авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

«Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Б.Н. Авдонин, А.М. Батьковский, М.А. Батьковский, В.П. Божко, И.В. Булава, А.П. ...»

-- [ Страница 2 ] --

Современный административный аппарат предприятия ВТК выполняет множество функций. По функциональному признаку его делят на консультативный, обслуживающий и личный, хотя на практике резкой границы между этими типами аппарата управления провести нельзя. Очень часто административный аппарат выполняет и консультативные и обслуживающие функции. Линейный руководитель предприятия ВТК не может выпол нять самостоятельно все функции управления. Когда у него возникает необходимость, он ставит задачи перед подразделением административного аппарата, в котором имеются специалисты необходимого профиля. Планирование, финансирование, снабжение, сбыт и ряд других функций выполняют специалисты обслуживающего аппарата предприятия ВТК. Специальные функциональные подразделения административного аппарата пред приятия ВТК готовят линейным руководителям необходимую информацию для принятия решений. В личный аппарат руководителей входят секретари и помощники руководите лей. На высокотехнологичных предприятиях они выполняют работу, которую поручают им руководители. Не имея формальных полномочий, личный аппарат оказывает влияние на контакты руководителей с подчиненными, другими руководителями, внешней средой.

Каждый тип административного аппарата управления предприятием ВТК имеет широкий диапазон полномочий: рекомендательных, подлежащих обязательному со гласованию;

параллельных;

функциональных и линейных (внутри самого аппарата). Часто руководство предприятия ВТК выделяет ряд вопросов, которые обязательно должны со гласовываться с аппаратом управления. В таких случаях линейные руководители высоко технологичного предприятия должны данные вопросы в обязательном порядке согласо вывать со штабным аппаратом (одна из форм - визирование документов). Особая роль от водится функциональным полномочиям, которые находятся в компетенции конкретного органа управления. При принятии функциональных решений приоритет сохраняется за функциональным органом управления. Например, решения бухгалтерии, планового отде ла, отдела заработной платы требуют особой компетентности и ответственности.

Если административный аппарат предприятия ВТК большой, он может иметь свою иерархическую структуру (сектора, группы внутри отдела), свои уровни управления. В этих случаях административный аппарат имеет свою линейную организацию с присущей ей цепью команд. Сущность команд и длина их цепи должны соответствовать конкретной управлеческой ситуации. Целесообразным способом обеспечения эффективности управ ления предприятием ВТК является единоначалие, когда каждый подчиненный имеет од ного начальника, получает от него указания и отвечает только перед ним. Данный прин цип предполагает подачу команд по цепи соподчинения: руководитель низового звена не может решать управленческие вопросы с самым высоким начальником, минуя руководи телей промежуточных звеньев управления. Точно также руководитель высшего звена управления высокотехнологичным предприятием не может отдавать приказы руководите лям низовых звеньев управления, минуя руководителей промежуточных звеньев [14].

Путем делегирования линейных полномочий устанавливается также норма управ ляемости предприятием ВТК. Стремясь к большему объему контроля, руководители пы таются сохранить за собою наибольшее количество подчиненных. Но многолетний опыт показал, что чем меньше норма управляемости, тем выше уровень координации в процес се управления. Результаты проведенного исследования показали, что величина данной нормы в каждом конкретном случае зависит от множества факторов. На нее оказывают влияние уровень управления, характер выполняемых управленческих задач, уровень об щего развития и профессионализм подчиненных, управленческие качества руководителей и др. Общим для всех предприятий ВТК является только то, что необходимо стремиться к минимальной норме управляемости, что способствует эффективной координации дей ствий и постоянному контролю за подчиненными.

Все высокотехнологичные предприятия отличаются друг от друга по различным аспектам (функциям, методам и принципам управления, сложности операций, процедур и т.п.). Вместе с тем они имеют общие характеристики, к которым относятся следующие:

1. Ресурсы. Целью всякого предприятия ВТК является преобразование ресурсов, которые используются им для достижения его тактических и стратегических целей дея тельности, в продукты и услуги. Важнейшие ресурсы предприятия - это люди (трудовые ресурсы), основные и оборотные средства, технологии и информация.

2. Зависимость от внешней и внутренней среды. Это одна из самых значительных характеристик предприятия ВТК. Оно не может функционировать изолированно, вне за висимости от внешних условий и внешней среды. Условия и факторы, возникающие в окружающей среде независимо от деятельности предприятия, так или иначе воздействуют на него.

3. Разделение труда. Главной целью разделения труда является специализация ра ботников предприятия на выполнении отдельных видов работ, операций и процедур. Го ризонтальное разделение труда на предприятиях ВТК осуществляется по функционально му, товарно-отраслевому и квалификационному признакам. Вертикальное разделение труда принято осуществлять по следующим направлениям: общее руководство, техноло гическое руководство, экономическое руководство, оперативное управление, управление персоналом.

4. Подразделения. Это составные части предприятия ВТК, которые обеспечивают эффективное управление им на основе разделения труда работников.

5. Необходимость управления. Управление как вид деятельности присуще всякому совместному труду. В широком понимании управление представляет собой процесс пла нирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформиро вать цели предприятия ВТК и обеспечить их достижение в установленные сроки.

Предприятие ВТК следует рассматривать как средство достижения различных це лей. Цели - это конечные состояния или желаемый результат, которого стремится добить ся трудовой коллектив предприятия. Высокотехнологичное предприятие имеет всегда хо тя бы одну общую цель, к достижению которой стремятся все члены его трудового кол лектива. На практике весьма редко встречаются предприятия, имеющие только одну цель деятельности. Предприятия ВТК, имеющие несколько взаимосвязанных целей, называют сложными. В процессе планирования руководство предприятия ВТК разрабатывает цели и сообщает их членам трудового коллектива. Однако этот процесс не имеет односторонней направленности, так как в выработке тактических целей принимают участие все члены трудового коллектива предприятия. Процедура совместного определения целей развития является главным мотивом и координирующей силой любого трудового коллектива высо котехнологичного предприятия, так как в результате этого каждый его член знает, к чему он должен стремиться.

Структура предприятия ВТК - это логические взаимоотношения уровней управле ния и функциональных областей управленческой деятельности, построенные в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достичь его цели. Задача - это предписан ная работа или ее часть (операция, процедура), которая должна быть выполнена установ ленным способом в заранее оговоренные сроки. С технологической точки зрения задачи предписываются не работнику, а должности. В соответствии со структурой предприятия ВТК каждой должности предписан ряд задач, которые рассматриваются как необходимый вклад в достижение его целей.

Технология - это сочетание квалификационных навыков, оборудования, инфра структуры, инструментов и соответствующих знаний, необходимых для осуществления желаемых преобразований в материалах, информации и людях на предприятиях ВТК. За дачи управления и технология тесно взаимосвязаны. Выполнение задачи предполагает ис пользование конкретной технологии. Люди (трудовые ресурсы) являются наиболее зна чимым элементом внутренней среды предприятия ВТК, цели которого достигаются через труд людей. Это значит, что на предприятиях все внутренние элементы менеджмента ни когда не рассматриваются изолированно друг от друга. Изменения одного из названных элементов будут в определенной мере влиять на все остальные элементы.

Перспектива развития предприятия ВТК отражается в стратегии (стратегиях) его развития. Стратегия - это общий, всесторонний план достижения цели (целей) своей дея тельности. Стратегическое планирование - набор действий и решений, которые ведут к разработке стратегий, предназначенных для того, чтобы обеспечить высокотехнологично му предприятию достижение своих целей, прежде всего, обеспечить его устойчивое раз витие в долгосрочной перспективе. Стратегия, как правило, разрабатывается руководите лями высшего звена управления предприятием, но в ее реализации участвуют менеджеры всех уровней управления. Обоснованию перспективы развития предприятия служит все сторонний экономический анализ его внутренней и внешней среды и фактического состо яния предприятия. Стратегическое планирование развития высокотехнологичного пред приятия охватывает следующие основные задачи:

совершенствование организационной структуры;

закрепление сфер управленческой деятельности за менеджерами;

разработка и внедрение новых технологий управления;

совершенствование общих и конкретных функций управления;

совершенствование и расширение постоянно действующих связей предпри ятия с внешней средой.

Целью стратегического планирования является разработка такой программы дей ствий на будущее, которая дала бы возможность повысить эффективность деятельности предприятия ВТК. Стратегическое планирование позволяет четко сформулировать цели развития предприятия, эффективно налаживать связи с его внешней средой, распределять ресурсы, привлекать работников, расширять производство, увеличивать объемы продаж и проникать на новые рынки. В стратегии отражаются особенности высокотехнологичного предприятия, его отношения с другими предприятиями, с работниками и с государством.

