авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Я. Ф. ФАРХТДИНОВ

ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТРАНСПОРТНО-

ЭКСПЕДИЦИОННОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ

ГРАЖДАН

ИЗДАТЕЛЬСТВО КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

1977

Печатается по постановлению

Редакционно-издательского совета Казанского университета

Научный редактор доктор юридических наук, профессор

Р. С. Ажимоов

Монография посвящена рассмотрению правовой природы

отношений, возникающих при транспортно-экспедиционном обслуживании граждан. В ней анализируются понятие и особенности договора бытовой экспедиции, права и обязанности его участников, последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей Работа рассчитана на работников транспортно-экспедиционных предприятий и бытового обслуживания, юрисконсультов, судебно прокурорских работников, студентов и преподавателей юридических и автотранспортных вузов.

ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ЭКСПЕДИЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ §1. Социально-экономическая сущность и значение экспедиционной деятельности § 2. Понятие и область применения договора экспедиции ГЛАВА В Т О Р А Я ДОГОВОР БЫТОВОЙ ЭКСПЕДИЦИИ § 1. Понятие и особенности договора бытовой экспедиции § 2. Нормативные акты, регулирующие договор бытовой экспедиции § 3. Стороны договора бытовой экспедиции § 4. Предмет договора бытовой экспедиции § 5. Права и обязанности сторон ГЛАВА Т Р Е Т Ь Я ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА БЫТОВОЙ ЭКСПЕДИЦИИ § 1. Требования, предъявляемые к исполнению договора бытовой экспедиции § 2. Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора бытовой экспедиции ПРИЛОЖЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Повышение материального благосостояния и культурного уровня народа является главной задачей развитого социалистического общества.

Осуществляя решения XXIV съезда КПСС советский народ под руководством ленинской партии в этой области в девятой пятилетке сделал новый крупный шаг.

По достигнутым результатам эта пятилетка признана лучшей по сравнению с предшествующими пятилетками.

В «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы», утвержденных на XXV съезде КПСС, предусмотрено осуществление системы мер по дальнейшему повышению народного благосостояния. В них ставится задача обеспечения более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей советских людей, улучшения их жилищных условий. Наряду с увеличением производства товаров народного потребления, улучшением их ассортимента и качества, предусмотрено также развитие сферы услуг.

Причем запланировано увеличение объема реализации бытовых услуг населению в 1,5 раза, в том числе в сельской местности — в 1,7 раза 1.

Сферу обслуживания представляют различные специализированные социалистические организации, функционирующие в целях обеспечения многообразных нужд населения. Из всех отраслей, образующих сферу услуг, в настоящей работе рассматривается только одна — транспортно-экспедиционное обслуживание населения.

Это сравнительно молодой вид услуг. Если 10— лет тому назад транспортно-экспедиционные услуги, в основном, оказывались хозяйственным организациям, то в последние годы они нашли широкое применение и в сфере бытового обслуживания населения. Об этом убедительно говорят следующие цифры. Только по РСФСР выполнено транспортно-экспедиционных услуг в 1965 г. на 13,7 млн. руб., в 1970 г. на 60,5 млн. руб., а к началу 1975 г. намечалось объем услуг увеличить в 2,5 раза против 1970 года2. Транспортно-экспедиционным обслуживанием охвачено население (по РСФСР) 1446 городов, поселков городского типа и 1167 районов.

В целях упорядочения и дальнейшего улучшения обслуживания населения правительствами союзных республик был принят ряд нормативных актов. В связи с этим важно отметить постановления Совета Министров РСФСР от 9 июля 1959 года «Об упорядочении доставки на дом купленных населением громоздких и тяжелых товаров», от 7 июля 1962 г. «Об улучшении транспортно-экспедиционного обслуживания населения»3.

Экспедиционные отношения по обслуживанию граждан имеют ряд особенностей как по субъектному составу, так и по своему содержанию. В отличие от хозяйственных организаций, граждане нуждаются в услугах экспедитора не только при междугородных, но и при внутригородских перевозках. Указанные обстоятельства послужили стимулом для создания специализированных транспортно-экспедиционных предприятий (трансагентств).

Таким образом, транспортно-экспедиционная деятельность превратилась в самостоятельную службу в сфере обслуживания, имеющую свою организационную структуру. Это безусловно новое явление, возникшее как закономерное следствие происходящего в обществе процесса дифференциации (специализации) отраслей бытового обслуживания граждан.

Деятельность транспортно-экспедиционных предприятий осуществляется в форме товарно-денежных отношений и организуется на началах хозяйственного расчета, юридическим выражением которого является договор.

Такой метод, как известно, обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей заказчиков и способствует «повышению культуры обслуживания и качества исполнения заказов»4. Но этот договор существенно отличается от одноименного договора по обслуживанию хозяйственных организаций.

Следовательно, не все нормативные акты, регулирующие отношения экспедитора с хозяйственными организациями, распространяются на договорные отношения с участием граждан, и поэтому требуется выработка специальных норм.

В связи с этим следует заметить, что законодательство о бытовой экспедиции разработано еще недостаточно.

Известно, что Гражданские кодексы только Молдавской, Азербайджанской, Узбекской и Казахской союзных республик закрепили нормы о договоре экспедиции.

Но и в них содержатся лишь общие положения. В Гражданских кодексах других союзных республик нормы о договоре экспедиции не предусмотрены. Регулирование экспедиционных отношений в настоящее время во всех союзных республиках в основном осуществляется ведомственными правилами, положениями, прейскурантами. Безусловно, они по своему значению не в состоянии заменить законодательное регулирование договора экспедиции. Нельзя не учитывать также, что между действующими правилами и отдельными нормами ГК союзных республик имеются серьезные расхождения, что, разумеется, нельзя признать нормальным явлением.

Поскольку решениями XXV съезда КПСС десятая пятилетка объявлена пятилеткой эффективности и качества, квалифицированное правовое регулирование этого договора и будет отвечать задачам, поставленным съездом партии.

В настоящей работе автор поставил перед собой задачу, изучив накопившиеся за последние годы нормативные и иные материалы, а также практику деятельности специализированных транспортно экспедиционных предприятий по обслуживанию населения, попытаться определить правовую природу договора бытовой экспедиции, анализировать его содержание, условия ответственности за нарушение договора и внести некоторые предложения по усовершенствованию действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.

ГЛАВА П Е Р В А Я ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ §1. Социально-экономическая сущность и значение экспедиционной деятельности Экспедиция, как явление общественной жизни, представляет собой целесообразную деятельность по удовлетворению известной потребности. Ее сущность заключается в том, что определенное лицо (экспедитор) постоянно или периодически занимается выполнением операций по подготовке к отправке или получению каких-либо вещей для других лиц.

Экспедиционная деятельность тесно связана с транспортом, соединяющим сферу производства со сферой потребления.

Как указывал К. Маркс, «во всяком процессе производства большую роль играет перемещение предмета труда и необходимые для этого средства труда и рабочая сила,— например, хлопок перемещается из кардного отделения в прядильное, уголь поднимается из шахты на-гора. То же явление, но в большем масштабе, наблюдается при перемещении готового продукта в виде готового товара из самостоятельного места производства в другое место, пространственно отдаленное от него. За транспортировкой продуктов из места производства в другое место следует также транспортировка готовых продуктов из сферы производства в сферу потребления. Продукт только тогда готов к5 потреблению, когда он закончит это передвижение».

Оценка роли транспорта, данная К. Марксом, распространяется и на экспедиционную деятельность, которая в качестве самостоятельного вида общественно полезной работы возникла в результате разделения труда между производителем продуктов и их перевозчиком. Процесс перемещения грузов требует совершения различных вспомогательных действий со стороны грузоотправителя, транспортной организации, грузополучателя.

В частности, прежде чем отправить продукцию потребителям, необходимо ее упаковать, маркировать, доставить со склада отправителя на станцию (порт) отправления, произвести подгруппировку, маршрутизацию груза, составить провозные документы, сдать груз перевозчику, погрузить, а в необходимых случаях сопровождать груз в пути и сообщить получателю об отправке груза. После прибытия груза на станцию (порт) назначения необходимо раскредитовать документы, получить груз, выгрузить и доставить получателю Совокупность всех этих действий принято называть экспедицией6.

Таким образом, экспедиция является промежуточным звеном, обслуживающим передвижение продуктов производства к месту потребления. Она предшествует этому передвижению или завершает его.

По своей экономической природе экспедиционные операции относятся к разряду услуг.

Теория услуг разработана в работе К. Маркса «Теория прибавочной стоимости». «В каждый данный момент,— писал К. Маркс,— в числе предметов потребления, наряду с предметами потребления, существующими в виде товаров, имеется известное количество предметов потребления в виде услуг»7.

