авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

«БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА На правах рукописи ЧИСТЯКОВА ...»

-- [ Страница 7 ] --

дорог, транспортных средств, инженерных -возможности для развития массового зим- коммуникаций, телекоммуникационных се него туризма;

тей;

-возможности для развития экологического, -неразвитость инфраструктуры морского экстремального и спортивного туризма;

туризма;

-возможности для развития событийного и -дефицит гостиничного фонда в сезон;

конгрессного туризма;

развитая зрелищно -недостаточно -возможности для развития внутреннего ре- развлекательная инфраструктура;

гионального туризма;

-высокая себестоимость туристических ус -возможности для развития въездного ино- луг;

странного туризма, в т.ч. транзитного. -высокие транспортные расходы на билеты до г. Иркутска и г.Улан-Удэ;

-высокие цены на отдых на Байкале;

-отсутствие узнаваемого бренда Байкала.

В целях развития туризма на Байкале Правительством РФ было принято решение о создании двух туристско-рекреационных особых экономических зон Чистякова, О.В. Влияние вступления России в ВТО на деятельность туристско рекреационной особой экономической зоны «Ворота Байкала» / О.В.Чистякова // Вестник Иркутского Государственного Технического Университета. - 2012.- №12.- С. 279-285.

ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» в Иркутской области и ТР ОЭЗ «Байкальская гавань»

в Республике Бурятия.

Касаясь истории создания ОЭЗ «Ворота Байкала», отметим, что в февра ле 2007 года было принято Постановление правительства РФ «О создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристского-рекреационного типа». При этом рассматривалось три варианта: поселок Листвянка, Малое море и Бай кальск. Данные территории являются признанными «местами паломничества»

на Байкале с уже существующими объектами туристической инфраструктуры и отработанными маршрутами. Однако в марте 2007 года было подписано со глашение №2773-ГГ/Ф7 «О создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристского-рекреационного типа в поселке Большое Голоустное», где нет ни какой туристической инфраструктуры. Основным достоинством данной терри тории являлось то, что участок не был обременен имущественными отноше ниями и законодательными ограничениями.

В декабре 2007 года была проведена оцифровка земельных участков в районе Большого Голоустного и постановка их на кадастровый учет, а в мае 2008 года была разработана концепция развития туристско-рекреационной зо ны в поселке Большое Голоустное и проведен конкурс на разработку проекта планировки территории. В конкурсе победил институт «Иркутскгражданпро ект», который разработал проект, успешно прошедший государственную экс пертизу. В турзоне планировалось построить 11 гостиниц, способных принять единовременно 1,2 тысячи туристов, и несколько вилл. На проектные работы в поселке израсходовали 83 миллиона рублей. В апреле 2009 года был объявлен открытый конкурс на разработку схем электрификации внешнего электроснаб жения, в котором победил «Электросетьпроект».

Однако в 2008 году остановил работу ОАО «Байкальский целлюлозно бумажный комбинат», и в Байкальске остались без работы 2500 человек. С этого момента стала раскручиваться идея создания туристско-рекреационной зоны в Байкальске. В сентябре 2010 года Правительство РФ одобрило увеличе ние площади особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Иркутской области. В нее включили участки Слюдянского района, в том числе горнолыжный курорт «Гора Соболиная» и местность «Мангутай», с которых и было решено начать реализацию проекта создания ТР ОЭЗ «Ворота Байкала».

Проект создания особой экономической зоны в поселке Большое Голоустное признали неперспективным, однако, принято решение о создании ОЭЗ в Боль шом Голоустном на третьем этапе (после Байкальска и Мангутая). В настоящее время границы зоны расширены за счет включенных в нее поселков Листвянка, Култук, порт Байкал.

На наш взгляд, решение о создании туристско-рекреационной зоны в Байкальске принято абсолютно верно. Байкальск - единственное место в Ир кутской области, где можно развивать массовый зимний туризм. Курорт «Гора Соболиная» имеет благоприятные природно-климатические условия: средняя дневная температура зимой составляет -10-15°С, в бархатный сезон (апрель май) -3°С, толщина снежного покрова в среднем составляет около 2 метров, максимальный перепад высот - 500 м, наивысшая отметка - 1004 м, длитель ность сезона – 180 дней (начало ноября - начало мая). В Байкальске есть уже сложившийся туристический поток и необходимая инфраструктура, в том числе сеть сертифицированных трасс и подъемников, квалифицированные инструк торы, гостиницы, железная дорога.

Нужно отметить, что приоритетной задачей Байкальского региона явля ется сохранение экологии озера путем развития цивилизованного туризма и за крытия ОАО «БЦБК». Данные направления можно реализовать, развивая тури стско-рекреационные особые экономические зоны на Байкале. Создание ТР ОЭЗ можно рассматривать как долгосрочные инвестиции в сохранение эколо гии озера, а также средство интенсификации региональной экономики, разви тия туристической отрасли в регионе.

Создание ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» для Иркутской области является мощнейшим стимулом развития туризма как индустрии, реального увеличения числа рабочих мест, поступления налогов. Проект позволит создать в регионе туристические комплексы высокого класса, привлечь в эту отрасль инвесторов.

В отличие от двухсот существующих в настоящее время в России горнолыж ных центров, расположенный на южном побережье Байкала курорт в Байкаль ске имеет уникальную возможность функционировать круглогодично. Бай кальск зимний знаменит горнолыжным курортом «Гора Соболиная». Визитной карточкой летнего Байкальска являются клубничные фестивали.

При планировании развития ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» на территории Слюдянского района принимались во внимание не только наличие привлека тельных природных активов, но и уровень готовности базовой инфраструктуры, сложившийся туристический поток, присутствие действующих операторов гос тиниц и горнолыжных комплексов, готовых вкладывать средства в дальнейшее развитие. Предполагается, что реализация проекта по созданию ТР ОЭЗ в рай оне Байкальска обеспечит рабочими местами почти 2 тыс. человек, около тыс. новых рабочих мест будет создано в смежных секторах экономики.

При этом, ключевым объектом ТР ОЭЗ должен стать горнолыжный ку рорт «Гора Соболиная». Реализация проекта создания ТР ОЭЗ «Ворота Байка ла» предусматривает на первом этапе развитие участка «Гора Соболиная».

Площадь участка составляет 828,8 гектар. На участке будет проведено водо- и теплоснабжение, расширены Западный и Восточный склоны, построены подъ ездные дороги к горнолыжной базе, также предполагается строительство ско ростной канатно-кресельной дороги и 14 гостиниц. На втором этапе проекта планируется организовать региональный центр подготовки спортсменов по зимним видам спорта в п.Мангутай. На третьем этапе планируется реализо вать проект экстремального и приключенческого туризма в поселке Большое Голоустное.

Объем инвестиций в создание ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» должен соста вить 8,5 млрд. рублей, из которых 2,25 млрд. – это госинвестиции в создание инфраструктуры. Доли федерального центра и региона в госинвестициях со ставляют по 50%. Частные инвесторы должны вложить в создание туристской инфраструктуры 6,2 млрд. рублей164.

На сегодняшний день статус резидента «ОЭЗ» в районе горы Соболиной получили три инвестора.

В 2013 году на горе Соболиной оборудована смотровая площадка и пано рамное кафе «Высота 900» на отметке 900 метров над уровнем моря. Двух этажное здание с высокопрочными прозрачными стенами расположено на пло щадке на вершине кресельной канатной дороги введено в эксплуатацию в круглогодичном режиме. В марте 2014 года планируется завершить строитель ство гостиницы уровня трх звзд на 64 номера. Она будет расположена у под ножия горы Соболиная.

В 2014 году федеральная часть бюджета «ОЭЗ» составит 457 миллионов рублей, которые будут потрачены на строительство сетей глубокого заложения:

водоотводы, водо- и теплоснабжение. В 2015 году будет построена электропод станция. К 2016 году в эксплуатацию будет введена новая кресельная дорога, на территории Соболиной откроется развлекательный центр165.

Компания «Гранд Байкал» намерена до 2015 года инвестировать 1, млрд. рублей в развитие горнолыжного курорта «Гора Соболиная», которые будут направлены на строительство двух подвесных канатно-кресельных дорог протяженностью 1,25 и 1,85 километров, родельбана, детского центра и гости ницы на 60 номеров166.

ООО «Илим Байкал» намерен построить рядом с Байкальском крупный гостиничный комплекс «Центр активного отдыха», который будет включать гостевых домов (на 6-12 человек каждый) и административно-гостиничный Игорь Шувалов оценил перспективы «Горы Соболиной». URL: http://grandbaikal.ru/news/461.html Инвестиции в строительство инфраструктурных объектов в районе горы Соболиной в Слюдянском районе составят более двух миллиардов рублей. URL:

http://i38.ru/baykal-kommenti/investitsii-v-stroitelstvo-infrastrukturnich-obektov-v-rayone-gori-sobolinaya-sostavyat bolee-dvuch-milliardov-rubley. (Дата обращения 19.12.2013) Игорь Шувалов… URL: http://grandbaikal.ru/news/461.html корпус (15 номеров на 2 человека каждый). Инвестиции в проект составят 130, млн. рублей.167.