Являясь ориентиром на дальнюю перспективу, стратегия одновременно должна быть при способлена к внесению корректив, связанных с постоянно меняющимися условиями дея тельности предприятия. Возможность переориентации стратегического развития - одно из важных условий стратегического планирования деятельности предприятия ВТК.

Необходимость стратегического планирования обусловлена также высокими тем пами изменения и увеличения потоков информации, используемой в процессе управления предприятием ВТК. Оно дает возможность прогнозировать будущее состояние предприя тия ВТК на длительный период и служит основой для принятия решений менеджерами, снижает риск принятия ошибочных решений, позволяет заблаговременного накапливать необходимую для эффективного управления информацию. Стратегическое планирование тесно связано с миссией предприятия ВТК, под которой понимается его основная общая цель деятельности или задача развития [60]. На первый взгляд кажется, что общая миссия предприятия ВТК заключается в получении прибыли. Но прибыль не является конечным результатом его деятельности. Миссия предприятия ВТК заключается в создании условий долговременной прибыльности его деятельности. Кроме того, чтобы получать прибыль, предприятию необходимо удовлетворять какие-то общественные потребности, создавать нужную продукцию, максимально соответствующую запросам потребителя, находящего ся во внешней среде. Именно во внешней среде предприятие ВТК реализует свою миссию.

Она является выражением удовлетворения запросов потребителей создаваемой им про дукции.

Базой для разработки стратегии развития предприятия ВТК являются данные о его внутреннем состоянии и связях с внешней средой. Поток такой информации идет от низ ших звеньев к высшему звену управления предприятием. Разработанные на этом уровне управленческие решения поступают в низовые звенья управления предприятием ВТК, где они конкретизируются и уточняются в его подразделениях и доводятся до работников, ко торые должны воплощать стратегию развития предприятия в жизнь.

Разработка стратегии предприятия ВТК должна вестись по двум основным направ лениям: определение главных стратегических целей деятельности и планирование его долгосрочного развития. Стратегические цели деятельности предприятия разрабатывают ся на основе его миссии. Планирование развития предприятия ВТК включает решение комплекса вопросов, связанных с созданием новых мощностей, новых видов продукции, завоеванием рынков сбыта, обеспечением всеми видами ресурсов и т. д. В зависимости от условий хозяйствования высокотехнологичное предприятие может испльзовать внутрен ние или внешние источники своего развития [14].

Цели развития предприятия ВТК должны соответствовать ряду требований. К ним относятся: их измеримость, ориентация по времени, достижимость, непротиворечивость, приоритетность. Измеримость целей развития высокотехнологичного предприятия позво ляет формулировать их в определенных единицах измерения и выделять из общего ряда задач. Так задача "увеличить объем производства продукции за год на 20%" является и конкретной и измеримой целью.

Важно не только то, чего предприятие ВТК должно достичь в перспективе, но и время достижения целей. Поэтому устанавливаются временные горизонты планирования достижения целей. Принято различать долгосрочные (более 5 лет), среднесрочные (2 – лет), годовые и краткосрочные планы. Цели развития должны быть достижимыми и ста виться с учетом возможностей предприятия ВТК. Постановка недостижимой цели ведет к двум нежелательным последствиям: теряются ресурсы и стремление работников предпри ятия к успеху. Достижение поставленной цели они связывают со своими надеждами на личную перспективу, удовлетворение личных потребностей. Потеря личной заинтересо ванности в труде снижает эффективность всего производства на предприятии ВТК.

Непротиворечивость целей стратегического развития предприятия ВТК заключает ся в том, что решения, принимаемые для достижения одной цели, не только не должны мешать, а при возможности и способствовать достижению других целей. Приоритетность целей его развития означает необходимость уделять внимание в первую очередь факто рам, влияющим на достижение главной цели. В стратегию включаются такие цели разви тия предприятия ВТК, которые создают базу его эффективного функционирования в пер спективе. Это - прибыльность, рынки сбыта, производительность, производство продук ции, финансовые ресурсы, производственные мощности, нововведения, организация (как функция), человеческий фактор. Так, например, цель «обеспечение прибыльности» может быть выражена в увеличении дохода на вложенный капитал, размере выплат дивидендов на акцию, отношении прибыли к объему продаж и др. В этом случае стратегические цели развития предприятия ВТК ставятся конкретными, принимают преимущественно количе ственное выражение. Различными способами могут выражаться и рыночные цели: "доля рынка", "объем продаж" (в денежном или натуральном выражении). Цели развития трудо вого потенциала высокотехнологичного предприятия охватывают вопросы подготовки кадров, укрепления дисциплины и др.

Важным направлением стратегического планирования является определение направлений развития организационной структуры предприятия ВТК. Решение данной задачи связано с прогнозированием распределения перспективных целей и задач деятель ности между подразделениями и работниками предприятия. По своей сути предлагаемая в стратегии будущая организационная структура предприятия представляет собой форму разделения труда по принятию и реализации стратегических управленческих решений, т.к.

под организационной структурой понимается совокупность управленческих звеньев, рас положенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между его управляющей и управляемой системами. Внутренним выражением организационной структуры управления высокотехнологичным предприятием является состав, соотноше ние, расположение и взаимосвязь отдельных подсистем управления. Она направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между его отдельными подразделени ями, распределение между ними прав и ответственности.

В структуре управления предприятием ВТК выделяются следующие элементы:

звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи - горизонтальные и вертикальные. К звеньям управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специали сты, выполняющие соответствующие функции управления. Звенья управления высоко технологичным предприятием образуют менеджеры, осуществляющие регулирование и координацию деятельности его структурных подразделений. В основе образования звена управления лежит выполнение отделом (подразделением) предприятия определенной функции управления. Устанавливающиеся между отделами связи носят горизонтальный характер.

Под уровнем управления понимают совокупность звеньев управления, занимаю щих определенную ступень в системе управления предприятием ВТК. Ступени управле ния находятся в вертикальной зависимости и подчиняются друг другу по иерархии: мене джеры более высокой ступени управления принимают решения, которые конкретизиру ются и доводятся до менеджеров нижестоящих звеньев управления. Отсюда возникла пи рамидальная структура системы управления высокотехнологичным предприятием.

Существуют и другие формы управления, отличающиеся содержанием, структу рой, соотношениями выполняемых функций и степенью их централизации. Поэтому структура системы управления предприятием ВТК не является чем-то застывшим, она по степенно совершенствуется в соответствии с изменениями внутренней и внешней среды предприятия. В зависимости от характера связей между подразделениями высокотехноло гичного предприятия различают следующие типы организационных структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную (штабную) и матричную.

Линейная - это одна из простейших организационных структур управления пред приятием ВТК. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделе ния предприятия находится руководитель, наделенный всеми полномочиями, осуществ ляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивщий в своих руках все функции управления. При линейной структуре управления предприятием ВТК каждое звено управления и каждый подчиненный имеют одного руководителя, через которого по одному каналу проходят все команды управления. В этом случае управленче ские звенья предприятия ВТК несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов. Речь идет о пообъектном выделении руководителей, каждый их которых выполняет все виды работ, разрабатывает и принимает решения, связанные с управлением данным предприятием. Поскольку в линейной структуре управления высо котехнологичным предприятием решения передаются по цепочке "сверху вниз", а сам ру ководитель нижнего звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей данного конкретного предпри ятия (например, мастер участка, инженер, начальник цеха, директор предприятия). В дан ном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что под чиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления предприятием ВТК не имеет права отдавать распоряжения каким-либо испол нителям, минуя их непосредственного начальника.

Линейная организационная структура управления высокотехнологичным предпри ятием имеет свои преимущества и недостатки. Серьезные недостатки линейной структуры в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой управления предприятием ВТК (рис. 1.4).

Главный менеджер функции управления Функциональный Функциональный руководитель А: руководитель Б: и т.д.

функция функция планирования организации отдел – плановый отдел – организационный Подр. Подр. Подр. Подр.

А1 А2 Б1 Б Рис. 1.4. Схема функциональной организационной структуры системы управления высокотехнологичным предприятием Функциональное управление предприятием ВТК осуществляется некоторой сово купностью его подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления. При этом выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, то есть каждый орган управления предприятием специализирован на выполнении отдель ных видов деятельности. Как правило, специалисты одного профиля объединяются в спе циализированные структурные подразделения (отделы) предприятия, например, отдел маркетинга, плановый отдел, бухгалтерия и т.п. Таким образом, общая задача управления предприятием делится, начиная со среднего уровня, по функциональному критерию.

