авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Московский государственный университет экономики,

статистики и информатики (МЭСИ)

Александров О.В., Клочкова

Е.Н.,

Минашкин В.Г., Садовникова Н.А.

Методология формирования системы

статистических показателей

эффективности развития

сферы информационно-

коммуникационных технологий

Монография

Москва, 2012

УДК 311.2:004

ББК 60.6 М 545 Александров О.В., Клочкова Е.Н., Минашкин В.Г., Садовникова Н.А.

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТАТИСТИЧЕ СКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ / О.В. Александров, Е.Н. Клочкова, В.Г. Минашкин, Н.А. Садовникова.

Монография. – М.: МЭСИ, 2012. – 181 с.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

д.э.н., профессор Архипова М.Ю.

д.э.н., профессор Орехов С.А.

В монографии проведено обобщение отечественной практики, полноты охва та и согласованности сведений, получаемых из различных источников статистиче ской информации, а также инвентаризация существующей системы статистических показателей в сфере ИКТ, проанализированы индикаторы официальной статисти ки, не включенные в проекты, предложена система показателей эффективности раз вития ИКТ, разработана методика формирования статистических показателей и ал горитмов, проведения мониторинга показателей в ИКТ, предложения по практиче скому применению предлагаемых рекомендаций на федеральном и региональном уровнях.

Александров О.В., ISBN 978-5-7764-0705- Клочкова Е.Н., Минашкин В.Г., Садовникова Н.А., Оглавление Введение..................................................................................................................................... Глава 1. Обобщение отечественной практики в области формирования статистических показателей в сфере ИКТ........................ Глава 2. Оценка полноты охвата и согласованности сведений, получаемых из различных источников статистической информации по показателям реализации проектов в указанных сферах....................... Глава 3. Инвентаризация существующего состава статистических показателей реализации проектов в сфере ИКТ.....

..................................... Глава 4. Анализ дополнительных сведений и индикаторов официальной статистики, не включенных в проекты, и предложения по расширению и оптимизации перечня показателей проектов для улучшения анализа и оценки достижения целей................................. Глава 5. Разработка перечня показателей реализации проектов и стандартных описаний показателей, включенных в перечень............. Глава 6. Разработка методологических рекомендаций организации мониторинга показателей......................................................... Глава 7. Разработка предложений по формированию показателей эффективности реализации проектов с учетом необходимости оценки эффективности расходования бюджетных средств в процессе достижения целей проектов.................... Глава 8. Разработка предложений по практическому применению предлагаемых рекомендаций на федеральном и региональном уровнях..................................................................................... Заключение................................................................................................................................ Приложение.............................................................................................................................. ВВЕДЕНИЕ Мировые экономические тенденции определяются степенью развития глобальных информационных систем, которые связывают мир в единое целое и делают государства информационно взаимозависимыми.

В этой связи важной задачей является повышение качества информаци онного взаимодействия в различных сферах жизнедеятельности общества, что, в свою очередь, определяет необходимость формирования внутреннего госу дарственного информационного пространства на основе эффективного разви тия сферы информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Мировая экономическая система и экономика России, как ее ключевое звено, вступили в эпоху формирования информационного общества, которое характеризуется качественно новым управленческим аппаратом, основанном на информационных технологиях.

За последние годы в России принято ряд нормативно-правовых докумен тов, непосредственно относящихся к сфере ИКТ, что послужило их широкому использованию во всех областях.

Достигнутый уровень развития сферы ИКТ в России обеспечен суще ствующей государственной политикой, направленной на формирование и раз витие единого информационного пространства в России.

Основной целью данной работы является разработка системы статисти ческих показателей эффективности развития сферы ИКТ в России.

Положения данной работы нацелены на решение следующих задач:

обобщение отечественной практики в области формирования системы статистических показателей в сфере ИКТ;

оценка полноты охвата и согласованности сведений, получаемых из раз личных источников статистической информации по показателям эффек тивности развития сферы ИКТ;

инвентаризация существующего состава статистических показателей эф фективности развития сферы ИКТ;

анализ дополнительных сведений и показателей официальной статистики, не включенных в существующие, в практике статистического исследова ния, системы статистических показателей эффективности развития сферы ИКТ;

разработка предложений по расширению и оптимизации существующей системы статистических показателей эффективности развития сферы ИКТ;

разработка методологии формирования статистических показателей эф фективности развития сферы ИКТ, а также предложений по статистиче ским инструментам, ориентированным на оценку удовлетворенности населения качеством государственных услуг в соответствующей сфере;

разработка методологических рекомендаций организации мониторинга показателей эффективности развития сферы ИКТ.

Источниками информации для данного исследования являлись:

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минком связи России;

Государственная программа «Информационное общество (2011–2020), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 1815-р от 20.10.2010 г.;

проекты по реализации ОНДП, разработанные в соответствии с постанов лением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г.

№ 815:

№25. Стратегические компьютерные технологии и программное обеспе чение;

№26. Цифровое телерадиовещание;

№27. Развитие федеральной почтовой связи;

№28. Формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуни каций;

№29. Электронное правительство.

Достижение целей в сфере ИКТ обеспечивается полнотой и единством методологии определения и расчета ключевых показателей эффективности раз вития сферы на основе статической информации.

Глава 1. ОБОБЩЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ИКТ Развитие и широкое применение ИКТ определяется глобальной тенден цией мирового развития и имеет решающее значение для повышения конку рентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в ми ровую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управ ления и местного самоуправления.

Cоциально-экономическое развитие сферы ИКТ направлено на:

удовлетворение растущих потребностей в услугах связи;

развитие и широкое применение во всех видах экономической деятель ности;

формирование благоприятного инвестиционного климата;

продолжение радикальных экономических реформ.

В настоящее время уровень развития сферы ИКТ в стране определяет ее ме сто в мировом экономическом, политическом и социальном пространствах.

ИКТ являются неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации, которая функционирует на ее терри тории как взаимоувязанный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, без опасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физических и юри дических лиц в услугах электрической и почтовой связи, телекоммуникациях и компьютерных технологиях.

Активизация технологической конкуренции в области систем, средств и сетей связи, ускорение процессов информатизации, происходящих на новой технической и организационной инфокоммуникационной основе, способству ют значительному расширению спектра предоставляемых услуг связи. Процес сы конвергенции связи и информатики обусловливают создание инфокомму никационных услуг, являющихся взаимодополняемыми и взаимозаменяемыми услугами связи.

Расширение спектра услуг связи происходит по двум направлениям:

модификация существующей услуги, заключающаяся в усовершенство вании некоторых ее потребительских свойств (внедрение оплаты за сото вый телефон через интернет-банк, перевод оплаты с одного мобильного телефона на другой и другие);

качественно и содержательно новая услуга, производимая на основе но вых инфокоммуникационных технологий (IР-телефония, интерактивное телевидение, смартфоны и т.д.).

Содействовать интенсивному внедрению ИКТ в общественно-экономиче ские процессы и взаимоотношения призвана Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)»1.

Основными целями Программы являются создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, госу дарственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и мас сового распространения ИКТ, обеспечения прав на свободный поиск, получе ние, передачу, производство и распространение информации, расширения под готовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.

Целью программных мероприятий является также создание правовых предпосылок для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной жизни, в экономике, во взаимоотношениях органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и организациями.

Одним из мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 годы)» предусмотрено обеспечение создания интегрирован ной информационной статистической системы, объединяющей государствен ные статистические данные. При этом в качестве ожидаемых результатов определены следующие:

определение концепции развития статистической системы на основе ис пользования ИКТ;

разработка общих требований, методологии, стандартов, системы показа телей и классификаторов;

введение новых статистических показателей развития и распространения ИКТ;

разработка классификатора видов экономической деятельности, продук ции и услуг в сфере ИКТ;

создание интегрированной информационной статистической системы.

Таким образом, одним из основных звеньев государственной поддержки, контроля и определения направлений трансформации ИКТ является формиро вание системы статистического мониторинга, которая обеспечивала бы получе ние своевременных разнообразных количественных данных, экспертных оце нок, аналитических и прогнозных материалов, всесторонне характеризующих аспекты развития информационного общества в России.

Каждая организация связи отличается количеством и видом передаваемой информации, долей рынка услуг и средств связи, составом работников, харак тером средств производства, экономическими результатами и качеством рабо ты. Кроме того, имеются значительные различия в объемах ресурсов и резуль татах деятельности связи по регионам страны.

