авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уральский государственный экономический университет М.Р. Скулкин ОПТИМАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РЫНОЧНОЙ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Наряду с долговременными приоритетными направ лениями индустриального развития нашей страны, общая концепция индустриальной политики на современном эта пе должна включать в себя меры, носящие временный ха рактер и направленные на ликвидацию кризисного поло жения отечественного сельскохозяйственного производст ва вследствие его деиндустриализации. Машинный парк полностью изношен, а средств на его обновление у села нет. Сельское хозяйство продолжает оставаться своеобраз ным донором экономики из-за диспаритета цен на про мышленную и сельскохозяйственную продукцию. Для удовлетворения постоянно растущего спроса на отечест венные продовольственные товары необходимо срочно и кардинальным образом изменить отношение к сельскому хозяйству со стороны государства. Необходимо также раз вивать отечественное животноводство, птицеводство, ры боловство и создать современную пищеперерабатываю щую промышленность.

Особое значение имеет качество сельскохозяйствен ной продукции как отечественной, так и импортной, кото рое должно соответствовать государственным стандартам и строго контролироваться соответствующими органами с целью защиты прав потребителей.

Об этом свидетельствует целый ряд отрицательных фактов российской действительности.

Так, до 85% продуктов питания на мелкооптовых и продовольственных ранках в различной степени фальси фицированы, а около 100 тысяч партий импортного продо вольственного сырья и пищевых продуктов ежегодно бра куется Роспотребнадзором. Особенно это относится к та ким группам, как сахар и кондитерские изделия, молоко и молочные продукты, мясо и мясные продукты, а также ал когольные напитки, пиво и безалкогольная продукция.

Подобное положение в России сложилось и на рынке продукции фармацевтической промышленности.

Необходимость усиления государственной поддерж ки отечественного сельского хозяйства объясняется рядом важнейших причин, возникших в России за последние лет:

- резкое сокращение объема производства продукции сельского хозяйства вследствие снижения уровня произво дительности труда, разрушения крупного механизирован ного хозяйства и перехода к мелкотоварному производству с преобладанием ручного труда;

- значительное сокращение жизненного уровня насе ления страны, поскольку более 10% россиян голодают, еще 20% недоедают, а 60% населения испытывают острый бел ковый дефицит и недостаток животных белков, поскольку в полном упадке находится отечественное животноводст во;

- катастрофическое состояние машинно-тракторного парка, дисквалификация армии механизаторов и разруше ние системы комплексного обеспечения и развития сель ского хозяйства;

- ничтожная доля фермерских хозяйств и индивиду альных предпринимателей в производстве мяса, молока и картофеля, усиленное социальное расслоение этого секто ра.

В процессе изложения вопроса о воздействии опти мальной модели рыночной экономики на повышение эф фективности индустриального развития производственной и непроизводственной сфер общества необходимо отме тить, что ни одна из форм собственности на средства про изводства и хозяйствования не заключает в себе только плюсы или минусы. Поэтому многообразие различных форм частной и общественной собственности на средства производства, их интеграция, приводит к их взаимодопол нению и гасит негативные последствия каждой из них.

В экономике России сейчас господствует частная ка питалистическая собственность на средства производства, а это сопровождается колоссальными издержками в эко номике. Поэтому необходимо осуществить частичную на ционализацию предприятий различных отраслей в эконо мике, особенно имеющих стратегическое значение, свя занных с эксплуатацией природных ресурсов. Кроме того, следует прекратить хищническое истребление их, сокра тить добычу углеводородного сырья в стране ради буду щих поколений.

В заключение рассмотрения данного вопроса о воз действии оптимальной модели рыночной экономики на повышение эффективности индустриального развития производственной и непроизводственной сфер общества нужно сделать один общий вывод: необходимо отказаться от воплощения в жизнь либерально-монетаристской моде ли рыночной экономики в России и усилить участие госу дарства в разработке и реализации целей, задач и основных направлений индустриальной политики.

В оптимальной модели рыночной экономики опреде ленные приоритеты должны быть отданы технико технологическому развитию в соответствии с основными направлениями научно-технического прогресса, исходя из национальных конкурентных преимуществ.

Необходимо восстановить в соответствии с государ ственными целевыми программами на основе льготных кредитов современную материально-техническую базу на циональной экономики. Средний срок службы оборудова ния должен составлять 8-10 лет, а не 18-20 лет, как в на стоящее время. Естественно, требуется масштабная модер низация и обновление основных фондов и в первую оче редь машин и оборудования [8].

Таким образом, выбираемые приоритеты должны обеспечивать формирование современного, прогрессивно го технологического уклада и создавать заделы для вновь нарождающегося уклада. Это должно увеличивать спрос и деловую активность, расширять конкурентоспособность соответствующих производств, повышать занятость, ре альную заработную плату и квалификацию работающего населения. Для достижения этих целей объективно необ ходим новый этап в индустриальном развитии нашей стра ны на основе оптимальной модели рыночной экономики.

5.2. Влияние оптимальной модели рыночной экономики на усиление роли инновационной политики Оптимальная модель рыночной экономики должна активно и непосредственно влиять на повышение эффек тивности индустриального развития на основе проведения прогрессивной инновационной, структурной и инвестици онной политики. Рассмотрим вначале это влияние на уси ление роли инновационной политики.

Инновационная политика является средством реали зации функций науки, достижения стратегических нацио нальных целей, средством повышения эффективности об щественного производства и увеличения богатства страны.

Внутренняя структура инновационного процесса ха рактеризуется различными сетевыми и графическими мо делями («инновационная цепь», кибернетическая модель, модель сотрудничества или взаимодействия, модель ком плексных социально-технических систем и др.), имеющих место в современных развитых странах [9].

С переходом к рыночным отношениям положение дел начинает коренным образом меняться. Крупнейшие промышленные компании, средние и малые инновацион ные фирмы, а также отдельные активные предприниматели начинают буквально гоняться за научно-техническими но винками, за эффективными технологиями. В условиях ры ночной экономики все субъекты хозяйственной деятельно сти отчетливо представляют, что без внедрения в произ водство нововведений они могут разориться. Поэтому раз личные промышленные и другие компании идут на риск, стремясь не только выдвинуть перспективную идею, но и добиться ее практического применения.

В экономической литературе утвердилось деление нововведений на базисные (радикальные) и улучшающие.

Так, Г. Менш считает, что базисные нововведения приво дят к образованию новых отраслей промышленности и но вых рынков, а улучшающие появляются в процессе прак тической реализации тех новых возможностей, которые определяются базисными нововведениями [10].

Базисные нововведения основаны на использовании крупных научных достижений, обеспечивающих создание принципиально новой товарной продукции или техноло гии. Они влияют на макроэкономические показатели це лых отраслей промышленности или сферы услуг. Нововве дения макроэкономического уровня осуществляются крупными промышленными компаниями. В процесс ос воения базисного нововведения зачастую включается и го сударство, которое выделяет дополнительные финансовые средства на проведение НИОКР, предоставляет налоговые льготы, выступает в качестве непосредственного заказчика новшества, порою даже оплачивает большую часть издер жек производства. Это свидетельствует о возрастающей роли государства в научно-техническом прогрессе, в раз витии инновационного процесса.

Что касается нововведений микроэкономического уровня, то они осуществляются обычно средними или ма лыми субъектами хозяйственной деятельности.

В связи с усилением воздействия научно технического прогресса на современное производство в условиях развитых рыночных отношений возрастает ком мерческая ценность новых знаний. Поэтому растет спрос на них со стороны всех хозяйственных субъектов: крупных промышленных предприятий, малых фирм в наукоемком бизнесе, государственных структур и др.

Рассмотрим особенности научно-технического разви тия крупных промышленных компаний, которые стремятся расширить объемы НИОКР в собственных научно исследовательских лабораториях и привлекают к сотруд ничеству высококлассных специалистов из университетов и научных учреждений.

На проведение исследований и разработок крупней шие промышленные компании развитых индустриальных стран мира выделяют астрономические суммы, о чем сви детельствует табл. 3 [11].

Таблица Промышленные компании развитых стран мира с наибольшими расходами на НИОКР, млрд дол.

Суммарные затраты Компания Страна на НИОКР Дженерал Моторс США 5, Сименс ФРГ 5, ИБМ США 5, Форд Моторс США 4, Хитати Япония 3, Матсусита Электрик Япония 3, Фуджитсу Япония 2, АТТ США 2, Алкатель Альстом Франция 2, Тосиба Япония 2, НЭК Япония 2, НТТ Япония 2, Филипс Электроникс Нидерланды 2, Фиат Италия 2, Боинг США 1, Примечание. Данные по компаниям США относятся к 1992 г.;

по компа ниям других стран приводятся последние сведения из имеющихся на момент вы пуска журнала «Бизнес Уик».

