авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

В.В. ДРОБЫШЕВА, Б.И. ГЕРАСИМОВ

ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

Издательство ТГТУ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Тамбовский государственный технический университет

В.В. Дробышева, Б.И. Герасимов

ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА Тамбов Издательство ТГТУ 2004 ББК 65.050.2+65.9(2Р-4Т) Д75 Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор Н.И. Куликов, Доктор экономических наук, профессор В.Д. Жариков Дробышева В.В., Герасимов Б.И.

Д75 Интегральная оценка качества жизни населения региона: Монография / Под научн. ред. д-ра экон. наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. 108 с.

В монографии изложены теоретические и методологические основы оценки качества жизни, основы управления качеством жизни на региональном уровне. Рассмотрены особенности формиро вания программы качества, проанализирована ее роль в социально-экономическом развитии регио на.

Предназначена для широкого круга специалистов, работающих с населением, занимающихся вопросами управления качеством на региональном уровне, для научных и практических работни ков, занимающихся проблемами экономического развития региона, а также аспирантов и студентов экономических специальностей.

ББК 65.050.2+65.9(2Р-4Т) ISBN 5-8265-0306-8 © Дробышева В.В., Герасимов Б.И., © Тамбовский государственный технический университет (ТГТУ), Научное издание ДРОБЫШЕВА Вера Владимировна, ГЕРАСИМОВ Борис Иванович ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА Монография Редактор И.А. Денисова Технический редактор М.А. Евсейчева Компьютерное макетирование О.А. Белоусовой Подписано в печать 15.07.04.

Гарнитура Times New Roman. Формат 6084/16.

Бумага офсетная. Печать офсетная. Объем: 6,28 усл. печ. л.;

6,68 уч.-изд. л.

Тираж 400. С. 511М Издательско-полиграфический центр Тамбовского государственного технического университета 392000, Тамбов, Советская, 106, к. ВВЕДЕНИЕ Начатый в XX в. процесс ориентации на качество товаров и услуг, а затем на создание систем каче ства для всех аспектов жизни общества, затронул и такую многоплановую, не имеющую пока одно значного определения категорию как "качество жизни". Конкурентоспособность стран на мировом рын ке стали проверять по фактору качества жизни.

В современных условиях хозяйствования особую значимость приобрели вопросы совершенствова ния накопленного опыта регионального планирования, программного управления качеством жизни, как основного фактора экономического роста в регионах. Вместе с тем вопросы о структуре "качество жиз ни" и методах его оценки до сих пор остаются дискуссионными.

Качество жизни представляет собой сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, качество образования и т.п., что предполагает необхо димость выявления новых подходов к созданию программ обеспечения качества жизни и использова нию методов оценки эффективности этих программ.

К явным недостаткам, препятствующим решению проблем качества жизни можно отнести недоста точно отработанное нормативно-правовое пространство в сфере оценивания качества жизни, слабое оценивание целей и направлений развития, слабую экономическую обеспеченность. Решение данных проблем требует проведения глубоких научных исследований и разработки рекомендаций при создании отдельных региональных программ с соответствующим финансово-экономическим обеспечением, а также управленческие критерии оценки продвижения этих программ к намеченной цели – улучшению качества жизни.

Целью предлагаемого научного исследования является развитие научно-методических положений оценки качества жизни и разработка соответствующих рекомендаций по формированию программы обеспечения качества жизни как важнейшей составляющей экономического развития и экономической безопасности региона.

В монографии авторами раскрыта сущность понятия "качество жизни" населения как социально значимой категории экономики региона, определены его состав и структура;

сформирован меха низм построения системы целей региональной программы управления качеством жизни, разработа на методика определения интегрального показателя качества жизни населения, являющегося крите рием оценки эффективности проводимых социально-экономических программ региона.

В работе проведен мониторинг качества жизни населения Тамбовской области в сравнении с об ластями ЦЧР, посредством использования индекса качества жизни;

определена его динамика.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и выводы сформулиро ваны в виде конкретных рекомендаций по обеспечению и улучшению качества жизни применительно к региональным особенностям Тамбовской области. Практическая реализация разработанных реко мендаций будет способствовать формированию обоснованной региональной программы в области обеспечения и улучшения качества жизни населения.

Положения, рекомендации представленного в монографии научного исследования ориентированы на широкий круг специалистов, работающих с населением, занимающихся вопросами управления каче ством на региональном уровне. Основные положения и выводы могут быть использованы также препо давателями, аспирантами, студентами экономических специальностей.

Методологию исчисления интегрального показателя "качества жизни" возможно использовать ста тистическими службами РФ, органами государственного регионального и муниципального управления для дальнейшего совершенствования мониторинга состояния и динамики качества жизни населения ре гионов.

Глава ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 1.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ Наступивший XXI в. по мнению мыслителей, политиков, экономистов является веком качества. Ка чество жизни признано международным сообществом одним из главных показателей, характери зующих развитие стран и народов. Отступают в прошлое ориентиры только на научно-технический прогресс, на построение тех или иных моделей индустриального развития. Поиск новых путей эко номического развития привел к осознанию, что только качество жизни может в наибольшей степени выражать цели мирового сообщества, так как человечество стоит на пороге перехода в новую циви лизацию – "цивилизацию качества".

Начатый в XX в. процесс ориентации на качество товаров и услуг, а затем на создание систем каче ства для всех аспектов жизни общества. Жизнеспособность и конкурентоспособность стран на мировом рынке стали проверять по фактору качества. 1990-е гг. XX в. для России оказались периодом формаци онного сдвига, во многом носящего регрессивный характер. С одной стороны, страна вернулась на путь капиталистического развития, формы которого по сравнению с современным состоянием мировой эко номики имеют исторические аналогии в далеком прошлом: Россия вступила в стадию первоначального накопления капитала – в фазу развития, пройденную Европой в XVII – XIX вв., Америкой на рубеже XIX – XX вв., а большинством развивающихся стран в 1940 – 1960-е гг. С другой стороны, особенности современных мирохозяйственных связей сразу поставили Россию, сильно ослабленную революцион ными процессами начала 1990-х гг. и экономически, и политически, в положение развивающихся стран даже не первого эшелона. В настоящее время качество образования, здравоохранения вызывает озабо ченность и тревогу, а так же качество государственных институтов и правовой основы их функциони рования, т.е. все, что составляет качество жизни народа и государства. Все это усугубляет социальный и экономический кризис, охвативший страну.

Причина в недостаточном внимании к проблемам качества жизни, в том, что в политике российско го правительства социальные вопросы не являются основными. Постановлением Правительства РФ от 26.02.97 № 222 была утверждена Программа социальных реформ в Российской Федерации, где сказано:

"На втором этапе (1998 – 2000 гг.), когда начнется экономический рост и появятся предпосылки для ре ального роста денежных доходов на социальные нужды, будут созданы объективные предпосылки для реального роста денежных доходов населения, искоренения массовой бедности, обеспечения оптималь ного уровня занятости". В действительности, начиная с 1998 г., уровень и качество жизни россиян по низились.

Сложная экономическая ситуация в стране может быть преодолена на основе выработки согласо ванной стратегической линии поведения большинства хозяйствующих субъектов, которые определяют условия и направление социально-экономического развития с учетом не только экономических, но и со циальных факторов, в том числе и фактора выживания общества в период системного экономического кризиса.

Проблемы экономического развития общества, экономического роста всегда занимали и занимают центральное место в современной науке и практике. Это объясняется тем, что экономический рост является одной из составляющих экономического развития как страны, так и региона, а также важ нейший целью общества. В начале 70-х гг. XX в. Экономический совет ООН (ЭКОСОС), системати зировав и обобщив предложения демографов, социологов, экономистов, экологов и специалистов других профилей, подготовил документ по стратегии дальнейшего развития человечества. Одним из ключевых положений этого документа является ориентированность на "качества жизни" в глобаль ном экономическим развитии.

Новым требованиям цивилизационного развития отвечает категория качества жизни, так как она является интегральной качественной характеристикой жизни людей, раскрывающей по отношению к обществу в целом критерии его жизнедеятельности, условия жизнеобеспечения, а также и условия жиз неспособности общества как целостного социального организма.

