авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||

«Законодательство Украины В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ экономической конкуренции юридический сборник (4-ое издание, дополненное и расширенное) УДК ...»

-- [ Страница 16 ] --

вместе с тем под лежит установлению наличие обстоятельств, которые свидетельст вовали бы об издании оспариваемого распоряжения с нарушением действующего законодательства и/или компетенции органа, кото рый его издал. При этом само по себе издание органом Антимоно польного комитета Украины такого распоряжения и осуществление им рассмотрения соответствующего дела нельзя квалифицировать как нарушение прав и охраняемых законом интересов лиц, участву ющих в данном деле.

5. При рассмотрении дел по спорам о признании недействительны ми решений органов Антимонопольного комитета Украины о приме нении мер ответственности за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции хозяйственным судам необходимо про верять соблюдение сроков давности, предусмотренных статьей 42 За кона Украины «О защите экономической конкуренции» и статьей Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», с учетом того, что субъект хозяйствования не может быть привлечен к ответственности за соответствующее нарушение, если истек срок давности привлечения к ответственности.

Раздел VI Сроки, определенные статьей 250 ХК Украины, к соответствую щим правоотношениям не применяются.

6. Нарушение органами Антимонопольного комитета Украины определенной законом компетенции этих органов в принятии ими решений должно иметь следствием признание хозяйственным су дом соответствующих решений недействительными.

Порядок принятия решения органом Антимонопольного комите та Украины считается нарушенным, если такое решение подписано не уполномоченным на это лицом.

6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

Что касается несоблюдения органом Антимонопольного коми тета Украины прочих процедурных правил при рассмотрении дел о нарушении конкурентного законодательства или при проведении им проверки соблюдения субъектом хозяйствования конкурентного законодательства, то оно может иметь следствием признание хозяй ственным судом соответствующего решения такого органа недей ствительным только в случаях, когда соответствующее нарушение исключило возможность или существенно осложнило выяснение фактических обстоятельств, имеющих значение для принятия ор ганом Антимонопольного комитета Украины правильного реше ния по делу, например, нарушено право лица, участвующего в деле, на представление доказательств, ходатайств, устных и письменных объяснений (возражений), предложений по вопросам, которые вы носятся на экспертизу, и т.п.

Если нарушение органом Антимонопольного комитета Украины процедурных правил при рассмотрении дела о нарушении конку рентного законодательства не привело к принятию неправильного решения по существу рассматриваемого им дела, у хозяйственного суда исходя из положений части второй статьи 59 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» нет оснований для при знания оспариваемого решения недействительным.

Признание хозяйственным судом полностью или частично недей ствительным решения Антимонопольного комитета Украины или его органов по основаниям, указанным в части первой статьи Закона Украины «О защите экономической конкуренции», не яв ляется препятствием для проведения соответствующим органом новой проверки соблюдения требований законодательства о защите экономической конкуренции, исследования рынка и т.п. с целью устранения нарушений или недостатков, повлекших за собой при знание решения недействительным. По результатам такой проверки возможно принятие иного решения, которое, в свою очередь, в слу Раздел VI чае несогласия с ним заинтересованных лиц может быть обжаловано ими в установленном порядке.

7. Согласно частям шестой и седьмой статьи 121 Закона Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» решения администра тивных коллегий названного Комитета и его территориальных от делений принимаются соответственно от имени Антимонопольного комитета Украины или от имени его территориального отделения.

Исходя из этих законодательных требований у хозяйственных судов нет правовых оснований для вывода об отсутствии у соответ 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

ствующих административных коллегий полномочий по принятию решений и применения в случае обжалования этих решений в суде предписаний пункта 1 части первой статьи 62 или пункта 1 части первой статьи 80 ХПК. В то же время сторонами в судебном процес се выступают соответственно именно Антимонопольный комитет Украины или его территориальное отделение, от имени которых принято обжалуемое решение.

Решение административной коллегии должно быть подписано руководителем органа Антимонопольного комитета Украины или иным уполномоченным на это должностным лицом и не требует подписания всеми членами данной коллегии.

8. При рассмотрении дел по спорам, связанным с определением органами Антимонопольного комитета Украины согласованных действий субъектов хозяйствования как антиконкурентных (ста тья 6 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»), хозяйственные суды должны иметь в виду, что:

8.1. Отсутствие у определенного субъекта хозяйствования моно польного (доминирующего) положения не исключает воз можности отрицательного влияния субъекта хозяйствования на товарный рынок вследствие антиконкурентных согласован ных действий с иными субъектами хозяйствования.

Наличие или отсутствие состава нарушения в виде антикон курентных согласованных действий не связывается исключи тельно с тем, занимает ли определенный субъект хозяйствова ния монопольное (доминирующее) положение на рынке.

Поэтому совершение субъектами хозяйствования согласо ванных действий создает самостоятельный состав наруше ния законодательства о защите экономической конкуренции и не зависит от того, занимают ли соответствующие субъекты хозяйствования или один из них монопольное (доминирую Раздел VI щее) положение на рынке.

8.2. С учетом предписаний части третьей статьи 6 названного За кона для квалификации действий (бездействия) субъектов хозяйствования на рынке товаров как антиконкурентных согласованных действий в виде похожих действий (бездейст вия) на рынке товара (и которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции) не требуется обязательного установления и доказывания фак та или фактов формального согласования указанных дейст 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

вий, в том числе заключения соответствующего соглашения (соглашений). Данное нарушение устанавливается по резуль татам такого анализа органом Антимонопольного комитета Украины ситуации на рынке товара, который:

• свидетельствует о согласованности конкурентного поведе ния субъектов хозяйствования;

• опровергает наличие объективных причин для совершения указанных действий.

Связанные с приведенным обстоятельства выясняются и до казываются соответствующим органом Антимонопольного комитета Украины.

8.3. Признаки сходства в действиях (бездействии) субъектов хо зяйствования не являются единственным достаточным дока зательством наличия предварительного сговора (антиконку рентных согласованных действий). Антиконкурентное согла сованное поведение подлежит установлению и доказыванию с указанием соответствующих доказательств в решении орга на Антимонопольного комитета Украины. При этом сходство должно быть именно результатом согласованности конкурент ного поведения, а не проявляться в простом совпадении дей ствий субъектов хозяйствования, обусловленном спецификой соответствующего товарного рынка.

Заключение же органа Антимонопольного комитета Украи ны об отсутствии у субъекта хозяйствования объективных причин для совершения подобных действий (бездействия) должно основываться на результатах исследования всей сово купности факторов, объективно (независимо от субъекта хо зяйствования) влияющих на его поведение в спорных отноше ниях, а не являться следствием ограниченного круга факторов (например, только цены приобретения товара).

Раздел VI В частности, суд должен выяснять, указаны ли в решении органа Антимонопольного комитета Украины доказательства ограничения конкуренции вследствие действий (бездействия) субъекта хозяйствования или иного отрицательного влияния таких действий (бездействия) на состояние конкуренции на определенном соответствующим органом рынке в течение определенного периода времени, исследованы ли в таком ре шении динамика цен, обстоятельства и мотивы их повышения или снижения, обоснованность изменения цен, соотношение 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

действий (бездействия) субъекта хозяйствования с поведени ем прочих участников товарного рынка, в том числе и тех, ко торые не привлекались к ответственности за нарушение зако нодательства о защите экономической конкуренции, расходы предприятия, влияющие на стоимость товара, и т.п.

