения и оценки Глобальный индекс инноваций Глобальный индекс инноваций 2009-10 – ежегодный индекс, 2009- рассчитываемый экспертами (Global Innovation Index) французской бизнес-школы INSEAD в партнерстве с Конфедерацией Индийской Промышленности для 132 стран мира для оценки готовности стран и регионов к потенциальному развитию инноваций. Он напрямую связан с возможностями стран и регионов мира извлекать выгоду из набора таких макроэкономических параметров, как развитие технологий, рост человеческого потенциала, более совершенная система государственного регулирования.

В 2009 г. индекс опирается на 7 составляющих, которые подразделяются на два субиндекса:

индекс исходных условий и ресурсов «на входе» (innovation input index) и индекс выпуска инноваций, «инновационного выхода» (innovation output index) – т.е. то, что стимулирует инновации, и то, что является результатами инновационной деятельности. При этом под инновационным выходом понимаются научные результаты (scientific outputs) и результаты творчества и выгоды для социального благосостояния (creative outputs and benefits to social welfare).

Окончание табл. Наименование индекса Особенности построения и оценки Европейская инновационная шкала Ежегодный индекс инновационного развития стран (European Innovation Scoreboard) ЕС, публикуемый с 2001 г. в рамках инициативы PROINNO EUROPE. Семь показателей инновационного потенциала стран сгруппированы в три группы:

- Драйверы инноваций (человеческие ресурсы, финансирование и поддержка), - Деятельность компаний (инвестиции предприятий, инновационное сотрудничество, результативность инновационной деятельности в виде объектов интеллектуальной собственности), - Результаты деятельности компаний (количество компаний-инноваторов, экономические эффекты).

Также с качественной точки зрения учитываются экзогенные макроэкономические факторы.

http://www.proinno-europe.eu/page/european-innovation-scoreboard- Одна из составляющих Глобального индекса инноваций – степень развития бизнеса (business sophistication), что роднит его с Индексом глобальной конкурентоспособности ВЭФ, однако, на наш взгляд, именно подход экспертов INSEAD к пониманию развитости бизнеса является наиболее современным и продуктивным подходом к оценке инновационной способности стран (табл. 12). При этом для определения составляющих развития национальных инновационных экосистем используются данные опросов руководителей предприятий, проведенные экспертами ВЭФ в 2009 г.

Таблица Степень развития бизнеса как составляющая Глобального индекса инноваций Открытость Инновационная среда Инновационные к внутринациональной и внутри предприятий экосистемы иностранной конкуренции Расходы компаний на Состояние развития Показатель уровня исследования и кластеров торговых барьеров разработки Государственные Сотрудничество Средневзвешенная расходы на между ставка импортного исследования и университетами и таможенного тарифа разработки в % от производственными ВВП отраслями ПИИ и трансфер Инновационная Интенсивность технологий культура внутринациональной конкуренции Страны-лидеры:

1. Швеция 1. США 1. Сингапур 2. Израиль 2. Швейцария 2. Нидерланды 3. Япония 3. Финляндия 3. Дания Источник: http://www.globalinnovationindex.org/ Ниже предлагается более подробное рассмотрение методологии расчета составляющей «инновационные экосистемы» в рамках критерия «развитие бизнеса» Глобального индекса инноваций (табл. 13).

Таблица Методология расчета и страны-лидеры составляющей «Инновационные экосистемы» Глобального Индекса Инноваций 1. Состояние Источник: 2009 «Насколько в вашей стране развития распространено Executive кластеров сотрудничество между opinion предприятиями, survey, World поставщиками, партнерами и Economic поддерживающими Forum структурами в рамках кластеров?»

1 = сотрудничество не существует, 7 = сотрудничество распространено.

– 2009- средневзвешенное значение Продолжение табл. Страны-лидеры по состоянию 1 Италия...............................5. развития кластеров 2 Япония.............................5. 3 Тайвань, Китай................5. 4 Швейцария …...................5. 5 Сингапур …......................5. 6 США ………….................5. 7 Гонконг…………..............5. 8 Швеция ….........................5. 9 Финляндия........................5. 10 Великобритания.............5. 2. Сотрудничество Источник: 2009 «В какой степени бизнес и между университеты сотрудничают Executive университетами и в сфере исследований и opinion производственными survey, World разработок в вашей стране?»

отраслями 1 = сотрудничества не Economic происходит, Forum 7 = сотрудничество широко распространено.

