авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ИМИ) ЕЖЕГОДНИК ...»

-- [ Страница 2 ] --

зует государственные структуры, в том 2. Постсоветского пространства ка числе в противостоянии новым вызо- сается заявление (и в интерпретации вам и угрозам безопасности. Страны ряда российских экспертов – особен региона находятся в той части списка но Центральной Азии, хотя некоторые «Транспэренси интернешнл», где рас- американские эксперты говорят о том, положены наиболее коррумпирован- что оно относилось преимущественно ные государства мира (в целом около к Украине) бывшего государственного 150 места). Причем динамика негатив- секретаря Хиллари Клинтон в дека ная, коррупция в целом растёт. Правда, бре 2012 года, в котором чрезвычайно следует отметить, что государства, вхо- негативно оценивается политика ев дящие в ОДКБ, имеют более низкие разийской интеграции, объявленная показатели коррупции, чем государства основным региональным внешнеполи региона, в настоящее время в ОДКБ не тическим приоритетом нового прези входящие (Туркменистан) и приостано- дентского срока В.В. Путина.

вившие членство (Узбекистан). Если же 3. Многие российские эксперты оце взять такого влиятельного члена ОДКБ, нивают американский проект «новый как Казахстан, то он является доста- Шёлковый путь» как продолжение по точно «чистым» от коррупции государ- литики США по отрыву Центральной ством, по сравнению не только со сво- Азии от России.

ими среднеазиатскими соседями, но и с 4. В мире наблюдается тенденция к государствами СНГ из других регионов. новой биполяризации и рост сопер ничества США и КНР, что может до Это показывает серьезный антикорруп бавить ещё одно измерение к «новой ционный потенциал ОДКБ в противосто Большой игре». Кроме того, растёт ин янии новым вызовам и угрозам.

до-пакистанское стратегическое сопер ничество, в том числе в Центральной Тенденции в пользу сценария «Интен Азии, в которое (на стороне Пакиста сификация “новой Большой игры”»

1. Последнее время характеризуется на) вовлечён Китай. Не исключено, что усилением российско-американского России придётся, при определённых 30 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) обстоятельствах, сделать выбор между Текущие тенденции в Киргизии:

дружбой с Китаем и дружбой с Индией. – Силовые структуры страны ос лаблены двумя революциями (2005 и 2010 годы), а также постоянными по Тенденции в пользу сценария «Цен литическими кризисами и коррупци тральноазиатский взрыв»

Указанные тенденции достаточно ей. Согласно индексу несостоявшихся многочисленны, что, по мнению авто- государств (Fund for Peace, Washington, ра, не ведет напрямую к наибольшей USA) Киргизия с 91,8 баллами является вероятности реализации соответствую- самой «хрупкой» из постсоветских го щего сценария. Перечислим их кратко сударств. Тот же результат даёт индекс по страновому и региональному прин- «Атласа МГИМО», основанный на объ ципам. ективных параметрах, а не на эксперт ных мнениях.

– Страна геополитически расколота.

Текущие тенденции в Афганистане:

– Слабость центрального правитель- Центральное правительство слабо кон ства Афганистана и афганской армии, тролирует Юг, особенно г. Ош.

полная неопределённость с выборами – Правящая коалиция неустойчи после вывода войск МССБ и неполная вая, у президента А. Атамбаева мало определённость с иностранным воен- ресурсов. Общую нестабильность про ным присутствием после 2014 года. демонстрировал имевший место недав – Появление сил Талибана и цен- но кризис вокруг золотоносного место тральноазиатских экстремистов на се- рождения Кумтор.

вере Афганистана. – Имеет место общая бедность стра ны природными ресурсами. Важную роль в экономике играют трудовая ми Текущие тенденции в Таджикистане:

– Экономически страна до сих пор грация в Россию и Казахстан, контра чрезвычайно ослаблена последствиями банда китайских товаров на постсовет гражданской войны. В стране имеют ском пространстве и наркопотоки.

место энергетический кризис и демо графический взрыв. Трудовая миграция Текущие тенденции в Ферганской до в Россию является одним из основных лине:

источников внешних доходов (до 50 % – Узбекистан, Таджикистан и Кир ВВП по ряду оценок). гизия делят между собой перенаселён – Страна бедна углеводородными ре- ную и подверженную влиянию ислам сурсами. Существует серьёзный водно- ских экстремистов Ферганскую долину.

энергетический конфликт с соседним Именно там наиболее остры водно Узбекистаном, накладывающийся на энергетические противоречия. Пробле проблемы определения границ и элемен- мы в одном государстве легко могут от ты транспортной блокады. Он не позво- разиться в двух других.

ляет эффективно использовать основной – Нестабильность в Афганистане мо природный ресурс страны – воду. жет особенно повлиять на этот «стык – Существует связь между таджик- государств», так как на него всегда была ской исламской оппозицией и таджи- нацелена деятельность Исламского ками в Афганистане, что может в случае движения Узбекистана, Исламского нового распада Афганистана по этниче- движения Туркестана и других базиру ским линиям привести к усложнению ющихся в Афганистане экстремистских ситуации. групп.

– Нестабильность в стране и слабость – Кроме указанных выше проблем территориального контроля над рядом Киргизии и Таджикистана, на регионе регионов продемонстрировали боевые могут отразиться проблемы в Узбеки действия в Горном Бадахшане летом стане, в частности противоречия между 2012 года. региональными кланами, связанные с МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ неопределённостью в плане передачи «джихада» наблюдаются в США и Ев власти преемнику со стороны прези- ропе.

дента Ислама Каримова. – Россия стала второй после США страной в мире по числу иностранных мигрантов, существенная часть их про Текущие тенденции в Казахстане:

– В Казахстане, долго считавшимся исходит из «проблемных» государств «островком стабильности», имел место Центральной Азии. Дополнительный неожиданный рост экстремизма (включая миграционный потенциал региона по террористическую деятельность) и наси- отношению к РФ в ближайшие пару лия (волнения в Жанаозене, 2011 год). десятилетий оценивается примерно в – Казахстан, как и Россия, подвер- 10 млн человек. По оценкам некоторых жен влиянию трансграничных проблем, экспертов из компетентных органов, приходящих с юга, вроде распростране- фигурирующих в прессе, до 5 % мигран ния экстремизма, наркоторговли и не- тов могут быть связаны с радикальным контролируемой миграции. исламизмом.

– Казахстан за весь период независи- – РФ, по оценкам ФСКН и Управ мости пока не прошёл передачи верхов- ления по наркотикам и преступности ной власти. В этой связи чрезвычайно ООН, лидирует в мире по потреблению высокую роль в сохранении стабильно- афганского героина, поступающего че сти внутри и вокруг страны играет фак- рез Центральную Азию. Как показывает тор личности президента Н.А. Назарба- анализ дискуссий в российских соци ева, а возможность его ухода от власти альных сетях, многие исламские экс когда-либо в будущем вызывает серьёз- тремисты воспринимают наркотики как ную неопределённость. своеобразное «оружие против русских», таким образом, имеет место распростра нение идеологии, впервые возникшей в Текущие тенденции в России:

– Наряду с традиционным набором Афганистане и позволяющей использо проблем с растущим исламским экс- вать наркотики (вообще запрещённые тремизмом на Северном Кавказе и в исламом) против «неверных».

Поволжье всё более острой становится проблема роста числа экстремистских Обсуждение предложенных сценариев групп, связанных с «Аль-Каидой», в экспертами ОДКБ номинально русских регионах, в том Для обсуждения сценариев в Институт числе в Москве и Подмосковье. В част- международных исследований МГИМО ности, важную роль среди них играют (Университета) 4 июня 2013 года были организации центральноазиатского приглашены ведущие российские по происхождения, в которые вступают литологи, эксперты-международники и россияне не центральноазиатско- и востоковеды, представители струк го происхождения (пример, недавние тур Аналитической Ассоциации ОДКБ, аресты представителей Исламского МИД России, других заинтересованных движения Туркестана в Подмосковье). министерств и ведомств, журналисты.

Растёт также проблема использова- Модераторами дискуссии были Пана ния территории России, в частности рин Игорь Николаевич, координатор Москвы, для вербовки наёмников и Аналитической aссоциации ОДКБ и террористов, особенно из числа цен- Казанцев Андрей Анатольевич, дирек тральноазиатских трудовых мигрантов, тор Аналитического центра Института в том числе даже для боевых действий международных исследований МГИМО в Афганистане, Пакистане, Сирии. В (Университета) МИД России. В ситуа этом плане ощущается влияние глоба- ционном анализе приняли участие: Бо лизации, так как такие же тенденции бров Александр Петрович – Советник радикализации части мигрантов и их Секретариата ОДКБ, Зайнетдинов Вла выезда обратно в исламский мир для димир Фаридович – пресс-секретарь 32 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) ОДКБ, Замараева Наталья Алексеев- ного Сценария 1 и второго по степени по на – с.н.с. ИВ РАН, Воронин Евге- зитивности Сценария 2 был минимальный ний Ростиславович, Чрезвычайный и (они получили по 41 баллу, поделив 2 и Полномочный Посол, ведущий науч- место). Сценарий 3 получил 38 баллов.