При этом именно орган Антимонопольного комитета Украи ны должен доказать безосновательность ссылки заинтересо ванного лица на иные факторы, которые могут сказываться на поведении субъекта хозяйствования (в частности, на специ фику соответствующего товарного рынка, продолжительность и стоимость хранения товара, время и стоимость доставки, рас ходы на реализацию товара и т.п.). На соответствующий орган возлагается обязанность не только доказывания однотипного и одновременного (синхронного) поведения субъектов хозяй ствования на рынке, но и установления путем экономического анализа рынка (в том числе, при необходимости, путем при влечения специалистов и экспертов) отсутствия иных, кроме предварительного сговора, факторов (объяснений) параллель ного поведения таких субъектов хозяйствования.

(абзац подпункта 8.3 пункта 8 с изменениями, внесенными согласно постановлению пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 23.03.2012 г. № 3) 8.4. Наличие у субъектов хозяйствования статуса участников хозяйственных обязательств, возникших из хозяйственного договора или иных соглашений, предусматривает осознание субъектами хозяйствования возможных последствий выпол нения ими соответствующих договоров (соглашений) в виде антиконкурентных согласованных действий.

Кроме того, содержание норм Закона Украины «О защи те экономической конкуренции» не дает оснований считать, Раздел VI что выполнение субъектом хозяйствования своих обяза тельств по хозяйственному договору (соглашению) освобож дает его от ответственности за нарушение требований указан ного Закона.

Следовательно, если нарушение законодательного предпи сания о запрете совершения антиконкурентных согласован ных действий действительно имеет место, хозяйственным су дом не могут приниматься во внимание доводы о том, что оно допущено именно в связи с выполнением субъектом хозяйст вования своих договорных (хозяйственных) обязательств.

6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

9. Установление несколькими субъектами хозяйствования, не за нимающими монопольного (доминирующего) положения на данном рынке, максимальных розничных цен не может существенно огра ничить конкурентоспособность прочих субъектов хозяйствования на рынке определенных категорий товаров, поскольку последние субъекты не могли понести убытки именно от установления мак симальных цен. В связи с этим хозяйственным судам необходи мо иметь в виду, что установление максимальных розничных цен на рынке определенных товаров не может быть признано антикон курентными согласованными действиями в форме существенного ограничения конкурентоспособности иных субъектов хозяйство вания на рынке без объективно оправданных на то причин на ос новании части второй статьи 6 Закона Украины «О защите эконо мической конкуренции». При разрешении спора хозяйственный суд не должен исследовать вопросы формирования цен на рынках товаров.

10. Закон не возлагает на Антимонопольный комитет Украины и его органы осуществление контроля за ценообразованием в сфере применения свободных цен и тарифов. В то же время по пункту части второй статьи 13 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» установление, в частности, таких цен, которые невоз можно было бы установить в условиях существования значитель ной конкуренции на рынке, квалифицируется как злоупотребление монопольным (доминирующим) положением на рынке. Следо вательно, хозяйственным судам при разрешении споров следует иметь в виду, что указанные органы могут осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства о защите экономиче ской конкуренции и установлением и применением свободных цен и тарифов.

11. Применение разных цен или различных иных условий к равно значным соглашениям с субъектами хозяйствования, продавцами Раздел VI или покупателями без объективно оправданных на то причин со гласно пункту 2 части второй статьи 13 Закона Украины «О защи те экономической конкуренции» определено как злоупотребление монопольным (доминирующим) положением на рынке. Соответст вующая норма не ставит заключение о наличии/отсутствии таких равнозначных соглашений в зависимость от оформления отношений письменным договором (договорами). Указанное заключение (при отсутствии договоров) может быть сделано и по результатам анализа поведения участников соответствующих правоотношений. При этом обязанность обосновать существование объективно оправданных 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

причин такого применения возлагается на лицо, применяющее упо мянутые цены или иные условия.

12. При разрешении споров, связанных с оценкой действий или бездействия субъектов хозяйствования как согласованного конку рентного поведения (статья 5, части первая – четвертая статьи Закона Украины «О защите экономической конкуренции»), хозяй ственным судам следует выяснять и проверять надлежащими сред ствами доказывание фактических обстоятельств, связанных с нали чием или отсутствием непосредственного влияния таких действий (бездействия), например, заключение соглашения или принятие решения в любой форме, на условия производства, приобретения или реализации определенного товара, в том числе на такие параме тры рынка, как возможные объемы реализации, общий уровень цен на рынке и т.п.

Решая вопрос о наличии или отсутствии в действиях (бездей ствии) субъекта хозяйствования признаков злоупотребления мо нопольным (доминирующим) положением, хозяйственному суду необходимо выяснять, каким именно образом такие действия (без действие) привели или могли привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции либо ущемлению интересов иных субъектов хозяйствования или потребителей, и в чем конкретно заключаются или могли заключаться соответствующие отрицатель ные последствия.

13. В проверке правильности применения органами Антимо нопольного комитета Украины пунктов 13 и 14 статьи 50 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» судам необходи мо учитывать, что указанные органы не ограничены в выборе источ ника для получения информации, необходимой для выполнения их задач, предусмотренных законодательством о защите экономи ческой конкуренции. Обязанность по представлению информации предусмотрена статьей 221 Закона Украины «Об Антимонопольном Раздел VI комитете Украины», а объем запрашиваемой информации должен соответствовать содержательному кругу этих задач.

Судам при рассмотрении дел о непредставлении информации или представлении информации в неполном объеме Антимонопольному комитету Украины, его территориальному отделению следует выяс нять, было ли сообщено субъекту хозяйствования о необходимости представления им сведений и каким именно способом, а также при чины, по которым сведения не были представлены или представле ны несвоевременно.

6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

Одновременно в разрешении споров по соответствующим делам необходимо учитывать следующее.

13.1. В соответствии со статьей 19 Конституции Украины правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно ко торым никто не может быть принужден делать то, что не пред усмотрено законодательством;

органы государственной власти, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Пунктом 5 части первой статьи 17 Закона Украины «Об Ан тимонопольном комитете Украины» установлено, что предсе датель территориального отделения Антимонопольного коми тета Украины имеет полномочия при рассмотрении заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, проведении проверки и в иных предусмотрен ных законом случаях требовать от субъектов хозяйствования, объединений, органов власти, органов административно-хо зяйственного управления и контроля, их должностных лиц и работников, иных физических и юридических лиц информа цию, в том числе с ограниченным доступом.

Аналогичные по содержанию предписания содержит и под пункт 5 пункта 8 Положения о территориальном отделении Антимонопольного комитета Украины, утвержденного распо ряжением названного Комитета от 23.02.2001 № 32-р.

Системный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что хотя они и не содержат исчерпывающего перечня оснований требовать представления определенной информа ции, но направление органом Антимонопольного комитета Украины соответствующего запроса будет правомерным толь ко в случае, прямо предусмотренном законом.

Раздел VI Наличие таких оснований входит в предмет доказывания по делам по спорам, связанным с признанием недействи тельными решений органов названного Комитета. Поэтому хозяйственные суды при рассмотрении соответствующих дел должны выяснять, в частности, произошел ли сбор информа ции органом Антимонопольного комитета Украины в рамках рассмотрения заявления или дела о нарушении законодатель ства о защите экономической конкуренции, имело ли место проведение таким органом необходимой проверки.