Затраты на НИОКР в промышленно развитых странах составляют от 3,5 до 6% объема продаж производимой продукции. К странам с наибольшими расходами на НИ ОКР относились в 1992 г.: Япония – более 35;

Германия – 14,4;

Франция – 9,1;

Англия – 8, Швейцария – 5,2;

Италия – 3,7;

Нидерланды – 3,1;

Канада – 2,4 млрд дол. Эти дан ные характеризуют повышенное внимание к фундамен тальным исследованиям и разработкам не только со сторо ны крупных промышленных компаний, но и наиболее раз витых индустриальных стран мира. При этом США сохра няют лидерство в расходах на НИОКР (в 1992 г. они соста вили 79,4 млрд дол. в 900 корпорациях) [12].

В крупных промышленных корпорациях закономер ным является повышение роли научно-технического фак тора, что находит свое выражение в организации и управ лении НИОКР посредством центрального научно исследовательского подразделения. В нем сосредоточива ются важнейшие преимущества: концентрация научно технического потенциала компании, высокий уровень фи нансового обеспечения проводимых НИОКР, их тесная увязка со стратегическими целями компании. Вместе с тем им присущи и некоторые недостатки: высокая стоимость исследований и разработок, недостаточная гибкость при выборе основных направлений научного поиска, а также слабый предпринимательский дух и недостаточные стиму лы. Поэтому инновационная стратегия была дополнена концепцией создания внутренних венчуров – функцио нальных подразделений, которые формально оставались частью большой фирмы, но во многом действовали как са мостоятельные инновационные фирмы. К недостаткам от носились и трудности в определении необходимой степени автономии дочерних инновационных предприятий.

Крупные корпорации, наряду с предпринимаемыми ими усилиями по научно-техническому развитию, стремят ся к установлению более тесных связей с самостоятельны ми инновационными фирмами, что находит выражение в формировании так называемых стратегических альянсов.

Крупная корпорация может выступать заказчиком опреде ленных НИОКР поискового или прикладного характера, участвовать в венчурном финансировании интересующих ее проектов, приобретать акции инновационной фирмы, а также лицензии на право использования разработанной ею перспективной технологии. Использование различных «стратегических альянсов» позволяет крупным корпораци ям экономить значительные средства при организации НИОКР по различным направлениям.

В 80-е годы XX века в США стали возникать коопе рации промышленных предприятий в форме научно исследовательских консорциумов. Они получили широкое распространение в таких отраслях, как микроэлектроника, вычислительная техника, в промышленности средств свя зи, автомобильной, химической, нефтяной и сельском хо зяйстве. Их деятельность осуществляется на базе соперни чающих промышленных компаний на рынке производимой продукции и концентрируется на доконкурентных стадиях инновационного процесса. При этом уменьшаются расхо ды на НИОКР, разделяется инновационный риск, выраба тываются общие подходы, осуществляется обмен инфор мацией.

Таким образом, появление «стратегических альян сов» и научно-исследовательских консорциумов характе ризует стратегию научно-технического развития крупных промышленных компаний, роль которых особенно возрос ла в условиях рыночной экономики в 90-е годы XX века.

Важное значение в ближайшем будущем приобретут и другие факторы:

1) раннее выявление идей и правильная оценка новых научно-технических разработок;

2) подбор высококвалифицированных специалистов в науке, технике и технологиях, активизация их творческо го потенциала путем усиления мотивации и создания бла гоприятных условий для успешной деятельности;

3) совершенствование организации и управления НИОКР и нововведениями, приближение научно-иссле довательских подразделений к рынкам сбыта наукоемкой продукции;

4) использование новых возможностей рыночных от ношений путем сочетания собственных разработок с по купкой ключевых лицензий, создания совместных пред приятий или приобретения контрольного пакета акций ин новационных компаний;

5) закрепление своих позиций на новых рынках.

Интересные формы взаимодействия промышленных компаний по освоению достижений НТП отрабатывались в рамках западноевропейских научно-технических программ «Эврика», «Эсприт», «Рэйс» и др.

Программа «Эврика», принятая в 1985 г. по инициа тиве Франции, должна стимулировать создание альянсов между европейскими промышленными компаниями с тем, чтобы они противостояли американской и японской конку ренции. Ее цель – скоординировать европейские НИОКР в шести научных областях: оптроника, разработка новых ма териалов, больших ЭВМ, мощных лазеров и ускорителей частиц, искусственный интеллект. В реализации этой про граммы принимают участие 12 стран – членов ЕЭС, а так же Швеция, Швейцария, Австрия, Норвегия, Финляндия, Турция и Исландия.

Программа «Эсприт» предполагала проведение фун даментальных исследований в пяти отраслях: новейшая микроэлектроника, ускоренная обработка информации, технологии материального обеспечения, автоматизация конторского труда и заводского производства, разработка гибких производств, управляемых ЭВМ. «Эсприт» стала стимулом для заключения последующих соглашений крупных европейских производителей в данных облас тях [13].

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свиде тельствует также о том, что в них создаются благоприят ные условия для развития среднего и малого бизнеса. Для быстрого внедрения в производство перспективных идей их авторы должны иметь необходимые экономические ус ловия с целью создания специализированных малых фирм.

В различных странах, наряду с гигантами индустрии, ус пешно работает множество малых предприятий. Так, в США к категории малых предприятий обычно относится 97% компаний (исключая сельскохозяйственное производ ство), на долю которых приходится более 40% валового национального продукта, 58% совокупной рабочей силы и 80% создаваемых новых рабочих мест [14].

В промышленно развитых странах приняты различ ные классификации предприятий, но для всех характерно то, что в условиях рыночной экономики малый бизнес обеспечивает работой большую часть населения. (К малым предприятиям обычно относятся фирмы с количеством за нятых не более 500 человек;

их удельный все в экономике составляет 95-99% [15].) В современных условиях особое место занимает ма лый наукоемкий бизнес, имеющий свои особенности. По вышенный интерес к малому наукоемкому бизнесу связан не только с созданием новых рабочих мест, сколько с ши роко распространенным убеждением, что он наделен вы соким инновационном потенциалом. Этому способствова ли научно-технический прогресс в области информацион ных й биотехнологий, технологий новых материалов и формирование рынка венчурного капитала.

В области маркетинга малые фирмы обладают хоро шей реакцией на быстро меняющиеся требования рынка, а в сфере управления особенностью малого бизнеса является отсутствие бюрократической системы. Это свидетельству ет о том, что малый бизнес с точки зрения освоения науч но-технических нововведений имеет некоторые преимуще ства перед крупным бизнесом. Рыночные отношения под толкнули к взаимовыгодному сотрудничеству и объедине нию усилий крупные компании с малыми фирмами. Дан ный процесс заметно ускорился во второй половине 80-х годов XX века в связи с формированием «стратегических альянсов», которые оказались выгодными по многим при чинам не только крупным, но и средним и малым фирмам.

Известно, что до середины 70-х годов XX века в ин дустриально развитых странах не предпринимались серь езные меры по оказанию помощи развитию малого и сред него бизнеса со стороны государства. Однако впоследст вии государственная политика изменилась, так как, во первых, малый и средний бизнес во многих наукоемких отраслях доказал, что он обладает более высоким иннова ционным потенциалом по сравнению с крупными про мышленными компаниями;

во-вторых, малые и средние фирмы достаточно быстро превратились в перспективный источник создания новых рабочих мест.

В США в 1982 г. был принят закон о развитии малого инновационного бизнеса, который провозгласил следую щие цели: стимулировать технологические нововведения, использовать малый бизнес для удовлетворения нужд пра вительства в сфере НИОКР, облегчить участие инвалидов и других наименее защищенных групп общества в осуще ствлении технологических нововведений. На основании закона стала осуществляться специальная программа, ко торая предусматривала выделение всеми государственны ми ведомствами с годовым бюджетом НИОКР свыше млн дол. не менее 1,25% бюджета НИОКР на проведение исследований и разработок силами малого бизнеса. С по 1990 г. в этой программе участвовали 11 федеральных систем и ведомств, которые рассмотрели 95800 заявок от малых наукоемких фирм и приняли к финансированию 14903 проекта, выделив для этого более 1,8 млрд дол.

Механизм отбора и дальнейшего финансирования предусматривает два основных последовательных этапа:

на первом государство выделяет фирме до 50 тыс. дол. для реализации исследовательского проекта по оценке научно технической значимости и осуществимости предлагаемой идеи;

на втором, при положительной оценке, малая фирма может рассчитывать на государственное финансирование сроком от одного года до двух лет в объеме до 500 тыс.