Совершенствуется инфраструктура ТР ОЭЗ: оптимизируется работа службы общественного питания, расширены парковочные зоны для автотранс порта отдыхающих, закуплен новый современный инвентарь для проката. Рас ширяется парк снегоуплотнительной техники. На склонах Соболиной уклады ваются трубы, которые будут использоваться для выработки искусственного снега. Планируется, что более 70% трасс «Горы Соболиной» будут иметь до полнительное искусственное оснежение. Все это позволит повысить уровень комфорта туризма на горе Соболиная.

Нужно отметить, что сегодня Байкальский горнолыжный комплекс «Гора Соболиная» имеет 11 сертифицированных трасс длиной более 15 км;

7 подъем ников, включая подвесную кресельную дорогу;

квалифицированных инструк торов и лыжный патруль, прокат горнолыжного и сноубордического инвентаря и камера хранения, спортивный магазин, охраняемая автостоянка, сеть ski баров и ресторанов. Пропускная способность горнолыжного комплекса сегодня превышает 3500 человек в день.

Ожидается, что общий поток туристов в ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» к 2026 году составит 1500 тыс. человек в год. В этой связи предлагается постро ить в Байкальске новый пересадочный комплекс, в состав которого войдут ав тобусный, железнодорожный и морской вокзалы.

Инвестиционная привлекательность проекта создания ОЭЗ обусловлена предоставлением резидентам налоговых льгот: пониженной ставки налога на прибыль и налога на имущество организаций. Кроме того, резиденты освобож даются от уплаты земельного налога сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на каждый земельный участок, расположенный на терри тории ОЭЗ ТРТ.

Особые экономические зоны. URL: http://www.oao-oez.ru/for_media/officially/?id= Срок предоставляемых преференций резидентам увеличен с 20 до 49 лет.

С января 2012 года вступили в силу отдельные положения федеральных зако нов, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере создания и развития особых экономических зон на территории РФ.

С пяти до десяти лет увеличен срок, в течение которого от налогообложе ния освобождается имущество, созданное или приобретенное для ведения дея тельности в ОЭЗ. Кроме того, в федеральное законодательство введено понятие кластер ОЭЗ, включающий один или несколько типов зон, определенных пра вительством РФ. Для резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ, объединен ных в кластер, с 2012 года до 2023 года введена нулевая ставка по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет. Дополнен перечень платель щиков, для которых с 2011 по 2019 год действуют пониженные тарифы страхо вых взносов во внебюджетные фонды. В него включены организации и пред приниматели, объединенные в кластер, заключившие соглашения об осуществ лении туристско-рекреационной деятельности и производящие выплаты физи ческим лицам, работающим в ОЭЗ.

Нужно отметить, что каждым годом вс больше жителей Сибири откры вают для себя горные лыжи и сноуборд. В нашем регионе для развития этих видов спорта есть вс, что нужно — и подходящий рельеф, и продолжительная зима, и достаточное количество снега. Сегодня появилась достаточно большая категория людей, готовых провести зимние каникулы на склоне горы. В этой связи можно полагать, что со временем горнолыжный курорт «Гора Соболи ная» может стать «второй Австрией».

Основными конкурентами курорту «Гора Соболиная» являются курорт Шерегеш, расположенный в пятистах километрах от Новосибирска, а также горнолыжные курорты Западной Европы. Нужно отметить, что, несмотря на колоссальную разницу в уровне жизни жителей Восточной Сибири и Западной Европы, расценки на горнолыжных курортах в Байкальске и Авст рии равнозначны. Плата за работу подъмника и аренду снаряжения в Бай кальске и в таком же горнолыжном австрийском послке практически одинако ва. При этом уровень развития горнолыжного спорта у нас и у них просто несо поставим. Австрийские трассы длиннее и интереснее. Важную проблему в Бай кальске составляет отсутствие недорогих гостиниц у подножия горы.

Однако, несомненным достоинством курорта «Гора Соболиная» является вид на Байкал, открывающийся с горы, ведь что большинство гостей из других регионов едут к нам в первую очередь посмотреть Байкал. Еще одно важное достоинство данного курорта заключается в том, что Байкальск ближе распо ложен для жителей Приангарья и соседних регионов, чем Шерегеш и Западно европейские курорты. Соответственно значительно меньше транспортная со ставляющая в расходах на отдых.

По нашему мнению, массовый туризм в рамках ТР ОЭЗ «Ворота Байкала»

можно развивать в Байкальске (курорт «Гора Соболиная»), поскольку, во первых, там есть для этого все возможности (инфраструктура, сложившийся туристический поток), во- вторых, это лучшая альтернатива ОАО «БЦБК». На остальной же территории массовый туризм на Байкале развивать не следует, особенно в летнее время, так как возникает слишком большая нагрузка на при роду. На Байкале следует развивать организованный, щадящий, экологичный, локальный туризм на сложившихся туристических направлениях, а также вод ный туризм в труднодоступные места.

Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Байкальская Га вань» создается в Республике Бурятия. Для ее организации было выделено пять участков: «Турка», «Пески», «гора Бычья – вершина 1771», «бухта Безы мянная», «Горячинск». При этом в «Турке» создается яхт-клуб с причалом и обслуживающей инфраструктурой, а также многофункциональный комплекс, в «Песках» - туристско-рекреационный комплекс, состоящий из нескольких зон отдыха и развлечений. Кроме того, предполагается создание горнолыжного всесезонного курорта в районе «Горы Бычьей – вершина 1771», а также разви тие центра семейного отдыха в Бухте «Безымянная» и создание СПА-курорта в «Горячинске».

Таким образом, идет параллельное развитие ОЭЗ ТР «Ворота Байкала»

в Иркутской области и ОЭЗ ТР « Байкальская гавань» в Республике Бурятия.

По нашему мнению, необходимо выработать единую стратегию развития зон и осуществлять совместное продвижение бренда Байкала. При этом, на наш взгляд, нужно избегать дублирования и выделить в рамках каждой зоны свою специализацию. По нашему мнению, горнолыжный туризм должен стать пре рогативой ОЭЗ ТР «Ворота Байкала», поскольку там уже функционирует гор нолыжный курорт «Гора Соболиная», есть сложившийся туристический поток, инфраструктура, которую в дальнейшем нужно развивать. Строить рядом еще один горнолыжный курорт в районе «горы Бычьей – вершина 1771» в настоя щее время, по нашему мнению, нецелесообразно, поскольку это потребует ог ромных финансовых затрат в условиях ограниченного платежеспособного спроса на горнолыжный туризм в Байкальском регионе.

Таким образом, приоритетными направлениями развития туризма в ОЭЗ ТР «Ворота Байкала» являются горнолыжный туризм, а также экологический, спортивный и экстремальный туризм, культурный и образовательный туризм.

Перспективными направлениями ОЭЗ ТР « Байкальская гавань» являют ся развитие СПА-курорта мирового уровня в Горячинске, а также туристиче ских направлений на уже практически созданных комплексах в Песках и Тур ке. При этом приоритетными видами туризма в ТР ОЭЗ «Байкальская Гавань»

могут быть лечебно-оздоровительный, экскурсионный, круизный, религиоз ный.

С целью развития курортного направления в Горячинске в 2012 году ОАО «ФСК ЕЭС» начинает строительство ЛЭП 220 кВ Татаурово – Горячинск – Баргузин, которая войдет в комплекс объектов для обеспечения электро снабжения «Байкальской Гавани». Общий объем инвестиций ОАО «ФСК ЕЭС»

в строительство сетей для электроснабжения особой экономической зоны «Бай кальская Гавань» составит более 12 млрд. рублей168.

«ФСК ЕЭС» инвестирует в электроснабжение ОЭЗ «Байкальская гавань» 12 млрд руб. URL:

http://www.bigpowernews.ru/news/document34719.phtml Теплоснабжение в ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» предусматривается с помощью электрических котлов и солнечных коллекторов за счет инвесторов с использованием нетрадиционных источников. В частности, ученые Националь ного исследовательского Иркутского государственного технического универси тета (НИ ИрГТУ) предлагают построить для теплоснабжения курорта «Горя чинск» (Бурятия) экологически чистую геотермальную станцию. В случае реа лизации проекта, курорт, учитывая близость к турзоне «Байкальская гавань», получит большие перспективы развития - вплоть до организации SPA-курорта высокого уровня.

Сооружение геотермальной станции обойдется в 13,5 – 14 млн. рублей.

Согласно расчетам, приносить прибыль она начнет через три-четыре года. Для обслуживания автоматизированной станции достаточно одного инженера169.

В настоящее время теплоснабжение курорта «Горячинск» обеспечивает угольная котельная, которая является источником загрязнения воздуха Цен тральной экологической зоны и требует больших финансовых затрат.

Важным направлением является развитие конгрессного туризма. С этой целью в поселке Турка планируется возведение многофункционального центра «Байкальская гавань». Центральным элементом станет Конгресс-центр вмести мостью 1200 человек с конференц-залом, переговорными комнатами, киноза лом. Также в комплекс войдут пяти- и техзвездочные отели на 350 номеров, рестораны, аквакомплекс, музей Байкала. Будет возведен морской вокзал и яхт клуб. Проект ведет японская компания Nikken Sekkei170.