Применительно к условиям капиталистического производства содержание услуг К. Маркс охарактеризовал следующим образом: «В тех случаях, когда деньги непосредственно обмениваются на такой труд, который не производит капитала, т. е. на непроизводительный труд, этот труд покупается как услуга. Это выражение означает вообще не что иное, как ту особую потребительную стоимость, которую доставляет этот труд, подобно всякому другому товару;

но особая потребительная стоимость этого труда получила здесь специфическое название «услуги» потому, что труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности...» полезной работы возникла в результате разделения труда между производителем продуктов и их перевозчиком.

Процесс перемещения грузов требует совершения различных вспомогательных действий со стороны грузоотправителя, транспортной организации, грузополучателя.

В частности, прежде чем отправить продукцию потребителям, необходимо ее упаковать, маркировать, доставить со склада отправителя на станцию (порт) отправления, произвести подгруппировку, маршрутизацию груза, составить провозные документы, сдать груз перевозчику, погрузить, а в необходимых случаях сопровождать груз в пути и сообщить получателю об отправке груза. После прибытия груза на станцию (порт) назначения необходимо раскредитовать документы, получить груз, выгрузить и доставить получателю Совокупность всех этих действий принято называть экспедицией6.

Таким образом, экспедиция является промежуточным звеном, обслуживающим передвижение продуктов производства к месту потребления. Она предшествует этому передвижению или завершает его.

По своей экономической природе экспедиционные операции относятся к разряду услуг.

Теория услуг разработана в работе К. Маркса «Теория прибавочной стоимости». «В каждый данный момент,— писал К. Маркс,— в числе предметов потребления, наряду с предметами потребления, существующими в виде товаров, имеется известное количество предметов потребления в виде услуг»7.

Применительно к условиям капиталистического производства содержание услуг К. Маркс охарактеризовал следующим образом: «В тех случаях, когда деньги непосредственно обмениваются на такой труд, который не производит капитала, т. е. на непроизводительный труд, этот труд покупается как услуга. Это выражение означает вообще не что иное, как ту особую потребительную стоимость, которую доставляет этот труд, подробно всякому другому товару;

но особая потребительная стоимость этого труда получила здесь специфическое название «услуги»

потому, что труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности...» Последнее замечание К. Маркса о характере услуг полностью применимо и в условиях социалистического общества. В советской экономической литературе к услугам относят деятельность организаций транспорта, связи, торговли, материально-технического снабжения, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и др.9 При этом правильно считается, что эти организации и хозяйства удовлетворяют потребности своей общественно-полезной деятельностью.

Наряду с этим в нашей экономической литературе встречается иная трактовка услуг. Отдельные экономисты, имея в виду марксовскую характеристику услуг как непроизводительного труда, область отношений по применению услуг отождествляют с непроизводственной сферой, полагая, что в этой сфере деятельность направлена или на обслуживание обмена и потребления уже готовых материальных благ или на выполнение других общественно-полезных функций 10.

Такая трактовка представляется не совсем правильной. К. Маркс, говоря об услугах как о непроизводительном труде, имел в виду деятельность, которая не производит капитала. Кроме того, эту деятельность он рассматривал с позиции владельца денег, т. е. потребителя услуг, а не со стороны работника.

«Отношение производительного труда, т. е. наемного рабочего к капиталисту,— писал он,— здесь совершенно такое же, как и в других сферах материального производства» 11.

Выходит, что труд является непроизводительным (услугой) постольку, поскольку он не производит капитал для его потребителя, а для самого трудящегося, оказывающего услуги, он является производительным трудом. В этом смысле труд портного для заказчика будет услугой, а для владельца пошивочной мастерской — производительным трудом, так как приносит ему прибыль, доход, создает материальные блага.

Когда область отношений по оказанию различных услуг объявляют непроизводительной или ограничивают ее функции лишь обслуживанием процесса обмена и потребления уже готовых материальных благ, то результат деятельности производителя услуг сводится на нет.

Услуга — это особая потребительная стоимость (полезный результат, благо), которая создается трудом вследствие присущего ему полезного характера и дается учету, плановому распределению, т. е. является особого рода продукцией, но реализуется не как товар, не может накапливаться и размещаться в хранилищах.

Иначе говоря, труд, затрачиваемый при оказании услуг, является таким же производительным, как и труд, затрачиваемый в процессе производства материальных благ.

Из сказанного вовсе не следует, что в общественном воспроизводстве все виды деятельности играют одинаковую роль. Главенствующее значение принадлежит все же сфере производства, где создаются материальные ценности. Появление различных видов услуг обусловлено в конечном счете производственно-практическими нуждами общества. Вместе с тем нельзя отрицать тот факт, что каждая услуга, соответственно характеру, назначению и другим существенным моментам, оказывает весьма заметное влияние на развитие материального производства. Это относится прежде всего таким отраслям как транспорт, связь, торговля и т. п.

Транспортно-экспедиционное обслуживание все шире и глубже входит в быт советских граждан, произведя в нем существенные перемены. Создана разветвленная сеть специализированных предприятий, постоянно занимающихся оказанием услуг населению в виде основной уставной задачи. Экономическая сущность этой деятельности такая же, какую имеет деятельность транспорта и связи.

Транспорт и связь — две отрасли, решающие одну и ту же задачу: по перемещению и сообщению. Во всех случаях являются необходимыми элементами нормального хода общественного воспроизводства12, относятся к сфере материального производства 13.

Иногда в экономической литературе при определении места транспорта и связи допускается непоследовательность. Например, в «Кратком экономическом словаре» деятельность транспорта и связи по обслуживанию населения отнесена к непроизводственной сфере 14. Такой15 же взгляд содержится и в некоторых других работах.

С таким решением вопроса нельзя согласиться, потому что оно явилось бы неоправданным отступлением от научно-обоснованного положения К. Маркса, который транспортную промышленность рассматривал как единую отрасль материального производства независимо от того, перевозит ли она людей или грузы 16.

В отличие от других звеньев материального производства транспорт не вырабатывает продукцию в вещественной форме. Полезный эффект его деятельности выражается в перемещении грузов и пассажиров, который потребляется в процессе его создания.

Потребление это аналогично потреблению всякого другого товара. Но при личном потреблении его стоимость исчезает, а при перемещении товаров переносится на эти товары как дополнительная стоимость17.

Экономическая сущность экспедиционной деятельности такая же, какую имеет деятельность транспорта.

Хотя результаты ее не имеют физической оболочки, но способны удовлетворять определенные потребности, т. е.

обладают потребительной стоимостью. При обслуживании экспедитором хозяйственных организаций стоимость его услуг, наряду с другими транспортными расходами, переносится на товар. При обслуживании личных потребностей граждан стоимость этих услуг не переносится на стоимость перевозимых грузов, а исчезает в процессе их потребления, потому что грузы, принадлежащие гражданам, находятся в сфере личного потребления и, как правило, не поступают на товарный рынок. Это обстоятельство имеет весьма важное значение в качестве объективной основы для постановки и решения вопроса о целесообразности выделения экспедиционных отношений по обслуживанию граждан в особую разновидность, разработав для них специальные нормы регулирования.

Появление экспедиционного дела, как самостоятельной хозяйственной функции определенного рода, связано с развитием товарного хозяйства, когда продукты стали производиться не для собственного потребления, а на широкий рынок.

Первоначально один и тот же производитель объединял в себе все функции трудового процесса, все его действия образовали, так сказать, единство, целостность, были слиты в деятельности каждого производителя. Так обстояло дело в первобытнообщинном обществе и всюду, где труд оставался индивидуальным, не обобществленным.

В этих условиях о существовании особых экспедиционных отношений, конечно, говорить не приходится.

По мере развития общественных производительных сил и роста масштабов товарного производства происходит освобождение производителя от совершения действий, ранее входивших непосредственно в его материально-предметную деятельность. Подготовка продуктов труда к отправке на рынок и операции, связанные с этим, как необходимая сторона производственного процесса, обособляется таким образом, что выполняются уже другими лицами из состава работников данного хозяйства. На этом, внутрихозяйственном разделении труда, развитие не останавливается. В дальнейшем выполнение тех же операций выносится за пределы отдельного предприятия.

Появляются особые группы людей, уже не принадлежащие к составу работников данного хозяйства, но занимающиеся в виде промысла обслуживанием потребностей ряда хозяйств. Наибольшего своего развития это достигает в капиталистическом мире, особенно в эпоху империализма, когда в качестве посредника выступают не только отдельные граждане, но и юридические лица.

Интересы развития капиталистического оборота потребовали создания различных агентств, товариществ, торговых контор, представительств и т. д., роль которых в сущности сводится к обеспечению кругооборота капитала.