Страны-лидеры по степени 1 США.……..….………….. 5. развития сотрудничества между 2 Швейцария ……….…....... 5. университетами и 3 Финляндия ……………… 5. производственными отраслями 4 Сингапур ………………... 5. 5 Швеция ………………….. 5. 6 Дания ……………………. 5. 7 Великобритания …………5. 8 Бельгия ………………...…5. 9 Канада ……………………5. 10 Германия.………………. 5. 3. Инновационная Источник: 2008 «В какой степени, по вашим культура ощущениям, компании в Executive вашей стране opinion способствовали развитию survey, World культуры, которая Economic подразумевает вклад Forum каждого в развитие инноваций?»

1 = совсем нет, 5 = определенно, способствовали.

Окончание табл. Страны-лидеры по степени 1 Швейцария ………………… 7. развитости инновационной 2 США ……………………….. 6. культуры 3 Израиль …………………..... 6. 4 Р-ка Корея …………………. 6. 4 Великобритания …………... 6. 6 Канада ………………………6. 7 Германия ……………………6. 8 Австралия ………………….. 6. 8 Бельгия …………………….. 6. 10 Финляндия ……………….. 6. Источник: Составлено автором на основе методологии Отчета о глобальном инновационном индексе (см. http://www.globalinnovationindex.org/).

Составляющая «инновационные экосистемы» содержит в себе три важнейших, на наш взгляд, элемента, которые характеризуют степень обмена знаниями и эффективность промышленно-инновационных сетей в той или иной стране.

Важным в контексте кластерного развития является, на наш взгляд, такая составляющая показателей «инновационного выхода» в рамках Глобального индекса инноваций, как результаты творчества (creative outputs), включающие в себя:

творческие продукты и услуги, роялти, торговые марки, экспортные доходы творческих отраслей.

Сопоставление данных индексов инновационного развития европейских стран (см. приложение 1, табл. 1.) позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, наблюдается значительное отставание Европейского Союза в целом от США как лидера инновационного развития.

Во-вторых, среди европейских стран значительным потенциалом обладают, в первую очередь, страны, не входящие в ЕС (Швейцария и Норвегия) – в этой связи представляется целесообразным рассматривать развитие промышленно-инновационных кластеров в Европе в целом, а не только в рамках ЕС.

В-третьих, практически не наблюдается прямой зависимости между уровнем развития кластеров и инновационной конкурентоспособностью стран. В этом смысле показателен пример Италии, которая занимает 1-е место по состоянию кластерного развития, однако, по всем остальным индексам существенно отстает даже от среднеевропейского уровня. Это может говорить о том, что сама кластерная концепция еще довольно традиционна, и такое свойство, как концентрация предприятий на определенной ограниченной территории, т.е. региональная агломерация, является приоритетным для определения кластеров – в таком случае, именно промышленные округа Италии в большей степени реализуют эту пространственную составляющую. Однако данный подход на сегодняшний день постепенно становится архаичным в контексте идеи развития инновационных кластеров, направленной на приоритет инновационного продукта, генерируемого внутри кластера, даже в том случае, если он сам располагается на менее определенной территории или является транснациональным.

В Европе на официальном уровне рассматривается проблема инновационного отставания от США и Японии в терминах «инновационного разрыва» (innovation gap), который постепенно сокращается, но, все же, остается значительным. Уже в 2006 г. в отчете о возможностях развития инноваций в Европе были отмечены такие критерии отставания ЕС, как низкий рост инвестиций в НИОКР (в % от ВВП), а также увеличивающаяся разница в росте инвестиций в исследования и разработки компаний из стран ЕС (3,9%) по сравнению с предприятиями из европейских стран вне Евросоюза (6,9%)64. По мнению авторов отчета (независимой экспертной группы по НИОКР и инновациям65), наиболее сильные европейские компании, все же, инвестируют в исследования и разработки на уровне мировых стандартов (например, в фармацевтической отрасли), но таких компаний немного, в то время как их доля в инновационных секторах очень велика. Например, в секторе электроники и электрооборудования инвестиции в НИОКР первой пятерки европейских компаний составляют 88% инвестиций в исследования и разработки данного сектора в целом. Соответствующая доля у первой пятерки компаний из европейских стран вне Евросоюза составляет 58%, что означает более равномерное распределение инвестиций. По мнению экспертов, текущие тенденции могут привести к тому, что к 2030 г. Европа не попадет в группу ведущих экономических субъектов. Проблема «инновационного разрыва» ЕС также подтверждается современной статистикой Европейской инновационной шкалы – 201066.