Ожидается, что количество туристских прибытий в ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» к 2026 году составит 1,91 млн. человек, из которых от 20% до 40% со ставят иностранные туристы.

Курорт Горячинск может стать мирового уровня.

SPA-курортом URL:

http://vtinform.ru/vti/187/57348.php. (Дата обращения 13.09.2013).

Иркутская область может потерять турзону из-за неподготовленных документов. URL:

http://www.irk.ru/tourism/news/20110316/tourism/. (Дата обращения 10.01.2014) По нашему мнению, можно выделить два основных направления разви тия туризма на Байкале:

- развитие въездного туризма (зарубежные туристы и туристы из регио нов России);

- развитие внутреннего регионального туризма.

Относительно развития первого направления необходимо отметить, что перспективными направлениями въездного туризма является развитие зимнего спортивного (горнолыжного) туризма, а также развитие событийного и кон грессного туризма. Потенциал для развития конгрессного туризма в регионе есть, в частности здесь проходит Байкальский экономический форум. Однако, сегодня - это разовое мероприятие. Желательно, чтобы подобные мероприятия проходили регулярно каждый месяц. Данное направление может иметь разви тие при усилении сотрудничества Иркутской области со странами АТР.

На Байкале также следует развивать событийный туризм: спортивный, культурный. С этой целью в регионе организуется Зимниада, проводятся «клубничные фестивали» в Байкальске, ожидается проведение «Дня омуля» ценной промысловой байкальской рыбы, также необходима организация массо вых гуляний на праздники: Новый год, Рождество, Масляницу, Троицу и др.

Нужно отметить, что сегодня доля зарубежных туристов на Байкале не превышает 10%. Значительная часть иностранных туристов (36% или 5414 че ловек) прибывает в Иркутскую область из Германии, 9% (1345 человек) – из Австралии и Океании, 9% (1300 человек) – из Китая, приезжают также англи чане, французы, швейцарцы, американцы, японцы, монголы, корейцы и др.171.

При этом у Байкала есть важное преимущество. Город Иркутск стоит на Транссибирской магистрали и может принимать транзитных туристов, которые следуют из Европы в Монголию или Китай. Восточные соседи инвестируют громадные средства в привлечение интуристов и Байкальский регион должен этим воспользоваться. Однако прием транзитных пассажиров зависит от широ ты транспортных коридоров и эффективности организации пассажиропотоков.

Более 230 тысяч человек трудоустроено в Иркутске. URL: http://irkutsk.ru/tag/. (Дата обращения 12.12.2013) Нужно отметить, что в сезон из Иркутска достаточно сложно купить билеты в Улан-Батор или Пекин. Эта проблема требует конструктивного решения путей организации в сезон дополнительных прицепных вагонов и др.

Транзитные туристы, которые приезжают на Байкал проездом в Монго лию, Китай, или Японию обычно останавливаются в Иркутске на два дня и бо лее. Один день тратят на осмотр достопримечательностей г. Иркутска, осталь ное время – на посещение Байкала.

Кроме того, необходимо учитывать, что на территории Республики Буря тия работают три пограничных перехода с Монголией: Алтан-Булаг (Кяхтин ский район), Монды-Ханх (Тункинский район), Айн-гол (Закаменский район) для туристов, прибывающих из стран Северо-Восточной Азии. Это открывает возможность увеличения объема туристских услуг для стран Северо Восточной Азии: Японии, Южной Кореи, Китая, Монголии.

Нужно отметить, что для большинства иностранцев путешествие в Рос сию – это не отдых, а познавательное путешествие. Им нужен познавательный туризм, в том числе этнический туризм, подчеркивающий красоту природы и культурные особенности. При этом нужно учитывать, что у туристов из раз ных стран разные потребности и предпочтения. Поэтому для гостей из разных стран необходимо создавать свой исключительный продукт. А для создания хо рошего типового продукта нужен поток туристов. В этой связи необходимо увеличение туристического потока, как с Европы, так и со стороны Юго Восточной Азии. С этой целью необходима активизация деятельности по по вышению узнаваемости бренда Байкала на зарубежных туристических рынках, прежде всего за счет участия в туристических выставках, создания и поддерж ки единого Интернет-портала.

Актуальным направлением развития туризма являются морские круизы.

Для формирования и развития круизного рынка на Байкале необходимо при обретение морского флота, а также строительство причальных сооружений для обеспечения комфорта и безопасности. Необходимо формирование интересных маршрутов, проведение гибкой ценовой политики.

Вместе с тем, нужно отметить, на сегодняшний день 90% туристов на Байкале – россияне. На 01.01.2012 года численность населения Иркут ской области составляет 2 424 456 млн. человек, из которых более 70% ежегод но посещает Байкал, многие «диким» способом. В сложившейся ситуации, по нашему мнению, имеет смысл развивать на Байкале внутренний региональный туризм, переводя его из «дикого» состояния в цивилизованное русло. Необхо димо создать условия, для того чтобы приезжий из Прибайкалья или соседних с Байкалом регионов мог приятно отдохнуть на туристических базах или обу строенных территориях на берегах озера. При этом следует развивать туризм выходного дня, а также активные виды туризма – пешие походы, конные путе шествия, дайвинг, параплайнинг, а также зимние виды отдыха тюбинговые и лыжные трассы, возможность покататься на лошадях, собачьих упряжках, пе реходы по льду Байкала и др.

Нами рассчитаны возможные объемы туристического потока в Байкаль ском регионе в среднесрочной перспективе на 2013-2019 годы.

Относительно въездного туризма целевыми потребителями туристских услуг на Байкале являются иностранные туристы из Европы, Австралии, Ки тая, Японии, а также туристы из центральных регионов РФ (прежде всего, Мо сквы и Санкт - Петербурга) с относительно высоким платежеспособным спро сом. Далее следуют туристы из близлежащих сибирских регионов, которых привлекает относительная доступность Иркутской области для отдыха на Бай кале. Целью управляющего воздействия является увеличение сроков пребыва ния туристов в Иркутской области.

В Иркутской области значительную долю (61%) составляет внутренний региональный туризм. Кроме того, необходимо учитывать количество «диких»

туристов, от которых территория также получает доходы. Они тратятся на до рогу, продукты, экскурсии.

Важным фактором является также то, что параллельно с ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» в Республике Бурятия строится ТР ОЭЗ «Байкальская гавань». Если она заработает в полную силу, а динамика развития туристической отрасли в Иркутской области останется на прежнем уровне, то к 2019 году 60% туристи ческого потока, возможно, уйдет на восточный берег Байкала.

Таким образом, на среднесрочную перспективу можно ожидать совокуп ный поток отечественных и зарубежный туристов на Байкал порядка 2500 тыс.

чел. в год, в т.ч. туристов из прилегающих к Байкалу территорий – 1700 тыс.

чел., включая «диких туристов», туристов из других областей и зарубежных ту ристов – 800 тыс.чел.

При нормальном развитии событий туристический поток может быть равномерно поделен между ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» и ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» составит по 50% или примерно по 1,25 млн. человек в год. При небла гоприятном развитии событий для Иркутской области, если доля ТР ОЭЗ «Во рота Байкала» составит 40%, туристический поток в Иркутскую область со ставит около 1 млн. чел. в год. При благоприятном развитии событий, если доля ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» составит 60%, туристический поток в Иркут скую область составит около 1,5 млн. человек в год.

Таким образом, для развития туризма на Байкале, по нашему мнению, не обходимо: решить проблему сезонности;

продвигать зимний туризм;

разрабо тать и продвигать бренд Байкала;

развить инфраструктуру туризма, в том числе зрелищную составляющую;

развивать на Байкале туристический флот.

Следует отметить, что первостепенной задачей является увеличение ту ристического потока в низкий сезон: с сентября по май. Увеличение продолжи тельности туристского сезона в регионе возможно за счет развития зимних ви дов отдыха, в том числе горнолыжный, экстремальный, приключенческий ту ризм. В этой связи важнейшим направлением является развитие зимнего ту ризма в Байкальске.

Кроме того, следует развивать инфраструктуру туризма на Байкале. Это дороги и транспорт, водоснабжение и другие системы жизнеобеспечения. Это кафе, рестораны, магазины, прачечные. Это телекоммуникации и связь. Необ ходимо активное развитие малых гостиниц, квартир гостиничного типа, а также строительство современных отелей, в том числе иностранными отельерами. В частности в 2011 году в Иркутске введен в эксплуатацию отель международ ной гостиничной сети «Courtyard by Marriott». В дальнейшем планируется строительство трехзвездочного отеля «Ibis» гостиничным оператором Accor Group, а также пятизвездочного отеля «Kempinski». Приход в Иркутск между народной сети отелей будет способствовать развитию туристического бизнеса в регионе.

Необходимо также развивать зрелищно-развлекательную инфраструкту ру. В частности в Листвянке планируется строительство нового музея и аква риума совместно с возведением единого комплекса Международного центра водных ресурсов ООН. При этом планируется использовать новейшие техноло гии, в том числе теплонасосы, которые позволяют сокращать расходы на элек троэнергию в 4—5 раз, а также солнечные бойлеры для отопления и нагрева воды.