Исходные представления об уровне благосостояния как определенных стандартах жизни формиро вались уже в работах А. Смита, Д. Рикардо. В современных условиях в содержание категории "качество жизни" включают не только потребительские блага и условия труда, а также степень развития сферы обслуживания. Исторический опыт свидетельствует, что с внимания к качеству начался выход из кризисных ситуаций многих стран.

Проблемам качества жизни посвящены новаторские работы видных зарубежных теоретиков и практи ков в области качества: Деминга, Джурана, Фейгенбаума, Тагути и др. С помощью государственной по литики, направленной на качество, преодолевались крупномасштабные кризисы в послевоенной Япо нии и Германии. Кризисные ситуации, возникшие в конце 80-х, начале 90-х гг., заставили целые страны – Швецию, США, Англию обратиться к качеству как единственному средству, помогающему нацио нальной экономике устоять под натиском конкурентов.

Термин "качество жизни" появился в середине 1950-х гг., когда стало очевидно, что категория "уро вень жизни" не отражает всесторонне благосостояние населения. Дело в том, что вызванный устой чивым экономическим развитием рост материального благосостояния населения вызвал одновремен но ряд новых нежелательных явлений, таких как ухудшение экологической обстановки и усиление социальной напряженности. Сложилось достаточно устойчивое мнение, что экономический рост не может служить единственным мерилом прогресса и благосостояния, необходимо также обеспечить создание хорошей социальной и экологической среды.

Первоначально понятие качества жизни носило достаточно абстрактную форму, основанную глав ным образом на необходимости дополнения материального благосостояния оценками состояния эконо мической безопасности и негативного воздействия окружающей среды.

В ходе дальнейших исследований появилось несколько систем оценки качества – от очень широких, включающих в себя практически все составляющие представлений современного человека о системе жизненных ценностей (гуманизация общества, экология, демографическая ситуация, возможность са мореализации, мирное сосуществование, моральное здоровье общества, возможность получения обра зования и т.д.), до достаточно узких, основывающихся, прежде всего, на уровне материального благосостояния населения. Последние исследования дают основание полагать, что экономическая категория "качество жизни населения" может быть определена как "сформировавшаяся в массовом сознании оценка сово купности характеристик условий жизни населения" [4].

В настоящее время проблемы оценки человеческого капитала и его роли в увеличении объема на ционального богатства все больше выдвигаются на передний план, хотя единые принципы исчисле ния этого комплексного показателя еще не выработаны. В упомянутом документе ЭКОСОС отмече ны принципы расчета и учета основных показателей, таких как стоимость образования, воспитания, подготовки новых работников наряду с повышением квалификации, удлинение периода трудовой деятельности, потери в связи со смертностью, болезнями и другими факторами. Тема взаимосвязей человеческого потенциала и экономического роста получила свое развитие в последнее десятилетие XX в. [5]. Группа специалистов Национального научного фонда США под руководством К.С. Карсо на длительное время разрабатывала систему показателей научно-технического прогресса, в том числе и затрат на НИОКР. Накопление совокупности знаний в обществе рассматривается специалистами Всероссийской академии естественных наук (ВАЕН) как важный фактор экономического роста [32].

Под экономическим ростом понимается целевая функция общественного воспроизводства, выражен ная в количественном увеличении и качественном совершенствовании общественного продукта и факторов производства. Другими словами, экономический рост – это увеличение общего объема производства в стране или регионе за определенный период. Экономический рост обычно рассмат ривается не только как важная экономическая цель, но и как показатель и источник экономического развития региона и страны в целом.

Растущая экономика при положительном значении темпов экономического роста характеризуется приростом годового реального продукта, который дает возможность полнее и более эффективно удов летворять постоянно возрастающие потребности общества. Увеличение реальных заработков расширяет круг возможностей для людей в реализации потребностей. Вместе с тем, экономический рост позволяет обществу осуществить новые социальные и экономические программы без снижения существующего уровня потребления, сокращения объемов инвестиций и производства общественных благ.

Теория экономического роста занимается поиском научного обоснования путей решения трех взаи мосвязанных проблем: во-первых, обоснование факторов, определяющих потенциально возможный рост экономики;

во-вторых, установления взаимосвязи между факторами, обусловливающими эконо мическое развитие;

в-третьих, определение условий достижения желаемого экономического роста.

Ведущим показателем динамики экономического роста страны, региона являются: общий объем ВВП (ВРП) и ВВП в расчете на душу населения. Эти показатели положены в основу международных классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к числу развитых стран в середине 90-х гг. ХХ в. относились страны с душевым производством ВВП от 6–7 тыс. долл. и выше. По Российской Федерации в 2000 г. этот показатель составлял 1400 долл.;

по Центральному Федеральному округу – 1800 долл.;

по Тамбовской области – 660 долл.

Показатели экономической эффективности в наибольшей степени характеризуют уровень экономи ческого развития, так как показывают (прямо или косвенно) качество, состояние и уровень жизни насе ления и, в частности, трудовых ресурсов. Существует целый ряд факторов, которые значительно влияют на экономическое развитие, экономический рост. К ним можно отнести: основные факторы производст ва – труд, земля, капитал;

качество человеческого капитала;

качество жизни и др.

Эти факторы довольно многочисленны и различны по своему воздействию на экономический рост.

В теории и на практике они, с целью их учета в хозяйственной политике по признакам их воздействия, объединены в отдельные группы (рис. 1.1). Кроме того, все эти крупные факторы являются комплекс ными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировать.

Исследованием проблем качества жизни занимаются многие отечественные ученые, в частности:

Б.В. Бойцов, А.В. Гличев, Ю.В. Крянев, М.Б. Плущевский, А.И. Субетто и многие другие. Серьезную ор ганизационную и научную работу в области качества жизни ведут Госстандарт России и его институты, в том числе Академия проблем качества.

Таким образом, однозначно можно утверждать, что качество жизни является современной парадиг мой цивилизационного развития. Это предполагает необходимость выявления взаимосвязей состав ляющих качества жизни, новых подходов к созданию и использованию методов оценки качества жизни человека.

Факторы экономического роста Факторы Инвестиционная Регионально- Качество общественного политика экономические жизни развития государства Количество и Уровень развития Налоговая Численность, качество производитель- политика состав и природных ных сил структура ресурсов населения Кредитная политика Уровень государ Климатические ственного условия Трудоспособ- Предоставле регулирования ние дотаций, ное население хозяйственных субсидий процессов Протяженность Количествен- Качествен Международное территории ный состав ный состав разделение труда трудовых трудовых ресурсов ресурсов Хозяйственный механизм общественного строя РИС. 1.1 КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Качество жизни представляет собой сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, духовное качество, качество образования и т.п. По мнению независимой комиссии ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни, это понятие включает и такие элементы как адекватное питание, экологическое жилище, безопасность, самореализация и др.

В России население в большинстве своем живет тяжело, со множеством проблем. Решить их можно пу тем обеспечения качества жизни, учитывая его (качества) составляющие во взаимосвязи.

Управление качеством жизни включает в себя управление основными составляющими системы ка чества (рис. 1.2):

"Качество жизни" пока не имеет однозначного определения. Согласно программе развития ООН, основными показателями, характеризующими качество жизни являются ожидаемая продолжительность жизни, образование и уровень ВВП на душу населения. Все большее распространение получает не столько оценка качества товаров и услуг, сколько разработка концепции качества жизни населения, ка чества деятельности, гарантирующих стабильное экономическое развитие стран мирового сообщества.

До сих пор качество жизни пытаются измерять через уровень жизни, через уровень потребле ния. В этом случае потребление и материальное благополучие рассматриваются как определяющая сторона качества жизни. Известное библейское выражение о том, что человек не хлебом единым жив, подчеркивает ведущее значение в жизни человека духовных ценностей. Качество жизни в пер вую очередь определяется духовностью, ибо она есть определяющее условие жизни человека и че ловечества.

Качество Качество Качество человеческого труда производства капитала Качество Качество жизни технологий Качество Качество науки, Качество экономических культуры и духовности образования систем Рис. 1.2 Взаимозависимость объектов качества жизни Современные исследователи качества жизни считают необходимым рассматривать данную ка тегорию как системную целостность, которая выражается через сложную структуру взаимосвязей ее составляющих: качество природной среды, качество здоровья популяции, качество образования, качество культуры [6].