В качестве одного из основных инструментов усиления инновационной составляющей развития ЕС, эксперты предлагают активно развивать инновационные кластеры, понимая их как «ядра»

инновационного развития, что отмечается в Пакте по Исследованиям и Инновациям, обобщающем все предложения экспертной группы67. При этом важно, чтобы кластеры определялись в контексте взаимосвязей новых рынков и знаний, необходимых для формирования новых секторов производства. По мнению экспертов, поддержка промышленных кластеров в традиционных секторах может оказаться даже контр продуктивным, так как будет сдерживать необходимую мобильность.

Предприятия традиционных отраслей склонны обеспечивать рост инноваций за счет применения новых технологий при производстве уже существующих товаров и услуг – чтобы способствовать этому, Creating an innovative Europe: Report of the Independent Expert Group on R&D and Innovation appointed following the Hampton Court Summit and chaired by Mr. Esko Aho.

– PP. 13-14. // URL: http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/aho_report.pdf Данная экспертная группа получила также название Aho group – по имени ее главы, бывшего премьер-министра Финляндии, Эско Ахо (Esko Aho).

http://www.eis.eu/ Creating an innovative Europe: Report of the Independent Expert Group on R&D and Innovation appointed following the Hampton Court Summit and chaired by Mr. Esko Aho.

– P. 25. // URL: http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/aho_report.pdf необходимо усилить открытость кластеров, возможность обмена опытом с другими кластерами. Кроме того, необходима система многоуровневого управления, включающая уровни регионов, государств и наднациональных структур.

3.3. Биотехнологические кластеры как фактор инновационного развития Европы В качестве примера высокотехнологичных кластеров, активно развивающихся в Европе и способных стать важным фактором роста инновационной эффективности европейских стран на пути сокращение «инновационного разрыва», целесообразно проанализировать развития кластеров биотехнологий: в настоящее время данная отрасль генерирует значительные инновации и связывает такой традиционный сектор, как сельское хозяйство, с новейшими научными разработками для нужд многих производственных отраслей.

По данным Европейской Комиссии (The 2009 EU Industrial R&D Investment Scoreboard), из 37 промышленных отраслей инвестиции в исследования и разработки в мире, в целом, в течение последних 5 лет концентрировались в трех:

- фармацевтика и биотехнологии – 18,9% общемировых инвестиций в исследования и разработки (у США – 1-е место, у ЕС – 2-е);

- технологическое оборудование – 17,4%;

- автомобили и запчасти – 17,1%68.

Биотехнология как отдельная отрасль в Европе сложилась сравнительно недавно – отдельные биотехнологические компании были образованы только в 1980-х гг.

Научные прорывы, сделанные в 1960-х, включая открытие структуры ДНК, позволили глубже проникнуть в процессы течения болезней и находить возможные варианты лечения. Ученые обратились к академическим исследованиям, которые могли бы иметь существенное прикладное значение и ознаменовали бы собой биотехнологическую революцию и фундаментальные изменения в процессе создания и вывода на рынок новых лекарств. По мере того, как в 1990-е гг. происходило изменение отношения к процессу инвестирования и оценке рисков, в Европе начали появляться первые биотехнологические компании. К г., когда Европа начала свой неизбежный путь от производственной экономики к экономике, основанной на знаниях, биотехнологии в сфере здравоохранения стали основной растущей отраслью, обеспеченные URL: http://iri.jrc.ec.europa.eu/research/docs/2009/JRC54920.pdf.

поддержкой национальными правительствами и наднациональными структурами.

В биотехнологический сектор осуществлялись значительные частные и государственные инвестиции, и количество новых компаний быстро росло. Кроме того, происходило высвобождение опытных менеджеров из консолидирующегося фармацевтического сектора, и это два фактора обеспечили среду, в которой сотни компаний возникали каждый год.

Изначальный оптимизм относительно развития новой отрасли, которая обещала значительные доходы от инвестиций, начал проходить проверку реальностью, когда стало очевидно, что инвестиции в биотехнологии не могут быть краткосрочными, и реальную отдачу можно получить не ранее, чем через 10-15 лет. Частные инвестиции в компании на ранних стадиях значительно уменьшились в 2001 г., с приходом глобального замедления экономического роста, и за четыре года произошло лишь одно IPO. Данные тенденции по-разному отразились в Европе – там, где кластеры достигли критической массы, негативное влияние было смягчено – в то время, как некоторые компании закрывались, другие останавливали собственный рост, минимизировали затраты и радикально трансформировали собственные бизнес-модели от технологий на единой платформе, до простых продуктовых цепочек для привлечения хотя бы небольших доступных инвестиций.