Таким образом, товароведческие, экспедиционные и прочие операции сливаются в форму особой сферы коммерческой деятельности, отдельной от остальных функций промышленного капитала и потому сделавшейся самостоятельной. Транспортная промышленность, хранение товаров, подготовка их к перевозке, приведение к пригодной для потребления форме и другие привходящие «моменты обращения товарного капитала отчасти смешиваются со специфическими функциями купеческого или товарно-торгового капитала» 18, и законодательство буржуазных государств сделки, совершаемые в связи с этими операциями, относит к торговым сделкам независимо от их субъектного состава.

При социализме экспедиционная деятельность не исчезает, существенно меняется ее социальное назначение и организуется на иных началах чем при капитализме. Если при капитализме она обслуживает кругооборот общественного капитала и осуществляется, как правило, частными предпринимателями, эксплуатирующими труд наемных рабочих, занятых в сфере обслуживания, то при социализме становится средством обеспечения расширенного социалистического воспроизводства и удовлетворения потребительских нужд граждан, осуществляется специализированными предприятиями, основанными на общественной социалистической собственности.

По отношению к общественному производству и обмену продуктами труда экспедиционная деятельность играет сугубо вспомогательную роль. В то же время сама эта деятельность входит в содержание общественного производства, и являясь в общеэкономическом плане выполнением работы, может осуществляться не всегда в одинаковых организационных формах.

Все разнообразные операции, квалифицируемые как экспедиционные, с точки зрения способов по осуществлению можно свести к двум основным видам.

Если грузоотправители (грузополучатели) выполняют экспедиционные операции своими средствами при помощи своей рабочей силы, то такой способ можно назвать экспедицией в порядке самообслуживания. Если же выполнение тех же операций полностью или в части поручается специально созданным для этой цели самостоятельным организациям, возникает двухстороннее отношение. Поскольку при этом заключается специальный договор, данный способ можно именовать договорной экспедицией.

Разграничение двух названных способов осуществления экспедиционной деятельности необходимо для конструирования правовых форм ее регулирования.

В первом случае совершение экспедиционных операций является составной частью хозяйственно-производственной деятельности самого грузоотправителя (грузополучателя).

Ввиду значительности таких операций хозяйственные организации вынуждены создавать особую экспедиционную службу.

Между предприятиями и их работниками, занимающимися отправкой и получением грузов, не существуют экспедиционные правоотношения, хотя по своей хозяйственной природе эти операции являются экспедиционными.

Работник состоит с предприятием в трудовых отношениях и экспедиционная деятельность входит в его служебную обязанность. Во внешних отношениях работник действует от имени предприятия и за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несет ответственность по нормам трудового законодательства.

Как увидим в дальнейшем, иную квалификацию эта деятельность получает в области гражданского законодательства.

Предприятие само отправляя свои грузы и получая прибывшие в его адрес грузы, выступает перед перевозчиком как грузоотправитель и грузополучатель.

Отношения, складывающиеся между ними, являются чисто перевозочными.

Объем работ, связанных с приведением грузов в состояние, пригодное для перевозки на соответствующем виде транспорта, оформлением провозных документов, доставкой и сдачей грузов перевозчику, получением доставленного груза от перевозчика и т. д. со временем оказывается настолько значительным и требует специальных познаний, что самостоятельное занятие всеми этими делами для каждого отдельного предприятия становится совершенно невыгодным, порой даже отрицательно сказывается на его основной деятельности.

Обычно в таком положении оказывались производственные, торговые предприятия, сбыто снабженческие организации, в деятельности которых большое место занимают массовые отправки грузов или в адрес которых грузы поступают непрерывным потоком и в большом количестве. Поэтому с экономической точки зрения становится весьма целесообразным создание специализированных организаций, которые за определенное вознаграждение принимали бы на себя по поручению грузоотправителей и грузополучателей производство всех или части работ, связанных с подготовкой к отправке или получением прибывающих в пункты назначения грузов. Такие организации у нас были созданы еще в тридцатые годы под названием Дор ТЭКИ.

Рост материального благосостояния и дифференциация потребительского спроса населения на разные виды услуг выдвинули задачу по организации экспедиционного обслуживания граждан с тем, чтобы освободить их от вынужденной траты времени на поиски транспорта, упаковочных материалов и т. д. при отправке или получении от органов транспорта или торговых организаций предметов бытового назначения При социализме удовлетворение потребительских нужд населения становится одной из общественных функций В отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии говорится « Как и всякая стратегия, экономическая стратегия партии начинается с постановки задачи, с выдвижения фундаментальных долговременных целей Высшей среди них был и остается неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа». Успешное осуществление этой задачи предполагает пропорциональное развитие всех отраслей бытового обслуживания, в том числе по линии транспортно-экспедиционной Экспедиционной деятельностью в пользу граждан вправе заниматься только специализированные транспортно-экспедиционные предприятия.

При рассматриваемом способе выполнения экспедиционных операций в отличие от самообслуживания устанавливается отношение между двумя имущественно обособленными друг от друга и равноправными субъектами, один из которых принимает на себя обязанности оказать другому экспедиционные услуги, а второй обязуется передать первому груз и внести плату за услуги В результате правового нормирования это отношение приобретает характер особого гражданского обязательственного правоотношения.

§ 2. Понятие и область применения договора экспедиции Отношения, складывающиеся в сфере обслуживания грузоотправителей и грузополучателей в связи с перевозкой грузов могут регулироваться различными видами договоров Не составляет особого отношения и не подпадает под действие норм об экспедиции обязанность по совершению экспедиционных операций в качестве вспомогательного элемента в составе другого, с иным содержанием, обязательства. Так, профессиональный хранитель (хладокомбинат) по поручению клиента осуществляет отгрузку и отправку определенной партии продуктов по указанному им адресу. Магазин по заказу гражданина осуществляет на своем транспорте доставку купленной вещи на его квартиру В обоих случаях (в действиях хранителя и продавца) имеются признаки экспедиции. Однако здесь самостоятельных обязательственных отношений по экспедиции не возникает, так как выполнение указанных операций входит в состав основных обязательственных отношений по хранению и по купле-продаже.

Экспедиция является предметом самостоятельного правового регулирования лишь в случае, если эти услуги, оказываемые клиенту, выступают в качестве единственной или основной Договор экспедиции представляет собой один из видов гражданско-правовых договоров Сторонами данного договора являются экспедитор и клиент. Он является двусторонним и возмездным Это означает, что стороны в договоре имеют взаимные права и обязанности.

Клиент обязан передать согласно условиям договора груз экспедитору Неисполнение данной обязанности лишает его права требовать от экспедитора совершения действий по экспедированию груза. Исполнение экспедитором своих обязанностей дает ему права требовать возмещения расходов, связанных с исполнением договора и уплаты вознаграждения за оказанные услуги.

Договор является консенсуальным, так как приобретает силу с момента заключения. С этого же момента у экспедитора возникает обязанность, а у клиента право требования. С точки зрения формы договор экспедиции подчиняется общим нормам гражданского законодательства и во всех случаях должен быть совершен в письменной форме.

Отношения, возникающие из экспедиционного договора, являются сложными. Экспедитор во исполнение принятых на себя обязательств совершает комплекс юридических и фактических действий заключает различные сделки, выполняет посреднические операции, осуществляет перемещение груза, обеспечивает его сохранность, производит различные упаковочные и такелажные работы и т. п.

В связи с этим в литературе экспедиционный договор некоторыми авторами рассматривался как разновидность договора поручения, либо комиссии или даже перевозки.

Так, М. В. Гордон признавал его договором комиссии или договором поручения, в зависимости от того, от своего имени или от имени клиента действует экспедитор 20.

При выступлении экспедитора перед перевозчиком от имени клиента, по21 мнению М. Е. Ходунова, договор экспедиции отсутствует.

По мнению X. И. Шварца, договор экспедиции с полным комплексом услуг «не что иное, как особого рода договор перевозки»22.

Другие исследователи договор экспедиции считают самостоятельным обязательственным правоотношением 23.

Об этом же свидетельствует тот факт, что почти во всех учебниках по гражданскому праву, изданных в последние годы, имеются специальные главы под названием «Договор экспедиции»24.

Что же касается законодательства, то Гражданские кодексы отдельных союзных республик (Азербайджанской, Казахской, Молдавской, Узбекской) договор экспедиции регламентируют как самостоятельное договорное обязательство.

В тех союзных республиках, Гражданские кодексы которых данный договор не предусматривают, изданы специальные нормативные акты, регулирующие экспедиционные отношения.

Договор экспедиции безусловно относится к группе договоров о предоставлении услуг. Предметом его, как и в договорах перевозки, поручения, комиссии, хранения, являются действия, совершение которых не влечет овеществленного результата.

