авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Я. Ф. ФАРХТДИНОВ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНО- ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ИЗДАТЕЛЬСТВО КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ...»

-- [ Страница 2 ] --

Иногда услугами транспортно-экспедиционных предприятий пользуются организации и учреждения (библиотеки, школы, больницы, дошкольные детские учреждения), деятельность которых также направлена на оказание различных услуг гражданам. Можно ли эти отношения отнести к бытовой экспедиции?

Для бытового обслуживания характерно непосредственное удовлетворение нужд граждан. Договоры, заключенные с культурно-просветительными учреждениями не могут быть договорами бытовой экспедиции, обязательство экспедитора по этим договорам имеет целью удовлетворение хозяйственных потребностей организаций.

В некоторых случаях руководители транспортно экспедиционных предприятий в целях выполнения производственных планов в число услуг, предоставленных населению, включают услуги, оказанные ими детским и лечебным учреждениям «Ространсэкспедиция» разъяснила, что такая практика является грубым нарушением Инструкции о порядке составления отчетов о бытовом обслуживании населения по форме № 1-БЫТ, т. к. к бытовому обслуживанию населения относятся платные услуги и работы, выполненные по индивидуальным заказам населения.

В качестве экспедиторов могут выступать только социалистические организации, в уставах (Положениях) которых предусмотрено осуществление транспортно экспедиционной деятельности и обладающие правами юридических лиц.

В литературе было высказано мнение о том, что «по положениям, действующим на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, выполнение транспортно экспедиционных операций не входит в обязанности основного перевозчика. При перевозке грузов в междугородном сообщении их должны осуществлять сами отправители и получатели грузов»59. Эта, в основном правильная точка зрения, требует своего уточнения. Она верна в той части, что перевозчик не обязан заниматься транспортно-экспедиционной деятельностью. Но, с другой стороны, практика показывает, что в СССР транспортно экспедиционные предприятия создаются в системе отдельных видов транспорта как самостоятельные хозрасчетные предприятия, либо как отдельные структурные (вспомогательные) подразделения, без выделения их в качестве хозрасчетных.

В соответствии со ст. 68 Устава железных дорог Союза ССР железные дороги могут осуществлять транспортно-экспедиционное обслуживание предприятий, организаций, учреждений и граждан, пользующихся железнодорожным транспортом, и создавать для этих целей, в установленном порядке организации, содержащиеся за счет поступающих за подобные операции платежей 60.

Устав внутреннего водного транспорта СССР (ст. 78) предусматривает создание хозрасчетных речных ТЭКов при речных портах (пристанях), действующих на основании Правил производства транспортно экспедиционных операций61. Практически в настоящее время лишь некоторые порты выполняют отдельные транспортно экспедиционные операции, заключая соглашения с автотранспортными организациями о предоставлении автомашин, которые по постановлению правительства были переданы этим организациям для осуществления централизованных перевозок грузов 62.

На морском транспорте транспортно-экспедиционные операции осуществляются морскими портами, что предусмотрено типовым положением о морском транспорте, утвержденным Министерством морского флота 5/1V-1955 г.63. Для этого в составе морских портов организованы общепортовые или участковые транспортно экспедиционные конторы. Однако ТЭК в морских портах не являются юридическими лицами и хозрасчетными функциями не обладают: они функционируют в составе портов как отдельные структурные подразделения наряду с другими службами. В качестве экспедитора выступает порт в целом, а не ТЭК.

В настоящее время транспортно-экспедиционное обслуживание в основном осуществляется организациями автомобильного транспорта. Здесь существуют хозрасчетные областные, краевые, республиканские (АССР) автомобильные управления и подчиненные им предприятия, осуществляющие, наряду с перевозками грузов, транспортно-экспедиционные операции. В городе Москве транспортно-экспедиционное обслуживание осуществляется автомобильными организациями, находящимися в подчинении Мосгорисполкома.

Все вышеперечисленные организации, несмотря на их различную ведомственную подчиненность, в соответствии с их уставами (положениями) транспортно-экспедиционные услуги должны оказывать как государственным, общественным, колхозно-кооперативным организациям, так и гражданам.

Кроме этого, в настоящее время в системе потребительской кооперации создана своя транспортно экспедиционная служба. Создаются и межколхозные транспортно-экспедиционные предприятия на паевых началах, для обслуживания колхозов. Эти организации находятся на хозяйственном расчете и на договорной основе оказывают транспортно-экспедиционные услуги социалистическим организациям.

Между тем, в сельских районах, там, где еще отсутствуют специализированные предприятия по обслуживанию граждан, вышеуказанные организации могли бы оказывать транспортно-экспедиционные услуги и населению. Можно при отсутствии таких организаций функцию по обслуживанию граждан возложить и на колхозы. Такое решение не противоречило бы Примерному Уставу (ст. 20) колхоза, принятому на III Всесоюзном съезде колхозников 28 ноября 1969 г., который допускает оказание колхозами услуг, если они не наносят вред основному производству колхоза 64.

Практически сельские жители широко пользуются услугами автотранспорта колхозов и совхозов, но это происходит неорганизованно, а средства, вырученные при этом, зачастую присваиваются частными лицами.

Следует отметить, что Совет Министров РСФСР своим постановлением № 213 от 5 апреля 1974 года «О мероприятиях по дальнейшему улучшению бытового обслуживания населения в соответствии с задачами, поставленными XXIV съездом КПСС» обязал министерство автомобильного транспорта РСФСР совместно с Советами Министров АССР, край (обл) исполкомами советов депутатов трудящихся, организовать оказание бытовых услуг населению с привлечением автомобильного транспорта колхозов, совхозов, промышленных предприятий и других организаций на договорных началах.

Значение этого постановления возрастает особенно в тех местах, где отсутствует автомобильный транспорт общего пользования.

При этом организации-владельцы транспортных средств на себя экспедиторские функции не принимают и стороной договора экспедиции не становятся.

Посредником между владельцем транспорта и лицом, нуждающимся в транспортно-экспедиционных услугах должно выступать местное специализированное транспортно-экспедиционное предприятие — «Трансагентство», которое и является стороной договора экспедиции.

Таким образом, практически транспортно экспедиционным обслуживанием населения в настоящее время занимаются специализированные транспортно экспедиционные предприятия — «Трансагентства».

Лишь в Эстонской ССР оказание транспортно экспедиционных услуг населению возложено на организации системы бытового обслуживания, которые при исполнении заказов граждан прибегают в свою очередь к услугам автотранспортных предприятий65. Наряду с этим Устав автомобильного транспорта этой республики предусматривает осуществление транспортно экспедиционного обслуживания населения предприятиями автотранспорта.

Работа экспедитора неразрывно связана с перевозкой грузов, поэтому он часто вынужден иметь либо свой транспорт, либо привлечь транспорт третьих лиц. На наш взгляд, организация ТЭП при ведомствах автомобильного транспорта является более правильной.

Для осуществления на территории РСФСР транспортно экспедиционного обслуживания населения и руководства деятельностью транспортно-экспедиционных предприятий в составе Министерства автомобильного транспорта республики организовано (на правах управления) республиканское 66 хозрасчетное объединение «Ространсэкспедиция», в уставе которого говорится, что оно осуществляет руководство деятельностью как непосредственно подчиненных ему предприятий, так и транспортными управлениями грузовых и пассажирских перевозок и транспортно-экспедиционными предприятиями и организациями, независимо от их подчиненности. На него возложена также задача осуществления постоянного контроля за выполнением планов и заданий по транспортно-экспедиционному обслуживанию населения предприятиями и организациями Министерства в целом. Здесь ясно вырисовываются управленческие функции объединения «Ространсэкспедиция». Как орган хозяйственного руководства, оно управляет, планирует, направляет, контролирует деятельность транспортно-экспедиционных предприятий своего ведомства.

Ему присущи и производственные функции. В его Уставе в качестве одной из основных задач указано на организацию системы межобластного и межреспубликанского обслуживания населения по договору о совместной деятельности транспортно экспедиционных предприятий областей, краев, республик АССР;

руководство деятельностью этой системы обслуживания населения и производство централизованных расчетов между участниками договора.

Эта функция объединения конкретизирована в Приказе Министра автомобильного транспорта РСФСР от 16 августа 1972 г. № 15 «О мерах по дальнейшему развитию транспортно-экспедиционного обслуживания населения в 1972—1973 годы». «Ространсэкспедиции»

поручено «осуществление комплекса производственных функций, связанных с диспетчеризацией и координацией межобластных видов услуг, выполняемых транспортно экспедиционными предприятиями на основе договора о совместной деятельности».