Важное значение имеет развитие туристического потенциала Кругобай кальской железной дороги (КБЖД), которая проходит вдоль южной оконечно сти озера Байкал от ст. Слюдянка до ст. Порт Байкал и представляет собой живописную достопримечательность Прибайкалья и уникальный исторический и инженерно-технический объект мирового уровня. На поддержание проекта развития Кругобайкальской железной дороги в 2010-2011 годах ВСЖД напра вила около 30 млн. рублей. В марте 2012 года ОАО «РЖД» представило тури стический потенциал Кругобайкальской железной дороги на международной выставке в Париже172.

Туризм на Байкале обычно начинается с г. Иркутска. Для развития ту ризма необходимо реконструировать, а лучше построить новый аэропорт за чертой города, а также создавать туристические магниты — точки притяжения туристов: в Иркутске — развивать и тиражировать опыт воссоздания старых кварталов города, к примеру, 130 квартала «Иркутская слобода», ставить новые SUB CRIBE_RU. URL: http://subscribe.ru/catalog/rss.180921 (Дата обращения 10.12.2013).

памятники;

на Байкале — организовывать мощные события (Зимниады, фести вали, праздники), повышать уровень комфорта пребывания туристов.

При создании туристско-рекреационной зоны нужно учитывать инфор мационную составляющую. Необходимо создание грамотной PR-кампании для продвижения турпродуктов. Задачей является продвижение бренда Байкала.

Бренд- это восприятие и причина для выбора, а брендинг – это процесс осоз нанного управления восприятием людей. Развитие рынка туристических услуг на Байкале выгоднее конкуренции за долю на маленьком рынке, поэтому необ ходимо объединение усилий всех заинтересованных сторон по формированию и продвижению бренда Байкала. При этом бренд следует создавать «снизу»

через продукты и проекты, интересные целевым аудиториям. Также необходи ма полномасштабная компания по продвижению Байкала на федеральном и международном уровнях.

Особое внимание следует уделить развитию на Байкале туристического флота. Для этого в Иркутской области планируется реализовать программу го сударственно-частного партнерства. В развитие флота и строительство судов для перевозки туристов готова вкладывать деньги компания «Метрополь».

Планируется построить причалы в Куркутском заливе на Малом море, в Таль цах, в поселке Бугульдейка, в поселке Б.Голоустном и др. Это позволит обеспе чить безопасность судоходства на Байкале и будет способствовать развитию флота. Создание туристического флота позволит открывать туристические маршруты в интересные и недоступные уголки Байкала, при этом не нужно бу дет наносить вред экологии, строя дороги и прочие дорогостоящие коммуни кации. Стоимость туров при этом будет ниже, чем при их организации автомо бильным транспортом.

Таким образом, концепция туризма в Байкальском регионе должна осно вываться преимущественно на развитии щадящего, экологичного, локального туризма, а также массового зимнего спортивного (горнолыжного) туризма. При этом важнейшими векторами развития являются развитие организованного внутрирегионального туризма, а также внешнего туризма из близлежащих ре гионов и транзитного иностранного туризма.

Таким образом, дальнейшее развитие ОЭЗ ТР «Ворота Байкала» и «Бай кальская гавань» требует выработки единой стратегии, следует учитывать уро вень спроса на турпродукты и уже сложившиеся направления деятельности при определении специализации зон.

Кроме того, необходима активизация совместной деятельности заинтере сованных структур Иркутской области и Республики Бурятия по повышению узнаваемости бренда Байкала на зарубежных и отечественных туристических рынках, разработке общих туристических маршрутов.

В частности может быть сформирован межрегиональный туристический кластер, включающий Листвянку, порт Байкал, Кругобайкальскую железную дорогу, Байкальск, Ольхон и Республику Бурятия.

Выводы:

- Предложено толковать понятие ОЭЗ туристско-рекреационного типа на Байкале как территории развития социально-ответственного, щадящего, экологичного цивилизованного туризма, который предполагает бережное от ношение к живой и неживой природе, культуре и традициям местного населе ния. Создание ТР ОЭЗ можно рассматривать как долгосрочные инвестиции в сохранение экологии озера, а также средство интенсификации региональной экономики.

- Предложено создать в Байкальском регионе так называемый «барометр туризма» - инструмент мониторинга за реальным состоянием дел в туристской отрасли, который предполагает добровольный отчет субъектов туристской дея тельности в режиме on-line с целью оперативного, и эффективного перераспре деления туристских потоков.

- Учитывая статус Байкала как Участка Всемирного природного наследия, необходимо развивать туризм при условии строгого соблюдения природо охранных норм и требований при проектировании, строительстве и эксплуата ции объектов туризма. Следует реализовывать концепцию деликатного присое динения туристических объектов к природным ландшафтам и культурной сре де, обеспечивая сохранность природных и культурных комплексов.

-Предложено развивать на Байкале социально-ответственный туризм, что предусматривает минимизацию негативных экономических, экологических и социальных последствий;

генерирует более высокую экономическую выгоду для местного населения;

улучшает условия работы и доступ к ней местному населению;

вносит положительный вклад в сохранение разнообразия природно го и культурного наследия;

обеспечивает более значимые и приятные впечатле ния для туристов и строится на принципе взаимоуважения культур.

- Низкие темпы развития туризма обусловлены неразвитостью туристиче ской инфраструктуры: мест размещения, предприятий общественного питания торговли и бытового обслуживания, дорог, транспортных средств, инженерных коммуникаций, телекоммуникационных сетей. Особую проблему также состав ляет нехватка специалистов, обладающих знаниями и навыками, необходимы ми в индустрии туризма. Проблему составляет дефицит гостиничного фонда в сезон, высокая себестоимость туристических услуг, высокие цены на авиа и железнодорожные билеты до Иркутска для жителей других регионов России и иностранных туристов.

-Обосновано, что на Байкале не приемлема турецкая модель развития пляжного туризма. Именно зимний туризм, при условии его удачной раскрутки в России, а также в странах АТР и, прежде всего, в Китае, может стать стратегическим преимуществом Байкальского региона.

-Отмечено, что идет параллельное развитие ОЭЗ ТР «Ворота Байкала» в Иркутской области и ОЭЗ ТР «Байкальская гавань» в Республике Бурятия.

Предложено выработать единую стратегию развития зон и осуществлять со вместное продвижение бренда Байкала. Следует избегать дублирования и вы делить в рамках каждой зоны свою специализацию. При этом, горнолыжный туризм должен стать прерогативой ОЭЗ ТР «Ворота Байкала», поскольку там уже функционирует горнолыжный курорт «Гора Соболиная», есть сложивший ся туристический поток, инфраструктура, которую в дальнейшем нужно разви вать.

- Важными векторами развития туризма в Байкальском регионе являются внутрирегиональный туризм, в том числе туризм выходного дня, а также внешний туризм из близлежащих регионов и транзитный туризм иностранных туристов.

- Рассчитаны прогнозные объемы туристического потока в Байкальском регионе в среднесрочной перспективе на 2013-2019 годы. К 2019 году можно ожидать совокупный поток отечественных и зарубежный туристов на Байкал порядка 2500 тыс. чел. в год, в т.ч. туристов из прилегающих к Байкалу терри торий – 1700 тыс. чел., включая «диких туристов», туристов из других областей и зарубежных туристов – 800 тыс. человек. При нормальном развитии событий туристический поток может быть равномерно поделен между ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» и ТР ОЭЗ «Байкальская гавань» составит по 50% или примерно по 1,25 млн. человек в год. При неблагоприятном развитии событий, если доля ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» составит 40%, туристический поток в Иркутскую об ласть составит около 1 млн. чел. в год. При благоприятном развитии собы тий, если доля ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» составит 60%, туристический поток в Иркутскую область составит около 1,5 млн. человек в год.

-Необходима активизация совместной деятельности заинтересованных структур Иркутской области и Республики Бурятия по разработке общих тури стических маршрутов. В частности может быть сформирован межрегиональный туристический кластер, включающий Листвянку, порт Байкал, Кругобайкаль скую железную дорогу, Байкальск, Ольхон и Республику Бурятия.

4.3. Влияние вступления России в ВТО на функционирование туристско-рекреационных особых экономических зон Темпы развития туризма в России, ее доля на мировом рынке импортеров услуг международного туризма, интересы российских предпринимателей, заня тых в сфере предоставления туристских услуг на международном и внутреннем рынках, зависят от условий, на которых Россия принята в ВТО.

При этом в рамках ВТО действует Генеральное соглашение о торговле услугами (General Agreement on Trade in Services или ГАТС), представляющее многосторонний свод принципов и правил международной торговли услугами, соблюдение которых обязательно для всех стран-членов ВТО.

Для представителей деловых кругов стран – членов ВТО ГАТС имеет большое значение в силу следующих причин:

- они получают возможность работать на иностранных рынках услуг на заранее известных условиях;

- имеют доступ к информации об условиях работы на иностранных рын ках услуг;

- могут следить за изменением положения на рынках услуг других стран.