Выполняя поручение клиента по отправке груза от его имени, экспедитор действует как бы по договору поручения, а выступая от своего имени — по договору комиссии. Однако между этими договорами имеются существенные различия.

Во-первых, сторонами в договорах поручения и комиссии могут быть как юридические лица, так и граждане25, а в договоре экспедиции экспедиторами могут быть только специализированные организации, а клиентами могут быть как организации, так и граждане.

Во-вторых, договор поручения, как правило, признается безвозмездным, а договор экспедиции всегда возмездный.

В-третьих, по договору поручения поверенный вправе прекратить поручение в любое время односторонним заявлением, а экспедитору такое право не предоставлено. Поверенный по выданной доверенности может совершать неоднократно разнообразные действия, на совершение которых он уполномочен доверителем.

Экспедитор при обслуживании организаций тоже совершает неоднократные действия, но только по получению и отправке грузов, а при обслуживании граждан поручение бывает только разовое.

В-четвертых, сфера деятельности комиссионера и экспедитора разные. Деятельность комиссионера, как правило, связана с торговлей и страхованием, а специфика деятельности экспедитора заключается в том, что она всегда связана с перевозочной деятельностью и направлена на организацию доставки грузов по указанному заказчиком адресу.

Отличается договор экспедиции и от договора перевозки. Если по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу, то деятельность экспедитора гораздо шире.

Задача экспедитора заключается в организации перевозки. Он начинает перевозочный процесс и завершает его, но работу с грузом экспедитор выполняет только при отправлении или только в пункте назначения, без объединения всех работ в единый транспортный процесс. В отдельных случаях правоотношение по договору экспедиции может охватить весь перевозочный процесс, в то время как договор перевозки 26никогда не включает в себя элементы экспедиции.

Договоры поручения и комиссии направлены на оказание услуг юридического характера, а при договорах перевозки и хранения они имеют фактический характер. Для договора экспедиции характерным является выполнение экспедитором совокупности юридических и фактических действий в их сочетании. Все эти действия, совершаемые экспедитором по обслуживанию клиента, представляют собой единый неразрывный процесс, правовое регулирование которых осуществляется при помощи одного, а не нескольких договоров 27.

Другим моментом, цементирующим деятельность экспедитора, как уже было сказано, является ее вспомогательный характер по отношению к транспортным перевозкам. Вне связи с транспортом нет договора экспедиции 28.

Указанные обстоятельства делают деятельность экспедитора настолько специфической, что она выходит за пределы всех других гражданских правовых обязательств и подвергается нормированию со стороны особого юридического института в виде договора экспедиции.

При разграничении тех или иных обязательственных отношений друг от друга принято брать за основу их предмет регулирования. Однако в юридической литературе не выработалось еще единство взглядов относительно круга действий, которые обязан совершать экспедитор как сторона договора. Авторы ряда работ сводят эти действия, в основном, к отправке и получению грузов клиента 29.

Признавая договор экспедиции самостоятельным обязательством, другие авторы главную отличительную особенность его усматривают в том, что экспедитор во всех случаях должен заключать договор с транспортной организацией на перевозку груза. Так, по мнению М. К. Александрова-Дольника под договором экспедиции понимается договор, по которому одна сторона (экспедитор) принимает на себя обязательство заключить с третьим лицом- (перевозчиком) в интересах и за счет другой стороны (клиента) договор перевозки груза или получать для клиента груз по такому, ранее заключенному договору30. Таким образом, в качестве основного признака договора экспедиции считается заключение договора перевозки в пользу клиента.

Такое ограничительное толкование содержания экспедиционного договора для определенного периода было вполне оправданным и соответствовало практике.

Но в современных условиях оно является недостаточным и должно быть пересмотрено, так как содержание экспедиции теперь гораздо шире, чем отправка и получение грузов 31.

Правильным представляется нам утверждение Г. П. Савичева о том, что «по договору экспедиции одна сторона — экспедитор — обязуется за счет другой стороны — клиента — отправлять или принимать принадлежащие клиенту грузы либо выполнять иные действия (операции) экспедиционного характера, а клиент обязуется оплатить за это соответствующее вознаграждение 32. Но автор не разъясняет, что понимается им под «иными действиями». Эти «иные действия» могут иметь как юридический, так и фактический характер и быть направленными на организацию перемещения груза.

Если же они будут иметь только фактический характер (погрузка, разгрузка, упаковка и т. д.), то вряд ли можно было бы назвать их экспедиционными, так как этими действиями определяются подрядные отношения.

Толкование договора экспедиции, данное Г. П. Савичевым, не является единственным. Аналогично понимает этот договор также В. В. Залесский33.

Гражданские кодексы союзных республик, предусматривающие договор экспедиции, выполнение действий производственного характера рассматривают как вспомогательные (дополнительные) мероприятия.

Например, в ст. 380 ГК Узбекской ССР после изложения понятия договора экспедиции говорится, что экспедитор может также принять на себя выполнение действий, связанных с отправкой и получением грузов (упаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и т. п.).

Содержание данной статьи показывает, что понятие экспедиции не сводится к совершению действий только производственного (технического) характера, а предполагает выполнение целого комплекса разнообразных действий, в том числе действий юридического характера.

Гражданское законодательство некоторых социалистических стран, в частности, ст. 794 ГК Польской Народной Республики возлагает на экспедитора обязанность по отправке и принятию прибывших грузов или оказанию иных услуг, связанных с перевозкой грузов 34. Представляется более правильным мнение А. И. Хаснутдинова о том, что экспедитор входит в отношения с перевозчиком с целью заключения договора перевозки или совершения других юридических действий и...

сочетание юридических и фактических действий является неотъемлемым признаком договора экспедиции35.

Таким образом, договор экспедиции нужно рассматривать как особое явление с единым содержанием, сочетающим в себе совершение фактических и юридических действий. Вследствие этого он стоит в общем ряду с другими, уже известными Советскому гражданскому законодательству договорами и подвергается самостоятельной правовой регламентации.

До сих пор дискуссионным является также вопрос о том, должен ли выступать экспедитор перед третьими лицами от своего имени или от имени клиента. Решение данного вопроса в свою очередь зависит то того, в каком направлении должны развиваться экспедиционные отношения — на началах полного или частичного обслуживания.

В условиях социалистического планового хозяйства экспедиционная деятельность может и должна строиться на началах полного обслуживания, поскольку только такое обслуживание соответствует его целям, заключающимся в полном освобождении отправителя от забот, связанных с доставкой груза адресату.

Выступление экспедитора перед третьими лицами от имени клиента не только не способствует внедрению полного экспедиционного обслуживания, но и исключает возможность доставки грузов с оказанием полного комплекса услуг. Отправляя груз от имени клиента, экспедитор ограничивает свои функции расстоянием склад (квартира) клиента — станция (порт) отправления.

После сдачи груза перевозчику, за дальнейшую его судьбу отвечает перевозчик. Таким образом, грузоотправителю (грузополучателю) здесь противостоит экспедитор и перевозчик.

Совершенно иное положение складывается при выступлении экспедитора от своего имени. По договору с клиентом экспедитор обязуется его груз доставить от двери до двери. На основе такого правоотношения экспедитор перед перевозчиком выступает в качестве грузоотправителя. Клиент с перевозчиком в договорные связи не вступает. В этом случае груз адресуется экспедитору места назначения, который осуществляет получение груза от перевозчика и доставку адресату.

Последний является третьим лицом, в чью пользу заключается договор экспедиции по месту отправки груза.

Практически, в настоящее время осуществляется, в основном, частичное экспедиционное обслуживание.

При отправке груза заключается один договор, а при получении груза — другой. Экспедиторы места отправления и места получения грузов действуют самостоятельно, между ними правовые связи не существуют.

Вследствие этого, социалистические предприятия вынуждены содержать штат специальных работников и транспортные средства для отправки и для получения, прибывающих грузов.

Доставка грузов по принципу «от склада отправителя до склада получателя» (полная экспедиция) позволила бы освободить предприятия от необходимости содержать штат работников специально для выполнения операций по отправке и получению грузов от транспортных организаций.

Совершенно очевидно, что внедрение полной экспедиции удобно и экономично не только для социалистических организаций, но и для граждан.

Поэтому в настоящее время взят курс на расширение этого вида обслуживания. Для внедрения полного экспедиционного обслуживания имеются все необходимые условия, в том числе и правовые. Например, ст. 377 ГК Казахской ССР и соответствующие статьи ГК Узбекской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР представили экспедитору возможность вести дела своих клиентов от своего имени.