Функциональное управление предприятием ВТК существует наряду с линейным, что со здает двойное подчинение для исполнителей. Функциональная специализация аппарата управления значительно повышает результативность деятельности предприятия. Как и линейная, функциональная структура имеет свои преимущества и недостатки. Недостатки функциональной структуры управления предприятием ВТК в значительной степени устраняются линейно-функциональной (штабной) структурой управления (рис. 1.5).

Генеральный директор Технический Директор по Директор по директор производству маркетингу Подр. 1 Подр. 2 Подр. 3 Подр. 4 Подр. 5 Подр. Рис. 1.5. Линейно-функциональная (штабная) структура системы управления высокотехнологичным предприятием При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный ру ководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специаль ный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро) предприятия ВТК. В данном случае функциональные структуры и подразделения пред приятия находятся в подчинении главного линейного руководителя. Свои решения они проводят в жизнь либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

Таким образом, линейно-функциональная структура системы управления предпри ятием ВТК включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им решать задачи управления. Линейно-функциональная структура также имеет свои положительные моменты и недостатки. Она создается путем совмеще ния структур двух видов: линейной и программно-целевой. При функционировании про граммно-целевой структуры управления предприятием ВТК управляющее воздействие направлено на выполнение определенной целевой задачи, в решении которой участвуют все звенья управления им. Вся совокупность работ по реализации заданной конечной цели рассматривается не с позиций существующей иерархии подчинения, а с точки зрения до стижения цели, предусмотренной стратегией развития предприятия ВТК [63]. Основное внимание при этом концентрируется не столько на совершенствовании отдельных подраз делений, сколько на интеграции всех видов управленческой деятельности, создании усло вий, благоприятствующих эффективному выполнению целевых задач стратегии. При этом руководители предприятия ВТК несут ответственность как за их реализацию, так и за ко ординацию и качественное выполнение своих функций управления.

Широкое распространение получила в последние годы матричная структура управ ления высокотехнологичными предприятиями, при которой управление по отдельным сферам деятельности предприятия (НИОКР, производство, сбыт, снабжение и т.д.) стро ится в соответствии с его линейной структурой (по вертикали), а в рамках программно целевой структуры (по горизонтали) организуется управление программами (проектами, темами). Схема указанной структуры представлена на рис. 1.6.

ПРЕДПРИЯТИЕ ВТК Руководители По вертикали По горизонтали НИОКР Программа Проект № 1 Проект № (директор Производство программы) Руководитель проекта № Сбыт Заместитель Заместитель Снабжение Исполнители Исполнители Рис. 1.6. Схема матричной структуры системы управления предприятием ВТК Матричная структура управления предприятием ВТК предполагает, как видно из рис. 1.6, что в установившуюся линейно-функциональную структуру системы управления предприятием вводятся (временно или постоянно) особые штабные органы (лица или группа лиц), которые координируют существующие горизонтальные связи по выполне нию конкретной программы (проекта), сохраняя при этом вертикальные отношения, свой ственные данной структуре. Основная часть работников, занятых реализацией программы, оказывается в подчинении не менее двух руководителей, но по разным вопросам.

Управление программами осуществляется специально назначенными руководите лями, которые несут ответственность за координацию всех связей по программе и свое временное достижение ее целей. При этом руководители высшего уровня освобождаются от необходимости принимать решения по текущим вопросам. В результате этого на сред нем и нижнем уровнях повышается оперативность управления и ответственность за каче ство исполнения конкретных операций и процедур, т.е. заметно повышается роль руково дителей специализированных подразделений в организации работ по программе.

Матричная структура системы управления предприятием ВТК также имеет свои преимущества и недостатки. При ней руководитель программы (проекта) работает не со специалистами, а с линейными руководителями и в основном определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе. Линейные руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу, определенную программой. Создание матрич ной организационной структуры управления предприятием ВТК считается целесообраз ным в случае, если существует необходимость освоения ряда новых сложных изделий в сжатые сроки, внедрения технологических новшеств и быстрого реагирования на конъ юнктурные колебания рынка. Матричные структуры систем управления высокотехноло гичными предприятиями, дополнившие линейно-функциональную организационную структуру, открыли качественно новое направление в развитии наиболее гибких и актив ных программно-целевых структур управления. Они нацелены на подъем инициативы ру ководителей и специалистов и выявление возможностей значительного повышения эф фективности производства.

Обобщая результаты проведенного анализа основных элементов механизма управ ления предприятиями ВТК можно сделать вывод, что они в современных условиях под вержены постоянному развитию ввиду институциональных и организационных преобра зований высокотехнологичного комплекса.

1.3. Исследование высокотехнологичного предприятия как объекта управления Одной из самых главных черт предприятия ВТК является его взаимосвязь с внеш ней средой, откуда оно пополняет свои ресурсы и куда сбывает произведенную продук цию. Внешняя среда по отношению к предприятию ВТК представляет собой множество взаимосвязанных факторов, которые оказывают влияние на его деятельность. Это и эко номические условия, и потребители, и конкурирующие организации, техника, технология и множество других факторов.

Второй, важной чертой предприятий ВТК является разделение процесса управле ния ими на отдельные его элементы и уровни. В малых высокотехнологичных предприя тиях горизонтальное разделение управленческого труда четко не прослеживается. Различ ные виды управленческой деятельности на них могут выполняться попеременно немного численным штатом малого высокотехнологичного предприятия. На больших предприяти ях ВТК при помощи горизонтального разделения системы управления создаются подраз деления, за которыми закрепляются только им присущие задачи. Они носят название от делов или служб. Например, производственный отдел, бухгалтерия, финансовый отдел выполняют закрепленные за ними виды деятельности горизонтального разделения управ ленческого труда, от успешного выполнения которых зависит эффективность работы все го предприятия. Отделы и службы - это группы людей с направленной координацией их деятельности для достижения общих целей.

Сама же координация является следствием разделения управленческого труда по вертикали [79]. Поэтому третьей чертой предприятия ВТК является процесс управления его деятельностью. В малых высокотехнологичных предприятиях управление их деятель ностью осуществляется чередуясь с выполнением неуправленческих функций. По мере увеличения масштабов предприятия возрастает количество различных функций управле ния и поэтому на больших предприятиях работа по управлению четко отделена от не управленческой работы. Таким образом все предприятия ВТК имеют общие признаки, к которым относится: взаимосвязь с внешней средой, разделение труда и управление.

Устойчивая реализация производственных функций образует форму организации процесса производства на предприятии ВТК, основой которого является кооперация про изводства, развитие которой привело к выделению функций управления, формирующих организационную структуру предприятия. Таким образом главным фактором формирова ния организационной структуры управления производством на высокотехнологичных предприятиях является разделение труда. Совместный труд работников и их кооперация породили новый тип отношений, сложившийся как отношения между участниками произ водственного процесса, между руководителями и подчиненными. Данные отношения обычно нормативно регулируются специальными инструкциями и другими документами, в которых четко определены права и обязанности всех участников трудового процесса, а также их функциональные обязанности.

Все это, и в особенности рост масштабов производства, способствует развитию ор ганизационных структур управления предприятиями ВТК. Они характеризуются составом и информационными взаимосвязями самостоятельных подразделений или отдельных ис полнителей, расположенных в последовательной соподчиненности и наделенных опреде ленными правами и обязанностями. Наличие структуры управления является важнейшим признаком системности высокотехнологичного предприятия.

Рассматривая влияние факторов внешней среды на предприятие ВТК, необходимо иметь в виду, что их воздействие чаще всего проявляется неодинаково [64]. Поэтому для обеспечения эффективного управления предприятием необходимо определять наиболее существенные факторы влияния на него внешней среды и вырабатывать действенные спо собы реагирования на это влияние (рис. 1.7).

Политика Государство Общество Учреждения, органы власти Поставщики Профессиональные группы Банки Жители района ПРЕДПРИЯТИЕ ВТК Профсоюзы Рабочие Владельцы Клиенты (наемные) Конкуренты Нормы общественной Рынок рабочей Конъюнктура жизни рынка силы Рис. 1.7. Факторы внешней среды, влияющие на высокотехнологичное предприятие Во внешней среде анализу должны подвергаться экономические, рыночные, техно логические, конкурентные и политические факторы. Состояние экономики страны ( внешней среды предприятия ВТК) при стратегическом планировании его деятельности должно всегда учитываться, так как оно может оказывать положительное или отрицатель ное влияние на стратегии развития предприятия. Необходимо постоянно оценивать и учи тывать темпы инфляции, уровень занятости, курс иностранных валют и др. На разные вы сокотехнологичные предприятия каждый из этих факторов может оказывать положитель ное или отрицательное влияние.