дол. Вся последующая работа, связанная с выходом новой продукции, технологии или вида услуг на рынок, финанси руется только частным сектором.

Кроме общих программ поддержки малого бизнеса в США существуют отраслевые и региональные программы.

Таковы, например, программы в обрабатывающей про мышленности, в которой насчитывается более 350 тыс.

предприятий с числом занятых менее 500 чел. [16].

Одним из важных механизмов усиления интенсивно сти научно-технического развития является рисковое (вен чурное) финансирование нововведений, которое сыграло важную роль в реализации многих крупных нововведений, в частности в области микроэлектроники, вычислительной техники, биотехнологий.

Сущность механизма рискового (венчурного) финан сирования нововведений состоит в следующем.

Первый этап – достартовое финансирование, когда от инвесторов новой фирмы требуются рисковые инвестиции в размере до 300 тыс. дол.

Второй этап – стартовое финансирование, когда за канчивается работа по организации новой фирмы, подбору ее основных сотрудников, а также близятся к концу испы тания прототипа нововведения и изучение потребностей рынка. Этот этап требует от инвесторов до 1 млн дол.

Третий этап – переход к практической деятельности по коммерческому освоению нового вида продукции или услуг. Этот этап связан с организацией рекламы, создани ем сети сбыта товарной продукции, преодолением конку ренции и укреплением своей репутации.

Четвертый этап – этап быстрого расширения деятель ности, когда фирма начинает приносить прибыль, а вероят ность банкротства становится минимальной.

Пятый этап наступает тогда, когда фирма начинает готовиться к использованию заемных средств из традици онных финансовых источников. На данном этапе прекра щается привлечение новых инвесторов рискового капита ла.

Шестой этап – этап обеспечения ликвидности риско вых капиталовложений, когда выпускаются акции новой фирмы на рынок ценных бумаг.

Основная часть функционирования рисковых капита лов приходится на первые три этапа, причем предоставле ние финансовых средств осуществляется без выплаты про центов, а погашение долга происходит в течение длитель ного времени. Банки, фонды рискового капитала, крупные промышленные корпорации и, наконец, ученые, инженеры или изобретатели идут по пути совместных инвестиций, что значительно снижает риск отдельных вкладчиков.

В малом инвестиционном бизнесе существует особый вид плана – бизнес-план, включающий в себя следующие разделы: описание отрасли производства или сферы услуг;

характеристика нового продукта или услуги;

анализ ситуа ции на рынке;

маркетинг (ценовая или торговая политика, реклама, возможное влияние конкуренции);

операционная схема (программа исследований и разработок, принципы организации производства, взаимоотношения с поставщи ками);

особенности управления фирмой и характеристики ведущих менеджеров;

финансовый анализ (потребности в финансовых ресурсах и ожидаемые финансовые потоки).

Рентабельность рисковых капиталовложений харак теризуется показателями возврата наличности либо нор мами прибыли инвестора.

Таким образом, характеризуя венчурный механизм финансирования нововведений, можно выделить следую щие его особенности: разделение финансового риска меж ду предпринимателем и инвесторами;

сильная ориентация инвесторов на новые перспективные направления НТП;

ак тивное участие инвесторов в управлении на всех этапах становления новой фирмы.

В процессе индустриального развития достижения научно-технического прогресса становятся достоянием всего человечества. Однако возможности освоения ново введений в тот или иной момент у разных стран различны в силу их неодинакового научно-технического потенциала.

Под ним понимаются определенные «запас и уровень на копленных знаний в сочетании с условиями, обеспечи вающими использование этих знаний в целях научно технического и социально-экономического прогрес са» [17].

Научно-технический потенциал тесно связан с эконо мическим, производственным и образовательным. Для оценки и сравнения национальных научно-технических потенциалов стала формироваться концепция националь ных систем нововведений (НСН). Она была выдвинута во второй половине 80-х годов XX века шведским экономи стом Б. Лундваллом и развита в работах Р. Нельсона, Б. Беллона, М. Кроу и других экономистов [18].

Ядро НСН индустриально развитых стран образуют промышленные компании. В национальную систему ново введений входят также малые инновационные фирмы, уни верситеты, государственные лаборатории и ведомства, от ветственные за научно-техническое развитие.

Важную роль в выработке и осуществлении политики научно-технического развития играет государство. Это проявляется в процессах программирования и финансиро вания НИОКР, в использовании рычагов экспортно импортного контроля, в проведении патентно-лицензи онной политики, в воздействии на высшее образование и информационное обеспечение. При этом необходимо учи тывать размер государства, запасы природных ресурсов и др. В целом национальная система нововведений включает в себя общую характеристику элементов системы (число, размер, степень концентрации участников инновационного процесса), описания их взаимодействия в области техноло гий, информации, финансов, коммерции, права и т.д.

Усиливающаяся международная экономическая и на учно-техническая интеграция будет способствовать даль нейшему развитию национальной системы нововведений.

Рассмотрим кратко роль государства в осуществле нии политики научно-технического развития, в финанси ровании НИОКР и патентно-лицензионного развития.

Под государственной научно-технической политикой в наиболее общем смысле понимается система мероприя тий, обеспечивающих развитие образования, прогресс нау ки и техники. К основным направлениям осуществления политики научно-технического развития относятся пре имущественно меры прямого воздействия: целевое бюд жетное финансирование НИОКР, выполнение различных научно-технических программ, реализация государствен ных заказов, выполнение гарантированных закупок от дельных видов наукоемкой продукции. Кроме того, осуще ствляются меры косвенного воздействия: налоговое сти мулирование инвестиций на исследования и разработки, предоставление амортизационных льгот, развитие научно технической кооперации.

Характеризуя государственное финансирование НИ ОКР, следует отметить, что оно касается прежде всего фундаментальных исследований, которые осуществляются в университетах, национальных лабораториях и научно исследовательских центрах. Предоставление средств на эти цели осуществляется как целевым способом (финанси рование крупных научных программ, связанных с исполь зованием дорогостоящего оборудования), так и на кон курсной основе (с использованием независимых экспертиз для отбора заявок).

Имеют место постоянные изменения в соотношении различных источников финансирования НИОКР, включая государственные и частные. Мировым лидером по общему объему национальных расходов на НИОКР, и особенно в военной области, являются США.

В 80-е годы XX века произошли существенные сдви ги в структуре государственного финансирования по целям и стадиям НИОКР в США о чем свидетельствует табл. 4 [19].

Таблица Структура государственных ассигнований США по стадиям НИОКР, млрд дол. (в ценах 1982 г.) Структура ассигнований Прирост, % 1980 Ассигнования на НИОКР, всего 35,2 47,7 Фундаментальные исследования 5,5 8,1 Прикладные исследования 8,2 7,4 - Разработки 21,5 32,1 Гражданские НИОКР, всего 18,7 18,1 - Фундаментальные исследования 4,9 7,4 Прикладные исследования 6,1 5,5 - Разработки 7,7 5,1 - За 1980-1989 гг. ассигнования федерального прави тельства на НИОКР увеличились в США на 36%, на фи нансирование фундаментальных исследований в граждан ском секторе – на 51% при общем увеличении на 47%. Од новременно доля затрат на гражданские НИОКР уменьши лась на 3%, финансирование прикладных исследований гражданской направленности – на 10% и финансирование аналогичных разработок – на 34%.

Важное значение в поддержке государством научных исследований и разработок, в возмещении затрат средств, времени и творческой энергии человека имеет предостав ление патента на исключительное право использования полученных результатов в течение определенного време ни.

Применение патентной системы компенсации затрат на проведение НИОКР имеет преимущества по сравнению с применением прямых субсидий. Это объясняется, во первых, тем, что правительству не надо делать выбор из множества претендентов на получение государственного финансирования, а во-вторых, тем, что при патентной сис теме за нововведение обычно платят потребители, а не все налогоплательщики (как при финансировании из бюдже та). Оценка полезности новшества осуществляется на рын ке.

Патент получает тот, кто первым добился положи тельного результата и подал заявку в патентное ведомство.

Что касается других фирм и изобретателей, работающих в этом направлении, то они не получают никакой компенса ции и должны приобрести лицензию на право дальнейшего использования новшества у обладателя патента.

Кроме того, существует так называемая интеллекту альная собственность, которая является более широким по нятием, объединяющим, наряду с правами изобретателей, авторские права писателей, ученых, композиторов, арти стов, представителей других творческих профессий.

Во всех индустриально развитых странах усиливается внимание к вопросам патентования научно-технических разработок, моделей, товарных образцов, торговых марок и других аналогичных видов собственности. Это обуслов ливается как «пиратским» использованием новшеств без выплаты создателям соответствующего вознаграждения, так и подделкой различных торговых марок и других ви дов собственности, получивших заслуженное признание.

