авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«А.О. АЮШЕЕВА ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МОНОГРАФИЯ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Из анализа различных вариантов горизонтальной интеграции можно констатировать, что горизонтальная интеграция – это интеграция предпри ятий, находящихся на технологически одинаковых или однородных этапах производства, на одном звене торговой цепи, работающих и конкурирую щих на одном сегменте рынка, в одной отрасли и специализирующихся на производстве однотипной или сходной продукции.

В современной научной литературе выделяют целый ряд преимуществ интегрированных структур как для участников, входящих в их состав, так и для социально-экономического развития региона, на территории которого они функционируют [16, 39, 41, 61, 77, 149]. Анализ деятельности разных ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР видов деятельности интегрированных структур показывает целый ряд пре имуществ, возникновение и реализация которых возможны в результате ин теграции отдельных компаний в единую бизнес-структуру.

Так, в частности, А.Р. Горбунов отмечает следующие основные ситуа ции, в которых целесообразно создание холдинговых компаний, являющих ся наиболее распространенной формой интегрированных структур [62].

диверсификация операций компании;

обособление лицензионных видов деятельности;

оптимизация структуры управления;

налоговое и финансовое планирование;

повышение устойчивости бизнеса и управление рисками;

конфиденциальность контроля;

реализация отдельных функций;

импортные операции, франчайзинг, лицензионное производство;

развитие внешнеэкономической деятельности;

улучшение рекламного имиджа фирмы.

Эффективность группирования в производственном секторе связана со следующими моментами [144].

эффективное распределение ресурсов;

сокращение производственных издержек;

снижение негативных эффектов, связанных с колебанием конъюнк туры;

ориентация на производственно широкий рынок сбыта;

наличие больших возможностей в области разработки и налажива ния в значительных масштабах и в сжатые сроки производства но вых видов продукции.

Как правило, создание агрохолдинговых компаний инициирует несель скозяйственные предприятия – перерабатывающие организации.

Холдинговые компании могут формироваться в следующих видах:

чистый или имущественный холдинг, выполняющий финансово-ин вестиционные и финансово-контрольные функции;

управляющий или договорный холдинг, осуществляющий произ водственно-технологическое и экономическое руководство дочер ними организациями;

смешанный холдинг, занимающийся помимо выполнения перечис ленных функций предпринимательской деятельностью: финансово кредитной, промышленной, транспортной, торговой и др. [108, 145].

Более сложным интеграционным формированием являются аграрно финансовые группы (АФПГ), создаваемые, как правило, для реализации круп ных инвестиционных проектов. ФПГ формируются на основе частичного или полного объединения капиталов технологически и экономически взаи мосвязанными организациями. Обязательным условием образования таких ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития организаций является вхождение в их состав производственно-сбытовых организаций, банковских или кредитных структур.

Отличительной особенностью функционирования АФПГ является то, что сельскохозяйственная продукция до стадии ее реализации потребителю должна оставаться собственностью сельскохозяйственных товаропроизво дителей.

Другим видом интеграционных формирований могут быть структуры различных союзов и ассоциаций. Все члены имеют статус юридического ли ца, их объединяют лишь договорные обязательства по созданию общего уп равляющего или координирующего органа. Члены ассоциаций и союзов име ют взаимную экономическую заинтересованность производителей и пере работчиков сельскохозяйственной продукции, общую координационную и распределительную политику в распределении конечных результатов.

Интегрированные агропромышленные структуры на базе слияния соб ственности (агрофирмы) образуются с целью устранения ценового давления на их деятельность со стороны перерабатывающих предприятий, торговых и коммерческих организаций. Основной задачей, решаемой агрофирмой, является создание равных экономических условий воспроизводства в сфере АПК. С этой целью объединяются и предприятия с рентабельными хозяйст вами, и более слабые, неплатежеспособные сельскохозяйственные органи зации, что при правильной организации позволяет им повысить эффектив ность производства.

Таблица 2.2. Ретроспектива становления и развития агропромышленного комплекса Этапы интеграционных Виды интегрированных структур процессов Переход от регулирования к управлению сельским хозяйством:

Этап зарождения 1929-1950 гг. формирование межхозяйственных кооперативов – аграрно-ин дустриальные комбинаты.

Ускоренное развитие сельского хозяйства в агросферу – созда Этап индустриального развития ние сети крупных перерабатывающих и агросервисных пред 1951-1965 гг. приятий –специализированных ремонтно-технических, агрохи мических предприятий.

Этап межхозяйственной коопе- Территориальная и отраслевая интеграция – агропромышленные рации и агропромышленной ин- предприятия, агропромышленные комплексы, агропромышлен теграции 1966-1980 гг. ные комбинаты, агропромышленные объединения.

Упразднение ряда отраслевых объединений – создание системы Этап формирования территори Госагропрома, формирование РАПО.

ально-отраслевых форм инте Развитие территориально-отраслевых форм – агропромышлен грации 1982-1990 гг.

ные фирмы, агроконсорциумы, агрохолдинги.

Создание апробированных форм отраслевой интеграции – ак Этап реформирования эконо- ционирование предприятий – агрокомбинаты, агрофирмы, аг мики современный, с 1992 г. рохолдинги, финансово-промышленные группы, корпорации и др. А также агросоюзы, ассоциации, партнерства.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР Интеграция в сельском хозяйстве имеет длинную историю. В России пер вые процессы интегрирования можно отнести к периоду 1917-1920 гг, ко времени формирования коммун, прообразов последующих кооперативных объединений. В частности, А.В. Чаянов формулировал сельскохозяйствен ную кооперацию, как «совершенный организованный вариант крестьянско го хозяйства, позволяющего мелкому товаропроизводителю, не разрушая своей индивидуальности, выделить из своего организованного плана те его элементы, в которых крупная форма производства имеет преимущества над мелкой…» [43].

Ретроспектива становления и эволюции развития агропромышленного комплекса и вместе с ним развития интеграционных процессов представле на в табл. 2.2.2. и 2.2.3.

Развитие системы АПК зависит от эволюции общественных преобразо ваний проводимых в стране, аграрных реформ, а также от задач, позволяю щих решать вопросы продовольственного обеспечения населения.

Таблица 2.2. Генезис становления и эволюции АПК Организационные ме Положительные Отрицательные Этапы роприятия по созда- Результат аспекты аспекты нию и развитию АПК Национализация всех земель;

Запрещение наемного труда;

Формирование и развитие кол лективных форм хозяйствования, Передача земли кресть Декрет о национали до 24,8 млн. единиц;

янам;

зации земли (октябрь Введение продразвер Наркомат Земледелия (Нарком- Формирование и раз 1917 г.) и ее социали- стки привело к разо зем 1917 г.);

витие коллективных 1917-1928 гг.

зации (февраль 1918 г.);

рению деревни;

Специализированные тресты: форм хозяйствования Индивидуальные кре- Уравнительное рас «Союзмолоко». «Союзмясо», Сельскохозяйственная стьянские хозяйства и пределение земли;

«Маслотрест», «Сахартрест» и кооперация: виды коо сельскохозяйственная Борьба с «мелкобур др. (1922 г.);

перативов – кредитные, кооперация;

жуазной» коопераци Всероссийский союз сельскохо- производственные, про Политика «военного ей и ее ликвидация зяйственной кооперации (Сель- изводственно-сбыто коммунизма».

скосоюз: «Маслоцентр», «Жи- вые.

вотноводсоюз», «Птицесоюз», «Плодовинсоюз», «Льноцентр»

и др.(1921-1927 гг.) Государственный сектор сель- Национализация ма ского хозяйства: Наркомат зер- шинно-тракторных Забота о проведении новых и животноводческих сов- станций (МТС), соз заготовок сельскохозяй Сплошная коллекти- хозов СССР – всесоюзные объе- давшиеся вначале как ственных продуктов.

визация;

динения совхозов (трестов) – акционерные общест Обязательные постав 1929-1950 гг.

Формирование систе- Наркомат зерновых и животно- ва;

Ликвидация всех ки колхозами зерна, мы органов управле- водческих совхозов союзных ре- объединений и цен мяса и других сельско ния сельским хозяйст- спублик – республиканские объ- тров сельскохозяйст хозяйственных про вом по территориаль- единения (тресты) совхозов – об- венной кооперации;

дуктов, массовая кол но-производственному ластные (краевые) тресты сов- Диспропорция в раз лективизация и меха принципу. хозов – совхозы.(1929-1935 гг.);

витии промышленно низация сельского хо Кооперативный сектор: Нарко- сти и сельского хо зяйства.

мат СССР – Колхозцентр СССР – зяйства;

отраслевые колхозцентры СССР – Диспаритет цен.

ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития Продолжение табл. 2.2. Организационные ме Положительные Отрицательные Этапы роприятия по созда- Результат аспекты аспекты нию и развитию АПК Наркоматы союзных республик – Колхозцентры союзных респуб лик – отраслевые колхозцентры союзных республик – областные (краевые) земельные управле ния – районные земельные от делы – колхозы;

Наркомат земледелия СССР глав ные производственно-террито риальные и производственно специальные главные управле ния Наркомзема СССР – Нар комзем союзной республики – специализированные управле ния и организации Наркомзема союзной республики – Нарком зем области (края) – специали зированные управления Нарком зема области (края) – Райземот дел (1939 г.) Капиталовложения в развитие сельского хо Переход от жесткого курса управ- зяйства, повышение ления сельским хозяйством к со- заготовительных цен Постановление ЦК четанию централизованного пла- (на скот и птицу – в Уменьшение числа КПСС и СМ СССР нирования и хозяйственной са- раз, на молоко и мясо – сельского населения в «Об изменении прак- мостоятельности колхозов и сов- вдвое, на овощи – на процессе индустриа тики планирования хозов;

40 % и т.д.) и закупоч лизации;

сельского хозяйства» Комитет «Союзсельхозтехника» ных цен на продукцию, 1951-1965 гг.

Прежде администра (1953 г.);

(1958 г.);

продававшуюся колхо тивно-экономические, Освоение целинных Министерство совхозов (1946 г.);

зами сверх обязатель в последующем пере земель (50-60 гг.);

Министерство сельского хозяй- ных поставок.

ход на административ Закон СССР «О даль- ства СССР. (1957 г.);

С 1957 г. передовые кол ные методы, в сель нейшем развитии кол- Советы народного хозяйства хозы стали переходить ском хозяйстве приве хозного строя и реор- (Совнархозы) по территориаль- на гарантированную де ли относительному ганизации МТС» ному принципу. (1961-1964 гг.);

нежную оплату труда;

застою.

(1958 г.) Восстановлено Министерство оживление товарно-де сельского хозяйства СССР нежных отношений, (1965 г.) расширение полномо чий хозяйственных ру ководителей.

Развитие колхозной де мократии;

Заказ государства кол- Отставание сельского Государственный ко- хозам, позволявший хозяйства приобрета митет заготовок СМ лучше планировать за- ло хронический ха Переход от свободной купли 1966-1980 гг.

СССР, 1969 г.;

готовки сельскохозяй- рактер;

продажи продуктов сельскохо III съезд колхозников – ственных продуктов;

Бюрократизация сис зяйственного производства к за Союзный Совет кол- Дальнейшее расшире- темы управления АПК купкам продуктов в порядке хозов – центральный ние полномочий хо- и рост аппарата управ контрактации выборный обществен- зяйств;

рост закупоч- ления: Возврат к ад ный орган колхозов. ных цен;

развитие меж- министративным ме хозяйственной коопе- тодам.

рации и агропромыш ленной интеграции.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР Продолжение табл. 2.2. Организационные ме Положительные Отрицательные Этапы роприятия по созда- Результат аспекты аспекты нию и развитию АПК АПК был выделен как самостоя тельный объект планирования, включавший в себя районные 1982 г. – Принятие по агропромышленные объедине становления ЦК КПСС ния (РАПО), областные, краевые, Повышение хозяйствен и СМ СССР «Об улуч республиканские (АССР) АПО, ной самостоятельности шении управления АПО союзных республик;

колхозов и совхозов;

сельским хозяйством Система управления Восстановлено Министерство Установление ведомст и другими отраслями сельскохозяйственным совхозов (1972 г.);

венной разобщенности;

агропромышленного производством не обес Госагропром СССР, в его составе: Сокращение численно 1982-1989 гг.

комплекса»;

печивала правильного Министерство сельского хозяй- сти управленческого 1982 г. – Продовольст- сочетания отраслевого ства;

Минплодоовощхоз СССР;

аппарата;

Укрепление венная программа и территориального Минсельстрой СССР;

Министер- районного звена сель СССР;

принципов управления ство мясомолочной промышлен- скохозяйственных ор Постановление ЦК и продолжались про ности СССР, Министерство пи- ганов;

КПСС и СМ СССР цессы дублирования щевой промышленности СССР;

Развитие такие эконо 1982 г. «О дальнейшем функций управления.

Госкомитет сельхозтехники СССР мические методы уп совершенствовании (1982 г.);

равления, как аренда и управления агропро Ликвидация Госагропрома подряд.

мышленным комплек СССР – Государственная комис сом»

сия Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам СССР (1989 г.) В 1990 г. были введе 1990 г. Закон « О кре- Возможность выхода ны талоны на основ стьянском хозяйстве»;

Минсельхозпрод РФ (1991 г.);

из состава колхозов и ные виды продуктов, а Закон «О земельной Преобразование колхозов в то- совхозов со своей до 1990-2000 гг.

в 1991 г. стала посту реформе крестьянам»;

варищества. которые получили лей общественной зем пать гуманитарная по 1991 г. Постановление юридическую и экономическую ли. Реформа 1992 г.

мощь из разных стран.

«О реорганизации кол- самостоятельность без подчине- формально предоста Государство отказалось хозов и совхозов в лю- ния Министерству сельского хо- вила предприятиям от выполнения необ бую стандартную фор- зяйств полную самостоятель ходимых функций ре му ассоциации» ность.

гулирования.

2006 г. – Приоритетный Недостаток трудоспо национальный проект собного сельского на «Развитие агропро- селения в трудоспособ мышленного комплек- Формирование агрохолдингов, ном возрасте, в том Ускоренное развитие 2001 г. –современный период са» включает три на- ассоциаций, аграрно-финансо- числе специалистов;

животноводства;

правления: «Ускорен- вых групп, крестьянско-фермер- Недостаток матери Стимулирование раз ное развитие живот- ских хозяйств и др. альных и финансовых вития малых форм хо новодства», «Стиму- Ликвидация Государственной ресурсов;

зяйствования;

лирование развития комиссии Совета Министров Не прописаны условия Обеспечение доступ малых форм хозяйст- СССР по продовольствию и за- кредитования для соз ным жильем молодых вования в агропромыш- купкам – Министерство сель- дания собственных хо специалистов на селе;

ленном комплексе» и ского хозяйства СССР (1990 г.);

зяйств;

Повышение государст «Обеспечение доступ- Министерство сельского хозяй- Снижение пошлины венной поддержки ным жильем молодых ства Российской Федерации на импортную сель АПК.

специалистов (или их (2007 г.) хозпродукцию;

семей) на селе»;

Ужесточение конку 2012г. – Вступление ренции на продукцию России в ВТО. АПК К началу формирования агропромышленного комплекса СССР относят период индустриализации и технической реконструкции народного хозяй ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития ства, называя этапом зарождения (1929-1950 гг.). С октября 1917 года, когда произошла Октябрьская революция, был принят основной закон «Декрет о земле», формировались первые агрокоммуны, как прообразы кооперативов.

В конце 20-х – начале 30-х годов были теоретически определены различные формы межхозяйственных кооперативных формирований – аграрно-инду стриальных комбинатов. Но по причине отсутствия материально-техниче ской базы, невозможности технического оснащения и отсутствия социаль но-экономических условий практического развития данный вид производ ственного кооперирования не получил. Коллективное сельское хозяйство к сороковым годам завершило социалистическое обустройство. В стране бы ли созданы целые отрасли тракторного и сельскохозяйственного машино строения, начали работать заводы и химические комбинаты по производст ву минеральных удобрений, многопрофильные предприятия пищевой про мышленности, а также предприятия и организации необходимой инфра структуры (электроснабжения, водоснабжения, транспортные, заготови тельные, предприятия агросервиса). Война помимо огромных людских по терь нанесла колоссальный ущерб сельскому хозяйству. Однако к 1950 году этап восстановления был в целом завершен.

Второй этап – это 1951-1965 гг. К этому времени было восстановлен в целом и превзойден довоенный уровень развития сельского хозяйства. Реа лизация решений Пленума ЦК КПСС 1953 г способствовала индустриаль ному развитию сельского хозяйства, ресурсных отраслей промышленности и отраслей перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, а также пред приятий производственной инфраструктуры. Оснащенность сельского хо зяйства основными производственными фондами возросла в три раза, то варная продукция увеличилась в 2,3 раза [121]. Возросли уровень и объемы переработки сельскохозяйственной продукции в отраслях пищевой и легкой промышленности. К 1965 г. насчитывалось 3104 межхозяйственных объе динений с 46 тыс. хозяйств пайщиков [107]. Однако по причине того, что позитивное развитие интеграционных процессов не получило большого импульса, экономические связи развивались через предприятия производст венной инфраструктуры (заготовительные и снабженческие), а не на пря мых кооперационных связях. Таким образом, сами экономические условия не способствовали развитию агропромышленных объединений.

Следующий этап в истории развития агропромышленного комплекса нашей страны можно начать с Пленума ЦК КПСС 1965 года, с деклариро вания принципов ленинской аграрной политики. Вопросы агропромышлен ного интегрирования впервые стали рассматривать гораздо шире, не только в рамках кооперирования организаций и предприятий (колхозов, совхозов, промышленных предприятий), а как процесс принципиально нового разви тия общественного производства в сельском хозяйстве на основе органиче ского соединения отраслей производственной инфраструктуры.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР За 1965-1980 гг. объем валовой продукции сельского хозяйства возрос в 1.4 раза, в межхозяйственных и других производственных сельскохозяйст венных предприятиях – в 1,5 раза. Постепенный перевод на индустриаль ную базу многих специализированных предприятий способствовал разви тию форм сельскохозяйственного производства, сбыта, хранения, перера ботки продукции, транспортировки, а в отдельных случаях и доведения до конечного потребителя в рамках предприятий и объединений агропромыш ленного типа. Укрепилась также законодательная и нормативная база. На пример, в 1974 г. было принято «Положение о производственном объедине нии (комбинате)», а в 1975 г – «Положение о научно-производственном объе динении». К 1980 году в СССР в агропромышленном комплексе действовало 9638 межхозяйственных предприятий и организаций, из них 4329 сельскохо зяйственных, 604 агропромышленных предприятия и 140 агрообъединений по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Числен ность работающих этих сферах составляла более 600 тысяч человек [37].