Статистика связи измеряет объемы предоставленных услуг и средств свя зи, затраты и результаты производственной деятельности, уровень производи тельности труда и заработной платы работников, размер себестоимости услуг и Министерство экономического развития Российской Федерации. – http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2010/134/ рентабельности организаций и сферы связи в конкретных пространственных (республика, область, город) и временных границах (на определенную дату, за период).

Программные задачи, стоящие перед системой государственной стати стики, в полной мере относятся к ИКТ. Специфика связи, отличающейся сете вой структурой, состоит в обеспечении единой взаимосвязанной сети связи на территории Российской Федерации. Это предъявляет к процессу реформирова ния статистической науки особые требования комплексности показателей, си стемности формирования, накопления и использования информации на феде ральном и региональных уровнях управления, значению качественных характе ристик степени удовлетворения требований пользователей к услугам и сред ствам связи.

ИКТ как объект наблюдения включают в себя различные организации связи, акционерные общества, унитарные предприятия и их филиалы: поч тамты, телеграфы, городские телефонные станции, районные узлы почтовой и электрической связи и др. Услуги почтовой связи как объект наблюдения со стоят из писем, почтовых карточек, бандеролей, посылок, денежных переводов, печатных изданий и пр.

Система отчетности предприятий и организаций связи состоит из двух потоков информации: статистической и бухгалтерской отчетности.

Базой формирования информации государственного статистического наблюдения и информационного обеспечения системы управления экономики служит достоверный первичный статистический учет основных показателей производственной деятельности организаций связи.

Первичный статистический учет в организациях связи обеспечивает получение информации, необходимой для характеристики телекоммуникаци онного рынка, состояния и развития сети и средств связи, для анализа объе мов и качества предоставляемых пользователям услуг связи.

Первичный статистический учет должен осуществляться на установлен ных бланках, соответствующих формам государственного статистического наблюдения. При корректировке последних вносятся соответствующие изме нения в бланки форм первичного статистического учета.

Данные, полученные на основе первичного статистического учета, мо гут использоваться для оперативного регулирования деятельности организа ций связи на разных уровнях управления, прогнозирования основных техни ко-экономических показателей и разработки мероприятий, направленных на улучшение финансовых и качественных результатов деятельности организа ций, и сферы связи.

Сетевой характер производства услуг связи и совместное использование сетевых ресурсов связи различными организациями предъявляет дополнитель ное требование к системе первичного статистического учета в направлении вы деления трафика присоединяемых к сети связи общего пользования частных организаций связи и организаций других ведомств. Поэтому первичный стати стический учет объемов услуг, средств и качества работы связи ведется всеми организациями связи (их филиалами и структурными подразделениями) неза висимо от организационно-правовой формы, а также юридическими лицами (операторами связи), которые предоставляют услуги и средства связи на осно вании лицензий, выданных Минсвязи России, и принадлежат не только к сети связи общего пользования, но и присоединенным и другим сетям.

Федеральное статистическое наблюдение за деятельностью, осуществ ляемой в сфере связи, предусматривает ряд годовых и периодических форм, в частности:

«Сведения о технических средствах для оказания услуг в сети передачи данных и телематических услуг связи» (форма № 3-связь);

«Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи» (форма № 4-связь);

«Сведения о средствах электросвязи» (форма № 14-связь);

«Cведения о почтовой связи» (форма № 21-связь);

«Сведения о технических средствах междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи» (форма № 41-связь);

«Сведения о технических средствах сетей местной телефонной связи»

(форма № 44-связь);

«Сведения о технических средствах сетей телерадиовещания и радиосвя зи» (форма № 50-связь);

«Сведения об охвате населения кабельным и эфирным телерадиовещанием»

(форма № 51-связь);

«Сведения о звуковом проводном вещании» (форма № 57-связь).

Рассмотрим более подробно содержание перечисленных форм, а именно предусмотренные данными формами учитываемые статистические показатели, характеризующие различные аспекты функционирования сферы связи.

«Сведения о технических средствах для оказания услуг в сети передачи данных и телематических услуг связи» (форма № 3-связь).

В разделе 1 данной формы отражаются сведения о собственном пользова тельском (оконечном) оборудовании операторов, а также о пользовательском (оконечном) оборудовании пользователей, которое находится на эксплуатаци онном обслуживании отчитывающегося оператора, на основании договоров.

Пользовательское оборудование (оконечное оборудование) – это техни ческие средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании або нентов или предназначенные для таких целей.

Под пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием) следует понимать любое абонентское устройство (например: модем, персональ ный компьютер (ПК), телефон, факсимильный аппарат и т.п.), которое в соответствии с договором об оказании услуг связи постоянно или на время предоставления услуги подключается к абонентской линии.

Наименования учитываемых показателей:

Средства связи для оказания услуг в сетях передачи данных и оказания телематических услуг из них:

доступ к информационным ресурсам (Интернет) прочее пользовательское (оконечное) оборудование в том числе количество пользовательского оборудования, установленного в пунктах коллективного доступа, организованных в рамках программы по универсальному обслуживанию.

В разделе 2 данной формы отражаются сведения о количестве пунктов коллективного (общего) пользования, в которых оказываются услуги в сети передачи данных и/или телематических услуг независимо от используемых технологий.

Пунктами коллективного пользования на сети электросвязи являются ПКП, на сети почтовой связи – пункты коллективного доступа (ПКД).

Число пунктов коллективного пользования (ПКП или ПКД) на конец отчетного периода, единиц в том числе:

в городской местности в сельской местности Из них число пунктов коллективного доступа, организованных в рамках программы по универсальному обслуживанию.

«Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи» (форма № 4-связь).

Отражение данных об обмене на сетях электросвязи осуществляют операторы, имеющие лицензии на оказание услуг связи.

Данные представляются по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которых отчитывающийся оператор оказывает услуги связи.

Телеграммы, принятые учреждениями (организациями) почтовой связи по договорам с организациями электросвязи, учитываются организациями электросвязи и включаются в их исходящий обмен как исходящие телеграммы собственного приема.

Телеграммы «переговор» и переводные телеграммы учитываются в исходящих платных телеграммах. Служебные телеграммы относятся к исходящим и в числе «платные» не учитываются.

Наименования учитываемых показателей:

Телеграммы, тыс. шт.:

Исходящие – всего в том числе:

o платные из них международные o служебные Транзитные – всего из них магистральный транзит Входящие в том числе международные Услуги доступа к информации с использованием инфокоммуникацион ных технологий (Интернет) – всего, Гбайт в том числе с доступом по выделенным каналам из них с доступом по выделенным хDSL каналам Соединения при оказании услуги доступа к информации с использова нием инфокоммуникационных технологий (Интернет) через ТфОП, тыс.

мин.

из них – при оказании универсальных услуг связи с пунктов коллек тивного доступа (ПКД), Гбайт*) Трафик голосовой информации в сети передачи данных, мин.

Национальный трафик телекса, мин.

Международный трафик телекса, мин.

Телефонные соединения, предоставленные по кодам доступа к услуге электросвязи, тыс мин Исходящие телефонные соединения внутризоновые, междугородные и международные сетей фиксированной связи – всего, тыс. мин.

в том числе:

платные служебные из них:

o внутризоновые в том числе:

между пользователями сетей фиксированной связи от пользователей сетей фиксированной связи к абонентам сетей подвижной связи o междугородные o соединения с переговорного пункта и пунктов коллективного пользования o соединения с использованием таксофонов o международные Исходящие соединения абонентов сетей подвижной связи, тыс. мин.

в том числе:

с пользователями сетей фиксированной связи с абонентами сетей подвижной связи соединения с экстренными оперативными службами по номеру «112»

(действующие 01, 02, 03, 04) Исходящие телефонные соединения местные – всего, тыс. мин.

в том числе:

в городской местности – всего из них:

o от абонентов с абонентской системой оплаты o от абонентов с повременной и комбинированной системой оплаты o предоставленные с таксофонов o в том числе при оказании универсальных услуг связи в сельской местности – всего из них:

o от абонентов с абонентской системой оплаты o от абонентов с повременной и комбинированной системой оплаты o предоставленные с таксофонов o в том числе при оказании универсальных услуг связи Из числа местных телефонных соединений соединения с экстренными оперативными службами по номеру «112» (действующие 01, 02, 03, 04) Услуги по пропуску трафика, тыс. мин.

«Сведения о средствах электросвязи» (форма № 14-связь).

В форму включаются сведения о технических средствах, на которых оказывает услуги организация-лицензиат.