В целом патентно-лицензионное регулирование явля ется важным механизмом обеспечения научно технического и экономического развития.

Процесс научно-технического развития имеет свои особенности и на этапе перехода к рыночной экономике.

Так, в России, несмотря на процессы приватизации госу дарственных и муниципальных предприятий, подавляю щая часть исследований и разработок осуществляется за счет государственного бюджета. Частное финансирование НИОКР у нас практически отсутствует, тогда как на рубе же 90-х годов XX века на него приходилось в США, Вели кобритании и Франции около 50-55%, в ФРГ – примерно 40%.

В перспективе процесс приватизации изменит функ ции государства в области организации, финансирования и осуществления НИОКР. Так, промышленные предприятия должны иметь более высокую инновационную восприим чивость, шире использовать новые научные идеи, про граммные продукты, технологические решения, ноу-хау и т.д. От государства требуется усилить защиту интеллекту альной и промышленной собственности, создать благопри ятные экономические условия, стимулирующие приток ча стных инвестиций в сферу НИОКР для России, поскольку многие десятки миллиардов долларов находятся в загра ничных банках.

Источником финансирования фундаментальных ис следований в основном остается государство. При этом большее внимание будет уделяться конкурсным отборам для финансирования важных и перспективных инициатив ных проектов, а также долевому государственному финан сированию прикладных исследований, предполагающему разделение затрат между государством и конкретными ис полнителями.

Особое значение в финансировании разработок дол жен получить льготный кредит, предоставляемый целевым образом или на конкурсной основе [20].

Учитывая кризисное состояние экономики России, отметим, что потребуются чрезвычайные меры, направлен ные на спасение фундаментальной и прикладной науки, на сохранение и развитие научно-технического потенциала.

На наш взгляд, к их числу необходимо отнести:

1) принятие чрезвычайной государственной програм мы сохранения и развития фундаментальной и прикладной науки;

2) формирование целевых государственных про грамм важнейших НИОКР с участием различных научных коллективов;

3) обеспечение комплексности и системности оценки перспективности научно-технических направлений и раз работок.

С переходом к рыночным отношениям важное значе ние приобретает реорганизация управления фундаменталь ной наукой. В частности, аппарат управления Академии наук РФ из органа административного управления должен быть преобразован в систему учреждений, занимающихся материально-техническим и организационно-финансовым обеспечением НИОКР, академических институтов и твор ческих коллективов. Академия наук станет престижной организацией научного сообщества, которая делает реаль ной его интеграцию посредством публикации периодиче ских изданий, проведения научных конференций и симпо зиумов национального и международного уровня.

Необходимо ускорить интеграцию фундаментальной науки с системой высшего образования. Вузам должны быть предоставлены полная научно-методическая само стоятельность, свобода выбора и разработки учебных про грамм, состава специальностей и тематики научных иссле дований. Кроме того, вузы следует перевести на само управление.

Основополагающим принципом организации систе мы финансирования фундаментальных исследований дол жен стать переход к системе контролируемых научным со обществом финансовых фондов, формируемых за счет средств государственного бюджета, вкладов лиц и органи заций, осуществляющих финансирование соответствую щих исследований на конкурсной основе.

В современной рыночный экономике основу органи зационной инфраструктуры, обеспечивающей интеграцию науки, производства и образования, должны составлять го сударственные университеты, лаборатории и институты, центры контрактных исследований, государственные и об щественные фонды финансирования поисковых и фунда ментальных работ.

Реорганизация научно-производственного потенциа ла должна также сопровождаться созданием благоприят ных информационных, материальных и финансовых усло вий для возникновения индивидуальных инновационных фирм. Институт индивидуального предпринимательства должен занять важное место в инновационном секторе в связи с развитием мелких предприятий [21].

Для России при переходе к рыночным отношениям важное значение приобретает многосторонняя деятель ность по сохранению и активизации научно производственного потенциала, поскольку он подвергся глубокому разрушению. С этой целью необходимо повы сить государственные расходы на стимулирование НТП и проведение НИОКР и обеспечить финансирование по ста тье Федерального закона о бюджете «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрес су» в размере не менее 4% расходной части бюджета.

При расходовании финансовых ресурсов на стимули рование НТП и проведение НИОКР необходимо устано вить определенные приоритеты по следующим основным направлениям:

1) развитие технологического и научно-технического потенциала промышленности;

2) выявление и поддержка развития технологий, ос воение которых обеспечит отечественным предприятиям конкурентные преимущества на мировом рынке;

3) стимулирование предприятий, внедряющих отече ственные научно-технические разработки, путем предос тавления льгот по налогообложению и других видов госу дарственной поддержки;

4) разработка и реализация программ развития терри торий с высокой концентрацией научно-технического по тенциала (технополисов, наукоградов);

5) поддержка государством создания инфраструкту ры, обеспечивающей коммерциализацию результатов НИ ОКР;

6) стимулирование передачи технологий из военного в гражданское производство;

7) усиление системы экспортного контроля, пресече ние промышленного шпионажа и нелегального вывоза пер спективных технологий за рубеж, защита внутреннего рынка наукоемкой продукции;

8) поощрение импорта необходимых современных технологий и научно-технической информации.

Кроме того, необходимо установить приоритеты в развитии военно-промышленного комплекса, наукоемкой продукции и стимулировании НТП. Должны быть завер шены работы по реорганизации предприятий оборонной промышленности в казенные предприятия и акционерные общества с условием погашения задолженности, образо вавшейся в результате недофинансирования государствен ного оборонного заказа, а также реструктуризации других просроченных долговых обязательств. Следует осущест вить также поэтапное погашение накопленной задолжен ности государства по оборонному заказу, обеспечить стро гое исполнение утвержденных ассигнований на закупку военной техники и проведение НИОКР в соответствии с требованиями законодательства.

Характеризуя в целом использование инновационной политики в процессе формирования современной эффек тивной модели рыночной экономики, способствующей раз витию производительных сил, мы особо выделим стимули рование инновационной активности по ряду важнейших направлений. Итак, необходимо:

1) осуществить тщательный учет затрат предприятий на цели проведения НИОКР, модернизацию производства и внедрение новых технологий в составе издержек произ водства с целью освобождения их от налогообложения или частичного снижения ставок;

2) исключить из налогооблагаемой базы прибыли, направляемой на финансирование НИОКР, освоение но вых технологий, подготовку кадров;

3) создать механизмы формирования отраслевых и региональных научно-технических фондов за счет добро вольных отчислений предприятий, относимых на себе стоимость продукции;

4) образовать резервные фонды предприятий, на правляемые на страхование риска неудачных проектов внедрения новой техники;

5) обеспечить защиту интеллектуальной собственно сти, соответствующих прав на нее, а также защиту отечест венных изобретений и разработок за рубежом;

6) поддержать информационную структуру научно исследовательских работ, сети научно-технических биб лиотек, пользования информационными сетями и базами данных, закупки научной литературы;

7) оказать помощь в функционировании опытных стендов, экспериментальных установок и опытных произ водств;

8) способствовать активному вовлечению научно технического потенциала стран СНГ в реализацию при оритетных направлений НТП [22].

В правительственной «Программе Российской Феде рации на 2001-2010 гг.», рассчитанной на новый, десяти летний этап, содержится план модернизации и перевод экономики на инновационный путь развития. Уже с 2001 г.

наблюдается устойчивый рост числа научных и инноваци онных организаций, преимущественно частных. Профиль ные научно-исследовательские, конструкторские и проект ные организации стали приобретаться крупными частными финансово-промышленными структурами, которые заняли ключевые позиции в ряде отраслей промышленности.

Предполагается увеличить долю средств федерального бюджета на исследования и разработки, содействовать расширению финансирования данных видов работ негосу дарственными структурами, динамичному развитию ком мерциализации исследований и разработок. Наиболее важ ными направлениями деятельности Правительства РФ в этой сфере являются:

1) расширение внебюджетного финансирования вы сокорисковых проектов (венчурного инвестирования) в научно-технической сфере;

2) создание системы государственного и частного страхования инновационных рисков;

3) развитие малого инновационного бизнеса на осно ве создания благоприятных условий и инфраструктуры для малых предприятий, включая различного рода технопарки и бизнес-инкубатор;

4) обеспечение надежной защиты прав интеллекту альной собственности от несанкционированного использо вания и вовлечения их в хозяйственный оборот.

