авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 13 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уральский государственный экономический университет М.Р. Скулкин ОПТИМАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РЫНОЧНОЙ ...»

-- [ Страница 7 ] --

Все это свидетельствует о необходимости серьезных изменений в механизмах распределения добавленной стои мости в мировом масштабе, о совершенствовании совре менных моделей рыночной экономики, т.е. о проведении реформы кредитной системы, стабилизации реальной стои мости расчетных единиц, реформы фондовых рынков, ре формы современной монетарной системы, запрещении всех видов конкурентной девальвации и т.д. Отмеченные обстоя тельства не могут быть устранены при существующем эко номическом порядке, а поэтому он должен быть заменен новым, позволяющим развивающимся странам успешно преодолевать экономическую отсталость.

Анализируя значение внешнеэкономической деятель ности для совершенствования модели рыночной экономики, способствующей повышению эффективного развития про изводительных сил, следует остановиться на характеристи ке особенностей современной международной торговли.

Во второй половине XX века произошли большие из менения в международной торговле товарами и услугами, являющейся важнейшей формой мирохозяйственных свя зей, поскольку она занимает ведущее место в системе внешнеэкономических отношений, всех транспортных эко номических потоков. Так, только с 1950 по 1985 г. мировой капиталистический экспорт увеличился в 32 раза по стои мости в текущих ценах и почти в 9 раз – по физическому объему.

В мировой капиталистической торговле в 1980-е годы имело место сокращение совокупного товарооборота как по физическому объему, так и по стоимости в результате ми рового экономического кризиса 1980-1982 гг. Об этом сви детельствует соответствующее сокращение в 1982-1983 гг.

по сравнению с пиком 1980 г. товарооборота на 2,5 и 9,5% соответственно. Докризисный объем совокупного товаро оборота был достигнут только в 1986 г. Кроме экономиче ского кризиса начала 1980-х годов, спад в мировой капита листической торговле обусловили также:

1) структурная перестройка экономики в индустри ально развитых странах мира, сопровождавшаяся не только относительным, но даже и абсолютным уменьшением мас штабов потребления топлива и сырья, ростом ресурсосбе режения, падением удельной энерго- и материалоемкости ВВП и промышленного производства;

2) сокращение импортного спроса со стороны разви вающихся стран из-за огромной внешней задолженности и уменьшения экспортных поступлений в момент экономиче ского кризиса;

3) всесторонняя компьютеризация и развитие инфор матизации внешней торговли, обеспечившие переход на снабжение «с колес» и существенное сокращение товарных запасов;

4) растущая нестабильность конвертируемых валют, особенно американского доллара, поскольку именно в дол ларах осуществляется более половины (по стоимости) всех экспортных сделок во всемирном хозяйстве и, кроме того, устанавливаются цены ОПЕК на нефть, выражается стои мость международной торговли как в целом, так и по от дельным товарным группам и регионам мира [11].

Несмотря на эти причины, со второй половины 80-х годов XX века завершился определенный этап в развитии международного товарообмена, обусловленный энергетиче ским кризисом, нарушениями ценовых пропорций, товар ной и географической структурой мировой торговли, имев ших место к началу 70-х годов.

На новом этапе развития международного товарооб мена стали происходить определенные изменения: начала восстанавливаться долговременная тенденция уменьшения роли сырьевых товаров и повышения значения промышлен ных готовых изделий во всемирной торговле;

продолжают ся долговременные изменения в географической структуре международной торговли, связанные, главным образом, с ростом значимости развивающихся стран, поскольку увели чивается их доля в мировом капиталистическом экспорте топлива, продукции черной металлургии, готовых изделий (машин и оборудования, химических продуктов, текстиль ных изделий и одежды);

одновременно снизилась значи мость развивающихся стран в качестве поставщиков сель скохозяйственного сырья и продовольствия, цветных метал лов и энергоносителей.

Однако, несмотря на сохранение тенденций, сущест вующих в торговле развивающихся стран, их значение в международном товарообороте в будущем может относи тельно уменьшиться вследствие усиливающегося господ ства ведущих индустриальных стран в научно-техническом процессе.

В результате положительных изменений в цикле «нау ка – техника – производство» во всем мире все большую роль начинает играть процесс интеллектуализации мировой торговли. Это, в частности, проявляется в таких формах, как увеличение обмена наукоемкими товарами, углубление на учно-технической и производственной кооперации, пере мещение центра тяжести с межотраслевого обмена на внут риотраслевой, повышение доли торговли деталями и узла ми. Процесс интеллектуализации торговли ведет к увеличе нию международного обмена научно-техническими дости жениями, производственным и управленческим опытом и другими нематериализованными в товарах формами связей.

Международная торговля способствует ознакомлению с новыми, более совершенными способами производства товаров и услуг: экспорт способствует приобретению таких знаний благодаря информации, получаемой от покупателей и поставщиков, импорт – благодаря доступу к информации, воплощенной в товарах и услугах, произведенных в других странах. Поэтому торговля испытывает всевозрастающее влияние информации, и на этой основе возможности приоб ретения технических знаний будут расширяться [12].

Роль международной торговли в обеспечении устой чивого мирового развития будет повышаться, так как она способствует торговле существующими и новыми товара ми, усиливает конкуренцию на различных рынках, стиму лирует производительность и способствует распростране нию передовых технологий.

Если характеризовать основные направления развития международной торговли в ближайшие десятилетия XXI ве ка, то, по мнению авторов Доклада о мировом развитии 1999-2000 г. «На пороге XXI века», самыми перспективны ми и значительными будут следующие четыре области: тор говля сельскохозяйственной продукцией, иностранные ин вестиции и торговля услугами, международные производст венные сети и торговля, связанная с ростом городов [13].

Исключительно реалистическую картину состояния дел в международной торговле мы находим в четвертой главе Доклада о развитии человека 2005, в которой отмеча ются огромные возможности торговли для человечества, поскольку она, при соблюдении определенных условий, способна сократить бедность. Однако для беднейших стран мира торговля в действительности не приносит желаемых результатов.

Несмотря на то, что торговля является мощной двига тельной силой глобальной интеграции, поскольку в мире снижаются таможенные барьеры, уменьшаются тарифы, а также цены на транспортные услуги, в действительности рынок усугубляет неравенство, и для большинства разви вающихся стран глобализация несет с собой отставание и маргинализацию. Дело в том, что судьба той или иной стра ны зависит от возможности выхода ее на рынок товаров с высокой добавленной стоимостью. В связи с этим маргина лизация в торговле неминуемо сопровождается технологи ческой маргинализацией, а, следовательно, влияет на рас пределение глобальной прибыли и препятствует выходу на более динамичные рынки товаров с высокой добавленной стоимостью.

Уровень развития промышленного потенциала все в большей степени определяет успех любой страны на миро вом рынке. Необходимо разрабатывать и осваивать новые технологии, которые позволяют взбираться все выше по це почке создания стоимости. Однако еще существуют неспра ведливые правила, поскольку система международной тор говли дает преимущества развитым странам. Поэтому тор говая политика представляется одним из последних бастио нов устаревшего понятия о развитии, а, следовательно, тре буется совершенствовать практику ведения торговли путем облегчения бедным странам доступа на рынки, улучшения торговли сельскохозяйственными товарами, сужения про странства политики в области развития. Рассмотрим эти по ложения подробнее.

Прежде всего, следует обеспечить населению разви вающихся стран доступ на рынки богатых стран, чтобы по лучать какую-либо выгоду от торговли. С этой целью раз витые страны должны снизить или, если возможно, ликви дировать тарифы и нетарифные барьеры для товаров, пред ставляющих экспортный интерес для развивающихся стран.

Далее – развивающиеся страны с низким доходом не долж ны платить в три-четыре раза больше тех средних торговых барьеров, что существуют в торговле между странами с вы сокими доходами на душу населения. И, наконец, о торго вых преференциях: их сущность состоит в определенных льготах в торгово-политическом режиме, обычно предос тавляемых одним государством другому в одностороннем порядке или на взаимной основе. Схемы преференциальной торговли дают отдельным странам защиту от ряда дискри минационных импортных пошлин. Поэтому при сущест вующем режиме торговых преференций развивающиеся страны многое потеряют в случае их отмены.

Важное значение для развивающихся стран имеет улучшение торговли сельскохозяйственными товарами, по скольку несправедливые правила торговли подрывают сред ства к существованию людей, живущих в сельской местно сти и получающих один доллар в день, что препятствует достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Известно, что в конце 90-х годов XX века на развитые страны приходилось две трети всего объема мирового сель скохозяйственного экспорта. Субсидирование сельского хо зяйства обуславливает повышение производства, снижение импорта и увеличение экспорта, чего не было бы при отсут ствии этих субсидий. Из-за протекционизма и сельскохо зяйственных субсидий в развитых странах развивающиеся страны теряют ежегодно примерно 24 млрд дол. из доходов от своего сельского хозяйства. Так, рост дохода в любой африканской стране всего на 1 дол. в сельской экономике дает 3 дол. на местном рынке. Поэтому потери развиваю щихся стран в результате выделения субсидий производи телям богатых стран могут доходить до 72 млрд дол. в год, т.е. приблизительно равняться объему официальной помо щи, выделенной развитыми странами в 2003 г.