Транспортно-экспедиционные предприятия, подчиняющиеся объединению «Ространсэкспедиция», в основном делятся на две категории. Одни из них организованы в составе территориальных, областных (АССР, край) управлений автомобильного транспорта и находятся в двойном подчинении. Повседневной производственной деятельностью этих предприятий руководят управления, которые в этой области сами подотчетны «Ространсэкспедиции». Другие предприятия по транспортно-экспедиционному обслуживанию населения непосредственно подчиняются объединению и оно осуществляет руководство их производственной и финансовой деятельностью. Причем они могут быть как самостоятельными производственными предприятиями, так и производственными единицами, не обладающими юридической самостоятельностью.

В связи с сочетанием управленческих и производственных функций в его деятельности объединение действует на основании Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, которое применяется с учетом особенностей на транспортных предприятиях Министерства автомобильного транспорта РСФСР, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 5 сентября 1966 года № 729 63.

Отсюда вытекает вывод, что несамостоятельные транспортно-экспедиционные предприятия (Трансагентства) свою производственную деятельность должны осуществлять от имени объединения, которому непосредственно подчиняются. Поэтому не исключена возможность, что экспедитором и стороной в договоре бытовой экспедиции может стать само объединение.

Но практически осуществлением транспортно экспедиционной деятельности занимаются хозрасчетные транспортно-экспедиционные предприятия: конторы, узловые конторы транспортно-экспедиционных операций, производственные объединения. Различия в наименовании транспортно-экспедиционных предприятий связаны с объемом выполняемых работ и их организационной структурой.

Транспортно-экспедиционные предприятия-объединния, в отличие от контор (УКТЭО и КТЭО) транспортно экспедиционных операций, имеют в своем составе предприятия, выделенные на самостоятельный баланс (производственно-упаковочные, автотранспортные и др.

предприятия). Такие объединения имеются в крупных промышленных центрах с большим количеством населения и с большим объемом услуг.

Так, в Ленинградской области имеется Леноблтрансагентство, в г. Горьком — Горькийтрансагентство», в г. Ростове — «Ростовтрансагентство».

Производственные объединения (в том числе ТЭП Московской области), как правило, находятся в непосредственном подчинении «Ространсэкспедиции». Они действуют на основании Устава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта республики, являются юридическими лицами, состоят на полном хозрасчете.

Узловые конторы (УКТЭО) и конторы транспортно экспедиционных операций (КТЭО) по своей организаци онной структуре мало чем отличаются друг от друга.

Непосредственное руководство этими предприятиями осуществляют областные, республиканские (АССР) управления Министерства автомобильного транспорта РСФСР.

Узловые конторы и конторы транспортно экспедиционеых операций действуют на основании Устава (положения) о них, утверждаемого Министерством автомобильного транспорта РСФСР.

Узловые конторы организуются по общему правилу в крупных промышленных центрах, где имеются узловые станции железных дорог и иных путей сообщения и имеют более разветвленную систему обслуживания.

Например, Среднеуральская узловая контора транспортно-экспедиционных агентств (операций) (г.

Свердловск) имеет 44 агентства и 62 приемных пункта 67.

Конторы транспортно-экспедиционных операций организуются в составе управления автомобильного транспорта области, края, республики (АССР) в соответствии с приказом по Министерству.

В частности, в уставе Татарской КТЭО, утвержденном 10/Х1Ы970 г. Министерством автомобильного транспорта РСФСР, указывается, что она организована по приказу Министерства от 26/Х1-1963 г.

№ Указанная контора является специализированным государственным предприятием, осуществляющим транспортно-экспедиционное обслуживание населения (п.

1). Ее основными задачами являются организация и осуществление транспортно-экспедиционной службы, выполнение по заказам граждан операций, связанных с перевозкой грузов и предметов домашнего обихода;

оказание услуг, сопутствующих перевозкам пассажиров на всех видах транспорта и др. Контора является юридическим лицом, наделена основными и оборотными средствами, составляющими ее обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, отражающий размер и состояние уставного имущественного фонда, находится на полном хозяйственном расчете, и может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже или третейском суде.

Контора действует на основании Положения о социалистическом государственном производственном предприятии с учетом особенностей применения указанного Положения на предприятиях автомобильного транспорта РСФСР, установленных постановлением Совета Министров РСФСР от 5 сентября 1966 г. № 729 68.

Так определяется уставная обязанность конторы:

организация и осуществление транспортно экспедиционного обслуживания населения и ее право быть субъектом договора бытовой экспедиции.

Стороной в договорах экспедиции, заключаемых с гражданами, таким образом, являются не вышестоящие органы хозяйственного руководства, а сами конторы.

Конторы транспортно-экспедиционных операций в своем составе имеют межрайонные и районные транспортно-экспедиционные агентства, бюро транспортноэкепедиционных услуг, стационарные и передвижные приемные и диспетчерские пункты и другие производственные единицы (упаковочные мастерские, камеры хранения и т. д.).

Агентства являются производственными подразделениями и находятся на внутреннем хозяйственном расчете. Они практически осуществляют обслуживание населения на территории определенного административного деления. Поэтому на них возлагается выполнение всех установленных управлением автомобильного транспорта видов услуг, финансовых планов, правильное применение тарифов, использование транспорта, материалов, оборудования и т. д. Но так как юридической самостоятельностью они не обладают, при заключении договоров экспедиции они выступают от имени конторы, являющейся юридическим лицом, которая несет ответственность за его действия.

Прием заказов от граждан осуществляется диспетчерскими и приемными пунктами, которые организуются в торговых и иных предприятиях, организациях и учреждениях.

Обслуживание населения в сельской местности производится районными агентствами и приемными пунктами. Ввиду отдаленности от областных (республиканских) контор, агентства в сельской местности нуждаются в расширении их правомочий. В настоящее время они организуют и контролируют работу приемных пунктов, расположенных на территории района. Приемные пункты, как правило, являются постоянно действующими и располагаются в помещениях, отведенных для них сельскими Советами, правлениями колхозов и т. д.

Там, где нет необходимости в организации постоянных приемных пунктов, создаются передвижные приемные пункты, которые обслуживают население данного села (поселка) по определенному графику, согласованному с сельским Советом.

Изложенную систему транспортно-экспедиционных предприятий по обслуживанию граждан можно представить на следующей схеме.

Ространсэкспедиция ТЭП Моск.обл. Обл. Др. ТЭП автоуправления непосред.подчин.

ТЭП Агенства Приемные пункты Таким образом, для транспортно-экспедиционного обслуживания граждан выработалась наиболее жизнеспособная сеть специальных предприятий.

Положительной стороной такой организации является максимальное ее приближение к потребителям услуг.

Установившаяся схема: контора транспортно экспедиционных операций — агентство-приемный пункт, позволяет оказывать услуги как городскому, так и сельскому населению. По такой системе работают транспортно-экспедиционные предприятия РСФСР, УССР, Казахской ССР, Молдавской ССР и другие.

Следует заметить, что областные (республиканские АССР) хозрасчетные ТЭП были организованы в самом начале внедрения транспортно-экспедиционного обслуживания населения.

В настоящее время в каждом городе и в районных центрах имеются агентства, а в селах и поселках организованы приемные пункты. Ими уже накоплен известный опыт работы. В связи с повышением благосостояния граждан появились резервы для увеличения объема услуг. Однако агентства от своего имени и самостоятельно вопросы хозяйственного и организационного характера решать не могут. КТЭО же находясь в областном центре не всегда в состоянии обеспечивать эффективное руководство подведомственными производственными единицами.

Поэтому для дальнейшего улучшения транспортно экспедиционного обслуживания населения было бы целесообразным создавать межрайонные хозрасчетные транспортно-экспедиционные предприятия.

Например, Татарска'я КТЭО имеет свои агентства во всех крупных районах республики. В республике высокими темпами развивается нефтехимическая, энергетическая, автомобилестроительная и другие виды промышленности. Увеличивается жилищное строительство и растет городское население. В связи с этим возникает необходимость в создании зональных (межрайонных) хозрасчетных контор транспортно-экспедиционных операций.

Сказанное ранее дает основание сделать следующие выводы:

1. В соответствии с Уставами транспортно экспедиционное обслуживание населения вправе осуществлять организации железнодорожного, водного и автомобильного транспорта. Но практически, этим делом в настоящее время занимаются специализированные транспортно экспедиционные предприятия (Трансагентства) министерства автомобильного транспорта. Сосредоточение экспедиционного дела по обслуживанию граждан в ведении автомобильного транспорта уже дало свои положительные результаты. Сложившуюся практику необходимо закрепить в нормативном порядке и в уставах железнодорожного и водного транспорта указать на то, что они организуют и осуществляют транспортно экспедиционное обслуживание граждан только при отсутствии специализированных транспортно экспедиционных предприятий автомобильного транспорта по обслуживанию населения.

2. В областях и республиках (АССР) с большим объемом услуг крупные агентства и агентства, отдаленные от областного центра, не имеющие возможности увеличить объем услуг, следует реорганизовать в самостоятельные хозрасчетные ТЭПы, а областные ТЭПы соответственно этому — в производственные объединения ТЭП.