ный сотрудник Центра евро-атланти- Ряд выступивших специалистов ческой безопасности ИМИ МГИМО предложил дополнить предложенные (Университета), Звягельская Ирина А.А. Казанцевым четыре сценария. В Доновна – Зав. сектором международ- частности, представитель Центра во ных вопросов Центра арабских иссле- енно-политических исследований дований Института востоковедения МГИМО В.А. Салтыковский и совет РАН, Конаровский Михаил Алексеевич ник начальника Генерального штаба – Чрезвычайный и Полномочный По- ВС РФ А.В. Радчук предложили до сол, бывший посол РФ в Афганистане и полнительный сценарий, который бывший представитель России в ШОС, надстраивается над сценарием «Ин Орлов Александр Арсеньевич – дирек- тенсификация “новой Большой игры”».

тор Института международных иссле- Он связан с расширением конфликта, дований МГИМО (Университета), Ога- связанного с «арабской весной» с тер несян Сергей Эдуардович, начальник ритории т.н. Большого Ближнего Вос группы Антитеррористического центра тока, на территорию Центральной Азии СНГ, Омар Нессар, главный редактор в связи с политикой США, которую «Афганистан.ру», Радчук Александр авторы соответствующего сценария Васильевич – советник начальника Ге- оценили как создание серии управля нерального штаба ВС РФ, Сергеев Вик- емых конфликтов. Представитель ка тор Михайлович – директор Центра федры философии МГИМО, арабист глобальных проблем ИМИ МГИМО Н.В. Литвак, поддержал этот сценарий (Университета), Сабиридина Майя, со- как одно из проявлений борьбы США ветник, посольство Кыргызстана, Ти- за установление господства над источ мофеев Иван Николаевич – программ- никами сырья. Однако ряд участни ный директор Российского совета по ков семинара выступил с аргументами международным делам, Никишин Вла- «против» возможности этого сценария.

димир Иванович, старший помощник В частности, известный востоковед Генерального секретаря ОДКБ, Хана- И.Д. Звягельская указала, что в Цен лиев Нурадин Умарпашаевич, второй тральной Азии есть своя специфика и секретарь Третьего департамента стран прямое расширение «арабской весны»

СНГ МИД России, Штоюнда Виктор на этот регион невозможно (однако и Алексеевич, первый секретарь Отде- она, и ряд других выступавших указали ла Афганистана Второго департамента на возможное косвенное влияние через Азии МИД России и другие известные общую радикализацию ислама в со исследователи и практические специ- временном мире и через миграцию бо алисты. евиков, в том числе из Сирии, в новые В ходе обсуждения была дана оценка «горячие точки»). М.А. Конаровский, вероятности предложенных на обсужде- бывший посол РФ в Афганистане и ние четырёх вышеописанных сценари- бывший представитель РФ в ШОС, ссы ев. Всего было заполнено 17 анонимных лаясь на свой богатый экспертный опыт, анкет. При этом все сценарии получи- указал, что роль США в организации се ли примерно равное количество баллов рии выступлений «арабской весны» не (большее число баллов в соответствии с которые российские эксперты зачастую предложенной в ходе опроса методикой преувеличивают, недооценивая вну означало большую вероятность сцена- тренние факторы. В частности, он отме рия). Наибольшее число баллов получил тил, что США точно было бы невыгодно катастрофический Сценарий 4 (42 балла). подрывать связанные с ними режимы, в Однако отрыв его от наиболее позитив- частности турецкий.

МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ М.А. Коноровский предложил соеди- жавшие введение сценария, связанно нить Сценарий 2 и Сценарий 3 и оценил го с расширением ближневосточного соответствующий комплексный сце- конфликта на Центральную Азию, на нарий как наиболее вероятный. В этом против, предположили, что в предло случае доминирующими в динамике женном сценарном анализе недоучтены региона окажутся соединение противо- некоторые внешние геополитические речий великих держав и рост нетра- факторы, особенно связанные с поли диционных угроз безопасности в цен- тикой США. Третья группа выступав тральноазиатских государствах. ших отметила, что в предложенных сце В.А. Штоюнда, первый секретарь От- нариях адекватно учтены все ключевые дела Афганистана Второго департамен- факторы.

та Азии МИД России указал на возмож- Ряд выступивших экспертов пред ность расширения Сценария 4. В этом ложил определённые меры по борьбе с случае ключевым движущим фактором угрозами безопасности в Центральной станут волны беженцев из Афганистана Азии и Афганистане. В целом все пред в Центральную Азию. Этот сценарий в ложения условно можно поделить на кулуарной беседе с А.А. Казанцевым «внутренние», относящиеся к региону, и поддержал С.Э. Оганесян, начальник «международные», относящиеся к ком группы Антитеррористического цен- плексу международно-дипломатических тра СНГ. Он указал, что под давлением отношений. Среди предложений пер «Талибана» в постсоветскую Централь- вой группы можно выделить выступле ную Азию могут мигрировать предста- ния А. П. Боброва (о противостоянии вители национальных меньшинств Аф- в рамках деятельности ОДКБ террори ганистана (таджики, узбеки). Это может стической и экстремистской угрозе), добавить новое измерение в хаос, кото- И.Д. Звягельской (посвящено борьбе с рый подразумевается Сценарием 4. социально-экономическими корнями В.А. Штоюнда также указал, что в радикальной идеологии), В.М. Сергее данном сценарном анализе недоучтены ва (относится к проблеме развития эф некоторые внутренние факторы эволю- фективных государственных структур ции ситуации, связанные, прежде всего, в регионе). Среди предложений второй с самим Афганистаном. И.Д. Звягель- группы следует отметить выступления ская отметила, что необходимо тща- А.А. Орлова (посвящено участию в ре тельно проанализировать прежде всего шении афганской проблемы соседей внутренние процессы, происходящие Афганистана и умеренных исламистских в постсоветской Центральной Азии, режимов, в частности египетского), а особенно исламизацию. Внешние фак- также Е.Р. Воронина (касается перспек торы, по её мнению, «накладываются» тив взаимодействия России и ОДКБ с на внутренние. Выступавшие, поддер- западными структурами).

34 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) И.А. Сафранчук Военно-политическая ситуация в Афганистане в связи с выводом Международных сил содействия безопасности Military-political situation in Afghanistan in the context of ISAF withdrawal from the country Аннотация В статье анализируются предварительные итоги деятельности МССБ в Афганистане и перспективы развития ситуации. Рассматриваются основные направления российской поли тики в связи с миссией МССБ в Афганистане. Отмечается несоответствие ожиданий от миссии МССБ и присутствия войск США и НАТО в Афганистане и реальных последствий этого присутствия. Выдвигаются и обосновываются предложения по обеспечению политиче ского нейтралитета и экономического развития Афганистана после 2014 года. В частности, региональный формат решения афганской проблемы постепенно приобретает всё большее зна чение. Проанализированы опасности и возможности, которые создаёт региональный подход для урегулирования ситуации в Афганистане после 2014 года. В статье делается вывод, что только нейтральный Афганистан, интегрированный в более широкое политическое и эконо мическое региональное пространство, имеет возможности для политической стабилизации и экономического развития при помощи соседей.

Summary The article analyzes the preliminary results of ISAF mission in Afghanistan and the perspectives of future developments in this country. The article covers major trends of Russian policy in Afghanistan in the context of the ISAF mission. The author pays attention to divergence between expectations about ISAF mission and the presence of US and NATO troops in Afghanistan and real consequences of this presence. The article puts the ground for the suggestions to pursue the policy on Afghanistan’s neutrality and economic development after 2014. The regional format for Afghanistan becomes more and more important. The article dwells on the risks and opportunities of the regional format for future stabilization of Afghanistan after 2014. The article concludes that only neutral Afghanistan, integrated in the broader economic and political space of the region, has the basis for future security stability and economic development with all support of the neighboring countries.

Ключевые слова: Афганистан, МССБ, нейтралитет Афганистана, региональный формат для Афганистана, ОДКБ, экономическое развитие Афганистана.

Key words: Afghanistan, ISAF, neutrality of Afghanistan, regional format for Afghanistan, CSTO, economic development of Afghanistan.

2014 год считается рубежным для Аф- там с 2001 года. Пройдут президентские ганистана. К его завершению из стра- выборы.

ны должны быть полностью выведе- В отношении нового этапа афганской ны Международные силы содействия истории строится множество прогнозов.

безопасности (МССБ) – коалиция на Пока понятно только то, что ситуация основе НАТО под руководством Со- будет неопределённой и динамичной.

единённых Штатов, которая находится При этом создаётся впечатление, что за МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ падных политиков сейчас заботит пери- и военную, соседним с Афганистаном од «до конца 2014 года», а не то, что бу- государствам. Россия, будучи связана с дет после. Большинству американских последними союзными обязательства союзников важно быстрее покинуть ми, также была вынуждена реагировать горячую точку, их задача – минимизи- на эту угрозу. Эффективных же средств ровать потери до вывода, не дать осно- для этого не было. На территории Аф ваний для пересмотра решения об уходе ганистана террористы чувствовали себя и каким-то образом снять с себя мо- вне досягаемости и не испытывали осо рально-политическую ответственность бых тревог. Приходилось вести с ними за то, что будет потом. США оставляют борьбу в самой Центральной Азии. В в Афганистане военные базы, но уже таких условиях и Россия, и централь на основе двусторонних соглашений с ноазиатские государства проявляли официальным Кабулом, а не в рамках заинтересованность в том, чтобы ино мандата Совета Безопасности ООН. странная коалиция разгромила терро Для России развитие ситуации име- ристов, что называется, на собственной ет принципиальное значение. Афгани- территории, в результате чего источник стан может стать базой и источником террористической угрозы оттуда был бы распространения террористической ликвидирован.