Глобальный рынок неизбежно начал постепенно восстанавливаться, а с ним – более зрелая, опытная и изменившаяся биотехнологическая отрасль. Прошло то время, когда все идеи сразу превращались в новые быстрорастущие компании – развитие компаний стало более осторожным с учетом рисков, и компании сейчас исходят из необходимости, даже имея глобальное видение.

Осторожность при инвестировании на ранних стадиях сократило долю успешных старт-апов, и частично на место частных пришли государственные инвесторы, особенно заинтересованные в запланированных инвестициях в новые биотехнологические районы.

Европейская модель развития сектора биотехнологий заключается в том, что инновационные и надежные компании не остаются независимыми:

они либо поглощаются крупными фармацевтическими производителями, либо сами предпринимают серию поглощений, чтобы приобрести масштаб и стабильность.

Многие регионы начали специализироваться на биотехнологии как ключевой отрасли, и в секторе образовались био-сообщества от Испании до Эстонии, отражая процесс расширения ЕС и развитие возможностей для коммерциализации высококачественных исследований.

На сегодняшний день:

Современный сектор биотехнологий приносит почти 2% валовой добавленной стоимости всего Европейского Союза (gross value added), доказывая, что его значение сопоставимо с крупнейшими промышленными секторами Европы.

Европейская биотехнологическая отрасль обеспечивает занятость 95 500 человек, в основном, на малых и средних предприятиях;

однако, учитывая «эффект новых возможностей» (“enabling effect”), которым обладает сектор биотехнологий для других отраслей, занятость в отраслях, использующих биотехнологические продукты, гораздо больше.

Биотехнологическая отрасль в Европе производит около 75% всех ферментов, получаемых в мире69.

Тем не менее, на сегодняшний день не существует четкого определения биотехнологической отрасли. В соответствии с подходом ОЭСР, биотехнологический сектор привносит в производственную цепочку новый элемент– живые организмы – который добавляется к традиционным элементам (основным средствам, ликвидным активам, инфраструктуре и человеческому капиталу). Т.о., широкое понимание биотехнологии как «использование биологических процессов для получения технологических решений, которые можно применять при создании новых продуктов или услуг», позволяет многие компании считать биотехнологическими.

Исследование The Future of Biotech: The 2010 Guide to Emerging Markets and Technology 2009 (BioWorld, 2009) ставит вопрос о том, каким образом определить биотехнологическую компанию, и предлагает три основные группы критериев: научные, связанные с культурой развития бизнеса и структурные70.

Научные критерии: биотехнологические компании разрабатывают или применяют биотехнологические продукты (терапевтические, диагностические, промышленные или пищевые агенты) и предлагают услуги, основанные исключительно на молекулярных или клеточных технологиях.

Критерии культуры развития бизнеса: компании являются динамичными компаниями с высокой скоростью принятия решений, которые действуют в биотехнологическом секторе, даже если они не производят биологических продуктов или услуг (например, небольшая Bio4EU Study carried out by the Joint Research Centre (April 2007) URL:

http://bio4eu.jrc.ec.europa.eu/ BioCat report on the state of biotechnology, biomedicine and medical technology in Catalonia - 1st edition: December 2009. // URL: http://www.biocat.cat/sites/default/files/v4Biocat_Report_2009_en.pdf химическая компания, которая производит новые молекулы путем традиционного синтеза, но имеет «биотехнологическую» культуру).

Структурные критерии: биотехнологические компании, в основном, являются малыми предприятиями, ведущими научными исследования, получавшими венчурный капитал, и использующими некие биологические процессы при проведении исследований или в производственном процессе.

По данным электронного ресурса Genetic Engineering and & Biotechnology News71, кластер Medicon Valley, находящийся на границе Швеции и Дании, швейцарская BioValley, Парижский кластер биотехнологий являются одними из лидирующих биотехнологических кластеров. Данное направление привлекает значительные интеллектуальные ресурсы, связанные отрасли и финансирование в регионы, поэтому множество территорий и предприятий стремятся заявить о своем участии в данных структурах – часто для успешного развития кластеров им не хватает критической массы. При этом некоторые регионы показывают наилучшие результаты, и многие биотехнологических кластеров были образованы в результате интереса местных властей к данному направлению развития.