§ 4. Предмет договора бытовой экспедиции В юридической литературе, посвященной обязательственному праву, общего понятия предмета гражданско-правового договора не дано. Такое положение не является случайным. Оно связано с тем, что как в общей теории права, так и в теории советского гражданского права об объекте правоотношения существуют различные точки зрения 69.

Предметы гражданскоправовых договоров в литературе поэтому рассматриваются лишь применительно к конкретным обязательствам. В частности, в учебной литературе указывается, что предметом договора купли продажи является конкретная вещь, предметом договора жилищного найма—жилая площадь, договора контрактации — продукция сельского хозяйства, договора подряда — выполнение определенной работы, договора перевозки — перемещение грузов или пассажиров и т. д.

Подобное понимание предмета договора допустимо при рассмотрении его в качестве объекта, по поводу чего складывается правовая связь между участниками общественных отношений.

Но определяя предмет договора можно рассуждать и таким образом. Вступая в обязательственные правоотношения их участники преследуют определенные цели и осознают, что их интересы будут удовлетворены при соблюдении обязанным лицом должного поведения.

Такой вывод вытекает из диспозиции ст. 33 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. «В силу обязательства,— говорится в ней,— одно лицо (должник), обязано совершать в пользу другого (кредитора) определенные действия, как-то передать имущество, выполнять работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Очевидно, что сами по себе ни деньги, ни вещи предметом обязательственного правоотношения не являются. Таковыми будут действия по передаче имущества, денег, по выполнению работы, либо воздержание от определенных действий, т. е. должное поведение обязанного лица.

Сам факт такого понимания предмета договора не устраняет из юридического анализа внешних предметов, с которыми связаны действия участников правоотношений.

Они являются составным элементом предмета договора.

Нельзя не заметить, что каждое обязательство имеет свое лицо: одни направлены на передачу готовых предметов, а другие — на выполнение определенной работы.

Однако и сами обязательства по выполнению работы различны. Анализ показывает, что их субъекты не всегда ставят цель достижения вещественного результата.

Специфическим признаком производства работ в гражданско-правовом смысле этого понятия является достижение определенного вещественного результата.

Если же одно лицо выполняет для другого работу не направленную на достижение такого результата, эти отношения в гражданском праве70 опосредствуются обязательствами по оказанию услуг. К ним обычно относят договоры поручения, хранения, комиссии, экспедиции и др.

В таких обязательствах управомоченное лицо пользуется услугами, не имеющими вещественный характер и результатом исполнения их является полезный эффект деятельности должника, удовлетворяющий ту или иную потребность человека.

Следовательно, предметом подобного рода обязательств являются действия, направленные на достижение невещественного результата.

Наличие общности в желаемом результате, тем не менее не лишает различные обязательства обособленности, ибо любому обязательству характерен специфический, только ему свойственный предмет.

В этом смысле и договор экспедиции характеризуется своим особым предметом, однако в юридической литературе он трактуется по разному.

Конкретно не останавливаясь на различных высказываниях, следует лишь заметить, что все они связаны с отсутствием в науке гражданского права единого понимания сущности договора экспедиции и его содержания.

Высказанные в литературе точки зрения в обобщенном виде можно было бы разделить на три группы:

а) экспедиционными нужно считать лишь операции по отправке грузов на магистральном транспорте, либо по получению прибывших грузов от органов транспорта (Е. М. Ворожейкин, М. Е. Ходунов, М. К. Александров Дольник и другие).

б) экспедиционными являются не только операции, выполняемые по отправке грузов или по получению прибывших грузов (что является частичным транспортно экспедиционным обслуживанием клиентуры), но и совокупность операций, выполняемых при полном обслуживании клиентуры (полное экспедиционное обслуживание, О. С. Иоффе, В. Т. Смирнов, А. И.

Хаснутдинов и другие).

в) в содержание экспедиционного обслуживания входят все операции, выполняемые в связи с доставкой грузов, предметов быта и почтовой корреспонденции (М. А. Тарасов, Н. Г. Рыженкова, Е. Д. Шешенин и другие).

Автор разделяет точку зрения, согласно которой понятие договора экспедиции охватывает не только выполнение работ по отправке грузов или по получению грузов, прибывших в адрес клиента, но и выполнение всей совокупности операций с момента приема груза и до вручения его получателю, т, е. оказание полного комплекса услуг.

В предмет договора экспедиции включается весь комплекс услуг и работ, включая транспортировку, выполняемых экспедитором в связи с отправкой или получением грузов. В каждом конкретном договоре объем услуг и работ конкретизируется с учетом условий работы клиента и транспортной организации, а также характера груза71.

Предмет договора бытовой экспедиции, как разновидность предмета договора транспортной экспедиции, обладает общими и особыми признаками.

Признание договора бытовой экспедиции особой разновидностью экспедиционного правоотношения предполагает выяснение специфики его предмета. При решении этой задачи следует иметь в виду постановление Совета Министров РСФСР от 7 июля 1962 г. «Об улучшении транспортно-экспедиционного обслуживания населения», которым на транспортно-экспедиционные агентства возложено выполнение работ по доставке багажа на вокзалы и обратно, прием заказов на отправку домашних вещей граждан любым видом транспорта, в любом направлении, мелкими партиями, багажом или в контейнерах;

по доставке на дом или на вокзалы, в порты (в пристани) вещей, купленных гражданами в магазинах, а также по упаковке и перевозке мебели и других домашних вещей из квартиры на квартиру, в ремонтные мастерские, на дачные и пригородные местности и обратно.

Определение в специальном Постановлении круга действий, которые вправе совершать экспедиционные организации по договорам с гражданами, позволяет отграничить договор бытовой экспедиции от остальных видов экспедиционного правоотношения не только по субъектному составу, но и по предмету.

Предмет каждого конкретного договора определяется при его заключении. Экспедитор может взять на себя обязанности по выполнению полного комплекса работ или только отдельных видов, как по принципу «с квартиры на квартиру», так и по передаче груза транспортной организации для дальнейшей перевозки. Круг этих действий варьируется в зависимости от характера груза, от вида транспорта, расстояния перевозки и т. д., но во всяком случае в пределах уставной правоспособности экспедиционной организации.

1. А. В комплекс услуг по отправке вещей граждан входят следующие действия, совершаемые экспедитором:

— прием груза заказчика, упаковка, а в необходимых случаях хранение вещей, подлежащих отправке;

— заказ и подача автотранспорта для доставки вещей в упаковочную мастерскую и на станцию (порт, аэропорт) отправления;

— заключение за клиента договора перевозки с основным (с магистральным) перевозчиком;

— оформление транспортных (перевозочных) документов за клиента;

— доставка и сдача груза основному перевозчику для отправки;

— производство расчетов за клиента с перевозчиками, в том числе и с местными перевозчиками;

— вручение заказчику грузовой квитанции в подтверждение сдачи груза перевозчику;

— Б. При доставке прибывшего груза экспедитор совершает следующие операции:

— прием информации от станции назначения о прибытии груза и уведомление об этом получателя;

— раскредитование перевозочных документов;

— прием заказа на доставку, уточняющего объем подлежащих выполнению услуг;

— получение груза от железнодорожной станции (порта, аэропорта);

— доставка груза на дом получателя, распаковка, расстановка вещей, — производство расчета с перевозчиками (доплачивает за услуги или получает переплаченную сумму), в том числе и с автотранспортной организацией.

При контейнерных перевозках необходимость в производстве упаковочных работ отпадает, зато экспедитор выполняет услуги по заказу контейнера, по доставке контейнера к дому заказчика, по погрузке вещей в контейнер и подвеске пломбы. Затем контейнер доставляется на станцию (порт) и сдается основному перевозчику.

В. При доставке грузов граждан в междугородных перевозках с оказанием полного комплекса услуг экспедитор места отправления и экспедитор места получения груза выступают перед клиентом в качестве одного лица и выполняют все операции с момента получения груза, заканчивая сдачей его в доме получателя. Такой метод обслуживания наиболее удачно осуществляется при контейнерных перевозках72 и широко применяется отдельными КТЭО. Так КТЭО Карельского автотранспортного управления уже с 1969 года занимается перевозками грузов граждан в контейнерах по системе «с квартиры на квартиру»73.

При полной экспедиции все транспортно экспедиционные операции подразделяются на:

— действия по отправлению грузов;

— действия в пути следования;

— действия по получению грузов.

Несмотря на разделенность по времени и месту совершения все они входят в полный и единый комплекс обслуживания, выполняемого экспедитором от дома отправителя до дома получателя и составляют предмет одного договора.

При транспортно-экспедиционном обслуживании граждан по доставке грузов в пределах одного населенного пункта и в пределах района, области на краткие расстояния необходимости в заключении договора перевозки с магистральным транспортом не имеется. Тем не менее и эти случаи относятся к договору о полном транспортно-экспедиционном обслуживании, так как доставка грузов осуществляется по принципу «из квартиры на квартиру» с оказанием полного комплекса услуг.