угрозы в страны Центральной Азии и Второе. Россия и страны ЦА рас непосредственно на российскую терри- считывали на признательность США и торию. Последние 10 лет афганский и НАТО. Афганистан находится внутри пакистанский фронты отвлекали силы континента. Ведение военных действий исламистов, они были заняты и несли на его территории требует сотрудниче постоянные потери. После 2015 года у ства со стороны соседних государств.

них, вероятно, появится возможность Основным партнёром по снабжению взглянуть на окружающие простран- военной группировки изначально вы ства и оказать поддержку местным ступал Пакистан, однако содействие «братьям». В новых условиях России Узбекистана и Таджикистана как и государствам Центральной Азии по- стран, имеющих с Афганистаном об требуются дополнительные диплома- щую границу, представлялось важным тические усилия для выстраивания от- и полезным. Не менее существенной ношений с властями Афганистана. Но являлась помощь Казахстана и Рос необходимы и меры противодействия сии. По мере осложнения пакистан террористической угрозе по линии си- ского транзита (вплоть до его полной ловых ведомств. остановки в 2010 году) росло значение центральноазиатского и российского маршрута. Эти страны обеспечивают Российские надежды на МССБ не силам коалиции доступ в Афганистан, оправдались На протяжении десятилетия Россия и в конечном счёте именно они дава была скорее наблюдателем в афганских ли Соединённым Штатам возможность делах. Позиция Москвы и центрально- отомстить за террористическую атаку азиатских столиц в 2001 году, которая в сентябре 2001 года. Соответственно, в целом сводилась к поддержке ино- все эти государства имели моральные странного военного вмешательства, основания рассчитывать на изъявление определялась тремя основными сооб- благодарности.

ражениями. Тезис о том, что в Афганистане США Первое. Россия ожидала, что между- и НАТО воюют и за российские интере народная коалиция нанесёт военное сы, профессионалы вряд ли когда-либо поражение талибам и «Аль-Каиде». В воспринимали всерьёз, хотя одно время конце 1990-х годов талибы и союзные им активно пользовались российские им террористические группы представ- власти – для того, чтобы прикрыть факт ляли постоянную угрозу, в том числе содействия международной коалиции 36 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) от разносторонней внутренней крити- Вместо полного военного разгро ки. Конечно, Москве был выгоден во- ма всех группировок международной енный разгром террористов на террито- террористической сети на территории рии Афганистана. Но всё-таки это была Афганистана западные политики всё не российская, а американская война. настойчивее продвигают идею выде В принципе Россия могла бы остаться ления группы «умеренных талибов» и в стороне и не оказывать Вашингтону переговоров с ними. Но государствам никакой существенной помощи. Од- региона для диалога с талибами вряд ли нако она поддержала действия между- нужны Вашингтон и Брюссель. В слу народной коалиции политически и чае необходимости региональные стра оказала значительное логистическое ны способны вести его самостоятель содействие. И Кремль едва ли воспри- но и, скорее всего, более эффективно.

нимал эти действия как абсолютно без- Международные силы с самого начала возмездные. вселяли надежду на то, что такой диалог Третье. Россия и страны ЦА рас- не понадобится вовсе. Однако его неиз считывали, что, разгромив террори- бежность свидетельствует о бесплодно стов непосредственно в Афганистане, сти усилий коалиции, не выполнившей иностранные войска уйдут из региона. свою изначальную задачу.

Москве представляется избыточным 2. Соединённые Штаты и НАТО не постоянное или долгосрочное военное только не чувствуют, что они политиче присутствие других держав в Афгани- ски обязаны перед странами Централь стане и центральноазиатских государ- ной Азии и Россией в связи с помощью ствах. Россия не заинтересована в нём последних, но и выворачивают вопрос по геополитическим соображениям, но наизнанку: как раз государства региона также справедливо полагает, что оно в долгу перед коалицией за то, что их за существенно затрудняет установление щищают от террористической угрозы.

прочного мира внутри Афганистана на При определённом развитии этот тезис основе политического решения, то есть приобретает признаки шантажа.

может служить дестабилизирующим 3. США намерены сохранить долго фактором. Такое военное присутствие срочное военное присутствие в Афга оправданно только на определённой нистане на хорошо оборудованных и стадии афганского урегулирования и в укреплённых базах, задачи и боевые ограниченные сроки. возможности которых не транспарент Но все эти ожидания и расчёты, на ны для стран региона. Также речь идёт которых, собственно, и строилось изна- о дополнительной американской во чально позитивное отношение России и енной инфраструктуре в государствах стран ЦА к интервенции в Афганистане Центральной Азии.

и, по сути, оккупации этой страны, не оправдались: Каков же итог?

1. Силам международного террориз- Ожидали: Соединённые Штаты и ма не нанесено военного поражения. Североатлантический альянс одержат Они выжили, дееспособны, продолжа- победу над «Талибаном» и уйдут, при ют свою подрывную деятельность, и этом останутся в определённой степе большинство экспертов прогнозирует ни «должниками» России и стран ЦА за их грядущую активизацию и в самом оказанное содействие в доступе к Афга Афганистане, и в странах Центральной нистану.

Азии. Конкретные формы угрозы могут Получили: талибов не победили, США быть предметом дискуссии, но общий оставляют военное присутствие в Афга тезис о её росте практически не вызыва- нистане на неопределённое время (по ет сомнений. К ответу на такую угрозу сути, это постоянные и хорошо обору готовятся и ОДКБ, и национальные си- дованные полноценные военные базы), ловые структуры. а сами государства Центральной Азии МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ и Россия в «должниках» за услуги без- вительством в Кабуле, но и с властями опасности, так как в понимании за- на местах. Желательно использовать падных партнёров они прикрывают эти их для максимального доступа к раз страны от талибов. Плюс к этому – воз- личным слоям афганского общества.

росший в десятки раз поток тяжелых Нужны программы сотрудничества в наркотиков. социально-экономической сфере. Оче видно, что в абсолютных цифрах Россия не сможет приблизиться к тем десяткам Региональный нейтралитет и содей миллиардов долларов, которые обеща ствие внутреннему решению На первый взгляд, из всего выше- ют выделять Соединенные Штаты, Ев сказанного напрашивается вывод, что росоюз, Япония. Правда, эти средства России нужно играть более активную распылены и зачастую уходят в проекты роль в афганских делах, самостоятельно с минимальной практической отдачей.

решать свои проблемы. Но по существу Но Россия способна даже ценой зна для этого нет возможностей, и в любом чительно меньших ресурсов добиться случае подобная перспектива вряд ли признания афганского правительства и была бы целесообразна. Скорее всего, общества, если реализует практически именно по этой причине изначальные полезные проекты в социально-эконо надежды, которые не оправдала меж- мической и гуманитарной сферах.

дународная коалиция в Афганистане, Необходимо развивать региональный Москва предпочла скорректировать диалог по афганской проблематике с го и продолжает поддерживать МССБ. сударствами Центральной Азии, Кита Впрочем, сохранение этой линии воз- ем, Пакистаном, Индией, Ираном. Все можно только до 2015 года. они имеют свои интересы в Афганиста На последующий период Россия за- не, проводят там самостоятельную по кладывает основы для самостоятельной литику по их реализации и располагают политики. С Афганистаном как государ- собственным набором инструментов. В ством выстраиваются дружественные 2009 году в Москве прошла специаль отношения. Москва не предпринимает ная конференция по Афганистану под действий, которые могли бы настроить эгидой Шанхайской организации со против неё какую-то часть афганского трудничества (ШОС). Создавалось впе общества. В различных его слоях сей- чатление, что эта структура способна час присутствует интерес к России. При стать базой для регионального диалога этом Москва оказывает разнообразное по Афганистану. Однако с 2010 года при содействие Афганистану на двусторон- поддержке западных стран основной ней основе, а не в рамках международ- площадкой регионального диалога по ных усилий. Афганистану стали Стамбульские кон На афганском направлении особен- ференции. Впрочем, обсуждение аф но рельефно обозначилась проблема ганской проблематики в формате ШОС (встречающаяся и в других случаях), по-прежнему актуально. Также жела когда курс придётся корректировать тельно поддерживать двусторонний не на основе представлений о том, что диалог по Афганистану с названными желательно, а с учётом имеющихся воз- выше странами.

можностей и инструментов. Это значит, При этом надо исходить из того, что что такой курс вряд ли будет полностью вряд ли возможно сформировать об последовательным, и все будут решать- щую программу действий, цель диа ся по мере их поступления. лога следует ставить в иной плоскости.