Со следующим – четвертым витком развития АПК страны, можно связы вать принятие Продовольственной программы СССР в 1982 году [116]. Ос новной задачей ставилось повышение благосостояния народа и, прежде все го, улучшение снабжения населения продуктами питания, улучшение его структуры и качества за счет наиболее ценных продуктов. В этот период бы ла создана единая система Госагропрома и ее структура.

Народнохозяйственный АПК рассматривался уже как единый объект государственного управления и планирования в целях наиболее эффектив ного регулирования его пропорций, комплексности и сбалансированности.

В Продовольственной программе выделены сферы деятельности входящие в состав АПК.

I сфера. Это – производство средств производства для АПК: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животно водства и кормопроизводства;

машиностроение для пищевых отраслей и первичной переработки сельскохозяйственного сырья;

производство мине ральных удобрений и химических средств защиты растений;

комбикормовая и микробиологическая промышленность.

II сфера. Это непосредственно сельскохозяйственное производство (отрас ли растениеводства и животноводства), а также рыбное и лесное хозяйство.

III сфера. Это заготовка, хранение, переработка сельскохозяйственной продукции, ее реализация: пищевая, мясо-молочная и мукомольно-крупяная отрасли промышленности, легкая промышленность, занимающаяся первич ной переработкой сельскохозяйственного сырья;

система заготовок сельско хозяйственной продукции;

элеваторно-складское хозяйство;

организации связанные с доведением готовой продукции до потребителя.

В АПК входят предприятия и организации мелиорации и водного хо зяйства, производственно-технического обеспечения сельского хозяйства, агрохимической службы и другие.

ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития Проблематика агропрома рассматривалась на высшем партийном уров не. В решениях ХХVII съезда КПСС подчеркивалось: «Основная задача аг ропромышленного комплекса – достижение устойчивого роста сельскохо зяйственного производства, надежное обеспечение страны продуктами пи тания и сельскохозяйственным сырьем, объединение усилий всех отраслей комплекса для получения высоких конечных результатов в соответствии с Продовольственной программой СССР» [102].

Таким образом, впервые в 1970-1980 гг. централизованно была пред принята попытка агропромышленной интеграции. Особое внимание уделя лось районному агропромышленному объединению АПК – РАПО, так как основу составляет сельское хозяйство – отрасль производства сельскохозяй ственной продукции, а сельский район это основная крупная социально экономическая территориальная единица. На более высоких уровнях для осуществления стратегического государственного управления агропромыш ленным комплексом были образованы агропромышленные объединения на уровне краев, автономных республик. Главным координатором работы этих объединений являлась Комиссия Президиума Совета министров СССР по вопросам агропромышленного комплекса [55].

Тогда же впервые агропромышленный комплекс был выделен в само стоятельный объект управления и планирования. Например, система управ ления АПК в РСФСР включала следующие уровни: Совет министров СССР – Совет министров РСФСР – Министерство сельского хозяйства, мясомолоч ной промышленности, Госплан, Госкомсельхозтехники – Краевой (област ной) комитет управления и тресты в его составе – райисполкомы – правле ния совхозов и колхозов. При этом все эти относительно самостоятельные организационные звенья этой крупнейшей и громоздкой системы были взаи мосвязаны, сложны по структуре. Управленческая деятельность характери зовалась так называемой «двойной подчиненностью». Горизонтальная со подчиненность проявлялась в виде подчинения каждого субъекта хозяйст вования местному Совету народных депутатов, а вертикальная – вышестоя щему одноименному органу.

В условиях перестройки было продолжено совершенствование системы управления агропромышленного комплекса;

в целях осуществления и со вершенствования планирования, финансирования, координации работ и уп равления в 1985 году был образован Государственный агропромышленный комитет СССР (Госагропром СССР).

Госагропром СССР был сформирован в результате объединения функ ций и ликвидации раздельных министерств и ведомств: Минсельхоза, Мин плодоовощхоза, Минпищепрома, Минмясомолпрома, Минсельстроя, Гос комсельхозтехники СССР (эти министерства перешли в разряд главных уп равлений). Также в систему управления агропромышленного комплекса вхо дили Министерства хлебопродуктов, мелиорации и водного хозяйства, рыб ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР ного хозяйства СССР, Государственный комитет СССР по лесному хозяйст ву, Центросоюз, а также, ряд министерств, производящих средства произ водства и другие ресурсы для АПК. Общесоюзное Министерство сельскохо зяйственного и тракторного машиностроения, Министерство машинострое ния для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министер ство по производству минеральных удобрений, Министерство медицинской и микробиологической промышленности координировали свою деятель ность с Госагропромом СССР. В результате упразднения местных управле ний сельского хозяйства на уровне районных Советов народных депутатов, передачей их функций РАПО реформировалась деятельность РАПО.

Однако, все эти реформы были недостаточными для эффективного разви тия сферы АПК. Одной из причин являлась вышеупомянутая так называемая «двойная подчиненность». Другой причиной явилось, то, что для число уп равляющих организаций было чрезвычайно велико, их деятельность было трудно координировать, и не могла быть обеспечена эффективность управле ния как системы в целом, так и отдельных отраслей. На конец 1986 г. в стране было 26,3 тыс. колхозов, в которых работало 12,6 млн. колхозников, 22.9 тыс.

совхозов, в которых было 12 млн. работников, 7,6 межхозяйственных пред приятий и организаций. Шесть тысяч колхозов, т.е. почти четверть, были убы точными.

Чтобы улучшить положение, согласно постановлению 1987 года «О за дачах партии по коренной перестройке управления экономикой» был осу ществлен переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлению интересами и через ин тересы, к широкой демократизации управления, на основе всемерной акти визации человеческого фактора» [95]. К 1990 году в стране функционирова ло 214 агрокомбинатов, 297 агропромышленных объединений и 252 агро фирмы. В их составе работало 12738 предприятий, в том числе 7854 сель скохозяйственных, 1281 промышленное, 671 строительное и 380 торговых предприятий. Но и эта реформа не дала желаемого эффекта. Предприятия и фирмы различных форм кооперации и интегрированных объединений долж ны были выполнять производственные и иные задачи, решение которых бы ло достаточно сложно, а иногда и невозможно. При этом координация дея тельности каждого производителя в отдельности заменялась координацией деятельности объединений производителей. Эти функции выполнялись го сударственными органами управления в масштабах всей страны. При этом государственная монополия на средства производства, и самое главное – на землю, практически сводили на нет эффект экономической интеграции. От сутствие у предприятий экономической самостоятельности подрывало все положительные аспекты интеграционной деятельности. Государство, как собственник имущества в рамках действующего законодательства решало вопросы создания предприятий, определения функций и целей их деятель ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития ности, реорганизации и ликвидации. Государство также выполняло функ ции контроля и регулирования хозяйственные связи отдельных производи телей в масштабах всей страны. Однако ни многомиллиардные вливания, ни тем более частая реорганизация системы управления не решили продоволь ственной проблемы страны. Потом стало ясно, что аграрную реформу нуж но было проводить снизу, на земле, а не раздувать аппарат управления.

Таким образом, необходимость развития системы АПК в плане интегра ции на низких уровнях в нашей стране не является новой парадигмой. Од нако на современном этапе реализуется множество возможностей. Основ ными приоритетными направлениями являются: совершенствование хорошо зарекомендовавших видов формирований агропромышленного комплекса в виде ассоциаций, союзов, государственно-частных партнерств и др. Продол жаются процессы акционирования в сфере АПК. Обретают популярность аг рарно-финансово-промышленные группы, холдинги разных видов, корпора ции и др. В основном эти виды формирований построены на принципах тер риториального и / или межотраслевого разделения видов деятельности.

В настоящее время государственный агропромышленный комплекс яв ляется одной из динамично развивающихся сфер экономики России. Он соз дает 28 % валового общественного продукта, 70 % объема отечественных потребительских товаров, объединяет 25 % основных фондов, в нем 30 % ра ботников, занятых в материальной сфере. Более 80 отраслей народного хозяй ства страны используют продукцию агропромышленного комплекса. Руково дство страны стремится к тому, чтобы эффективное развитие АПК основыва лось на соблюдении оптимальных пропорций всех ее составляющих, в частно сти сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. В результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий, приватизации обслужи вающих и перерабатывающих организаций АПК образовались многочислен ные формы хозяйствования, нарушились ранее устоявшиеся, стабильные связи между сельскохозяйственными товаропроизводителями, сферами обслужива ния, переработки и реализации продукции. При этом их эффективное функ ционирование вне кооперации и интеграции, основанных на экономическом интересе, на принципах предпринимательства и бизнеса не представляется возможным, или по крайней мере, является менее рентабельным, необходимы более тесная консолидация и взаимодействие в части использования ресурсов и возможностей товаропроизводителей отраслей и сфер хозяйствования.