2. При осуществлении доставки домашних вещей с квартиры на квартиру, из магазина на квартиру автомобильным транспортом «Трансагентство»

предоставляет клиенту следующий комплекс услуг:

а) прием груза к доставке;

б) приведение его в транспортабельное состояние;

в) заказ и подача автомобиля;

г) погрузка и доставка на дом заказчика;

д) сопровождение груза в пути следования;

е) сдача груза получателю;

ж) распаковка, подъем на этажи, расстановка вещей по указанию заказчика;

з) оформление приемо-сдаточных и сопроводительных документов;

и) производство расчета за клиента с автотранспортным предприятием и др.

Эти операции характерны для всех договоров бытовой экспедиции в пределах одного населенного пункта.

В юридической литературе действия, выполняемые по любому виду экспедиционного договора, делятся на юридические и фактические (производственные) 74.

То же самое наблюдается и в предмете договора бытовой экспедиции. Экспедитор совершает следующие юридические действия:

а) заключает сделки с третьими лицами во исполнение принятого от клиента заказа;

б) оформляет перевозочные и приемо-сдаточные документы за клиента;

в) производит расчеты с транспортными организациями за клиента;

г} осуществляет прием грузов за клиента от третьих лиц,"в том числе от перевозчика прибывших грузов, сдачу грузов для перевозки;

д) сопровождает груз;

е) информирует заказчика об отправке и о прибытии груза, а отправителя о вручении груза получателю (адресату);

ж) осуществляет правовое обеспечение интересов клиентуры (составление коммерческих и других актов при повреждении, недостаче груза и т. д.).

Одним из обязательных элементов предмета договора бытовой экспедиции следует считать также действия по консультации заказчика об условиях обслуживания, о порядке исполнения заказа, о последствиях расторжения заказчиком договора и т. д.

К фактическим действиям, совершаемым экспедитором относятся:

а) производство погрузочно-разгрузочных работ;

б) производство упаковочных работ, взвешивание груза, нанесение маркировки, такелажные работы;

в) хранение груза;

г) подъем на этажи, распаковка, сборка, расстановка предметов доставки и др.

В юридической литературе некоторыми авторами утверждается, что перечисленные действия сами, без действий юридического характера, могут составлять предмет договора частичного экспедиционного обслуживания75.

С таким мнением вряд ли можно согласиться.

Нельзя согласиться и с мнением авторов, согласно которому действия фактического характера не являются обязательным элементом предмета договора экспедиции 76.

Действия экспедитора по перевозке, по хранению, по упаковке груза, по производству погрузочно-разгрузочных работ вне связи с действиями юридического порядка не являются предметом договора экспедиции, а должны рассматриваться в качестве предметов самостоятельных договоров хранения, подряда, перевозки и т. д.

Практически, договор экспедиции всегда сопровождается выполнением комплекса юридических действий и работ фактического характера. Это особенно заметно при обслуживании граждан, которые в равной мере нуждаются в услугах как юридического, так и фактического порядка.

Так, при обслуживании граждан по принципу «с квартиры на квартиру» предметом договора о полной экспедиции является весь комплекс юридических и фактических действий. Исключение из него любого из этих элементов привело бы к нарушению условий договора.

В этом смысле, нам представляется вполне обоснованной позиция О. С. Иоффе, который в предмет договора экспедиции включает весь комплекс «действий фактического и юридического характера» 7Г.

Таким образом, предмет договора бытовой экспедиции носит сложный характер. Он сочетает в себе элементы юридического и производственного (фактического) порядка.

В юридической литературе существует точка зрения, согласно которой в советском гражданском праве допустимы, так называемые, смешанные договоры.

Смешанным называется договор, в котором объединяются действия, входящие в состав двух либо нескольких урегулированных законом договорных типов. К смешанным договорам применяются общие положения обязательственного права и, кроме того, в соответствующих случаях и в соответствующих частях могут быть применены нормы, установленные законом для типичных договоров. Вопросы, которые не могут быть разрешены такими способами, должны решаться на основании общих начал советского законодательства78.

Внешне, договор экспедиции имеет сходство со смешанными договорами. Но в отличие от них, разнообразные по своему характеру и правовой природе действия, подлежащие совершению при экспедиции, облекаются в единую правовую форму договора и регламентируются так и для того, чтобы обеспечить достижение главной цели правоотношения, а именно по отправке, по получению либо по доставке грузов граждан по указанному ими адресу. Элементы разных договорных типов при включении их в состав договора бытовой экспедиции не изменяются в своем содержании и будучи разделены между его сторонами, приобретают встречную направленность, но подчиняются единой цели, общей для обеих сторон задаче и регулируются нормами, установленными специально для договора экспедиции.

Договор экспедиции поэтому не может рассматриваться как смешанный договор.

Сведение в единый комплекс элементов различных договоров для достижения основной цели договора экспедиции, придает деятельности экспедитора организаторский характер. Экспедитор, совершает юридические действия, но реализация поставленной цели требует и производства работ фактического характера.

Исходя из всего сказанного, мы считаем, что предметом договора бытовой экспедиции является совокупность действий экспедитора юридического и фактического характера, направленных на обеспечение отправки, получения, либо доставки грузов граждан по указанному ими адресу.

§ 5. Права и обязанности сторон В договоре бытовой экспедиции, как и во всяком двустороннем договоре, обязанностям одной стороны противостоят права другой стороны и наоборот.

При рассмотрении вопроса о предмете договора нами уже были перечислены действия, совершаемые сторонами в связи с отправкой, получением либо доставкой грузов клиентуры. Виды услуг и работ, подлежащих выполнению, их объем устанавливаются в процессе заключения конкретного договора и распределяются между сторонами в качестве их прав и обязанностей. Транспортно экспедиционные операции, выполняемые ТЭП в пользу граждан, гораздо разнообразнее по сравнению с услугами, оказываемыми ТЭП социалистическим организациям 79.

Предмет и содержание договора тесно связаны между собой. Наиболее общие права и обязанности сторон вытекают из самой сущности предмета договора.

Например, обязанность по отправке либо по доставке груза, будучи основной обязанностью, является характерной для всех договоров, но в процессе заключения договора к ней присоединяются еще и другие, побочные обязанности, способствующие исполнению основной обязанности, но не всегда обязательные для данного конкретного договора.

Поэтому можно выделить главные операции, выполняемые экспедитором, имеющие общее для всех или для большинства договоров значение, и привходящие или частные операции, необходимость которых определяется индивидуальными особенностями каждого конкретного договора и зависит от усмотрения сторон 80.

Наиболее общие обязанности сторон, как правило, предусматриваются в соответствующих нормативных актах, регламентирующих деятельность ТЭП. Права и обязанности, свойственные только конкретным договорам экспедиции в большинстве случаев предопределяются в типовых образцах, разрабатываемых соответствующими органами. Кроме этого, любой договор бытовой экспедиции может содержать в себе еще права и обязанности, не предписанные нормой права, а включенные в договор по соглашению сторон.

Вначале рассмотрим права и обязанности сторон, характерные для всех договоров бытовой экспедиции.

В числе таких обязанностей особо следует выделить:

обеспечение заказчиков транспортными средствами, прием и сдачу грузов, доставку груза, обеспечение его сохранности, обеспечение интересов заказчика перед третьими лицами, производство расчетов, информация и т. д.

А). Одной из основных обязанностей ТЭП является заключение договоров на перевозку грузов, принятых от граждан.

При отправках (доставках) грузов мелкими партиями или в контейнерах в междугородном сообщении ТЭП может принять на себя обязанность по заключению договора перевозки с железной дорогой или иным видом транспорта.

Договор железнодорожной перевозки заключается путем заполнения экспедитором соответствующей накладной, которая одновременно является перевозочным документом. Накладная подписывается экспедитором и перевозчиком. Время приема груза к перевозке станция отправления удостоверяет календарным штемпелем.

Если договор перевозки экспедитором заключается от своего имени, то в накладной он указывается в качестве грузоотправителя, при заключении договора от имени заказчика, грузоотправителем юридически станет заказчик.

Это обстоятельство имеет большое значение при возникновении споров в связи с перевозкой грузов.

Таким же образом заключаются договоры при перевозке на водном, воздушном и на автомобильном транспорте.

В настоящее время в междугородных перевозках возрастает роль автомобильного транспорта. Опыт показывает, что автомобильная перевозка грузов на небольшие расстояния экономически выгоднее, чем например, при перевозке по железной дороге, учитывая к тому же, что автомобиль можно подавать непосредственно к квартире, либо иному пункту погрузки (выгрузки).

Автотранспортным предприятиям дано указание перевозку грузов граждан осуществлять только через посредство ТЭП 81.

Для выполнения заказов граждан на перевозку домашних вещей и междугородном сообщении ТЭП заключают договоры с автотранспортными предприятиями либо с грузовыми автостанциями, занимающимися в свою очередь приемом и отправлением грузов. По этому договору ТЭП принятые от граждан вещи предъявляют для отправки по указанному адресу, а перевозчик (автотранспортное предприятие или грузовая автостанция) выдает ему товарно-транспортную накладную о приеме груза к перевозке.