Примечательно, что Устав производственного объединения транспортно-экспедиционных предприятий «Ространсэкспедиция» в качестве одной из основных задач объединения предусматривает «организацию системы межобластного и межреспубликанского обслуживания населения по договору о совместной деятельности ТЭП по системе «от двери до двери».

Практика внедрения принципа полного экспедиционного обслуживания действует пока еще в пределах отдельных союзных республик. Осуществление его в ряде случаев встречает противодействие со стороны транспортных ведомств, которые хотели бы сосредоточить в своих руках все виды экспедиционных операций, включив их в состав договора перевозки, считая экспедицию дополнительным условием или составной частью этого договора. Для преодоления ведомственного барьера следует принять общесоюзный акт, принципиально разрешающий этот вопрос. Кроме этого, внедрение полного экспедиционного обслуживания граждан потребует согласовывания совместных действий ТЭП в союзном масштабе. Лучшим способом, бесспорно, и в этой сфере явится гражданско-правовое соглашение между ними о совместной деятельности. С другой стороны, полная экспедиция предполагает унификацию Правил транспортно-экспедиционного обслуживания в союзных республиках и разработку общесоюзного положения, регламентирующего взаимоотношения ТЭП между собой, а также взаимоотношения ТЭП и транспортных организаций.

Внедрение отношений по полному экспедиционному обслуживанию безусловно отражается и на содержании экспедиционного договора, которое становится более объемным и пополняется рядом новых элементов.

Однако этим не изменяется юридическая природа самого договора. Выступление экспедитора от имени клиентуры при неполном экспедиционном обслуживании не превращает договор экспедиции в разновидность договора поручения, равно так же выступление его от своего имени при полном обслуживании (по принципу «от двери до двери»), не делает этот договор договором комиссии. В том и другом случае экспедиционное отношение остается одним и тем же единым правоотношением.

Иного взгляда по этому вопросу придерживается X. И. Шварц. В принципе поддерживая внедрение полной экспедиции, правоотношения, возникающие при этом, он считает ничем иным, как особого рода договором перевозки, а именно договором об организации перевозки или договором общей перевозки 36.

Принятие мнения X. И. Шварца означало бы полное отрицание существования экспедиции как самостоятельного договорного обязательства. Договор экспедиции тесно примыкает к обязательствам по перевозке, но не сливается с ними в одно целое.

Договор о полном экспедиционном обслуживании является единым обязательством, но включает в себя следующие части:

а) экспедиция по отправке грузов (начальная стадия договорного отношения);

б) экспедиция в пути следования (при прямых смешанных перевозках);

в) экспедиция по получению грузов (завершающая стадия экспедиционного обязательства).

На всех трех стадиях договорного отношения исполнителем операций является один и тот же экспедитор, который, заключив договор с клиентом, берет на себя обязанности выполнять все необходимые операции по подготовке, чтобы осуществилась запланированная перевозка и груз был доставлен на место назначения и был выдан адресату. Для осуществления этой обязанности экспедитор вступает в правоотношения по перевозке с транспортной организацией, в которых клиент участия не принимает.

Но ему не безразлично, каким транспортом будет доставлен его груз. Поэтому выбор вида транспорта экспедитор осуществляет с учетом рациональности такой перевозки. Практически экспедитор оказывается в двойном правоотношении: с одной стороны, с клиентом, а с другой стороны, с транспортной экспедицией.

Таким образом, при обслуживании по принципу «от двери до двери» договор экспедиции включает в себя весь круг действий экспедитора, включая заключение договора с транспортной организацией. Операции по отправке и по получению входят в качестве составных элементов экспедиционного договора и выполняются непосредственно самим экспедитором, а для осуществления перевозки он заключает договор с транспортной организацией.

Все вышеизложенное о договоре экспедиции вкратце можно подытожить следующим образом:

В силу договора экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за счет другой стороны от своего имени либо от имени клиента отправлять принадлежащие клиенту грузы по железнодорожному или иным путям сообщения, либо получать прибывающие в адрес клиента грузы, либо выполнять совокупность этих операций в целях осуществления доставки принятых грузов от склада (квартиры) отправителя до склада (квартиры) получателя с оказанием полного комплекса услуг;

клиент же обязуется передавать грузы для отправки доставки) и принимать доставленные грузы, оказывать содействие по исполнению обязательства, возместить экспедитору понесенные им в связи с доставкой грузов расходы и уплатить ему вознаграждение за оказанные услуги.

Сфера применения договора экспедиции обширна37.

В настоящее время он используется, главным образом, при перевозках грузов социалистических организаций и граждан.

Отношения, складывающиеся между экспедитором и клиентурой в этой области, являясь однотипными, в то же время имеют существенные особенности, среди которых можно отметить следующие:

а) сторонами в договоре являются специализированные транспортно-экспедиционные предприятия и граждане;

б) целью договора является обслуживание (удовлетворение) материальных и культурных потребностей граждан;

в) содержанием деятельности экспедитора является обслуживание граждан не только в связи с магистральными перевозками, но и оказание различных транспортно-экспедиционных услуг в связи с перевозкой грузов в пределах одного населенного пункта;

г) отношения, возникающие при этом, в значительной мере регламентированы специальными нормативными актами;

д) транспортно-экспедиционная деятельность по обслуживанию граждан в известной мере приобрела организационную самостоятельность.

С учетом специфики отношений, складывающихся при обслуживании граждан, этот договор следует рассматривать как разновидность известных договоров экспедиции и именовать его договором бытовой экспедиции 38.

ГЛАВА В Т О Р А Я ДОГОВОР БЫТОВОЙ ЭКСПЕДИЦИИ § 1. Понятие и особенности договора бытовой экспедиции Определение договора экспедиции, данное в Гражданских кодексах Азербайджанской ССР, Казахской ССР, Молдавской ССР и Узбекской ССР в общем и целом охватывает также и отношения, возникающие при оказании транспортно-экспедиционных услуг гражданам.

Обязательства по подготовке, по отправке грузов граждан и по получению прибывающих в их адрес грузов рассматриваются в этих кодексах как экспедиционные. В литературе не оспаривается и возможность транспортно-экспедиционного обслуживания граждан путем доставки грузов по единому договору экспедиции из квартиры на квартиру, при котором транспортно экспедиционные предприятия места отправления и места назначения грузов выступают перед клиентурой в качестве единой стороны. Клиенты в правоотношения с перевозчиками не «ступают. Эту функцию выполняют транспортно-экспедиционные предприятия.

Договор бытовой экспедиции в отличие от других разновидностей экспедиционного договора заключается с целью организации отправки, получения и доставки грузов, принадлежащих гражданам. Вследствие этого экспедиторские услуги носят потребительский характер.

В большинстве случаев грузы, подлежащие экспедированию, являются предметами домашнего обихода, вышедшими из сферы товарного обращения. Полезный эффект, получаемый клиентом в результате деятельности экспедитора, исчезает в процессе потребления услуг.

Издержки, связанные с этим, в стоимость грузов не переносятся и не возмещаются клиентом через акты купли-продажи, как это имеет место при экспедиции грузов социалистических организаций.

Бытовая экспедиция отличается также тем, что она может применяться в пределах одного населенного пункта, особенно при доставке на дом, на дачу, прокатные пункты или на вокзал вещей, приобретенных в магазинах, доставке вещей из квартиры на квартиру при переездах и т. д. Эти случаи отнесены к разряду транспортно-экспедиционных услуг39. Тем не менее в юридической литературе подобная деятельность не всеми признается экспедиционной.

Так, в статье «Содержание договора экспедиции»

М. К. Александров-Дольник пишет, что «при доставке покупки автотранспортом по договору 1 с покупателем имеется чистый договор автомобильной перевозки без сопровождения груза его владельцем... Шофер автомобильной организации, получая покупку в магазине, не завершает несуществующий договор перевозки, а выполняет поручение покупателя (заказчика автомобиля) по договору о доставке ему определенного груза»40.

Другие авторы вполне обоснованно относят указанные случаи к транспортно-экспедиционному обслуживанию 41.

Безусловно, если исходить из понятия договора экспедиции, данного М. К. Александровым-Дольником, где заключение договора перевозки с транспортной организацией в интересах клиента рассматривается главной обязанностью экспедитора, при доставке покупки на дом из магазина такая обязанность в условиях договора экспедитора не возлагается. Но обязательства по доставке покупки приравнивать к договору перевозки нельзя, так как они существенно отличаются от перевозочных отношений.


В соответствии со ст. 72 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (ст.373 ГК РСФСР) по договору перевозки грузов транспортная организация обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю).

Договор перевозки является договором в пользу третьего лица, поскольку получателем груза является другое лицо, не участвующее в договоре. Предметом договора является пространственное перемещение груза42. Предполагается, что договор перевозки не включает в себя элементы экспедиции43.