6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

13.2. Закон не устанавливает определенной формы истребования информации, в связи с чем оно может быть осуществлено в любой письменной форме, кроме той, в отношении кото рой существует прямой запрет закона, с учетом, однако, того, что в случае отрицания субъектом хозяйствования факта получения им запроса о представлении информации орган Антимонопольного комитета Украины исходя из требований статьи 33 ХПК должен представить хозяйственному суду со ответствующие доказательства направления такого запроса.

Соответствующие доказательства должны свидетельство вать о направлении запроса по местонахождению субъекта хозяйствования, определенному согласно Единому государ ственному реестру юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, и о получении его от предприятия связи уполномоченным на это лицом в соответствии с Правилами предоставления почтовой связи, утвержденными постановле нием Кабинета Министров Украины от 05.03.2009 № 270.

С другой стороны, законодательством Украины не преду смотрена и какая-либо специальная форма, а также порядок направления ответа на запрос о представлении информации.

Следовательно, такая информация может представляться в любой не запрещенной законом форме и любым способом, с учетом, однако, того, что отрицание органом Антимоно польного комитета Украины представления субъектом хо зяйствования информации требует представления последним надлежащих доказательств в подтверждение своих доводов о надлежащем выполнении обязанности по представлению истребованной информации.

13.3. Факты неоднократного непредставления одним и тем же субъектом хозяйствования информации по запросам органа Антимонопольного комитета Украины не являются продолжа Раздел VI ющимся нарушением в понимании статьи 42 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», а представляют со бой самостоятельные (отдельные) нарушения законодательст ва о защите экономической конкуренции.

13.4. Принадлежность истребованных органом Антимонопольного комитета Украины сведений к информации с ограниченным доступом (определение которой приведено в статье 30 Закона Украины «Об информации») по содержанию части третьей статьи 221 Закона Украины «Об Антимонопольном комите те Украины» не освобождает предприятие или организацию, 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

к которым обращено соответствующее требование, от обязан ности по представлению такой информации.

Рассмотрение хозяйственными судами дел, материалы ко торых содержат конфиденциальную информацию, может осу ществляться в закрытом судебном заседании в порядке, пред усмотренном статьей 44 ХПК, а дела, материалы которых со держат государственную тайну, рассматриваются в закрытом судебном заседании с соблюдением правил исключительной подсудности дел (часть четвертая статьи 16 ХПК).

13.5. Представление информации по требованию Антимонополь ного комитета Украины или его органа в установленный срок, но в неполном объеме, т.е. не по всем требованиям соответству ющего запроса, не может отождествляться с непредставлением информации в установленный срок, поскольку это разные, са мостоятельные нарушения законодательства о защите экономи ческой конкуренции, определенные пунктами 13 и 14 статьи Закона Украины «О защите экономической конкуренции».

14. Для квалификации действий субъектов хозяйствования как злоупотребления монопольным (доминирующим) положением на рынке, либо как антиконкурентных согласованных действий, либо как недобросовестной конкуренции не является обязательным выяснение наступления последствий в форме соответственно недо пущения, устранения или ограничения конкуренции, ущемления ин тересов иных субъектов хозяйствования (конкурентов, покупателей) или потребителей, в частности в связи с причинением им ущерба (убытков) либо иного реального нарушения их прав или интересов, либо наступления иных соответствующих последствий.

Достаточным является установление самого факта совершения действий, определенных законом как злоупотребление монополь ным (доминирующим) положением (часть вторая статьи 13 Закона Раздел VI Украины «О защите экономической конкуренции»), либо как анти конкурентные согласованные действия (часть вторая статьи 6 За кона Украины «О защите экономической конкуренции»), либо как недобросовестная конкуренция (статьи 5, 7, 9, 11, 13–15 и 19 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции»), либо воз можности наступления указанных последствий в связи с соответст вующими действиями таких субъектов хозяйствования (часть пер вая статьи 6 и 13 Закона Украины «О защите экономической конку ренции», статьи 4, 6, 8, 151, 16, 17 и 18 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции»). В последнем случае хозяйст 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

венным судам необходимо выяснять и отображать в судебных реше ниях, в чем конкретно заключаются соответствующие последствия, которые могли бы наступить вследствие действий субъектов хо зяйствования, имеющих признаки злоупотребления монопольным (доминирующим) положением на рынке, либо антиконкурентных согласованных действий, либо недобросовестной конкуренции.

15. При разрешении спорных вопросов, связанных с определени ем органами Антимонопольного комитета Украины монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на опреде ленных рынках товаров, хозяйственным судам следует иметь в виду следующее.

15.1. Установление монопольного (доминирующего) положения субъекта (субъектов) хозяйствования включает применение как структурных, так и поведенческих показателей, характе ризующих состояние конкуренции на рынке. При этом приме нение структурных показателей обусловливается установле нием объекта анализа, определением товарных, территориаль ных (географических), временных границ рынка на основании информации, которая может быть использована для определе ния монопольного (доминирующего) положения.

15.2. Нормы действующего законодательства Украины не содержат какого-либо исчерпывающего перечня возможных рынков товаров. Поэтому, в частности, не могут приниматься во вни мание ссылки сторон спора на то, что тот или иной рынок то варов, изучение которого проводится органом Антимонополь ного комитета Украины, не предусмотрен законом.

15.3. С учетом статьи 19, части первой статьи 25 и части второй ста тьи 43 ХК Украины субъекты хозяйствования должны осозна вать возможность наступления как определенного ограниче ния их деятельности с точки зрения соблюдения конкурентно Раздел VI го законодательства, так и ответственности за его нарушение.

15.4. Обязанность по доказыванию в суде факта занятия субъектом хозяйствования монопольного (доминирующего) положения на рынке возлагается на Антимонопольный комитет Украины или его территориальное отделение, являющееся стороной в деле.

Одновременно по смыслу предписаний статьи 12 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» субъект хозяйствования, отрицающий занятие им монопольного (до 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

минирующего) положения на рынке товара, должен доказать, что он испытывает значительную конкуренцию.

15.5. Хозяйственные суды при рассмотрении дел должны проверять правильность применения органами Антимонопольного коми тета Украины соответствующих правовых норм, в частности, Методики определения монопольного (доминирующего) по ложения субъектов хозяйствования на рынке, утвержденной распоряжением названного Комитета от 05.03.2002 № 49-р.

Однако хозяйственные суды не должны принимать на себя не присущие суду функции, осуществляемые исключительно органами Антимонопольного комитета Украины, и вновь уста навливать товарные, территориальные (географические), вре менные границы определенных товарных рынков после того, как это сделано указанными органами, и на основании этого делать выводы о наличии или отсутствии монопольного (до минирующего) положения субъекта хозяйствования на рынке.

16. При рассмотрении дел по спорам, связанным со злоупотребле нием монопольным положением на рынке, хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что приведенный в статье 29 ХК Украины перечень действий, признаваемых таким злоупотреблением, нельзя считать исчерпывающим. Согласно предписанию части первой ста тьи 41 ХК Украины законодательство, регулирующее отношения, возникающие в связи с недобросовестной конкуренцией, ограни чением и предупреждением монополизма в хозяйственной дея тельности, состоит из упомянутого Кодекса, Закона об Антимоно польном комитете Украины, иных законодательных актов. К таким законодательным актам относится и Закон Украины «О защите эко номической конкуренции», предусматривающий как квалифициру ющие признаки злоупотребления монопольным (доминирующим) положением на рынке (часть первая статьи 13), так и перечень со ответствующих действий или бездействия (часть вторая указанной Раздел VI статьи).