Областью особого внимания со стороны предприятия ВТК при формировании стратегии развития является рынок с его непрерывно меняющейся обстановкой. Предме том анализа здесь выступают многие факторы, определяющие успех, или оказывающие отрицательное воздействие на эффективность деятельности высокотехнологичного пред приятия. Изменяющиеся жизненные циклы различных изделий и услуг, уровень конку ренции в отрасли - все эти и другие факторы следует учитывать при стратегическом пла нировании развития высокотехнологичного предприятия.

Группа технологических факторов, также учитываемых при разработке стратегии развития предприятия ВТК, связана с воздействием на производство научно-технического прогресса, который оказывает влияние на изменение технологии производства, средств связи и способов обработки информации. Учет этих факторов позволяет избежать рисков, появляющихся в производстве под воздействием научно-технических нововведений.

Стратегия развития предприятия ВТК должна также учитывать и конкуренцию, маркетинговую деятельность, отношения между государством и предприятием - фактор, который проявляется через регулирующую деятельность государства посредством приня тия законов, постановлений, а также различных нормативных актов [64]. Сюда входят ан тимонопольные законы, способы кредитования, правила по найму и использованию рабо чей силы, загрязнению окружающей среды и целый ряд других факторов.

В связи с развитием международных экономических связей руководители пред приятий ВТК должны постоянно учитывать при разработке стратегий их развития и эту область экономической деятельности. Отрицательное воздействие могут оказывать вывоз сырьевых ресурсов, проникновение на внутренний рынок иностранной высококачествен ной продукции, изменения валютного курса и др. Стратегия государства по отношению к иностранным конкурентам может быть направлена на упрочение внутреннего рынка и за щиту своего производителя или, наоборот, на привлечение иностранных капиталов.

Предприятия ВТК должны постоянно следить за законами и нормативными актами и учитывать их при определении стратегий своего развития. Нельзя не учитывать и фак торы социального поведения, которые представляют собою меняющиеся ожидания людей и оказывают положительное или отрицательное влияние на результаты деятельности вы сокотехнологичных предприятий [63].

Под внутренними переменными факторами, оказывающими влияние на внутрен нюю среду высокотехнологичного предприятия, понимаются ситуационные факторы, по рождаемые внутри его самого (рис. 1.8).

Внутренняя среда предприятия ВТК Операции Людские Образ (производ- Финансы Маркетинг ресурсы (имидж) ство) предприятия Рис. 1.8. Внутренняя среда высокотехнологичного предприятия Определение внутреннй среды предприятия ВТК необходимо осуществлять при помощи управленческого анализа. Его целесообразно проводить, с нашей точки зрения, по пяти основным направлениям развития предприятия: операции, финансы, маркетинг, человеческие ресурсы, имидж.

Анализ операций - это анализ производства, различных сторон производственного процесса, его обеспечения, выпуска продукции. Анализу подвергаются производственные мощности, технология, сырье, производственные структуры, качество продукции и др.

Анализ финансов позволяет установить платежеспособность предприятия ВТК, скорость оборота средств, использование капитала и кредитов, образование фондов де нежных средств. Знание финансового состояния предприятия ВТК дает возможность по высить эффективность процесса стратегического планирования его развития.

Анализ маркетинговой деятельности определяет объем работ по нахождению по купателя продукции и организации ее сбыта. Анализируется доля рынка, конкурентоспо собность выпускаемой продукции, ее ассортимент, внедрение новой продукции, после продажное обслуживание, реклама, эффективность продаж и величина прибыли.

Причиной многих проблем на предприятии ВТК могут быть его человеческие ре сурсы. Их характеризуют ряд показателей, такие, как тип сотрудников, их компетент ность, уровень подготовки, способы стимулирования, повышение квалификации, участие в управлении и др. [102]. При анализе этих показателей выявляются недостатки, которые можно устранить при определении стратегии развития предприятии ВТК на перспективу.

Наличие на высокотехнологичном предприятии квалифицированных кадров рабочих и менеджеров дает возможность правильного выбора стратегии его развития [87].

Большое значение при формировании стратегии развития предприятия ВТК имеет и сложившаяся на нем культура производства. На ее основе вырабатывается имидж высо котехнологичного предприятия, который создается при помощи его сотрудников и обще ственного мнения.

Исследование внутренней среды предприятия ВТК должно заканчиваться анализом его сильных и слабых сторон по вышеприведенным основным показателям, которые ха рактеризуют потенциал предприятия и те возможности, которыми оно располагает. Ана лиз информации о потенциале высокотехнологичного предприятия должен позволять определить уровень его использования. Для этого должны исследоваться такие составля ющие потенциала предприятия, как финансово-экономическая, производственная, научно техническая, кадровая, организационная, маркетинговая. С точки зрения результативности деятельности предприятия ВТК на рынке и завоевания на нем сильных позиций можно выделить следующие основные факторы, которые требуют своего изучения в ходе анализа его деятельности:

1. Имидж предприятия.

2. Концепция производства, на которой базируется деятельность предприятия.

3. Качество выпускаемой продукции, уровень ее соответствия признанным миро вым образцам и аналогам.

4. Уровень диверсификации производственно-хозяйственной деятельности, разно образие номенклатуры изделий.

5. Суммарная рыночная доля предприятия по основному направлению его деятель ности.

6. Мощность научно-исследовательской и конструкторской базы (размер бюджета, число сотрудников, оснащенность предметами и средствами труда, уровень эффективно сти).

7. Мощность производственной базы (число занятых, оснащенность основными фондами, эффективность их использования, структура затрат).

8. Стабильность финансово-экономического положения.

9. Финансы: собственные и привлеченные.

10. Рыночная цена изделий и услуг.

11. Эффективность и бюджет маркетинга.

12. Предпродажная подготовка изделий.

13. Эффективность сбыта продукции.

14. Уровень стимулирования сбыта.

15. Уровень рекламной деятельности.

16. Уровень послепродажного обслуживания.

17. Политика предприятия во внешней среде (отношения с государством и мест ными органами власти, общественными организациями, прессой, населением и т.п.).

Оценка возможностей высокотехнологичного предприятия позволяет построить многоугольник его конкурентоспособности (рис. 1.9).

Качество Концепция нового продукта Цена Предприятие А Финансовое положение Предпродажная подготовка Предприятие Б Связи с Сбыт внешней средой Послепродажное обслуживание Рис. 1.9. Многоугольник конкурентоспособности предприятия ВТК С этой целью по каждой оси для отображения уровня значений каждого из иссле дуемых факторов используется определенный масштаб измерений (очень часто в виде балльных оценок). Изображая на одном рисунке многоугольники конкурентоспособности для разных предприятий ВТК, легко провести анализ уровня их конкурентоспособности по разным факторам. Очевидно, что возможно построение многоугольника конкуренто способности также и для продуктов-конкурентов, а также маркетинговой деятельности предприятий-конкурентов в целом. Недостатком такого подхода является отсутствие про гнозной информации относительно того, в какой мере то или иное предприятие-конкурент в состоянии улучшить свою деятельность.

С развитием системного подхода к управлению наибольшее распространение по лучило выделение управляемой и управляющей подсистем. К управляемой подсистеме относятся все элементы предприятия, обеспечивающие реализацию процесса создания продукции и услуг, а к управляющей – все элементы предприятия ВТК, обеспечивающие процесс управления его производственной деятельностью. Учитывая сложную иерархиче скую систему современного производства каждое подразделение предприятия ВТК может быть отнесено и к управляемой (по отношению к верхней ступени управления) и к управ ляющей (по отношению к нижней ступени) подсистемам. С этой точки зрения объектом управления в каждом случае являются коллективы работников. Однако, такой подход способствует неоправданному увеличению ступеней в иерархической системе управления предприятием ВТК и не позволяет четко выделять роль отдельных ее функциональных подсистем. На наш взгляд более правильно к объекту управления (управляемой подсисте ме) предприятия ВТК относить процесс производства, в котором производственные фон ды, сырье (материалы, полуфабрикаты, изделия, конструкции), а также ресурсы (финансы, труд рабочих и др.) последовательно под воздействием управляющей подсистемы преоб разуются в готовую продукцию. Таким образом, производственный процесс является пер вичным элементом в управляемой подсистеме высокотехнологичного предприятия. А структурные подразделения предприятия ВТК в зависимости от своей иерархии и выпол няемых функций могут выступать по отношению друг к другу в качестве как объекта, так и субъекта управления. Предприятие ВТК – это самостоятельный хозяйствующий субъект экономической деятельности. Регулирование хозяйственных взаимоотношений между предприятиями осуществляется рынком и государством, а координация действий внутри предприятия – его аппаратом управления. Цель данной деятельности заключается в орга низации производства по преобразованию имеющихся у предприятия ВТК ресурсов в го товую, востребованную потребителями продукцию или услуги. Важную роль при этом играют используемые высокотехнологичным предприятием технологии-совокупности приемов и способов получения, обработки или переработки сырья, материалов, полуфаб рикатов и изделий. Технологиями (или технологическими процессами) называются также сами операции добычи, обработки, переработки, транспортирования, складирования, хра нения, которые являются составной частью производственного процесса.