В справочнике Европейских кластерных организаций биотехнологии занимают второе место после информационных технологий по количеству кластерных организаций:

1. Информационные технологии (80);

2. Биотехнологии (70);

3. Зеленые технологии (68)72.

Мониторинг и анализ развития биотехнологических кластеров в Европе проводит Европейская Ассоциация Биоотраслей (EuropaBio), образованная в 1996 г. и занимающаяся развитием инновационной и динамичной био-индустрии в Европе. Главная цель ассоциации – конструктивный диалог с Европейскими органами власти и развитие согласованного законодательства в сфере развития биоотраслей.

EuropaBio обеспечивает своевременное снабжение информацией о развитии биотехнологий Европейский Парламент, Европейскую Gail Dutton. Emerging Biotechnology Clusters. Experienced Management and VCs and a Serial Entrepreneurial Culture Provide Critical Keys to Success // Genetic Engineering and & Biotechnology News - May 1 2009 (Vol. 29, No. 9). URL:

www.genengnews.com/articles European Cluster Organizations Directory – Europe INNOVA, 2010, Q2 - p. 8 // http://www.europabio.org/facts-figures.htm комиссию и Совет министров. Данный механизм позволяет ускорить процесс выработки необходимых общеевропейских решений по программам финансирования и законодательной поддержки биотехнологических компаний.

Членами Ассоциации являются:

Национальные биотехнологические ассоциации 17 европейских стран, в частности: SwedenBio, The Austrian Biotech Industry (ABI), DANSK BIOTEK, Finnish Bioindustries FIB, VBU Association of German Biotech Companies, the Netherlands Biotech Industry Association (Niaba), ASEBIO (Испания) и др.

Корпоративные участники: более 60 компаний различного масштаба, включая такие крупные международные корпорации, как BASF, Bayer, DSM, GlaxiSmithKline, Novartis, Novo Nordisk, Siemens Pharma и др.

Био-регионы: регионы с устойчивой специализацией в области биотехнологий, являющие собой пример развитых региональных промышленно-инновационных кластеров, поддержанных местными органами власти, имеющие сильную научно-исследовательскую базу, в частности - Agencia Biobasque (Испания), Bio Mitteldeutschland GmbH, BioRegioN GmbH (регионы Германии), IAR (Франция).

Биотехнологические компании традиционно подразделяются на три сектора (направления):

биотехнологии в здравоохранении (красный сектор: red biotech), биотехнологии в промышленности (белый сектор: white biotech), включая биотопливо (biofuels), биотехнологии в сельском хозяйстве (зеленый сектор: green biotech).

Таким же образом подразделяется деятельность EuropaBio.

Наибольшее внимание исследователи кластеров уделяют именно сектору промышленных биотехнологий как ключевому для образования ядра межфирменной сети, аккумулирующего вокруг себя два других направления (рис. 6).

Промышленные биотехнологии Пользователи и Пользователи Поставщики поставщики промышленных промышленных промышенных биотехнологий биотехнологий биотехнологий - Производство текстиля - Производство и продажа энзимов - Производство - Биотопливо химической продукции - Производство и продажа микроорганизмов - Производство - Производство химической продукции биопластика - Клеточные технологии - Производство - Производство в - Ферментация или полимеров и мономеров целлюлозно-бумажном производство секторе биокатализаторов для третьих сторон - Производство в секторе agrifood (пищевой - Научные исследования и промышленности на базе разработки, исследования сельского хозяйства) по конктракту - Производство -Производство биоматериалов инструментов для производства биотехнологий -Производство биотехнологического оборудования Рис. 6. Современная структура промышленных биотехнологий Источник: www.iar-pole.com Наиболее целостный подход к развитию биотехнологий осуществляется в био-регионах, которые взаимодействуют между собой через многочисленные формальные и неформальные сети. Наиболее крупным объединением является Европейский Совет Биорегионов (CEBR - European Council of Bioregions), созданный в 2006 г. как проект Европейской Ассоциации Биоотраслей с тем, чтобы сформировать сеть биотехнологических кластеров, работающих во всей Европе, гармонизировать биотехнологическую отрасль и ее поддерживающую инфраструктуру. Полноценными и ассоциированными членами CEBR является более ста компаний биотехнологического сектора, которые имеют собственные источники финансирования и научную поддержку, являясь существенным экономическим инструментом развития регионов.