В системном подходе центр тяжести лежит в схватывании особой сущности "целого, мыслимо го как многое", в выделении особых целостных свойств, позволяющих считать некоторую структу ру не конгломератом разрозненных, хотя и аморфных частей, а именно системой. Взаимосвязь та ких составляющих как качество образования, здоровье популяции, качество культуры и др. транс формирует множество перечисленных элементов на новый качественный уровень, чем и является качество жизни. Система представляет собой целостность, определяемая некоторой организующей общностью этого целого [31]. Организация, присущая исходной целостности системы позволяет выделить в ней естественные членения на компоненты, которые сами могут рассматриваться как подсистемы. Системность качества жизни определяется качеством взаимосвязей между ее состав ляющими, качеством ее целостности. При этом исходной неделимой целостностью качества жизни является духовность (рис. 1.3).

Духовность есть глубинное выражение человеческой сущности и основное соединение людей друг с другом. Современный процесс формирования человечества как единого целого происходит на духовной основе. Духовность есть действительная основа саморазвития человечества. Проявляя свои творческие созидательные силы, преобразуя природные и социальные условия своего бытия, человечество тем самым стремиться полнее и всесторонне выразить качество жизни. Таким обра зом, можно сделать вывод о том, что духовность является определяющей основой качества жизни, выражает внутреннюю его целостность, вносит смыслы и ценности в жизнедеятельность. Она су щественно расширяет и укрепляет системные взаимосвязи между составляющими качества жизни.

Уровень жизни безопасность Качество Качество Духовность культуры образования экологически чистые Качество среды продукты обитания Рис. 1.3 Модель качества жизни как целостной системы Общая причина современного экономического упадка кроется, по всей видимости, в том, что было ясно уже в евангельские времена.

Ефрем Сирин в "Духовных наставлениях" (М., 1998) говорит: "Оскудела истина и ложь покрыла землю, грех превратился в привычку, мир страждет недугом порока и не знает того". Связь струк турного кризиса в России и нашей духовной необразованности непосредственная. Вернемся к вы шеуказанному произведению Ефрема Сирина: "От того и умножилось зло, что уничижается нами Бог". События ближайшего прошлого вполне серьезно доказывают эту мысль. Повседневный, под час незаметный для сознания уход от духовности, от Бога является одной из основных причин того общего кризиса, который переживает Россия.

Экономика, политика, техника, считает Б.В. Бойцов [4], выступают, как средство выражения каче ства жизни, но на определенных этапах истории эти факторы могут иметь определяющее значение, но не в силу их действительной природы, а в силу того, что действительная основа человеческой истории еще не была достаточно развита. Поэтому степень зрелости человечества определяется тем, насколько оно развивается в соответствии со своей действительной основой. Иначе говоря, насколько и как каче ство жизни становится определяющим фактором развития. Качество бытия включает духовную жизнь, развитость интеллекта, нравственных и эстетических качеств, высокую степень ответственности за ре зультаты жизнедеятельности.

Мы живем в трудное, драматическое время. Для переживаемого сейчас Россией глобального кризи са характерны регрессивные процессы, происходящие во всех сферах общественной системы, в том числе в духовной и социальной. Так, в духовной сфере наблюдается свертывание общественного идеала и нарушение в общественной жизни общих законов мироздания, а в социальной сфере – социальное рас слоение, антагонизм и напряженность, падение экономики и экологические бедствия.

Выход из создавшегося положения следует искать в создании совершенной системы управления ка чеством жизни. В классической теории управления, которая используется в теории систем, предлагается следующий подход: имеется система, затем формулируется цель управления. И управление ведется так, чтобы цель была достигнута. Гипотеза, что система имеет цель, является постулатом. Для достижения цели необходимо найти способы оптимального достижения цели, использовать специфические методы управления для достижения цели. Упорядоченное множество целей можно представить как "дерево це лей". Истинная цель распознается в следующих критериях.

1 Цель должна быть достижима.

2 Цель может быть и не достигнута. Этот принцип предполагает наличие возможности корректи ровки направления цели объектом.

3 Цель должна быть единственной.

Построение "дерева целей" должно осуществляться в соответствии с определенными принципами.

Пусть М – множество целей, необходимых для достижения главной цели А, цели x и y – принадлежат множеству М. Если цель x младше цели y, то для достижения цели y необходимо достижение цели x.

Это отношение удовлетворяет аксиомам порядка:

1) асимметричность: если x y и y x, то цели х и у достижимы при условии, что они совпадают. Ес ли они не совпадают, то для достижения х предварительно надо достигнуть у, а для достижения у – достигнуть х;

2) транзитивность: если x y и y z, то x z.

3) рефлексивность: x x, так как для достижения х необходимо достигнуть х.

Подчиненные цели принципиально отличаются от главной тем, что они суть лишь средства достиже ния главной цели. Ценность главной цели существует оприорно. Выбор подчиненных целей может быть до некоторой степени произвольным, так как они оправданы лишь как средства (рис. 1.4).

Основным фактором возрождения России, считают те, кто связывает свои надежды с международ ными стандартами ИСО серии 9000, является фактор качества. В то же время, в России был достаточно большой опыт использования системного управления качеством. Примером может служить космиче ский комплекс. Возникает вопрос, почему же при наличии сильной отечественной теоретической и ме тодологической школы наша страна до сих пор в своем экономическом развитии находится на уровне стран третьего мира. Одной из причин такого состояния является отчуждение проблем качества от кон кретного человека, от условий его существования. Прежде, чем перейти к анализу качества жизни, сле дует понять, в чем смысл качества.

Качество – сложное, до конца не познанное понятие. Опираясь на опыт промышленно развитых стран, можно сказать, что качество – политическая, экономическая и нравственная категория. Качество продукта, работ, услуг – это прибыль самостоятельной экономической единицы и, следовательно, тех, кто создает это качество. Качество здравоохранения и окружающей среды – это здоровье. Качество об разования – это высокий совокупный накопленный интеллект трудового потенциала. Все вместе – это высокий уровень душевного комфорта людей, достоинство нации и государства – качество жизни.

Качество надо рассматривать как путь к возрождению национальной гордости. Качество – это на стоящее, и будущее России. Работая в области качества мы создаем достойный образ жизни для себя и своих потомков, благоприятную среду обитания человека, а в конечном счете обеспечиваем качество жизни. Смысловая оценка качества выявляет полезность качества для каждого конкретного человека и общества в целом.

Обеспечение высокого уровня качества жизни населения Повышение Обеспечение физического Расширение производства и качества и морального здоровья повышение его образования нации эффективности Увеличение продолжительности Повышение уровня образования Улучшение качества трудовых информационных технологий Эффективное использование Комплексность учебного Обеспеченность жильем Использование высоких Полноценное питание трудовой активности всех видов ресурсов Взаимосвязь всех фор образования насеелния процесса ресурсов Оптимизация Инвестиции в человеческий Привлечение инвести инвестиций в капитал ций в производство образование Рис. 1.4 "Дерево целей" качества жизни населения Анализируя вышесказанное, можно сделать вывод, что качество жизни представляет собой сложную синтетическую категорию, аккумулирующую все существенные для личности условия существова ния, уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей. К компонентам этой категории отнесены товары и услуги, доходы, сбережения, духовные потребности, личная безопасность и другие атрибуты социальной комфортности, а также состояние среды обита ния.

Таким образом, качество жизни имеет огромный теоретический и методологический потенциал, по зволяющий по-новому, с позиций целостности, подойти к осмыслению проблем жизни и деятельности человека. Аналогично тому, как категория всеобщего управления качеством признана ведущим стиму лом развития промышленности, категория "управление качеством жизни" является основой развития и совершенствования социальной сферы, инструментом эффективной социально-экономической полити ки, что подтверждается опытом результатами промышленно развитых стран в решении проблем эконо мического развития. В течение последней четверти века в развитых странах происходят не только структурные перестройки экономики, но и реформы в социальной сфере, главной задачей которых яв ляется борьба с бедностью. Для России в настоящее время бедность населения является главной про блемой.

Сокращение продолжительности жизни, недоступность образования, ограниченные возможности реализации трудовой активности, недоступность качественных продуктов и услуг, в том числе меди цинских, растущая изолированность многих слоев населения от общественной жизни – все это, соглас но методике ООН, характеризует бедность. Другими словами, бедность – это деформация или отсутст вие в системе "человек – среда жизнедеятельности" необходимых свойств, которые определяют качест во жизни. Снижение уровня бедности обусловлено такими факторами, как рост доходов населения, уве личение числа рабочих мест.