В первую очередь после выво- Афганистан политически и экономи да МССБ возрастет значение двусто- чески является частью региона. Сосед ронних отношений с Афганистаном. ние страны (или внешние игроки через Дружественные связи следует поддер- соседние страны) могут оказывать зна живать не только с центральным пра- чительное воздействие на афганскую 38 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) ситуацию. Вывод международного кон- Условием стабильности является тингента (даже при сохранении амери- сдержанность непосредственных сосе канских военных баз) создаст опреде- дей и других заинтересованных игро лённый вакуум силы. Как следствие, ков: им не следует поощрять стороны не исключено обострение внутренней конфликта и напрямую вмешиваться борьбы. Отдельные сегменты общества во внутриафганскую гражданскую во попытаются укрепить своё влияние, в йну. При этом от них должен исходить том числе и силовыми действиями в не- сигнал о том, что, понимая и принимая которых провинциях. возможность корректировки баланса По сути, существует угроза эскалации сил, они не поддерживают его ради гражданской войны, но предотвраще- кального слома.

ние такого сценария не должно стать ОДКБ энергично включилась в под самоцелью. Вслед за выводом междуна- готовку к противодействию террори родной коалиции неминуема корректи- стической угрозе с афганского направ ровка внутреннего баланса сил.

Главное, ления, разрабатывает планы и проводит чтобы у внутриафганских акторов не учения. Но ОДКБ может действовать возникло ощущения, что соседи и круп- только на территории стран-членов, ные региональные игроки поощряют их то есть встречать угрозу на территории на бесконечное продолжение граждан- Казахстана, Киргизии и Таджикистана ской войны. Тогда за вполне естествен- (Узбекистан приостановил участие в ра ным выправлением ситуации последует боте организации). Причем ОДКБ как внутреннее политическое урегулирова- альянс военно-политический готовит ние. Не обязательно окончательное и, ся к проведению специальных военных скорее, даже недолгосрочное. Вполне операций. Открытые боевые столкно возможно, его ещё неоднократно при- вения с террористическими группами дётся корректировать, в том числе и с в десятки или сотни человек (как под использованием силовых методов. Но сказывает опыт 1999 и 2000 годов) ве если кто-то из соседей непосредственно роятны на юге Киргизии, куда через или через дружественные силы внутри Таджикистан могут проникать боеви Афганистана сверх меры ввяжется во ки с территории Афганистана, а также внутриафганские дела, хрупкий баланс на территории самого Таджикистана.

в стране будет нарушен и, вероятнее все- Не исключена перегруппировка бое го, в конфликт будут втянуты другие ре- виков в относительно крупные отряды.

гиональные или внерегиональные игро- На ОДКБ возложена самостоятельная, ки в партнёрстве с кем-то из соседей. хотя и ограниченная, роль, которая в При таком варианте неизбежно жёсткое определённых условиях может оказать региональное соперничество на терри- ся чрезвычайно важной.

тории Афганистана.

МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ В.Г. Коргун АФГАНИСТАН: ПО-ПРЕЖНЕМУ В ТУПИКЕ Afghanistan: still in the dead end Аннотация 19 июня 2013 года президент Афганистана Карзай объявил о завершении передачи ответ ственности за обеспечение безопасности в стране от войск международной коалиции во гла ве с США афганским силовым структурам. Таким образом, правительство и вооруженные силы Афганистана взяли решение вопроса о дальнейшей судьбе страны в свои руки (правда, при сохранении международной военной помощи). Одновременно было объявлено о возобновлении переговоров с талибами и их союзниками. Покидая Афганистан, войска США и других стран НАТО оставляют много нерешенных задач и проблем. В военно-политической сфере: несмо тря на ликвидацию бен Ладена и заметное ослабление «Аль-Каиды», страна продолжает оставаться источником терроризма и нестабильности. Талибы контролируют значитель ную часть территории Афганистана, в том числе ряда северных, непуштунских провинций.

США и их союзники по НАТО уходят из страны не по собственной воле, а вынужденно, под влиянием как военных неудач, в силу отсутствия массовой поддержки афганцев, так и расту щего давления со стороны собственного населения. Главной проблемой Афганистана остает ся отсутствие внятной перспективы урегулирования конфликта.

Summary On 19 June 2013 the president of Afghtanistan Karzai declared the finish of the process of transferring responsibility for guaranteeing security in the country from the forces of international coalition headed by the USA to Afghan army and police forces. In this way, the government and the armed forces of Afghanistan have taken in their hands the issue of the future of the country (although, international military assistance will be continued). Simultaneously, it was declared that the talks with Taliban and its allies would be resumed. Leaving Afghanistan American and NATO troops also leave behind many unsolved tasks and issues. In military and political sphere irrespective of liquidation of Ben Laden and noticeable weakening of Al-Kaeda the country remains a source of terrorism and instability. Talibs control a significant part of Afghan territory, including some Northern, non-Pashtu provinces. USA and their allies within NATO leave Afghanistan not according to their own will, but under the pressure of some circumstances, due to military failures caused by the absence of mass support of Afghans and due to growing pressure from their own citizens. The main problem of Afghanistan is still the absence of clear perspective of resolution of the conflict.

Ключевые слова: конфликт в Афганистане, Талибан, вывод войск МССБ, афганские воору женные силы и полиция, перспективы разрешения конфликта.

Key words: conflict in Afghanistan, Taliban, withdrawal of ISAF forces, Afghan armed forces and police, perspective of resolution of the conflict.

19 июня 2013 года президент Афга- ве с США афганским силовым структу нистана Хамид Карзай объявил о за- рам. Глава государства назвал этот шаг вершении передачи ответственности за «историческим». Выступивший вместе обеспечение безопасности в стране от с ним на торжественной церемонии ге войск международной коалиции во гла- неральный секретарь НАТО Андерс Фог 40 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) Расмуссен заявил, что силы западной правления, слегка модернизированную коалиции «будут продолжать оказывать в последние годы, и создать в стране ис военную помощь», если возникнет та- ламское государство, основанное на ша кая необходимость [1]. Таким образом, риате, который талибы рассматривают правительство и вооруженные силы в качестве конституции. 2) Стремле Афганистана взяли решение вопроса о ние США и их союзников покончить дальнейшей судьбе страны в свои руки. с терроризмом в лице «Аль-Каиды»

Одновременно было объявлено, что в и связанных с ней исламских экстре Дохе, столице Катара, возобновляются мистских группировок, угрожающих, переговоры с талибами и их союзни- по мнению Вашингтона, националь ками, открывшими там своё полити- ным интересам США. 3) Намерение ческое представительство. Они были западных партнёров Афганистана на прерваны в марте 2012 года. Предпола- вязать стране устоявшиеся на Западе гается, что партнёрами талибов высту- демократические ценности и систему пят Высший совет мира Афганистана и правления, зачастую противоречащие представители США. Впрочем, прави- менталитету и национальным тради тельство Х. Карзая не подтвердило своё циям консервативного афганского участие в переговорах. общества. 4) Само присутствие ино Между тем, покидая Афганистан, странных войск на афганской тер войска США и других стран НАТО ритории, всё более воспринимаемых оставляют длинный шлейф нерешён- как оккупанты. 5) Слабость режима ных задач и проблем. В военно-поли- Х. Карзая, неспособного покончить тической сфере: несмотря на ликвида- с тотальной коррупцией, наркобиз цию бен Ладена и заметное ослабление несом и другими социальными по «Аль-Каиды», страна продолжает оста- роками, безработицей, вооруженным ваться источником терроризма и не- насилием, обеспечить безопасность стабильности. По-прежнему основная своих граждан, отсутствие массовой часть талибов безмятежно дислоци- поддержки режима. 6) Несамостоя руется в Пакистане и даже пользует- тельность режима Х. Карзая, полно ся негласной поддержкой местного стью зависящего от военной и финан истеблишмента. Они контролируют совой иностранной помощи, а потому значительную часть территории Аф- не без оснований рассматриваемого ганистана, в том числе ряда северных, его противниками (и не только) как непуштунских провинций. США и их марионеточный, прозападный.

союзники по НАТО уходят из страны В целом военно-политическая си не по собственной воле, а вынужден- туация в стране продолжает оставать но, под влиянием как военных неудач, ся нестабильной. В условиях доволь в силу отсутствия массовой поддержки но успешных боевых действий войск афганцев, так и растущего давления со международной коалиции численность стороны собственного населения. Ска- отрядов талибов продолжает расти, и зывается и финансовая проблема: не на сегодняшний день они насчитывают секрет, что США давно уже ведут войну около 35 тыс. человек. Происходящий в Афганистане в долг и никто не знает, в настоящее время вывод войск коали когда и как он будет погашен. И глав- ции не вселяет оптимизма в настроения ное – отсутствие внятной перспективы афганцев: они не без оснований опаса дальнейших усилий западной коалиции ются возвращения талибов к власти. И по урегулированию конфликта. хотя западное командование и прави В основе продолжающегося воору- тельство Х. Карзая рапортуют об успеш женного конфликта в Афганистане ле- ной передаче ответственности местным жат следующие факторы: 1) Намере- властям, большая часть подразделений ние талибов и их союзников навязать афганской армии не готовы вести само Афганистану теократическую систему стоятельные военные действия.

МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ Численность афганских вооруженных нес сращивается с коррупцией, вовле сил, включая полицию, достигла плано- кая в свою орбиту значительную часть вой отметки в 352 тыс. человек, но лишь населения, и часто используются для 5–6 % армейских подразделений спо- подкупа государственных чиновников.

собны проводить боевые операции без Наркотики, точнее, средства от их не содействия западных партнёров. Афган- законной продажи «отмываются» как в ская армия имеет на вооружении только самом Афганистане, так и за рубежом.