Целью CEBR является формирование в Европе конкурентоспособного биотехнологического сектора мирового уровня путем развития сетей, сотрудничества, выработки рекомендаций по формированию политик в сфере биотехнологий и формирования базы данных «лучших практик».

Таким образом, CEBR:

Снижает степень фрагментарности компаний и регионов Европы, Трансформирует конкуренцию в кооперацию между регионами, Формирует платформу для биотехнологических инициатив ЕС в целом, включая проекты, финансируемые из фондов Европейского Союза.

В настоящее время CEBR осуществляет два проекта:

1. BioCT в рамках проекта развития «регионов знаний» (Regions of knowledge) ставит своей целью создание совместного плана действий по развитию новых поддерживающих услуг в сфере биотехнологий. В рамках плана подразумевается создание модели обмена инновационными услугами в сфере биотехнологий в рамках всей сети европейских компаний.

2. ABCEurope, объединяющий 14 наиболее активных европейских кластеров биотехнологий, о котором уже было сказано выше.

В соответствии с отчетом NetBioCluE (2008) – проекта формирования кластерной сети для сектора биотехнологий в рамках инициативы Europe INNOVA, – в зрелых кластерах обычно сконцентрировано в 4 раза больше инкубаторов/научных парков, чем на начальной стадии развития. В отчете также отмечается, что существует значительная потребность в создании благоприятных условий и поддержке сетевого сотрудничества на стадии роста и зрелости, в то время как меры по поддержке развития инноваций важнее на начальной стадии развития биотехнологических кластеров 73.

Европейская система наблюдения за развитием кластеров (European Cluster Observatory) выявляет 114 биофармацевтических кластеров в Европе: в выборку попадают зарегистрированные кластерные организации (табл. 14). Биофармацевтика является одним из основных направлений развития биотехнологической отрасли, поэтому результаты данного исследования значимы и для кластеров биотехнологий в целом.

The concept of clusters and cluster policies and their role for competitiveness and innovation: main statistical results and lessons learned // URL: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/files/clusters-working-document sec-2008-2635_en.pdf. - p. Таблица Европейские биофармацевтические кластеры Количество Европейские страны, зарегистрирова развивающие Особенности развития нных биофармацевтические и примеры кластеров кластерных кластеры организаций Несмотря на наличие многих предпосылок к развитию биофармацевтики, серьезно Австрия уступает Германии, скорее всего, в силу исторически сложившейся специализации.

Vienna Biocenter (Вена).

Статус Брюсселя как «столицы Европы» и научно образовательного центра привлекает европейских исследователей в научные центры при основных университетах. Кроме того, географическое положение дает возможность сформировать Бельгия сильный трансграничный инновационный регион: Бельгия Нидерланды-Германия, и получить значительные эффекты синергии.

Примеры: ARESA – Кластер клинических исследований, BioWin (Регион Валлония), Biolige (Льеж).

3-е место по количеству развитых кластеров благодаря фундаментальной университетской науке, развитым рыночным инструментам финансовой Великобритания поддержки инноваций и равномерному распределению данных преимуществ по региональным центрам.

Примеры: Oxfordshire Bioscience Network (Оксфорд), BioCity Nottingham (Ноттингем), BioDundee (Эдинбург, Шотландия), BioLondon, Biotech Manchester.

Продолжение табл. Количество Европейские страны, зарегистрирова развивающие нных Особенности развития биофармацевтические кластерных и примеры кластеров кластеры организаций Наиболее развитая биофармацевтическая отрасль среди стран Центральной и Восточной Европы (ЕС-10).

Венгрия Примеры: Medical Biotechnology Innovation Cluster (Будапешт), Pharmapolis Debrecen (Дебрецен), Goodwill Biotech Cluster (Сегед).

Лидирует по количеству биофармацевтических кластеров, развивающихся во всех крупных городах, которые исторически являются научно-образовательными центрами и имеют сильную научно исследовательскую базу с участием Германия крупных фармацевтических концернов.

Например: Forum MedTech Pharma (Нюрнберг), BIO CITY LEIPZIG, BioRiver (Дюссельдорф), BioTOP Berlin-Brandenburg (Берлин), Греция 1 Hellenic Bio Cluster (HBio) (Афины).



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.