Основанием для заполнения показателей по строкам 110-170 служат паспортная документация, наряды на выполнение работ по установке, переустановке и снятию телефонов, картотека абонентов городских и сельских телефонных сетей.

Наименования учитываемых показателей:

Число абонентских устройств – всего Число абонентских устройств в городской местности (без таксофонов) – всего;

в том числе основных из них:

квартирные из них основные установленные в организациях из них основные Число абонентских устройств в сельской местности (без таксофонов) – всего;

в том числе основных из них:

квартирные из них основные установленные в организациях из них основные Число местных таксофонов:

в городской местности в сельской местности Число универсальных таксофонов:

в городской местности в сельской местности Число междугородных (международных) таксофонов Число абонентских устройств в городской местности, подсоединенных к учрежденческим телефонным станциям, имеющим выход на ТФОП Число абонентских устройств в сельской местности, подсоединенных к учрежденческим телефонным станциям, имеющим выход на ТФОП Число абонентских устройств в городской местности, включенных в оборудование автоматизированных переговорных пунктов Число абонентских устройств в сельской местности, включенных в оборудование автоматизированных переговорных пунктов Количество таксофонов, установленных в рамках программы универсаль ного обслуживания «Cведения о почтовой связи» (форма № 21-связь).

Разделы 1–3 заполняют организации федеральной почтовой связи, разделы 2, 3 – юридические лица независимо от формы собственности, оказывающие услуги связи на технических средствах связи на основании лицензии.

В разделе I указывается общее количество доставочных участков и численность работников по доставке почты на конец отчетного периода.

Наименования учитываемых показателей по разделу «Перевозка почты и подвижной состав»:

Перевезено почты воздушным транспортом за отчетный период – всего, тонн (с точностью измерения до 0,1) Перевезено почты автомобильным транспортом – всего, тонн (с точностью до 0,1) Инвентарный парк почтовых вагонов, используемых в почтовой деятельности (на конец года), штук из них используется на перевозке Наличие автомобилей, используемых в почтовой деятельности, находящихся на балансе организации, арендуемых и по договорам лизинга (на конец года), единиц в том числе:

ведомственных на выделенных автобазах ведомственных на объектах почтовой связи (кроме автобаз) мотоциклов и мотороллеров из числа вышеуказанных автомобилей – автомобили, используемые в производственном процессе перевозки почты Пробег подвижного состава за отчетный период, тыс. км:

почтовых вагонов в том числе по местным линиям автомобилей в том числе:

o по магистральным маршрутам o по внутриобластным маршрутам o по внутрирайонным маршрутам, включая внутригородские Наименования учитываемых показателей по разделу «Средства механиза ции и автоматизации почтовой связи»:

Почтово-кассовые терминалы в том числе:

фискальные регистраторы Фискальные контрольно-кассовые машины для непрофильных услуг ЭВМ и ПЭВМ – всего в том числе для работы в телекоммуникационной сети почтовой связи Почтово-кассовые терминалы, используемые в качестве оконечных пунктов ЕСПП Лицовочно-штемпелевальные машины Штемпелевальные машины Машины для обвязки и упаковки постпакетов, пачек газет и журналов Установки для сортировки посылок, пачек газет и журналов Письмосортировочные комплексы Установки для сортировки бандеролей Франкировальные машины, стоящие на учете в организации в том числе стоящие на балансе организации Транспортеры и конвейеры всех типов Контейнеры Механизированные склады и установки для хранения и выдачи посылок Тележки почтовые всех типов Тягачи аккумуляторные и тракторы «Сведения о технических средствах междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи» (форма № 41-связь).

Сведения представляют организации-лицензиаты связи, в собственности и эксплуатации которых находятся технические средства связи.

Данные заполняют организации, имеющие на своем балансе линии передачи, образованные аппаратурой систем передачи по различным линиям передачи – кабельным, радиорелейным, воздушным, спутниковым.

Для междугородных и международных телефонных каналов, образованных аналоговыми системами передачи, протяженность определяется путем сумми рования по всем участкам линий передачи результатов умножения их протя женности на количество каналов тональной частоты, образованных с примене нием оконечной аппаратуры.

Для междугородных и международных телефонных каналов, образованных цифровыми системами передачи, протяженность определяется путем суммиро вания по всем участкам линий передачи результатов умножения их протяжен ности на количество каналов, образованных с применением различной аппара туры цифровых систем передачи.

Для цифровых систем передачи, организованных на кабельных, радиорелейных и спутниковых линиях передачи, цифровые потоки приравниваются к телефон ным каналам через следующие соотношения: первичный цифровой поток со скоростью передачи 2,048 Мбит/с приравнивается к 30 основным цифровым каналам (ОЦК). Все последующие цифровые потоки: вторичный, третичный, четверичный и т.п. связаны следующими соотношениями:

Расчет протяженности образованных и задействованных телефонных каналов, организованных с помощью аппаратуры СЦИ в сетевых структурах типа «кольцо», должен производиться на основе длины участка между пунктами ввода и вывода компонентных трактов. Пункты трассы компонентных трактов описываются в планах формирования.

Количество оконечных телефонных каналов, образованных цифровыми систе мами передачи, определяется типом системы передачи.

Количество задействованных оконечных телефонных каналов, организованных ЦСП, определяется путем учета конкретных условий использования цифровых потоков.

В протяженности междугородных и международных телефонных каналов не учитывается протяженность резервных линейных трактов симметричных и коаксиальных кабельных линий связи и горячего резерва на радиорелейных линиях, третичных, вторичных и первичных групповых трактов, в которых отсутствуют каналы тональной частоты, образованные аппаратурой аналоговых систем передачи, а также четверичных, третичных и более высокого уровня цифровых трактов, в которых отсутствуют цифровые потоки 2,048 Мбит/с.

Наименования учитываемых показателей по разделу «Магистральная и внутризоновые сети»:

Протяженность каналов организации – всего, тыс. канало-километров в том числе сеть:

магистральная:

o по воздушным линиям передачи o по кабельным линиям передачи из них с применением волоконно-оптического кабеля o по радиорелейным линиям передачи o по спутниковым системам передачи внутризоновая:

по воздушным линиям передачи по кабельным линиям передачи из них с применением волоконно-оптического кабеля по радиорелейным линиям передачи по спутниковым системам передачи Протяженность каналов, образованных цифровыми системами передачи, тыс. канало-километров в том числе:

синхронной цифровой иерархии плезиохронной цифровой иерархии асинхронного режима переноса АТМ (без использования аппаратуры СЦИ как базовой) Протяженность каналов, образованных по линиям передачи, принадлежа щим другим операторам, но используемых отчитывающейся организа цией по договору, тыс. канало-километров Число организованных каналов, используемых потребителями по дого вору, единиц Число оконечных телефонных каналов, образованных оконечной аппа ратурой систем передачи – всего, единиц Показатели по задействованным телефонным каналам:

Число международных оконечных каналов Число международных каналов на связях, оборудованных аппаратурой исходящей автоматики Число исходящих междугородных телефонных каналов в том числе:

число каналов ручного обслуживания, заходящих на коммутатор междугородной телефонной связи и телефонных каналов на связях, оборудованных аппаратурой исходящей полуавтоматики число телефонных каналов на связях, оборудованных аппаратурой исходящей автоматики число национальных каналов на связях, оборудованных аппаратурой исходящей автоматики Число каналов, используемых в целях служебной связи Наименования учитываемых показателей по разделу «Автоматизация междугородной телефонной связи районных центров и городов в непосредственном подчинении субъекта федерации»:

Районные центры Города республиканского, краевого, областного и окружного подчинения Наименования учитываемых показателей по разделу «Емкость междугородных телефонных станций (транзитных междугородных и зоновых узлов связи)»:

Междугородные коммутаторы, всего Оборудование автоматической междугородной телефонной связи – всего в том числе:

электронные коммутационные телефонные станции (ТМгУС, ТЗУС) оборудование автоматической зоновой телефонной связи (АЗТС и другие комплекты зоновой связи) Наименования учитываемых показателей по разделу «Емкость междуна родных телефонных станций (транзитных международных узлов связи)»:

Международные коммутаторы, всего Оборудование автоматической международной телефонной связи «Сведения о технических средствах сетей местной телефонной связи»

(форма № 44-связь).

Сведения представляются о технических средствах сетей местной телефонной связи, установленные в городской и сельской местности, на которых оказывает услуги связи организация-лицензиат.