Сравнивая количественные характеристики по странам и регионам, можно оценить уровень качества жизни для управления им.

С 1961 г. ООН проводит оценку и ранжирование стран по ряду показателей, входящих в комплекс ный показатель, называемый индексом человеческого развития (ИЧР), который включает в себя ха рактеристику уровня благосостояния, оцениваемому по реальному душевому валовому внутреннему продукту, характеристику состояния здоровья, оцениваемую через продолжительность жизни, харак теристику образования, оцениваемую по уровню грамотности, и по доле молодежи, получающей об разование во всех видах учебных заведений.

ИЧР рассчитывается ежегодно по всем странам, входящим в ООН. В 2002 г. Россия занимала 63 ме сто. Наиболее благоприятными странами являются Норвегия, Исландия, Швеция, Австралия и Нидер ланды, которые занимают в составленном рейтинге качества жизни с первого по пятое место. На шес том месте, по данным ООН, находится Бельгия, на седьмом – США. На восьмом месте находится Кана да, которая с 1994 по 2001 гг. стабильно занимала первое место. На девятом месте находится Япония, а на десятом – Швейцария. Из стран СНГ на первом месте находится Белоруссия. ИРЧП России составил 0,747, а занимающая первое место Норвегия имеет показатель человеческого развития равный 0,932.

К явным недостаткам, мешающим решению проблем качества жизни, можно отнести недостаточно отработанное нормативно-правовое пространство в сфере оценивания качества жизни, слабое оцени вание целей и направлений развития, слабую экономическую обеспеченность. Для решения каждой задачи нужно разработать отдельную программу с соответствующим финансово-экономическим обеспечением, а также критерии оценки продвижения этих программ к намеченной цели – обеспече ния качества жизни.

На начальных этапах исследования качественной целостности жизни общества понятие "качество жизни" подменялось другими категориями – "образ жизни", "уровень жизни", "стиль жизни". Сегодня только таких характеристик жизни общества уже недостаточно. Возникает потребность в осознании ка чественной целостности жизни общества, в оценке того, насколько ее состояние отвечает качественным критериям. Для современного человека существенное значение имеет не только определенный уровень благосостояния, но и качественное состояние природной среды обитания, состояние здоровья, наличие свободного времени, духовно ориентированная жизнь. Качество жизни человечества, как и отдельного человека, имеет место в том случае, когда слагаемые жизни и их взаимосвязи достигают определенного качества.

Категории "образ жизни", "стиль жизни", "уровень жизни" обобщают те или иные качественные и количественные стороны жизни людей. Интегральное, целостное выражение качественных сторон жиз ни концентрируются в категории "качество жизни". В связи с этим очевидно, что качество жизни имеет сложную структуру, рассматривать ее следует во взаимосвязи всех ее составляющих.

Категория "образ жизни" подразумевает в общем виде формы жизнедеятельности людей, типичные для исторически определенных социальных отношений. Эта категория раскрывает целостность форм жизнедеятельности людей, взятых в единстве объективного и субъективного, качественного и количе ственного, материального и духовного. Категория "стиль жизни" конкретизирует образ жизни, раскры вает его особенности, выражающиеся в общении, поведении людей. На основе этой категории можно рассмотреть тип поведения социальных групп, индивидов, их манеры, черты, вкусы, склонности. На пример, для ряда социальных групп характерна ориентированность на высокое качество товаров, услуг.

Категория "уровень жизни" предусматривает еще один важнейший параметр любой социальной систе мы – жизнеобеспеченность. Уровень жизни характеризует количественную сторону жизни, сопостави мую с качественной, степень удовлетворения материальных и культурных потребностей людей. На ос нове этой категории дается оценка благосостояния общества и его социальных групп.

Уровень жизни воплощается в количестве и качестве потребляемых людьми благ и услуг – от по требности в пище, жилище, одежде, средствах передвижения до культуры быта, духовных потребно стей. Все это и определяет условия жизнеобеспечения общества.

Качество жизни объединяет многие аспекты уровня жизни, важнейшими из них выступают стан дартные меры экономического благосостояния: доходы населения, социальное обеспечение, потребле ние материальных благ и услуг. Уровень жизни отдельного лица и населения в целом зависит от степе ни удовлетворения его потребностей и определяется его ресурсами и возможностями. Системообра зующей основой понятия уровня жизни являются разнообразные человеческие потребности, возникаю щие и реализующиеся в сфере потребления. Ограничение категории уровня жизни сферой потребления представляет собой важное конструктивное различие с определение качества жизни, которое охватыва ет не только достигнутый уровень потребления населения, но обстоятельства, которые могут на него влиять.

Категория "качество жизни" является интегральной качественной характеристикой жизни людей, раскрывающей не только жизнедеятельность, жизнеобеспечение, но и жизнеспособность общества как целостного социального организма, социальные качества.

Жизнеспособность есть свойство как отдельного индивида, так и общества в целом наиболее эф фективно осуществлять свои социальные, духовные и биологические функции. Эта способность во мно го определяет возможности экономического развития. Для человека существенное значение имеет не только определенный уровень благосостояния, но и состояние природной среды, состояние здоровья, наличие свободного времени, духовно ориентированная жизнь.

В целях обеспечения требуемого качества в различных областях жизни России необходимо умело и грамотно сочетать использование механизмов рыночной конкуренции, целевых инвестиций, совершен ствования форм организации производства, стандартизации, сертификации, законодательства и др. Не обходима также кропотливая и последовательная работа организационного и научно исследовательского направления. Все это должно сориентировать проводимые в стране реформы на обеспечение и повышение качества жизни широких слоев населения.

Сложная экономическая ситуация в стране может быть преодолена на основе выработки согласо ванной стратегической линии поведения большинства хозяйствующих субъектов, которые определяют условия и направление социально-экономического развития с учетом не только экономических, но и социальных факторов, в том числе и фактора выживания общества в период системного экономиче ского кризиса.

В нормативно-правовых документах РФ закреплены права человека на качество жизни. С целью ста билизации негативных демографических процессов в стране 24.09.01 вышло распоряжение Прави тельства РФ № 1270-р, об одобрении концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г., разработанной на основе Указа Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации" (Собрание зако нодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 170). В принятом документе отмечается, что Концепция должна служить ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов и аспектов демографического развития, при плани ровании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами.

В концепции отмечено, что целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическо му росту. Задачами демографического развития Российской Федерации являются: увеличение ожидае мой продолжительности жизни населения;

создание условий для самореализации молодежи, в том чис ле получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой и др.

Для эффективной профилактической работы необходимы объединение и координация действий органов государственной власти всех уровней.

Реализация Концепции предполагает: объединение усилий государства и общества, направленных на выработку единых подходов к сохранению и укреплению демографического потенциала Российской Федерации;

координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране;

разработку и реализацию мероприятий, в том числе федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение основных задач, сформулированных в Концепции.

11.12.01 был принят Закон Тамбовской области № 238-З, "Основные направления социально экономического развития Тамбовской области на 2002 – 2004 годы", который содержит базовые прин ципы и направления социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу. Це лью определения основных направлений социально-экономического развития области является форми рование такой модели экономики Тамбовской области, которая бы обладала долгосрочным потенциа лом динамичного роста, была бы способна обеспечивать последовательное повышение благосостояния населения, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности услуг и выпускаемой в регионе продукции. Реализация основных направлений социально-экономического развития региона направлена на осуществление мероприятий в области соци альной политики и модернизации экономики на 2002 – 2004 гг., совершенствование налоговой системы, правовых основ для снижения административных барьеров и ограничения непосредственного вмеша тельства государства в хозяйственную деятельность предприятий, рациональное использование земель ных ресурсов, создание эффективной специализации экономики региона, направленной на вовлечение природно-ресурсного, инновационного, человеческого потенциала.

Экономические трудности переходного периода привели к резкому снижению рождаемости и зна чительному росту смертности населения страны в целом и Тамбовской области в частности, что, в свою очередь, свидетельствует о низком качестве жизни населения.

Развитые страны стремятся не только в законодательные акты включить ориентированность на ка чество жизни, но и реально обеспечить условия для осуществления этой достойной цели.