АПК сегодня рассматривают как сложную социально-экономическую систему, в которую интегрируются предприятия и организации разных от раслей и сфер деятельности. АПК в принципе имеет иерархическую струк туру. Интегрированное предприятие АПК, функционируя как единое целое на одном уровне иерархии, в то же время функционирует как часть системы более высоких иерархических уровней (к числу которых относятся регио нальная, национальная экономика), становясь подсистемой этой системы.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР По мнению автора, современный взгляд на развитие АПК должен осно вываться на том, что система АПК сама по себе является сложной социаль но-экономической системой, в рамках которой формируются другие слож ные подсистемы, в виде отраслей, например, сельскохозяйственного маши ностроения, пищевой промышленности, строительства и др., включая числе и сферу туризма, сервиса, и всего инфраструктурного комплекса.

Однако реальность сегодняшнего дня в политике развития сферы АПК такова, что ее рассматривают как производную, или как составляющую часть других больших систем. Это связано с тем, что сфера АПК является дотаци онной, непривлекательной, трудно возобновляемой. Успешное развитие АПК как социально-экономической системы внесет существенный вклад в разви тие всей экономики страны, ибо она, решая стратегическую задачу ее про довольственной безопасности, содействует успешному решению проблемы благосостояния всех жителей страны.

Таблица 2.2. Организационно-технологические уклады Сибири Название Период Краткая характеристика 1890-1920 гг.

Основан на ручном труде членов семьи, облегчаемом исполь «Семейные хозяйства зованием рабочих животных. Преобладающее значение имели с конно-ручными тех примитивные технологии и знания, которые крестьяне получа нологиями»

ли главным образом эмпирическим путем.

Укрупнение колхозов и повышение удельного веса совхозов при снижении роли семейных форм хозяйствования. Создаются бо лее благоприятные экономические условия для производства.

Осуществляется его комплексная интенсификация, включая при менение более совершенной техники, в том числе электромеха «Крупные коллектив 1950-1990 гг.

низацию животноводства, происходят увеличение использова ные хозяйства с возра ния минеральных и органических удобрений, развитие мелио стающим применени рации земель, улучшение сортов сельскохозяйственных культур ем средств интенсифи и породных качеств животных, переход на прогрессивные фор кации производства»

мы организации труда и его мотивации. Мероприятия по науч ной организации труда в сельскохозяйственных предприятиях;

организация внутрихозяйственных экономических отношений на основе хозрасчета, коллективного и арендного подряда;

нор мативно-ресурсное планирование сельского хозяйства.

Сформировался в результате коллективизации сельского хозяй ства, когда основная ставка была сделана на колхозы и совхозы.

В этот период вводилась травопольная система земледелия. На 1920-1950 гг.

«Коллективные хозяй чалось массовое применение тракторов и взаимодействующих ства с механизирован с ними сельскохозяйственных машин. Проведение работ по ра ными технологиями в ционализации производственных процессов, организации и нор земледелии»

мированию труда;

создание проектов новых форм организации агропромышленного производства в виде крупных агроиндуст риальных комбинатов.

ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития Продолжение табл. 2.2. Название Период Краткая характеристика Прервана связь третьего и четвертого укладов. Вследствие раз рыва цепи поступательного инновационного развития начавше еся формирование в недрах третьего уклада признаков, харак терных для четвертого уклада, таких как освоение промышлен 1990-е гг.

ных технологий сельскохозяйственного производства, ресурсо Период радикальных сбережение, информационное обеспечение, перешло на более аграрных реформ позднее время. В результате реформ 1990-х гг. произошел воз врат к ранне индустриальному периоду 1950-х гг. Более того, к данному периоду термин «организационно-технологический уклад» вообще неприменим, поскольку в этот период произош ло разрушение достижений предшествующих укладов.

Ориентирован в основном на будущее развитие с применением с 2005 г. до начала 2030-х гг.

новых технико-технологических и организационно-экономиче ских решений, рекомендуемых наукой (по результатам фунда «Сочетание коллектив- ментальных и прикладных исследований) исходя из требований ных, фермерских и се- повышения уровня производства. Предлагаемая продолжитель мейных форм хозяйст- ность периода 25-30 лет обусловлена возможностями горизонта вования с ресурсосбе- обозрения, но не обязательно полного прохождения уклада в регающими техноло- указанные сроки. В это время будет осуществлен переход от гиями» признания многоукладности сельского хозяйства к реальному использованию ее преимуществ за счет оптимального сочета ния форм хозяйствования и повышения жизнеспособности и эффективности.

Отечественный агропромышленный комплекс – одна из сфер осуществ ления национальных интересов Российской Федерации, общепринято трак туемых в качестве долговременных жизненно важных потребностей страны, удовлетворение которых обеспечивает в конечном счете «устойчивое разви тие личности, общества и государства». К числу таких ключевых взаимосвя занных потребностей, несомненно, относят обеспечение продовольственной безопасности страны и эффективный, в том числе качественный рост агро промышленного производства как фактор и необходимое условие интен сивного народнохозяйственного роста [68].

Для анализа процесса научно-технического развития агропромышленного комплекса региона необходимо рассмотреть ее основную составляющую – отрасль сельского хозяйства, развитие ее в прошлом, при этом для оценки дальнейших перспектив в том числе целесообразно использовать концепцию технологических укладов. Известно, что основу каждого уклада составляет присущий данному этапу развития сельского хозяйства набор технико технологических и организационно-экономических решений, в значительной мере определяемых доминирующими формами хозяйствования. Но одновре менно с этим в нем представлены в той или иной мере решения предшест вующих и последующих укладов [91]. Смена организационно-технологиче ских укладов в историческом развитии сельского хозяйства Сибири, начиная с конца XIX века по настоящее время, представлена в табл. 2.2.4.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР Уклад последнего типа в настоящее время складывается. В структуру хо зяйствующих субъектов аграрного сектора входят четыре их вида: сельскохо зяйственные коммерческие организации корпоративного типа;

государствен ные и муниципальные унитарные предприятия;

крестьянские (фермерские) хозяйства;

хозяйства населения, которые включают в свой состав личные под собные хозяйства, садоводство и огородничество граждан [76].

Виды деятельности и приоритетные сферы АПК в Сибирском Феде ральном округе и примеры наиболее успешных интегрированных объеди нений агропромышленного комплекса Республики Бурятия представлены в табл. 2.2.5.

Таблица 2.2. Виды деятельности и приоритетные сферы АПК в Сибирском Федеральном округе Субъекты № Приоритетные сферы АПК Примеры интегрированных предприятий АПК СФО Агротехнопарк по содержанию молочного стада на 2 тыс.

голов);

Зерновые, технические, кор- Пилотный проект комплексной компактной застройки и Республика мовые культуры, крупный благоустройства сельского микрорайона «Алгаир-2»;

Алтай рогатый скот мясомолочно- Крупнейший в РФ племенной завод: сельскохозяйствен го направления, свиньи, ный производственный кооператив «Племенной завод птица. Теньгинский»

Молокоперерабатывающие предприятия – «Усть-Кан мо локо» и «Ануй-агро».

Свиноводческий комплекс «Восточно-Сибирский» на 70 тыс. голов;

ООО «Бурятская мясоперерабатывающая компания»;

Мясоперерабатывающее предприятие полного цикла и Республика хладокомбинат до 3600 тонн мяса в п. Тапхар – проект Бурятия Животноводство, растение холдинговой компании «Жаст Групп» (Монголия);

водство Аграрно-промышленный комплекс «Великое озеро» мощ ностью 30 тыс. т. мяса кур и 60 млн. шт. яиц в год;

Племенной завод по воспроизводству молодняка мясомо лочного направления, переработка собственного сырья (мяса и молока мощностью 140 т. мяса, 2,5 тыс.т. молока).

Сельскохозяйственный производственный кооператив Зерновые, технические, кор Республика «Амык» племенное разведение овец тувинской корот мовые культуры;

крупный кожирнохвостой породы;

Тыва рогатый скот мясомолочно Этнокультурный агрокомплекс «Алдын-Булак» – разви го направления, свиньи, тие отгонного животноводства, разведение оленей, яков, птица.

верблюдов.

Хакасский комплекс по переработке и производству мо Зерновые, технические, кор- лочной продукции мощностью 20 т в сутки;

Республика мовые культуры;

крупный ООО «Целинное» племенной репродуктор молочного Хакасия рогатый скот мясомолочно- скотоводства;

го направления, свиньи, -Сельскохозяйственный производственный кооператив птица. «Копьевский» – разведение птицы (гусей, уток, индоуток) и полная переработка птицы.

ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития Продолжение табл. 2.2. Субъекты № Приоритетные сферы АПК Примеры интегрированных предприятий АПК СФО ЗАО «Алтайский бройлер», вертикально интегрирован ный птицеводческий комплекс с незамкнутым циклом Растениеводство (зерновые, по производству 63 тыс. тонн мяса бройлеров в год;

технические, кормовые куль ООО «Альтаир-Агро» крупный комплекс замкнутого цик туры);

животноводство Алтайский ла, включающий производство комбикормов, свинины, (крупный рогатый скот мя край мясоперерабатывающее предприятие и торгово-логисти сомолочного направления, ческий центр;

свиньи, птица, коневодст ООО «Западное» предприятие по разведению племен во);

пчеловодство;

сельский ного крупного рогатого скота симментальской породы туризм.