В целом на новом этапе государственного регулиро вания будут происходить кардинальные изменения инсти туциональной основы российской экономики: завершение ее адаптации к рыночным отношениям, повышение инно вационной активности, углубление международной инте грации в сфере высоких технологий и наукоемких произ водств в условиях глобализации [23].

Инновационная политика в России должна быть на правлена на преодоление деиндустриализации, технологи ческой деградации страны, на крупномасштабное освоение пятого технологического уклада как основы повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внут реннем и внешнем рынках. Кроме того, она должна спо собствовать повышению инновационной активности в ре гионах, формированию согласованной инновационной по литики стран СНГ.

Мы полностью разделяем мнение академика Д.С. Львова о том, что на смену неолиберальной идеоло гии реформ, ориентированной на приумножение финансо вого капитала, должна прийти идеология активизации со циальных факторов экономического роста. Дело в том, что в ультрасовременной экономике творческий фактор стре мительно выдвигается перед финансовым, поэтому не сле дует рассчитывать на некий период адаптации и наполне ния финансовых ресурсов для последующего рывка. По этому Россия для возрождения и занятия достойного места в мировом сообществе может рассчитывать только на творческий слой общества. «Это тот слой, для которого творчество и созидание являются исходной нормой жизни, а не только и не столько средством существования... Это тот слой, который обладает наивысшим инновационным потенциалом» [24].

Мировой опыт XX столетия подтвердил, что лидера ми социально-экономического развития становились те страны, которые имели наиболее высокий уровень разви тия образования, науки, здравоохранения, культуры и ду ховности, несмотря на то, что поддержание и тем более приумножение этого потенциала в современных условиях требует от общества огромных усилий, но без него не мо жет быть инновационного общества, независимого госу дарства, способного к успешному саморазвитию в сложной геополитической и экономической обстановке.

В связи с вышеизложенным считаем, что в России не обходимо создать систему активизации социальных факто ров производства, систему социальных гарантий: полной занятости, достойной заработной платы и достаточно вы сокого уровня социальных расходов.

Особое значение имеет дальнейшее совершенствова ние всей системы производственных отношений и ее осно вы – форм собственности на средства производства и пере вод всей экономики на двухфакторную модель экономиче ского развития. В России имеются благоприятные условия для творческого развития и применения двухфакторной модели, что послужит усилению мотивации труда и повы шению его производительности в различных отраслях и сферах экономики, обеспечит ускорение развития произ водительных сил страны.

Рассматривая вопросы использования инновацион ной политики в процессе формирования современной эф фективной модели рыночной экономики, способствующей дальнейшему развитию производительных сил, необходи мо кратко охарактеризовать управление инновациями и технологическими новшествами, а именно: модель инно вационного процесса, профиль инновационной организа ции, управление проектами в целях передачи технологий, эффективность разработок и лидерство в создании новых продуктов.

Эффективность управления инновациями можно ис следовать с помощью определенной системы характери стик:

1) открытость структуры любого творческого про цесса, основанная на соответствии его личным интересам, качествам и стилю тех людей (предпринимателей), кото рых должна поддерживать заинтересованная организация;

2) необходимость междисциплинарного подхода к любой проблеме, возникающей в инновационном процес се, что предполагает использование системного анализа, раскрывающего динамичность системы, взаимодействие, взаимозависимость и связь явлений и элементов, а также принципы главного звена (принципы комплексности, це лостности и иерархичности);

3) обязательность поддержки высшего руководства, верящего в важность нововведений, принимающего свя занные с ними риски и участвующего в управлении инно вационным процессом посредством инструментов контро ля, встроенных в систему управления;

4) способность принимать своевременные решения, обеспечивающие эффективность системы управления ин новациями, что привлекает предпринимателей профессионалов, готовых к рыночному риску, поскольку они верят в идею успешного внедрения новшеств и тем самым вдохновляют очень ценных и крайне редких нова торов, выступающих в роли лидеров;

5) ориентированность на тщательное изучение запро сов различного рода потребителей, новые идеи, продукты и технологические новшества, способствующие повыше нию эффективности инновационного процесса и его управляемости.

Перечисленные характеристики имеют прямое отно шение как к эффективности управления инновационными процессами, так и к различным их моделям и профилям инновационных организаций.

В использовании инновационной политики в процес се формирования эффективной модели рыночной эконо мики, способствующей дальнейшему развитию производи тельных сил, важное значение имеет не только совершен ствование управления проектами в целях передачи техно логий и новых разработок, но и обеспечение лидерства в процессе создания новых продуктов и технологий на осно ве широкого использования передового опыта и новейших научных знаний.

В начале излагаемого параграфа нами была дана уже ссылка на формы разных внутренних структур инноваци онного процесса в виде различных сетевых и графических моделей: инновационной цепи, кибернетической модели, модели сотрудничества (взаимодействия), модели ком плексных социально-технических систем, которые разра батывались во второй половине XX века в различных странах и применялись на практике. Важным направлени ем совершенствования перечисленных моделей является анализ влияния социально-экономического аспекта про грессивных изменений в производственных отношениях на процесс дальнейшего исторического развития современной цивилизации, и в частности на распространение по всему миру двухфакторной модели экономики.

В процессе совершенствования управления иннова циями положительную роль играет исследование профиля инновационной организации. При этом необходимо обра тить внимание на важность объединения структурных и культурных сторон творческой организации и их влияние на процесс управления, а также осмыслить существо оцен ки инновационной деятельности, используя полученные результаты при выработке решений. Культурный аспект новаторской деятельности проявляется в инновационном климате, позитивное воздействие которого приводит к его модификации по следующим факторам: «горизонт плани рования» – дальний;

«нестандартно мыслящая личность» – допускается;

«отношение к неудачам» – терпимое;

«ком муникации» – неформальные;

«неопределенность» – при нимается;

«планирование» – планируются действия, «взаимоотношения с внешним миром» – открытая органи зация;

«ориентация» – на потребителя;

«стратегия» – яс ная. Структурный аспект новаторской деятельности твор ческой компании проявляется в использовании инноваци онных механизмов.

Для оценки новой идеи необходимо выбрать соответ ствующий инновационный механизм, руководствуясь не обходимостью определения, во-первых, степени близости данной идеи существующей предпринимательской практи ке компании и возможности ее реализации с учетом нали чия ресурсов (талантливых людей, материальных и финан совых средств) по сравнению с существующими;

во вторых, количества времени, требуемого от момента выяв ления возможностей реализации идеи до появления нового продукта или технологии на рынке. Оценка степени соот ветствия идеи практике компании является особенно важ ной для принятия решения, и она может быть осуществле на с помощью широко известной матрицы «рынок / техно логия».

Завершающей фазой инновационного процесса, в ко торой реализуются выгоды от внедрения и использования НИОКР, является распространение нововведений. Это от носится как к продуктовой инновации, т.е. новой техноло гии потребления, так и к процессной, являющейся новой технологией производства. Период от первого применения инновации до достижения максимального уровня ее ис пользования может измеряться несколькими десятилетия ми, поскольку новая технология или нововведение обычно трактуется как понятие родовое, а не видовое (например, компьютеры вообще, а не компьютеры первого или второ го поколения).

Мы сосредоточим внимание на проблемах распро странения процессных нововведений, которые получили более широкое освещение в современной специальной ли тературе, характеризующей технологическую политику индустриальных стран с развитой рыночной экономикой.

Данную технологическую политику можно условно разде лить на политику предложения, направленную на под держку создания технологий, и политику спроса (или вне дрения), способствующую быстрому распространению но вых технологий. Далее будет охарактеризована именно по литика спроса, способствующая распространению новых технологий посредством субсидий на их внедрение, реали зации программ предоставления информации, технических стандартов и передачи технологий из иностранных источ ников.

Так, важной составной частью послевоенной техно логической политики Японии явились субсидии и налого вые льготы на внедрение оборудования, используемого для передовых процессов обработки. Например, были введены особые амортизационные льготы для станков с числовым программным управлением, компьютерным управлением, а также для роботов. Прогрессивной формой субсидирова ния внедрения компьютеров новых поколений и робото техники была деятельность таких публичных корпораций, как «Электронная и компьютерная компания Японии» и «Японская компания по лизингу роботов», созданных со ответственно в 1961 и 1980 гг. Они способствовали покуп ке робототехники и компьютерного оборудования япон ского производства и лизингу их японским фирмам за низ кую арендную плату. Кроме того, мелким фирмам госу дарством предоставлялись займы под низкий процент для покупки роботов и гибких обрабатывающих технологий.

Особо следует выделить программы предоставления информации о новых технологиях и их применения в таких странах, как Швеция, Германия и Япония, которые сделали ставку на технологическую политику внедрения. В послед нее десятилетие XX века определенный интерес к полити ке поддержки распространения микроэлектронной техно логии стали проявлять такие страны, как Великобритания, Дания и Франция.