Термин «высокая технология» (high technology) используется обычно в значитель но более широком смысле. Фактически он отражает универсальное понятие, обозначаю щее сферу деятельности человека, связанную с преобразованием результатов научных ис следований в общественно полезную продукцию, а также совокупность знаний, обслужи вающих эту деятельность и соответствующую ей технику. Например, по мнению К. Эйре са «высокая технология – это целенаправленное изменение упорядоченных знаний на практике» [161]. Расширенное понимание технологии в термине «высокая технология», характеризуется стремлением включить в него все методы, инструменты, процедуры и знания в целях удовлетворения человеческих потребностей. В большинстве отраслей ВТК технологическая компонента является ведущей, т.е. определяет развитие соответствую щих технических средств производства. Следует также отметить, что постоянно расширя ется и изменяется и смысловое содержание понятия «производство». Если первоначально оно связывалось исключительно с процессами производства промышленной продукции, то сегодня оно уже достаточно широко употребляется, например, по отношению к про цессам использования программного обеспечения ЭВМ для переработки информации.

Следовательно, высокая технология есть особая форма, переходная от результатов фундаментальных и прикладных естественно-научных исследований (представленных от крытиями, изобретениями, научными статьями и т.п.) к техническому знанию (осуществ ленному в проектах, технической документации, образцах техники) и в этом смысле явля ется объективным продуктом труда, в котором реализованы результаты научных исследо ваний. Данный продукт, в свою очередь, может быть реализован в различных технических системах, отражающих достижения научно-технического процесса, который оказывает, в свою очередь, влияние на развитие науки. Таким образом, высокая технология рассматри вается как элемент инновационного процесса «наука–технология–техника–производство».

За рубежом принято выделять приоритетные отрасли, базирующиеся преимущественно на новых технологиях. Объем промышленной продукции, произведенный в этих отраслях (так называемая «High Technology Production»), ее качественный уровень по сравнению с наивысшим мировым, удельный вес высокотехнологичной продукции в общем объеме национального производства, наконец, возможности государства по разработке и внедре нию новых технологий в значительной степени определяют показатели экономического, политического и военного могущества государств уже в настоящее время. Объем мирово го рынка наукоемкой продукции сегодня составляет 2,3 трлн. долл. (доля России на этом рынке - всего 0,3%) и через 10-15 лет он достигнет 4 трлн. долл. (см. табл. 1.1) [73].

Таблица 1. Потенциальные возможности развития макротехнологий в России (млрд. долл.) Название макротехнологии 1996 г. 2010 г. 2015 г.

Авиационные технологии 4,0 18-22 Космические технологии 0,9 4 Ядерные технологии 0,6 6 Судостроение 0,4 4 Автомобилестроение 0,2 2 6- Транспортное машиностроение 0,6 4 8- Химическое машиностроение 0,6 3 8- Спецметаллургия. Спецхимия. Новые материалы 7,0 12 14- Технология нефтедобычи и переработки 6,4 8 14- Технология газодобычи и транспортировки 0,6 7 21- Энергетическое машиностроение 0,5 4 12- Технология промышленного оборудования.

0,1 3 8- Станкостроение Микро- и радиоэлектронные технологии 0,05 4 7- Компьютерные и информационные технологии 0,05 4,6 7, Коммуникация, связь 0,2 3,8 Биотехнологии 0,4 6 ИТОГО 22,6 94-98 144- Большую роль в развитии технологий, используемых предприятиями ВТК, играет автоматизация данных предприятий при которой функции управления и контроля, ранее выполнявшиеся человеком, передаются приборам и автоматическим устройствам. Разли чают следующие виды автоматизации предприятий ВТК: частичную, комплексную и пол ную. Частичная автоматизация - автоматизация отдельных производственных операций на предприятиях. При комплексной автоматизации высокотехнологичное предприятие функ ционирует как единый взаимосвязанный автоматизированный комплекс. Функции челове ка при этом ограничиваются общим контролем и управлением работой автоматизирован ного комплекса. Полная автоматизация предусматривает передачу всех функций управле ния и контроля производством автоматическим системам управления. Научные основы автоматизации предприятий ВТК развиваются главным образом по 3 направлениям: раз рабатываются методы исследования и моделирования производства на высокотехноло гичных предприятиях;

методы и структура управления высокотехнологичными предприя тиями;

методы создания технических и программных средств автоматизации.

Структура управления предприятием ВТК, оптимально выбранная для выполнения заданных целей, в сочетании с комплексом технических средств (измерительных, регули рующих, исполнительных, по сбору и обработке информации всех видов и т. д.) во взаи модействии с объектом управления и человеком на основе рационально построенных форм и потоков информации образует автоматизированную систему управления (АСУ).

К техническим средствам автоматизации высокотехнологичных предприятий отно сятся: датчики, функциональные преобразователи, вычислительные машины, устройства для представления информации, устройства выработки управляющих воздействий и др.

К программным средствам автоматизации предприятий ВТК относятся отдельные программы и программные комплексы, применяемые при автоматизации данных пред приятий. Они включают системы класса MRP (materials requirements planning, «планиро вание потребностей в материалах»), MRP II (manufacturing resource planning, «планирова ние производственных ресурсов»), ERP - (enterprise resource planning «планирование ре сурсов предприятия»), CRM (Customer Relationship Management, «управление взаимоот ношениями с клиентами»), а также системы CAD/CAM/CAE, используемые при проекти ровании и др. К наиболее распространенным продуктам класса ERP относятся «mySAP Business Suite (SAP R/3)», «Oracle E-Buisness Suite, J.D.Edwards OneWorld, BAAN» и др.

Также в данной области используются отечественные разработки (1С, «Парус», «Галакти ка» и др.).

Анализ предприятия ВТК как объекта управления свидетельствует, что его дея тельность должна быть управляемой как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде развития предприятия. Основной формой управления развитием высокотехнологичных предприятий в долгосрочном периоде являются стратегии их развития.

1.4. Роль государства в развитии предприятий высокотехнологичного комплекса Формирование механизмов развития предприятий ВТК является следствием поли тических и социальных условий, складывающихся в государстве. Изучение опыта созда ния и функционирования аналогичных механизмов в развитых странах позволяет утвер ждать, что роль государства в решении данной задачи чрезвычайно велика. Она заключа ется, в первую очередь, в формировании эффективной научно-промышленной политики в высокотехнологичном секторе экономики, в правильном определении её приоритетов, стратегии и механизмов реализации, которые должны быть сконцентрированы на техно логическом обновлении производственного аппарата предприятий ВТК, на удовлетворе нии потребностей рынка в продукции высокого научно-технического уровня [41].

Переход предприятий ВТК на траекторию устойчивого экономического развития настоятельно требует, чтобы научно-промышленная политика стала основой государ ственной концепции долгосрочного социально-экономического развития страны. Научно промышленная политика, имея главными целевыми ориентирами повышение экономиче ской эффективности хозяйственной деятельности и увеличение ее объемов, должна направляться на модернизацию предприятий ВТК, сохранение и приумножение их науч но-технического и интеллектуального потенциала, ресурсо- и энергосбережение. Ядром данной политики должна стать система мер, обеспечивающих прогрессивные структурно технологические сдвиги на высокотехнологичных предприятиях, позволяющие создавать конкурентоспособную продукцию, производимую на предприятиях самого передового (по современной хронологии – пятого или шестого) технологического уклада. Известно, что вытеснение и замещение старых укладов новым стимулирует экономический рост, а со хранение и тем более уменьшение, как это наблюдается в России, доли старых укладов в экономике страны, неизбежно приводит к замедлению технологических сдвигов и темпов ее роста, снижению конкурентоспособности российских товаров на внутреннем и миро вом рынках и их вытеснению оттуда [153].