Транспортно-экспедиционное предприятие не перевозчик и его основная уставная задача заключается в организации и осуществлении транспортно-экспедиционных операций. Для выполнения принятых от граждан заказов, они могут вступать в договорные отношения с различными организациями, в том числе с автотранспортными. При бытовой экспедиции договорные отношения экспедитора с автотранспортными предприятиями облекаются в форму договора о предоставлении автомобилей специально для обслуживания граждан. Это способствует наиболее рациональному использованию транспортных средств. Все транспортно-экспедиционные операции выполняются экспедитором от своего имени, включая и перевозку груза.

К При бытовых доставках ТЭПы в отличие от перевозчика выполняют также операции, которые никогда не входят в содержание договора перевозки.

Так, кроме заключения различных сделок, ТЭПы осуществляют прием груза от самого заказчика либо к от других лиц, действующих по поручению заказчика, приводят его в транспортабельное состояние, производят погрузку, сопровождают при доставке на место назначения, осуществляют выгрузку, подъем на этажи, распаковку, расстановку и сдают получателю. В их функцию входит также совершение действий, обеспечивающих интересы заказчика перед третьими лицами, составление различных актов, получение платы от клиента за наем транспорта и производство расчетов с автотранспортным предприятием за заказчика. Все эти операции выполняются экспедитором по единому договору на доставку домашних вещей. Обязанность по перевозке не является главной или единственной, а составляет один из элементов из всего комплекса действий, именуемых транспортно-экспедиционными.

За выполнение всех указанных операций (экспедиционных и транспортных) перед заказчиком несет ответственность ТЭП 44.

Такую совокупность юридических и фактических действий, направленных на доставку и сдачу принятого груза адресату в пределах одного населенного пункта, следует считать разновидностью транспортно экспедиционного обслуживания, а правоотношение, возникающее между ТЭП и гражданами,— разновидностью экспедиционного договора.

Таким образом, понятие договора бытовой экспедиции охватывает транспортно-экспедиционные услуги не только при перевозках грузов граждан в междугородном сообщении, но и при перевозках в пределах одного населенного пункта С учетом указанных особенностей, договор бытовой экспедиции мог бы быть определен следующим образом.

По договору бытовой экспедиции одна сторона (специализированное транспортно-экспедиционное предприятие) обязуется по заказу граждан от своего или от их имени отправлять домашние вещи (грузы) на любом виде транспорта или получать прибывшие грузы и доставлять по указанному заказчиком адресу.

Экспедитор по этому же договору может принять на себя обязательство по оказанию заказчику полного комплекса услуг по принципу «из квартиры на квартиру»

и организовать доставку грузов в пределах одного населенного пункта. Заказчик обязуется возместить экспедитору понесенные им расходы, уплатить за оказанные услуги вознаграждение и оказать.содействие в исполнении обязательства.

Такое определение, на наш взгляд, вполне соответствует содержанию бытовой экспедиции, в известной степени отражает ее специфику и одновременно согласуется с общим определением экспедиционного договора.

Договор бытовой экспедиции является двусторонним (взаимным) В нем, как во всяком двустороннем договоре, правам одной стороны противостоят обязанности другой стороны, и, наоборот. Эти права и обязанности находятся в тесной связи и взаимозависимости обязанность экспедитора отправлять грузы заказчика по указанному им адресу или получать прибывшие в адрес заказчика грузы, либо доставлять принятые грузы по указанному адресу соответствуют праву заказчика требовать исполнения этой обязанности.

В условиях социалистического общества договоры являются одной из форм возмездного отчуждения товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Транспортно-экспедиционные услуги, хотя и не находят вещественного выражения, но поддаются учету, распределению в денежном выражении и предоставляются за определенное вознаграждение Размеры платы предусматриваются Едиными тарифами на транспортно экспедиционные услуги В РСФСР, такие тарифы утверждены Постановлением Совета Министров республики от 22/1Х—71 г № Заключение договора бытовой экспедиции, по общему правилу, состоит из двух стадий:

а) предложение заключить договор (оферта), б) принятие предложения (акцепт) Заключение договоров экспедиции между социалистическими хозяйственными организациями предполагает направление предложения заключить договор конкретному лицу За редким исключением эти договоры являются плановыми и долгосрочными Поскольку необходимой предпосылкой их заключения служат плановые акты, экспедитору заранее бывает известен состав будущих его контрагентов Другое положение складывается при обслуживании граждан Договоры, заключаемые между ними и ТЭП, непосредственно не основываются на плановых актах и носят разовый характер ТЭП осуществляет свою деятельность на основе плана, предусматривающего объем услуг, размер валового дохода, плановой прибыли и т д, но этот план не образует непосредственно юридическое основание договора, заключаемого с 1ражданами Экспедитор заранее не знает, кто станет ею контрагентом Поэтому предложение заключить договор исходит от него, которое он делает путем обращения ко всем гражданам, любой из которых вправе акцептовать это предложение Лицо, принявшее предложение и завязавшее с ТЭП договорные отношения, именуется заказчиком Граждане, желающие пользоваться услугами ТЭП, предварительно знакомятся с условиями исполнения заказа, поскольку значительная часть условий договора бывает предустановленна в нормативном порядке, договор считается заключенным при согласии с ними заказчика, а также при достижении согласия сторонами по остальным, нормативно нерегламентированным условиям Сам порядок заключения договора, его форма определены в Гражданских кодексах союзных республик и в дополняющих их Правилах. В этих же Правилах предусматриваются условия исполнения договоров.

Ст. 420 ГК Узбекской ССР и соответствующие статьи ГК Азербайджанской ССР, Молдавской ССР, Казахской ССР допускают заключение договора экспедиции только в письменной форме.

В РСФСР в этой части следует руководствоваться требованиями норм ст. 42—44 ГК, предъявляемыми к формам сделок и соответствующими правилами.

Согласно п. 7 Правил транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР основанием для выполнения транспортно-экспедиционных услуг является заказ, оформленный на бланках квитанций установленной формы. Эти квитанции являются документами строгой отчетности 47.

Заказы принимаются приемными пунктами предварительно или непосредственно в день выполнения по телефону или на основании заявления, поступившего по почте, либо личного обращения заказчика. Во всех этих случаях договор оформляется в письменной форме.

Явившись по телефонному вызову либо по заявлению, поступившему по почте, на дом заказчика, экспедитор тут же заполняет заказ-квитанцию, после чего приступает к исполнению заказа. Один экземпляр квитанции вручается заказчику.

При поступлении груза на железнодорожную станцию представитель «Трансагентства» направляет получателю извещение о поступлении груза и предлагает пользоваться услугами «Трансагентства».

Почтовая открытка в этом случае является своего рода офертой.

Получив извещение, адресат может заключить письменный договор с экспедитором либо может поручить ему по телефону доставку груза. В последнем случае экспедитор получает на станции груз без письменного договора на основании постоянной доверенности, выданной ему «Трансагентством», и доставляет на дом заказчика. Выполнив все операции, он оформляет квитанцию на объем выполненных услуг и получает с заказчика плату. Такой договор, на наш взгляд, нельзя признать письменным. Квитанция, выданная экспедитором заказчику, удостоверяет не заключение договора, а производство расчета с заказчиком уже за выполненные услуги.

Основной формой письменного договора при бытовой экспедиции является: при местных доставках — заказ квитанция, а при отправке грузов по железной дороге (или иному пути сообщения) — поручение-доверенность.

В заказе-квитанции указываются: наименование сторон, срок, место исполнения договора, перечисляются услуги, подлежащие исполнению, вознаграждение, отметка о порядке исполнения заказа.

Поручение-доверенность от заказа-квитанции отличается тем, что здесь указывается наименование и перечень отправляемых вещей, станция назначения и адрес получателя. К поручению прилагается еще опись домашних вещей, скрепленная подписями заказчика, экспедитора, а в необходимых случаях — и подписью перевозчика.

Письменная форма договора представляет ряд удобств для заказчика и экспедитора. Она обеспечивает лучшую защиту интересов заказчика при возникновении споров между сторонами, облегчает их правильное решение. Безусловно, этому способствует четкое указание в договоре видов услуг, условий их исполнения Поэтому недобросовестное отношение к заполнению бланка заказа квитанции может привести к нежелательным последствиям 48.


Следует отметить, что эти документы еще полностью не отражают в себе детали договора бытовой экспедиции.

Так, в заказе-квитанции тщательно гарантируются интересы экспедитора, путем перечисления на обороте ее, все невыгодные для заказчика последствия в случае нарушения им условий договора. Но зато здесь отсутствуют сведения о последствиях нарушения условий договора самим экспедитором. Причиной такой односторонности, на наш взгляд, является разработка заказов-квитанций самими транспортными ведомствами.