Яркими примерами субсидий, отрицательно влияю щих на рыночную ситуацию и развитие человека, являются как Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП) стран Европейского Союза, в результате которой сельхозпроизво дителям был щедро выделен 51 млрд дол. (43 млрд евро), так и политика США в отношении производства хлопка и риса, сопровождаемая искажением мировых цен на них, от чего страдают экономики целых стран, особенно бедных.

Поэтому сейчас как никогда актуальным становится сниже ние субсидий, выделяемых сельскохозяйственному произ водству в развитых странах, что поможет снять барьеры на пути достижения целей развития Декларации тысячелетия (ЦРДТ). Следует также отметить исключительное значение индустриализации развивающихся стран для искоренения бедности и нищеты населения, а также огромные трудности, которые необходимо преодолеть при проведении активной промышленной политики с тем, чтобы выйти на мировой рынок изделий с высокой добавленной стоимостью. Целью научно обоснованной и индустриальной политики является создание условий, при которых страна получает технологи ческий потенциал для повышения производительности тру да, добивается максимальных преимуществ от участия в торговле и получает возможность развивать собственные конкурентные преимущества.

Однако на этом пути имеются серьезные преграды в виде правил регулирующего права интеллектуальной соб ственности Соглашения ВТО о торговых аспектах интел лектуальной собственности (ТРИПС), которое увеличивает пропасть между технологически богатыми и технологиче ски бедными странами, а кроме того, продлевает и расши ряет патентную защиту на двадцатилетний срок. Соглаше ние ТРИПС представляет опасность для развития человека, особенно в области здравоохранения, потому что ужесточе ние патентного права приведет к повышению цен на лекар ства. В связи с этим в 2003 г. на конференции министров в Дохе была принята Декларация об общественном здраво охранении, в которой записано, что «соглашение ТРИПС не должно мешать охране общественного здоровья».

Важное значение для развивающихся стран имеет ли берализация торговли в сфере услуг. В частности, речь идет о смягчении ограничений на временное перемещение рабо чей силы, которое предоставляет право развивающимся го сударствам использовать самое большое конкурентное пре имущество – низкую оплату труда, сочетающуюся во мно гих случаях с высокой квалификацией. Потенциальное воз действие перемещения рабочих из развивающихся стран было оценено на сумму около 157 млрд дол., что примерно равно 3% стоимости всей рабочей силы индустриально раз витых стран [14].

На тарифы и другие элементы импортной политики и связанные с этим доходы прямое воздействие оказывают многосторонние и региональные правила торговли, которые также нуждаются в совершенствовании. Таково сужение сферы политики в области развития.

Рассматривая скрытые возможности международной торговли для развития человека, мы должны охарактеризо вать кризис сырьевых товаров, роль «привратников рынка»

в виде супермаркетов, а также проанализировать своевре менность пересмотра принципов деятельности Всемирной Торговой Организации и потенциальные возможности тор говли в достижении ЦРДТ.

Прежде всего следует констатировать, что миллионы производителей основных видов сырья находятся в тисках депрессии, причем даже более тяжелой чем та, что была в 1930-х годах. Всю тяжесть экономического удара в ре зультате падения цен на разные сырьевые товары приняли на себя развивающиеся страны. Ярким примером снижения цен на сырьевые товары являются постоянно снижающиеся цены на кофе. Так, в конце 1980-х годов страны-экспортеры кофе получали около 12 млрд дол. Несмотря на то, что экс порт кофе в 2003 г. увеличился, экспортеры смогли зарабо тать только 5,5 млрд дол., или в 2 раза меньше.

В современных условиях глобальные компании роз ничной и оптовой торговли становятся все более важными для системы международной торговля, поскольку объеди няют миллионы производителей и потребителей во всем мире. Они способствуют успеху международной торговли и одновременно представляют угрозу укреплению связи меж ду торговлей и развитием человека. Именно супермаркеты регулируют поступление сельскохозяйственной продукции на рынки развитых стран. К их числу относятся, например, американская компания Wal-Mazt, которая контролирует более трети всех продаж на рынке продовольственных то варов, пять ведущих супермаркетов Великобритании, захва тивших более 70% рынка бакалейных товаров. В раз вивающихся странах производителям товаров с высокой добавленной стоимостью угрожают такие же неблагоприят ные условия торговли, что и экспортерам основных видов сырья. Поэтому супермаркеты возводят перед мелким про изводителем такие барьеры, которые бывает очень трудно преодолеть, так как требуется соответствие потребитель ским стандартам и строгое соблюдение своевременности поставок. В результате препятствия на пути к рынку самые трудные там, где торговля могла бы принести больше всего пользы для борьбы с нищетой.

Здесь уместно отметить, что многим бедным странам и мелким производителям недостает активности в реагиро вании на новые потребности рынка и умения приспосабли ваться к ним. У многих бедных производителей нет доступа к новым технологиям, хорошим дорогам, к рыночной ин формации, к производственным фондам – земле, воде и ка питалу, без которых невозможно добиться успеха Что касается принципов ВТО, отражающих демокра тичность этой организации и начертанных на фасаде: «Одна страна – один голос», то они в действительности скрывают неравноправные отношения между богатыми и бедными странами. Ярким примером являются итоги Уругвайского раунда, когда развивающиеся страны, имея большинство голосов, безуспешно пытались воспротивиться распростра нению правил ВТО на такие сферы, как интеллектуальная собственность, инвестиции и услуги. Поэтому на деле ве дущие мировые державы отдают предпочтение двусторон ним соглашениям по сравнению с многосторонней систе мой правил. Примером является соглашение по сельскому хозяйству, которое оставило в неприкосновенности про граммы субсидирования фермеров США и стран Евросою за.

В заключение изложения данного вопроса необходимо отметить важное положение о том, что торговля при соблю дении справедливых правил может способствовать реализа ции принципов ЦРДТ, что должно осуществляться в трех основных сферах: доступ на рынки, поддержка сельхозпро изводителей и особый дифференцированный подход к раз вивающимся странам.

В начале нашего исследования главной мировой про блемой современности было определено преодоление несо вершенства господствующего миропорядка, который осу ществляется до сих пор в интересах стран «золотого милли арда» с одновременным превращением остальных народов и государств в источники дешевой рабочей силы и сырья.

Наступило время для осознания правящими кругами стран «золотого миллиарда», что им следует продемонстрировать свое желание пересмотреть существующие соглашения и провести сбалансированные переговоры в таких областях, как:

1) индустриальная и технологическая политика раз витых стран. Она должна приводить к ослаблению огра ничений, накладываемых на выработку соответствующих инвестиционных мер, связанных с торговлей и другими по добными соглашениями;

2) интеллектуальная собственность и Соглашение ТРИПС, которые не вносятся в повестку дня Всемирной Торговой Организации. Несмотря на важность защиты ин теллектуальной собственности, необходимо признать, что ее современная форма не учитывает потребности разви вающихся стран. Поэтому следует закрепить в Соглашении необходимость обеспечить интересы здравоохранения, рас ширить понятие новых технологий и предоставить возмож ность развитым странам на основе ТРИПС финансировать передачу технологий;

3) услуги. При осуществлении либерализации правил временного передвижения людей на основе Генерального соглашения по торговле услугами оно многое обеспечило бы в достижении равного распределения преимуществ тор говли. В связи с этим индустриально развитым странам не следует осуществлять либерализацию рынка услуг в разви вающихся странах, а хотелось бы пожелать заняться вместо этого постепенной либерализацией собственного рынка труда;

4) сырьевые товары. За основу повестки дня между народных торговых переговоров необходимо принять обсу ждение кризиса, с которым могут столкнуться произво дители сырьевых товаров. Кроме того, необходимо разра ботать интегральный подход к разрешению этого кризиса, что предусматривало бы списание долгов, компенсацию и страхование рисков, а также управление поставками.

Результатом предпринятых действий со стороны пра вящих кругов стран «золотого миллиарда» может стать раз решение многих противоречий и преодоление несовер шенства существующего миропорядка на благо всего чело вечества.

Отмены фермерских субсидий добивались развиваю щиеся страны. По мнению целого ряда государств - членов ВТО, они создают неравные условия для производителей. И в выигрыше оказываются сельхозпроизводители богатых стран. К примеру, африканским фермерам очень тяжело конкурировать с американскими, которые получают от пра вительства экспортные субсидии и могут вывозить свою продукцию за границу на льготных условиях. Соответст венно и цена у таких товаров ниже. Основные споры раз вернулись по вопросу о выплатах, которые получают фер меры стран Европейского Союза. Развивающиеся страны настаивали на отмене субсидий уже в 2010 г. Европа же со гласилась отменить выплаты только в 2013 г. В своем по следнем предложении, как заявил торговый комиссар П.