лёгкое стрелковое оружие и целиком за- Часть таких средств идёт прямо или кос висит от авиационной поддержки войск венно на финансирование расширения НАТО. Лояльность силовых структур ка- масштабов наркотрафика, что создаёт бульскому режиму невысока. Причиной порочный круг. В то же время, нарко служат плохое материальное обеспечение деньги, утекающие из Афганистана, как личного состава, низкий моральный уро- правило, не поступают в афганскую ле вень (так, дезертирство в армии состав- гальную экономику. По данным Афган ляет 20-25 %), поголовная неграмотность ского Центрального банка, в 2011 году рядового состава, слабая политическая из страны только через кабульский аэро мотивация действий армейских подраз- порт было вывезено 4,6 млрд долларов делений, межэтнические противоречия. – вдвое больше, чем в 2010 году [2]. Эта В итоге – низкая боеспособность Аф- сумма, однако, не отражает реальный ганской национальной армии. Поли- объём наличной валюты, вывезенной из ция, несущая основное бремя борьбы с страны. Она превышает афганский на талибами, еще менее лояльна. Нередки циональный бюджет и составляет чет случаи перехода целых подразделений верть всей экономики, ослабляя её эф полиции на сторону талибов. В этих фективность и функционирование [3].

условиях талибы и их союзники (груп- Иногда часть доходов от наркотрафика пировка Хаккани, Исламское движение реинвестируется в сферу легального биз Узбекистана, Исламская партия Афга- неса (строительство и покупка богатых нистана), всё более претендующие на особняков, скупка недвижимости, в том роль доминирующего политического числе за рубежом и т.д.), подрывая тем субъекта в будущей структуре власти, самым эффективность вложения за представляют наибольшую угрозу без- конных финансовых средств. Наконец, опасности Афганистана. Тем более что производство наркотиков вытесняет они продолжают пользоваться неглас- культивирование традиционных сель ной поддержкой некоторых политиче- скохозяйственных культур и таким об ских и военных кругов Пакистана. разом создает угрозу продовольственной Немалую угрозу безопасности не- безопасности.

сут также наркобизнес и повсеместная Есть ещё одна угроза, исходящая от коррупция. Производство и контрабан- коррупции, органично связанной с да наркотиков имеют не только транс- наркобизнесом. Процесс криминали национальный характер, но и наносят зации афганцев, вовлеченных в сферу прямой ущерб населению Афганиста- коррупции и наркобизнеса, вместе с на: по некоторым данным, наркотики наркопотоком беспрепятственно пе используют около 1 млн афганцев, в ресекает государственную границу с том числе дети и подростки. Наркоти- Таджикистаном и далее с Киргизией ки также служат средством платежа за и неминуемо коррумпирует местное оружие и прекурсоры для производства общество, в первую очередь имеющих героина, незаконно поступающие из-за доступ к нелегальному наркообороту.

рубежа. Они являются не только источ- Этот процесс проникает и в Россию, ником финансирования талибов, но и затрагивая довольно широкий круг способствуют криминализации части лиц, заинтересованных в участии в населения, занятого в производстве и наркобизнесе, в том числе в правоох сбыте опиатов. Кроме того, наркобиз- ранительной системе.

42 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) Нельзя сказать, что международная Добровольная милиция, в свою оче коалиция и правительство Х. Карзая редь, абсолютно ненадежна, так как не принимают меры для стабилизации также содержится в основном на деньги ситуации в стране. Речь уже шла о соз- США и находится в распоряжении вче дании Национальной армии Афгани- рашних полевых командиров, безраз стана, численность которой доведена дельных хозяев контролируемых ими до запланированной отметки. Сфор- территорий. Многие из них большей мированы отряды местной милиции частью занимаются грабежом и насили на добровольной основе. С помощью ем в отношении местных жителей и по итальянских советников реформиру- мере возможности избегают столкнове ется система правосудия, пока еще ба- ний с талибами.

зирующаяся в основном на шариате. Сегодняшняя система правосудия в Создаются современные политические Афганистане абсолютно коррумпирова институты. В 2004 году принята новая, на, зависима от исполнительной власти, вполне либеральная конституция. На- находится в процессе перманентного роду гарантированы основные права реформирования и безнадежно застря и свободы. В стране функционирует ла где-то между современной юстицией многопартийная система. Идёт борь- и шариатскими судами. Жители даже ба с коррупцией, впрочем, под силь- районов, управляемых местными офи ным давлением Запада. В 2008 году циальными властями, предпочитают был создан Высший совет по борьбе с обращаться к муллам, в том числе из коррупцией. Идёт широкая борьба с числа талибов, с целью более справед наркопроизводством и наркотрафи- ливого, как они не без оснований счи ком. Создано и функционирует ми- тают, судебного разбирательства. Среди нистерство по борьбе с наркотиками. талибов коррупция отсутствует.

Правительство прилагает усилия для Созданные в соответствии с задача расширения и модернизации системы ми, поставленными на Боннской кон образования, здравоохранения, обе- ференции в декабре 2001 года, совре спечения женских прав. Принимается менные политические институты также целый ряд других мер по стабилизации инертны и не определяют политический сложной и неустойчивой обстановки. климат в стране. Сама конституция – не Однако большинство этих, в более чем декларация и также не соблю общем-то, правильных мер в силу дается. Многочисленные политические ряда объективных и субъективных партии – по существу группы сторон факторов демонстрируют свою неэф- ников того или иного влиятельного фективность. Об армии и её возмож- деятеля. Они не ведут активную поли ностях уже шла речь. Вопрос стоит не тическую борьбу и не представлены в только о её вооружении, но и о фи- парламенте и провинциальных органах нансировании. Сейчас деньги на неё власти.

идут из-за рубежа. На состоявшемся Борьба с коррупцией, по масштабам саммите НАТО в мае 2012 года в Чи- которой Афганистан занимает второе каго страны-доноры согласились по- после Сомали место в мире, заканчива сле ухода войск коалиции выделять ется там, где начинаются высокие офи ежегодно на содержание афганских циальные полномочия или крутые се силовых структур 4,1 млрд долларов мейные или клановые связи. Пока ещё в течение 2015–2017 годов. При этом за все последние годы не был осужден они рекомендовали сократить их чис- ни один министр или губернатор, об ленность до 230 тыс. человек, на фи- винённый в коррупции. Коррупцией нансирование которых и рассчитана охвачены высшие эшелоны власти. Яр эта сумма [4]. А кто будет содержать ким свидетельством служит громкий афганскую армию после этого срока? скандал вокруг крупнейшего частно У Кабула таких денег нет. го банка – «Кабул-банка», который в МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ 2010 году с помощью и прямым участи- Что касается динамики последующе ем его бывшего директора Шир-хана го развития Афганистана, то процесс Фарнуда был практически разорён его во многом будет зависеть от готовности ключевыми акционерами, в том чис- конфликтующих сторон к достижению ле из числа родственников президента компромисса и выработки такой модели и первого вице-президента маршала государственного устройства и системы М.К. Фахима [5]. Вследствие финан- управления, которые сочетали бы в себе совых махинаций вокруг банка многие новые, демократические ценности, с представители афганской элиты обза- одной стороны, и традиционные инсти велись дорогостоящей недвижимостью туты – с другой. Пока характер разви в Дубае [2]. тия событий не свидетельствует в поль Итак, все эти меры в совокупности, зу таких представлений, и, не рискуя нашедшие отражение в качестве при- давать более или менее определённый оритетных задач в ряде основополагаю- прогноз на ближайшее будущее, можно щих документов, принятых на междуна- предположить лишь, что политический родных конференциях по Афганистану процесс примет более сложные, чем в (например, «Афганский пакет» – Лон- настоящий момент, формы и в услови дон, февраль 2006 года), действитель- ях окончательного вывода иностранных но соответствуют решению жизненно войск может вовлечь в конфликт, более важных проблем современного разви- активное участие, причём не обязатель тия Афганистана, но их практическая но позитивное и конструктивное, сосе реализация не даёт оснований для оп- дей Афганистана и региональных госу тимизма. дарств.

Литература 1. Предстоят переговоры с талибами. Каир, 19 июня. /ИТАР –ТАСС/. Predstoyat peregovori s talibami, Kair, 19 iyunya. /ITAR – TASS/.

2. Yaroslav Trofimov. “Afghanistan Targets Flight of Cash,” The Wall Street Journal, Feb-ruary 22, 2012.

3. Eltaf Najafizada. U.S. Exit Risks Afghan Economy as Cash Pumped Into Dubai. Bloomberg July 6, 2012. URL:

http://www.bloomberg.com/news/2012-07-05/u-s-exit-risks-afghan-economy-as-cash-pumped-into-dubai-villas.

html (accessed: 10.10.2013).

4. Howard LaFranchi. Afghanistan security for less? How low can NATO go? Christian Science Monitor, May 19, 2012.

5. Senators Accuse Karzai, His Family of Corruption. TOLOnews.com. Sunday, 12, August 2012;

Shakeela Ahbrimkhil. Kabul Bank Chiefs Name Afghan Leaders in Court. TOLOnews.com. Wednesday, 14 November 2012.

44 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) О. Нессар Можно ли считать Боннскую конференцию провальной?

Can Bonn conference be considered as failed?

Аннотация В декабре 2013 года исполнится 12 лет с момента проведения Международной боннской конференции по Афганистану. Именно она положила начало постталибскому Афганистану.