Сложность трансформационных сдвигов на предприятиях ВТК проявляется не только в том, что перестройка и упорядочение их структуры требуют реформирования си стемы управления или создания новой, с последующим встраиванием субъектов хозяй ствования в новую систему управления. Главная сложность - в адаптации производств к требованиям рынка и условиям хозяйствования в режиме расширенного воспроизводства и технологического обновления производства. Это должна обеспечить соответствующая научно-промышленная политика государства [145].


Те трудности, которые встречают предприятия ВТК на пути своего реформирования, свидетельствуют об отсутствии у гос ударства четкой и перспективной научно-промышленной и инновационной политики, од ной из главных задач которой должно быть эффективное управление располагаемыми ре сурсами развития, свертывание старых технологий и перепрофилирование освобождаю щихся ресурсов в новые сферы производства. Для реализации этих целей необходимы как формирование стратегий развития высокотехнологичных предприятий, предусматриваю щих усиление их инновационной активности, концентрацию ресурсов на ключевых направлениях научно-технического прогресса, формирование научно-производственных структур, способных конкурировать на внутреннем и внешнем рынке, так и мотивационно действующие организационно-экономические механизмы создания и распространения но вовведений [27]. Для внедрения таких механизмов нужны соответствующие ресурсы, за конодательное обеспечение и опытные кадры, а также различные меры стимулирования этой важной деятельности. Поэтому на первых порах инерционно может продолжать дей ствовать механизм распространения инноваций за счет административного ресурса, по скольку преобладающая доля инновационно-активных высокотехнологичных предприя тий находится в государственной собственности (полностью или частично) и государство может в посткризисный период оказывать им свою поддержку в необходимых объемах (наличными ресурсами или различными преференциями).

Масштабами ресурсов, направляемых на развитие научно-технической и техноло гической сферы, можно характеризовать только потенциальные возможности предприя тий ВТК осуществлять устойчивое развитие. Использование же данных возможностей определяется приоритетами научно-промышленной политики, методами организации и управления исследованиями и разработками, превращения их в нововведения. В дальней шем необходимо создание полноценной и действенной правовой среды взаимодействия государственных научных организаций и промышленных высокотехнологичных предпри ятий с негосударственным предпринимательским сектором при проведении исследований и разработок и освоении их результатов.

С точки зрения повышения эффективности деятельности предприятий ВТК многие инвестиционные проекты в области создания новых образцов продукции на основе им порта комплектующих изделий на самом деле ведут к каскадному сокращению производ ства на них по всем задействованным технологическим переделам, разрушению внутри- и межотраслевой кооперации и снижению конкурентоспособности отечественных предпри ятий, производящих высокотехнологичную продукцию.

Оптимальная диверсификация - один из факторов повышения эффективности дея тельности предприятий ВТК. Важным направлением их адаптации к меняющимся эконо мическим условиям, к сокращению или изменению спросовых ограничений является ди версификация разработок и производств, изменение их специализации. Необходимо со здать экономические предпосылки для энергичной диверсификации научно производственного потенциала предприятий ВТК, доведя долю профильной продукции в общем объеме производства до 25-35%, как на большинстве аналогичных американских фирмах. В России она выше из-за недиверсифицированности многих высокотехнологич ных предприятий. Это стало одной из основных преград на пути обеспечения их устойчи вого развития [57]. Наиболее остро проблема недиверсифицированности технологической структуры предприятий ВТК проявилась, например, в космической промышленности при снижении уровня государственного заказа и финансирования, т.к. около 80% её мощно стей были заняты созданием только профильной продукции [16]. В условиях посткризис ного развития они оказались избыточными. Узкая специализация производств на некото рых предприятиях ВТК в условиях действия некоторых экзогенных факторов (таких, например, как практически непрекращающийся процесс принятия международных обяза тельств по взаимному ограничению деятельности в той или иной области, частые внутри политические коллизии и связанные с ними колебания в государственных потребностях), от воздействия которых высокотехнологичные предприятия не застрахованы, всегда будет ослаблять экономическую устойчивость предприятий и обрекать их на повышенную чув ствительность к изменениям в структуре и объемах государственного заказа и в конъюнк туре рынка. Этот путь и во времена приоритетного государственного финансирования предприятий ВТК в советский период с экономической точки зрения не был эффективным - государству приходилось финансировать параллельные проекты, постоянно расширялся видовой состав эксплуатируемой техники в ущерб ее унификации и стандартизации [26].

Во всем мире он давно отвергнут как неперспективный.

Отсечение производства продукции от наукоемких технологий, тенденция к чему прослеживалась в русле реструктуризации высокотехнологичного комплекса в 90-ые годы прошлого века, обрекало эту продукцию на неконкурентоспособность и лишало предпри ятия ВТК мощного источника собственных финансовых ресурсов. В США и в развитых государствах Европы ситуация иная. В этих странах в 30-50 отраслях одновременно дей ствуют крупнейшие концерны. Например, среди ста ведущих компаний Англии многоот раслевых - 96, в Италии - 90, во Франции - 84, в ФРГ - 78. Отсюда - внушительная мощь и конкурентоспособность данных компаний [16].

Зарубежный опыт свидетельствует, что необходима активная структурная пере стройка российского ВТК на основе объединения его предприятий, исходя из требования диверсификации разработок и производства и, следовательно, повышения их финансовой устойчивости при резких изменениях технической политики или конъюнктуры рынка.

Именно поэтому пути пошли крупнейшие корпорации во всем мире. Например, корпора ция «Рокуэлл интернешнл» в 90-е годы прошлого века смогла заместить снижение объема продаж авиационной техники быстрым ростом выпуска электроники, доведя ее долю до 40% своего торгового оборота. В результате электронное производство вышло на первое место по объему продаж, что привело к изменению специализации корпорации с аэрокос мической на электронную. Другая крупнейшая аэрокосмическая корпорация «Локхид»

также резко увеличила выпуск электронной продукции, доведя ее до 50% всего оборота корпорации [160]. Американские корпорации являются крупнейшими в мире производи телями и экспортерами космической техники. Своевременно проведенная в 90-ые годы прошлого столетия диверсификация аэрокосмической промышленности США позволила ей вступить в новую фазу освоения высокотехнологичной продукции при сохранении и наращивании потенциала космических исследований и разработок.

Для оживления и модернизации российского ВТК требуется в разумных пределах усилить регулирующую функцию государства в экономике. Действенное применение гос ударственных регулирующих инструментов могло бы помочь аккумуляции и целевой направленности части доходов от экспорта энергоносителей и сырья для формирования исходной финансовой базы и инфраструктуры инновационной модернизации высокотех нологичных предприятий [61]. Эта мера не подразумевает передела собственности. Речь идет об определенном кредите ресурсопроизводящих отраслей государству в результате пересмотра системы их налогообложения. В советское время в ВТК были созданы условия для активной инновационной деятельности, функционировала эффективная государствен ная система распространения научно-технических новшеств с действенным контролем роста технического уровня производства и установлением ответственности над его обес печением. В менее приоритетных отраслях промышленности государственных средств на разработку и внедрение нововведений выделялось значительно меньше, система их рас пространения была менее эффективной, что влекло за собой консервацию отживающих технологических укладов. Оказывало свое воздействие на распространение новшеств и отсутствие конкурентной рыночной среды, слабая восприимчивость директивно управля емой экономики к научно-техническому прогрессу. Сильным препятствием на пути науч но-технического прогресса был часто совершенно необоснованный административный запрет на использование так называемых технологий двойного применения в гражданском производстве. Известно, что на Западе подобные разработки в своем абсолютном боль шинстве в обязательном порядке подвергались рассекречиванию по истечению опреде ленного срока (как правило, 5 лет).

Новые технологии, разработанные в ходе реализации государственных программ НИОКР, являются национальным достоянием, способным улучшить не только конку рентный и научно-технический уровни продукции гражданского назначения, но и общую ситуацию на потребительском рынке. Эти технологии могут применяться и в процессных и продуктовых инновациях. Первое, что нужно сделать для повышения эффективности использования имеющихся на предприятиях ВТК передовых исследований и разработок это решить ряд организационных задач в учете и оформлении научно-технических до стижений, восполнить имеющиеся пробелы в законодательстве в части расширения воз можностей передачи закрытых разработок в гражданскую сферу. Для этого необходимо провести их полную инвентаризацию, правильное юридическое оформление прав интел лектуальной собственности и регистрацию, чтобы документация для распространения но вовведений имела законченный товарный вид.