Разделы 1 и 2 заполняются по всем без исключения телефонным сетям, станциям, подстанциям и выносным концентраторам.

Раздел 1 заполняется по всем городским телефонным сетям, станциям, подстанциям и выносным концентраторам, находящимся в городах и поселках городского типа, отнесенных к ним в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Станции, находящиеся в райцентрах – селах, относятся к СТС, за исключением ручных станций в этих райцентрах, которые условно относятся к городским телефонным станциям.

Раздел 2 заполняется по всем сельским телефонным сетям, станциям, подстанциям и выносным концентраторам.

Наименования учитываемых показателей по разделу «Телефонные станции в городской местности»:

Телефонные станции – всего из них:

декадно-шаговые координатные квазиэлектронные электронные в том числе:

o с использованием технологии коммутации пакетов информации (Softswitch) Учрежденческие станции, имеющие выход на сеть данного оператора Телефонные станции, включая учрежденческие станции, имеющие выход на сеть данного оператора – всего Наименования учитываемых показателей по разделу «Телефонные станции в сельской местности»:

Телефонные станции – всего из них:

декадно-шаговые координатные квазиэлектронные электронные в том числе:

с использованием технологии коммутации пакетов информации (Softswitch) Учрежденческие станции, имеющие выход на сеть данного оператора Телефонные станции, включая учрежденческие станции, имеющие выход на сеть данного оператора – всего В разделах 3, 4 учитываются все абонентские устройства местной теле фонной сети: телефонные аппараты основные и дополнительные (парал лельные), включенные в сеть, а также аппараты, подсоединенные к учрежденческим телефонным станциям, имеющим выход на данную сеть.

Наименования учитываемых показателей по разделу «Абонентские устройства и таксофоны в городской местности»:

Абонентские устройства, подсоединенные к станциям сети данного оператора – всего (без таксофонов) из них:

имеющие выход на междугородную телефонную сеть через оборудование абонентского радиодоступа Таксофоны всех типов – всего в том числе с карточной системой оплаты универсальные (междугородно-городские) в том числе с карточной системой оплаты местные в городской местности в том числе с карточной системой оплаты таксофоны междугородные (международные) в городской местности в том числе с карточной системой оплаты Абонентские устройства учрежденческих станций, имеющих выход на данную сеть Абонентские устройства, включенные в оборудование автоматизирован ных переговорных пунктов Из числа таксофонов всех типов – количество таксофонов, в рамках программы универсального обслуживания Абонентские устройства, включая абонентские устройства учрежденче ских станций, всего Наименования учитываемых показателей по разделу «Абонентские устройства и таксофоны в сельской местности»:

Абонентские устройства, подсоединенные к станциям сети данного оператора – всего (без таксофонов) из них:

имеющие выход на междугородную телефонную сеть через оборудование абонентского радиодоступа Таксофоны всех типов – всего в том числе с карточной системой оплаты универсальные (междугородно-сельские) в том числе с карточной системой оплаты местные в сельской местности в том числе с карточной системой оплаты таксофоны междугородные (международные) в сельской местности в том числе с карточной системой оплаты Абонентские устройства учрежденческих станций, имеющих выход на данную сеть Абонентские устройства, включенные в оборудование автоматизирован ных переговорных пунктов Из числа таксофонов всех типов – количество таксофонов, установленных в рамках программы универсального обслуживания Абонентские устройства, включая абонентские устройства учрежденче ских станций, всего В разделе 5 отражаются сведения о телефонизированных объектах в сельской местности.

Наименования учитываемых показателей по разделу «Телефонизация объектов сельской местности»:

Населенные пункты – всего в том числе малонаселенные (до 50 человек) В разделе 6 отражается число соединительных линий и ВЧ каналов связи, протяженность физических цепей, соединительных, магистральных и распреде лительных кабелей.

Наименования учитываемых показателей по разделу «Соединительные линии и линейное хозяйство»:

Число соединительных линий, единиц Протяженность воздушных линий передачи – всего, км Протяженность канализации, канало-км Число высокочастотных каналов связи, единиц из них:

на металлическом кабеле на волоконно-оптическом кабеле в радио-релейных линиях (РРЛ) цифровых – всего Протяженность кабеля – всего, км в том числе – волоконно-оптического «Сведения о технических средствах сетей телерадиовещания и радио связи» (форма № 50-связь).

Сведения по форме федерального статистического наблюдения представ ляют юридические лица, оказывающие услуги связи на основании выданных лицензий и имеющие на своем балансе технические средства телевидения, радиовещания или радиосвязи.

Если организация имеет несколько лицензий на услуги вещания в одном регионе, то она заполняет все разделы формы, отражающие деятельность по таким лицензиям в данном регионе.

Основанием для составления отчета являются технические паспорта оборудования, разрешения на эксплуатацию сооружения связи или разрешение на эксплуатацию сети, договора на оказание услуг. Для учета аналоговых ТВ передатчиков передатчики изображения и звукового сопровождения следует считать одной единицей.

Раздел 1. Телевизионные передатчики.

В разделе 1 указывается число ТВ передатчиков для вещания любых телепрограмм, находящихся на балансе организации (арендованные ТВ передатчики не учитываются). Учитываются, в том числе, ретрансляционные передатчики.

Наименования учитываемых показателей:

Телевизионные аналоговые передатчики в том числе ДЦВ Телевизионные цифровые передатчики стандарта DVB-Т Передатчики, использующие технологию MMDS, LMDS, MWS (MVDS) Раздел 2. Радиовещательные передатчики.

В разделе 2 указывается число аналоговых передатчиков радиовещания (РВ) для вещания любых радиопрограмм, находящихся на балансе организации (арендованные РВ передатчики не учитываются). Учитываются, в том числе, ретрансляционные передатчики.

Наименования учитываемых показателей:

Длинно-средневолновые Коротковолновые Передатчики ОВЧ диапазона 65,9 – 74,0 МГц в том числе стерео Передатчики ОВЧ диапазона 87,5 – 108,0 МГц в том числе стерео Наименования учитываемых показателей по разделу 3 «Радиосвязные передатчики»:

Республиканские (краевые, областные) центры Внутриобластные и внутрирайонные центры Раздел 4. Каналы радиосвязи.

Указывается число радиосвязей различного назначения, организованных с помощью радиосвязных передатчиков, указанных в разделе 3.

Наименования учитываемых показателей:

Магистральные связи Внутриобластные связи Внутрирайонные связи Раздел 5. Сети наземного эфирного телерадиовещания.

Указывается число телевизионных (ТВ) станций. Станцией считается комплекс телевизионного оборудования, обеспечивающий прием сигнала с программами вещателей от каналов доставки (ЦПЗСС, ВОЛС, РРЛ и т.п.) с последующей эфирной трансляцией телевизионными передатчиками на одном сооружении связи. Станция устанавливается на сооружении связи (опоре, здании) и как минимум содержит блок питания, передатчик (возможно вместе с приемником) и антенну. Станции разделяются по форматам и стандартам вещания.

Наименования учитываемых показателей:

Телевизионные аналоговые станции в том числе многопрограммные Телевизионные цифровые станции стандарта DVB-Т Раздел 6. Сети наземного эфирного телерадиовещания с применением технологии MMDS, LMDS, MWS (MVDS).

Указывается общее число передающих центров системы распределения телевизионных программ с применением технологии MMDS, LMDS, MWS (MVDS).

Наименования учитываемых показателей:

Число передающих центров Раздел 7. Сети кабельного телерадиовещания.

В разделе 7 указывается число телевизионных головных станций кабель ного телевидения не зависимо от числа абонентов для таких головных станций (т.е. без учета количества однородных модулей для увеличения монтируемой емкости по одному адресу установки). В данной форме головной станцией кабельного телевидения считается совокупность технических средств и устройств, обеспечивающих усиление, преобразование и формирование радио сигналов телевидения, обработку других радиосигналов.

Наименования учитываемых показателей:

Число головных станций «Сведения об охвате населения кабельным и эфирным телерадиовеща нием» (форма № 51-связь).

Сведения по форме федерального статистического наблюдения представ ляют юридические лица, оказывающие услуги связи на основании выданных лицензий и имеющие на своем балансе технические средства телевидения или радиовещания.

Под охватом населения кабельным и эфирным телерадиовещанием пони мается охват населения услугами телерадиовещания с помощью технических средств, находящихся на балансе оператора связи и включенных в загрузку.

Основанием для составления отчета являются технические паспорта обо рудования, разрешения на сооружения связи или разрешение на эксплуатацию сети и системные проекты оператора, а также результаты качественных изме рений сети.