Федеральное правительство США и правительства штатов давно финансируют подобные программы в сель ском хозяйстве, а в последнее десятилетие XX века начали реализовывать их и в отношении промышленных техноло гий, правда, в меньшей степени. В 1990 г. на поддержку распространения нововведений в сельском хозяйстве США затрачивалось около 1,2 млрд дол., из них 31% – из феде ральных источников, а в промышленности в 30 штатах – только 58 млн дол. [25].

Важным условием ускорения распространения ново введений является установление технических стандартов, что способствует повышению эффективности нового уст ройства или технологии, сокращению издержек по подгон ке работы нового устройства к взаимодействию с другим оборудованием, облегчению вхождения фирм в производ ство новых устройств и на основе этого снижению цен.


Это особенно важно при введении стандартов для инфор мационных и электронных технологий, применяемых час то в рамках сетей и потому требующих взаимосвязи раз личных компонентов, выпускаемых независимыми произ водителями. Установление технических стандартов явля ется необходимым звеном современной технологической политики, поскольку рыночный механизм установления стандартов несовершенен. В США, например, существует правительственное агентство, занимающееся установлени ем технических стандартов, – Национальный институт стандартов и технологий, который в последнее десятиле тие XX века расширил свою деятельность в области де монстрации возможностей использования и распростране ния новых технологий.

Кроме того, следует отметить важность политики пе редачи технологии из иностранных источников, контроли руемых государством. Эта политика, являющаяся частью импортозамещающей индустриальной стратегии, проводи мой странами в период индустриализации, характерна для формирующихся рыночных экономик. Такая политика проводилась, например, в Японии в 50-60-х годах, а в Бра зилии – в 80-х годах XX века. Полученные технологии пе редавались на выгодных условиях тем фирмам, которые выигрывали в конкуренции на конкурсной основе.

Элементы своеобразной ограничительной политики реализуют и страны Европейского Союза, проводящие ан тидемпинговую политику, стимулирующую иностранные фирмы к размещению в Западной Европе высокотехноло гичных предприятий.

Одновременно нужно иметь в виду, что распростра нение нововведений сопряжено с возникновением не толь ко положительных внешних эффектов, но и отрицательных вредных воздействий многих новых технологий на окру жающую среду, порождающих провалы рынка и требую щих государственного регулирования процесса распреде ления нововведений.

В последнее десятилетие XX века усилилась взаимо связь развития научно-технического прогресса, инноваций и экономического роста. Инновации в подобных условиях становятся все более рыночно ориентированными, более «быстрыми» и интенсивными;

они тесно связаны с науч ными разработками и имеют более широкое распростране ние. Наиболее важную роль среди них играют информаци онные и телекоммуникационные технологии, сделавшие возможным, в частности, распространение сети Интернет, электронной коммерции и т.п.

Интернет, по образному определению, – сердце но вейших информационных и телекоммуникационных тех нологий, – представляет собой сеть, состоящую из при мерно 5 млн базовых ЭВМ, соединенных быстрыми опто волоконными линиями связи и объединяющих 90 тыс. се тевых структур в 100 государствах мира. Интернет логиче ски завершил развитие целого семейства информационных технологий (радио, телефон, телевидение, компьютер), ко торые предопределили возникновение информационного общества. Все основные виды деятельности в экономике были освоены Сетью буквально за последние 6-7 лет. Поя вились интернет-торговля, интернет-реклама, интернет биржи, интернет-баннинг, интернет-инвестирование. Осо бую роль сеть Интернет играет в расширении и ускорении обмена различными знаниями и идеями, способствующи ми превращению науки в решающий фактор повышения эффективности производства и развития электронной ком мерции.

Ключевую роль в инновационных процессах играет главная производительная сила общества – человек, или, как его интерпретирует современный «Экономикс», – фак тор «человеческого капитала». В связи с этим многие экс перты под трудовыми ресурсами понимают предложение на мировых рынках труда высококвалифицированного персонала, готового выполнять сложные задания и решать сложные задачи в сфере информационных и телекоммуни кационных технологий (ИТТ). Требуются усилия всех стран по повышению качества образования и развитию специализации и переподготовки рабочей силы, пересмот ру системы управления персоналом, включая мотивацион ные факторы, корпоративную культуру и этические прин ципы деятельности компании.

В развитии инноваций в отдельных странах важную роль начинает играть международная мобильность трудо вых ресурсов. Такие страны, как Австралия и США, полу чают значительную выгоду от иммиграции высококвали фицированных трудовых ресурсов. Согласно прогнозам в ближайшие десятилетия иммиграционный источник высо коквалифицированной рабочей силы будет способствовать развитию ИТТ в тех странах, которые селективно стиму лируют приток необходимых специалистов.

Следует отметить, что инновации в сфере информа ционных и телекоммуникационных технологий, а также биотехнологий все в большей степени определяются науч но-техническим прогрессом в фундаментальных отраслях знания.

В мировой практике существуют различные модели распространения инноваций, в реализации которых прини мают участие государственные, частные структуры и меж дународные организации. Инновации исходят, как прави ло, из крупных городов ведущих стран мира, распростра няясь на мелкие населенные пункты. Наиболее эффектив ным механизмом научно-технических разработок в облас ти ИТТ являются научно-технические (технологические) парки, например Силиконовая долина в США.

Распространенным явлением становится взаимная по купка акций компаний в сфере ИТТ.

Развивая инновационные процессы, фирмы испыты вают потребность в финансировании своих проектов, ис пользуют с этой целью венчурный капитал, которым оце нивается деятельность высокорисковых инновационных фирм.

В современных условиях формирования глобальной экономической системы инновационные процессы в раз личных странах не могут осуществляться автономно. По этому происходит образование межфирменных технологи ческих альянсов, их слияние и поглощение в процессе уси ливающейся межфирменной конкуренции, формирование международных научно-технических ресурсов, эффектив ное использование которых сопровождается новыми инно вациями в мировой экономике.

Основные субъекты инновационных процессов в ми ровой экономике представлены 100 ведущими ИТТ компаниями, список которых был опубликован в июне 2000 г. в американском журнале «Business Week». В этот список вошли компании, относящиеся к ключевым высо котехнологичным сферам экономики, таким, как: компью теры и периферия (КП), программное обеспечение (ПО), компьютерные сети (КС), полупроводниковые устройства (ПП), Интернет (ИНТ), телекоммуникационное оборудова ние (ТО), телекоммуникационные услуги (ТУ), услуги и дистрибуция в сфере ИТТ (УД).

В составе 100 ведущих ИТТ-компаний мира 77 аме риканских фирм;

канадских и японских – 4;

тайваньских – 3;

шведских и сингапурских – 2;

по одной фирме имеют в данном списке такие страны, как Германия, Франция, Швейцария, Финляндия, Нидерланды, Южная Корея, Гон конг и Китай.

Перед Россией стоят огромные по масштабам задачи по всем главным направлениям развития – развитие ин форматизации, программного обеспечения, увеличение числа персональных компьютеров, повышение уровня за грузки больших вычислительных систем, увеличение ко личества действующих информационных систем, практи ческое осуществление эффективной государственной ин формационной политики.

Глобальный мировой кризис виртуальной экономики, невысокий уровень науки и образования, технологической и инженерной культуры, а также способности частного российского бизнеса в значительной степени сдерживают переход на инновационный путь современной России.

Однако построение инновационной экономики в на шей стране может быть осуществлено на основе опти мальной модели рыночной экономики, в условиях функ ционирования двухфакторной экономической системы и систематического роста совокупного спроса в обществе.

Именно оптимальная модель рыночной экономики будет олицетворять новую модель экономического роста, осно вывающуюся на инновационном развитии.

Самым перспективным будет являться зарождаю щийся в современных условиях, шестой технологический уклад, в основе которого будут нанотехнологии, обеспечи вающие огромную экономию овеществленного и живого труда.

Особое внимание в России надо обратить на разра ботку национальной программы инновационного развития, которая должна включать в себя целый комплекс основных направлений: социально-экономический, основывающийся на дальнейшем развитии отношений собственности на средства производства;

технико-технологический;

соци ально-политический;

социологический. Кроме того, необ ходимо усовершенствовать: экономическое законодатель ство, региональную политику, состав федеральных органов исполнительной власти, органов образования и науки. И, наконец, необходимо достигнуть резкого снижения и от рицательного влияния на прогрессивное развитие общест ва бюрократизма и коррупции [26].