В ходе Боннской конференции была утверждена «дорожная карта» развития афганского го сударства после свержения режима движения Талибан. Суть всех задач, которые Боннская конференция поставила перед международным сообществом, сводится к трём основным пун ктам: формирование государственных институтов в Афганистане, восстановление экономи ки страны и решение вопросов, связанных с безопасностью. Реализация «дорожной карты»

Боннской конференции не дала ожидаемых результатов. Отсутствие безопасности, высокий уровень коррупции, растущий уровень наркоугрозы, отсутствие нормальной судебной систе мы, обеспечивающей социальную справедливость – это только часть всё ещё актуальных про блем постталибского Афганистана.

Summary In December 2013 there will be 12 days from the moment when International Bonn conference on Afghanistan was hold. This conference has founded Post-Taliban Afghanistan. During Bonn conference a roadmap of development of Afghan state after the overthrow of Taliban was approved. The essence of all the tasks the Bonn conference has put before the international community can be reduced to three main points: formation of state institutes in Afghanistan, recovery of country’s economy and solution of security issues. Realization of Bonn conference’s roadmap has not produced the expected results.


Absence of security, high level of corruption, growing level of drug threat, absence of normal judicial system guaranteeing social justice – this is only a part of actual problems of Post-Taliban Afghanistan.

Ключевые слова: Постталибский Афганистан, Боннская конференция, МССБ, Афгани стан (2001–2012).

Key words: Afghanistan after the Taliban, Bonn conference, ISAF, Afghanistan (2001–2012).

В декабре 2013 года исполнится 12 лет тутов в Афганистане, восстановление с момента проведения Международной экономики страны и решение вопро боннской конференции по Афганиста- сов, связанных с безопасностью.

ну. Именно она положила начало пост- С точки зрения выполнения постав талибскому Афганистану. В ходе Бонн- ленных задач, с учётом военно-поли ской конференции была утверждена тической ситуации и тесно связанной «дорожная карта» развития афганского с ней социально-экономической об государства после свержения режима становкой в постталибском Афгани движения Талибан. Суть всех задач, ко- стане, процесс реализации Боннской торые Боннская конференция постави- стратегии можно разделить на три эта ла перед международным сообществом, па:

сводится к трём основным пунктам: 1. Этап формирования государствен формирование государственных инсти- ных институтов (2001–2003 годы);

МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ 2. Этап становления национально- В этот период также происходила «ара го электорального процесса (2003– бизация» афганского кризисного узла:

2005 годы);

именно на этом этапе крупной и долго 3. Этап сворачивания первоначальной временной проблемой для афганских Боннской стратегии (2006–2013 годы). властей, афганского общества и воен нослужащих НАТО стало появление Этап 1. В этот период была реали- в Афганистане боевиков-смертников, зована большая часть задач по строи- подготовленных арабскими инструкто тельству государственных институтов, рами «Аль-Каиды».

сформулированных Боннской кон- Во внутриполитической жизни Афга ференцией. Одним из главных дости- нистана этот период отмечен как эпоха жений этого периода стало принятие становления национального электо Конституции (Основного закона) Аф- рального процесса, с помощью которо ганистана. го начало происходить формирование С точки зрения проблем безопасно- всей системы государственной власти в сти этот этап можно назвать «золотым стране. Именно в 2003–2005 годы впер периодом» постталибского Афганиста- вые были избраны президент и парла на: афганским гражданам и иностран- мент Исламской Республики Афгани цам он запомнится как время, когда стан (ИРА).

было можно без охраны, на такси, пере- На завершающей стадии второго эта мещаться по стране, посещая любую па постталибского развития была ре провинцию или город. Огромное ко- ализована оставшаяся часть задач по личество афганцев в этот период вер- укреплению политической системы нулось на родину из соседних стран, а и формированию афганских государ также из дальнего зарубежья. ственных институтов, поставленных В экономике страны приоритетной Боннской конференцией 2001 года.

задачей являлось строительство комму- Однако, к сожалению, реализация никаций, прежде всего реконструкция «дорожной карты» первой Боннской дорожной сети. В этот период в Афга- конференции не дала ожидаемых ре нистане было построено рекордное ко- зультатов. Отсутствие безопасности, личество дорог. Очевидно, это можно высокий уровень коррупции, растущий объяснить тем, что авторы программ уровень наркоугрозы, отсутствие нор восстановления экономики Афгани- мальной судебной системы, обеспечи стана рассматривали эту страну прежде вающей социальную справедливость всего как транзитный коридор, при- – это только часть всё ещё актуальных званный соединить Центральную Азию проблем постталибского Афганистана.

с Южной Азией. Впрочем, дороги нуж- Выборы главы государства и парламен ны были не только для развития нацио- та Афганистана сопровождались сооб нальной экономики, но и для перебро- щениями о массовых фальсификациях, ски войск в различные регионы страны. что способствовало дестабилизации по литической ситуации в стране. В итоге Этап 2. 2003–2005 годы можно по сегодня афганский народ и междуна праву считать переломными с точки родное сообщество беспокоят не только зрения проблем безопасности. Именно вопросы обеспечения безопасности, но в 2003 году были зафиксированы первые и масса других проблем.

признаки новой активности талибов. На наш взгляд, причина такого поло Одной из главных причин реанимации жения связана с формально-конструк Талибана стало начало иракской кампа- тивистским подходом к проблематике нии США, которая привела к снижению афганского кризиса, который домини уровня внимания американского ру- ровал в столицах западных государств.

ководства и их европейских партнеров Лидеры стран НАТО полагали и были по НАТО к афганской проблематике. уверены, что выполнение Боннской 46 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) «дорожной карты» – принятие Кон- ренцией задачи. В частности, большой ституции ИРА, избрание президента и резонанс вызвало заявление посла Ве парламента, формирование других ин- ликобритании в Кабуле Шерарда Коу ститутов государства, автоматически пера в 2008 году, призвавшего передать гарантирует успех и снимет едва ли не власть в Афганистане диктатору. Затем все проблемы в афганском обществе. в экспертном и медийном сообществе Однако этот подход оказался не совсем западных стран началась грандиозная верным. Недостаточный учёт местной и кампания, целью которой было убедить региональной специфики, националь- международное общественное мнение в ных афганских традиций, религиозного необходимости и безальтернативности фактора, сложной межгосударственной переговоров с талибами.

проблематики в регионе – всё это спо- В 2009 году новым президентом США собствовало неэффективности Бонн- Бараком Обамой было объявлено о вы ской стратегии на втором этапе разви- воде основных частей войск западной тия постталибского Афганистана. коалиции из Афганистана и о необходи Отсутствие безопасности в стране мости передать ответственность за без внесло серьёзные коррективы в процесс опасность в стране афганской армии и реализации экономических программ полиции. До этого (2001–2008 годы) За в Афганистане. В частности, в виду от- пад недостаточно внимания уделял во сутствия безопасности в этот период не просу обучения и оснащения афганских удалось реализовать ни один крупный национальных правоохранительных проект, связанный с транзитом. структур. Переход к форсированным темпам набора военнослужащих в ар Этап 3. Его можно назвать этапом мию и полицию привёл к возникнове «конца игры» (2006–2013 годы). Этот нию многочисленных острых проблем, период запомнился рядом важных пере- в том числе к проникновению боевиков мен, как во внутреннем политическом в ряды правоохранительных органов процессе, так и в международном со- ИРА. Это, в свою очередь, способство обществе. Появились первые признаки вало появлению феномена инсайдер смены афганской стратегии Запада, на ских атак, жертвами которых стали сот которую повлияли не только мировой ни иностранных и афганских военных.

экономический кризис, но и расту- Таким образом, начало процесса вы щие антивоенные настроения в стра- вода основных частей войск США и нах – членах НАТО. Рост антивоенных НАТО из Афганистана показало, что настроений был вызван, в том числе, западная военная машина к решению отсутствием перелома, позитивных до- этой задачи – выводу вооруженного стижений в афганском вопросе. В эти контингента в 2014 году – не была гото годы возросло число эпизодов, связан- ва, и в 2009 году это стало для неё вне ных с гибелью афганского гражданско- запной.

го населения в результате воздушных атак сил НАТО, что привело к росту Будущее антизападных настроений в афганском Так или иначе, после 2014 года задача обществе, а также вызвало рост симпа- сдерживания радикальных сил в стра тий к талибам. не ляжет на национальные правоох В этот период впервые появились ранительные структуры Афганистана.

признаки разочарований и сомнений, Хотя на данный момент зарубежные и усталости западных политиков в пра- многие афганские эксперты относят вильности избранного курса в отноше- ся к боевым способностям афганской нии афганского кризиса и их утомления армии скептически, тем не менее ос афганской проблематикой. Эти обстоя- нования для оптимизма есть. Следует тельства фактически ставили под вопрос напомнить, что после вывода «ограни сформулированные Боннской конфе- ченного контингента советских войск»

МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ из Афганистана в 1989 году боевой дух Есть все основания полагать, что по армии президента Мохаммада Наджи- сле 2014 года главной артерией снаб буллы не только не упал, но, напротив, жения афганской армии станет «север значительно вырос, что позволило его ный коридор», по которому она будет правительству удерживать власть на про- получать ГСМ, оружие и боеприпасы.