Макдельсон, Европейский Союз предложил сократить суб сидии на 35-60%, однако эти цифры не устраивают боль шинство развивающихся стран, которые требуют ради кального сокращения субсидий. (Для сравнения: США вы разили готовность сократить субсидии своим производите лям на 55-90%).

По сообщению М. Завадского (РИА «Новости»), пред ставитель Бразилии заявил, что развивающиеся страны го товы расширить доступ иностранных компаний на свои рынки услуг, но только в обмен на «существенное сокраще ние сельскохозяйственных субсидий в развитых стра нах» [15].

*** Основной тенденцией развития мировой экономики в начале XXI века является ее глобализация, т.е. возрастание объемов и разнообразия мирохозяйственных связей, сопро вождающееся нарастанием экономической взаимозависимо сти стран мира. Происходит нарастание полицентризма, ко торый может стать определяющим процессом в будущем.

Так, уже в первой четверти XXI века можно ожидать завер шения формирования трех мощных торгово-экономических суперблоков:

1) расширенного Евросоюза, в который, наряду с ны нешними членами, будут входить и другие европейские страны, в частности страны Балтии;

2) Американской зоны свободной торговли, включая участников сегодняшней НАФА (Североамериканской зоны свободной торговли) и стран Латинской Америки;

3) Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли и инвестиций на базе нынешней Организации Азиатско Тихоокенского экономического сотрудничества.

Каждый из вышеназванных суперблоков, трех полю сов экономической мощи – европейский, американский и восточно-азиатский, – в перспективе будет интенсивно раз виваться. Так, Европейский союз к 2005 г. намерен расши риться в восточном направлении и нарастить свой ресурс ный потенциал: территорию – на 34%;

население – на 29% и превратиться в весьма крупный рынок, охватывающий стран с 500 млн потребителей. Доля этого суперблока в ми ровом ВВП может повыситься до 22-23%.

Страны Азиатско-Тихоокеанского бассейна (21 госу дарство, включая Россию) провозгласили программу созда ния в регионе к 2020 г. зоны свободной торговли и инвести ций. На долю этих стран уже сегодня приходится половина мирового ВВП. Основу этого блока составляют ведущие азиатские страны – Япония и Китай, на которые, скорее все го, будут ориентироваться в своем развитии страны Вос точной и Юго-Восточной Азии.

Россия, являясь членом АТЭС, уже начала свой путь к дальнейшей либерализации внешней торговли и валютного режима, сокращать ограничения на внешнеэкономические операции. Учитывая недостаточную конкурентоспособ ность отечественной продукции, неразвитость российского финансового рынка и банковской системы, можно предпо ложить, что наша страна не сможет в ближайшей перспек тиве в полной мере воспользоваться теми преимуществами, которые несет в себе экономическая открытость во внешне экономической деятельности. Таковы наиболее общие со ображения, вытекающие из прогноза перспектив формиро вания многополярного мира [16].

Существует несколько вариантов включения России в развивающуюся и изменяющуюся мировую экономику в ка честве участника одного или сразу двух суперблоков (евро пейского и восточного, лидера самостоятельного интеграци онного объединения постсоветских государств, независимо го аутсайдера). В любом случае Россия в ближайшее время не сможет занять ведущие позиции в мировом сообществе, во-первых, потому, что ее доля в мировом ВВП составляет только 1,7%, и, во-вторых, вследствие невозможности ис пользовать потенциальные конкурентные преимущества, за ключающиеся в огромном ресурсном потенциале, напри мер, ее Сибирского и Дальневосточного регионов, где со средоточено, по оценкам, до 40% всех доступных запасов планеты, и уникальные научно-технические разработки, во площенные в новых изделиях, из-за отсутствия необходи мых громадных финансовых ресурсов.

Давая оценку внешнеэкономической торговой дея тельности России, можно сделать вывод о том, что ее тор говля с различными странами развивается интенсивно и имеет определенные положительные стороны, связанные с созданием совместных предприятий по производству преж де всего предметов потребления, а также с организацией сотрудничества по туризму. Россия ведет торговлю со стра нами дальнего зарубежья, с бывшими союзными республи ками, и это является одним из основных источников дохода государства и носит в целом положительный характер в данный период. Однако, если рассматривать внешнюю тор говлю с точки зрения перспектив и решения проблем даль нейшего развития нашей страны, то положению России нельзя позавидовать. Дело в том, что основными товарами поставок в зарубежные страны являются нефть, газ, черные и цветные металлы, которые продаются по значительно за ниженным ценам. Это является следствием расширения от крытости российской экономики и непродуманных дейст вий правительства по учету особенностей внутренних и внешних условий развития отечественной экономики, на кладывающих определенные ограничения на внешнеэконо мическую политику.

Важным фактором в регулировании внешнеэкономи ческой деятельности, имеющим долговременный характер, является следование национальным интересам. Для его реа лизации необходимо решить целый комплекс задач: повы сить конкурентоспособность отечественных товаров, защи тить внутренний рынок от недобросовестной конкуренции;

создать благоприятные условия для расширения внутренне го производства;

пресекать нелегальный вывоз капитала за рубеж;

предотвращать атаки спекулятивного капитала с це лью дестабилизации рубля, шире его использовать в между народных расчетах.

Для повышения конкурентоспособности отечествен ных товаров необходимо проведение в стране научно обос нованной индустриальной и инновационной политики, ко торая должна обеспечить неуклонное повышение произво дительности общественного труда и эффективности произ водства, а также снижение себестоимости выпускаемой про дукции.

С целью решения поставленных задач (целого их ком плекса) в сфере регулирования внешней торговли и ее со вершенствования необходимо предпринять следующие ме ры:

1) защитить внутренний рынок от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных предприятий посред ством введения антидемпинговых и компенсационных по шлин и нетарифных мер, определяемых российским зако нодательством;

2) осуществить корректировку импортного тарифа на готовые изделия, учитывая возможности импортозамеще ния с целью увеличения загрузки простаивающих произ водственных мощностей отечественных товаров и обеспе чения приоритетов структурной политики;

3) снизить импортные тарифы на сырье, комплектую щие и товары, не производимые в России, а также на опре деленные виды технологического оборудования в целях по вышения конкурентоспособности отечественных товаро производителей;

4) отменить льготы по уплате импортных пошлин, предоставляемых Правительством РФ;

5) стимулировать экспорт товаров с высокой добавоч ной стоимостью, расширить предоставление государствен ных гарантий под экспортные кредиты;

6) усилить контроль за качеством импортируемых то варов и не предоставлять иностранным организациям права государственного контроля качества;

7) обеспечить полноценное функционирование Тамо женного союза и зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств [17].

В ходе реформы внешнеэкономической деятельности Россия должна усилить роль государства в формировании объемов и товарной структуры внешней торговли;

усовер шенствовать систему подчинения внешнеторговых органи заций, контроль над финансами и кредитованием внешне экономической деятельности и ее юридическую базу;

улуч шить инвестиционный климат, изменить экспортную струк туру;

сократить экспорт продукции в сыром и слабообрабо танном виде с одновременным увеличением готовой про дукции с высокой долей добавленной стоимости;

стимули ровать экспорт высоких технологий;

повысить конкуренто способность отечественных товаров;

соизмерять экспорт традиционных и новых товаров с мировым спросом на них.

Кроме того, необходимо совершенствовать валютное регулирование и обеспечить сбалансированность платежно го баланса. С этой целью следует ужесточить санкции в от ношении нарушителей валютного законодательства, осуще ствить меры по дедолларизации экономики, укреплению покупательной способности рубля и его использованию во внешнеторговых расчетах, а также в качестве резервной ва люты в СНГ, стимулировать возврат ранее вывезенного ка питала и приток инвестиций из-за рубежа.

В современных условиях особое значение имеет на чавшийся процесс интеллектуализации мирохозяйственного развития и улучшение позиций России на мировых рынках нематериальных услуг. В связи с этим переход нашей стра ны на путь инновационного развития предполагает ради кальное изменение ее международной специализации.

Несмотря на то, что существенно возросла роль внеш неэкономических связей России, технологическое отстава ние ее от развитых стран продолжает нарастать. Это под тверждается тем, что по общим объемам экспорта и импор та лицензий, патентов, ноу-хау, другой научно-технической документации и услуг Россия заметно уступает странам, строящим инновационную экономику.

Кроме того, Россия заметно проигрывает в эффектив ности обмена технологиями, так как продает (в расчете на одно соглашение) более простые или не получившие долж ной оценки технологии, а покупает более дорогие. Об этом также свидетельствует и тот факт, что главными импорте рами технологий выступает топливная и пищевая отрасли промышленности, а не машиностроение и химия.