В рамках Программы Президиума РАН «Экономика и социология знания» произведены расчеты влияния сек тора производства знаний на экономический рост. Они по казали, что переход от сырьевой направленности экономи ки к инновационной требует некоторых жертв, поскольку инвестиции в сектор производства знаний дают отдачу не сразу, а с некоторым опозданием, равным 2-4 годам.

Происходит зарождение экономики знаний, которая появляется тогда, когда само знание становится рыночным продуктом. Знания научились измерять, кодифицировать и представлять в формализованном виде [27].

Интегральным показателем экономического развития обычно является показатель валового внутреннего продук та (ВВП), который характеризует величину произведенно го в денежной форме нужных обществу продуктов за оп ределенный промежуток времени, например, за год.


Здесь следует обратить особое внимание читателя на одно из самых важных направлений в процессе разработки национальной программы инновационной развития – на основное социально-экономическое направление и даль нейшее развитие отношений собственности на средства производства, обеспечивающее формирование двухфак торной экономической системы и стабильное увеличение совокупного спроса, рост доходов населения, ускорение темпов экономического развития.

В процессе разработки и практического равномерно го распределения материальных благ и услуг на основе двухфакторной системы экономического развития дости гается компромисс между трудом и капиталом посредст вом раздела собственности и власти на производстве, когда работники получают право на реальное участи в имущест ве, в распределении прибыли и управлении предприятием, а внешние собственники и высшие менеджеры – дополни тельные экономические и социальные дивиденды [28].

Таким образом, эффективность построения иннова ционной экономики в России будет определяться не только новыми знаниями в области технико-технологической со ставляющей производительных сил и, в частности, форми рования шестого технологического уклада, но и в сфере производственных отношений, появления оптимальной модели рыночной экономики, в условиях функционирова ния двухфакторной экономической модели и систематиче ского роста совокупного спроса в обществе.

Этому процессу способствует тот факт, что именно в нашей стране, впервые в мире, начала разрабатываться но вая концепция теоретической экономики как фундамен тальной экономической науки, состоящей из трех общест венных наук: экономической индустриологии, трансфор мационной полиэкономии и маркетологии [29].

Кроме того, за последние годы подготовлены и опуб ликованы еще две монографии: 1) Социализированность мировой цивилизации (2009 г.), посвященной характери стике двухфакторной экономической системы и увеличи вающемуся совокупному спросу, которые способны обес печить непрерывный качественный рост мировой эконо мики;

2) Проблемы современного мира (2011 г.), в которой анализируются основные проблемы развития производи тельных сил, совершенствования производственных отно шений и надстройки, отрицательно влияющие на развитие экономики, снижающие темпы расширенного воспроиз водства [30].

К сожалению, приходится констатировать, что полу ченные новые знания в данных научных исследованиях еще не используются в национальной программе иннова ционного развития в России, а также в развитых индустри альных странах мира, где господствует однофакторная экономическая система.

Для однофакторной модели рыночной экономики и ее становления в России характерны следующие особенно сти:

1) чрезвычайно высокие темпы приватизации и лик видации государственной собственности;

2) отсутствие защиты со стороны государства собст венности трудовых коллективов;

3) игнорирование положительного опыта осуществ ления приватизации, накопленного в современном мире.

Отмеченные особенности становления однофактор ной модели рыночной экономики в России свидетельству ют о том, что наша страна и мир движутся в разных на правлениях, так как современная мировая практика прива тизационной политики многих стран характеризуется воз действием двухфакторной модели, превращением наемных работников в частичных или полных собственников средств производства, демократизацией отношений собст венности.

Основной упор в проводимых российских реформах продолжает делаться на однофакторную экономическую систему, в которой труд и капитал противопоставлены друг другу. Практически реформы продолжают осуществ ляться в интересах крупных собственников, представите лей финансовой олигархии.

Между тем мировой опыт фирм, основанных на кол лективно-неделимой или коллективно-долевой собствен ности на средства производства, на системе участия работ ников в управлении производством и в доходах предпри ятия, показывает не только их жизнеспособность, но и су щественные преимущества по сравнению с предприятия ми, функционирующие на основе частно-индивидуальной или частно-акционерной форм собственности. Это прояв ляется в: 1) увеличении заинтересованности работников в труде, повышении качества труда и его производительно сти;

2) росте эффективности использования различных факторов производства;

3) возрастании преданности ра ботников своей фирме;

4) уменьшении количества произ водственных конфликтов;

5) более справедливом распре делении доходов между всеми работниками предприятия;

6) поддержке большей занятости на производстве и недо пущении чрезмерной интенсивности труда;

7) достижении более успешного противодействия монополизации эконо мики;

8) изменении целевой функции работы предприятия, так как для демократически управляемой фирмы основной целью является максимизация дохода, приходящегося на одного работника, а для традиционно частной – максими зация прибыли;

9) создании как краткосрочных дополни тельных стимулов труда (заработная плата, участие в при былях), так и для долгосрочных (участие в накоплении);

10) возникновении неравенства во владении капиталом среди работников, порожденное трудом, что стимулирует стремление больше и лучше трудиться;

11) появлении воз можности выкупа предприятия работниками, что повыша ет их заинтересованность в реализации собственности;

12) осуществлении превращения объекта труда в субъект доли собственника (капитала), способствующее расширению участия работников в управлении;

13) зарождении собст венности работников на средства производства, характери зующаяся высоким уровнем ответственности в отличие от обычной акционерной собственности, которая пассивна и обезличена;

14) наличие большей привязанности в рабочей акционерной собственности фиктивного капитала к дейст вительному, усиливающую связь труда и капитала, что приводит к росту фондо- и материалоотдачи и уменьше нию виртуализации общественного производства [31].

Отмеченные выше преимущества двухфакторной экономической системы, основанной на коллективно неделимой или коллективно-долевой собственности на средства производства, реально обеспечивают более высо кий уровень конкурентоспособности на соответствующих предприятиях, по сравнению с фирмами, функционирую щими в условиях однофакторной модели экономического развития на основе различных форм частно индивидуальной или частно-акционерной собственности.

Здесь следует отметить, что государство способствуя созданию предприятий, функционирующих в условиях двухфакторной системы и наличия собственности на сред ства производства у работников, достигает нескольких це лей, к которым относятся следующие:

1) повышение уровня эффективности хозяйствова ния;

2) децентрализация владения собственностью, т.е.

значительное увеличение числа ее субъектов;

3) формирование финансового механизма дополни тельного (к государственному) пенсионного обеспечения работающих граждан;

4) сохранение рабочих мест в стране и самих пред приятиях как налогоплательщиков;

5) развитие системы социального партнерства.

Кроме того, следует отметить, что предприятия, ос нованные на акционерной собственности работников, по зволяют, во-первых, уравновешивать интересы разных ка тегорий персонала предприятия (рабочих, менеджеров и других совладельцев);

во-вторых, стимулировать станов ление предпринимательского типа экономического пове дения работников, поскольку у них инициируется интерес к конечным результатам хозяйствования в долгосрочной перспективе;

в-третьих, повышать гарантии занятости, обеспечивать взаимосвязанную реализацию принципов со циальной и экономической справедливости, так как отсут ствует дискриминация в наделении акциями работников и размер их доли в капитале зависит от вклада в результаты хозяйственной деятельности.

Все вышеизложенное делает объективно необходи мой смену главных ориентиров и приоритетов в развитии общественного производства, в формировании оптималь ной российской модели рыночной экономики на основе двухфакторной экономической системы и постоянного роста высокими темпами совокупного спроса в обществе.

Особенно важно то, что оптимальная модель рыноч ной экономики обеспечивает демократизацию отношений собственности и развития производственной демократии.

Демократизация отношений собственности проявля ется в следующих направлениях:

1) в диффузии прав собственности, поскольку осу ществляется передача части этих прав не титульным соб ственникам имущества этих компаний, а работникам, их организациям, органам местного самоуправления, государ ственным институтам и т.п. Передача и ограничение прав титульных собственников осуществляются на основании коллективного договора или соглашения вплоть до права только на возмещение авансированного ими капитала и получение части дохода, созданного с помощью принад лежащих им средств производства;

2) в формировании собственности работников, т.е. в получении права владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, получать доход в различных видах и моди фикациях (покупка акций своей компании, в ряде случаев со скидкой;

получение премии акциями;

получение акций свей компании в рассрочку за счет будущих ее доходов и др.);

3) в переходе от старой авторитарной системы управлением производством к новой демократической сис теме в различных ее формах, вплоть до самоуправления работников на законных основаниях;

4) в привлечении работников к прямому участию в распределении и получении прибыли своей компании.