Однако не все договоры, заключаемые ТЭП с транспортными организациями являются перевозочными, они могут иметь и иную природу. Так, для выполнения заказов граждан, связанных с перевозками грузов в пределах одного населенного пункта, ТЭП не может заключать договоры перевозки в пользу каждого отдельного заказчика. Кроме того, такая практика могла бы привести к нерациональному использованию транспортных средств. Практика показала, что наиболее приемлемой формой является заключение ТЭП договоров с автотранспортными предприятиями о предоставлении автомобилей на транспортно-экспедиционное обслуживание населения.

По этому договору ТЭП на определенный срок заказывает, а автотранспортное предприятие предоставляет ему автомашину с обслуживающим ее водителем. ТЭП само определяет: какой груз, куда и когда следует перевезти. Обязанность ТЭП заключать такие договоры в условиях экспедиционного договора, как правило, прямо не предусматривается. Тем не менее такая обязанность входит в содержание экспедиционного договора и является контрагентской обязанностью экспедитора по обеспечению заказчика транспортом.

В РСФСР заключение вышеуказанного договора предусмотрено в «Положении о взаимоотношениях транспортно-экспедиционных предприятий и хозрасчетных автовокзалов с автотранспортными предприятиями при осуществлении перевозок пассажиров и транспортно-экспедиционного обслуживания населения» 82.

Пункт 3 этого Положения гласит, что основанием для предоставления подвижного состава служат договоры, заключаемые ТЭП с автотранспортными предприятиями в соответствии с плановыми 83 заданиями, а также принятые к исполнению разовые заказы.

Разработана специальная типовая форма «Договора о предоставлении автомобилей для транспортно экспедиционного обслуживания населения», по которому автотранспортное предприятие обязывается предоставлять автомобили по определенным типам, в определенном количестве, а «Трансагентство» — использовать их для транспортно-экспедиционного обслуживания населения. В соответствии с годовым договором «Трансагентство» по согласованию с автотранспортным предприятием за 10 дней до начала квартала, в пределах квартального плана, определяет ежедневные плановые задания на выделение автомобилей по типам и количеству на первый месяц квартала. К месячным планам прилагается согласованный сторонами график (расписание) подачи автомобилей.

Выделение автомобилей производится по заявкам «Трансагентства», предоставляемым автотранспортному предприятию на один день, пятидневку, декаду или месяц не позднее 14 часов дня, предшествующего дню подачи автомобиля для выполнения работ.

В типовом договоре четко определены порядок исполнения обязательств, ответственность сторон и условия ее наступления. Договор служит средством надлежащего экспедитором исполнения своих обязанностей, взятых перед гражданами.

В сельских районах «Трансагентства» и их приемные пункты обслуживаются либо автотранспортными предприятиями общего пользования, либо другими организациями, имеющими транспортные средства (ведомственные транспортные предприятия, колхозы, совхозы и другие) Взаимоотношения ТЭП с этими организациями также регулируются на договорной основе.

Система договорного обеспечения «Трансагентств»

транспортом в настоящее время является экономически целесообразной При этом нужно исходить из отправного положения о том, что транспортно-экспедиционное предприятие не перевозчик. Его назначение — оказание гражданам услуг экспедиторского характера.

Поэтому возникает необходимость в организации специальных автотранспортных предприятий по обслуживанию «Трансагентств», которые являясь хозрасчетными единицами должны нести перед ними материальную ответственность за обеспечение подвижным составом и другими техническими средствами на основании договоров, заключаемых между ними.

Существующая практика транспортного обслуживания ТЭП еще не отвечает возросшим потребностям клиентуры Можно выделить наиболее типичные причины.

Во-первых, АТП имеют недостаточное количество специализированных транспортных средств для населения84.

обслуживания Во-вторых, не совсем правильное отношение АТП к исполнению своих обязанностей (выделяется недостаточное количество автомашин, нередко автомашины выходят на линию технически в неисправном состоянии). Поскольку здесь имеет место явное нарушение договора со стороны АТП, ТЭП вправе применять к ним санкции, что на практике встречается довольно редко. Правда, Министр автомобильного транспорта РСФСР своим приказом от 28/111-1972 года, в целях улучшения обеспечения ТЭП автотранспортом, а также рационального использования автомобилей, занятых на перевозке грузов населения, распорядился закрепить автомашины, выделенные для этих целей, за ТЭП. Впрочем, это только полдела. Не следует ли передать транспортные средства в подчинение самих ТЭП. Это дало бы им возможность наиболее рационально использовать транспорт, применяя в этих целях имеющиеся в распоряжении моральные, материальные и др. стимулы.

Б). Заключая с транспортной организацией договор, ТЗП исходит из данного ему заказчиком поручения об отправке груза или о доставке его указанному в заказе адресату. В первом случае экспедитор принимает обязанность доставить груз до станции (порта) отправления или обратно и на этом его функции по перемещению груза завершаются. Во втором же случае перемещение занимает более значительное место. ТЭП обязан обеспечить передвижение груза «из квартиры на квартиру», что означает полное экспедиционное обслуживание.

В). Прием и сдача грузов. Работа экспедитора по отправке, получению и доставке грузов граждан по любому договору экспедиции, в первую очередь, предполагают прием и сдачу грузов.

Следует заметить, что во многих работах, посвященных договору экспедиции, на эту сторону уделяется еще недостаточное внимание85.

Между тем в договорных отношениях по транспортно экспедиционному обслуживанию граждан вопросы приема и сдачи грузов имеют первостепенное значение.

С ними связаны начало и завершение обслуживания граждан.

Операции по приему и сдаче грузов осуществляются:

а) между заказчиком и экспедитором;

б) между экспедитором и перевозчиком, а также третьими лицами.

В настоящее время отношения экспедиторов с заказчиками по этим операциям регулируются Правилами транспортно-экспедиционного обслуживания граждан соответствующих союзных республик, а взаимоотношения экспедиторов с транспортными организациями— уставами (кодексами), действующими на соответствующем виде транспорта.

Порядок предъявления, приема домашних вещей к перевозке, взимание провозной платы установлены правилами и тарифами, действующими на соответствующих видах транспорта.

Порядок приема и выдачи покупок торговыми организациями предусмотрены Правилами продажи товаров и специальными соглашениями, заключаемыми между ТЭП и торговыми предприятиями.

В соответствии с Правилами (п. 9) транспортно экспедиционного обслуживания граждан, заказы на отправку домашних вещей могут быть приняты только при соблюдении заказчиком требований, предъявляемых к приему грузов (по весу, габариту). Согласно п. 37 тех же Правил работы по приведению груза в транспортабельное состояние могут быть возложены и на ТЭП. Поэтому в договоре должно быть конкретно указано, кто обязан выполнить эти операции.

Заказчик обязан подготовить груз к выдаче экспедитору. Например, шкафы, серванты должны быть освобождены от содержимого, мелкие вещи — упакованы, хрупкие вещи должны быть приведены в транспортабельное состояние. Указанной обязанности заказчика соответствует право ТЭП требовать ее исполнения.

Прием вещей экспедитор обязан осуществлять только в присутствии самого заказчика, и о выявленных недостатках (некомплектность, недостача фурнитуры и т. п.) должен сделать отметку в описи или в других документах, которая удостоверяется подписью заказчика.

Грузы с дефектами, без оговорок о них, не принимаются.

Прием груза от заказчика и сдача его транспортной организации при междугородных перевозках имеет свои особенности. Это зависит как от вида транспорта, так и от способов перевозки.

При контейнерных перевозках у экспедитора перед заказчиком возникает обязанность по доставке ему контейнера соответствующего качества и грузоподъемности. Он обязан проверить его исправность и годность к перевозке домашних вещей. Груз принимается по описи, составляемой заказчиком, который должен указать наименования вещей, их стоимость и т. д. Правильность составления этих документов обязан проверить экспедитор. После принятия вещей опись подписывается заказчиком и экспедитором, о чем делается отметка на поручении. Один экземпляр описи вкладывается в контейнер, второй выдается заказчику, а третий остается у экспедитора.

Сдачу груза перевозчику экспедитор обязан производить с соблюдением следующих правил:

контейнер, предъявляется им весовщику, который, проверив состояние груза, ставит на накладной штемпель о дате приема груза. После чего товарный кассир выписывает дорожную ведомость и выдает экспедитору квитанцию о приеме груза к перевозке на соответствующем виде транспорта.