Что же касается поставки за рубеж высокотехнологи ческой продукции, то она очень мала в общем объеме экс порта товаров и услуг и еще меньше занимает место на ми ровом рынке такой продукции.

По подготовке высококвалифицированных кадров в последние годы Россия начинает утрачивать свои преиму щества..

Во внешнеэкономических связях отечественные ин теллектуальные ресурсы используются недостаточно и не эффективно..

Российские бизнес-компании слабо поддерживают развитие малого научно-поискового предпринимательства.

Необходимо обратить внимание на активизацию уча стия России в увеличении ее доли в ресурсах мирового рынка товаров и услуг. С этой целью следует увеличить роль отечественной обрабатывающей промышленности, особенно высокотехнологичных отраслей, в системе меж дународного научно-технологического и научно-образова тельного пространства.

Особую тревогу вызывают подсчеты Росстата о пред стоящей убыли трудовых ресурсов в ближайшие десятиле тия. Поэтому необходимо расширить прием в российские вузы граждан других стран, в первую очередь из СНГ. Кро ме того, необходимо рассмотреть вопрос о возможности пе ренесения ряда обрабатывающих предприятий (с учетом международной практики аутсорсинга) на основе россий ских технологий на территорию стран СНГ, обладающих избыточными трудовыми ресурсами. Это было бы обоюдо выгодным решением [18].

Заканчивая рассмотрение вопроса об особенностях международной торговой политики, необходимо обратить внимание читателя на ухудшение в последнее время поло жения дел в экономике республики Беларусь. Это происхо дит в результате воздействия внешнеэкономических сил по дестабилизации экономики и разбалансированности денеж ного обращения.

По этой причине совместным пленумом ЦК и ЦКРК КПРФ была принята резолюция в июле 2011 года «Дестаби лизация Белоруссии противоречит интересам России», в ко торой КПРФ обращается к руководству России с требова нием прекратить давление на Белоруссию и в соответствии со ст. 3 Договора о создании Союзного государства от 8 де кабря 1999 года неукоснительно выполнять обязательства, предусмотренные договором [19].

4.3. Роль прогрессивного развития Всемирной Тор говой Организации, вступления России в ВТО для фор мирования оптимальной модели рыночной экономики.

Всемирная Торговая Организация была создана в ходе проведения Уругвайских переговоров в 1986-94 гг. и начала свою деятельность с 1 января 1995 г. Она насчитывает более 150 членов и в начале 21 в. охватывала до 94% мировой торговли. ВТО занимается разработкой правил междуна родной торговли в глобальном масштабе с целью оказания помощи производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении бизнеса.

К числу основных функций ВТО относятся заключе ния, служащие основой для либерализации мировой торгов ли;

разработка условий проведения многосторонних торго вых переговоров;

урегулирование торговых конфликтов;

изменения в национальной внешнеторговой политике госу дарств-участников, а также оказание помощи развиваю щимся странам.

Главными принципами ВТО (унаследованные от ГАТТ) являются: торговля без дискриминации, в условиях предсказуемости и открытости, принуждения к исполнению решений, справедливой конкуренции и устранения вероят ности торговых войн и т.д.

Как основные функции, так и главные принципы ВТО благородны и предназначены для повышения эффективно сти всемирной торговли. Однако положение в современном мироустройстве не благоприятствует эффективному дости жению формально провозглашенных и осуществляемых на практике вышеназванных основных функций и принципов ВТО, поскольку фактически существуют глубокие противо речия между странами «золотого миллиарда» и остальными странами мира. Это обстоятельство усугубляется наличием элементов однополярного мира и значительным отставани ем в уровне производительности общественного труда, осо бенно в сельском хозяйстве, почти всех развивающихся стран от стран «золотого миллиарда». Более того, роль ВТО в организации глобальной экономики, в перераспределении добавленной стоимости связана с использованием техноло гической, интеллектуальной и природной ренты.

Она обеспечивает ускоренное развитие ведущих инду стриальных стран мира и консервацию отсталости подав ляющего большинства других стран мирового сообщества, и определяется тем, что ВТО является организацией для формирования институтов глобальной экономики, обеспе чивающих развитым странам реализацию их конкурентных преимуществ в процессе воспроизводства высокотехноло гичных товаров. Кроме того, транснациональные корпора ции и финансовые структуры развитых стран, используя механизмы ВТО и опираясь на мощь «своих» государств, захватывают рынки товаров высокой степени переработки в развивающихся странах и устанавливают контроль над их ресурсами, дополняемый финансовым контролем, управле нием внешним долгом. В результате в существующей сис теме миропорядка усиливается разрыв между ведущими индустриальными странами, имеющими высокотехноло гичные производства, финансовые ресурсы и высокие стан дарты потребления, и странами остального мира, где сосре доточены архаичные экономические и социальные структу ры, а также имеют место хронический недостаток капиталов и бедность.

Таким образом, ни о каком равноправии участников ВТО не может быть и речи, поскольку существуют, с одной стороны, общие для всех стран обязательства, являющиеся формальными, а с другой – де-факто эти обязательства не являются таковыми для ведущих стран, и прежде всего для США. Так, общими обязательствами выступают: обеспече ние прозрачности (транспарентности) торгового режима;

гарантирование равенства условий деятельности для всех экономических агентов, т.е. предоставление национального режима и режима наибольшего благоприятствования;

га рантирование права нерезидентов обжалования спорных вопросов в независимых трибуналах.

Однако механизм принятия решений в ВТО позволяет крупнейшим развитым странам, в первую очередь США и государствам, входящим в Европейский Союз, полностью контролировать деятельность этой организации и не выпол нять общие требования. Кроме того, общие обязательства не являются таковыми для ведущих стран, например для США, в законодательстве которых действует обратная нор ма поскольку в разделе 102(a) Акта по Соглашению Уруг вайского раунда определяется, что «любое из положений Соглашения Уругвайского раунда, если оно не соответству ет любому закону США, не должно иметь силу». Развитые страны, прикрываясь антидемпинговыми процедурами, фактически осуществляют протекционистскую защиту не достаточно конкурентоспособных отраслей своей экономи ки.

Антидемпинговый механизм действует посредством установления дополнительных пошлин на импортируемый товар, уравнивающих его цену с «нормальной стоимостью».

В результате устанавливается средний уровень таможенно го тарифа на товары (с учетом антидемпинговых мер), ко торые развитые страны импортируют из развивающихся.

Он может в несколько раз превышать ставки пошлин на то вары, поступающие из других развитых стран. Все это сви детельствует о неравноправии участников ВТО, поскольку фритредерству, являющемуся официальной основой этой Всемирной организации, противостоят протекционизм и прямая экспансия наиболее развитых и сильных государств.

Конкурентоспособность большинства стран мира подрыва ется подобной системой миропорядка лишая их не только доходов, но и самой возможности развития. Вот почему благородная цель ВТО – дальнейшая либерализация и рас ширение мировой торговли – не может быть достигнута в полной мере во всем мировом сообществе.

В отличие от 90-х годов прошлого века, когда имели место полный отрыв движения капиталов от товаропотоков и инвестиций в реальный сектор глобальной экономики, во влечение все новых и новых капиталов в спекулятивные операции, на рубеже двух веков в мировой финансовой сис теме наметился новый этап. Об этом, в частности, свиде тельствуют известные скандалы с инвестиционными ком паниями и аудиторскими фирмами, а также резкая критика базовых принципов финансового менеджмента, прежде все го капитализации, в качестве критерия финансовой эффек тивности.

Характерной чертой нового этапа являются товарные рынки, механизмы контроля и регулирования важнейших товаропотоков, а не финансовые рынки и динамика их раз вития. Это определяется необходимостью реструктуризации собственности, выявлением ее реальной стоимости и тех доходов, которые она может приносить. Глобальным регу лятором в новом разделе товарных рынков как раз и высту пает ВТО.

Несмотря на повышение роли ВТО в функционирова нии мировой экономики, усиливается кризис этой организа ции, поскольку внутренние противоречия ее продолжают нарастать вследствие расширения конфликта интересов стран-участниц. Так, в последние несколько лет более развивающихся стран заявили, что они не могут расширить степень либерализации торговых отношений и предложили отсрочить введение ранее достигнутых договоренностей Уругвайского раунда [20].

По этому поводу Эндрю Роуз, профессор экономики Университета Беркли, заявляет: «Не существует убедитель ных наглядных доказательств того, что ВТО на самом деле стимулирует торговлю,...членство в ВТО не приводит к расширению торговых операций... Точнее говоря, регули рование внешней торговли в странах, присоединившихся к ВТО или являющихся ее членами, и в остальных странах существенно не отличается» [21].

Так кратко можно охарактеризовать современную роль ВТО в глобальной экономике, обеспечивающей уско ренное развитие ведущих индустриальных стран мира и консервацию отсталости подавляющего большинства стран мирового сообщества. Кроме того, данный факт имеет пря мое отношение к усилению кризисной тенденции в функ ционировании мирового финансового капитала, поскольку бесконечно не может продолжаться раздувание «финансо вого пузыря», для которого характерен полный отрыв дви жения капиталов от товаропотоков и инвестиций в реаль ный сектор глобальной экономики. Не случайно поэтому цена на золото достигла в настоящее время самой высокой отметки.