Если организация имеет несколько лицензий на услуги вещания в одном регионе, то она заполняет все разделы формы, отражающие деятельность по та ким лицензиям в данном регионе.

Определения телеканал или радиоканал в данном документе являются синонимом определения телепрограмма и радиопрограмма.

Общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиокана лы перечислены в Указе Президента Российской Федерации от 24.07.09 № «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиокана лах». До создания «Детско-юношеского телевизионного канала», в статистике учитывается один из телеканалов или оба телеканала: «ТелеНяня», «Бибигон»

как один телеканал.

Официальная статистическая информация по численности населения и его принадлежности к сельским поселениям публикуется в официальных изданиях Федеральной службы государственной статистики, а также размещается на офи циальном сайте (http://www.gks.ru). Кроме того, данную информацию можно за просить в Минкомсвязи Росси по электронному адресу: ekonom@minsvyaz.ru.

Раздел 1. Охват населения услугами наземного эфирного телевещания с применением технологии MMDS, LMDS, MWS (MVDS).

В разделе 1 указывается общее количество абонентов услуг сети эфирно го вещания с применением технологии MMDS, LMDS, MWS (MVDS), установ ленных на основе заключенных договоров, проданных карт подключения или выданных ID для пользовательского оборудования.

Наименования учитываемых показателей:

Число абонентов сети – всего Раздел 2. Охват населения услугами кабельного телевизионного вещания.

В разделе 2 указывается общее количество абонентов услуг сети кабельного телерадиовещания, установленных на основе заключенных договоров, проданных карт подключения или выданных ID для пользовательского оборудования.

Наименования учитываемых показателей:

Число абонентов сети – всего Раздел 3. Охват населения услугами телевизионного вещания.

Проводится общий учет охвата населения услугами телевизионного ве щания. При этом оценивается потенциальная возможность сети по трансляции и доставке потребителю телепрограмм (численность населения, проживающего на территории, охваченной разного типа вещанием, монтируемая емкость кабельных сетей). Для наземного эфирного (аналогового и цифрового) вещания из общей численности выделяется численность сельского населения.

Наименования учитываемых показателей:

Имеют возможность принимать телевизионные программы:

Одну Две Три Четыре Пять – восемь Девять – девятнадцать Двадцать и более Имеют возможность принимать общероссийские обязательные общедо ступные телеканалы:

Россия (ВГТРК) Культура (ВГТРК) Вести / РИК (ВГТРК) Первый канал НТВ Петербург-5 канал Детско-юношеский канал Спорт Раздел 4. Охват населения услугами радиовещания.

Проводится общий учет охвата населения услугами радиовещания, в том числе, населения, проживающего в сельских поселениях. Рассматривается вещание в ДВ, СВ, КВ и УКВ диапазонах. Учитывается возможность приема стерео передач. Особо выделяется численность населения сельских поселений.

Наименования учитываемых показателей:

Имеют возможность принимать одну радиопрограмму Имеют возможность принимать три общероссийских обязательных общедоступных радиоканала Имеют возможность принимать:

Радио России Маяк Вести FM «Сведения о звуковом проводном вещании» (форма № 57-связь).

Организации связи – лицензиаты составляют отчет по всему хозяйству радиофикации в целом по обслуживаемому региону.

Основанием для заполнения показателей по строкам 110-140 являются паспорта станционных объектов радиотрансляционных узлов (ф. РФ-2).

В число радиотрансляционных узлов включает узлы, оборудованные оконечными или промежуточными усилительными устройствами, а также усилительные станции, управляемые из других населенных пунктов.

Станции и подстанции с подключенными к ним сетями, находящиеся в одном населенном пункте, независимо от способа их управления (дистанционное или ручное), учитываются как один радиоузел.

Станции и подстанции с подключенными к ним сетями, находящиеся в одном населенном пункте с центральной станцией, из которой осуществляется их управление, являются одним радиоузлом.

Наименования учитываемых показателей по разделу «Станционные и линейные сооружения проводного вещания»:

Число узлов звукового проводного вещания – всего в том числе:

в сельской местности обеспечивающих многопрограммное звуковое проводное вещание Общая мощность усилительных станций, ватт Число электростанций Число основных радиотрансляционных точек – всего в том числе:

в сельской местности Из числа основных радиотрансляционных точек – многопрограммных – всего из них:

в сельской местности Из числа основных радиотрансляционных точек – домашних – всего из них:

в сельской местности Общая протяженность воздушных линий с собственными опорами, км Общая протяженность воздушных линий с совместно используемыми опорами электросети, км Общая протяженность кабелей (включая вводы, вставки, переходы), км В разделе 2 указывается количество населенных пунктов, имеющих сеть звукового проводного вещания, всего и в том числе в сельской местности.

Наименования учитываемых показателей по разделу «2. Охват населения звуковым проводным вещанием»:

Число населенных пунктов, имеющих сеть звукового проводного вещания – всего Ключевым ориентиром при формировании системы статистических показателей в сфере ИКТ является Государственная Программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)».

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212, целями формирования и развития информацион ного общества в Российской Федерации являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономиче ской, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использо вания информационных и телекоммуникационных технологий.

Одной из программных задач является «Формирование социально экономической статистики развития информационного общества».

Среди целевых индикаторов и показателей Программы при формирова нии системы статистических показателей в сферах связи, телекоммуникаций и компьютерных технологий необходимо, прежде всего, выделены следующие:

место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу го товности к сетевому обществу;

место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу раз вития информационных и телекоммуникационных технологий;

место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу раз вития электронного правительства;

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов;

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных общедоступных телерадиоканалов;

число домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств;

удельный вес сектора информационных и телекоммуникационных техно логий в валовом внутреннем продукте Российской Федерации;

экспорт товаров, связанных с информационными и телекоммуникацион ными технологиями;

доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка инфор мационных и телекоммуникационных технологий;

рост объема инвестиций в использование информационных и телекомму никационных технологий в экономике по сравнению с 2007 годом;

сокращение различий между субъектами Российской Федерации по инте гральным показателям информационного развития;

доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и ока зание услуг для государственных и муниципальных нужд с использова нием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых за казов;

количество федеральных государственных услуг, которые население мо жет получить с использованием сети Интернет;

доля исследований и разработок в сфере информационных и телекомму никационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования;

число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобра зовательных учреждений;

количество лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет;

доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации;

доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота;

доля патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникаци онных технологий, в общем числе выданных патентов.

Показатель «Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу готовности к сетевому обществу» рассчитывается по 68 базовым показателям, характеризующим:

наличие в стране макросреды, способствующей развитию информацион ных технологий. Характеристика этого блока включает показатели обще го экономического окружения, нормативно-правовых аспектов, а также программной и аппаратной информационно-телекоммуникационной ин фраструктуры;


уровень готовности информационных технологий и готовность населе ния, бизнеса и правительства использовать информационные технологии;

реальное использование информационных технологий населением, биз несом и правительством.

Оценка показателя «Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий» осуществляется по индексу развития информационных технологий, сравнивающему успехи в развитии информационно-коммуникационных технологий в 154 странах мира.

Необходимо отметить, что индекс развития информационных технологий широко используется в мировой практике как показатель и инструмент мони торинга, характеризующий общий прогресс, достигнутый странами в направле нии построения информационного общества.

По методологии расчета индекс IDI – составной индекс, включающий показателей, которые охватывают:

доступ к ИКТ, использование ИКТ, навыки в области ИКТ.

Он был разработан для измерения уровня и эволюции во времени изме нений в области ИКТ с учетом ситуации как в развитых, так и в развивающихся странах1.

Последние результаты по индексу IDI показывают, что в период между и 2008 гг. все 159 стран, которые включены в этот индекс, улучшили свои показа тели, подтверждая текущий процесс распространения ИКТ и общего перехода к глобальному информационному обществу. Конкретные показатели IDI десяти стран с самыми высокими местами в классификации различаются весьма незначи тельно (между 7,07 и 7,85 по шкале от 1 до 10), при этом в период 2007–2008 гг.

были отмечены только несущественные изменения мест в этой классификации.

В 2008 г. десятью ведущими странами по индексу IDI были (по порядку мест в классификации): Швеция, Люксембург, Республика Корея, Дания, Ни дерланды, Исландия, Швейцария, Япония, Норвегия и Соединенное Королев ство. Все эти страны, кроме двух, относятся к Европе – ведущему региону мира по внедрению инфраструктуры и услуг ИКТ. В большинстве европейских стран уровень проникновения подвижной сотовой связи превышает 100 процентов, и примерно двое из трех европейцев пользуются интернетом.