австрийской селекции по содержанию 2 тыс. голов дой ного стада;

ОАО «Племзавод «Шуваевский» поголовье свиней 21 тыс.

Красноярский голов и производство., 7,5 тыс. тонн мяса в год;

Зерновые, кормовые куль ООО «Агропромышленный холдинг «Восток»;

туры;

крупный рогатый край -СЗАО «Ададымское».;

скот мясомолочного на -ЗАО «Назаровскуое»;

правления Птицефабрики «Шушенское», «Сибирская губерния», «Бархатовская»;

Зерновые, технические, кор- Птицефабрика ООО «Саянский бройлер» – производст Иркутская мовые культуры;

крупный во 45,2 тыс. т мяса бройлеров в год;

область рогатый скот мясомолочно- ЗАО «Ангарская птицефабрика» на 8 млн. голов, произ го направления, свиньи, водство мяса птицы 15,5 тыс. тонн;

птица. ЗАО «Усольский свинокомплекс»;

ООО «Агро» – производство многофункциональных по Зерновые, технические, кор- севных комплексов «Кузбасс», «Томь-10», «Конкорд»;

Кемеровская мовые культуры;

крупный ОАО «Ваганово» автоматизированный животноводче область рогатый скот мясомолочно- ский комплекс на 2100 коров – производство 55 тонн мо го направления, свиньи, лока в сутки-проект холдинговой компании «Сибирский птица. деловой союз».

ООО «Кузбасский бройлер.

ОАО «Баганский элеватор»;

Мясоперерабатывающий завод Сибирской продовольст венной компании (холдинг «Российские мясопродукты») Новосибирская Зерновые, технические, кор- мощностью 140 тонн в сутки;

мовые культуры;

крупный Свинокомплекса ОАО «Кудряшовское» – производство область рогатый скот мясомолочно- до 140 тыс. голов товарных свиней в год;

го направления, свиньи, ООО «Сибирская нива» производство 12,1 тыс. тонн мо птица. лока в год;

ООО «Сибирская продовольственная компания» произ водство 140 тонн колбас и мясных продуктов в сутки, проект холдинга «Российские мясопродукты».

ОАО «Омский бекон», ООО «Руском»;

ООО «Сибирский деликатес».

Зерновые, технические, кор ООО «Сибирская пельменная компания»;

мовые культуры;

крупный область Омская Агропромышленный биокластер «Парк» – завод глубо рогатый скот мясомолочно кой переработки зерновых и растительной биомассы го направления, свиньи, 700 тыс. тонн зерна в год и производство 15 тыс. т клей птица.

ковины, 88 тыс. тонн пищевого крахмала «А», 210 тыс.

тонн высокопротеиновой белково-кормовой добавки DDGS, 150 тыс. тонн биоэтанола и др.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР Продолжение табл. 2.2. Субъекты № Приоритетные сферы АПК Примеры интегрированных предприятий АПК СФО Агропромышленный холдинг ЗАО «Сибирская аграрная Зерновые, технические, кор группа» – ОАО Томская птицефабрика, ООО «Племзавод мовые культуры;

крупный Томская область «Заварзино», рогатый скот мясомолочно Тепличный комплекс «Трубочево» производство огур го направления, свиньи, цов 70-80 кг, томатов – 25-30 кг в год с одного м2 – проект птица.

группы компаний «Томскзеленстрой».

Мясокомбинат «Даурский» – высокотехнологичная ли Растениеводство: зерновые, Забайкальский ния убоя и первичной разделки КРС мощностью 20 го технические, кормовые куль лов в час;

туры;

животноводство: круп край Маккавеевский пищекомбинат вертикально-интегриро ный рогатый скот мясомо ванное предприятие;

лочного направления, сви СПК «Племзавод «Дружба» – разведение более 11 тыс.

ньи, птица.

племенных овец забайкальской тонкорунной породы.

Из приведенных данных следует, что в настоящее время интеграцион ные процессы затронули фактически все сферы АПК. При этом наблюдает ся достаточное разнообразие в видах деятельности, в специализациях про изводства продукции АПК, что обусловлено, прежде всего, организацион но-технологическими укладами, природно-климатическими условиями и традиционными видами ведения сельского хозяйства субъектов региона.

Производственная кооперация производителей, переработчиков сельхоз продукции с прочими структурами, имеющими отношение к АПК, приво дит к значительному усилению позиций всех участвующих сторон на рынке и росту их экономической эффективности.

Перед АПК Республики Бурятия поставлена первая задача – наполнить свой собственный рынок своими продуктами питания. Прежде всего, это относится к мясному, яичному, колбасному и молочному производству. Для ее решения предполагается создание крупных агрохолдингов, которые, од нако, требуют серьезных вложений. Время окупаемости этих вложений яв ляется важнейшим показателем эффективности интеграции. А нужны также формирования на уровне муниципальных образований и сельских поселе ний малых интегрированных структур, которые прежде всего будут решать социальные аспекты развития экономики сельских территорий.

Представляется, что при оценивании перспектив развития АПК региона необходимо опираться на сведения о ее территориально-географических ха рактеристиках и культурно-исторических традиций, основанных на обще кочевых традициях ведения сельского хозяйства. При этом нужно учиты вать, что в «Доктрине продовольственной безопасности Российской Феде рации» обеспечение безопасности пищевых продуктов признано одной из основных задач обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий. Это означает, что экологиза ция агропромышленного производства должна стать одним из приоритет ных направлений развития сельского хозяйства.

ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития На современном этапе развитию интеграции в АПК способствуют на зревшая и осознанная необходимость выхода аграрных предприятий из кри зиса и стабилизации их экономического положения. Существует острая по требность в становлении разрушенных производственно-хозяйственных свя зей при соблюдении паритета интересов всех отраслей и отдельных хозяйст вующих субъектов, в совершенствовании управления производственно-эко номическими процессами, в повышении эффективности использования соб ственности материальных ресурсов в агропромышленном производстве.

Интегрированные структуры, объединяющие в своем составе цепочки предприятий от производства сельскохозяйственной продукции до ее реали зации, являются наиболее эффективными и приспособленными к условиям рыночной экономики.

Таким образом, интегрированные структуры составляют значительную часть (около одной пятой) агропромышленного комплекса. В Республике Бурятия функционирует несколько крупных отраслевых объединений, они представлены в табл. 2.2.6 [27].

Таблица 2.2. Интегрированные структуры АПК Республики Бурятия Интегрирован Вид интеграции Участники интегрированной структуры Вид деятельности ная структура ЗАО «Племзавод Николаевский», ООО «Эко-Фуд», Производство, пе Агрохолдинг Вертикальная ООО «Бин-Агро», реработка и реали «Николаевский», ООО «БИН», зация мяса Сеть магазинов «Николаевский».

ФГУСП ОПХ «Байкальское», СПК «Колесовский», Производство зер ФГУСП ОПХ Горизонтальная СПК «Твороговский», на (в т.ч. семян), «Байкальское»

ИП К(Ф)Х «Копытов», молока, мяса СпоК «Кабанский.

ОАО «Бичурский маслозавод», СпоК «Бичура-Агро», ОАО «Бичурский СПК « Калинина», Производство и пе Вертикальная маслозавод» СПК «Еланский», реработка молока СПК «Покровский», ОАО «Буйская Нива».

ООО «Загустай», ООО «Сокол», Производство и пе Горизонтальная ООО «Сокол»

СпоК «Берилл», реработка молока ТД «Триумф».

ООО «АПО «Джидинское» – 5 хозяйств, ООО «Джида- ЗАО «Сутайское», Производство зер Вертикальная Агро» ИП «Бужинаевы», на, мяса ООО «Мелиоратор»

ООО «Цагатуй», ООО «Джидин- ООО «Баян – Улан», Производство и пе Вертикальная ская мясная ком- ООО «Бургалтай», реработка мяса пания» СПК « Банзарова», ООО «Петропавловский мясокомбинат».

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР Продолжение табл. 2.2. Интегрирован Вид интеграции Участники интегрированной структуры Вид деятельности ная структура Межрегиональ- ЗАО « Сибирская Производство и пе ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский»

ная, вертикальная Аграрная группа» реработка мяса ПК «Титан», Мясоперераба- Производство и пе Вертикальная Рыбозавод «Байкал», тывающая фаб- реработка мяса, по схеме «сверху СПК Закаменского, Джидинского, Кабанско рика «Селенга» производство и пе вниз» го, Еравнинского и Кяхтинского районов Ре ПК «Титан» реработка рыбы спублики Бурятии.

ООО «Мясной двор плюс», Агрохолдинг ООО «Мясной терминал». Производство и пе Межрегиональная «Мясной двор» Усть-Ордынский мясокомбинат (п. Усть-Ор- реработка мяса дынский, Иркутская область).