При применении соответствующей статьи Закона Украины «О за щите экономической конкуренции» хозяйственным судам необхо димо иметь в виду, что часть первая ее содержит квалифицирую щие признаки злоупотребления монопольным (доминирующим) положением, касающиеся неограниченного круга случаев такого злоупотребления, а часть вторая – перечень некоторых из числа соответствующих случаев, причем этот перечень не является исчер пывающим. Следовательно, одно только отсутствие в упомянутом перечне указания о тех или иных действиях (бездействии) субъекта 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

хозяйствования не является препятствием для квалификации таких действий (бездействия) по признакам части первой данной статьи.

17. Статья 13 Закона Украины «О защите экономической конку ренции» не содержит положений о минимальном количестве фактов (событий), которое считалось бы достаточным для квалификации действий субъектов хозяйствования по признакам злоупотребле ния монопольным (доминирующим) положением. Следовательно, в принципе и однократное соответствующее нарушение, надлежа щим образом установленное и доказанное, может являться основа нием для осуществления такой квалификации.

18. Статьей 24 Закона Украины «О защите экономической конку ренции» установлены случаи, в которых концентрация субъектов хозяйствования возможна только при условии предварительного получения разрешения Антимонопольного комитета Украины или административной коллегии названного Комитета. Несоблюдение этого условия может являться основанием как для применения штрафа, так и для признания недействительными сделок, по кото рым произошла такая концентрация, – по искам участников сделок и согласно статьям 114, 204, 215 Гражданского кодекса Украины и соответствующим нормам названного Закона. Одновременно хо зяйственным судам следует учитывать, что заключение в порядке статьи 182 ХК Украины предварительного договора до получения разрешения на конкуренцию, если это разрешение необходимо, не считается нарушением конкурентного законодательства, а пере числение денежных средств по такому договору не свидетельству ет о приобретении контроля одним субъектом хозяйствования над другим, а подтверждает заключение основного договора в будущем.

Однако из содержания заключенного договора в таком случае долж но усматриваться, что он является именно предварительным, в част ности, что основной договор будет заключаться только при условии получения разрешения на концентрацию субъектов хозяйствования.

Раздел VI 19. Статьей 48 Закона Украины «О защите экономической кон куренции» к полномочиям органов Антимонопольного комитета Украины отнесено, в частности, принятие решений о прекращении нарушения требований законодательства о защите экономической конкуренции.

Исходя из указанного предписания и части первой статьи 13 на званного Закона хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что с учетом обстоятельств конкретного дела необоснованный отказ предпринимателя от заключения публичного договора (статья 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

Гражданского кодекса Украины) или стороны, предоставившей до говор для присоединения (статья 634 упомянутого Кодекса), может быть квалифицирован как нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, если соответствующая сторона или предприниматель занимает монопольное (доминирующее) положе ние на определенном рынке.

20. При применении предписаний статьи 56 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» (о взыскании с субъектов хозяйствования штрафа и пени в связи с нарушением ими законо дательства о защите экономической конкуренции) хозяйственным судам необходимо учитывать следующее.

20.1. Названный Закон не содержит норм, которые предоставляли бы хозяйственному суду право уменьшать размер (а значит и сумму) взыскиваемых штрафа и/или пени (в случае их правомерного начисления). Поэтому, в частности, к соответ ствующим правоотношениям не может применяться пред писание пункта 3 статьи 83 ХПК, который предусматривает право хозяйственного суда при принятии решения уменьшать в исключительных случаях размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию.

20.2. Абзацами третьим – пятым части пятой указанной статьи Закона Украины «О защите экономической конкуренции»

предусмотрено приостановление начисления пени на время рассмотрения или пересмотра хозяйственным судом: дела о признании недействительным решения органа Антимоно польного комитета Украины о наложении штрафа;

соответ ствующего решения (постановления) хозяйственного суда.

Следовательно, продолжительность такого приостановления определяется исключительно периодом времени, в течение ко торого фактически осуществлялось указанное рассмотрение Раздел VI или пересмотр (например, в суде первой инстанции – со дня возбуждения производства по делу до дня принятия решения по нему;

в судах апелляционной и кассационной инстанций – со дня приема апелляционной или кассационной жалобы до дня принятия постановления), и в этот период не включа ется время нахождения материалов дела в суде, когда упомя нутые рассмотрение или пересмотр не осуществлялись.

Следует также иметь в виду, что прекращение и приостанов ление начисления пени, о которых идет речь в указанных нор мах, происходит только в связи с принятием решения, рассмот 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

рением или пересмотром дела именно хозяйственным судом, а не любым органом, разрешившим (разрешающим) спор.

Так же и в абзаце шестом части пятой статьи 56 указанного Закона речь идет о приостановлении начисления пени на вре мя рассмотрения органом Антимонопольного комитета Украи ны заявления лица, на которое наложен штраф, о проверке или пересмотре решения по делу о нарушении законодатель ства о защите экономической конкуренции. В случае возник новения спора по поводу продолжительности периода време ни, на который в таком случае приостанавливается начисле ние пени, хозяйственному суду следует выяснять связанные с этим обстоятельства, а именно, когда началось рассмотрение соответствующего заявления органом Антимонопольного ко митета Украины и когда им принято решение по результатам такого рассмотрения (статьи 57, 58 Закона Украины «О за щите экономической конкуренции»;

разделы IX и X Правил рассмотрения заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, утвержденных распо ряжением Антимонопольного комитета Украины от 19.04. № 5, с последующими изменениями и дополнениями).

20.3. Если при рассмотрении дела по иску органа Антимонополь ного комитета Украины о взыскании сумм штрафа и/или пени в соответствии с решением такого органа хозяйственным судом будет выяснено, что в рассмотрении другого хозяйст венного суда находится дело по спору о признании данного решения недействительным, хозяйственный суд, рассматри вающий дело по иску органа Антимонопольного комитета Украины, согласно части первой статьи 79 ХПК Украины при останавливает производство по нему до разрешения другим хозяйственным судом второго из указанных дел.

21. Разрешая споры, связанные с обязательством выполнить реше Раздел VI ние Антимонопольного комитета Украины или его территориального отделения либо о взыскании денежных средств (штрафа, пени) на ос новании такого решения, хозяйственным судам необходимо иметь в виду, что сам по себе факт необжалования решения лицом, которого оно касается, не является безусловным свидетельством законности соответствующего акта государственного органа. То есть для того, чтобы сделать вывод об обязательности выполнения решения на званного Комитета или его территориального отделения, хозяйст венному суду необходимо исследовать данное решение на предмет его соответствия требованиям законодательства, если такое соответ 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

ствие оспаривается другой стороной по делу. Однако хозяйственным судом не могут приниматься во внимание доводы лица, в отношении которого принято решение (заявителя, ответчика, третьего лица в по нимании статьи 39 Закона Украины «О защите экономической кон куренции»), по поводу незаконности и/или необоснованности дан ного решения, если такие доводы заявлены после истечения сроков, установленных частью второй статьи 47 и частью первой статьи названного Закона, поскольку данное лицо не воспользовалось сво им правом на обжалование соответствующего акта государственного органа, а течение указанного срока исключает возможность проверки законности и обоснованности решения органа Антимонопольного ко митета Украины.