Показатель «Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства» рассчитывается на основе трех исходных подиндексов: развития официальных сайтов органов государ ственной власти в сети Интернет, телекоммуникационной инфраструктуры и человеческого капитала.

Информационной основой расчета показателя «Доля отечественных то варов и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуника ционных технологий» должен стать баланс товарных ресурсов продукции (услуг), связанных с информационными технологиями, позволяющий сформи ровать рынок информационных технологий. Неотъемлемой частью этого расче та являются оценки и дополнительный учет скрытого импорта, а также произ водства товаров в сфере информационных технологий, ненаблюдаемого в госу дарственной статистике (производство товаров в сфере информационных тех нологий малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями, скрытое производство), коэффициентов приведения объема импорта товаров в сфере информационных технологий к стоимости его реализации на внутреннем рынке страны, оценка запасов товаров в сфере информационных технологий. В настоящее время информационная база этих оценок не разработана.

Оценка показателя «Сокращение различий между субъектами Россий ской Федерации по интегральным показателям информационного развития»

осуществляется на основе базовых показателей (в разрезе субъектов Россий ской Федерации):

Международный союз электросвязи. Измерение информационного общества. 2010 год. – http://www.itu.int число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети об щего пользования на 100 человек населения, штук;

число подключенных терминалов сотовой подвижной связи на 100 чело век населения, штук;

число пунктов коллективного пользования сетью Интернет, расположен ных в организациях почтовой связи, в расчете на 10000 человек, единиц;

доля домохозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе до мохозяйств, процентов;

удельный вес организаций, использующих широкополосный доступ к се ти Интернет, в общем числе организаций, процентов;

число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобра зовательных учреждений, штук;

удельный вес учреждений здравоохранения, использующих сеть Интер нет, в общем числе учреждений здравоохранения, процентов.

В результате интегральный показатель информационного развития субъ екта Российской Федерации рассчитывается как сумма нормированных значе ний перечисленных показателей. Нормирование производится через отношение абсолютного значения показателя по субъекту Российской Федерации к сред нероссийскому значению.

Уровень различий между субъектами Российской Федерации по инте гральным показателям информационного развития рассчитывается как соотно шение максимального и минимального интегрального показателя.

Статистический комитет государств-участников Содружества Неза висимых Государств для межгосударственного обмена статистической инфор мацией использует Перечень показателей, утверждаемый решением заседания Совета руководителей статистических служб государств-участников Содруже ства Независимых Государств. В Перечень включены показатели, исчисленные по методологии, обеспечивающей их сопоставимость как между странами СНГ, так и с другими странами мира1.

Данные, собираемые в соответствии с Перечнем показателей, являются основой для формирования общей статистической базы стран Содружества.

Агрегированные группировки Перечня основаны на показателях, получа емых от национальных статистических служб для межгосударственного обме на. Такие группировки в разделе «Основные показатели деятельности субъек тов реального сектора экономики» соответствуют видам экономической дея тельности на уровне секций европейской Классификации видов экономической деятельности (КДЕС).

Отдельные группы показателей Перечня, которых нет в КДЕС, получены путем формирования собирательных отраслей экономики. В соответствии с ме тодологией применения КДЕС такие собирательные отрасли должны присут ствовать в национальных классификациях видов экономической деятельности.

Перечень показателей для межгосударственного обмена статистической информацией. – Межгосударствен ный статистический комитет содружества независимых государств. – http://www.cisstat.com/ В табл. 1 представлены показатели Перечня, используемые националь ными статистическими службами государств-участников Содружества Незави симых Государств для межгосударственного обмена статистической информа цией о деятельности, осуществляемой в сфере связи.

Таблица Перечень показателей для межгосударственного обмена статистической информацией по разделу «Связь»

№ Периодич Наименование показателя с указанием его разрезности п /п ность 1 2 1 Отправлено почты по отдельным видам отправлений Годовая 2 Число предоставленных междугородных телефонных разговоров из них между- Годовая народных 3 Число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети общего Годовая пользования или имеющих на нее выход – всего (на конец года) в том числе домашних 4 Число неудовлетворенных заявлений на установку домашнего телефона (на Годовая конец года) 5 Число междугородных (международных) таксофонов Годовая 6 Число подключенных к сетям абонентских терминалов (на конец года) Годовая - персонального радиовызова (пейджеров) - сотовой подвижной радиосвязи 7 Число установок пользователей Годовая - сети «Интернет»

- сети электронной почты 8 Доходы от услуг связи (в текущих ценах) – всего Годовая из них от услуг населению 9 Из общего объема доходов от услуг связи – доходы от электросвязи (в текущих Годовая ценах) Статистическая служба Европейского союза Евростат, занимающаяся сбором статистической информации по странам-членам ЕС и гармонизацией статистических методов, используемых данными странами, учитывает показа тели, характеризующие развитие связи, телекоммуникационных услуг и ком пьютерных технологий в разделе «Статистика информационного общества», подразделах «Телекоммуникационные услуги» и «Компьютеры и Интернет»1.

Статистика в данном разделе отслеживает использование информацион ных и коммуникационных технологий (ИКТ), которые на протяжении послед него десятилетия являются одной из основных движущих сил изменения в об ществе и бизнесе. В частности, статистика контролирует три аспекта ин формационного общества:

завершение формирования единого европейского информационного про странства;

Евростат. – http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home инновации и инвестиции в ИКТ исследования;

достижение европейского информационного общества.

Эти аспекты соответствуют основным целям программы i2010 – «Евро пейское информационное общество для роста и занятости». Данная стратегиче ская программа для информационного общества является ключевым элементом новой Лиссабонской стратегии и представляет собой всеобъемлющую страте гию для сектора ИКТ и средств массовой информации.

Подраздел «Телекоммуникационные услуги» включает следующие основ ные показатели в натуральном и стоимостном выражении:

Занятость;

Инвестиции;

Оборот;

Международные поступления и платежи;

Международные звонки;

Трафик;

SMS (Short Message Service);

Доступ к сети;

Доступ к сети на 1000 жителей;

Основные (бытовые) телефонные линии;

Операторы и поставщики услуг.

В подразделе «Компьютеры и Интернет» Евростатом учитываются сле дующие показатели:

Общее количество устройств;

Компьютеры – наличие и использование;

Интернет – уровень доступа, использования и деятельности;

Пользование Интернет-услугами физическими лицами;

Интернет-безопасность.

В итоговых документах Международного саммита по информационному обществу определены 10 ключевых задач, которые должны быть решены к 2015 г., а также сформулированы статистические показатели, являющиеся кри териями уровня достижения поставленных целей1:


Задача 1. Подключение к ИКТ сельских районов и создание коллективного доступа.

Показатель 1.1. Доля сельского населения, охваченного мобильной сото вой телефонной связью, с разбивкой по типу мобильных сотовых техно логий.

Показатель 1.2. Доля домашних хозяйств с телефоном, с разбивкой по ти пу сети, по городским / сельским поселениям.

Показатель 1.3. Доля домашних хозяйств, имеющих доступ в Интернет, с разбивкой по типу доступа, по городским / сельским поселениям.

Partnership On Measuring ICT For Development. Measuring The WSIS Targets. A Statistical Framework. – World Summit On The Information Society. – ITU. – 2011.

Показатель 1.4. Доля лиц, использующих Интернет, с разбивкой по ме стоположению, по городским / сельским поселениям.

Задача 2. Подключение всех средних школ и начальных школ к ИКТ.

Показатель 2.1. Доля школ, имеющих радио, используемое для образова тельных целей.

Показатель 2.2. Доля школ, имеющих телевизор, используемый для обра зовательных целей.

Показатель 2.3. Численность учащихся в расчете на один компьютер.

Показатель 2.4. Доля школ, имеющих доступ в Интернет, с разбивкой по типу доступа.

Задача 3. Подключение всех научно-исследовательских центров к ИКТ.

Показатель 3.1. Доля государственных научно-исследовательских цен тров с широкополосным доступом в Интернет.

Показатель 3.2. Наличие национальных исследовательских и образова тельных сетей, с разбивкой по пропускной способности.

Показатель 3.3. Доля государственных научно-исследовательских цен тров с доступом к научной информации.