С приемом и сдачей грузов связана обязанность экспедитора опломбировать контейнер. Согласно ст. УЖД СССР при контейнерных перевозках грузы, принадлежащие организациям, принимаются к перевозке за весом и пломбами грузоотправителей, а контейнеры с домашними вещами граждан пломбируются железнодорожными пломбами. Но это правило в отношении домашних вещей граждан, надо полагать, должно применяться при отправке грузов не прибегая к помощи экспедитора. Иначе трудно согласовать его с тем, что ТЭП осуществляя от заказчика прием домашних вещей для контейнерной отправки по описи и отправляя контейнер от своего имени как грузоотправитель, затем эти вещи снова предъявит перевозчику, чтобы получить его пломбу. Как же решается этот вопрос в Правилах транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР? П. 39 указанных Правил допускает пломбирование контейнера с домашними вещами граждан пломбами железной дороги, либо ТЭП. Отсюда можно сделать вывод о том, что при отправке домашних вещей граждан от имени заказчиков на контейнер должна быть навешена пломба железнодорожная, а при отправке их от имени ТЭП контейнер будет опломбирован пломбами экспедитора.

Указанный разнобой не способствует сложению единой практики в этой области. Более удачной является норма п. 65 Положения, действующего в Казахской ССР, согласно которой грузы в контейнерах отправляются за пломбами «Трансагентства», о чем на железнодорожной накладной делается отметка.

Практическое внедрение полного экспедиционного обслуживания граждан, в процессе которого экспедитор выступает не только отправителем, но и получателем груза, еще больше доказывает необходимость пользования экспедитором своими пломбами. С учетом изложенного, на наш взгляд, следовало бы редакцию ч. 7 ст. 67 УЖД СССР изменить следующим образом: «Домашние вещи при отправлении от имени граждан перевозятся в контейнерах с пломбами железной дороги, если отправителями этих грузов являются ТЭП, то на контейнерах навешиваются их пломбы». Такое изменение юридически закрепило бы принцип полного обслуживания граждан.

Порядок приема и сдачи грузов при перевозках мелкими отправками отличается от контейнерных отправок только тем, что вещи железной дороге (порту, станции) сдаются по весу и количеству мест в упакованном виде. В этих случаях по условиям договора экспедитор может принять на себя обязанности по упаковке, маркировке, взвешиванию груза, по заполнению, выдаче и подвеске бирок.

Если получатель груза — другое лицо, квитанция на прием груза, выданная перевозчиком, во всех случаях должна быть отправлена ему, заказчиком или экспедитором, в зависимости от условий договора.

В соответствии с действующими Правилами, получив информацию о поступлении груза, экспедитор раскредитовывает перевозочные документы, сообщает о поступлении груза получателю. Соответственно после поступления груза на станцию назначения у экспедитора возникает обязанность, а у заказчика право требовать от него приема груза от перевозчика и сдаче его адресату.

Грузы, адресованные гражданам и прибывшие на станцию (порт) в исправном контейнере, с неповрежденной пломбой пункта отправления или в исправной упаковке, экспедитор от органов транспорта обязан принимать и вправе сдать получателю по наружному осмотру контейнера и пломбы, либо упаковки, без проверки веса и состояния груза. Прием груза и вывоз его с территории дороги (порта) экспедитор заверяет своей подписью. Факт получения груза от экспедитора заказчик обязан удостоверить своей подписью.

Согласно п. 38 Правил транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР выдача вещей в этих случаях по требованию получателей с проверкой веса, состояния и количества мест производится транспортной организацией на общих основаниях, но без участия экспедитора, с чем вряд ли можно согласиться.

При доставке груза по системе «с квартиры на квартиру» отправителем и получателем груза является экспедитор. При такой ситуации безусловно груз должен быть выдан экспедитором по требованию заказчика с проверкой его количества и качественного состояния либо по описи.

Свои особенности имеет прием и сдача вещей, купленных в магазинах. Прием и сдача покупок произво дится в следующем порядке. Покупка от заказчика принимается экспедитором по внешнему осмотру и факт приема удостоверяется с наклейкой ярлыка «принят к доставке». При вывозе покупки из магазина (из склада) экспедитор обязан произвести ее внешний осмотр уже в отсутствии заказчика.

Вещи, купленные по образцам, экспедитор обязан принять либо от самого заказчика, или без его участия от представителя торговой организации. Надо полагать, что эти правила действуют на случай доставки покупок самому же заказчику внутри одного населенного пункта. Однако существующие правила приемки и сдачи предметов экспедирования не всегда обеспечивают надлежащую защиту интересов заказчиков. Об этом свидетельствует дело, рассмотренное одним из народных судов г. Казани. Гражданка М.

купила в магазине № 3 Хозмебельторга софу и заключила договор с «Трансагентством» об отправке покупки гражданке Б., проживающей в г. Красноярске.

Покупка в магазине была получена в отсутствии заказчицы и была отправлена адресату в упаковке экспедитора по железной дороге. Груз получателю на станции назначения был выдан по внешнему осмотру и на квартире после распаковки были обнаружены повреждения груза.

казалось бы, что экспедиторы действовали по правилам.

Но если бы покупка была принята экспедитором лично от заказчицы — была бы выдана получателю с проверкой ее состояния — спора этого могло и не быть.

В крайнем случае обнаружить виновное лицо большого труда не составило бы85.

Требования, предъявляемые к приему мебели, проданной по образцам, определяются Правилами, утвержденными приказом Министра торговли СССР от апреля 1954 г. № 40986. К сожалению, эти Правила не гарантируют полного соответствия мебели образцу, по которому оформлена ее покупка. В них указывается, что ТЭП не принимает претензий покупателей по поводу скрытых недостатков (дефектов) доставленного груза, его несоответствия образцам в части текстуры, оттенка древесины и другим паспортным данным.

Прием покупки от торговой организации оформляется на основе заказа-квитанции, выданного покупателем, и удостоверяется подписью экспедитора. В свою очередь заказчик расписывается на обороте квитанции с указанием даты и времени доставки ему покупки.

При отказе заказчика от приема или при невозможности вручения покупка должна быть возвращена в магазин или в склад экспедитора. Однако на практике эти правила не всегда соблюдаются. Так, гражданин Б.

поручил «Трансагентству» доставить купленный им шкаф домой не позднее 12 часов дня, предупредив, что он после 12 часов уходит на работу. Несмотря на договоренность, заказ был выполнен только во второй половине дня. Обнаружив, что дом закрыт, грузчики «Трансагентства» груз оставили у подъезда к дому, хотя должны были возвратить в магазин и сдать на хранение. В жалобе Б. указывалось на то, что вернувшись домой, он обнаружил шкаф со следами повреждения 87.

Понятно, что претензию по данному случаю экспедитор должен был принять на себя.

Г). Важнейшей контрагентской обязанностью экспедитора является обеспечение сохранности имущества заказчика. Эта обязанность возникает не в момент заключения договора, а с момента приема груза и прекращается сдачей его предусмотренному договором лицу. В операциях внутри одного населенного пункта, обязанность хранения прекращается после фактического вручения вещей получателю с выполнением всех указанных в договоре действий. В случае отправки вещей по железнодорожному или иному виду транспорта обязанность хранения прекращается после сдачи груза транспортной организации. При экспедировании по принципу «из квартиры на квартиру» с полным экспедиционным обслуживанием обязанность хранения прекращается в момент сдачи груза лицу, указанному в транспортном документе.

Обязанность хранения вещей может иметь самостоятельное значение или сопутствовать другому правоотношению в качестве одного из его элементов.

«...Хранение, как основная цель правоотношения сторон, выступает в случаях, когда обязанность хранения является доминирующей, характеризует и определяет строй всего правоотношения сторон»88.

В договоре бытовой экспедиции хранение является дополнительной обязанностью, служащей достижению основной его цели—обеспечить отправку или доставку грузов. Известно, что и хранитель по договору хранения для обеспечения сохранности принятого имущества совершает определенные действия, которые являются однако дополнительными по отношению к главному его обязательству — хранить, возвратить в целости и сохранности, в том же количестве и качестве.

Подобно тому экспедитор в процессе исполнения договора также обязан совершать определенные действия, в том числе по хранению имущества заказчика.

Поскольку эти действия предпринимаются в целях качественного исполнения договора экспедиции, последний не теряет свои специфические черты.

Дополнительные и основные элементы находятся во взаимосвязи и взаимной зависимости. Без установления главного обязательства по отправке и доставке грузов не могли бы появиться дополняющие его условия о хранении.

Разграничение этих моментов очень важно в практическом плане. В случае возникновения спора о сохранности груза, этот спор должен разрешаться на основе правил, регулирующих именно договор экспедиции, а не по правилам о договоре хранения.

В республиканских нормативных актах, регулирующих договор бытовой экспедиции, обязанности экспедитора по хранению груза особо не выделяются.

В Правилах РСФСР и в Положении Казахской ССР о них говорится лишь в связи с перевозочным процессом.

Этого явно недостаточно. Необходимо, чтобы в Правилах была особо оговорена обязанность экспедитора обеспечить целость и сохранность вверенных ему вещей клиента с момента принятия их до фактической передачи другому лицу.