ГАТС определяет меры, которые страны – члены ВТО могут принимать в отношении торговли услугами. При этом под «торговлей услугами» понимается поставка услуги, включающая производство, распределение, маркетинг, прода жу и доставку услуги. Понятие «услуга» включает любую услугу в любом сек торе, за исключением услуг, поставляемых при исполнении государственными органами своих функций, т.е. не на коммерческой основе и не на условиях кон куренции с другими поставщиками услуг.

Услуги, на которые распространяется действие ГАТС, сгруппированы Секретариатом ВТО по 12 секторам: деловые услуги;

услуги связи;

строитель ные услуги и связанные с ними инжиниринговые услуги;

дистрибьюторские услуги;

услуги в области образования;

услуги по защите окружающей среды;

финансовые услуги;

услуги по охране здоровья и социальные услуги;

услуги в области туризма и услуги, связанные с путешествиями;

услуги в области орга низации досуга, культуры и спорта;

транспортные услуги;

прочие услуги. Каж дый сектор включает несколько подсекторов, всего их более 150. Таким обра зом, необходимо учитывать положения ГАТС при развитии рынка туристиче ских услуг России.

Просматривая направления развития туризма в рамках ВТО необходимо учитывать, что существуют существенные различия в регулировании торговли товарами и торговли услугами. Регуляторами внешней торговли товарами яв ляются в основном ставки таможенных пошлин. В торговле услугами приме няются инструменты внутреннего регулирования с целью обеспечения надле жащего качества предоставляемых услуг;

защиты отечественных поставщиков услуг от иностранной конкуренции;

поддержания определенной структуры рынка.

При этом ГАТС различает четыре вида услуг173: трансграничное пре доставление услуг, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие и присутствие физических лиц. Трансграничное предоставление услуг означает «поставку» услуг с территории одного государства-члена ВТО на территорию другого государства-члена ВТО. Потребление услуг за рубежом относится к ситуациям, когда потребитель услуг (например, турист) перемещается на тер риторию другого государства - члена ВТО с целью получения услуг. Учрежде ние коммерческого присутствия означает, что поставщик услуг, являющийся гражданином государства-члена ВТО, устанавливает на территории другого го сударства-члена ВТО свое присутствие, с тем, чтобы предоставить определен ный вид услуг (например, отели). Присутствие физических лиц представляет собой перемещение физических лиц - граждан одного государства-члена ВТО на территорию другого государства-члена ВТО для предоставления какой-либо вида услуг (например, туристские: экскурсионные, размещения и т.п.) ГАТС признает право государств-членов самим регулировать предос тавление услуг в соответствии со своей политикой и своим законодательством.

Основная идея ГАТС состоит в выработке и принятии многосторонних правил, направленных на либерализацию торговли услугами. При этом на практике большинство государств применяет различного рода ограничения для защиты интересов национальных поставщиков услуг.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). URL:

http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_C7EAC6C3-50D8-4886-81E7-B189B002A410.html Государства, присоединившиеся к ГАТС, принимают на себя общие и специфические обязательства. Общие обязательства включают в себя режим наибольшего благоприятствования в торговле, борьба с недобросовестной кон куренцией, взаимное признание квалификации поставщиков услуг и др. Спе цифические обязательства касаются конкретных условий доступа на рынок ус луг конкретного государства, в т.ч. национальный режим и доступ на рынок.

Большинство государств, присоединяясь к ВТО, фиксируют в своем пе речне специфических обязательств основные критерии их применения. Если же государство не зафиксировало в своем перечне специфических обязательств ог раничений доступа на рынок, оно не сможет их применять.

Государства с федеральным устройством в своих перечнях специфиче ских обязательств фиксируют особые меры, применяемые только на субфеде ральном уровне. Общее требование ВТО в этой связи заключается в том, что меры федерального уровня должны единообразно осуществляться на всей территории государства.

Эта проблема актуальна и для России. После вступления России в ВТО субъект Федерации, например, Иркутская область, может ввести какие-либо ог раничения, отличные от федеральных мер, только если они зафиксированы в перечне обязательств России. Таким образом, России необходим селективный протекционизм, который должен сочетаться с поэтапной либерализацией тор говли туристскими услугами, то есть, укрепив конкурентоспособность этого важнейшего сектора экономики, следует переходить к этапу либерализации, ко гда акцент переносится на косвенные инструменты, а, возможно, и на скрытый протекционизм.

Вступление России в ВТО связано с необходимостью открытия турист ского рынка для иностранных организаторов. С одной стороны, это может привести к негативным последствиям для российской туристкой отрасли. В ча стности, крупные иностранные операторы прейдут на российский рынок с це лью возмещения своих убытков в целом по миру, представляя на нем более ка чественные и менее дорогие туристские услуги. Можно прогнозировать, что российские туроператоры, ориентированные, прежде всего на выездной туризм, будут вынуждены, не выдержав конкуренции, уйти с рынка или превратиться в их младших партнеров или агентов174.

С другой стороны, иностранные операторы при определенных условиях, которые должны быть согласованы с ГАТС (льготные условия инвестирования, обязательное целевое финансирование объектов туриндустрии и т.п.), будут вкладывать инвестиции в развитие инфраструктуры туризма в России, что бу дет способствовать развитию национального туризма. Это может послужить стимулом для привлечения клиентов (туристов) этих операторов в Россию.

Такой подход позволит резко увеличить приток иностранных туристов в Россию и в Иркутскую область, что создаст дополнительные рабочие места, увеличит косвенные доходы от туризма в экономику России и Иркутской об ласти.

Таким образом, вступление России в ВТО может оказать как отрица тельное, так и положительное влияние на развитие туризма в Иркутской облас ти. Приход иностранных туристических компаний может вывести туристиче ский бизнес на новый качественный уровень. При этом могут пострадать структуры туроператорского бизнеса, ориентированного на выезд, а также внутренние туристические компании, ориентирующиеся на въездной туризм в виду их неконкурентоспособности.

Важной проблемой для Иркутской области и Республики Бурятия являет ся то, как отразится на туристско-рекреационных особых экономических зонах «Ворота Байкала» и «Байкальская гавань» вступление России в ВТО. Несо мненно, деятельность особых экономических зон с законодательной точки зре ния России придется приводить в соответствие с правилами ВТО и недавно принятыми федеральными законами.

См. подробнее: Последствия вступления России во Всемирную торговую организацию для региональной экономики / Андреева Е. В., Чистякова О.В.[и др.] – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2013. – С.177–195.

В соответствии с ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» N 116-ФЗот 22 июля 2005 года175 особая экономическая зона - это часть определенной тер ритории России, на которой действует особый режим осуществления предпри нимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Как раз из-за свободной таможенной зоны, несовместимой с принятыми странами - участницами ВТО правилами, и возникает сегодня двоякое толкова ние законодательства. Проблема в том, что сегодня при вывозе иностранных и российских товаров (продуктов их переработки), помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, за пределы ОЭЗ ввозные таможенные по шлины не взимаются, а вывозные - подлежат уплате в соответствии с таможен ным режимом экспорта. Если иностранные товары ввозятся резидентом ОЭЗ на территорию особой экономической зоны и на них распространяется режим сво бодной таможенной зоны, ввозная пошлина и НДС не уплачиваются.

Что происходит с экспортной продукцией стран - участниц ВТО в Рос сии? Таможенные ставки на товары должны быть существенно снижены, а в ряде случаев РФ обязуется снизить до нуля равными ежегодными долями став ки таможенных пошлин на определенные товары в течение трех лет после при соединения к ВТО. При экспорте российских товаров такие же положения дей ствуют и для России. Получается, что действующий сегодня статус ОЭЗ проти воречит требованиям ВТО, так как нарушается принцип равноправия сторон, принятый странами-участницами. Однако противники такой точки зрения упи рают на то, что членами ВТО являются страны, которым удалось на своей тер ритории сохранить свободные экономические зоны, некий прототип наших ОЭЗ, в том числе Китай, Израиль, Словения, Таиланд, Аргентина, Румыния.

Они активно используют налоговые и таможенные льготы.

Это предусмотрено, в частности, Соглашением о субсидиях и компенса ционных мерах, которым разрешен порядок «легальной» поддержки неблаго Об особых экономических зонах в Российской Федерации : федер. закон от 8 июля 2005 г. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n= получных в социально-экономическом отношении регионов. То есть теоретиче ски можно найти предлог и применить к ряду ОЭЗ положения указанного со глашения, которое так же, как и Соглашение об учреждении ВТО действует с 22 августа 2012 года для России.

Согласно Налоговому кодексу РФ резидентам туристско-рекреационных ОЭЗ предоставляется ряд дополнительных гарантий и налоговых льгот. Кроме этого, согласно ст. 38 Закона № 116-ФЗ в течение срока действия соглашения в отношении резидентов ОЭЗ не применяются нормативные правовые акты, ухудшающие положение этих налогоплательщиков.

Нужно отметить, что поддержка российских компаний и предприятий че рез механизм особых экономических зон может быть реализована не только пу тем таможенного регулирования, но и с помощью налогово-бюджетного регу лирования, которое не подпадает под условия присоединения к ВТО. В частно сти, поправки в закон N 116-ФЗ176, вступившие в силу с 1 января 2012 года, по зволяют, не нарушая правил ВТО, совершенствовать механизмы налогового и таможенного регулирования, применяемые в особых экономических зонах.