Материально-тех ООО «Кировец», МТС «Могойтинское», ав ООО «Агротех- ническоое снабже Горизонтальная томастерская ИП «Дуберштейн», АПК «Джи носервис» ние и обслужива динское» и др.(всего 12 предприятий).

ние агротехники ОАО «Молоко» (Гормолзавод), ООО «Сельхоззапчасть», ООО «Поставщик комбикормов», Вертикальная СПК «Большереченский», по схеме «сверху ОАО «Молоко Производство и пе СПК «Твороговский», вниз» и горизон- Бурятии» реработка молока Совхоз «Оерский», тальная ОПХ «Байкальское», Кижингинский маслосыродельный завод, ООО «Торговый дом «Молоко».

Анализ результатов деятельности различных интегрированных структур показывает, что создание такого рода интегрированных структур позволяет объединить интересы сельхозпроизводителей и переработчиков продукции, а также сократить издержки производства и добиться рентабельности.


Молочный комплекс Республики Бурятия представляет собой сложную систему взаимосвязанных в организационно-экономическом плане пред приятий, организаций и других формирований в смежных отраслях по про изводству, заготовке, переработке и реализации молока. Признан удачным опыт создания интегрированной структуры на базе ОАО «Молоко Бурятии».

Критерии эффективности в агропромышленном комплексе до сих пор окончательно не определились, эту проблематику проще всего пояснить на примере производства молока. Эффективность производства молока целе сообразно определять на основе комплексного подхода с учетом использо вания биологического потенциала животных, потребления кормов, исполь зования агроклиматических и экономических факторов производства. В ус ловиях преобразований в аграрном секторе России рынок предопределяет зависимость экономической эффективности от финансового состояния пред приятий (с учетом инфляционных процессов), причем нужно учитывать, что привлечение внешних кредитов под достаточно высокие проценты и марке тинговых услуг приводит к увеличению себестоимости продукции. Эти осо ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития бенности рыночной экономики предлагается учитывать при построении ал горитма повышения эффективности производства молока.

Исходя из методологических особенностей системного подхода и необ ходимости формирования системы молочного производства как единого це лого, целесообразно использовать комплекс показателей производственно экономической эффективности, отражающих уровень продуктивности жи вотных, прирост объемов валового производства и прибыли, рентабель ность от реализации молока, а также нужно учитывать социально-экономи ческую эффективность, в число показателей которой входят уровень оплаты труда и степень обеспеченности работников отрасли необходимыми соци альными условиями (жильем с необходимой инфраструктурой и услугами).

В своем развитии ОАО «Молоко Бурятии» придерживается стратегии вертикальной интеграции. Конкретно вертикальная интеграция заключается в том, что реализуется жесткая технологическая связь предприятий в рамках одного производственно-коммерческого цикла, которая возникает через уча стие в общем капитале, что увеличивает устойчивость компании в целом и снижает риск убытков при деятельности ее подразделений, дает возмож ность оптимально перераспределять ресурсы по всей производственной це почке, выявлять наиболее узкие места и принимать специальные меры по их устранению, в том числе и с помощью выделения финансовой поддерж ки при обязательном жестком контроле затрат, поэтому стратегия верти кальной интеграции реализуется в рамках холдинговых компаний.

На основе рассмотренного, можно констатировать следующее: вер тикально-интегрированная компания – это холдинговая компания, в струк туру активов которой входят доли участия в предприятиях, осуществ ляющих две и более стадии производственно-коммерческого цикла, в разме ре достаточном для осуществления фактического контроля за их деятель ностью.

Преимущества организации в Республике Бурятия ОАО «Молоко Буря тии», очевидны: в таком производстве интеграционные процессы осуществ ляются постепенно, в определенных пределах обеспечивается демократич ность в принятии решений, члены союза сохраняют статус самостоятельно го юридического лица, функциональную самостоятельность и независимость, создаются реальные условия, с одной стороны, для экономической свободы, а с другой стороны, для устойчивого тесного сотрудничества. Взаимоотно шения основаны на договорных началах, возможно получение льготных консолидированных государственных кредитов, возможно распределение госзаказов, имеются льготы при уплате налогов, и иных сборов и платежей.

За последние годы активно повысился интерес к развитию агропро мышленного комплекса Бурятии со стороны крупных российских компаний.

В Джидинском районе (Южный макрорегион) московский агропромышлен ный холдинг начал строительство молочнотоварного комплекса на 1200 го ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР лов и на такое же количество поголовья откормочного комплекса. Также холдинг финансирует возведение молокозавода тетрапакетной автоматиче ской линии розлива. При этом инвестиции составят около 2-3 млрд. руб.

Также, в Южный макрорайон входит ООО «Закаменский мясокомби нат», являющийся предприятием – интегратором специализирующегося в выпуске мяса и мясных продуктов. Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года предусмотрен рост производства мясной продукции в 2-2,5 раза (или достичь 10 тысяч тонн про изводства мяса). Доля ООО «Закаменский мясокомбинат» в республиканском объме производстве мясной продукции, составит 2400 тонн к 2014 году или 24 %. Кроме того предприятие поставляет кишечную оболочку для производ ства колбасных изделий на мясоперерабатывающие предприятия Республи ки Бурятия и Сибирского региона. Мясокомбинат имеет выгодное геогра фическое положение, находясь в 40 км от границы с Монголией. Только в соседнем Булганском аймаке Монголии имеется 2,4 млн. голов скота всех видов. С вводом в эксплуатацию пограничного перехода Айнек-Гол, стало возможным перегон скота, что стимулирует приграничные связи сопредель ных территорий. Имея конкурентное преимущество по объемам предложе ния мяса высочайшего качества, организации круглогодичной поставки пред приятие имеет благоприятные перспективы развития, внося весомый вклад в решение продовольственного обеспечения населения региона.

Процесс интеграции сельских товаропроизводителей с организациями, занимающих закупкой, сбытом, переработкой и реализации продукции име ет перспективы, что в конечном итоге позволит объединить интересы сель хозпроизводителей и переработчиков продукции, а также сократить издерж ки производства и добиться высокой рентабельности.

2.3. Оценка развития интеграционных процессов в АПК региона в условиях приграничного сотрудничества с Монголией Развитие интеграционных процессов в региональном аспекте необхо димо рассматривать также и применительно к приграничному сотрудниче ству. Географическое расположение Республики Бурятии и Монголии, нали чие достаточно протяженной общей границы, а также традиции определяют объективную необходимость расширения и углубления отношений между ними. В рамках пространственной межгосударственной интеграции при граничные территории России и Монголии, несомненно, привлекают к себе особое внимание в качестве потенциальных «точек роста» экономики.

Байкальский двусторонний приграничный регион (приграничные тер ритории и Бурятии, и Монголии) занимает важное место в геополитическом ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития пространстве, обладая значительным дополнительным потенциалом разви тия в рамках международного сотрудничества. Приграничное сотрудниче ство осуществляется по многим аспектам. Близость культурных традиций и наличие транспортных магистралей позволяет более эффективно использо вать ресурсы двух государств (природные, производственные, культурные и иные), в том числе ресурсы используемые в сфере АПК. Географическое расположение Бурятии, ее близость к быстроразвивающимся странам Ази атско-Тихокеанского региона, ее высокий потенциал в части транзита обу славливает существующую, а тем более перспективную активную про странственно-временную интеграцию международных отношений России с сопредельными государствами. В условиях усиливающейся всемирной гло бализации укрепление производственных связей России и Монголии позво лит обеспечивать реализацию геоэкономических интересов России в зонах Азиатско-Тихоокеанского Региона, Юго-Восточной Азии и в целом Евроа зиатского сотрудничества.

В социально-экономическом развитии приграничных территорий опре деляющее значение имеют пространственно-интеграционные процессы со трудничества, под которыми понимаются процессы взаимодействия, харак теризующие взаимосвязанное и взаимообусловленное развитие пригранич ных территорий сопредельных стран. В этом плане немаловажным факто ром является реализация интеграционной функции приграничного региона.

Вопросам приграничных территорий, приграничного сотрудничества, с позиций методологических подходов, как механизма экономического роста отдельных территорий страны посвящены работы российских ученых – П.Я. Бакланова, Л.Б. Вардомского, С.С. Ганзея, А.Г. Гранберга, П.В, Дружи нина, Н.М. Межевича, Т.В. Морозовой, И.П. Черной и др. [150, 55, 32, 65, 110, 104, 106]. Также интрес представляют работы зарубежных авторов, та ких как, О. Мартинес, Дж.Р.В. Прескотт, Дж. Хауз и др. [159, 161, 157].

Согласно Концепции приграничного сотрудничества РФ (2001) «при граничная территория» – это территория, включающая в себя пограничную зону, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внут ренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где ус тановлены пограничный режим, пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также территории административных рай онов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных тер риторий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе Российской Федерации, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска [6].

Согласно этой Концепции под приграничным сотрудничеством пони маются согласованные действия федеральных органов исполнительной вла сти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного само управления, направленные на укрепления взаимодействия Российской Фе ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР дерации и сопредельных государств в решении вопросов устойчивого раз вития, повышения благосостояния населения приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств, укрепления дружбы и добрососедства с этими государствами.