Д). Поскольку с момента получения от клиента для последующей отправки, либо принятия от перевозчика для доставки на дом клиента вещи поступают в сферу хозяйственной деятельности экспедитора, последний обязан заботиться не только об их целости и сохранности, но и должен принять меры к обеспечению интересов клиента в случае причинения кем-либо ущерба вещам (собрать необходимые доказательства, составить соответствующие документы, совершать иные действия, диктуемые обстоятельствами). Это является контрагентским долгом экспедитора, но в гражданских кодексах союзных республик, содержащих нормы о договоре экспедиции, не зафиксировано.

В законодательстве некоторых социалистических стран об этих обязанностях экспедитора говорится отдельно. Так, в силу ст. 797 ГК Польской народной республики экспедитор обязан совершать действия, необходимые для обеспечения требований клиента или указанных 89 им лиц к перевозчику или другому экспедитору.

Имеющиеся в Правилах (пп. 48, 49) транспортно экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР нормы явно не отвечают соответствующим требованиям. В них говорится, что обстоятельства, могущие служить основанием для материальной ответственности экспедитора и заказчика, удостоверяются записями в документах, которыми оформляются услуги, а в случае возникновения разногласия — актом. Но данная норма к рассматриваемому вопросу отношения не имеет.

Единственная норма (п. 24) касается случая вывоза покупки из магазина в отсутствии заказчика. «В случае установления дефектов, некомплектности и других недостатков,— говорится в ней,— и несогласия администрации магазина устранить их или заменить предметы другими, для разрешения спора вызывается заказчик».

При приеме груза от магистрального перевозчика с недостачей или повреждением возникает необходимость в составлении коммерческого акта. По смыслу содержания п. 38 Правил транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР экспедитор не принимает на себя такую обязанность. ТЭП принимает на себя указанную обязанность только в отношении грузов, адресованных на свое имя.

Обнаружив недостачу или повреждения груза, прибывшего в адрес граждан, представитель ТЭП обязан вызвать заказчика и осуществить прием груза с его участием, но в составлении коммерческого акта он не участвует. Это, на наш взгляд, является неверным.

Необходимо в Правилах закрепить обязанность ТЭП принять участие во всех случаях приема грузов граждан в составлении такого акта.

В них должно также содержаться общее положение об обязанности экспедитора по совершению действий, необходимых для обеспечения требований заказчика к перевозчику или другим лицам.

Ж). Из определения договора бытовой экспедиции видно, что заказчик обязан дать экспедитору вознаграждение и возместить расходы, произведенные им в связи с исполнением договора.

Выполняя поручение клиента, экспедитор может понести различные расходы (по транспортировке, упаковке, погрузке, разгрузке и т. п.). Так, при междугородных перевозках он вносит плату за доставку груза до станции (порт) отправления и за перевозку его до станции (порта) назначения. После прибытия груза к месту назначения должен внести плату магистральному перевозчику в виде доплат за хранение и другие дополнительные услуги. Кроме того, он же оплачивает услуги автотранспортного предприятия по доставке груза со станции (порта) до квартиры получателя.

Все эти расходы производятся экспедитором за счет заказчика, который обязан компенсировать их, и, кроме того, должен дать вознаграждение экспедитору, за его услуги.

Оплата расходов, равно как и вознаграждение за услуги, производятся по утвержденным тарифам и таксам, и при их отсутствии — по соглашению сторон.

Согласно ст. 377 ГК Казахской ССР и соответствующих статей ГК других союзных республик клиент обязан возместить лишь фактические расходы экспедитора.

Однако важно заметить, что расходы должны быть не только фактическими, но и необходимыми и по размеру не должны быть выше установленных утвержденными таксами на соответствующие виды операций. Размер расходов по оплате услуг железнодорожного транспорта определяется тарифами на грузовые перевозки (Прейскурант № 10-01), автомобильного транспорта — тарифами на автомобильные перевозки (в РСФСР Прейскурант № 13-01-01) и т. п.

Основанием для производства окончательных расчетов за работу транспорта служат счета транспортных предприятий с приложением к ним товарно-транспортных накладных или справок к путевым листам.

Клиент обязан возместить не только транспортные, но и другие расходы экспедитора, понесенные им в связи с выполнением заказа.

Что же касается вознаграждения за услуги экспедитора, то оно производится по Единым тарифам на транспортно-экспедиционные услуги, оказываемые населению на территории соответствующей союзной республики (в РСФСР Прейскурант № 13-03-01). Вознаграждение носит авансовый характер, так как взимается с заказчика предварительно после оформления договора за все предстоящие услуги.

Всякого рода доплаты, не предусмотренные тарифами, а также не оформленные надлежащим образом, запрещаются. Между тем, как показывает практика, встречаются случаи неправильного применения тарифов:

приписываются расстояния перевозок, излишне взимаются комиссионные сборы за оформление заказов, нарушаются тарифы на разгрузочно-погрузочные работы, учитываются невыполненные работы и т. д.

Единые тарифы за экспедиционные услуги, оказываемые населению на территории РСФСР, по сравнению с ранее действовавшими, установили более гибкую систему оплаты.

Так, вместо комплексных тарифных ставок, предусмотрены ставки по отдельным видам операций (перевозка, погрузка, подноска, подъем на этажи, разборка, упаковка, оформление документов, информация и т. д.).

Вместе с тем экономическая обоснованность некоторых расценок вызывает сомнения. В частности тарифы не всегда учитывают реальный объем выполняемых работ, которые вызывают справедливые нарекания как со стороны заказчиков, так и со стороны работников ТЭП.

Кроме этого, предварительное производство расчетов не стимулирует своевременное и качественное выполнение экспедитором поручения клиента. Представляется целесообразным введение порядка оплаты после выполнения заказа, исходя из фактического объема работ.

3). В процессе исполнения договора экспедитор должен поддерживать связь с клиентурой. Он обязан сообщить клиенту об изменениях, происшедших в режиме исполнения заказа по тем или иным причинам, а по исполнении представить отчет о проделанной работе.

Обязанность по передаче контрагенту различных сведений в литературе принято называть информацией 90. Эта обязанность может быть двух видов:

а) в качестве основного и единственного элемента в содержании некоторых обязательственных правоотношений.

Например, бюро добрых услуг (справочное бюро) за определенную плату предоставляет гражданам необходимые сведения о месте проживания отдельных лиц;

бюро по обмену квартирами дает сведения по вопросам обмена квартирами и т. д.

б) в качестве составной части сложного обязательства.

Примером этого является договор бытовой экспедиции.

Информационную деятельность экспедитора, в свою очередь, следует рассматривать в широком и узком значении. Не является гражданско-правовой обязанностью работа ТЭП по информации населения через печать, радио, телевидение о видах оказываемых услуг, о действующих тарифах, о порядке времени и месте приема заказов и т. д. Информация в таком широком значении характеризует организационную деятельность ТЭП и эта обязанность предусмотрена его Уставом.

Информация становится предметом гражданско-правового регулирования, когда стороны договора берут на себя обязанности по уведомлению друг друга о фактах, имеющих существенное значение для исполнения договора. Хотя эта обязанность является лишь одним из элементов в содержании договора, нарушение ее может повлечь за собой неисполнение договора в целом.

При междугородных перевозках у экспедитора может возникать обязанность информировать заказчика об исполнении поручения, а получателя об отправлении в его адрес груза. После прибытия груза получатель оповещается об этом, затем отправителю сообщается о вручении груза получателю.

При полном экспедиционном обслуживании комплекс услуг по информации грузоотправителей и грузополучателей входит в единый договор экспедиции в качестве обязательных его элементов.

При транспортно-экспедиционном обслуживании в пределах одного населенного пункта экспедитор обязан сообщать клиенту о повреждении принятой к доставке покупки, если доставить ее в таком виде невозможно.

Клиент, в свою очередь, вправе требовать от ТЭП надлежащего выполнения указанной обязанности и возместить ему расходы, связанные с такого рода уведомлениями, Обязанность оповещения клиентуры предусматривается и в договорах, заключаемых между ТЭП и торговыми предприятиями при продаже товаров по образцам. Торговое предприятие должно своевременно информировать ТЭП и покупателей об отсутствии товара на складе (на предприятии) и о невозможности исполнения заказа в установленный срок.

Следует заметить, что как в Правилах РСФСР, так и в Положении Казахской ССР отсутствуют указания на обязанность ТЭП по оповещению заказчика об изменении условий исполнения заказов при местных доставках, что является существенным пробелом. На практике часто встречаются случаи отсрочки доставки, увеличение пробега автомобиля, удорожания упаковочных работ, отсутствия указанных в заказе грузчиков и т. д.

Своевременное оповещение заказчика об этих изменениях должно быть вменено в обязанность экспедитора.