тяжении ещё трёх лет. Очевидно, после Учитывая это обстоятельство, следует 2014 года Афганская национальная ар- ожидать, что с приближением 2014 года мия (АНА), Афганская национальная боевики афганской вооруженной оппо полиция (АНП) и Управление нацио- зиции и их иностранные союзники бу нальной безопасности (УНБ) изменят дут стремиться взять под свой контроль свой статус и станут влиятельными по- провинции страны, по территории ко литическими силами, способными в торых проходит инфраструктура «север решающей мере воздействовать на ди- ного транзитного коридора».


намику социально-политического про цесса в ИРА.

48 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) ЧАСТЬ 3.

КОНФЛИКТ В АФГАНИСТАНЕ В ЦИФРАХ И ФАКТАХ:

ВЗГЛЯД МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ И.Н. Тимофеев при участии М.М. Чайковского и А.В. Иванькова Динамика ситуации в Афганистане: вопросы выработки эффективной методологии количественного анализа Dynamic of Afghan situation: the issues of development of effective methodology of quantitative analysis Аннотация Аналитический центр ИМИ МГИМО (Университета) в 2010–2011 годах осуществил проект мониторинга ситуации в Афганистане, который позволил разработать новую мето дологию количественного анализа. Цель методологии – оперативный анализ ситуации вокруг вооружённого конфликта в стране, оценка полученных данных экспертами-афганистами с последующей разработкой сценариев дальнейшего развития ситуации. Работа базируется на использовании целого ряда методов, ключевую роль среди которых играет количественный ивент-анализ. Он подразумевает ежедневный сбор информации о событиях вокруг ситуации в Афганистане, последующую кодификацию этих событий, то есть выражение наблюдаемых фактов на языке цифр. Такой подход делает информацию конкретной, позволяет оценивать тенденции и тренды, делать сравнения. В работе приводятся основные характеристики ме тода и некоторые предварительные количественные результаты.

Summary Analytical center of the Institute of International Studies of MGIMO in 2010–2011 has realized a project of monitoring of situation in Afghanistan, which has permitted to develop a new methodology of quantitative analysis. The aim of this methodology is operative analysis of situation of armed conflict in this country, evaluation of received data by the experts in Afghanistan with consequent development of scenarios of development of situation. The project was based on use of a series of methods, quantitative event-analysis was the most important among them. It presumed daily collection of information about events in Afghanistan, codification of these events, i.e. expression of observed facts using the language of figures. This approach makes information concrete, gives opportunity to evaluate tendencies and trends, make comparisons. This article gives main characteristics of the method and some preliminary quantitative results.

Ключевые слова: Конфликт в Афганистане, методология количественного анализа, ивент анализ, потери талибов, правительственных сил и сил коалиции, операции талибов и сил ко алиции.

Key words: Conflict in Afghanistan, methodology of quantitative analysis, event-analysis, losses of Talibs, governmental and coalition forces, operations of Talibs and coalition forces.

МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ Аналитический центр ИМИ МГИМО Методология количественного ивент (У) МИД России в 2010–2011 годах осу- анализа Раскрытие методологии начнём с ществил проект мониторинга ситуации в ивент-анализа. Процедура ивент-ана Афганистане, который позволил разрабо лиза разбивается на три этапа.

тать новую методологию количественного На первой этапе производится сбор анализа. Цель методологии – оператив фактуры о произошедших событиях в ный анализ ситуации вокруг вооружён Афганистане. Данные о событиях от ного конфликта в стране, оценка полу бираются из открытых источников. В ченных данных экспертами-афганистами их числе: сообщения информационных с последующей разработкой сценариев агентств, официальные отчеты коали дальнейшего развития ситуации. Работа ционных сил (МССБ), материалы спе базируется на использовании двух мето циализированных веб-сайтов, работа дов. Первый – количественный ивент ющих с афганской проблематикой (www.

анализ. Подразумевает ежедневный сбор globalsecurity.org, www.afghanistan.ru и др.).

информации о событиях вокруг ситуации Разнообразие источников обеспечива в Афганистане, последующую кодифика ет перепроверку событий и связанных с цию этих событий, то есть выражение на ними фактов. Событие регистрируется в блюдаемых фактов на языке цифр. Такой виде специальной карточки (или таблич подход делает информацию конкретной, ной строки). Карточка включает в себя позволяет оценивать тенденции и трен следующую информацию: дата события, ды, делать сравнения.

заглавие события, краткое описание, ис Ивент-анализ служит подготовитель точник.

ным этапом к использованию второго Карточки классифицируются по сле метода – ситуационного анализа. Си дующим категориям: действия талибов туационный анализ, разработанный и иных антиправительственных сил;

М.А. Хрусталёвым и Е.М. Примаковым, действия и операции коалиционных сил направлен на экспертную оценку на и афганских сил безопасности;

полити блюдаемых явлений и сценарирование ческие действия США и их союзников;

развития ситуации. Однако процесс ге действия афганского правительства;

нерирования оценок является жёстко экономические проекты в Афганиста стандартизированным, осуществляется в не;

политические действия России.

рамках заранее разработанного круга во Собранная на данном этапе инфор просов. Наряду с регламентированным мация является достаточно объёмной, высказыванием идей часть экспертного что затрудняет её целостное восприя знания формализуется в виде анкетиро тие. Однако уже на этом этапе выявля вания экспертов. В анкете используются ется ряд скрытых закономерностей и закрытые вопросы, что также позволяет взаимосвязей. Работа с открытыми ис внести элементы количественного ана точниками имеет огромный потенци лиза. Данный методологический ход яв ал тогда, когда они подвергаются ком ляется развитием идей М.А. Хрусталева плексной и системной обработке. Для и Е.М. Примакова.

совершенствования подобной обработ Сочетание количественного ивент ки принято решение о максимально анализа и ситуационного анализа пред возможной числовой кодификации со ставляет собой новый опыт экспертной бытийных карточек.

работы. Подготовительный этап (ивент Второй этап направлен на числовую анализ) осуществлялся сотрудниками кодификацию событий. Изначально мы Аналитического центра ИМИ МГИМО в отдавали себе отчет, что любая число течение одного года. Итоговый ситуаци вая кодификация не способна выразить онный анализ прошёл в МГИМО 10 фев все многообразие происходящих со раля 2011 года. В представляемой статье бытий. Вместе с тем это продуктивный раскрывается методология и основные способ организации данных. Наиболее результаты проведённого исследования.

50 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) удобной кодификации подвергаются иными антиправительственными сила данные о военных действиях и их по- ми с целью нанесения ущерба военным, следствиях. Поэтому предметом коди- полиции, частным охранникам.

фикации стали событийные карточки в) Обстрел. Определяется как нане разделов «Действия талибов и иных сение талибами или иными антиправи антиправительственных сил», а также тельственными силами ударов по воен «Действия и операции коалиционных ным, полиции и частным охранникам с сил безопасности». использованием минометов, ствольной Числовая кодификация ведётся в и реактивной артиллерии (реактивных виде таблицы. В столбцах фиксируется снарядов). Подразумевает дистанцион дата, а в строках – суть события, выра- ный бой без использования стрелкового жаемая в виде ряда параметров. В числе оружия. Обстрелы авиационной техни параметров базы данных можно указать ки имеют особую отметку с указанием следующее. ее вида (армейская авиация, боевой са молет).

Операции талибов и иных антиправи г) Атака колонны. Определяется как тельственных группировок против коали нападение на части и подразделения, на ционных сил и афганских сил безопасно сти. Фиксируется факт любого действия ходящихся на марше, а также на колон талибов, отражённый в открытых ис- ны тылового обеспечения сил коалиции, точниках и СМИ, носящий вооружён- афганских сил безопасности, полиции, ный характер, направленный против частных военных компаний с использо сил коалиции, афганских сил безопас- ванием любых сил и средств.

ности, частных охранных предприятий д) Предательство. Достаточно редкая, и иных вооружённых формирований. но повторяющаяся форма действий та Числовая шкала: «1», «0», где «1» фик- либов. Заключается во внедрении аген сирует факт события. тов движения, как правило, смертников, в ряды афганских сил безопасности. По Характер операций талибов и иных сле их включения в ряды осуществляется антиправительственных группировок.

Имеется в виду классификация опера- теракт или расстрел сослуживцев. Наи ций: в зависимости от типа операции более привлекательная мишень – коа событию присваивается отдельный код. лиционные военные, осуществляющие Действия талибов классифицированы подготовку афганских сил.

по следующим типам. Локализация операций талибов и иных а) Теракт;

взрыв. Подразумевается антиправительственных группировок.От осуществление террористического акта мечается провинция, в которой произо с использованием взрывчатых веществ. шла операция талибов. Необходимо учи В данную категорию входят случаи под- тывать, что в ряде случаев, официальные рыва террористов-смертников;

подрыва источники не сообщают конкретное ме придорожных мин и фугасов;

взрывов сто операции, особенно, если в резуль начинённых взрывчаткой транспорт- тате потери несут коалиционные силы.

ных средств (автомобили, велосипеды, Нередко указывается, что операция про мотоциклы, гужевой транспорт);

иные изошла в южной, восточной, северной случаи применения взрывчатых ве- или западной части страны. В этих слу ществ против иностранных и афганских чаях мы заменяем название провинции военных, полицейских, частных охран- на указанную в сообщении информацию ников. (Юг, Восток и т.п.).