1.2 ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Современная наука рассматривает "качество жизни" с точки зрения всестороннего развития лично сти, производства как социально-экономическую категорию. Вместе с тем "качество жизни" обладает свойствами относительности, соответствуя определенному уровню общественного развития. Итак, "ка чество жизни" – категория, выражающаяся через конкретный набор качественных характеристик насе ления: здоровье, образование, культуру, которые представляют собой некоторый определяющий мини мум, допускающий дальнейшее расширение. Вопрос о структуре и показателях "качества жизни" оста ется пока дискуссионным. Кроме перечисленных характеристик, некоторые ученые относят целый ряд показателей, например, этническую структуру населения. В связи с этим чрезвычайно важно найти уни версальную методику определения "качества жизни" с целью выявления региональных различий и раз работки соответствующих социально-экономических программ, направленных на его улучшение. Ши рокий охват различных сторон деятельности и бытия человека позволяет применить категорию "качест во жизни" для оценки и анализа экономического и социального уровней жизни населения. Такая мето дика широко используется для идентификации стран, регионов и отдельных территорий при ранжиро вании их по отдельным показателям качества жизни.

Разработкой методологических вопросов оценки, планирования и прогнозирования качества жизни занимаются российские ученые параллельно с зарубежными исследователями этой области науки. Для перехода от оценки качества жизни к планированию и управлению им проработана система оценки факторов, влияющих на изменение показателей. Центральными задачами в обеспечении качества жизни в соответствии с рекомендациями ООН провозглашаются:

– обеспечение физического и морального здоровья общества;

– обеспечение качественными товарами;

– охрана окружающей среды;

– увеличение затрат на поддержание ресурсного потенциала страны.

Методика оценки качества жизни должна позволять объективно оценить социально-экономическую ситуацию страны, региона. При прогнозной оценке улучшения качества жизни населения следует пред почтение отдавать факторам, влияющим на изменение материальных и социальных показателей. Так расширение производства позволяет повысить: благосостояние как работающего населения, так и полу чающего пособия;

уровень занятости, продолжительность жизни и другие показатели качества жизни.

Значительный эффект может дать и увеличение доли заработной платы в себестоимости выпускаемой продукции за счет снижения других составляющих, что так же повысит благосостояние населения.

В нашей стране проблемами оценки качества жизни занимаются такие организации как Всероссий ский научно-исследовательский институт технической эстетики (ВНИИТЭ), Академия проблем качест ва (АПК), Госстандарт России. Создатели этой методики исходят из того, что оценке полежит качество жизни человека, которого следует рассматривать как единство и взаимосвязь основных состояний тела и духа, материальной и духовной деятельности, биофизических, социальных и культурных потребно стей. В качестве главных целей человека были установлены следующие: 1) жизнедеятельность в рамках общественных отношений, осуществляемых с целью производства и потребления материальных благ, и тем самым, направленных на удовлетворение членов общества;

2) жизневоспроизводство, направленное на социальное и культурное воспроизводство человеческого рода – каждого индивида и социума;

3) реализация личности (созидательного потенциала человека) в процессах трудовой и творческой дея тельности, социального и культурного развития.

При оценке качества жизни следует учитывать то, что жизнь человека имеет объективную и субъек тивную стороны. Объективная сторона определяется комбинацией различных нормативных, стати стических характеристик, с помощью которых можно судить о степени удовлетворенности научно обоснованных потребностей и интересов людей. Субъективная же сторона обусловливается тем, что потребности и интересы конкретных людей всегда индивидуальны и отражаются в субъективных ощущениях индивидов, их личных мнениях и оценках. Исходя из такого подхода, можно более кон кретно определить: качество жизни – это комплекс характеристик жизнедеятельности человека, группы людей и населения в целом, обусловливающих ее оптимальное протекание в конкретное вре мя и в определенных условиях и обеспечивающих адекватность ее параметров основным видам дея тельности и потребностям человека.

Оценку качества жизни можно охарактеризовать как процедуру выявления степени соответствия основных параметров и условий жизнедеятельности человека его жизненным потребностям, а также личным представлениям о достойном, полноценном и удовлетворяющем его требованиям уровне жиз ни. Она осуществляется на основе сопоставления параметров и характеристик жизни данного индивида или общества с соответствующими параметрами и характеристиками жизни, принятыми за базу сравне ния, эталон, и ценностного осмысления результатов этого сопоставления. Процедура оценки качества жизни складывается из ряда этапов и операций, среди которых важнейшие: выбор номенклатуры пока зателей качества жизни, определение значений показателей, выбор критериев оценки и, наконец, опре деление оценок показателей качества жизни.

Наиболее общей и фактически универсальной номенклатурой показателей качества жизни является типовая номенклатура, которая строится применительно к человеку, региону или стране в целом. Но менклатура показателей имеет несколько взаимосвязанных уровней. Число их не ограничено, но опти мальным является три: на первом уровне – показатели удовлетворенности человека различными сторо нами своей жизни, на втором – показатели жизнедеятельности человека, характеризующие особенности его взаимодействия с обществом, другими людьми и внешней средой, а на третьем – показатели жизне обеспечения, характеризующие условия и факторы, от которых зависит успешное протекание процессов жизнедеятельности.

Важнейшей операцией оценки качества жизни является выбор критериев для сравнения. Критерии качества жизни могут быть общими и конкретными. Общие критерии – это сложившиеся в обществе идеалы, ценностные предпочтения или коллективные представления о том, что такое хорошая жизнь.

Эти меняющиеся со временем представления обычно специфичны для страны, региона или группы лю дей и зависят от сложившегося образа жизни, социальных традиций, культурных особенностей, уровня экономического и социального развития и т.п. Конкретные критерии – это базовые значения отдельных показателей качества жизни, принятых за эталон. Ими могут быть различного рода индексы, медицин ские показатели, результаты статистических исследований, рациональные нормы, характеризующие по требности людей и зафиксированные в нормативных актах, рекомендациях или законах.

Для оценки показателей качества жизни можно использовать различные способы и методы. Значе ния этих групповых показателей качества жизни определяются с использованием экспертных, расчет ных методов или их комбинаций. Оценка обобщающего показателя качества жизни осуществляется комплексным методом. Это метод предусматривает последовательную оценку единичных показателей, определение их весомости и получение на этой основе средневзвешенной оценки обобщающего показа теля. Для получения же всеобъемлющей оценки качества жизни необходимо сопоставить значение дос тигнутого обществом уровня качества жизни и суммарных затрат, необходимых для его поддержания и воспроизводства. В этом случае будет получен интегральный показатель качества жизни.

При разработке, оценке и утверждении планов социально-экономического развития России, регио нальных программ следует использовать интегральный показатель качества жизни. Поэтому интеграль ный показатель качества жизни может и должен ориентировать Россию на такое развитие, в результате которого она смогла бы за относительно короткие сроки войти в число промышленно развитых стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

По мнению ряда экономистов, в частности профессора Г.М. Зараковского, качество жизни следует оценивать с позиции ее взаимосвязи с качеством населения. Эта концепция разработана с учетом ре зультатов анализа существующих показателей качества жизни (КЖ), представлений о характеристиках качества населения (КН) и данных психологического тестирования различных социальных групп рос сийского общества, а также качества условий жизни (КУ). При этом качество населения – это инте гральное свойство множества людей, объединенных в сообщества, определяющие уровень социальной эффективности их жизнедеятельности, а качество условий жизни – интегральное свойство не только природной и антропогенной среды, в которой осуществляется жизнедеятельность.

Качество общества зависит от качества личности, качества отдельного человека. Качества личности формируются в обществе, социальной среде, где создаются те или иные условия и возможности для проявления и развития исходных качеств человека – задатков и способностей. При этом задатки – это биологически предопределенные особенности нервной системы человека, являющиеся предпосылкой его индивидуально-природных качеств и развития на этой основе способностей;

способности – это ин дивидуальные особенности личности, подлежащие развитию в процессе жизнедеятельности индивида.


Категория "качество населения" – это ресурс и гарант стабильного развития, основа национальной, эко номический безопасности государства. Качество населения не отделимо от жизнедеятельности людей, среды их обитания, кроме того, носит конкретно исторический характер и определяется соответствую щим способом производства.