Предписания частей третьей и четвертой статьи 60 Закона Украи ны «О защите экономической конкуренции» о приостановлении выполнения решения органа Антимонопольного комитета Украины на время судебного рассмотрения соответствующего дела касаются, по содержанию указанных норм, только рассмотрения, осуществляе мого в порядке хозяйственного судопроизводства.

22. Начисление и взыскание пени, предусмотренной частью пятой статьи 56 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», носят обязательный характер, не требуют принятия какого-либо ре шения органа государственной власти о ее применении и в связи с этим не подпадают под признаки административно-хозяйственных санкций в понимании статей 238, 239, 249 ХК Украины, применяе мых именно на основании решения уполномоченного на это органа.

Поэтому во время таких начисления и взыскания не применяются сроки, о которых идет речь в статье 250 названного Кодекса.

23. Статьей 7 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» к недобросовестной конкуренции отнесена неправо мерная сравнительная реклама, т.е. реклама, содержащая сравнение Раздел VI с товарами, работами, услугами или деятельностью иного субъекта хозяйствования (предпринимателя) и не являющаяся достоверной, объективной, полезной для информирования потребителей. Для воз ложения ответственности за сравнительную рекламу не требуется доказывания факта снижения спроса на товары субъекта хозяйство вания, с которыми проведено неправомерное сравнение.

24. В рассмотрении дел по спорам, связанным с защитой хозяй ствующих субъектов (предпринимателей) и потребителей от не добросовестной конкуренции и одновременно – с защитой прав интеллектуальной собственности, хозяйственным судам следует 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

исходя из требований статьи 3 Закона Украины «О защите от недоб росовестной конкуренции» руководствоваться Законом Украины «О защите экономической конкуренции», международными догово рами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, предписаниями Парижской конвенции об охране промышленной собственности от 20.03.1883 (дата вступ ления в силу для Украины – 25.12.91), которая в статье 10bis пред усматривает обязанность стран-участников обеспечить гражданам этих стран эффективную защиту от недобросовестной конкуренции и содержит определение акта недобросовестной конкуренции в про мышленных и торговых делах. Согласно пункту (2) статьи 1 указан ной Конвенции объектами охраны промышленной собственности являются патенты на изобретения, полезные модели, промышлен ные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и указания происхождения или наименования места происхождения, а также пресечение недобросовестной конкурен ции.

25. Предписания Гражданского кодекса Украины и иных актов законодательства, регулирующих право интеллектуальной собст венности, могут применяться хозяйственными судами к правоотно шениям, регулируемым нормами конкурентного законодательства (в том числе Законом Украины «О защите от недобросовестной конкуренции»), при решении определенных вопросов, связанных, в частности, с определением понятий объектов правовой охраны, понятия их использования и т.п., если такие вопросы не урегулиро ваны нормами конкурентного законодательства.

В случае если тождественные по названию понятия, применяемые как в законах, регулирующих право интеллектуальной собствен ности, так и в конкурентном законодательстве, отличаются друг от друга по правовому содержанию, хозяйственному суду при рас смотрении дел, связанных с применением конкурентного законода Раздел VI тельства, следует исходить именно из предписаний последнего.

Так, понятие «приоритет», которое в Законе Украины «О защи те от недобросовестной конкуренции» используется в понимании преимущественного права на пользование результатами правомер ной, добросовестной и честной предпринимательской деятельности, исходя из различия в сферах регулирования по своему правовому содержанию не тождественно понятию «приоритет» по Законам Украины «Об охране прав на промышленные образцы», «Об охране прав на изобретения и полезные модели», «Об охране прав на знаки 6.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА УКРАИНЫ...

для товаров и услуг», которые определяют приоритет как первенст во заявки о регистрации соответствующих прав.

26. Признать утратившими силу рекомендации президиума Выс шего хозяйственного суда Украины от 29.10.2008 № 04-5/247 «О не которых вопросах практики применения конкурентного законода тельства» (с последующими изменениями и дополнениями).

Председатель Высшего хозяйственного суда Украины В. ТАТЬКОВ Секретарь Пленума Высшего хозяйственного суда Украины Г. КРАВЧУК Раздел VI Раздел VII Приложение 7.1. ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА 7.1. ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА Раздел VI ОБЩИЕ ПРАВИЛА В ОТНОШЕНИИ КОНКУРЕНЦИИ, НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И СБЛИЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПОДРАЗДЕЛ ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦИИ Секция 1. Положения, касающиеся субъектов хозяйствования Статья 1. Запрещены как несовместимые с внутренним рынком все согла шения между субъектами хозяйствования, решения объединений субъектов хозяйствования и согласованные практики, которые мо гут повлиять на торговлю между государствами-членами и целью или следствием которых является предупреждение, ограничение или искажение конкуренции на внутреннем рынке, в частности те, которые:

(a) прямо или косвенно устанавливают цены на покупку или про дажу, или любые иные торговые условия;

(b) ограничивают или контролируют производство, рынки, техни ческое развитие или инвестиции;

(c) распределяют рынки или источники поставки;

Раздел VII (d) применяют неодинаковые условия в эквивалентных сделках с иными торговыми сторонами, создавая этим невыгодные для них условия конкуренции;

7.1. ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА (e) обусловливают заключение договоров принятием дополнитель ных обязательств иных сторон, которые по своей сути или согласно торговым обычаям не связаны с предметом этих договоров.

2. Любые соглашения или решения, запрещенные на основании данной статьи, надлежит автоматически считать ничтожными.

3. Однако часть первую можно объявить неприменимой к:

– любому соглашению или категории соглашений между субъекта ми хозяйствования, – любому решению или категории решений объединений субъектов хозяйствования, – любой согласованной практике или категории согласованных практик, которые способствуют улучшению производства или распространения продукции, техническому или экономическому развитию, одновременно обеспечивая, чтобы потребители полу чали надлежащую долю выгоды, и которые:

(a) не налагают на заинтересованные субъекты хозяйствования ограничений, не являющихся непременными для достижения указанной цели;

(b) не предоставляют таким субъектам хозяйствования возмож ности устранить конкуренцию в отношении существенной части сопутствующей продукции.

Статья Запрещены как несовместимые с общим рынком любые злоупо требления одного или нескольких субъектов хозяйствования своим доминирующим положением на общем рынке или на существенной части в той мере, в какой они/оно могут повлиять на торговлю меж ду государствами-членами.

Такие злоупотребления могут заключаться, в частности, в:

(a) прямом или косвенном установлении неоправданных цен на по купку или продажу, либо иных неоправданных торговых условий;

(b) ограничении производства, рынков или технического развития Раздел VII в ущерб потребителям;

(с) применении неодинаковых условий в эквивалентных сделках с иными торговыми сторонами, что создает невыгодные для них условия конкуренции;

7.1. ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА (d) обусловливании заключения договоров принятием допол нительных обязательств иных сторон, которые по своей сути или согласно торговым обычаям не связаны с предметом этих договоров.

Статья 1. Совету, по предложению Комиссии и после консультаций с Ев ропейским парламентом, надлежит заложить соответствующие ре гламенты или директивы, направленные на воплощение принципов, сформулированных в статьях 81 и 82.