Согласно Л.Б. Вардомскому приграничное сотрудничество – это система тическое взаимодействие относящихся к сопредельным государствам юри дических лиц, осуществляемое в экономической, гуманитарной, экологиче ской сферах с целью взаимообмена товарами, услугами, материальными, ин формационными, трудовыми, интеллектуальными и другими ресурсами [50].


При этом под приграничным сотрудничеством подразумевают локализацию процессов в рамках регионов, прилегающих к границе, тогда как сотрудниче ство трансграничное в более широком смысле может включать взаимодейст вие между территориями, непосредственно к границами и не прилегающими.

Участниками приграничного сотрудничества являются федеральные ор ганы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации и органы местного самоуправления, а также юридиче ские и физические лица.

Основными предпосылками успешного приграничного сотрудничества в России являются [6]:

создание обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедства между органами власти, деловыми кругами и населением пригра ничной территории и органами власти, деловыми кругами и насе лением приграничных территорий сопредельных государств;

развитие и укрепление хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между приграничными территориями России и сопредель ных государств;

совместное создание и эффективное развитие экономической и со циальной инфраструктуры на приграничных территориях;

совместное решение экономических, транспортных, энергетиче ских, коммунальных, экологических, социально-демографических, гуманитарных и других проблем приграничной территории;

создание условий, способствующих прохождению экспортных и импортных товаров через приграничную территорию Российской Федерации, включая содействие обустройству пунктов пропуска через государственную границу, транспортной инфраструктуры, таможенных складов, терминалов.

Основными аспектами приграничного сотрудничества выступают соци ально-экономические, институциональные и физические факторы, форми руя комплексный характер приграничных связей:

в социально-экономических аспектах рассматриваются деятель ность местных предприятий, образовательные, культурные и иные связи приграничных областей;

ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития в институциональных аспектах это могут быть контакты различных организационных форм: форумы, рабочие комитеты между анало гичными структурами (городскими властями, профессиональными палатами, школами университетами) для создания постоянных межгосударственных структур;

эти формы приграничного сотруд ничества различаются интенсивностью.

Отсутствие физических сетевых связей может стать основным препят ствием в приграничной интеграции, например, может сказываться недоста ток пропускной способности пунктов, транспортных коммуникаций, линий электропередач, газовых трубопроводов и т.д. [150].

Содержанием приграничного сотрудничества является совокупность различных интеграционных процессов между приграничными территория ми, но в условиях сохранения относительной автономии и перспективности развития региональных интеграционных объединений. Развитие пригра ничного сотрудничества, несомненно, является перспективным направлени ем экономического и социального развития приграничных регионов, в том числе в направлении решения проблем занятости и доходов населения, ди версификации деятельности предприятий производящих различную про дукцию, привлечения технологий зарубежных партнеров. Использование широкого спектра инструментов приграничного сотрудничества, как источ ника повышения экономического благосостояния приграничных регионов, определяется не только наличием исходных преимуществ, но и уровнем ин теграции приграничных регионов, а также качеством управления социаль но-экономическим развитием территорий.

Приграничное сотрудничество необходимо рассматривать как особый вид деятельности, ориентированный на максимально полное использование территорий, и создающий явные конкурентные преимущества. Для эффек тивного развития приграничного сотрудничества субъектов по обе стороны границы необходимо наличие определенных условий:

достаточно тесную хозяйственную взаимозависимость пригранич ных регионов;

существование реальных возможностей для социального, экономи ческого и культурного обмена;

относительно невысокие различия государств-соседей по уровню социально-экономического развития при наличии общего стремле ния к интеграции при сохранении стратегической независимости.

В ходе налаживания приграничное сотрудничество при правильной стратегии и тактике проходит различные стадии от низкой степени до высо кой степени интеграции, характеризующиеся активностью участников и системностью приграничных связей, проявляющиеся во гибком комбиниро вании различных форм сотрудничества [150].

Соседство Республики Бурятия и Монголии обусловило близкую струк туру экономики. Республика Бурятия имеет с Монголией одну из самых ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР протяженных границ (1275 км), а также обладает единым этнокультурным пространством трансграничной территории, из-за исторической и этниче ской общности монголоязычных народов. Изучению процессов интеграции в двухсторонних отношениях, а также на уровне регионов – субъектов, гра ничащих с Монголией, посвящены научные исследования многих ученых.

Так, в работах Ш.Б. Чимитдоржиева [151] рассматривается история полити ческих, культурных и экономических отношений России и Монголии доре волюционного периода 1917 г (1987). В работе Е.М. Даревской «Сибирь и Монголия: Очерки истории русско-монгольских связей в конце XIX в. – на чале XX в.» (1994) дана ретроспектива региональных связей с Монголией, преимущественно в аспекте анализа роли сибирского региона в отношениях России и Монголии [69]. Грайворонский В.В. рассматривал вопросы со трудничества в области сельского хозяйства в отношениях России и Монго лии, акцентируя влияния этой роли в развитии Монголии (1995 г.) [64]. Балжн ням Б., Якобсон А.Я. в своей монографии «Экономико-географический по тенциал монгольско-российских взаимосвязей» рассматривают монголо российские взаимосвязи на примерах развития мезорегиональных транс граничных связей (2009 г.) [33]. Научные исследования современного ре гионального взаимодействия отдельных приграничных регионов России с сопредельными аймаками Монголии освящены в работах Н.И. Атанова, А.К. Тулохонова, Д.Д. Мангатаевой, С.Н. Грибовой и др. [23, 138, 98, 66].

Качественно новый этап во взаимодействии России и Монголии насту пает с периода начала развития обеих стран по пути социализма. В период социализма широкое распространение получили связи приграничных рай онов СССР и Монголии, хотя исторические корни тесных взаимоотношений значительно более ранние и глубокие, они лежат в плоскости этнокультурных особенностей проживающих народов на сопредельных территориях. Как от мечалось выше, к 1930 году Сибирь становится важнейшим переработчиком мяса, поставляемого из Монголии;

к тому времени были созданы крупные мя сокомбинаты в Иркутске, Бийске, Барнауле, Култуке и Улан-Удэ [105].

Пик развития приграничных связей приходится на 60-е годы прошлого столетия, взаимодействие осуществляется на основе установления прямых контактов. Так, деловые партнерские отношения были оформлены между Иркутской областью и Хубсугульским аймаком, Бурятской АССР и Селен гинским аймаком, гг. Иркутск и Улан-Батор, Улан-Удэ и Дархан [56. 57]. Ос новные направления сотрудничества в это время были в области поставок сельскохозяйственной продукции, помощи в строительстве промышленных объектов и инфраструктуры, научно-технического сотрудничества.

Важное место в приграничном сотрудничестве занимала приграничная торговля. В 1974 г. было подписано «Соглашение о приграничной торговле между СССР и МНР» в котором определялся порядок рыночного обмена между приграничными районами товарами народного потребления, сель ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития скохозяйственными продуктами, товарами хозяйственного назначения и дру гими товарами. Предусматривалось взаимное оказание различного рода ус луг, связанных с использованием пастбищных и сенокосных угодий в при граничных районах СССР и МНР и обмена скотом [127]. Обмен скотом про изводился по живому весу на основе контрактов, заключаемых между Все союзным объединением «Скотоимпорт» и Монгольским объединением «Мон голэкспорт».

В 60-80-е годы прошлого века Монголия поставляла в СССР до 40 тыс.

тонн мяса в год. Для его переработки в Бурятии и Иркутской области была создана сеть мясокомбинатов. Однако с 90-х годов по настоящее время им порт монгольского мяса в Россию не превышает 10 тыс. т, на снижение объе мов товарооборота в значительной мере повлияло квотирование импорта мяса, ужесточение ветеринарного контроля в условиях сложной эпизооти ческой обстановки в Монголии.

Внешнеторговый оборот приграничной торговли СССР и МНР только за 1975-1983 гг. составил 30,3 млн. руб. При этом более половины всего обо рота приходилось на последние три года. Наиболее активно осуществляли приграничную торговлю с Монголией Бурятская АССР (58,8 %), Читинская и Иркутская области. На эти три региона приходилось 95 % всего внешне торгового оборота между СССР и Монголией (табл. 2.3.1).

Таблица 2.3. Внешнеторговый оборот приграничных районов СССР с Монголией за 1975-1983 гг.

Внешнеторговый Удельный вес внешнеторгового Экспорт, Импорт, Приграничный регион оборот, тыс. руб. оборота (в процентах) тыс. руб. тыс. руб.

Всего, 30310 100 15056 в том числе:

Бурятская АССР 17822 58,8 9470 Читинская область 6169 20,4 2644 Иркутская область 4379 14,4 2111 Тувинская АССР 1134 3,7 520 Алтайский край 569 1,9 255 Прочие организации 238 0,8 58 Источник: [35, с. 38].

При этом наблюдался практически точный баланс (объемы экспорта и им порта почти равны). В 1984 г. приграничная торговля составила 5,5 млн. руб., в том числе поставки из СССР – 1,5 млн. руб. и поставки из МНР – 4 млн. руб., при этом оборот Бурятии был 2,9 млн. руб., Читинской области – 1,2 млн. руб., Иркутской области – 0,8 млн. руб., Алтайского края – 32 тыс. руб. [35].