Практически все характеристики жизнедеятельности взаимосвязаны между собой прямыми и об ратными связями и потому их совокупность – это сложная целеустремленная система, которая органич но связывает качество населения и качество жизни. В результате качество населения через сферу по требностей обусловливает содержательную основу показателей качества жизни. Мы можем записать это соотношение в виде уравнений: КЖ = f (КН, КУ) и КН = f (КЖ, КН). Критериальные значения пока зателей должны быть дифференцированы по классам потребностей.

Потребности присущи любому человеку и являются его отличительным признаком. Потребность – исходный пункт деятельности человека, их наличие носит объективный характер. Однако конкретный состав потребностей, их количественная и качественная определенность есть продукт общественно исторического развития. Согласно теории, сформулированной американским ученым А. Маслоу, выделяются пять условных групп потребностей: 1) основные материальные потребности;

2) потребность в безопасности;

3) социально-экономические потребности;

4) потребность в уважении (нравственная обстановка в обществе);

5) потребность в самореализации и самовыражении. В табл. приведены значения показателей, составляющих количественную характеристику объективных потребностей.

Классификация потребностей весьма сложна, и попытка их рассмотрения во всех возможностях – процесс практически бесконечный, который не возможно осветить в одной диссертации. Как видно из табл. 1.1, уровень качества жизни населения определяется на основе экспертных оценок и эмпириче ских статистических данных. Полный комплекс таких оценок весьма сложен и до настоящего времени не разработан, вопрос о построении единого агрегатного показателя качества жизни населения остается актуальным.

Наличие большого числа данных, принимаемых во внимание при оценке качества жизни, с одной стороны, и ограниченные возможности обобщить наборы разнообразной информации – с другой, дик туют необходимость использования интегральных показателей качества жизни. Их разработка пред ставляет одну из важнейших задач региональной политики в области обеспечения и улучшения качест ва жизни.

1.1 Классификация показателей качества населения по классам потребностей Экономиче ские показа Виды Экономиче тели, Количествен объектив- ские катего характери- ная ных по- рии зующие объ- характеристика требностей потребностей ективные потребности 1 Основ- а) Жилищные Обеспечен- В среднем на ные мате- условия ность жильем одного жителя риальные общей площа потребно- ди.

сти б) Здраво- Демографи охранение ческая ситуа- Число семей, ция состоящих на учете улучше ния своих жи лищных усло вий Средняя про должитель ность жизни населения.

в) Образова ние Коэффициенты Уровень об- рождаемости и разования смертности населения, трудовых ре- Объем капита сурсов ловложений в здравоохране ние, % от бюд жета Объем капита ловложений в образование, % от бюджета Объем частных инвестиций в г) Исполь- образование зуемые това ры Потребитель- Данные о чис ские свойства ленности насе продукции ления в возрас те 23 – 30, Качество имеющем выс продукции шее образова ние Требования стандартов на продукцию Потребление продуктов пи тания на одного человека в год Продолжение табл. 1. Экономиче ские показа Виды Экономиче тели, объектив- ские катего- Количественная характери ных по- рии характеристика зующие объ требностей потребностей ективные потребности 2 Потреб- Правовая Политиче- Число приня ность в защи- ские условия тых за период безопасно- щенность законов и по сти становлений, направленных на укрепление правовой за щищенности Объем ассигно ваний для обес печения нор мального функ ционирования соответствую щих структур и служб 3 Соци- Эффектив- Объем вало- Общий показа ально- ность про- вого внут- тель ВВП, ВРП, экономи- мышленности реннего про- его динамика, ческие по- дукта удельный вес требности ВВП и ВРП на душу населения Условия тру- Финансовые Объем капита да затраты ловложения в перевооруже ние производ Показатели ства Состояние стандартов производства ССБТ Материалоем кость, фондо Материаль- емкость, фон ные затраты довооружен ность труда 4 Потреб- Традиции, Националь- Уровень пре ность в обычаи, нрав- ные нормы ступности уважении, ственные поведения нравствен- принципы % браков и ная обста- разводов новка в обществе Семейные Численность устои населения, счи тающих себя Влияние ре- верующими, по лигии наданным выбо жизнь обще- рочных обсле ства дований 5 Потреб- Возможность Конституци- Степень реали ность в са- проявления онные свобо- зации консти мореализа- личности ды туционных сво ции и само- бод выражении Возможна различная степень интеграции обобщенного показателя качества жизни – от статистиче ски регистрируемых отчетных показателей, имеющих "синтетический" характер типа средней продол жительности жизни, величины среднедушевых расходов, уровня безработицы и т.п.), до интегрального индикатора высшего уровня, синтезирующего в себе все основные (более частные) аспекты качества жизни населения. Интегральный индикатор качества жизни представляет собой определенного вида свертку оценок более частных свойств и критериев этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть представлены в виде различных комбинаций отчетных статистических показателей и в некоторых слу чаях соответствующих экспертных оценок.

При построении интегрального индикатора качества жизни на результирующее абсолютное значе ние индикатора будут влиять три основные фактора:

а) выбор базы для сопоставления;

б) выборка отчетных статистических показателей, на базе которых должен быть сформирован инте гральный индикатор качества жизни;

в) выбор способа интеграции отдельных частных характеристик в сводную характеристику качества жизни (вид модели, ее постоянные параметры).

Рассмотрим подробнее этапы интегральной оценки качества жизни.

1 Выбор базы для сопоставления. Особенностью интегральных индикаторов является то, что адек ватно воспринимать их абсолютное значение можно только путем сопоставления с соответствующей для этого базой (критерием). В связи с этим одним из принципиальных вопросов при построении ин тегрального индикатора качества жизни является выбор базы для сопоставления, для чего целесооб разно использовать следующие подходы:

а) определение качества жизни как степени удовлетворения нормативных потребностей человека;

б) оценка степени соответствия достигнутых характеристик удовлетворения потребностей человека к уровню его личных притязаний;

в) оценка качества жизни как степени достижения наилучших (в рамках исследуемых объектов и существующих объективных условий) характеристик условий жиз ни;

г) оценка степени отклонения текущих характеристик качества жизни от соответствующих характе ристик года, выбранного за базу для сравнения.

2 Выборка отчетных статистических показателей. Среди различных показателей существует мно жество параметров, характеризующихся определенной взаимосвязью. При построении выборки следует избегать включения показателей, между которыми существует линейная зависимость, т.е. имеющих наиболее высокую степень тесноты взаимосвязи. Это необходимо для устранения "кратности" в учете влияния факторов при построении результирующей оценки качества жизни. Выбор же показателей сле дует осуществлять в соответствии с общими принципами:

• смысловое содержание включаемых в выборку показателей должно соответствовать целевому назначению решаемой задачи;

• выборка должна быть достаточно компактна, и в ней должны присутствовать показатели, харак теризующие наиболее значимые аспекты качества жизни;

• в случае отсутствия статистических отчетных показателей, прямо характеризующих значимые условия жизни, допустимо включение аналогов, по которым можно косвенно оценить влияние этих ус ловий на человека;

• если оценка качества жизни осуществляется за конкретный год, то в состав показателей не долж ны включаться показатели-аналоги, отражающие накопленные за прошлые периоды эффекты.

3 Выбор способа интеграции. В настоящее время учеными-исследователями в области качества жизни обсуждаются разные предложения по созданию интегрального показателя. Используются как различные модельные подходы, так и различающиеся по составу и числу показатели. Например, про стейшая модель сводится к суммированию баллов по всем составляющим компонентам. Более слож ные модели предполагают взвешенное суммирование, учитывающее значимость различных характе ристик качества жизни для человека.

Для каждого конкретного человека значимость различных показателей существенно дифференци рована, поэтому при их анализе неизбежен элемент произвола. Важно определить их значимость для "усредненного" человека в настоящий момент времени. При этом необходимо предварительно привести все частные показатели уровня и качества жизни к единой размерности.

Все большее признание получает оценка достигнутого уровня качества жизни населения путем со поставления фактических его показателей с нормативными, т.е. по степени удовлетворения потребно стей населения в жизненных благах и разнообразных услугах. Такой вариант расчета обобщающего по казателя уровня качества жизни населения представляется как средняя взвешенная величина из частных показателей, выражающих соотношение фактического потребления материальных благ и услуг по их группам и видам в среднем на одного человека с нормами этого потребления.

И хотя концепция качества жизни гораздо глубже и богаче того, что может отразить любой из инте гральных показателей, для мониторинга прогресса в области развития человека нужен максимально простой инструмент.