б) Нападение. Определяется как бо- Потери коалиционных сил в результате евое столкновение с использованием операций талибов и иных антиправитель стрелкового оружия (индивидуальное ственных группировок. Засчитывается стрелковое оружие, пулеметы, автома- количество убитых военных МССБ, а тические и противотанковые гранато- также зарубежного гражданского персо меты), инициированное талибами или нала, осуществляющего обслуживание МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ баз и инфраструктуры. Здесь же засчи- службу. Тем не менее даже доступные тывается количество убитых предста- данные позволяют отследить тенден вителей западных специальных служб цию и провести сравнение с потерями (если об этом упоминается в СМИ или МССБ.

открытых источниках). Акции антиправительственных сил Следует обратить внимание, что со- против гражданского населения. Фикси бранные нами данные в сумме меньше руются прецеденты вооружённых на тех цифр потерь, которые фигурируют падений, жертвами которых становят в официальных отчетах. Мы не учи- ся исключительно мирные граждане.

тываем смерти в ДТП или иных небо- Следует оговориться, что сами талибы евых эпизодах. Кроме того, затруднен не провозглашают своей целью борьбу учет убитых, которые на момент атаки с мирным населением. Однако именно и сообщения о ней имели статус ране- мирное население нередко становится ных и умерли впоследствии. Мы также жертвой атак и нападений. Факт по не можем учесть те потери, о которых добной операции засчитывается тогда, не говорится в СМИ. Однако ценность когда акция талибов явно не направле нашей базы в том, что мы можем отчи- на против военных, осуществляется в таться, из чего конкретно состоит наша общественном месте, а среди жертв нет итоговая цифра потерь. Официальные представителей властей или комбатан источники дают только итоговую циф- тов. Используется бинарная шкала: «1», ру, но не мы не имеем доступа к анали- «0». Где «1» отмечается в случае наличия зу каждого конкретного случая потерь. прецедента события.

Данная погрешность должна прини- Характер акций антиправительствен маться во внимание. ных сил против гражданского населения.

Здесь принята классификация, сходная Национальная принадлежность убитых солдат и офицеров коалиции. Отмечается с классификацией атак против военных.

страна, солдатом или офицером кото- Вместе с тем есть особенности. Принята рой является убитый военнослужащий. следующая классификация:

По данному параметру имеются значи- а) Теракт, взрыв. Определение сходно тельные пробелы, и его ценность явля- с аналогичным типом действий против ется второстепенной. Во многих случа- военных: взрывы смертников, придо ях эти данные не сообщаются, а отчет о рожных фугасов и мин, транспортных потерях отмечает лишь сам факт поте- средств и т.п. Отличие: жертвами взры ри. Тем не менее мы заносим в базу всю ва являются только мирные жители.

доступную информацию. б) Нападение. Определение анало гично сходному типу действий против Потери афганских сил безопасности военных. Отличие аналогично: в числе в результате операций талибов и иных жертв – только мирное население, объ антиправительственных группировок.

Количество убитых афганских воен- ектом атаки не являлись военные, не нослужащих, полицейских, сотрудни- было боевого столкновения с военны ков афганских охранных компаний, сил ми.

местной самообороны. Данная пере- в) Обстрел. Определение аналогич менная имеет те же особенности, что но сходному типу действий против во и количество убитых военнослужащих енных. Отличие аналогично: в числе МССБ. Официальные данные больше жертв – только мирное население, объ тех цифр, о которых сообщается в ис- ектом атаки не являлись военные.

точниках постфактум. Нужно учиты- г) Похищение. Захват мирного населе вать и то, что смертность афганских ния в заложники или принудительное военных и полицейских от ран должна удержание в плену.

быть выше в сравнении с потерями за- д) Поджог. Намеренное уничтожение падных армий – последние имеют бо- гражданской инфраструктуры (наи лее совершенную военно-медицинскую более часто – школ) с использованием 52 ЕЖЕГОДНИК ИМИ ВЫПУСК 2 (4) легковоспламеняющихся веществ или здесь достаточно полные, так как место иных средств. покушения в СМИ и открытых источ е) Химическая атака. Использование никах отмечается практически всегда.

отравляющих веществ (газов, аэрозолей Должность или статус лица, на которое и др.) или их суррогатов против мирно- осуществлено покушение. Указывается го населения. соответствующий статус. Специальных категорий в данном случае не предус Локализация акций антиправитель мотрено, однако в числе основных кате ственных сил против гражданского насе ления. Указывается провинция, в кото- горий можно отметить следующие: ру рой произошло события. В отличие от ководитель уезда;

начальник полиции акций против военных, название про- уезда;

начальник полиции провинции;

винции в данном случае указывается глава уездного или провинциального практически всегда. ведомства;

кандидат в депутаты;

работ ник избирательной комиссии;

старей Потери гражданского населения в ре шина, мулла, журналист;

судья, руково зультате действий антиправительствен ных сил. Указывается число убитых дитель программы развития;

командир мирных граждан в результате акций местных сил самообороны и др.

талибов и иных антиправительствен- Результат покушения. Фиксируется в ных сил. В этой переменной также за- бинарной шкале, где «1» означает успех считываются потери мирных граждан покушения, а «0» – неудачу покушения.

в акциях талибов, направленных про- Операции сил коалиции и афганских тив военных. Эти данные в базе можно сил безопасности. Фиксируется факт отличить: если мирные потери фик- вооружённых действий сил коалиции, сируются без наличия кода акции про- афганской армии, управления по на тив мирного населения, но с наличием циональной безопасности Афганистана соответствующего кода акций против против талибов или иных вооружённых комбатантов, то потери являются ре- группировок. Исключение составляют зультатом столкновения с военными, полицейские операции. В силу их значи инициированного талибами. Это уточ- тельного числа, далеко не каждая осве нение крайне важно, так как мирные щается в СМИ. С целью избежать иска граждане нередко гибнут именно в ходе жений данных, полицейские операции действий талибов против комбатантов. не учитываются. Параметр имеет бинар ную шкалу: «1», «0», в которой «1» свиде Акции антиправительственных сил тельствует о факте наступления события.

против должностных лиц, журнали стов, общественных деятелей. Параметр Характер операций коалиционных войск фиксирует покушения талибов и иных и афганских сил безопасности. Имеется в антиправительственных сил на жизнь виду классификация действий коалици указанных категорий граждан Афгани- онных сил. Выделяются следующие типы.

стана. Используется бинарный число- а) Сухопутная операция. Действия с вой код «1» и «0». Где «1» отражает факт использованием сухопутных сил (лег покушения. кой пехоты, мотопехоты, танков), пе ших и моторизованных патрулей, в т.ч.

Характер покушения на должностное при поддержке артиллерии и авиации.

лицо, журналиста или общественного де ятеля. Отражает способ осуществления б) Авиационный удар. Действия с исполь покушения на соответствующих лиц. Вы- зованием исключительно авиационной деляются следующие категории: а) по- техники: армейской авиации, боевых само дорван;

б) застрелен;

в) зарезан;

г) облит летов, беспилотных летательных аппаратов.

кислотой (наиболее редкий тип). в) Обстрел. Действия с использованием исключительно ствольной и реактивной Локализация покушения на должност артиллерии, минометов. Дистанционный ное лицо, журналиста или общественного деятеля. Отмечается провинция, в кото- бой без использования сухопутных сил и рой осуществлено покушение. Данные авиации.

МГИМО (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ г) Арест. Действия, направленные на так и обычный боевик, в подчинении ко точечное задержание отдельных эле- торого находится десяток человек. Поиск ментов движения «Талибан» или иных отличий между ними весьма затруднён.

антиправительственных группировок. Число мирных жителей, погибших в ре Как правило, осуществляются силами зультате действий коалиции и правитель УНБ Афганистана и западных специ- ственных сил. Фиксируется число жертв альных служб. случайного огня, ошибочных ударов, а также всех военных операций, иници Локализация операций коалиционных сил. Указывается провинция, в которой ированных коалиционными и прави проходила операция. Если вовлечено тельственными силами.

несколько провинций, отмечаются все Количество боевиков антиправитель провинции. ственных сил, взятых в плен или аресто Количество убитых боевиков анти- ванных в ходе конкретной операции.

правительственных сил в результате дей- Количество боевиков антиправитель ствий коалиционных сил, афганских сил ственных сил, перешедших на сторону безопасности. Следует отметить, что правительства, добровольно сложивших здесь же учитываются потери талибов, оружие, присоединившихся к мирному которые они несут не только в резуль- процессу. Следует отметить, что мы не тате действий коалиции и правитель- имеем информации о дальнейшей судь ственных сил, но и в результате своих бе этих людей. Некоторые из них впол собственных действий. При обработке не могут возвращаться в ряды антипра эти два типа информации могут быть вительственных сил.

сортированы. Локализация перехода боевиков на Количество убитых командиров анти- сторону правительства или присоедине правительственных сил. Число лидеров, ния к мирному процессу. Указывается убитых в результате операций коалиции провинция.

и правительственных сил. Лидеры и ко- На третьем этапе полученные данные мандиры талибов нередко являются при- обрабатываются. Подсчитываются ча оритетной мишенью. Тем не менее в ходе стотные значения параметров, на этой обработки возникает следующая слож- основе строятся таблицы и графики.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.