Бланки заказов-квитанций нуждаются в соответствующих изменениях, необходимо их дополнить указаниями на последствия нарушения договора экспедитором по срокам и по качеству исполнения заказа.

Как уже было отмечено, договор экспедиции является консенсуальным, т. е. права и обязанности сторон возникают с момента достижения соглашения по всем его существенным условиям. Договоры бытовой экспедиции, как разновидность договоров транспортной экспедиции, подчиняются этому же правилу, о чем свидетельствует практика заключения и исполнения этих договоров. Практически во всех случаях прежде чем принять заказ экспедитор и клиент согласовывают наиболее приемлемые условия его исполнения, лишь после этого оформляется договор и стороны приступают к его исполнению Это правило распространяется на случаи приема заказов предварительно и непосредственно в день выполнения. Бесспорно, что заказ-квитанция или поручение-доверенность, согласованное и подписанное сторонами предварительно, до передачи вещей для отправки или для доставки, свидетельствует о консенсуальном характере договора. При приеме заказа по телефону он считается принятым, если сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным пунктам.

Заказ вносится в журнал регистрации заказов. Квитанция заполняется по прибытии представителя экспедитора на местонахождение имущества одновременно с приемом вещей.

Однако обязанность по исполнению заказа у экспедитора возникает с момента приема по телефону. И в этом случае договор нужно считать консенсуальным. По организации доставки вещей, купленных по образцам, экспедитор получает их спустя некоторое время после заключения договора согласно выбранному заказчиком образцу. При доставке вещей, купленных в магазинах и переданных покупателю, оформление договора происходит одновременно с фактическим принятием покупки для доставки. Покупатель обращается к представителю «Трансагентства» с предложением заключить договор.

Последний производит осмотр покупки и оформляет договор на оказание соответствующих услуг. На первый взгляд может показаться, что договор в этом случае является реальным. Однако момент заключения договора и момент исполнения и в этом случае не совпадают, а происходят в разное время.

Таким образом, договоры бытовой экспедиции являются консенсуальными договорами, что это не исключает того, что некоторые договоры бытовой экспедиции могут быть и реальными. Это зависит от конкретных обстоятельств, складывающихся при заключении договора и при его исполнении.

§ 2. Нормативные акты, регулирующие договор бытовой экспедиции В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик нормы, регулирующие экспедиционные отношения, отсутствуют. Гражданские кодексы только четырех союзных республик: Казахской ССР (глава 38), Узбекской ССР (глава 35), Азербайджанской ССР (глава 34), Молдавской ССР (глава 32) регламентируют договор экспедиции. Но в этих кодексах отношения по экспедиционному обслуживанию граждан особо не выделены.

Содержащиеся в них общие положения о договоре экспедиции распространяются и на экспедиционные отношения с участием граждан.

Так, согласно ст. 378 ГК Казахской ССР и соответствующих статей ГК Азербайджанской ССР, Узбекской ССР, Молдавской ССР в роли экспедитора могут выступать лишь те социалистические организации и предприятия, в уставах или положениях которых предусмотрено совершение транспортно-экспедиционных операций, а их клиентами могут быть государственные, кооперативные и общественные организации, а также граждане.

В Гражданских кодексах указанных республик имеются также общие положения относительно заключения, исполнения договоров и об ответственности сторон. Согласно ст. 380 ГК Казахской ССР договоры экспедиции заключаются и исполняются в соответствии с правилами, утвержденными компетентными органами.

В соответствии с этими правилами взыскиваются неустойки (штраф, пеня) и убытки за нарушение обязанностей по договору. Однако здесь не совсем понятно, какие именно правила имеются в виду.

Гражданские кодексы других союзных республик по этому вопросу содержат более ясное указание.

Ст. 382 ГК Азербайджанской ССР гласит, что права и обязанности сторон, порядок, срок сдачи и приема груза, а также размер вознаграждения за услуги определяются транспортными уставами (кодексами), а также издаваемыми в установленном порядке правилами, тарифами, типовыми договорами, а при их отсутствии — соглашением сторон. Ответственность экспедитора за ненадлежащее исполнение договора наступает в соответствии с правилами Гражданского кодекса, а также специальными правилами и уставом соответствующего вида транспорта.

Таким же образом нормируются взаимоотношения сторон в ст. ст. 421, 422 ГК Узбекской ССР и в ст. ГК Молдавской ССР. По вопросу об ответственности экспедитора за ненадлежащее исполнение договора ст.

401 ГК Молдавской ССР отсылает к общим нормам, регулирующим ответственность за вину (ст. 222 ГК), и специальным нормам об ответственности хранителя по договору хранения (ст. 406 ГК).

Из содержания норм Гражданских кодексов указанных союзных республик можно сделать вывод о том, что взаимоотношения сторон нормируются:

а) Гражданскими кодексами этих республик;

б) Транспортными уставами (кодексами) и издаваемыми в установленном порядке правилами, тарифами, типовыми договорами, а также другими нормативными актами, имеющими обязательную силу.

Экспедиционный договор является одним из разновидностей гражданскоправовых обязательств, поэтому отношения сторон по этому договору безусловно подпадают под действие общих норм ГК союзных республик об обязательствах.

1. В РСФСР отношения по договору экспедиции регулируются общими нормами раздела «Обязательственное право» Гражданского кодекса. Так, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ТАССР отменила решение Бауманского районного народного суда г. Казани, вынесенное по иску М. к Казанской КТЭО о взыскании стоимости поврежденной мебели, указав при этом на то, что суд ошибочно применил к договорным отношениям сторон норму ст. 444 ГК РСФСР об ответственности причинителя вреда, которые должны быть урегулированы нормами главы 15 ГК РСФСР и раздела VIII УАТ РСФСР 49.

2. Ввиду отсутствия специальных норм в соответствующих случаях по аналогии могут применяться нормы, регулирующие наиболее сходные отношения. Так, получая прибывший по адресу граждан груз от пере возчика и доставляя его заказчику, экспедитор действует по поручению и от имени последнего. Поэтому имеется возможность применить некоторые нормы, регулирующие договор поручения, и к отношениям экспедитора и заказчика. В частности, в силу ст. 397 ГК поверенный обязан исполнить данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Подобная же обязанность существует в экспедиционном правоотношении Как экспедитор, так и поверенный обязаны отчитываться перед заказчиком (доверителем) об исполнении обязательства (ст. 399 ГК). Доверитель обязан обеспечить поверенного средствами, необходимыми для исполнения поручения, возместить ему издержки, которые им понесены при исполнении договора и уплатить вознаграждение (ст. 400 ГК). Такие же требования предъявляются к исполнению и договора бытовой экспедиции. Имеется также сходство по последствиям прекращения частично исполненного договора поручения (ст. 402 ГК) и договора экспедиции.

3. При отправке и доставке груза по принципу «из квартиры на квартиру» с оказанием полного комплекса услуг, экспедитор выступает перед третьими лицами от своего имени, что сближает договор бытовой экспедиции в какой-то степени с договором комиссии. Поэтому отдельные нормы о договоре комиссии по аналогии могут распространяться и на договор экспедиции. В частности, ст. 406 ГК РСФСР, в силу которой по сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя комитент и был назван в сделке. Подобно комиссионеру, экспедитор, выступающий перед третьими лицами от своего имени (например, перед транспортными организациями), сам несет ответственность за исполнение сделки.

Комиссионер обязан принятое на себя поручение исполнить на условиях, наиболее выгодных для комитента (ст. 408). Это требование является обязательным и для экспедитора. Вполне применимы к экспедиционным отношениям ст. 411 ГК (исполнение комиссионером сделки с третьим лицом), ст. 412 ГК (ответственность комиссионера за утрату, недостачу или повреждение имущества комитента), ст. 413 ГК (отчет комиссионера перед комитентом), ст. 414 ГК (принятие исполнения поручения комитента), ст. 416 ГК (возмещение расходов по исполнению поручения).

В научной литературе высказывалось также мнение о том, что если отношения по экспедиции не регламентированы специальным законодательством, в соответствующих случаях к ним могут быть применены нормы ГК. союзных республик о договорах подряда, хранения и т. д.50. Такая возможность имеется, если экспедитор принял на себя выполнение действий фактического характера. Например, в случае нарушения экспедитором обязанности по обеспечению целости и сохранности груза, при выполнении работ по разгрузке, установке и т. д.

4. В Гражданских кодексах союзных республик, предусматривающих договор экспедиции, указывается, что взаимоотношения сторон по договору экспедиции регулируются также нормами транспортных уставов (кодексов). В действительности же в них содержатся (ст.

63, 68 УЖД, ст. 78 УВВТ, раздел VIII УАТ РСФСР) лишь общие нормы о возможности оказания транспортными организациями грузоотправителям и грузополучателям транспортно-экспедиционных услуг.