На наш взгляд, в качестве такого показателя целесообразно рассматривать индекс развития челове ческого потенциала (ИРЧП), предложенный группой специалистов Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) [18]. ИРЧП является составным индексом, включающим основные по казатели, характеризующие удовлетворение основных видов потребностей населения, и отражающих наиболее важные аспекты качества жизни.

ИРЧП определяется как средняя арифметическая из индексов трех показателей: ожидаемой про должительности жизни при рождении;

достигнутым уровнем образования;

реальным объемом ВВП в расчете на душу населения (в долларах на основе паритета покупательной способности (ППС). Индекс каждого показателя рассчитывается по формуле:

xi xi min, (1.1) Ii = xi max xi min где хi – фактическое значение i-го показателя;

хimin и хimax – соответственно минимальное и максималь ное значение i-го показателя.

Поскольку качество жизни – многофакторное понятие, для его оценки важно учесть все состав ляющие. Для оценки качества жизни какого-либо социального слоя населения или региона могут быть проведены дополнительные расчеты. Так уровень удовлетворения финансовыми доходами, по мнению Е.В. Шилкова, могут быть определены по формуле:

З ср Н ср + П ср Н п, (1.2) Ф ср = 2С п.м.Н где Зср – среднемесячная заработная плата работающих, р.;

Нр – численность работников, занятых в экономике, тыс. человек;

Пср – средний размер начисленных пенсий, р.;

Нп – численность пенсионеров, тыс. человек;

Сп.м. – средний прожиточный минимум за месяц, р.;

Н – численность постоянного населе ния.

Наряду с основными доходами при расчете показателя уровня удовлетворения финансовыми дохо дами могут учитываться и дополнительные показатели, например, такие как: динамика измерения банковских сбережений населения – рост суммы сбережений могут говорить о росте благосостояния, а ее уменьшение – об ухудшении;

доходы населения из дополнительных источников, которые для некото рых категорий населения могут быть значительными. Сюда можно отнести, кроме основного зара ботка, доходы от работы без официального оформления, от вложений финансовых средств, от сдачи недвижимости в аренду и т.п.

С учетом этих показателей уровень удовлетворения финансовыми доходами может быть рассчитан по формуле:

З ср Н р + П ср Н п Б с + Д и, (1.3) Ф ср = 2С п.м.Н где Сп.м. – прожиточный минимум в среднем за месяц, р.;

Бс – общая сумма вкладов населения в сбере гательных банках, тыс. р.;

Ди – общая сумма дополнительных доходов населения, тыс. р.

Расчет показателей качества жизни – не конечная цель проводимых исследований в данной диссер тационной работе. Главной задачей является использование показателей качества жизни как инстру мента управления экономическим развитием страны, региона. При этом работа должна проводиться в следующей последовательности:

• сбор статистических данных;

• расчет показателей качества жизни;

• анализ ситуации и определение факторов, влияющих на искомый результат;

• разработка математических моделей взаимосвязи качества жизни и факторов, ее определяющих;

• оценка эффективности инвестиций в формирование качества жизни, качества человеческого по тенциала;

• разработка программы повышения качества жизни населения.

1.3 Проблема регулирования и обеспечения качества жизни В последнее время большое внимание уделяется более конкретным вопросам: составным элементам экономической категории качества жизни;

их группировке по отдельным компонентам;

методам их из мерения, а также построению интегральных моделей, отражающих качество жизни.

Важнейшим требованием к инструментарию для оценки качества жизни в России является его со ответствие кругу аналитических задач, решаемых на основе его практического применения. Такой ин струментарий необходим для выработки управляющими органами соответствующей региональной эко номической политики, нацеленной на ликвидацию наиболее острых региональных диспропорций и по степенное снижение дифференциации регионов страны по качеству жизни населения.

Практические потребности настоятельно требуют разработки инструментария, позволяющего адек ватно оценить и сопоставлять качество жизни населения в российских регионах, отслеживать его дина мику, проводить факторный анализ позитивных и негативных сдвигов в этой области. Проведение со поставительного анализа качества жизни населения в России базируется на решении следующих основ ных задач:

• построение рейтинговых групп субъектов РФ по сложившемуся уровню качества жизни населе ния. Это позволит оценить уровень межрегиональной дифференциации по качеству жизни населения, выявить группу "критических" регионов и регионов с лидирующими позициями по качеству условий проживания;

• проведение факторного анализа сложившегося качества жизни населения регионов. Выявление причин, обусловивших попадание того или иного региона в более высокую или более низкую рейтинго вую группу, позволит обеспечить адекватную направленность мер экономической политики регионов, направленных на общее повышение качества жизни населения:

• выявление позитивных и негативных сдвигов в качестве жизни населения страны, регионов, ко торые произошли в отчетном периоде. Данный аспект анализа (включая его факторную составляющую) позволит оценить результативность мер экономической политики, характер движения к целевым уста новкам развития.

Реализация на практике такого понимания качества жизни должно осуществляться через заботу о людях. В настоящее время происходит отчуждение проблемы качества от конкретного человека. Каче ство человека, человеческого потенциала является основой качества общества, экономического развития.

Обеспечение качества жизни начинается и заканчивается формированием качества человеческого капитала (рис. 1.1), с инвестиций в человека. Еще К. Маркс отмечал, что "по мере развития крупной промышлен ности, созидание действительного богатства становится менее зависимым от рабочего времени и от ко личества затраченного труда, чем от общего уровня науки и прогресса техники или от применения этой техники к производству" [20]. Основой производства и богатства, подчеркивал К. Маркс, становиться понимание человеком законов природы, а одним из важнейших условий производства – накопленные научно-технические знания, повышение уровня образования и квалификации работников. К. Маркс сделал чрезвычайно важный в методологическом отношении вывод: образование можно рассматривать как "производство основного капитала, причем этим капиталом является сам человек".

Развитие экономики страны, особенно в современную эпоху, определяется ее человеческим потен циалом и главное – его качеством. Разработки по вопросу "человеческого капитала", согласно програм ме ООН, ведутся в России и в других странах СНГ с середины 90-х гг. Объектом анализа является изу чение формирования качества трудового потенциала, что позволит выявить долгосрочно действующие тенденции экономического роста, обеспечения качества жизни. В настоящее время в России все боль шее распространение получает теория человеческого капитала. Человеческий капитал – это имеющийся у каждого запас знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые содействуют росту его производи тельности труда и влияют на рост доходов.

В 50 – 60 гг. экономическую роль образования как основного фактора повышения качества человече ского капитала, качества жизни начали исследовать на Западе – в США, Англии, во Франции и дру гих странах. В середине ХХ в. были сформулированы методологические основы и главные направле ния теории "человеческого капитала" такими экономистами, как Г. Беккер, У. Боуэн, Э. Дженисон, Т.

Шульц и др. В эпоху научно-технической революции и преобразований в структуре производитель ных сил, фактором экономического роста становится непосредственно сам работник [33]. Эффектив ность использования основных ресурсов все больше зависит от того, насколько работники морально и материально заинтересованы в достижении высоких конечных результатов. "Человеческий капитал – наиболее ценный ресурс, гораздо более важный, чем природные ресурсы или накопленное богатст во" [9].

По мнению Г. Беккера, человеческий капитал – важнейший ресурс постиндустриального общества.

Техника, создающая богатства, приходит в жизнь через технологические знания и организационные усовершенствования. И только опытная квалифицированная рабочая сила способна управлять высоко технологическим процессом.

Авторы многочисленных работ по экономике стали рассматривать инвестиции в эту сферу как один из главных компонентов капиталовложений в производственную сферу, в повышения ее качества.

По подсчетам Э. Денисона, капиталовложения в образование обеспечивают до 40 % фактически дос тигнутых темпов экономического роста. По оценке экономистов Запада капитал, вложенный в человека, приносит больший доход и оказывает более длительное позитивное экономическое влияние на произ водство, чем капитал, овеществленный в машинах и оборудовании.

Инвестиции в человеческий капитал происходят на макроуровне в виде трат государственных средств на образование, поскольку правительство уверено: хорошо образованное население ускоря ет развитие страны. На микроуровне работодатель несет расходы на обучение и переподготовку своих работников, поскольку ожидает, что эти расходы окупятся и будет получена дополнительная прибыль, благодаря более высокой производительности работников.