Чтобы обеспечить преемственность в технологическом развитии предприятий ВТК, нужно применять меры прямой и косвенной государственной поддержки высоко технологичных производств, которые позволяют в большей степени использовать внут ренние способности самоорганизации предприятий в условиях, предоставляемых им воз можностями экономической самостоятельности, свободы целесообразного выбора форм корпоративного построения и консолидации своих сил в борьбе за рынки [22]. Поддержка и раскрытие возможностей предприятий ВТК, направленных на усиление стимулирования их инновационной деятельности, могут осуществляться различными мерами и их сочета ниями [49]. К конкретным мерам укрепления ресурсной (в первую очередь финансовой, организационной, нормативно-правовой) базы высокотехнологичных предприятий с це лью своего развития в посткризисный период можно отнести следующие:

Льготное налогообложение и кредитование:

- исключение из налогооблагаемой базы полностью или частично той части полу ченного дохода, которая идет на инвестиции в собственное технологическое развитие предприятий ВТК, то есть на новые разработки и их техническое перевооружение;

- предоставление потребителям продукции предприятий ВТК целевых инвестици онных налоговых кредитов, в том числе и синдицированных, на условиях их возврата;

- перечисление части доходов высокотехнологичных предприятий не в доходную часть федерального бюджета, а на специальные счета их развития;

- освобождение (полностью или частично, на определенное время) высокотехноло гичных предприятий от уплаты налогов в федеральный или местный бюджеты в случае, если эта мера противодействует спаду производства, способствует сохранению и созда нию новых рабочих мест;

- установление для высокотехнологичных предприятий, обладающих крупной научно-экспериментальной базой в общей структуре основных производственных фондов, такого порядка налогообложения основных фондов, землепользования и т.д., который позволял бы им направлять дополнительные финансовые ресурсы в инвестиции в основ ной капитал, поддерживая тем самым конкурентоспособность создаваемой ими продук ции на внутреннем и внешнем рынках.

Бюджетное дотирование:

- предоставление целевых бюджетных дотаций высокотехнологичным предприяти ям, осуществляющим перспективные разработки и производство наукоемкой продукции для государственных нужд.

Таможенное регулирование (таможенные преференции):

- таможенная защита внутреннего рынка для тех высокотехнологичных предприя тий, которые способны на качественно новой основе заполнить внутренний рынок высо котехнологичной продукции российскими образцами своего производства (в первую оче редь это касается электроники, бытовой техники и оргтехники);

- снижение таможенных пошлин или освобождение от них на ввозимое высокотех нологическое оборудование, не производимое в нашей стране, но необходимое для мо дернизации высокотехнологичных предприятий.

Эффективная амортизационная политика:

- использование нелинейной (прогрессирующей) шкалы амортизационных списа ний, при которой большая часть стоимости приобретенных предприятиями ВТК основных средств списывается в начальный период их эксплуатации (не позднее срока их морально го износа);

- отнесение ускоренных амортизационных списаний на финансовые результаты де ятельности высокотехнологичных предприятий с соответствующим уменьшением налого облагаемой прибыли;

- усиление контроля и ужесточение санкций за нецелевое использование амортиза ционных средств.

Совершенствование системы ценообразования на продукцию, создаваемую пред приятиями ВТК:

- установление и применение правил полной капитализации затрат на НИОКР, включая затраты на приобретение лицензий, патентов и т.п., для поставок продукции вне рамок государственного заказа.

Законодательная защита предприятий ВТК и их прав интеллектуальной соб ственности (государственный протекционизм):

- поддержка различных форм производственно-финансовой интеграции высоко технологичных предприятий;

- оказание протекционистской поддержки продвижению создаваемой ими конку рентоспособной продукции на мировом рынке.

Нормативно-правовое регулирование и администрирование:

- разрешение высокотехнологичным предприятиям, находящимся в государствен ной собственности, реализации в установленном порядке излишних ликвидных запасов технологического оборудования и производственных площадей в целях собственного раз вития;

- предоставление высокотехнологичным предприятиям отсрочек по уплате налогов в случае задержки оплаты выполненного государственного заказа;

- создание на коммерческой основе государственной сети (с правом последующей приватизации) инновационно-внедренческих и информационных центров для передачи и распространения разработок предприятий ВТК в области новых технологий в других от раслях российской экономики;

- вытеснение устаревших технологий, используемых предприятиями ВТК с помо щью установления государством нормативных сроков их использования, исходя из целей ресурсосбережения, экологии и т.п.;

- изменение действующего порядка процедуры банкротства высокотехнологичных предприятий, поскольку это часто разрушает сложившуюся в ВТК технологическую ко операцию;

- установление порядка, гарантирующего высокотехнологичным предприятиям, обладающим наиболее важными, так называемыми критическими и ключевыми техноло гиями, определенную долю прибыли от их использования при создании на их базе про дукции, используемой высоко прибыльными коммерческими организациями (например, операторами систем связи, навигации и т.п.);

- формирование и стимулирование платежеспособного спроса на товары и услуги, создаваемые предприятиями ВТК, как основы восстановления их финансового, кадрового и научно-производственного потенциала;

- предоставление негосударственным высокотехнологичным предприятиям прав на результаты исследований и разработок, полученных по финансируемым государством программам НИОКР или Фелеральным целевым программам;

- расширение области использования высокотехнологичными предприятиями раз личных финансовых технологий, таких, например, как лизинг, венчурные фонды и др.

Патентно-лицензионная деятельность в целях распространения нововведений:

- передача некоторым предприятиям ВТК лицензий на новые разработки «в долг», на условиях возмещения затрат из их будущей прибыли или на других взаимно согласо ванных условиях;

- развитие сети организаций технологического лицензирования, обслуживающей высокотехнологичные предприятия в целях передачи результатов их исследований и раз работок в различные отрасли экономики России;

- определение и указание в заданиях на новые исследования и разработки возмож ности «двойного» (военного и гражданского) применения полученных результатов, а так же сведений о будущей утилизации создаваемой предприятиями ВТК продукции.

Участие в проектах, результаты которых имеют «двойное» применение:

- селекция исследований и разработок, имеющих «двойное» применение, и дора ботка (переработка) технической документации для многоцелевого использования полу ченных предприятиями ВТК результатов и в гражданской и в военной сфере;

- создание системы распространения научно-технических и технологических нов шеств, стимулирование передачи более совершенных технологий «двойного» применения в гражданское производство.

Более активная адаптация предприятий ВТК к региональным условиям их дея тельности:

- стимулирование закрепления высококвалифицированных кадров на высокотехно логичных предприятиях, их переподготовка, обучение и привлечение молодых специали стов для работы с примененим новых технологий.

Страхование рисков деятельности предприятий ВТК:

- включение в стоимость инновационных проектов, осуществляемых высокотехно логичными предприятиями, страховых взносов, как платы за риски при их реализации.

Стимулирование инновационной деятельности предприятий ВТК:

- использование самых различных мер стимулирования инновационной деятельно сти высокотехнологичных предприятий на всех этапах жизненного цикла разработки и производства наукоемкой продукции, включая фундаментальные исследования [61].

Перечисленный набор средств поддержки предприятий ВТК необходимо, с нашей точки зрения, подкрепить государственными мерами поддержки российской экономики в посткризисный период на макроуровне, такими как оздоровление финансовой системы и приведение банковской ставки процента за кредит к приемлемому для долгосрочных ин вестиций уровню, проведение реформы налоговой системы в интересах отечественных товаропроизводителей, приближение валютного курса рубля к его реальной покупатель ной способности и др. Таким образом, система стимулирования развития предприятий ВТК в посткризисный период должна обеспечиваться комплексом мер, включающим ад ресную поддержку приоритетных направлений их инновационной деятельности;

создание благоприятного экономического климата, усиливающего заинтересованность во внедре нии научно-технических достижений и приток инвестиций в основной капитал;

законода тельную охрану прав интеллектуальной собственности и др.

В рыночной экономике движущая сила развития высокотехнологичных предприя тий - конкуренция, которая заставляет предприятия выбирать более совершенные способы деятельности, гарантирующие им выгодную позицию на рынке, ее удержание или расши рение. Каждое предприятие ВТК, как субъект хозяйствования, определяет стратегию свое го развития, сообразуясь, во-первых, с общими для всех предприятий правилами хозяй ственной деятельности, устанавливаемыми законодательно, во-вторых, с собственными интересами, целями и возможностями и, в-третьих, с теми позициями на рынке, которые предоставляет конкурентная борьба [108].