Анализ целого ряда авторитетных исследований ре зультатов хозяйственной деятельности компаний, исполь зующих различные формы производственной демократии, свидетельствуют о достаточно устойчивой положительной связи между демократизацией хозяйственной жизни и по вышением эффективности производства. Так, по подсче там профессора Д. Левина, компании с высокой степенью участия персонала в управлении работали в среднем зна чительно лучше, чем фирмы, где эта степень была низкой.

На данных компаниях производительность труда была выше на 15%;

фондоотдача 177;

норма прибыли – 33% [32].

Развитие производственной демократии оказывает огромное влияние на разрешение острых социально экономических проблем, особенно в период проведении рыночных преобразований. Это влияние реализуется по следующим направлениям:

во-первых, осуществляется определенное достижение социального согласия в обществе и хозяйственной жизни, поскольку оно основывается на наличии демократии в по литической области, которая не может быть прочной и стабильной без существования демократии в области эко номики, т.е. производственной демократии;

во-вторых, увеличение количества предприятий, ос нованных на общественно-долевой или общественно неделимой собственности на средства производства, а также на акционерной собственности работников в усло виях многообразия форм собственности, когда работники хозяева (сохозяева) на производстве проявляют инициати ву и творчество, не бастуют, показывают образцы высоко производительного труда обусловливают оптимальное развитие производственной демократии;

в-третьих, вовлечение трудящихся в управление про изводством обеспечивает сокращение численности управ ленческого персонала, осуществляющего функции надзора за работниками, уменьшает управленческие расходы и из держки производства, способствует оптимальному разви тию производственной демократии;

в-четвертых, расширение масштабов использования демократических принципов хозяйствования повышает эффективность производства и прибыль, способствует справедливому распределению доходов, уменьшает соци альную дифференциацию в оплате труда и обеспечивает оптимальное развитие производственной демократии;

в-пятых, повышение эффективности работы привати зированных предприятий, основанных на участии работ ников в имуществе, происходит в результате расширения сферы производственной демократии;

в-шестых, укрепление малого и среднего бизнеса способствует ограничению монополизации производства, противодействует его централизации и сопровождается развитием производственной демократии;

в-седьмых, улучшение системы профессионального образования, совершенствование квалификационного со става работников и рациональной занятости повышает эф фективность производственной демократии.

На основании существующего положения в нашей стране российские приватизаторы до сих пор игнорируют значение и роль демократизации собственности на средст ва производства, что является общемировой тенденцией и одновременно ограничивают возможности широкого ис пользования производственной демократии в целях повы шения эффективности производства. Они забывают, что предприятия с собственностью работников и развитием производственной демократии являются эффективными, поскольку они дают на 50% больше прибыли, чем сравни мые с ними обычные предприятия, а среднегодовой при рост производительности труда у них в 2 раза выше [33].

Рассматривая проблемы влияния оптимальной моде ли рыночной экономики на усиление роли инновационной политики, необходимо кратко остановиться на характери стике современной экономической теории и ее отношении к инновационному развитию. В связи с этим следует отме тить, что экономический мейнстрим весьма слабо реагиру ет на инновационный прогресс в современной экономике, поскольку его интересует прежде всего особенности дос тижения равновесных состояний, а не то, как они наруша ются под действием конкуренции и инновационного раз вития. Об этом, в частности, пишет академик Маев ский В.И. следующее: «Парадокс современного постинду стриального общества состоит в том, что фундаментальная экономическая наука в странах, достигших успеха в облас ти инновационного прогресса, до сих пор находится в пле ну ортодоксальных теорий (к их числу относятся теория общего равновесия и неоклассическая теория – М.С.), не адекватно описывающих особенности технологически прогрессирующей рыночной экономики». Поэтому бизнес развивается, в основном, независимо от фундаментальной экономической науки, существующей в индустриально развитых странах.

И, далее, Маевский В.И. пишет: «Наиболее ярким свидетельством этого являются рекомендации МВФ для стран с переходной экономикой, принятие которых приве ло к глубокому спаду производства в ряде стран, и, в пер вую очередь, в России [34].

Отечественная экономическая наука в нашей стране находится в неоплатном долгу за то, что уже прошло более 20 лет, а до сих пор отсутствует российская модель рыноч ной экономики, поскольку она продолжает развиваться под влиянием либерально-монетаристских взглядов на про грессивное социально-экономическое развитие. Поэтому так печальны его итоги экономического роста за 20 лет, особенно под воздействием продолжающегося мирового кризиса виртуальной экономики и почти полного отсутст вия каких-либо успехов в области инновационного разви тия.

Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что в России лишь 9,3% промышленных предприятий можно считать инновационно активными, в то время как в Ирлан дии 75%, Германии – 65,8, Канаде – 67,4, Эстонии – 35, Литве – 23, Польше – 18%. Более того, лишь 5% наших расходов на НИОКР становятся объектами коммерческих сделок и получают реальное воплощение в нововведени ях [35]. Поэтому почти все показатели, характеризующие отечественную науку имеют отрицательную динамику.

В результате за период 2000-2008 гг. Россия, соглас но международному рейтингу, опустилась с 6-го на 9-е ме сто в мире по результативности научной деятельности. Что касается мирового рейтинга по национальной конкуренто способности, Россия в 2008 г. заняла лишь 51-е место из 131 страны, а по уровню инновационности экономики она также серьезно отстает от многих стран мира.

Эти тенденции подтверждаются также и междуна родными сопоставлениями по производительности труда, являющимся важнейшим показателем эффективности про изводства. Так, Россия по производительности труда в на родном хозяйстве в 2006 году отставала от США почти в раза, от Канады – почти в 3 раза, от стран Западной Евро пы – также почти в 3 раза, от Бразилии – в 1,4 раза. Пре восходила она по этому показателю Китай почти в 2 раза, а Индию – в 2,5 раза [36].

И в заключение рассмотрения вопроса об инноваци онном развитии в условиях формирования оптимальной модели рыночной экономики в России необходимо отме тить, что «в стране за редкими исключениями отсутствуют главные конституирующие элементы современного ры ночного хозяйства – эффективный собственник и адекват ная оценка главного рыночного товара – рабочей силы.

Неэффективный собственник не способен создать ни инновационное предложение, ни инновационный спрос, а разящая «недоплата» «человеческого капитала» ведет к его деградации» [37].

До тех пор, пока в России будет сохраняться ради кально-либеральный экономический курс, ориентирован ный на «уход» государства из экономики и пренебрежи тельное отношение к человеческому капиталу, недооценка науки и образования, т.е. переход на инновационный путь без кардинального изменения этого курса, перевод эконо мики на инновационную платформу будет крайне затруд нен или вообще невозможен.

Новый курс экономического развития России должен основываться на оптимальной модели рыночной экономи ки, в условиях функционирования двухфакторной систе мы, постоянного роста совокупного спроса, обеспечиваю щего формирование комплексной программы по созданию инновационной экономики с учетом мирового опыта и российской специфики.

5.3. Роль оптимальной модели рыночной экономики в совершенствовании структурной политики Структурная политика основана на комплексе прин ципов и мер воздействия на распределение ресурсов в це лях совершенствования структуры национальной экономи ки, поддержания конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировых рынках, корректировки рыночных механизмов.

Структура национальной экономики в любой стране включает в себя набор качественно однородных, но суще ственно различающихся по условиям производства в сис теме общественного разделения труда групп хозяйствен ных единиц, видов производства, подотраслей, отраслей и целых сфер народного хозяйства.

Структурная политика в экономике непосредственно воздействует на пропорции между:

отраслями производственной сферы, имеющими сво им результатом конечный материальный продукт, и отрас лями непроизводственной сферы, оказывающими непроиз водственные услуги;

производством средств производства и производст вом предметов потребления, в том числе группами «А» и «Б» промышленности;

добывающими и обрабатывающими отраслями про мышленности;

промышленностью и сельским хозяйством и т.д.

Более совершенная структурная политика обеспечи вает достижение определенных преимуществ любой стра не в ресурсосбережении, развитии новых производств, по вышении конкурентоспособности наукоемкой и высоко технологичной продукции, защите окружающей среды и др.

В развитых индустриальных странах Запада струк турные преобразования происходят постоянно под воздей ствием усиливающейся конкуренции и растущих новых потребностей. В 70-80-е годы XX века структурная пере стройка в этих странах проходила достаточно плавно и ха рактеризовалась чертами, связанными с традиционными формами управления на макроэкономическом уровне и ис торическим развитием традиционных сфер хозяйствования В современной структурной политике, которую осу ществляют западные страны, обычно выделяют два этапа:

первый – переход от ресурсорасточительных технологий к ресурсосберегающим и освобождение предприятий от мас сы устаревших основных фондов, и второй – стреми тельная компьютеризация практически всех аспектов хо зяйственной жизни.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.