Процесс инвестирования в человеческий капитал можно разделить на следующие этапы: 1) за траты на профориентацию;

2) затраты на обучение, повышение квалификации.

Роль государства, а так же местных органов управления заключается в создании механизмов, влияющих на обеспечение качества жизни, управление качеством человеческого потенциала, а также на эффективность и интенсивность инвестиций в образование. В связи с этим, следует отметить при оритетные направления, которые указаны в Постановлении Правительства РФ от 06.06.02 № 388, "О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспек тиву": безусловная необходимость осуществления инвестиций в человека, и, прежде всего, в образо вание, которое является непременным условием конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике. В этих целях предусмотрено создание для трудоспособного населения экономических ус ловий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая лучшее качество услуг в сфере образования, достойный уровень жизни. К ним относятся улучшение механизма правового регулирования ориентации на качество об разования.

15.03.2000 принят Федеральный закон об утверждении федеральной Программы развития образо вания. Целью реализации данного документа является сохранение и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства. Только образование способствует формированию гармо нично развитой, социально активной, творческой личности в качестве одного из факторов экономиче ского прогресса общества. При этом начиная с 2000 г. получение молодежью высшего профессиональ ного образования расширяется в основном за счет увеличения числа студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат в государственных и негосударственных высших учебных заведениях.

Если инвестиции в образование, в формирование качества человеческого потенциала приносят от дачу, т.е. приносят более высокий доход, то только в этом случае они являются окупаемой величиной [9]. Выгоды от инвестиций в человеческий капитал могут выступать в виде:

• более высоких заработков в будущем (инвестиции будут экономически целесообразными, только если они принесут отдачу, окупятся, т.е. если полученное образование обеспечит более высокий уро вень доходов);

• расширения доступа к интересной перспективной работе.

Инвестиции в человеческий капитал, помимо доходов сопровождают и расходы. К затратам (издержкам) необходимым для получения образования относятся:

• прямые затраты, включающие в себя плату за обучение, аренду жилья, учебники и т.д.;

• упущенный заработок, являющийся элементом альтернативных издержек, поскольку получение образования связано с потерей доходов, которые можно было бы получить за время обучения в ВУЗе.

Инвестиции в человеческий капитал происходят на макроуровне в виде трат государственных средств на образование, поскольку правительство уверено: хорошо образованное население ускоря ет развитие страны. На микроуровне работодатель несет расходы на обучение и переподготовку своих работников, поскольку ожидает, что эти расходы окупятся и будет получена дополнительная прибыль благодаря более высокой производительности работников.

Вместе с тем большинство организаций всех секторов экономики испытывают серьезные проблемы с обновлением кадров. Целью программы является обеспечение эффективной и рациональной занятости населения путем повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, совершенствования сис темы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Роль государства, а так же местных органов управления заключается в создании механизмов, влияющих на эффективность и интенсивность инвестиций, способных обеспечить качество жизни насе ления: в образование, здоровье, благосостояние. За последние годы принят ряд законодательных актов, которые можно расценить как попытки, решить проблемы качества жизни. Так, 24.10.97 был принят федеральный закон № 123-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ";

29.05.02 принято Постановление Пра вительства РФ № 363 "О продпрограмме «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в РФ (2002 – 2005 гг.)» федеральной целевой программы «Молодежь России (2001 – гг.)»". 13.04.01 Тамбовской областной Думой был принят Закон "О программе содействия занятости на селения Тамбовской области" (в ред. Закона Тамбовской области от 19.07.02 № 47-З). В документе от мечено, что на современном этапе развития экономики отсутствуют механизмы, обеспечивающие взаи мосвязь между рынком труда и рынком образовательных услуг. Имеет место незаинтересованность профессиональных учебных заведений в трудоустройстве выпускников. При росте выпуска специалистов учреждений профессионального образования отмечается невостребованность их профессиональных воз можностей по выбранной специальности.

Фактически качество жизни – это своеобразный индекс удовлетворенности населения тем, как го сударство исполняет свои обязанности перед гражданами. Людям нужна жизненная перспектива. Пла нировать и обеспечивать следует не ограничения и бедность, а благосостояние. Необходимо сменить ориентиры с чисто экономических на определяющих качество жизни. Тем более, что у России для этого есть все необходимые ресурсы. Россияне ожидают от деятельности Федеральной и региональной вла стей решение таких вопросов, как оздоровление экономики страны, реформирование системы жилищ но-коммунального хозяйства (ЖКХ), обеспечение социальных гарантий слабо защищенных категорий населения, оздоровление экологии, обеспечение равных прав при получении образования и услуг здра воохранения. А это и есть вопросы качества жизни.

Глава АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 1.2 Основные направления анализа показателей, характеризующих качество (на примере Тамбовской области) Качество жизни – это сложная социально-экономическая категория. Изучение качества жизни насе ления в условиях развития рыночной экономики остается одной из актуальных задач экономического анализа. О качестве жизни населения можно судить, всесторонне оценив уровень жизни, материальное положение населения, а также социально-экономические аспекты развития общества за исследуемый промежуток времени. Рынок сам по себе не способен вывести экономику из кризиса. Для этого необхо димо на базе глубокого анализа реальной экономической ситуации заложить основы подъема производ ства и качества жизни населения.

Определяющим показателем в оценке качества жизни населения является средняя продолжитель ность жизни. В свою очередь данный показатель определяют такие факторы, как естественное движе ние населения;

состояние здоровья, представляющую базовую ценность, от которой зависят другие показатели. Демографическая проблема в самом общем виде заключается в неблагоприятных для эко номического развития динамике населения и сдвигах в его возрастной структуре. Суть демографиче ской проблемы составляет переход многих регионов России к простому воспроизводству населения, а в Тамбовском регионе – депопуляции вследствие устойчивого превышения смертности над рождае мостью. Демографический кризис, проявившийся в 1990-е гг., затронул как экономически развитые страны, так и страны с переходной экономикой. Этот кризис заключается в резком уменьшении тем пов роста численности населения и даже естественной убыли (в России, Украине, Германии, Швеции, Венгрии), а также в демографическом старении, сокращении или стабилизации трудовых ресурсов.

Ухудшает ситуацию демографическое старение – процесс, имеющий необратимые последствия. Этот процесс ставит перед обществом серьезные социально-экономические проблемы – прежде всего уве личение экономической нагрузки на занятое население.

В связи с тем, что отмеченные страны находятся на стадии демографического развития, свойственной всем постиндустриальным странам, большой естественный прирост населения на современном этапе невозможен.

В России (В Тамбовской области в частности) снижение смертности и повышение рождаемости в пределах, в которых они реально возможны в нашей стране при самом благоприятном развитии собы тий, способны несколько уменьшить естественную убыль по сравнению с ситуацией 1990-х гг., но не преодолеть ее. Единственным источником роста населения или хотя бы поддержания его неубывающей численности может служить только иммиграция. Что касается демографического старения, то ожидает ся, что в Росси в 2005 – 2015 гг. откроется "окно демографического благоприятствования". За этот пе риод практически не изменится доля населения пенсионного возраста и одновременно возрастет доля населения трудоспособного возраста. Этот период необходимо использовать для существенного повы шения эффективности экономики.

Основные демографические показатели – рождаемость, смертность, естественный прирост (убыль) – зависят от уровня развития общества, от качества жизни. К показателям, характеризующим движение численности населения относятся: естественный прирост, коэффициент рождаемости, коэффициент смертности.

Естественный прирост представляет собой разницу между численностью родившихся и численно стью умерших. Коэффициент рождаемости отражает численность родившихся на одну тысячу всего на селения и рассчитывается по формуле:

S род 1000, (2.1) K род = S где S – среднегодовая численность населения.

Коэффициент смертности рассчитывается аналогично и отражает численность умерших на одну тысячу всего населения. Как показывает расчет коэффициентов рождаемости и смертности, естествен ная убыль населения в нашей области началась с 1977 г. Данные обстоятельства служат вескими аргу ментами того, что определенные трансформации демографических процессов имели место перед тем, как наша страна вступила на путь серьезных социально-экономических преобразований, связанных с переходом к рынку. Естественная убыль населения достигает своего максимума в 2000 г., когда на жителей родилось 7,7, а умерло – 17,3 человек, естественная убыль составила 9,6 человек на 1000 жите лей.

Динамика численности населения Тамбовской области представлена в табл. 2.1.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.