Задача 4. Подключение всех публичных библиотек, музеев, почтовых от делений и национальных архивов к ИКТ.

Показатель 4.1. Доля публичных библиотек с широкополосным доступом в Интернет.

Показатель 4.2. Доля публичных библиотек с предоставлением публично го доступа в Интернет.

Показатель 4.3. Доля публичных библиотек с веб-присутствием.

Показатель 4.4. Доля музеев, имеющих широкополосный доступ в Интер нет.

Показатель 4.5. Доля музеев с веб-присутствием.

Показатель 4.6. Доля почтовых отделений с широкополосным доступом в Интернет.

Показатель 4.7. Доля почтовых отделений с обеспечением общественного доступа в Интернет.

Показатель 4.8. Национальные архивы, имеющие доступ в Интернет.

Показатель 4.9. Национальные архивы с веб-присутствием.

Индикатор 4.10. Доля документов в национальных архивах, которые были оцифрованы.

Индикатор 4.11. Доля оцифрованных документов в национальных архи вах, которые находятся в открытом доступе.

Задача 5. Подключение всех медицинских центров и больниц к ИКТ.

Индикатор 5.1. Доля государственных больниц с доступом в Интернет, с разбивкой по типу доступа.

Индикатор 5.2. Доля государственных медицинских центров с доступом в Интернет, с разбивкой по типу доступа.

Показатель 5.3. Уровень использования компьютеров и Интернета для управления информацией о конкретных пациентах.

Задача 6. Подключение всех правительственных ведомств к ИКТ и со здание сайтов.

Показатель 6.1. Доля лиц, занятых в центральных правительственных ор ганизациях регулярно с использованием компьютеров.

Показатель 6.2. Доля лиц, занятых в центральных правительственных ор ганизаций регулярно с использованием Интернета.

Показатель 6.3. Доля центральных правительственных организаций с ло кальной вычислительной сетью.

Показатель 6.4. Доля центральных правительственных организаций, име ющих интранет.

Показатель 6.5. Доля центральных правительственных организаций с до ступом в Интернет, с разбивкой по типу доступа.

Показатель 6.6. Доля центральных правительственных организаций с веб присутствием.

Показатель 6.7. Уровень развития интернет-услуг национальных прави тельственных организаций.

Задача 7. Адаптация всех начальных и средних школьных программ для решения задач информационного общества, с учетом национальных условий.

Показатель 7.1. Доля ИКТ-квалифицированных учителей в школах.

Показатель 7.2. Доля учителей, прошедших подготовку для преподавания предметов с использованием ИКТ.

Показатель 7.3. Доля школ, имеющих компьютерное обучение.

Показатель 7.4. Доля школ, имеющих Интернет-обучение.

Задача 8. Доступ всего населения к телевидению и радио.

Показатель 8.1. Доля домашних хозяйств с радио.

Показатель 8.2. Доля домашних хозяйств с телевидением.

Показатель 8.3. Доля домашних хозяйств с многоканальным телевидени ем, с разбивкой по типу обслуживания.

Задача 9. Содействие и создание условий для использования в Интернете всех языков.

Показатель 9.1. Распределение пользователей Интернета по языку на страновом уровне.

Показатель 9.2. Распределение пользователей Интернета по языку на гло бальном уровне;

ведущие 10 языков.

Показатель 9.3. Распределение веб-страниц по языку.

Показатель 9.4. Количество регистраций доменных имен верхнего уровня для каждой страны, взвешенное по численности населения.

Показатель 9.5. Число и распределение статей Википедии по языку.

Задача 10. Обеспечение более половины населения планеты доступом к ИКТ в пределах их досягаемости и возможности использования.

Показатель 10.1. Численность абонентов подвижной сотовой телефонной связи на 100 жителей.

Показатель 10.2. Доля домашних хозяйств с телефоном, с распределением по типу сети.

Показатель 10.3. Доля лиц, использующих мобильный сотовый телефон.

Показатель 10.4. Доля лиц, использующих Интернет.

Показатель 10.5. Доля домашних хозяйств, имеющих доступ в Интернет, с распределением по типу доступа.

Перечисленные показатели являются базовыми характеристиками разви тия ИКТ и информационного общества как в отдельно взятой стране, так и в целом в мире.

В качестве отдельно взятой страны целесообразно рассмотреть те цели, которые ставит правительство Австралии для достижения к 2020 г1. Таких це лей выделено 8 и они охватывают все основные социально-экономические сфе ры общества:

оn-line доступ домохозяйств;

оn-line доступ предприятий и некоммерческих организаций;

использование ИКТ в управлении окружающей средой и инфраструкту рой;

использование ИКТ в улучшении здоровья и в уходе за престарелыми;

расширение оn-line образования;

увеличение оn-line занятости;

улучшение оn-line государственных услуг;

расширение использования ИКТ в регионах страны.

В зарубежной практике также используются показатели, характеризую щие не только уровень и масштабы развития ИКТ, но и их стоимостные ха рактеристики, доступность для населения. С этой целью рассчитываются не сколько видов корзин:

корзина цен на услуги ИКТ;

корзина услуг фиксированной телефонной связи, в% от ВНД на душу населения;

корзина услуг подвижной телефонной связи, в% от ВНД на душу населе ния;

корзина услуг фиксированной широкополосной связи, в% от ВНД на ду шу населения;

Стоимость услуг ИКТ влияет как на внедрение ИКТ, так и на их исполь зование. Таким образом, корзина цен на услуги ИКТ, которой измеряется до ступность в ценовом отношении фиксированной и подвижной телефонной свя Au 20. National Digital Economy Strategy. 2011. – Australian Government. Department of Broadband, Communica tions and the Digital Economy. – http://www.dbcde.gov.au зи и услуг фиксированного широкополосного интернета, и индекс IDI тесно связаны между собой: более низкие цены могут провести к расширению досту па и использования, а более высокие уровни внедрения ИКТ могут привести к снижению цен, при этом операторы будут получать преимущества экономии за счет масштабов. Большая либерализация рынка и рост конкуренции также, как правило, приводят к снижению цен, что в свою очередь приводит к более высо ким уровням внедрения ИКТ.

В период между 2008 и 2009 гг. стоимость услуг ИКТ снизилась почти во всех из 161 страны, включенных в корзину цен на услуги ИКТ, при этом сред нее сокращение составило 15%. Больше всего снизились цены на услуги фик сированной широкополосной связи (42%), по сравнению с 25 и 20% на услуги подвижной сотовой и фиксированной телефонной связи, соответственно.

В 2009 г. корзина цен на услуги ИКТ составляла в среднем 13% от ВНД на душу населения. К числу десяти стран с самыми низкими ценами на услуги ИКТ в сравнении с доходом относятся Макао (Китай), Гонконг (Китай), Синга пур, Кувейт, Люксембург, Соединенные Штаты Америки, Дания, Норвегия, Со единенное Королевство и Исландия. В целом жителям развитых стран прихо дится тратить относительно меньшую часть своих доходов (1,5%) на услуги ИКТ, чем населению развивающихся стран (17,5%). Это свидетельствует о том, что, за некоторыми исключениями, услуги ИКТ, как правило, более приемлемы в ценовом отношении в развитых странах и менее приемлемы в развивающихся странах, особенно в наименее развитых странах (НРС).

Данные зарубежной статистики подтверждают, что индекс IDI и корзина цен на услуги ИКТ прочно связаны между собой: высокие значения индекса IDI связаны с относительно низкими ценами и наоборот. Кроме того, у всех стран (41), где значение индекса IDI превышает 5 единиц (по сравнению с макси мальным значением 7,85, достигнутым в Швеции). Доля корзины цен на услуги ИКТ составляет менее 2% от ежемесячного ВНД на душу населения. На другом краю этой шкалы находятся все страны, где доля корзины цен на услуги ИКТ превышает 10% (т. е. относительно высокие цены), а значения индекса IDI меньше 3 единиц (т. е. относительно низкий индекс). Это указывает на то, что цены являются значимым фактором развития ИКТ только тогда, когда они па дают ниже определенного предельного уровня, делая услуги ИКТ доступными по цене для значительной части населения.

Корзина цен на услуги ИКТ дает органам, ответственным за разработку политики, возможность сравнивать стоимость услуг ИКТ по всем странам и обеспечивает начальную точку для поиска путей снижения цен, например пу тем внедрения или усиления конкуренции, пересмотра политики установления специальный тарифов, а также оценки доходов и эффективности деятельности операторов.