В связи с вышеизложенным возникает проблема объ ективной необходимости дальнейшего прогрессивного раз вития Всемирной Торговой Организации, особенно под воздействием развертывания мирового финансово экономического кризиса виртуальной экономики.

Это тем более необходимо, поскольку во всем мире происходит накопление новых рисков в торговых и валют ных процессах, о чем справедливо говорил глава МВФ До миник Стросс-Кан. Их как минимум четыре. «Первый – бюджетная неустойчивость и госдолг. В странах с развитой экономикой задолженность с докризисного уровня в сред нем 75 процентов ВВП уже дошла до 110 процентов ВВП к 2010 году. Второй риск – оживление без создания рабочих мест. Мировая экономика уже потеряла 30 миллионов заня тых, а в ближайшие 10 лет на глобальный рынок труды выйдут еще 450 миллионов человек. Третий риск – вялое и неглубокое реформирование финансового сектора. И, нако нец, четвертый риск – «исчезающая приверженность к со трудничеству» [22].

К этому положению следует еще добавить, что миро вому сообществу нужно обратить особое внимание на нача ло перерождения империалистической стадии развития ка питализма в условиях однополярного мира в ультраимпе риалистическую стадию. При этом процессе кризис миро вой виртуальной экономики принимает перманентный ха рактер, поскольку из классического мирового воспроизвод ственного цикла, состоящего из четырех фаз (кризиса, де прессии, оживления и подъема начинает выпадать послед няя фаза – подъем). Это объясняется тем, что глобальный виртуальный финансовый капитал усиливает противоречия капиталистического воспроизводственного процесса, по скольку он продолжает генерировать систему финансовых спекуляций, порождает неустойчивость финансовой сферы, модифицирует действие закона стоимости и в производстве и в обращении.

Таковы серьезные опасения относительно целесооб разности ускорения процесса вступления России во Все мирную Торговую Организацию. Тем более, сокращение сроков подготовки нашей страны к этому событию не мо жет улучшить положение с конкурентоспособностью отече ственных товаров и услуг на мировом рынке в этот ответст венный период исторического развития, характеризуемый глобальным мировым финансово-экономическим кризисом виртуальной экономики.

Показательно, что Россия возвращается к экспортно ориентированной модели экономического развития с доми нированием сырьевого экспорта в качестве основной дви жущей силы экономики и преобладанием импорта в покры тии внутреннего спроса. Это было зафиксировано в ноябрь ском 2002 г. докладе Мирового банка.

Для преодоления этой негативной тенденции необхо димо ускорить модернизацию российской экономики с це лью повышения ее конкурентоспособности на мировом рынке. Однако этому будет препятствовать присоединение России к ВТО, о чем свидетельствуют следующие факты.

Прежде всего, присоединение к ВТО существенно ог раничит функционирование таких важнейших отраслей про мышленности, как станкостроение, машиностроение (авиа ционное, автомобильное, сельскохозяйственное) и др., и сделает неконкурентоспособной от 70 до 80% промышлен ной продукции вследствие необходимости повышения цен на энергоносители до мирового уровня в соответствии с требованиями ВТО. Кроме того, условия вступления в эту организацию существенно ограничат набор инструментов экономической политики, которые могут быть использова ны для перераспределения так называемой экспортной рен ты из сырьевых отраслей в перерабатывающие. Одновре менно от России требуют, чтобы она отменила все экспорт ные промышленные субсидии, ограничила к моменту всту пления в ВТО экспортные пошлины и впоследствии полно стью их отменила, а также сняла количественные ограниче ния на импорт и экспорт.

Далее, в силу неравномерности территориального раз мещения конкурентоспособных производств для трех чет вертей субъектов Российской Федерации присоединение к ВТО будет иметь негативные последствия, что еще более обострит проблему депрессивных регионов.

И, наконец, государства СНГ раздельно ведут перего воры о присоединении к ВТО, что стимулирует дезинтегра ционные процессы в рамках Содружества Независимых Го сударств и влечет за собой распад Таможенного союза и зо ны свободной торговли, а также снижает конкурентоспо собность товаров этих стран.

Особенно тяжелый удар будет нанесен вступлением России в ВТО деиндустриализированному аграрному секто ру нашей страны, конкурентоспособность которого по срав нению с западными странами находится на чрезвычайно низком уровне. Прежде всего нужно иметь в виду, что сель скохозяйственное производство в России осуществляется в зоне рискованного земледелия и далеко не завершенной ин дустриализации.

Далее, объем поддержки сельхозпроизводителей, на пример, в странах ЕС в 50 раз превышает соответствующие объемы в России (в расчете на 1 га пашни). При сущест вующем уровне поддержки сельского хозяйства в объеме млрд дол. при вступлении России в ВТО обозначен старто вый уровень государственной поддержки в 18-20 млрд дол., однако не определены ее приоритетные направления, отсут ствуют развитая кредитная система и система страхования, а также системы информационной и консультационной служб для сельского хозяйства. Все это приведет к невоз можности «освоения» в нынешних условиях России такого большого объема финансовых ресурсов для сельского хо зяйства. Совершенно очевидно, что требуется более точно определить размер необходимой государственной помощи, реальный объем финансовых ресурсов для ее осуществле ния, а также приоритетные направления господдержки: кре диты, целевые субсидии, дотации на транспортировку, по купку техники и оборудования, инвестирование инфра структуры, стимулирование экспорта.

В современных условиях, когда кризис мировой вир туальной экономики принимает перманентный характер, ввиду выпадения целой фазы – подъема из классического капиталистического воспроизводственного процесса, уси лилась угроза для экономических интересов России со сто роны заинтересованных стран по поводу ускорения присое динения ее к ВТО. Поэтому для обеспечения этих интересов был создан Таможенный союз России, Казахстана и Бело руссии.

России следует в настоящее время ориентироваться не на внешний спрос в международной торговле, поскольку она итак имеет высокую экспортную квоту, искаженную структуру экономики в пользу топливно-сырьевых отрас лей, а на внутренний спрос. На эту проблему обращал вни мание лауреат Нобелевской премии Пол Кругман, когда пи сал, что «…чрезмерная опора на внешний спрос также по рождает проблемы. Особенно, если положительное сальдо торгового баланса достигается посредством политики ис кусственного стимулирования внутренних сбережений и роста экспортированных производств, искажающих струк туру отечественной промышленности и распределения ре сурсов. В конечном итоге экономика становится менее спо собной удовлетворять потребности своих граждан» [23].

Можно с уверенностью утверждать, что именно внут ренние факторы (чрезвычайно низкий уровень производи тельности труда в сельском хозяйстве, особенно в животно водстве, по сравнению с высокоиндустриализованным сек тором развитых стран;

наличие огромной территории рис кованного земледелия;

колоссальные размеры деиндустриа лизации сельскохозяйственного производства в процессе рыночных преобразований в стране, сопровождаемые рез ким снижением объема отечественного производства про дукции растениеводства и животноводства и, соответствен но, увеличением импорта и др.) привели к тому, что Россия, спустя 18 лет, наконец, добилась вступления в ВТО [24].

Более того, в России, в современных условиях, поло жение дел улучшиться не может, а, наоборот, еще более ус ложнится, поскольку в течение длительного периода основ ные инвестиции могут быть направлены в масштабные про екты развития топливно-энергетического комплекса нового – восточного направления и повышения его технологиче ского уровня.

Для успешного осуществления разрабатываемой про граммы модернизации страны, необходимо обеспечить эф фективную, комплексную систему перераспределения до ходов на всех уровнях (в области экономической, налого вой, законодательной деятельности) с учетом ускорения темпов развития индустриальных и высокотехнологичных отраслей.

Все это может быть реально осуществлено в нашей стране, как минимум, за 10 лет, в течение которых может быть осуществлена полномасштабная индустриализация, связанная с освоением евразийского пространства, особенно Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Таким образом, вопрос о более рациональном опреде лении сроков присоединения России к ВТО может быть оп ределен, во-первых, в зависимости от прогрессивного ре формирования этой международной организации и, во вторых, от времени, которое потребуется нашей стране для достижения приемлемого уровня конкурентоспособности в важнейших отраслях индустрии, а также в сельском хозяй стве.

Цитируемая и используемая литература Глава 1. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23. С. 571.

2. Смит А. Исследование о природе и причинах бо гатства народов. М., 1962. С. 333.

3. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25. Ч. 4. С. 260.

4. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных свя зей. М.: Издательская группа «Прогресс» – Универс, 1992.

С. 29-30.

5. Там же. С. 34-36;

43-46.

6. Политическая экономия / Под ред. В.А.Медведева, Л.И.Абалкина и др. М.: Политиздат, 1988. С. 638;

641-643.