2. Регламенты или директивы, указанные в части первой, предназ начены, в частности:

(a) обеспечить соблюдение запрета, заложенного в части первой статьи 81 и статье 82, вводя положения о денежных взысканиях и периодических штрафах;

(b) заложить подробные правила применения части третьей ста тьи 81 с учетом потребности, с одной стороны, обеспечить эф фективный надзор, а с другой – сделать управление как можно более простым;

(c) определить, в случае необходимости, сферы применения поло жений статей 81 и 82 в различных отраслях экономики;

(d) определить соответствующие функции Комиссии и Суда в при менении положений, заложенных в данной части;

(e) установить связь между национальными законодательствами и положениями, которые содержатся в данной секции или одоб рены на основании данной статьи.

Статья До вступления в силу положений, одобренных на основании ста тьи 83, органам власти государств-членов надлежит принять реше ния о приемлемости соглашений, решений и согласованных практик и о злоупотреблении доминирующим положением на общем рынке, согласно их национальному праву и положениям статьи 83, в част ности ее части третьей, и статьи 82.

Раздел VII Статья 1. Без нарушения статьи 84 Комиссии надлежит обеспечивать при менение принципов, заложенных в статьях 81 и 82. По заявлению го сударства-члена или по собственной инициативе и в сотрудничестве 7.1. ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА с компетентными органами государств-членов, предоставляющих ей помощь, Комиссии надлежит расследовать случаи предполагаемого нарушения этих принципов. Если установлено, что нарушение имело место, ей следует предлагать надлежащие меры по его прекращению.

2. Если нарушение не прекращено, Комиссии надлежит признать нарушение принципов в обоснованном решении. Комиссия может обнародовать свое решение и уполномочить государства-члены предпринять шаги, необходимые, чтобы исправить ситуацию, опре делив их условия и детали.

Статья 1. В отношении государственных субъектов хозяйствования и субъектов хозяйствования, которым государства-члены предо ставляют отдельные или исключительные права, государствам-чле нам не следует вводить в действие или сохранять силу ни одного положения, противоречащего положениям настоящего Договора, в частности, обусловленных в статье 12 и статьях от 81 до 89.

2. Субъекты хозяйствования, которым доверено быть операторами услуг общего экономического интереса, или носящие характер при быльной монополии, подпадают под действие положений настоящего Договора, в частности правил конкуренции, в той мере, в какой при менение таких правил не препятствует, de jure или de facto, выполнять особые задачи, которые им поручены. Развитие торговли не следует на рушать в такой мере, чтобы это противоречило интересам Сообщества.

3. Комиссии надлежит обеспечивать применение положений дан ной статьи и, в случае необходимости, адресовать надлежащие ди рективы или решения государствам-членам.

Секция 2. Помощь, предоставляемая государствами членами Статья 1. Если в настоящем Договоре не оговорено иное, помощь, кото рую государство-член предоставляет в любой форме или за счет го сударственных ресурсов, если она искажает или угрожает исказить Раздел VII конкуренцию, предоставляя преимущества определенным субъек там или производству определенных товаров, является несовмести мой с общим рынком в той мере, в какой она влияет на торговлю между государствами-членами.

7.1. ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА 2. Совместной с общим рынком является:

(a) помощь социального характера, предоставленная отдельным по требителям, при условии, что она предоставляется без дискри минации на основании происхождения сопутствующих товаров;

(b) помощь ради ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций;

(c) помощь экономике определенных регионов Федеративной Респуб лики Германии, подвергшихся воздействию раздела Германии, когда такая помощь необходима, чтобы компенсировать неблаго приятные экономические последствия, вызванные этим разделом.

3. Совместимой с внутренним рынком можно считать:

(a) помощь, содействующую экономическому развитию регионов с чрезвычайно низким уровнем жизни или высоким уровнем безработицы;

(b) помощь, содействующую осуществлению важного проекта об щего европейского интереса или преодолению серьезного упад ка экономики государства-члена;

(c) помощь, содействующую развитию определенных видов эконо мической деятельности или определенных сфер экономики, если такая помощь не оказывает отрицательного влияния на условия торговли в такой мере, что это противоречит общим интересам;

(d) помощь, содействующую культурному развитию и сохранению культурного наследия, если такая помощь не влияет на условия торговли и конкуренции в Сообществе в такой мере, что это противоречит общим интересам;

(e) иные категории помощи, которые могут определить решения Совета, которому следует действовать квалифицированным большинством по предложению Комиссии.

Статья 1. Комиссии, в сотрудничестве с государствами-членами, следует постоянно наблюдать за всеми системами помощи, имеющимися в этих государствах. Ей следует предлагать последним любые надле Раздел VII жащие меры, необходимые для прогрессивного развития или функ ционирования общего рынка.

2. Если после уведомления заинтересованных сторон с предложением представить свои комментарии Комиссия устанавливает, что помощь, 7.1. ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА предоставленная государством-членом или полученная из государст венных ресурсов, несовместима с общим рынком исходя из статьи 87, или что такую помощь используют ненадлежащим образом, она решает, что заинтересованному государству надлежит отменить или изменить такую помощь в течение срока, который следует установить Комиссии.

Если заинтересованное государство не соблюдает данное решение в течение установленного срока, Комиссия или любое иное заинтере сованное государство-член может, в отступление от положений статей 226 и 227, направить вопрос непосредственно на рассмотрение Суда.

В отступление от положений статьи 87 или регламентов, оговорен ных в статье 89, Совет, по заявлению государства-члена, может еди ногласно принять решение, если такое решение оправдано исключи тельными обстоятельствами, что помощь, которую это государство предоставляет или планирует предоставить, признана совместной с общим рынком. Если Комиссия уже начала в отношении указан ной помощи процедуру, обусловленную в первом абзаце данной ча сти, факт подачи Совету заявления заинтересованного государства имеет следствием приостановление этой процедуры до тех пор, пока Совет не обнародует свою позицию.

Однако, если Совет не обнародует свою позицию в течение трех месяцев с даты подачи указанного заявления, Комиссии следует принять решение по делу.

3. Комиссию следует информировать о любых планах относитель но предоставления или изменения помощи достаточно заблаговре менно, чтобы она имела возможность представить свои коммента рии. Если она считает, что любой такой план несовместим с общим рынком исходя из статьи 87, ей надлежит безотлагательно начать процедуру, оговоренную в части второй. Заинтересованному госу дарству-члену не следует осуществлять запланированные мероприя тия, пока данная процедура не завершена окончательным решением.

Статья Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европей ским парламентом, может квалифицированным большинством выра батывать любые необходимые регламенты для применения статей и 88, в частности для определения условий применения части третьей статьи 88 и категорий помощи, освобожденных от этой процедуры.