В целом следует отметить, что современные средства сбора, обработки, накопления, передачи и отображения информации принципиально изменили технологию телекоммуникаций и информационных процессов и создали новые универсальные инфокоммуникационные технологии, используемые во всех общественно значимых сферах деятельности. Применение в сфере связи и ин форматизации передовых технологий, появление принципиально новых услуг требуют адекватного отражения происходящих изменений с помощью соответ ствующих показателей в формах и методах статистического наблюдения, что подтверждают приведенные выше показатели распространения и использова ния ИКТ.

Таким образом, для обеспечения реального представления о состоянии деятельности в связи, процессах информатизации и конъюнктуре рынка услуг связи должен быть использован диагностический подход к формированию со става объектов наблюдения и содержанию показателей по средствам, техноло гиям и услугам. Кроме того, современный этап в развитии связи и информати зации характеризуется появлением новых для отрасли объектов статистическо го наблюдения на фоне быстро развивающихся процессов информатизации и конвергенции информатики и связи, что требует их всестороннего отражения в отчетности отрасли на основе разработки новых показателей, форм и методов статистического наблюдения за ними.

Обобщая рассмотренные выше и используемые в настоящее время в рос сийской и зарубежной практике показатели, характеризующие сферу связи, теле коммуникаций и компьютерных технологий, необходимо отметить следующее:

Большая часть показателей, предусмотренных федеральным статистиче ским наблюдением, характеризует техническую сторону объекта наблю дения, т.е. имеющееся оборудование, средства, инструменты связи и те лекоммуникаций, в отдельных случаях – с указанием конкретных техни ческих параметров и стандартов. Такой подход нельзя признать обосно ванным по двум причинам. Во-первых, интенсивное развитие техники не позволяет зафиксировать в показателе даже на среднесрочную перспекти ву (например, до 5 лет) какие-либо стандарты, которые можно считать оптимальными или достаточными. Во-вторых, используемые объемно технические показатели не дают возможности оценить доступность и эф фективность использования средств связи и телекоммуникаций для от дельных групп населения и для общества в целом.

Из общего наблюдаемого перечня объемно-технических показателей (междугородные коммутаторы, почтово-кассовые терминалы, передаю щие центры и пр.) необходимо выделить те, которые являются конкрет ным инструментом получения услуги, т.е. непосредственным образом оказывают влияние на доступность услуг ИКТ для населения. К таким показателям, в первую очередь, относятся:

число персональных компьютеров;

число телефонных аппаратов;

число мобильных телефонов и т.п.

Для повышения аналитичности, сравнимости как в территориальном, так и во временном разрезах, показатели, характеризующие доступность услуг ИКТ для населения, должны быть представлены не в абсолютном, а в относительном выражении. При этом возможны два основных варианта их представления:

в расчете на 100 чел. или на 1000 чел. населения (например, количество телефонных аппаратов в расчете на 100 чел. населения, число персо нальных компьютеров на 100 домохозяйств и т.п.);

в процентах от общего объема наблюдаемой совокупности (например, доля домохозяйств, имеющих доступ в интернет, доля домохозяйств, имеющий стационарный или мобильный телефон и т.п.).

Такой подход в системах показателей зарубежной статистики в настоя щее время уже является доминирующим.

Достаточно большая часть используемых в отечественной практике объ емных показателей, характеризующих развитие и использование средств связи, являются устаревшими и не отражающими ни современное состоя ние средств ИКТ, ни степень их доступности для населения, ни эффек тивность их использования. К таким показателям следует отнести многие характеристики почтовой связи (пробег почтовых вагонов, автомобилей, штемпелевальное оборудование и пр.), телеграфной и телефонной связи (количество телеграмм, телефонных соединений и т.д.). Использование таких показателей в качестве ориентиров развития ИКТ в дальнейшем аб солютно нецелесообразно.

Дальнейшее сохранение широкого круга показателей, характеризующих обеспеченность населения услугами телерадиовещания, представляется не целесообразным по следующим причинам. Во-первых, широкое разви тие интернета и его доступность фактически обеспечивают доступность населения к телевизионным программам. Во-вторых, с точки зрения раз вития ИКТ представляют практический интерес только прогрессивные технологии, к которым из блока телерадиовещания можно отнести циф ровое телевидение. Поэтому, показатель охвата населения (домохозяйств) цифровым телевидением является достаточно представительной характе ристикой развития данного вида ИКТ.

В отечественной статистической практике, в отличие от зарубежного опы та, не получили распространения показатели, характеризующие использо вание ИКТ в органах государственной власти и самоуправления, а именно:

число компьютеров;

использование интернета;

развитие сайта и возможность доступа к базам данных;

возможность заполнения электронных форм;

использование цифровой подписи и т.п.

Данные показатели, как и отмеченные выше, в большинстве случаев, це лесообразно представлять в относительном выражении (доля организаций, ис пользующих тот или иной ресурс, обеспеченность ПК на 100 чел. работающих и т.п.).

Блок показателей, характеризующих использование ИКТ в учреждениях здравоохранения, культуры и образования, требует существенного рас ширения, т.к. именно эти показатели в значительной степени отражают уровень использования ИКТ населением при получении широкого спек тра социальных услуг, что, в конечном итоге, приводит к изменению об раза жизни. К таким показателям, в первую очередь, следует отнести сле дующие:

доля оцифрованных архивных фондов;

объемы электронных библиотечных каталогов;

доля медицинских учреждений, имеющих web-представительство и ло кальные сети;

доля учреждений культуры, имеющих доступ в интернет и др.

Из данного блока в настоящее время более или менее представлены пока затели, характеризующие наличие и использование компьютерной техники в учреждениях образования различных уровней, а также подготовку специали стов в области ИКТ.

Глава 2. ОЦЕНКА ПОЛНОТЫ ОХВАТА И СОГЛАСОВАННОСТИ СВЕДЕНИЙ, ПОЛУЧАЕМЫХ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ В УКАЗАННЫХ СФЕРАХ Источниками информации для исполнения данного раздела работ явля лись:

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минком связи России на 2011-2013 гг.;

Государственная программа «Информационное общество (2011-2020), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 1815-р от 20.10.2010;

Проекты по реализации ОНДП, разработанные в соответствии с поста новлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 г. № 815:

№ 25. Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение;

№ 26. Цифровое телерадиовещание;

№ 27. Развитие федеральной почтовой связи;

№ 28. Формирование современной инфраструктуры связи и телеком муникации;

№ 29. Электронное правительство, а также следующие формы федерального статистического наблюдения:

№ 18 – связь. «Сведения об организациях связи». Годовая.

№ 21 – связь. «Сведения о почтовой». Годовая.

№ 31 – связь. «Сведения о технических средствах телеграфной связи».

Годова.я № 40 – связь. «Сведения о технических средствах спутниковой связи и вещания». Годовая.

№ 41 – связь. «Сведения о технических средствах междугородной внут ризоновой и международной телефонной связи и вещания». Годовая.

№ 44 – связь. «Сведения о технических средствах сетей местной теле фонной связи». Годовая.

№ 50 – связь. «Сведения о технических средствах сетей телерадиовеща ния и радиосвязи». Годовая.

№ 57 – связь. «Сведения о звуковом проводном вещании». Годовая.

№ 61 – связь. «Сведения о линиях передачи магистральной и внутризоно вых первичных сетей». Годовая.

№ 3 – связь. «Сведения о технических средствах для оказания услуг в се ти передачи данных и телематических услуг связи». Квартальная.

№ 14 – связь. «Сведения о средствах электросвязи». Квартальная.

№ 4 – связь. «Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи».

Квартальная.

№ 12 – связь (срочная). «Сведения о доходах организации связи». Месяч ная.

№ 13 – связь. «Сведения о качестве услуг электросвязи». Квартальная.

№ 15 – связь. «Сведения о качестве работы почтовой связи». Квартальная.

№ 54 – связь. «Сведения о сетях подвижной связи». Квартальная.

№ 65 – связь (услуги). «Сведения о доходах от услуг связи». Квартальная.

№ 5 – связь. «Сведения об обмене на сетях почтовой связи». Квартальная.

№ 3 – информ. «Сведения об использовании информационных и комму никационных технологий и производстве вычислительной техники, про граммного обеспечения и оказания услуг в этих сферах». Годовая.

№ 1 – связь (тарифы). «Сведения о тарифах на услуги связи для юридиче ских лиц». Месячная.

№ 51 – связь. «Сведения об охвате населения кабельным и эфирным теле радиовещанием». Годовая.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.