Кроме того, вопрос о будущем особых экономических зон в связи со вступлением в ВТО нужно рассматривать еще в одной плоскости. Россия нуж дается в качественных механизмах регулирования предпринимательской и ин вестиционной деятельности на своей территории. При этом необходимо ра зумно подходить к отдельным территориям и регионам с учетом их географи ческого, климатического, экологического, этнического и культурного положе ния. Одной из задач создания особых экономических зон туристско рекреационного типа является стимулирование социально-экономического раз вития субъектов федерации, в первую очередь тех территорий, где развитие других сфер и отраслей невозможно либо малоэффективно. Вытянуть подобные регионы как раз и призваны особые экономические зоны туристско О внесении изменений в федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты российской федерации : федер. закон от 17 нояб. 2011г. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;

base=LAW;

n= рекреационного типа, где будут массово и в ускоренном порядке строиться объекты транспортной и инженерной инфраструктуры, создаваться новые ра бочие места.


В этой связи, нужно использовать возможности заключения между Рос сией и странами - членами ВТО специального соглашения по особым экономи ческим зонам в определенных областях страны, как это делает Ирландия (сво бодная экономическая зона «Шеннон»). В частности желательно заключение подобных договоренностей по туристско-рекреационным особым экономиче ским зонам России, в том числе по ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» и ТР ОЭЗ «Бай кальская гавань».

Выводы:

Для уменьшения негативного влияния вступления России в ВТО на ту ристическую отрасль Байкальского региона необходимы следующие меры:

- Необходимо использовать механизм ГАТС ВТО, т.к. ГАТС определяет меры в отношении торговли услугами, в т.ч. туристическими.

- Необходимо оговорить общие и специфические условия в протоколе о присоединении к ГАТС, т.к. ГАТС устанавливает правила и процедуры приме нения допустимых ограничений в торговле услугами.

- Обязательства и ограничения должны быть зафиксированы в перечне специфических обязательств ГАТС, в частности необходимы изъятия по тури стической отрасли.

- Необходимо заключить Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, которое позволит оказывать легальную поддержку регионам, в т.ч. Ир кутской области и Республике Бурятия.

- Необходимо оказывать поддержку компаниям туристической отрасли не только путем таможенного регулирования, но и с помощью налогово бюджетного регулирования, которое не подпадает под ВТО. Это позволит со вершенствовать механизмы налогового и таможенного регулирования, приме няемые в особых экономических зонах, не нарушая правил ВТО.

- Необходимо заключить специальное соглашение между Россией и ВТО по туристско-рекреационным особым экономическим зонам внутри страны, в т.ч. по ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» и ТР ОЭЗ «Байкальская гавань», чтобы иметь возможность сохранить и развивать эти инфраструктурные объекты для разви тия Байкальского региона.

ГЛАВА 5. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ВНУТРИФИРМЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ОСНОВЕ ИНТРАПРЕНЕРСТВА 5.1. Методика формирования и внедрения системы интрапренерства как способа создания внутрикорпоративной инновационной инфраструктуры Понятие «интрапренерство» отсутствует в российском законодательстве, что сдерживает его развитие. Основными проблемами, препятствующими разви тию интрапренерства в России, являются: непонимание руководителями предпри ятий выгодности внедрения интрапренерства, ограниченная свобода деятельно сти и низкая инициативность персонала, отсутствие отработанных методик ста новления отношений интрапренерства в организации.

Опираясь на исследования Тэпмана Л.Н., Иклана А., Широковой Г.В., Са рычевой В.А., Благова Е.Ю., Куликова А.В., Миллера А.Е., Чуканова С.Н., и других авторов сформулируем основные положения методики становления сис темы интрапренерства на российских предприятиях. Данная модель может быть использована в практике функционирования отечественных предприятий для по вышения эффективности их деятельности и роста конкурентоспособности.

В основу разработки модели нами положен метод интерактивного планиро вания, изложенный Р. Акоффом в книге «Планирование будущего корпора ции»177, который предполагает проектирование желаемого будущего и изыскание путей его построения, а также методика глобального планирования, предложен ная специалистами ЮНКТАД (конференция ООН по торговле и промышленному развитию)178. Е суть заключается в том, что вначале разрабатывается желаемое состояние организации в будущем, затем рассматривается ее текущее состояние, определяются разрывы и намечаются меры по устранению разрывов, чтобы мак симально приблизить текущее состояние организации к желаемому. Нами также Акофф Р. Планирование будущего корпорации. – М. : Прогресс, 1985. – 326 с.

Ценообразование и рынок : пер с англ. / под ред. Е. И. Пунина. – М. : Прогресс, 1992. – 320 с.

была принята во внимание технология перехода компании к инновационному раз витию, предложенная Бахаревой Н.В. и Куликовым М.Г. Основные этапы модели внедрения интарпренерства в организации и их содержание представлены в табл.13180. Остановимся подробнее на содержатель ной стороне каждого этапа становления системы интрапренерства.

Первый этап внедрения системы интрапренерства в организации следует начать с проведения объективного анализа ее состояния, в том числе конкуренто способности, эффективности, способности к развитию. При этом можно исполь зовать инструменты SWOT – анализа, PEST – анализа и др. Для успешного вне дрения интрапренерства требуется осознание его необходимости со стороны высшего руководства организацией.

Таблица Модель внедрения системы интрапренерства в организации Этап Содержание 1. Осознание необхо- - проведение объективного анализа состояния органи димости перехода к интра- зации, ее конкурентоспособности, эффективности, способно пренерству сти к развитию;

-понимание необходимости перехода к интрапренер.

ству со стороны руководства, высшего и среднего звена управления.

2. Формирование ап- -формирование команды интрапренеров, способных парата преобразований осуществлять изменения, члены которой обладают автори тетом в организации, являются неформальными лидерами в коллективе подразделения и пользуются поддержкой руко водства.

3 Формирование стра- -конструирование желаемого образа компании в пер тегического видения, целей и спективе;

стратегий их достижения -постановка целей;

-разработка стратегий достижения желаемого состоя ния организации.

Бахарева Н. В. Технология перехода компании к инновационному развитию / Н. В. Бахарева, М. Г.

Куликов // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. – 2010. – № 11. – С. 60–67.

Самаруха В. И. Методические основы формирования и развития интрапренерства для активизации иннова ционной деятельности российских предприятий / В. И. Самаруха, О. В. Чистякова // Научно-технические ве домости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия экономические нау ки. – 2011. – № 3. – С. 144–150.

продолжение табл. 4. Доведение руково- -доведение основных идей интрапренерства до кол дством разработанной стра- лектива;

тегии и видения смысла про- -разъяснение позитивных последствий внедрения ин исходящих перемен до со- трапренерства для организации и ее сотрудников;

трудников -постановка задач по реализации стратегии перед подразделениями.

5. Выявление несоот- -сопоставление параметров идеального образа интра ветствия между сконструиро- пренерской организации с фактическим положением дел;

ванным желаемым образом -выявление несоответствия между сконструирован организации и ее текущим ным желаемым образом организации и ее текущим состоя состоянием нием;

-выявление внешних и внутренних причин, препятст вующих внедрению интрапренерства.

6. Разработка ком- -изменение организационной структуры компании пу плекса прогрессивных меро- тем создания внутри корпорации новых инновационных приятий, необходимых для подразделений (венчурных фирм) для продвижения иннова внедрения интрапренерства ций, выхода на новые рынки, разработки нетрадиционной для компании продукции;

- изменение в делегировании полномочий;

-изменение корпоративной культуры;

-изменения в процессе принятия решений;

-поиск новых методов использования ресурсов орга низации;

-создание параллельных структур, позволяющих ра ботнику занимать должность в основной организации и не официальную в интрапренерском подразделении и др.

7. Устранение барье- -преодоление психологического сопротивления пере ров, препятствующих осуще- менам внутри коллектива;

ствлению перемен -выстраивание новых регламентов работы.

8. Закрепление новой -нормативное закрепление достигнутых результатов:

организационной культуры в материалах, представляемых для внешнего пред ставления (декларации, меморандумы);

во внутренних регламентах (положение о подразделе ниях, стандарты предприятия).

На втором этапе необходимо сформировать аппарат преобразований. Вне дрение новой модели невозможно без наличия кадров, способных внедрять ин новации в организации. По мнению Дж. Коллинза181, успешные лидеры, которые осуществляли преобразования, начинали не с выработки видения будущего и Коллинз Дж. С., Поррас Дж. М. Построенные навечно: успех компаний, обладающих видением. – СПб. : Сток гольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2004. – 352 с.

корпоративной стратегии, а с подбора нужных людей и избавления от ненужных.

Они добивались того, чтобы нужные люди заняли нужные места и только затем решали, куда они будут двигаться. Переход к интрапренерству может быть не возможен с тем составом специалистов и руководителей, которым сегодня распо лагает компания. Необходимо сформировать команду интрапренеров, члены ко торой обладали бы наличием авторитета в организации, были неформальными лидерами в коллективах подразделений и поддерживались руководством.