7. См. подробнее: Скулкин М.Р. Маркетология. :

Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005. С. 406-48.

8. Экономическая энциклопедия. М.: Изд-во Эконо мика, 1999. С. 991.

9. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика.

М.: Дело, 1993. С. 735. Данные положения необоснованно ставятся под сомнение этими авторами.

10. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Изд-во «Эк замен», 2002. С. 190-192.

11. Современный империализм: тенденции и проти воречия / Под ред. Е.М.Примакова и В.А.Мартынова. М.:

Мысль, 1988. С. 381-387.

12. Знания на службе развития: Отчет о мировом раз витии 1998-1999 гг., включая выборочные показатели миро вого развития / Всемирный банк. М.: Весь мир, 1999.

С. 38-40.

13. На пороге XXI века: Доклад о мировом развитии 1999-2000 гг. / Всемирный банк. М.: Весь мир, 2000.

С. 56-62.

14. Доклад о развитии человека – 2005. Международ ное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безо пасность в мире неравенства. М.: Весь мир, 2005. С. 77-80.

15. Там же. С. 80-84.

16. Россия в мире будущего // Деловой квартал. 2000.

№ 12. С. 264-266.

17. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики (часть 3). Март 2002 г. // http//www.Qlazev.ru.

18. Шуйский В.П., Алабян С.С., Россия на мировых рынках интеллектуальных услуг. М.: Экономика, 2010. С.


915-934.

19. Зюганов Г.А. Дестабилизация Белоруссии проти воречит интересам России. Газ. Правда. 2011. 5-6 июля.

20. См.: Глазьев С., Батчиков С. ВТО: иллюзия равно правия и выбор России // 19 декабря 2002 г.

http://www.grazev.ru. index.php3?idat=881.

21. Financial Times. 07.11.2002.

22. Цит. по Юргенс И. Связанные одним кризисом // Российская газета, 2010 г., 9 ноября, № 252 (5331).

23. http:// krugman.blogs.nytimes.com/page 2 (от 19.10.2009).

24. Зевин Л. Марафон «РФ ВТО»: Близок ли фи ниш? (Заметки по поводу присоединения России к ВТО) // МЭиМО. 2010, № 12. С. 111-116.

Глава 5.

Формирование оптимальной модели рыночной экономики, обеспечивающей гармоничное развитие производительных сил 5.1. Воздействие оптимальной модели рыночной экономики на повышение эффективности индустриального развития Оптимальная модель рыночной экономики, способст вующая гармоничному развитию производительных сил общества в современных условиях, должна формироваться в процессе осуществления научно обоснованной индустри альной политики как на национальном уровне, так и во всемирном хозяйстве.

Определяющее место в стратегии индустриального развития различных стран, т.е. индустриальной политики в широком смысле слова, относящейся ко всем отраслям и сферам народного хозяйства, занимает новая общественная наука – экономическая индустриология, которая изучает общие основы развития производительных сил, в том чис ле характер их развития, определяемый технологическим способом производства в условиях научно-технической революции. Экономическая индустриология исследует структурные, организационные, отраслевые, территори альные, эколого-экономические, воспроизводственные и другие закономерности, проявляющиеся как на уровне от дельно взятой страны, так и в условиях мирового хозяйст ва [1].

Индустриальная политика любой страны на различ ных этапах ее развития касается прежде всего промыш ленности и включает в себя комплекс мер государственно го воздействия на распределение различных ресурсов в це лях осуществления в кратчайшие сроки индустриализации и дальнейшего индустриального развития страны. Одно временно индустриальная политика относится и к непро мышленным отраслям экономики: строительству, сельско му хозяйству, транспорту, связи и др., а также к отраслям нематериального производства: образованию, здравоохра нению, науке, культуре, управлению.

Коренными вопросами индустриальной политики яв ляются: выбор приоритетных целей социально-экономи ческого развития, проблемы ресурсосбережения, развитие новых производств, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировых рынках, защита окру жающей среды, корректировка рыночных механизмов и др.

С середины 70-х годов XX века развитые страны пы таются решить острейшие социально-экономические про блемы и преодолеть кризисные тенденции с помощью ин дустриальной политики.

Затяжные кризисы, тенденции, характерные для про мышленности и других отраслей развитых индустриаль ных стран, проявляются в падении темпов роста произво дительности общественного труда, снижении рентабельно сти и норм инвестирования, ускорении морального износа производственного оборудования, росте удельного веса незагруженных производственных мощностей, хрониче ском кризисе традиционных отраслей, увеличении числа безработных.

Опыт индустриально развитых стран показывает, что высокий уровень потребления, имеющий место в послед нюю треть XX века, достигался непомерно дорогой ценой:

растратой невосполнимых ресурсов земли, нерациональ ным использованием человеческого потенциала, отсутст вием равновесия между результатами деятельности чело века и состоянием окружающей природной среды.

Нарастают тенденции торможения общественного прогресса, обусловленные действием таких важнейших факторов, как разбалансированность социальных, эконо мических, научно-технических и экологических состав ляющих экономического роста;

исчерпание возможностей, сложившихся на данном этапе развития институциональ ных структур и систем регулирования экономики;

ослаб ление стимулов к труду и накоплению. Это проявляется в демографическом, энергетическом, сырьевом, продоволь ственном, экологическом и структурном кризисах мировой экономики.

Бывшая советская экономика также столкнулась с различным проявлением этих глобальных кризисов, по скольку не могла реализовать все преимущества индустри ального развития, так как испытала на себе многие нега тивные свойства планово-распределительной системы:

инерционно-экстенсивный характер развития экономики;

односторонний акцент на развитие тяжелой индустрии и военного производства;

варварское отношение к природ ной среде и т.д. [2].

Большинство государств мира предпринимают уси лия по выработке оптимальной модели рыночного хозяй ства в развитии производительных сил. Это вызвано обо стрением конкуренции на внешнем и внутреннем рынках, усилением затяжных кризисных тенденций, уменьшением возможностей для привлечения в сферу производства до полнительных материальных, трудовых и финансовых ре сурсов и другими проблемами, с которыми сталкивается любое государство в условиях рыночной экономики.

Каждая страна обычно стремится найти свой путь ин дустриального развития, обосновывая с помощью различ ных объективных и субъективных факторов и условий не обходимость проведения соответствующей индустриаль ной политики, которая отвечала бы ее национальным ин тересам.

Осуществление индустриальной, и, прежде всего, промышленной, политики обосновывается, например, как средство обеспечения национальной безопасности, повы шения конкурентоспособности различных отраслей эко номики и их защиты от зарубежных конкурентов на миро вом рынке, как важнейший фактор увеличения занятости населения.

К наиболее распространенным методам осуществле ния индустриальной политики относятся: выплаты субси дий отдельным производителям;

предоставление налого вых льгот и стимулов, экспортных кредитов;

проведение активной политики на рынке труда;

реализация проблемно ориентированных программ НИОКР;

индикативное эко номическое планирование;

создание целевых фондов;

осуществление эффективной региональной политики, а также проведение селективной национализации и дена ционализации.

В разных странах на различных этапах их экономиче ского развития можно выделить шесть основных подходов, которые различаются по степени вмешательства государ ства в распределение материальных, трудовых и финансо вых ресурсов.

1. Чисто рыночный подход. Характеризуется мини мальным вмешательством государства в процессы приня тия решений частным сектором относительно использова ния земли, оценки деятельности различных предприятий.

Правительство поддерживает лишь внешнюю и внутрен нюю безопасность государства и обеспечивает правовую функцию рыночного механизма. В современном мире нет ни одного государства, которое использовало бы чисто рыночный подход в управлении экономикой.

2. Регулируемый рыночный подход. Основывается на главенстве капиталистической собственности на средства производства и определяющей роли частных решений в производственно-хозяйственной деятельности. Государст во сохраняет за собой достаточно активную роль в регули ровании микро- и макроэкономических процессов, по скольку органы власти на всех уровнях вмешиваются в деятельность частного сектора с целью поддержания кон куренции, соблюдения правовых норм и защиты интересов различных общественных групп. Регулируемый рыночный подход используется в США и Великобритании.

3. Социально-рыночный подход. Предусматривает систематическое вмешательство государства в управление экономикой;

он был характерен для ФРГ в послевоенные годы. Данный тип экономического управления также ос новывается на частной собственности, но при этом органы государственной власти на национальном, региональном и местном уровне оказывают реальную помощь менее за щищенным слоям общества (семьям с низкими доходами, фермерам, инвалидам, молодым и престарелым, а также предпринимателям малого и среднего бизнеса в сфере ус луг).

4. Координированный рыночный подход. Характерен для Скандинавских стран, особенно для Швеции. Специ фика этого подхода состоит в поиске путей обеспечения экономического роста и повышения благосостояния насе ления на основе координации действий государства и ча стного бизнеса, осуществления эффективной политики в области занятости, инвестиционных решений, в процессе производства и т.д.