Раздел VII ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ АМКУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ Антимонопольного комитета Украины Автономная Республика Крым Запорожское областное Адрес: ул. А. Невского, 1, Адрес: пр. Ленина, 164, г. Симферополь, АР Крым, 95000 г. Запорожье, Тел.: (0652) 544-638 Тел.: (061) 239-06- Факс: (0652) 25-24-31 Факс: (061) 224-61- Е-mail: mail@cr.amc.gov.ua Е-mail: zaporizhia@amcu.gov.ua Винницкое областное Ивано-Франковское областное Адрес: Хмельницкое шоссе, 7, Адрес: ул. Независимости, 6, г. Винница, 21036 Главпочтамт, а/я 22, Ивано Франковск, Тел.: (0432) 66-13- Факс: (0432) 66-13-18 Тел.: (03422) 2-30- Е-mail: vamkua@vn.ua Факс: (0342) 55-31- Е-mail: amk@utm.if.ua Волынское областное Киевское областное Адрес: ул. Винниченко, 67, ком. 611, г. Луцк, 43000 Адрес: пл. Леси Украинки, 1, г. Киев, Тел.: (0332) 24-60- Факс: (0332) 77-08-86. Тел.: (044) 286-80-77, 286-14- Е-mail: mail@vl.amc.gov.ua Факс: (044) 286-18- Е-mail: kyivobl@amcu.gov.ua Днепропетровское областное Кировоградское областное Адрес: пр. Кирова, 2, г. Днепропетровськ, 49004 Адрес: пл. Кирова 1, г. Кировоград 22, Тел.: (056) 742-86-12, Факс: (056) 744-63-66. Тел.: (0522) 24-22- Е-mail: amc@dp.ukrtel.net Факс: (0522) 24-75- Е-mail: kr_amcu@ukrpost.ua Донецкое областное Луганское областное Адрес: ул. Артема, 74, 3-й этаж, г. Донецк, 83001 Адрес: пл. Героев Великой Отечественной войны, 9, Тел.: (062) 337-07- г. Луганск, Факс: (062) 335-46- Е-mail: donetsk@amcu.gov.ua;


Тел.: (0642) 58-51- donamku@ukrpost.ua Факс: (0642) 58-51- Е-mail: loto_amku@poisk.lg.ua Житомирское областное Львовское областное Адрес: пл. С. П. Корольова, 12, г. Житомир, 10014 Адрес: ул. Ивана Франка, 61, г. Львов, Тел.: (412) 22-52- Факс: (412) 22-95-82 Тел.: (032) 276-68- Е-mail: zhytomyr@amcu.gov.ua Факс: (032) 276-83- Е-mail: mail@lv.amc.gov.ua Закарпатское областное Адрес: ул. Загорская, 2, 2-й этаж, г. Ужгород, Тел.: (03122) 3-53- Факс: (03122) 3-55- Е-mail: office_amku@meta.ua ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ АМКУ Николаевское Хмельницкое областное областное Адрес: ул. Театральная, 54, г. Хмельницкий, Адрес: ул. Потемкинская, 41, г. Николаев, 54030 Тел.: (0382) 742- Факс: (0382) 742- Тел.: (0512) Е-mail: amku@mitel-ua.com Факс: (0512) khmelnytskyi@amcu.gov.ua Е-mail: mktvamcu@ukrpost.ua Черкасское областное Одесское областное Адрес: ул. Смелянская, 23, Адрес: ул. Канатная, 83, г. Одесса, 65107 г. Черкассы, Тел.: (048)728-36-34 Тел.: (0472) 36-03- Факс: (048)722-52-63;

(048)724-63-61 Факс: (0472) 37-50- Е-mail: odamc@ukrpost.ua Е-mail: amc.ck@ukrpost.ua odamc1@ukrpost.ua Черновицкое областное Полтавское областное Адрес: ул. Маяковского, 33, Адрес: ул. Зигина, 1, г. Полтава, 36000 г. Черновцы, Тел.: (0532) 56-39-77 Тел.: (0372) 55-46- Факс: (0532) 56-39-77 Факс: (0372) 55-46- Е-mail: mail@pl.amc.gov.ua Е-mail: antimonopol1.cv@ukrpost.ua Ровенское областное Черниговское областное Адрес: ул. Остафова, 27, г. Ровно, 33028 Адрес: пр. Мира, 49-А, г. Чернигов, Тел.: (0362) 62-04-32 Тел.: (0462) 675- Факс: (0362) 62-04-32 Факс: (0462) 675- Е-mail: rivne@amcu.gov.ua Е-mail: chotv.amku@gmail.com Сумское областное Киевское городское Адрес: ул. Харьковская, 30/1, Адрес: ул. Крещатик, 50-б, МСП-601, г. Киев, г. Сумы, Тел.: (044) 235-10- Тел.: (0542) 22-12- Факс: (044) 235-50- Факс: (0542) 36-00-85, 36-00- Е-mail: mail@kiev.amc.gov.ua Е-mail: sumytv@ukrpost.net Севастопольское городское Тернопольское областное Адрес: ул. Ленина, 48, Адрес: ул. Лисенка, 20а, г. Севастополь, г. Тернополь, Тел.: (0692) 54-40-98, (0692) 54-58- Тел.: (0352) 23-62- Факс: (0692) 54-60- Факс: (0352) 22-06- Е-mail: sevastopol@amcu.gov.ua Е-mail: te.amc@ukrpost.ua Харьковское областное Адрес: пл. Свободы, 5, Госпром, 6 подъезд, 1 этаж, г. Харьков, Тел.: (057) 714-34- Факс: (057) 714-34- Е-mail: mail@kh.amc.gov.ua Херсонское областное Адрес: пр. Ушакова, 42, г. Херсон, Тел.: (0552) 49-82- Факс: (0552) 49-82- Е-mail: kherson_tv@ukrpost.ua СОДЕРЖАНИЕ Содержание Раздел I Вступительное слово Президента Украины к Сборнику законодательства Украины в сфере защиты экономической конкуренции.......................................................................... Вступительное слово Председателя Антимонопольного комитета Украины Раздел II к Сборнику законодательства Украины в сфере защиты экономической конкуренции............................................................................ Вступительное слово Первого заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины к Сборнику законодательства Украины в сфере защиты Раздел III экономической конкуренции.......................................................................... Руководство Антимонопольного комитета Украины........................... Раздел I. Конституция Украины и основные законы в сфере защиты экономической конкуренции................ Раздел IV 1.1. Конституция Украины (извлечение)................................................. 1.2. Закон Украины «Об Антимонопольном комитете Украины»... 1.3. Закон Украины «О защите экономической конкуренции»........ Раздел V 1.4. Закон Украины «О защите от недобросовестной конкуренции»................................................ 1.5. Закон Украины «О естественных монополиях»......................... Раздел VI 1.6. Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» (извлечение)...................................... 1.7. Закон Украины О Кабинете Министров Украины (Извлечение)........................................................................................... Раздел VII 1.8. Уголовный кодекс Украины (Извлечение)................................... 1.9. Кодекс Украины об административных правонарушениях (извлечение)............................................................................................ СОДЕРЖАНИЕ 1.10. Гражданский кодекс Украины (извлечение)............................... 1.11. Хозяйственный кодекс Украины (извлечение)........................ 1.12. Хозяйственный процессуальный кодекс Украины (извлечение).......................................................................................... 1.13. Кодекс административного судопроизводства Украины (извлечение).......................................................................................... Раздел II. Международные правовые акты, договоры.... 2.1. Договор «О проведении согласованной антимонопольной политики»............................................................ 2.2. Закон Украины «О ратификации Договора о проведении согласованной антимонопольной политики»... 2.3. Договор между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации «О сотрудничестве в области развития конкуренции»............ 2.4. Парижская конвенция «Об охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года» (Извлечение)................ Раздел III. Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины........................................ 3.1. Постановление Кабинета Министров Украины Об утверждении Порядка предоставления Кабинетом Министров Украины разрешения на согласованные действия, концентрацию субъектов хозяйствования............... Порядок предоставления Кабинетом Министров Украины разрешения на согласованные действия, концентрацию субъектов хозяйствования................................................................... 3.2. Постановление Кабинета Министров Украины О Положении о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию производственно технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги монопольных образований.................................... СОДЕРЖАНИЕ Положение о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию Раздел I производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги монопольных образований................................................................................................. 3.3. Постановление Кабинета Министров Украины «Об установлении полномочий органов исполнительной Раздел II власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен (тарифов)».................................................. Полномочия центральных органов исполнительной власти, Совета Министров Автономной Республики Крым, Раздел III областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, исполнительных органов городских советов по регулированию цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг......................................................................... 3.4. Постановление Кабинета Министров Украины Раздел IV «О Положении о государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию производственно технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги монопольных образований»................................. Раздел V Раздел IV. Нормативно-правовые акты Антимонопольного комитета Украины.......................... 4.1. О Положении о территориальном отделении Антимонопольного комитета Украины.......................................... Раздел VI 4.2. Положение О территориальном отделении Антимонопольного комитета Украины.......................................... 4.3. Об утверждении Временных правил рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Украины...........................................................................................