На третьем этапе становления системы интрапренерства конструируется желаемый образ компании в перспективе, происходит формирование видения це лей и стратегий их достижения. Основные целевые установки по внедрению ин трапренерства в организации, представлены в табл. 14.

На четвертом этапе, после того как высшее руководство компании утверди лось в решении опробовать концепцию интрапренерства в течение достаточного испытательного периода, необходимо ознакомить с ней всех сотрудников органи зации. Необходимо пояснить сотрудникам смысл происходящих перемен. Это может быть организовано путем проведения семинаров, на которых рассматри ваются различные аспекты внедрения интрапренерства, а также разрабатываются направления преобразования корпоративной культуры в духе интрапренерства.

На пятом этапе становления системы интрапренерства происходит выявле ние несоответствия между сконструированным желаемым образом организации и ее текущим состоянием. При этом выявляются внутренние и внешние причины, препятствующие развитию интрапренерства. Намечаются направления по ликви дации разрывов между текущим состоянием различных аспектов деятельности организации и сконструированным образом.


На шестом этапе разрабатывается комплекс прогрессивных мероприятий, необходимых для внедрения системы интрапренерства.

Факторы возможного несоответствия между сконструированным образом организации и ее текущим состоянием представлены в табл.15.

Таблица Целевые установки внедрения интрапренества в организации Показатель Содержание Цели -развитие организации путем изменения ее бизнес-модели (сочетание традиционных и нетрадиционных для компании произ водств);

-изменение рыночной позиции организации (рост или со хранение доли рынка традиционных товаров;

наращивание доли рынка новых товаров);

-повышение конкурентоспособности за счет постоянного внедрения продуктовых, технологических и организационно управленческих нововведений;

-повышение эффективности: в т.ч.

рост прибыли за счет увеличения объемов сбыта про дукции при поддержании сложившегося на рынке уровня цен на нее;

увеличение темпов роста организации при нахожде нии необходимых источников финансирования (соб ственных и заемных средств);

избежание нисходящей траектории жизненного цик ла товаров в связи с постоянным внедрением ново введений.

Задачи -внедрение инноваций;

-повышение гибкости и мобильности крупной организации;

-использование предпринимательского потенциала сотруд ников организации;

-сочетание интересов организации и интрапренера;

- повышение предпринимательской восприимчивости внут ренней организационной среды.

Стратегии -развитие интрапренерства на индивидуально-личностном уровне путем вовлечения в процесс интрапренерства творческих сотрудников организации;

-развитие интапренерства на групповом уровне путем соз дания групп (команд) для разработки и продвижения нововведе ний, а также создания венчурных фирм внутри корпорации;

-развитие интрапренерства на стратегическом уровне путем пересмотра бизнес-модели компании.

Следует поощрять и поддерживать новые идеи, а не подавлять, как это за частую имеет место на предприятиях, имеющих цель достижения больших объе мов продаж и обеспечения высокой отдачи на вложенный капитал, что служит основанием для возникновения деструктивных противоречий между работодате лями и работниками.

Таблица Факторы возможного несоответствия между сконструированным образом и текущим состоянием организации Факторы Параметры искомого со- Параметры текущего со стояния стояния 1. Организационная -культура открытости;

-организация консервативна;

культура -значительная гибкость в отно- -строгая регламентация дея шении внутренних процессов;

тельности, иерархичность в -работники активны, инициа- подчинении;

тивны;

увлечены порученным -работнику предписаны место, делом;

статус, детали трудовой дея -привлечение нужных специа- тельности;

листов не зависит от сферы их -работники пассивны, безыни деятельности;

циативны, выполняют приказы;

-существует возможность зани- - продвижение по служебной мать должности в основной ор- лестнице и карьера человека за ганизации и в новом предпри- висят от его действий в рамках нимательском подразделении. той должности, которую он за нимает.

2. Внедрение иннова- -организация внедряет иннова- - организация не внедряет инно ций и новых техниче- ции;

вации;

ских разработок -организация ориентирована на -новые технологии активно не выход на передовые рубежи в разрабатываются.

области технологии;

-НИР проводятся на высоком для отрасли уровне.

3. Выдвижение новых -поощряются инициативы со- -новые идеи подавляются;

идей трудников заниматься предпри- -ставится задача получения вы нимательством и инновациями;

сокой отдачи от действующего -активно разрабатываются но- производства.

вые продукты.

4. Эксперименти- -стимулируются эксперименты;

-система продвижения по слу рование -лояльное отношение к ошибкам жебной лестнице не допускает и провалам. ошибок и неудач.

продолжение табл. 5. Организационная -гибкая структура;

-жесткая иерархическая струк структура -нет ограничительных рамок тура;

сфер деятельности;

-разграничение сфер деятельно -возможность выделения внут- сти между сотрудниками и под ренних венчуров;

разделениями;

-реализация проекта предпри- -стадийный порядок внедрения нимателем от начала до конца. нового продукта.

6. Принятие решений -автономность проекта и цен- -длительный срок принятия ре трализация принятия решений в шения;

рамках отдельных проектов -многоуровневость;

прохожде обеспечивают оперативность ния информации до лица, при принятия решений, нимающего решения;

-быстрая реакция на инноваци- -необходимость согласований;

онные идеи;

-размывается ответственность за -ускорение реакции на измене- принятое решение.

ния внешней среды.

7. Система мотивации -возможность для интрапренера -нет личной заинтересованности стать соучредителем вновь соз- внедрять инновации.

данного подразделения;

-предоставление интрапренерам части акций компании.

8. Ресурсное обеспече- -выделение необходимых тру- -на новые разработки выделяет ние довых и финансовых ресурсов ся недостаточно ресурсов;

под новые разработки;

-на направления, дающие быст -информационная поддержка;

рую отдачу, выделяются значи -консультационная поддержка;

тельные средства.

-создание начальных условий для новых разработок.

9. Временная ориента- -задача обеспечения конкурен- -задача обеспечения текущей ция тоспособности и будущих кон- конкурентоспособности;

курентных позиций;

-максимизация текущей прибы -прибыльность в длительной ли.

перспективе.

10. Приемлемость рис- -компания рискует вкладывать в -вложения в быстро окупаю ков рисковые проекты, которые да- щиеся проекты дут отдачу через несколько лет Чтобы стать интрапренерской, организация должна ориентироваться на вы ход на передовые рубежи в области технологии, всячески поощряя внедрение но вых идей. В этой связи, научные исследования должны проводиться на достаточ но высоком для данной отрасли уровне.

Необходимо поощрять экспериментирование и связанный с ним метод проб и ошибок. Новые продукты или услуги не создаются внезапно. В ходе поиска удачного варианта от ряда моделей приходится отказаться. В компании должно быть толерантное отношение к ошибкам. Этот подход диаметрально противопо ложен сложившейся в корпорации системе продвижения по служебной лестнице, в которой нет места неудачам и ошибкам.

В корпорации не должно быть разграничений сфер деятельности между со трудниками и подразделениями. Так, в одной из компаний, входящей в список 500 крупнейших компаний, публикуемых журналом «Форчун», потенциальных интрапренеров уведомили, что создание предлагавшейся ими продукции невоз можно, так как ее производство находится в ведении другого подразделения ком пании. Это порождает разочарование и чувство неудовлетворенности у интрапре неров.

Еще одним аспектом внедрения внутрифирменного предпринимательства является скорость принятия управленческих решений. Более раннее, по сравне нию с конкурентами, внедрение инноваций и принятие риска обеспечивает проак тивность деятельности компании, что составляет основу рыночного успеха в со временных условиях динамизма и неопределенности внешней среды бизнеса.

Внедрение интрапренерства предполагает, что отдельные лица (команды) в орга низации наделяются полномочиями и ответственностью за осуществление проек та.

Автономность проекта совместно с централизацией принятия решений обеспечивают большую оперативность процессов. В результате в рамках проекта сокращается время реакции на сигналы внешней среды, и организация получает возможность быстрее реализовывать инновационные идеи и оперативнее адапти ровать их в соответствии с внешними изменениями, что придает компании гиб кость.

Внедрение интрапренерства требует разработки соответствующей системы мотивации. Наилучшим способом поощрения усилий является предоставление части акций, или доли капитала нового предприятия.

Организация должна располагать необходимыми ресурсами и они должны быть доступны для интрапренеров. Однако, сегодня можно часто на блюдать ситуацию, когда на цели создания чего-то нового выделяются недоста точные ресурсы, в то время как на решение проблем, дающих быструю отдачу, выделяются значительные средства. И даже когда ресурсы на новые направления выделяются, их реальное получение становится практически невозможным из-за требований, предъявляемых к отчетным документам. Таким образом, интрапренер должен ощущать полную поддержку со стороны высшего руководства.

Внутри традиционной корпорации продвижение по службе и вообще карье ра члена команды ставится в зависимость от его действий в рамках той должно сти, которую он занимает на данный момент, а не от вклада в новый проект. В этой связи представляет интерес опыт компании «Volvo» (Швеция). Внутрифир менное предпринимательство в компании осуществляется на основе «невидимого контракта»: сотрудник может одновременно занимать две должности: старую («видимую») и должность в новой предпринимательской фирме («невидимую»).