Мы рассмотрели основные права и обязанности сторон, характерные для всех договоров бытовой экспедиции. Такие права и обязанности как сопровождение груза от квартиры до станции (порт) отправления и со станции (порт) назначения до квартиры, при местных доставках от квартиры (магазина) до квартиры, по доставке контейнера на дом заказчика, по производству упаковочных, разгрузочно-погрузочных работ, по составлению и доставке документов и т. п.

специальному анализу не подвергались, поскольку о них говорилось уже в связи с другими обязанностями.

К тому же некоторые из них характерны лишь отдельным договорам и могут быть возложены либо на экспедитора, либо на заказчика, по их усмотрению.

ГЛАВА Т Р Е Т Ь Я ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА БЫТОВОЙ ЭКСПЕДИЦИИ § 1. Требования, предъявляемые к исполнению договора бытовой экспедиции Права и обязанности сторон, обусловленные в договоре бытовой экспедиции, как и в любом другом договоре, реализуются в процессе его исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 33 "Основ гражданского законодательства обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с указаниями закона, акта планирования, договора, а при отсутствии таких указаний, в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.

Это — общая норма, применяемая ко всем обязательствам. Ее требования конкретизируются в статьях об отдельных видах договорных обязательств и в специальных нормативных актах.

Следует отметить, что в настоящее время гражданские кодексы союзных республик не содержат особые нормы, регулирующие порядок исполнения договоров по обслуживанию социалистическими организациями потребительских нужд граждан91. Вполне обоснованным является предложение А. Ю. Кабалкина о том, что «надлежащему качеству обслуживания социалистическими организациями граждан, безотносительно к особенностям конкретного договора, способствовало бы включение в кодифицированные гражданские законы особой нормы о качестве исполнения, подобно той, которая касается содержания договора, заключаемого на основании планового задания (о сроках и месте исполнения обязательства)»92.

Одновременно в Гражданский кодекс каждой союзной республики следовало бы включать также нормы, регулирующие порядок исполнения отдельных, наиболее распространенных договорных обязательств.

Согласно указаниям ст. 380 ГК Казахской ССР, ст. 400 ГК Молдавской ССР вопросы исполнения договоров экспедиции должны разрешаться транспортными уставами (кодексами) и правилами, изданными компетентными органами, в дополнение и развитие этих уставов. Практически порядок исполнения транспортно-экспедиционных обязательств и требования, предъявляемые к ним, во всех союзных республиках регламентируются республиканскими ведомственными Правилами об экспедиционном обслуживании граждан.

Пункт 7 Правил, действующих в РСФСР, обязывает экспедитора выполнять принятые заказы граждан в установленные договором сроки и на условиях, наиболее для них удобных, однако не предусматривает возможность применения каких-либо санкций за их нарушение. В Правилах нельзя ограничиваться одними общими указаниями. Необходимо более конкретно и точно оговорить все условия исполнения заказов граждан, тем более, что в ГК РСФСР вообще отсутствуют нормы, регулирующие правоотношения по договору экспедиции.

Совершенно обоснованным является замечание Е. Н. Ефимова о том, что некоторые Правила, регулирующие бытовое обслуживание населения, разрабатываются односторонне, вследствие чего чрезмерно ущемляются права заказчиков93. Это замечание в полной мере относится и к Правилам о транспортно-экспедиционном обслуживании граждан, в которых подробно расписаны лишь обязанности заказчиков, а нормы гарантирующие их права и интересы почти что не содержатся.

Специфика экспедиционного договора заключается в невозможности замены его исполнения иными представлениями с целью погашения долга, в частности путем зачета взаимных требований, влекущего прекращение обязательства. Поэтому исключительно важное значение имеет требование реального исполнения.

В научной литературе требование реального исполнения обязательств трактуется некоторыми авторами как «точное, выполнение обязательств в соответствии с их реальным содержанием в отношении предмета, количества, качества, сроков, порядка, места исполнения». При таком понимании оно отождествляется с надлежащим исполнением, с чем трудно согласиться. Эти понятия не идентичны95. Реальное исполнение предполагает исполнение в натуре, т. е.

Совершение именно того действия, которое указано в обязательстве. Статья 6 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик в числе мер защиты гражданских прав присуждению к исполнению обязанности в натуре отводит особое место.

В договоре бытовой экспедиции исполнение в натуре означает предоставление гражданину услуг путем совершения экспедитором действий, направленных на перемещение вверенных ему предметов в целости и сохранности к обусловленному месту. Только при таком исполнении достигается реальный результат, к которому стремится гражданин, заключая договор экспедиции.

Обязанность и действие, фактически совершенное в ее исполнение, не одно и то же. Между ними есть различие и определенное соответствие. Если действие, на самом деле имевшее место, расходится с описанием обязанности в договоре, то нельзя его рассматривать в качестве исполнения96. Гражданка С. оформила заказ о доставке из магазина кухонного гарнитура на ее квартиру. Гарнитур был доставлен до дома, но не в квартиру, расположенную на третьем этаже, хотя деньги за подъем были внесены. На жалобу С.

«Трансагентство» сообщило, что ее заказ выполнен, вещи доставлены, а за самоуправные действия грузчиков администрация не отвечает97. Ошибочность ответа «Трансагентства» на жалобу С. не вызывает сомнения.

В описанном случае отсутствует как надлежащее, так и реальное исполнение. Работники ТЭП находятся в трудовых отношениях с ним. При исполнении заказов граждан они выступают от имени ТЭП. как его представители. Виновность предприятия складывается из провинностей лиц, организующих и осуществляющих его деятельность. За действия своих членов либо участников (рабочих и служащих), осуществляемые в пределах их служебных функций, юридическое лицо отвечает как за свои собственные98.

Требование реального исполнения в договорных отношениях по доставке предметов, купленных по образцам, означает не только совершение действия по перемещению, но и доставку того именно предмета, который был куплен по образцу. В отличие от обязательства по доставке (отправке) грузов, получаемых непосредственно от заказчиков, покупка для доставки (отправки) принимается экспедитором со склада или базы торгующей организации согласно выбранному заказчиком образцу, но без его участия. В соответствии с Правилами торговли мебелью по образцам, доставленная покупателю мебель должна соответствовать образцу, по которому она была приобретена, за исключением отклонений по текстуре и оттенку". Реальным исполнением обязательства со стороны экспедитора в этом случае следует считать доставку мебели согласно избранному покупателем образцу.

Реальное исполнение — основное звено в надлежащем исполнении. Такие условия договора, как способ, место и срок исполнения связаны с реальным, исполнением, при его отсутствии сами по себе они не являются самостоятельными категориями.

Поэтому только реальное исполнение договора бытовой экспедиции способно удовлетворить потребности граждан в транспортно-экспедиционных услугах.

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РСФСР каждая из сторон в договоре экспедиции должна исполнять свои обязанности наиболее экономичным для социалистического народного хозяйства образом и оказывать другой стороне все возможное содействие в исполнении ею своих обязанностей.

В ряде работ эти требования рассматриваются как общие принципы исполнения обязательств 100.

Оказание всевозможного содействия в широком смысле вытекает из самой природы социалистических общественных отношений и в частности оно101 безусловно «пронизывает собою и договорные отношения». Поэтому взаимная заботливость контрагентов поощряется и при отсутствии специальных указаний на то в законе или в договоре.

Этими же критериями измеряется старание сторон при исполнении договора экспедиции.

Обязанность ТЭП вытекает из его уставной деятельности.

Выполнение транспортно-экспедиционных операций наиболее дешевым способом означает для ТЭП сбережение собственных средств и в то же время является мерой снижения стоимости.услуг, в чем заинтересованы и заказчики.

Н а п р и м е р, доставка груза по кратчайшему пути ускоряет его вступление во владение заказчика. Использование при упаковочных работах прочных, но не дорогостоящих материалов позволяет снизить себестоимость упаковочных работ, цену договора и т. д.

Таким образом, экономичность исполнения с точки зрения гражданско-правового обязательства, находит свое выражение в выполнении экспедитором упаковочных работ с наименьшими затратами, если их конкретная стоимость не установлена тарифами или не указана в договоре, в использовании для доставки груза наиболее дешевого вида транспорта, при возможности выбора и т. д.

Гражданин 3. заказал для отправки домашних вещей через ТЭП один контейнер с условием погрузки вещей работниками экспедитора. К назначенному времени, из ТЭП ему прислали 2 контейнера. В то же время грузчиков, вызванных для погрузки вещей, не оказалось.

Чтобы не сорвать отправку вещей, 3. сам погрузил их в контейнер, отправил контейнер на станцию. Плата с него была получена за два контейнера и за погрузочные работы 102. Говорить в этом случае ни об экономичности выполнения, ни о сотрудничестве сторон не приходится.

Экономия, которую имел ТЭП, была получена за счет ущемления интересов заказчика, что является недопустимым.

Для того, чтобы требования о сотрудничестве, об оказании взаимного содействия сторон, об обеспечении экономичности в исполнении, нашли свое реальное применение, необходимо включение их в договор в качестве его условий.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.