Необходимость модернизации высокотехнологичных предприятий в посткризис ный период путем перехода на устойчивый инновационный путь их развития требует со здания системы четкого взаимодействия всех участников научно-инновационной деятель ности в ВТК и механизмов их функционирования, адекватных поставленным целям.

Главным звеном этой системы является государство, основными задачами которого явля ются: определение научно-технических и технологических приоритетов в условиях огра ниченности ресурсных средств;

выработка инновационной и научно-промышленной по литики, отражающей взаимные интересы научных организаций, промышленных предпри ятий и инвесторов;

непосредственно бюджетное финансирование так называемых базис ных инноваций, то есть проведения крупномасштабных исследований и разработок и до ведение их результатов до практического применения;

создание условий для эффективно го функционирования рынка высокотехнологичной продукции.

Приоритеты научно-технологической и промышленной политики государства должны определяться исходя из оценки вклада тех или иных направлений научно технического прогресса и предприятий ВТК в экономический рост, повышение уровня общественного благосостояния и обеспечение оборонной достаточности. Проблема выбо ра приоритетов является комплексной, многокомпонентной. Одна её составляющая явля ется методологической и касается формирования (установления) системы критериев, пра вил, принципов, процедур оценки и обоснований отбора наиболее значимых и перспек тивных направлений научно-технологического развития предприятий ВТК. Другая со ставляющая - обеспечивающая - заключается в создании наиболее эффективных механиз мов достижения целей предприятий, определенных приоритетными направлениями их де ятельности, включая механизмы адаптивного управления и ресурсного обеспечения. Об ратная связь необходима для постоянной и непрерывной коррекции самих приоритетов в процессе эволюции технологий и потребностей. И, наконец, третья компонента - реализа ционная - заключается в непосредственном воплощении путей и способов достижения по ставленных целей в системе производства и доведения его результатов до потребителей продукции, создаваемой высокотехнологичными предприятиями.

Важным является вопрос о роли государства в его взаимоотношениях с предприя тиями ВТК при определении приоритетов их развития [109]. Понятно, что диктат в отно шении производителей в рыночной экономической среде невозможен. Государство долж но иметь и уметь применять инструменты доминирующего влияния на предприятия высо котехнологичного комплекса. В посткризисный период государство не в состоянии выде лять значительные ресурсы на исследования и разработки, превращение их в инновацион ные продукты. Следовательно, необходима четкая фиксация границ и областей государ ственных интересов и коммерческих интересов предприятий ВТК с последующей концен трацией ограниченных государственных ресурсов на тех направлениях, где позиции высо котехнологичных предприятий особенно сильны и существуют реальные возможности их укрепления и дальнейшего развития, а также на тех новых направлениях, развитие кото рых имеет для страны критическое значение.

Эти области, также как и состав приоритетных направлений развития предприятий ВТК, не могут оставаться неизменными в течение длительного периода. Задача государ ственной научно-промышленной политики состоит не столько в составлении и утвержде нии перечней приоритетов в области высоких технологий, сколько в создании эффектив ной системы регулирования и самоорганизации высокотехнологичных предприятий [95].

Общественные потребности, трансформируемые в рыночный спрос, должны и будут непосредственным образом влиять на приоритеты стратегии развития предприятий ВТК в посткризисный период. Вопрос состоит в том, как соразмерить рыночную стихию с дол говременными интересами общества и государства. Для этого требуется действующая си стема уточнения приоритетов на каждом этапе развития предприятий с учетом достигну тых результатов и их потенциальных возможностей. Формирование системы приоритетов является комплексной задачей, при решении которой должны быть учтены многие факто ры: внешнеполитическая ситуация, национальная безопасность, состояние российской и мировой экономики, состояние экологии, образования, региональные проблемы, социаль ная стабильность и т.п. Приоритеты научно-промышленной политики на федеральном уровне должны согласовываться с интересами регионов страны, учитывать региональные научно-промышленные ориентиры - такие, как формирование региональных межотрасле вых научных и производственных комплексов, программы адаптации и перепрофилиро вания высокотехнологичных предприятий, сотрудничество регионов между собой и т.д.

Располагая ресурсами, государство может регулировать приток и использование инвестиций, содействовать улучшению внутреннего инвестиционного климата, обеспечи вать формирование механизмов многоканального финансирования научно-технической деятельности высокотехнологичных предприятий. При этом ориентиром этой деятельно сти должна служить государственная долгосрочная стратегия научно-технологического развития экономики России, обеспечивающая получение конкурентных преимуществ в тех областях, где географические и климатические факторы, а также капиталоемкость и материалоемкость продукции играют менее существенную роль [117].

Прежде всего, это высокотехнологичные производства в ВТК, использующие научно-технические заделы и накопленный опыт развития. Для своевременной корректи ровки государственных приоритетов научно-технологического развития необходима ком плексная система прогнозирования приоритетных направлений развития науки и техноло гий. Эти приоритеты должны определять технологическую структуру российской эконо мики на период не менее 5-10 лет [110].

Государственная поддержка технологического развития предприятий ВТК должна осуществляться главным образом в рамках реализации стратегий или государственных программ создания новой высокотехнологичной продукции. Реализация таких программ должна предусматривать внедрение в практику государственного регулирования органи зационно-правовых механизмов государственного и предпринимательского партнерства в высокотехнологичном комплексе. Даже располагая ресурсами, государство должно по степенно переходить в посткризисный период от практики прямого финансирования научно-технологической сферы его деятельности к косвенным методам регулирования её развития, обеспечивая предоставление государственных гарантий инвесторам, формируя эффективные механизмы передачи результатов НИОКР, выполненных за госбюджетные средства, в промышленность.

Фундаментальные и поисковые исследования по ряду наиболее приоритетных направлений, определяющих основы технологического развития предприятий ВТК, долж ны получать прямую финансовую поддержку государства. Главным объектом контроля государства и предприятий должна быть конкурентоспособность создаваемой высокотех нологичной продукции. К государственным приоритетам и объектам непосредственной поддержки в научно-инновационной сфере следует отнести следующие [34;

73]:

- содействие развитию научно-инновационной инфраструктуры предприятий ВТК, уникальных объектов научно-экспериментальной базы, информационного обеспечения исследований и разработок и сетей коммуникаций, обмена научно-технической информа цией, гибких организационных структур, содействующих их инновационному развитию;

- участие государства в формировании крупных научно-производственных ком плексов, позволяющих концентрировать научный и производственный потенциал высоко технологичных предприятий на всех стадиях инновационного цикла и обеспечивать их эффективное развитие в посткризисный период;

- поддержка создания и использования двойных технологий, взаимная передача ко торых из одного сектора экономики в другой призвана обеспечить использование техно логических заделов и возможностей высокотехнологичных предприятий в интересах всей российской экономики;

- участие в подготовке и развитии трудовых ресурсов, способных генерировать, осваивать и создавать инновации. Модернизация высокотехнологичных предприятий не произойдет, если не будут предприняты меры по привлечению и закреплению в них моло дых ученых и специалистов, способных обеспечить эффективную реализацию всего инно вационного цикла в области создания высокотехнологичной продукции;

- закрепление прав высокотехнологичных предприятий на результаты своей науч но-технологической деятельности, которые государство само будет доводить до промыш ленного применения в других отраслях российской экономики. В иных случаях именно предприятия ВТК, разрабатывающие наукоемкую продукцию, должны обладать исключи тельными правами на результаты своей научно-технологической деятельности. Только таким образом можно активизировать их инновационную деятельность и защитить науч но-технологический потенциал высокотехнологичного комплекса;

- оказание протекционистской поддержки при продвижении товаров и услуг высо котехнологичных предприятий на мировой рынок.

Научные работы фундаментального характера, проводимые некоторыми предприя тиями ВТК должны координироваться, с нашей точки зрения, Российской академией наук.

Основными рычагами государственного регулирования научно-технологической деятель ности предприятий ВТК должны стать государственный бюджет и государственный заказ на НИОКР, создание наукоемкой продукции и услуг, реализуемые в рамках государствен ных контрактов [133]. При этом, как в первом, так и во втором случае должен предусмат риваться строгий государственный контроль эффективности и целевого характера расхо дования средств. Сформированное в соответствии с перечисленными требованиями вер бальное представление модели научно-технологической деятельности высокотехнологич ных предприятий направлено на коммерциализацию их научно-технологического потен циала, создание новых образцов высокотехнологичной продукции.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.