Необходимо оценивать успех как всей программы внедрения интрапренер ства, так и каждого нового внутреннего венчура в долгосрочном аспекте. Если организация не рискует вкладывать капиталы в проекты, которые сулят отдачу только в отдаленной перспективе, развитие интрапренерства практически невоз можно.

На седьмом этапе становления системы интрапренерства устраняются барьеры, препятствующие осуществлению перемен. Происходит преодоление психологического сопротивления переменам внутри коллектива, выстраиваются новые регламенты работы.

Следует заметить, что организационные изменения в компании затрагивают интересы различных групп участников: собственников, менеджмента, работников, поставщиков, потребителей, посредников, инвестров, кредиторов, администрации регионов и «третьих лиц». Анализ интересов, формальных прав и возможностей заинтересованных сторон в процессе преобразований показывает, что у каждой из этих групп они различны, что часто становится причиной явного или скрытого сопротивления изменениям.

По мнению Бахаревой Н.В. и Куликова М.Г.182, наибольшую сложность в ходе организационных преобразований вызывает преодоление сопротивления, возникающего внутри компании среди ее работников. В большинстве случаев действует правило: 20% работников отнесутся к изменению позитивно, 50% ста нут сторонними наблюдателями, а 30% обязательно будут оказывать активное со противление. Наиболее важными причинами сопротивления изменениям являют ся: отсутствие убежденности в необходимости изменений;

недовольство переме нами, спускаемыми сверху;

страх перед неизвестностью;

страх перед своей не способностью выполнить что-либо новое или возможной неудачей;

нарушение установленного порядка, привычек и взаимоотношений;

отсутствие доверия к ли цу, содействующему проведению изменений.

По мнению Миллера А.Е., Чуканова С.Н.183, сопротивление является про явлением иррационального поведения организации, отказывающейся признавать новые черты реальности. В этой связи наиболее правильным является рассмотре ние сопротивления как неотъемлемой части инновационного процесса. При таком подходе планируется не только процесс внедрения инноваций, но и действия при неизбежном проявлении сопротивления, что позволяет подготовить резервы. Не обходимо проводить разъяснительную работу, создавать эмоционально позитив ный климат в организации, демонстрировать сотрудникам достижения, получен ные за период внедрения интрапренерства.

И, наконец, на восьмом этапе становления системы интрапренерства новые подходы закрепляются и становятся частью организационной культуры компа нии. Происходит нормативное закрепление достигнутых результатов в материа лах, представляемых для внешнего представления миссии, декларациях, мемо Бахарева Н. В. Технология перехода компании к инновационному развитию / Н. В. Бахарева, М. Г. Куликов // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. – 2010. – № 11. – С. 60–67.

Миллер А. Е., Чуканов С. Н. Интрапренерство : монография. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 1998. – С.19.

рандумах;

а также во внутренних регламентах - положении о подразделениях, стандартах предприятия и др.

Выводы:

- Разработаны основные положения методики становления системы ин трапренерства на российских предприятиях. В ее основу положен метод инте рактивного планирования Р. Акоффа, который предполагает проектирование же лаемого будущего и изыскание путей его построения, а также методика глобаль ного планирования, предложенная специалистами ЮНКТАД. Суть методики за ключается в том, что вначале разрабатывается желаемое инновационное состоя ние организации в будущем, затем рассматривается ее текущее состояние, опре деляются разрывы и намечаются меры по устранению разрывов, чтобы макси мально приблизить текущее состояние организации к желаемому.

- Модель состоит из восьми этапов и предполагает, прежде всего, осозна ние необходимости перехода к интрапренерству со стороны руководства, фор мирование аппарата преобразований, формулирование стратегического виде ния, целей и стратегий их достижения, ознакомление со смыслом происходя щих перемен сотрудников организации. Далее предлагается выявить несоответ ствия между сконструированным желаемым образом организации и ее текущим состоянием и разработать комплекс прогрессивных мероприятий, необходимых для внедрения интрапренерства и соответствующих нововведений в управле нии, а также устранить барьеры, препятствующие внедрению интрапренерства и закрепить новую организационную культуру в декларациях, меморандумах, положении о подразделениях, стандартах предприятия и т.д.

- Выявлены возможные результаты внедрения интрапренерства в организа ции: развитие организации путем изменения ее бизнес-модели (сочетание тради ционных и нетрадиционных для компании производств);

изменение рыночной позиции организации (рост или сохранение доли рынка традиционных товаров;

наращивание доли рынка новых товаров);

повышение конкурентоспособности за счет постоянного внедрения продуктовых, технологических и организационно управленческих нововведений;

повышение эффективности, в том числе за счет роста прибыли от увеличения объемов сбыта продукции при поддержании сло жившегося на рынке уровня цен на нее;

увеличения темпов роста организации при нахождении необходимых источников финансирования;

избежания нисхо дящей траектории жизненного цикла товаров в связи с постоянным внедрением нововведений.

5.2. Принципы развития интрапренерства на индивидуально-личностном уровне Следует отметить, что основоположниками развития интрапренерства на индивидуально-личностном уровне являлись Г. Пиншо и Р. М. Кантер. В частно сти Г. Пиншо184 исследовал механизмы развития новых идей и поддержания предпринимательской атмосферы в организации, обращая внимание на организа ционные механизмы, стимулирующие интрапренерство, комплекс личностных характеристик сотрудников, а также особенности индивидуального рабочего места.

Р.М. Кантер185 использовала поведенческий подход в анализе феномена внутрифирменного предпринимательства, определяя последнее как механизм, по средством которого компании стимулируют инновационную и предприниматель скую деятельность и проявление инициативы своих сотрудников.

По нашему мнению, человеческие ресурсы являются важнейшим звеном в структуре любого предприятия. Они предопределяют успешность функциониро вания и способность к качественному развитию организации. При этом при сло жившейся системе управления собственники предприятия имеют возможности для реализации своих предпринимательских способностей, а предприниматель ский потенциал наемных работников остается невостребованным. Их предприни мательские идеи подавляются, а предпринимательская активность вытесняется за пределы предприятия.

Pinchot G. Intrapreneuring. – N.Y. : Harper & Row, 1985.

Kanter R. M. The Change Masters. – N.Y. : Simon and Schuster, 1984. – 432 p.

Ориентация на демократический механизм управления, интеграцию интел лектуальной активности работников и корпоративных стратегий, а также соот ветствующее ожиданиям поощрение, приводит к повышению интереса к работе и активизации предпринимательского поведения внутри предприятия. Интрапре нерство требует сочетания в одной личности творческой активности и рацио нальной организации деятельности.

Таким образом, нужно стремиться активизировать предпринимательское поведение работников организации и способствовать созданию предпринима тельской восприимчивости внутрифирменной организационной среды.

Следует отметить, что в современных условиях одним из мощных источни ков генерирования новых идей являются штатные сотрудники предприятия.

Именно эти люди наиболее детально представляют себе реальные проблемы, по требности и возможности развития бизнеса. Однако, на практике, интеллектуаль ный потенциал сотрудников предприятия, как правило, используется не в полной мере.

Таким образом, определенная совокупность характеристик и компетенций сотрудников или условия, создаваемые компанией на отдельном рабочем месте, могут иметь значительное влияние на интенсивность предпринимательских про цессов внутри нее. В частности показателен опыт компании «3М» (США), где поощряется непрерывная разработка новых продуктов. Ученые и изобретатели компании имеют официальное право посвящать 15% своего рабочего времени осуществлению собственных проектов, используя научно-техническую базу фир мы. Это позволяет подразделениям компании добиваться ежегодного увеличения доли новых продуктов в общем объеме продаж.

Представляют интерес данные исследований в области оценки человеческих способностей с точки зрения потенциальных созидателей, в частности, интрапре неров. Так, в результате исследований, проводимых американскими специалиста ми, было выявлено, что только 1% людей одарены исключительной творческой потенцией. Они способны к выдающимся достижениям, в том числе в области внутрифирменного предпринимательства. По шкале Ричарда и Киннея 10% — обладают «высокой» творческой потенцией, 60% — «умеренной» и «некоторой»

творческой потенцией, около 30% людей не проявляют творческой активности или делают это в малой степени.

Большинство менеджеров и работников корпорации просто неспо собно быть хорошими интрапренерами. В этой связи необходимо перестроить систему управления персоналом, открыть корпорацию для творческих людей, чьи мотивы выходят за рамки удовлетворения первичных потребностей, предос тавив им возможность самим скоординировать свою работу. При этом следует использовать такие возможности менеджмента как ротация, разумная децентрали зация и делегирование полномочий, участие персонала в управлении.

Интрапренерам в организации должны быть созданы соответствующие ус ловия, в том числе предоставлена возможность пользоваться инфраструктурой организации, консультационной поддержкой, созданы начальные условия работы, а также необходима финансовая и социальная поддержка.

Личный выбор стать интрапренером должен подкрепляться стремлением предпринимателя бороться до конца за выполнение своего проекта. Человек, желающий потратить свое время и усилия на создание нового дела, должен иметь возможность довести проект до конца.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.