Транспортные уставы регулируют отношения, вытекающие из перевозочной деятельности. В связи с этим, в частности, надо полагать, раз договор экспедиции и договор перевозки самостоятельные, нормы УЖД определяют права и обязанности и ответственность экспедитора и перевозчика, но не взаимоотношений сторон по договору экспедиции. Такой вывод вытекает из содержания ст. 68 УЖД, согласно которому автотранспортные предприятия, осуществляющие транспортно-экспедиционное обслуживание грузоотправителей и грузополучателей, пользуются правами и несут обязанности и ответственность, предусмотренные УЖД для грузоотправителей и грузополучателей.

Подробная регламентация прав и обязанностей дается в Правилах перевозок грузов, разрабатываемых транспортными ведомствами.

Например, в Правилах перевозок грузов Министерства путей сообщения СССР определены порядок и условия приема грузов к перевозке, производства коммерческих операций, выдачи грузов, хранения, их 51 сроки, составления коммерческих и иных актов и т. д. Эти правила имеют юридически обязательную силу как для органов железнодорожного транспорта, так и для их клиентуры, в том числе транспортно-экспедиционных предприятий при отправке и получении ими грузов, принадлежащих гражданам.

Что же касается внутренних отношений транспортно экспедиционных предприятий с и х клиентурой — гражданами, то, в основном, они регулируются постановлениями правительств союзных республик и специальными ведомственными актами, предусматривающими:

а) организацию и регулирование обслуживания граждан специализированными транспортно-экспедиционными предприятиями;

б) виды услуг, оказываемых не только при междугородных перевозках, но и при перевозках грузов в пределах одного населенного пункта.

Начало правовому регулированию специально транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР было положено постановлением Совета Министров РСФСР от 9 июля 1959 года «Об упорядочении доставки на дом купленных населением громоздких и тяжелых товаров», которым на соответствующие ведомства была возложена обязанность организовать службу по доставке в удобное для населения время и назначенные сроки дров, мебели, холодильников и других громоздких товаров, приобретенных в торговых организациях, установив плату с таким расчетом, чтобы население имело возможность широко пользоваться такой формой обслуживания52 Хотя здесь термин «экспедиционное обслуживание» еще не упоминается, но по своей природе возникающие при этом отношения являются экспедиционными. Указанное постановление заложило основу для широкого планового внедрения транспортно-экспедиционного обслуживания населения. Последовавшим за этим постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1962 г «Об улучшении транспортно-экспедиционного обслуживания населения» были развиты ранее введенные положения и предусмотрено осуществление целого ряда новых мероприятий. На Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог республики была возложена обязанность организовать транспортно экспедиционные предприятия для обслуживания населения, разработать и утвердить Положения об этих предприятиях, разработать и представить на утверждение в Совет Министров РСФСР Единые тарифы на транспортно-экспедиционные услуги, предоставленные населению53.

Следует также отметить постановление Совета Министров РСФСР от 30 октября 1967 г. «О мерах по дальнейшему развитию бытового обслуживания населения», которым предусматриваются меры по дальнейшему укреплению материально-технической базы и кадрового 54 состава транспортно-экспедиционных предприятий.

Постановление Совета Министров РСФСР от 7 июля 1962 г. имеет принципиальное значение. Основное его содержание вошло в Устав автомобильного транспорта республики, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 12 от 8 января 1969 года55. В ст. Устава говорится, что предприятия и организации автомобильного транспорта общего пользования выполняют для предприятий, организаций и населения операции и услуги, связанные с перевозками.

Министерство автомобильного транспорта РСФСР по согласованию с соответствующими транспортными ведомствами обязано разработать и утвердить Правила транспортно-экспедиционного обслуживания граждан, а также Условия транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в части, касающейся взаимоотношений находящихся на территории РСФСР автотранспортных предприятий с предприятиями и организациями других видов транспорта (п. Д ст. 6 Устава).

Действующие Правила утверждены приказом Министра автомобильного транспорта № 15 от 16 августа 1972 г., которые определяют перечень транспортно экспедиционных операций и услуг, а также порядок их осуществления на территории РСФСР. Правила состоят из пяти разделов.

В первом разделе излагаются общие положения транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР.

Во втором определяется порядок приема, оформления и выполнения заказов.

Третий раздел целиком посвящен описанию особенностей выполнения отдельных видов услуг.

Четвертый раздел определяет порядок производства расчетов.

В пятом разделе установлен порядок составления актов, предъявления претензий и исков.

Необходимо отметить, что Правила РСФСР охватывают узкий круг вопросов. Многие стороны правового регулирования (сроки, ответственность сторон и др.) остались не регламентированными.

В РСФСР отношения по договору бытовой экспедиции регулируются также Едиными тарифами на транспортно-экспедиционные услуги, оказываемые населению, утвержденными постановлением Совета Министров республики от 22 сентября 1971 года № 52956.

Тарифы разработаны применительно к перевозке грузов на автомобильном транспорте и состоят из следующих разделов:

а) тарифы на доставку грузов автомобильным транспортом в пределах одного населенного пункта;

б) тарифы на перевозку грузов на автомобильном транспорте мелкими отправками в междугородном сообщении;

в) тарифы на погрузочно-разгрузочные работы;

г) тарифы на упаковочные работы;

д) тарифы на прочие услуги (оформление и доставка документов, информация и др.).

Важным является указание Единых тарифов о том, что при перевозках грузов на других видах транспорта применяются правила и тарифы, действующие на этих видах транспорта. При погрузке или выгрузке грузов, не предусмотренных Едиными тарифами, расчеты производятся по тарифам на аналогичные по габаритам или по весу предметы.

Министерством автомобильного транспорта республики разработаны и утверждены специальные Правила о применении Единых тарифов, которые имеют обязательную силу для транспортно-экспедиционных предприятий и их клиентуры. Правила регламентируют порядок заключения и исполнения договора экспедиции, исчисления платы за услуги, сроки для расторжения заказчиком договора, условия анулирования договора экспедитором и его последствия для заказчика.

Разъясняются также особенности применения тарифов при исполнении отдельных операций.

Были приняты также другие нормативные акты, регламентирующие взаимоотношения транспортно экспедиционных предприятий с другими предприятиями и организациями в связи с обслуживанием населения.

Существует особое Положение «О взаимоотношениях транспортно-экспедиционных предприятий и хозрасчетных автовокзалов с автотранспортными предприятиями при осуществлении перевозок пассажиров и транспортно-экспедиционного обслуживания населения» 57.

Как видно из самого названия, данное Положение рассчитано на регулирование взаимоотношений ТЭП с автотранспортными предприятиями. В соответствии с этим Положением разработан примерный договор о предоставлении автомобилей для транспортно экспедиционного обслуживания населения. Некоторые нормы указанного Положения имеют существенное значение для выяснения взаимоотношений не только между ТЭП и АТП, но и между ТЭП и его клиентурой.

Взаимоотношения ТЭП с торговыми организациями определяются циркулярным письмом Министерства торговли РСФСР (№ 71 от 16/11-1971 г.) и Министерства автомобильного транспорта РСФСР (№ 54-ц от 15/11-1971 г.) «Об улучшении транспортно-экспедиционного обслуживания покупателей в предприятиях торговли» и приложенным к нему «типовым договором на доставку покупателями на дом товаров культурно-бытового назначения58и хозяйственного обихода, продаваемых по образцам, отдельные пункты которого (о сроках доставки, об ответственности за качественное состояние покупки и за качество исполнения договора перед клиентом и др.) имеют прямое отношение к регулированию взаимоотношений заказчика и экспедитора.

Ведомственные нормативные акты, несмотря на их важность, не устраняют необходимость законодательного нормирования экспедиционных отношений с участием граждан. Включение в ГК РСФСР норм о договоре экспедиции и о его разновидности — бытовой экспедиции, послужило бы юридической базой для дальнейшего усовершенствования специальных нормативных актов в этой области. Отсутствие в Гражданском кодексе таких норм отрицательно сказывается прежде всего на охране прав и интересов граждан, затрудняет последовательное осуществление принципа социалистической законности в области транспортно-экспедиционного обслуживания населения. Имеющиеся в настоящее время ведомственные акты, нередко повторяющие друг друга и по разному трактующие одни и те же положения, должны быть унифицированы в едином документе (Положении), который должен быть утвержден Советом Министров соответствующей республики.

§ 3. Стороны договора бытовой экспедиции Как уже указывалось, особенностью рассматриваемого вида договора экспедиции является участие в нем в качестве клиентуры только граждан, поэтому он является средством удовлетворения лишь бытовых потребностей населения.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.