5. Этатический подход к регулированию экономики в условиях господства частной собственности. Предусмат ривает всесторонние формы вмешательства правительства в экономическую деятельность и отличается концентраци ей политической и административной власти в закреплен ных конституцией демократических рамках. Он имел ме сто в пятой республике во Франции.

6. Командно-административный подход в условиях господства общественной собственности на средства про изводства. Характеризуется централизованным управлени ем производством, обменом и распределением материаль ных, трудовых и финансовых ресурсов, а также централи зованным планированием развития общественного произ водства. Он был характерен для СССР и восточноевропей ских государств после Второй мировой войны [3].

В каждом из вышеперечисленных подходов исполь зуются определенные формы и сочетания общих рыноч ных условий и селективных мер экономического вмеша тельства со стороны государства. Вместе с тем в этих под ходах имеются серьезные изъяны в отношении необходи мости признания многообразия типов, форм и видов соб ственности на средства производства и создания равных стартовых условий для всех предприятий. Во всех подхо дах, различающихся по степени вмешательства государст ва в распределение материальных, трудовых и финансовых ресурсов, за исключением командно-административного, главенствующая роль принадлежит частной капиталисти ческой собственности на средства производства, и поэтому в них отсутствуют многообразие форм собственности, а следовательно, и одинаковые стартовые условия для пред приятий.


Несмотря на трудности определения сущности инду стриальной политики, обусловленные различным понима нием ее целей и объектов воздействия в разных странах на различных этапах их индустриального развития, можно считать, что она представляет собой комплекс экономиче ских, организационных и политических мероприятий на национальном, региональном и местном уровнях, направ ленных на решение следующих основных задач:

1) повышение уровня индустриального развития всех отраслей материального и нематериального производства, совершенствование их организации, территориального раз мещения производительных сил;

регулирование и стиму лирование инновационной, инвестиционной, структурной и производственной деятельности;

поощрение мелкого и среднего бизнеса;

поддержка конкуренции;

2) преодоление недостатков рыночного механизма при распределении ресурсов, направляемых на усиление охраны природы и для решения экономических проблем, на развитие инфраструктуры и межотраслевых произ водств, на содержание вооруженных сил и усиление обо роны страны;

3) приоритетное развитие отраслей, определяющих научно-технический прогресс, а также имеющих важное социально-экономическое значение на данном этапе инду стриального развития;

4) стимулирование развития экспортных отраслей, конкурентоспособности национальной экономики в целом;

принятие протекционистских мер, способствующих разви тию национальных отраслей и видов производств;

5) обеспечение крупномасштабных общенациональ ных программ научно-исследовательских и опытно конструкторских работ (НИОКР).

В развитых странах с рыночной экономикой государ ством используется несколько базовых принципов страте гии индустриального развития в различном сочетании в зависимости от условий и возможностей. К ним относятся:

создание привлекательных условий для развития произ водства в перспективных или стратегически важных от раслях, определяющих военный потенциал, национальный престиж;

активное вмешательство правительства в процес сы по преодолению провалов, которые возникли в резуль тате действия рыночных сил;

ориентация на стихийные рыночные силы на этапах производственного цикла, свя занных с выпуском и реализацией конечной продукции, и т.д.

Для каждой страны выбор индустриальной политики должен начинаться с анализа существующих технологиче ских укладов, их соотношения в данный момент и возмож ных перспектив развития.

Произошла эволюция пяти типов технологических укладов, и в настоящее время создаются предпосылки раз вития базисных технологий шестого технологического ук лада.

Первый уклад основывался на новых технологиях в текстильной промышленности, а также на использовании энергии воды. Второй определялся развитием железнодо рожного транспорта и механизацией производства на ос нове использования парового двигателя. Третий характе ризовался использованием в промышленности электро энергии, на транспорте – двигателя внутреннего сгорания, а также развитием тяжелого машиностроения и электро технической промышленности, открытиями в области хи мии. Четвертый базировался на дальнейшем развитии электроэнергии с использованием нефтепродуктов и газа, транспортных средств, новых синтетических материалов, средств связи, компьютеров и программных продуктов, атомной энергии. Пятый, формирующийся в настоящее время, основывается на достижениях в области микроэлек троники, информатики, спутниковой связи и освоении космического пространства.

В современном мире прослеживается одновременно наличие третьего, четвертого и пятого технологических ук ладов. Что касается третьего и четвертого укладов, то они еще не исчерпали своего потенциала развития во многих странах и поэтому способны успешно развиваться в бли жайшем будущем. Характеризуя перспективы развития пя того технологического уклада, следует отметить, что он успешно развивается в наиболее развитых индустриальных странах мира, поскольку в большинстве стран его про дукция имеет ограниченный внутренний рынок сбыта Далее, при выборе индустриальной политики необхо димо учитывать состояние конкурентоспособности отече ственных предприятий перед фирмами других стран. Каж дая страна должна стремиться к повышению конкуренто способности, созданию соответствующих конкурентных преимуществ, которые подразделяются на преимущества низкого и высокого порядка.

Преимущества низкого порядка, связанные с исполь зованием дешевой рабочей силы, сырья и энергии, облада ют малой устойчивостью и не могут надолго обеспечить превосходства в конкуренции. Наоборот, преимущества высокого порядка, основанные на использовании уникаль ных технологий и высококвалифицированных специали стов, могут в течение длительного времени обеспечивать превосходство в конкуренции. Естественно, преимущест вами высокого порядка, как правило, обладают развитые индустриальные страны, а преимуществами низкого по рядка – развивающиеся страны.

И, наконец, индустриальная политики должна осно вываться на комплексном индустриальном развитии любой страны, которое учитывало бы объективную необходи мость равномерного повышения индустриального уровня не только промышленности, но и строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, торговли, материально технологического обеспечения, а также отраслей немате риального производства: образования, здравоохранения, науки и культуры.

Во всем мире возрастает интерес к разработке научно обоснованной индустриальной политики, поскольку про исходят важные изменения в состоянии современной ци вилизации, а именно:

1) увеличивается индустриальный потенциал все мирного хозяйства, который обеспечивает глобализацию современных экономических процессов, усиливает взаимо зависимость всех субъектов мировой экономики, расширя ет кооперацию и углубляет специализацию в мировом мас штабе, приводит к усилению совокупной конкуренции;

2) повышается роль нематериальных факторов про изводства: образования, знаний, квалификации, ноу-хау, услуг, а также научно-технических факторов конкуренции, обладающих высоким потенциалом роста и соответствую щей инфраструктурой их обеспечения;

3) появляются новые социально-экономические про блемы, связанные с необходимостью дальнейших струк турных преобразований отраслей народного хозяйства, в том числе касающиеся необходимости усиления защиты окружающей среды и ускорения НТП;

4) усиливаются международные интеграционные процессы на основе дальнейшего международного разде ления труда, развития мировой экономической инфра структуры, унификации транспорта и связи, технологиче ских стандартов, информации метеорологической и эколо гической служб, появления многонациональных хозяйст вующих субъектов – транснациональных корпораций, пре вращающихся в один из основных агентов развития;

5) осуществляется трансформация отношений собст венности на средства производства и типов хозяйствова ния в направлении разнообразия и множественности их форм;

усиливаются процессы корпоратизации и институ циализации частной собственности, превращения ее в раз личные формы ассоциированной собственности, прежде всего в акционерную, включая трудовую акционерную собственность.

Изменения, происходящие в мире, анализирует эко номическая индустриология, изучающая структурные, ор ганизационные, отраслевые, территориальные, эколого экономические, воспроизводственные закономерности развития производительных сил на национальном уровне и в условиях развития всемирного хозяйства и способст вующая научному обоснованию индустриальной полити ки.

Индустриальное развитие общественного производ ства характеризуется:

а) способностью осуществляться только при наличии крупной машинной индустрии;

б) включением в себя не только развития производи тельных сил, но и производственных отношений;

в) обусловленностью характерных черт индустри ального развития существующей системой производствен ных отношений;

г) ростом производительности труда и повышением эффективности общественного производства;

д) непосредственным влиянием на развитие форм ор ганизации общественного производства – специализацию, концентрацию, кооперирование и комбинирование;

е) активным воздействием на отношения между го родом и деревней, между умственным и физическим тру дом;

ж) превращением науки в непосредственную произ водительную силу [4].

Основными этапами индустриального развития об щественного производства являются: промышленный пе реворот второй половины XVIII – середины XIX века, ин дустриализация второй половины XIX – первых десятиле тий XX века и последующее индустриальное развития в течение XX – первой половины XXI века.

В современном мире каждая страна должна прово дить свою индустриальную политику, учитывающую со стояние национальной экономики.