............... Раздел VII 4.4.Правила рассмотрения заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции (Правила рассмотрения дел).............................................................. СОДЕРЖАНИЕ 4.5. Об утверждении Положения о порядке подачи заявлений Антимонопольному комитету Украины о предварительном получении разрешения на концентрацию субъектов хозяйствования (Положение о концентрации)............................................................................... 4.6. Положение о порядке подачи заявлений в Антимонопольный комитет Украины о предварительном получении разрешения на концентрацию субъектов хозяйствования (Положение о концентрации)........................................................... 4.7. Об утверждении Положения о порядке подачи заявлений органам Антимонопольного комитета Украины о предоставлении разрешения на согласованные действия субъектов хозяйствования.................................................................. 4.8. Положение о порядке подачи заявлений органам Антимонопольного комитета Украины о предоставлении разрешения на согласованные действия субъектов хозяйствования (Положение о согласованных действиях)..................................... 4.9. Об утверждении Типовых требований к согласованным действиям субъектов хозяйствования для общего освобождения от предварительного получения разрешения органов Антимонопольного комитета Украины на согласованные действия субъектов хозяйствования....................................................................................... 4.10. Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования для общего освобождения от предварительного получения разрешения органов Антимонопольного комитета Украины на согласованные действия субъектов хозяйствования................................................................ 4.11. Об утверждении Типовых требований к созданию хозяйственной ассоциации для общего освобождения от предварительного получения разрешения органов Антимонопольного комитета Украины на ее создание.......... СОДЕРЖАНИЕ 4.12. Типовые требования к созданию хозяйственной ассоциации для общего освобождения Раздел I от предварительного получения разрешения органов Антимонопольного комитета Украины на ее создание.......... 4.13. Об утверждении Методики определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке............................................. Раздел II 4.14. Методика определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке...................... 4.15. О Положении о порядке проведения проверок соблюдения законодательства о защите Раздел III экономической конкуренции.......................................................... 4.16. Положение о порядке проведения проверок соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции.......................................................... Раздел IV 4.17. Об утверждении Требований к порядку подачи и оформления заявления и документов, которые к нему прилагаются, на предоставление Кабинетом Министров Украины разрешения субъектам хозяйствования на согласованные действия, концентрацию............................... Раздел V 4.18. Об утверждении Требований к порядку подачи и оформления заявления и документов, которые к нему прилагаются, на предоставление Кабинетом Министров Украины разрешения субъектам хозяйствования на согласованные действия, концентрацию, на которые Раздел VI Антимонопольный комитет Украины не предоставил разрешения............................................................................................ 4.19. Требования к порядку подачи и оформления заявления и документов, которые к нему прилагаются, на предоставление Кабинетом Министров Раздел VII Украины разрешения субъектам хозяйствования на согласованные действия, концентрацию, на которые Антимонопольный комитет Украины не предоставил разрешения............................................................. СОДЕРЖАНИЕ 4.20. Об утверждении Положения о порядке согласования с органами Антимонопольного комитета Украины решений органов государственной власти, органов административно-хозяйственного управления и контроля, органов местного самоуправления по демонополизации экономики, развитию конкуренции и антимонопольному регулированию............................................ 4.21. Положение о порядке согласования с органами Антимонопольного комитета Украины решений органов власти, органов административно хозяйственного управления и контроля, органов местного самоуправления по демонополизации экономики, развитию конкуренции и антимонопольному регулированию.......................................... Раздел V. Разъяснения Антимонопольного комитета Украины............................................................. 5.1. Рекомендательные разъяснения по применению статей 22 и 24 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»

при приобретении простых именных акций................................ 5.2. Рекомендательные разъяснения о применении части 4 статьи 26 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»

при назначении или избрании на должность руководителя, заместителя руководителя наблюдательного совета, правления, иного наблюдательного или исполнительного органа субъекта хозяйствования лица, которое уже занимает одну или несколько из перечисленных должностей в других субъектах хозяйствования............................................. 5.3. Рекомендательные разъяснения о применении части 2 статьи 29 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»

при предоставлении предварительных заключений в отношении концентрации субъектов хозяйствования.......... СОДЕРЖАНИЕ 5.4. Рекомендательные разъяснения об оценке соответствия согласованных действий Раздел I в виде создания объединений законодательству Украины о защите экономической конкуренции.......................................... 5.5. Рекомендательные разъяснения о применении пункта 2 части 3 статьи 22 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»

Раздел II при рассмотрении вопроса концентрации субъектов хозяйствования, если приобретение долей (акций, паев) осуществляется лицом, основным видом деятельности которого является проведение финансовых операций или операций с ценными бумагами.................................................. Раздел III Раздел VI. Письма Высшего хозяйственного суда Украины......................... 6.1. Обзорное письмо О некоторых вопросах практики Раздел IV разрешения споров, связанных с применением конкурентного законодательства (по материалам дел, рассмотренных в кассационном порядке Высшим хозяйственным судом Украины)................................... 6.2. Обзорное письмо О некоторых вопросах практики Раздел V разрешения споров, связанных с применением конкурентного законодательства (по материалам дел, рассмотренных в кассационном порядке Высшим хозяйственным судом Украины).................................... 6.3. Постановление пленума Высшего хозяйственного Раздел VI суда Украины О некоторых вопросах практики применения конкурентного законодательства..................................................... Раздел VII. Приложение.................................................... Раздел VII 7.1. Договор об учреждении европейского сообщества.................... Территориальные отделения Антимонопольного комитета Украины.................................................. ДЛЯ ЗАМЕТОК ДЛЯ ЗАМЕТОК ДЛЯ ЗАМЕТОК ДЛЯ ЗАМЕТОК Законодательство Украины в сфере защиты экономической конкуренции Юридический сборник (4-ое издание, дополненное и расширенное) Ответственный за выпуск - Арнаут Наталия Петровна Верстка-дизайн - Чулков Игорь Сергеевич Корректор - Николаенко Любовь Михайловна текст предоставлен Антимонопольным комитетом Украины Подписано к печати 24.10.2012 г Формат - 60х84/ Бумага - мелованная Условно-печатных листов - 38, Учётных издательских листов - 57, Печать - офсетная Заказ №12-2498к Тираж 460 экз.

Государственное предприятие «Украинская правовая информация»

01601, Киев, переулок Рыльский, 8-а, тел.: (044) 271-16-61, 271-16- Отпечатано: ООО «Новий друк»

02660, Киев, Магнитогорская,

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.