Важное внешнеторговое значение приграничных аймаков Монголии определялось транзитным положением, наличием приграничной инфра структуры. Импорт из Монголии в приграничные районы СССР был, в ос ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР новном, представлен поставками мяса, животноводческого сырья (мясопро дукты, шерсть, шкуры крупного рогатого скота и др.) и продукцией горно добывающей отрасли.

В годы реформ девяностых годов, к сожалению, были разрушены преж ние связи, и тогда построенные в приграничных регионах России мясоком бинаты остались без монгольского сырья;

в настоящее время даже простое восстановление объемов производства требует больших затрат. В тоже вре мя в Монголии декларировались намерения развивать собственную мясопе рерабатывающую промышленности, обеспечивающую потребности насе ления в мясной продукции и стимулировать увеличение ее экспорта на ос нове комплексной переработки мясных ресурсов страны и строительства мясокомбинатов в приграничных аймаках [105].

Монголия является основным внешнеторговым партнером республики.

Одним из основных условий укрепления приграничных связей является создание благоприятных правовых и экономических условий для участни ков внешнеэкономической деятельности.

Основными направлениями торгово-экономического сотрудничества Республики Бурятия с приграничными аймаками Монголии являются:

активизация экспортно-импортных операций;

совместное освоение агроресурсов приграничной зоны;

создание совместных предприятий и создание новых рабочих мест;

решение вопросов обустройства приграничной инфраструктуры;

превращение республики в связующее звено между субъектами СФО и Монголии.

Нестабильное финансовое положение многих предприятий, увеличение импортных пошлин, слабое развитие транспортной и таможенной инфра структуры, а также эффективной системы сертификации экспортных това ров, санитарно-ветеринарной экспертизы на границе и другие составляю щие не способствуют позитивному развитию приграничной торговли и со ответствующих сопредельных территорий.

Тем не менее, наблюдается стабильный рост реализации быстроокупае мых проектов на основе бартерных сделок с монгольскими партнерами в аг рарном секторе. Активизация представителей среднего и малого бизнеса в приграничном сотрудничестве позволяет судить о положительной динамике и перспективах развития международной интеграции именно на уровне ма лого предпринимательства и в рамках сельских территорий или муници пальных образований и аймаков Монголии.

Монголия – основной внешнеэкономический партнер Республики Буря тия и других регионов Сибири по поставкам экологически чистого мяса с огромными перспективами развития совместной взаимовыгодной работы в данном направлении. Но, препятствием развитию отношений являются вы сокие таможенные пошлины на мясопродукты и несовершенство работ в об ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития ласти санитарно-ветеринарной экспертиз. Не менее острой проблемой явля ется введение визового режима, в 1995 г. был отменен безвизовый режим граждан приграничных районов двух государств, что привело к заметному сокращению приграничных связей во многих видах деятельности.

Приграничные территории России и Монголии включают 5 субъектов РФ (Республика Алтай, Тыва, Бурятия, Забайкальский край) и 8 аймаков Монголии (Баян-Улгий, Завхан, Увс, Ховсгол, Булган, Сэлэнгэ, Хэнтий, Дор нод). Общая площадь занимаемой территории составляет более 1636,9 тыс.

квадратных километров, с численностью населения более 3299,6 тыс. чело век. В частности, в приграничных районах российских субъектов проживает 2604,6 тыс.чел (1,8 % населения России), в приграничных монгольских ай маках – 695,0 тыс. чел. (28,8 % населения Монголии) [119, 159].

По социально-экономическому развитию приграничные субъекты Рос сии относят к категории депрессивных территорий, с низким уровнем раз вития. Несомненно, развитие приграничного сотрудничества способствова ли бы общеэкономическому подъему экономики этих территорий. Пригра ничные аймаки Монголии по социально-экономическому потенциалу усту пают сопредельным российским территориям. В сотрудничестве России и Монголии на приграничные территории в 2012 году приходилось около 2,7 % (52,3 млн. долл. США) товарооборота, так на Республику Бурятия – 2.4 %, Забайкальский край – 0,2 %, Республику Алтай – 0,1 %, Республику Тыва – 0,03 % [150]. На приграничные субъекты в российско-монгольской торговле приходится 4,7 % импорта России, в основном представленного продукцией животноводства. Большим стимулом в развитии приграничных отношений между Россией и Монголией является создание торгово-экономических зон на территории Монголии «Алтан Булак» (Алтан Булак-Кяхта), и «Цаган нур» (Цаган Нур-Ташанта).

Таблица 2.3. Структура сельского хозяйства в приграничных регионах в 2011 г.

Индексы производства Продукция сельскохозяйственной продукции (%) сельского Место Субъект РФ Продукция хозяйства – в РФ Продукция Продукция сельского растениеводства животноводства всего, млн. руб.

хозяйства Республика Алтай 110,4 106,0 111,2 8020 Республика Бурятия 102,6 108,9 99,1 13044 Республика Тыва 106,9 101,1 108,7 4648 Забайкальский край 104,0 100,9 104,9 15154 Российская Федерация 123 146,9 102.3 Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: стат. сб. / Рос стат. – М., 2012.

Одним из основных направлений развития АПК Республики Бурятия в приграничных регионах является сельское хозяйство, где превалирует раз ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР витие животноводства, в частности, преимущественное развитие скотовод ства мясного направления, а также производство шерсти (табл. 2.3.2). Такая специализация обусловлена особенностями природных условий и кочевой культурой основного населения.

Республика Алтай занимает 69 место в России по совокупным показа телям продукции сельского хозяйства, Республика Бурятия 62-е место, Рес публика Тыва 75-е место, Забайкальский край – 59-е место. На эти субъекты Федерации приходится 1,3 % продукции сельского хозяйства России, 0,6 % растениеводства, 2,1 % животноводства.

При этом объем доходов на душу населения Бурятии существенно ниже общероссийского, но находится примерно на том же уровне, как в близких регионах Сибири. Для Республики Бурятия характерно экстенсивное рав нинное пастбищное животноводство, в виде культивирования овцеводства, мясного скотоводства, но в горных котловинах выращиваются зерновые культуры.

Приграничные области имеют определенную специфику. В структуре производства сельского хозяйства приграничных субъектов России преоб ладает продукция животноводства (75,0 %), растениеводство (25,0 %).

В 2008 г. посевные площади приграничья составили 538,7 тыс. га, из них 295,0 тыс. га (54,8 %) приходилось на зерновые, 38,5 тыс. га (7,2 %), 6,0 тыс.

га (1,1 %) на овощи. Наибольшие площади посевов находятся в Забайкаль ском крае (235,1 тыс. га), Республика Бурятия (180,6 тыс. га), Республике Алтай (102,6 тыс. га), Республике Тыва (20,4 тыс. га). Доля поголовья круп ного рогатого скота приграничных субъектов составляет 5,2 % общероссий ского показателя, овец и коз – 10,7 %, свиней – 1,3 %.

Специализация АПК Монголии более ярко выраженная. Традиционное пастбищное животноводство является главным видом хозяйственной дея тельности в Монголии. Монголия занимает лидирующие позиции в миро вом масштабе по поголовью скота в расчте на одну душу населения (16 го лов на одного человека). При этом на приграничные территории приходится 41,9 % поголовья скота Монголии. Основными направлениями являются овцеводство, козоводство, разведение крупного рогатого скота. Сельскохозяй ственное производство приграничных аймаков дает 45,0 %, объема продук ции, среди них выделяются Хубсугульский (9,2 %), Селенгинский (6,3 %), Дзабханский (6,0 %). Приграничные аймаки являются основным растение водческими районами Монголии. Так, на приграничные аймаки приходится 74,3 % посевных площадей. По посевным площадям выделяются Селенгин ский аймак (55 %), Булганский (9,2 %), Хубсугульский (4,4 %). Селенгин ский аймак производит 56 % зерновых страны.

Приграничные территории России и Монголии значительно различают ся также по социально-экономическим характеристикам (табл. 2.3.3). Пока затели площади территории и численность населения приграничных субъ ГЛАВА 2. Методологические аспекты оценки уровня развития ектов России превышают аналогичные показатели приграничных аймаков Монголии в 2 раза по территории и почти в 4 раза по населению. При мень шей плотности населения монгольская сторона характеризуется дисперсно стью расселения, связанной с тем, что население в основном занято коче вым животноводством.

Базовые индикаторы сравниваемых территорий показывают значитель ные различия: площадь территории приграничных регионов России превы шает территорию таковых в Монголии в 1,8 раза, при этом численность на селения приграничья России выше в 3,8 раза. Валовый продукт на душу на селения приграничья России значительно выше, в 4,4 раза превосходит ана логичный показатель Монголии. Приграничные аймаки Монголии превос ходят российские приграничные регионы по поголовью скота (крупный ро гатый и мелкий рогатый скот) в 5,1 раза, по поголовью скота на душу насе ления – в 19,5 раз. По производству сельскохозяйственной продукции на ду шу населения приграничные аймаки превосходят показатели приграничных субъектов России в 1,5 раза.

Таблица. 2.3. Основные социально-экономические показатели приграничных регионов России и Монголии (2008 г.) Приграничные Площадь Численность населе- Плотность ВРП, млн. ВРП на душу субъекты РФ / аймаки территории, ния на 01.01.2009 г., населения долл. США населения, долл.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.