Во-первых, следует учитывать уровень индустриаль ного развития страны в целом и ее важнейших отраслей в частности: промышленности, строительства, сельского хо зяйства, транспорта и связи, отраслей нематериального производства, их совокупную конкурентоспособность и идеологию экономического роста. Это предопределяется тем, что разные страны вступают на путь индустриального развития в различное время, осуществляют его различны ми методами и достигают неодинаковых успехов как в этом развитии, так и в создании сравнительных преиму ществ на мировых рынках.

Во-вторых, следует принимать во внимание различ ные модели регулирования рынка со стороны государства, а следовательно, и различную роль его в осуществлении индустриальной политики в той или иной стране. Более того, в различных странах проводится различная индуст риальная политика в разные периоды развития. Так, для стран Западной Европы задачи послевоенной реконструк ции сменились задачами стимулирования экономического роста в 50-70-е годы XX века, а затем стали решаться про блемы приспособления к экономическим кризисам в 70-80 е годы и повышения конкурентоспособности и качества жизни в 80-90-е годы.

В-третьих, нужно иметь в виду, особенно развиваю щимся странам, необходимость увязки проведения опреде ленной индустриальной политики с концепцией нацио нальной экономической безопасности.

В-четвертых, требуется обосновать участие страны в международном разделении труда и кооперации, а также использование путей и средств формирования будущих сравнительных конкурентных преимуществ и гармониза ции отношений с мировым сообществом;

Несмотря на национальные особенности проведения индустриальной политики, имеется целый ряд общих принципов ее осуществления. Это, в частности, характерно для стран, входящих в Организацию Экономического Со трудничества и Развития (ОЭСР), объединяющую 24 про мышленно развитые страны (Европейские страны, США и Канада, Австралия, Япония и Новая Зеландия). Так, в на чале 90-х годов XX века для ОЭСР были зафиксированы следующие общие принципы осуществления индустриаль ной политики:

1) принцип поддержки высококонкурентной среды при одновременном сокращении помощи секторам и фир мам, ставшим объектами перераспределения международ ных конкурентных преимуществ;

2) принцип признания инициативы за фирмами с вы соким потенциалом роста при соответствующей поддер живающей, регулирующей и стимулирующей инноваци онной политике государства, относящейся к интеллекту альной собственности, торговле технологиями, ноу-хау, доступу к информации, обеспечению инфраструктуры, финансированию части НИОКР, подготовке кадров;

3) принцип предпочтения новейших технологий и соответствующих им междисциплинарных, межотрасле вых программ с их механизмами разработки, освоения и тиражирования этих технологий и нововведений по срав нению с отдельными отраслями, видами производств или фирмами;

4) помощь малому и среднему предпринимательству, на долю которого в странах ОЭСР к концу 80-х годов XX века приходилось 90% общего числа промышленных фирм, 45-70% занятых в промышленности, 33-55% произ водства добавленной стоимости;

5) внимание к экологической составляющей всей ин дустриальной, и, прежде всего, промышленной, политики при условии возрастающей роли рынка, определяющего спрос на «чистую технологию и продукцию» [5].

*** Рассмотренная выше сущность индустриальной, и в первую очередь промышленной, политики, а также опыт ее осуществления в отдельных странах в современных усло виях имеют важное значения для дальнейшего развития экономической теории, формирования оптимальной моде ли рыночной экономики и ее воздействия на рост произво дительных сил во всем мире. Это относится, прежде всего, к странам с переходной экономикой, в которых осуществ ляется процесс интенсивного формирования рыночных от ношений. К ним относится и наша страна. Для России осо бенно актуальным является осуществление эффективной индустриальной политики с целью создания благоприят ных условий для работы промышленности и других отрас лей экономики по реализации национальных интересов страны и переходу к рыночным формам и методам регули рования деятельности предприятий, основанных на много образии типов, форм и видов собственности на средства производства, обеспечении реструктуризации экономики с наименьшими социально-экономическими издержками.

Разработка научно обоснованной индустриальной по литики России должна осуществляться, в первую очередь, с учетом реализации долгосрочных стратегических целей развития экономики, а также тяжелого положения про мышленности, сельского хозяйства, отраслей нематери ального производства – образования, науки и здравоохра нения.

Сейчас особенно важно остановить процесс деинду стриализации страны, сохранить ее промышленный и на учно-технический потенциал, без которого немыслимы обновление и развитие экономики. С этой целью в России был создан Государственный комитет по промышленной политике (Госкомпром), который разработал основные принципы и методы государственного регулирования про мышленности в новых условиях на среднесрочную пер спективу.

Приоритетными направлениями промышленной по литики России становились: институциональное и органи зационное реформирование промышленного комплекса;

координация промышленной, внешнеэкономической, на учно-технической и финансово-кредитной политики;

кон версия ВПК;

вовлечение промышленности страны в систе му мирохозяйственных связей.

К основным механизмам реализации промышленной политики относились: реформирование отношений собст венности и организационно-правовых норм;

реализация селективной структурной политики в промышленности;

создание федеральной контрактной системы;

управление «казенными» предприятиями и государственной собствен ностью, поддержка инфраструктуры в промышленном комплексе Однако в процессе практической реализации данной промышленной политики не было достигнуто каких-либо положительных результатов.

Об этом, в частности, свидетельствуют разработки Института мировой экономики и международных отноше ний РАН на базе международной статистики и мировой экономической литературы, основные результаты которых представлены в таблице 2 [6].

Таблица Сопоставление объемов промышленного производства и строительства России и других главных стран мира за 2005 г.

Страны Млрд долл В % к США Россия 546 20, США 2616 100, Китай 3943 150, Япония 1223 46, Германия 701 26, Индия 1030 39, Великобритания 501 19, Франция 403 15, Италия 467 17, Бразилия 651 24, Мексика 274 10, Согласно с этими данными по объему промышленно го производства и строительства в 2005 г. мы занимали только 7-е место в мире (немногим более 20% от уровня США), а в Европе мы заняли 2-е место после Германии, хотя несколько опередив только по-отдельности Францию, Великобританию и Италию.

О значительном снижении места в мире России за 2005 г. свидетельствуют данные ООН для 146 стран по ре зультатам международных сопоставлений ВВП, где наша страна заняла только 8-е место.

Так, по ВВП в расчете на одну душу населения мы отставали от США в 2005 г. в 3,1 раза, от Японии и Герма нии – в 2,6 раза, от Канады – в 3 раза, от Великобритании, Франции и Италии – в 2,3-2,7 раза.

В процессе мирового кризиса виртуальной экономи ки с начала 2009 г. объем ВВП начал сокращаться и в ре зультате из-за непрофессионализма российского прави тельства ВВП рухнул на 7,9% – намного больше, чем в ин дустриальных и многих других странах мира [7].

Следовательно, процесс деиндустриализации россий ской экономики продолжился, что привело к дальнейшему сокращению удельного веса промышленной продукции в ВВП, которая составляет менее одной трети. Выпуск энер гетического оборудования за последние двадцать лет со кратился в 3 раза, грузовых машин – в 4 раза, тракторов – 35 раз, станков – в 37 раз. В целом, машиностроительный комплекс страны переживает сейчас глубокий технологи ческий кризис, исчезают целые отрасли и виды производ ства машиностроительной продукции.

В результате деиндустриализации страны исчезли тысячи трудовых коллективов. В результате деквалифика ции и люмпенизации радикально изменился социальный статус рабочего человека. Его низвели до положения бес правного наемного работника, превратили в товар с вывес кой «рабочая сила».

В итоге современная модель промышленной полити ки России стала реализовываться в интересах частного ин вестора, заинтересованного в получении наибольшего до хода в максимально короткий срок и не считаясь с интере сами всей страны. Вот почему в настоящее время не при ходится рассчитывать на реализацию общенациональных интересов, обеспечивающих стране достижение устойчи вых сравнительных преимуществ, сохранение внутреннего рынка и создание благоприятных условий для прорыва на мировой рынок.

Дальнейшее претворение в жизнь современной инду стриальной политики еще более ухудшит социально экономическое положение России, отодвинет структурную перестройку промышленности и экономики в целом на не определенное время.

С целью прекращения деиндустриализации экономи ки России и обеспечения ее дальнейшего индустриального развития, а также с целью учета состояния отечественного научно-промышленного потенциала и основных тенденций современного НТП, к числу приоритетных направлений следует отнести: развитие информационно коммуникационных технологий;

биотехнологий, нанотех нологий, микроэлектронных технологий;

современных средств автоматизации, лазерных технологий, обновление оборудования электростанций;

совершенствование парка гражданской авиации, развитие комплекса технологий ядерного цикла;

развитие технологий переработки и ис пользования природного газа, современных транспортных узлов, жилищного строительства;

развитие спутниковой и оптоволоконной связи;

модернизацию непроизводственной сферы;

оздоровление окружающей среды.

Отмеченные приоритетные направления дальнейшего повышения индустриального уровня общественного про изводства, с учетом особенностей современного состояния российской экономики, можно отнести к числу стратегиче ских, носящих длительный характер и связанных с форми рованием нового технологического способа производства.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.