авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 14 |

«Кишинев, 2013 Настоящее Руководство было разработано благодаря щедрой поддержке со стороны американского народа, оказанной посредством Агентства США по меж- дународному развитию ...»

-- [ Страница 3 ] --

Таким образом, в случае, когда измененная норма вступает в силу в следую щем отчетном году, соответствующие изменения необходимо включить в учет ную политику, предусмотренную на следующий год. Изменения вступают в силу с 1 января указанного года. Если же измененная норма вступает в силу с момента опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, то учетная поли тика подлежит изменению в течение отчетного года. Например, если изменения к нормативному акту были опубликованы 20 мая 2011 года, то изменения в учет ную политику могут быть внесены в этом же месяце и вступят в силу, начиная с вышеуказанной даты.

Если же требуется, чтобы измененная норма была применена ретроактивно, то есть, для предшествующих отчетных периодов включительно, то измененная норма должна вступить в силу с даты, указанной в измененном нормативном документе. Например, если измененная норма была опубликована 20 мая года, но при этом она вступает в силу с 1 января 2010 года, то в учетной полити ке следует указать дату применения вышеуказанной нормы, предусмотренную в нормативном акте.

Следует отметить, что, в соответствии с пунктом 21 Комментариев по при менению НСБУ 1, субъект, включая НКО, должно обособленно указать в Пояс нительной записке к финансовым отчетам изменения в учетной политике, вне сенные в отчетном периоде, и причины их возникновения, а также оценить по следствия произведенных изменений в стоимостном выражении. (Приложение 4, 18, пример 1) 6.10. внесение дополнений в учетную политику в случае появле ния в течение отчетного года новых экономических событий В том случае, когда в течение отчетного периода появляются новые экономи ческие события, необходимо дополнить учетную политику способами (метода ми) учета этих фактов. Такого рода ситуации могут возникнуть в тех случаях, когда НКО впервые производит операции в иностранной валюте, приобретает основные и нематериальные средства, получает текущие активы с целью их пере дачи другим получателям, и т.д.

В учетную политику НКО следует включать способы (методы) учета новых экономических событий с указанием даты вступления их в силу. Дополнения в учетную политику следует вносить на основании приказа (распоряжения) руко водителя НКО. В Приложении 18, пример 2 содержится образец Приказа о внесе нии дополнений в учетную политику.

6.11. пользователи информации из учетной политики На основании параграфа 18 Комментариев по применению НСБУ 1, учетная политика является составной частью финансовых отчетов и должна быть дове дена до сведения всех групп пользователей учетной информации: для НКО, это – 56 практическо-методическое руководство Учетная политика распорядители финансов (доноры, грантодатели), спонсоры, кредиторы, персо нал организации, налоговые и финансовые органы, и т.д.

Пользователям информации может быть представлен либо приказ об учет ной политике, либо извлечения из него, отражающие основные способы и мето ды, использованные при ведении бухгалтерского учета и составлении финансо вых отчетов. Однако, в любом случае, учетная политика должна быть выделена в специальный раздел Пояснительной записки к годовым финансовым отчетам.

Пояснения к учетной политике должны быть четкими, краткими и не дубли ровать информацию, содержащуюся в других разделах годового финансового отчета. Обязательное представление учетной политики другим органам власти не содержится в нормативных актах. Одновременно, представители органов контроля могут запросить учетную политику в процессе выполнения заплани рованных контролей.

В частности, НКО могут быть привлечены к ответственности в следующих случаях (как правило, за нарушение правил организации и ведения бухгалтер ского учета, составления и представления финансовых отчетов):

1. Лица, виновные в нарушении настоящего закона, которые уклоняются от ведения бухгалтерского учета, неправильно применяют стандарты бух галтерского учета, равно как и те, которые умышленно фальсифицируют первичные документы, бухгалтерские регистры, финансовые и годовые отчеты, привлекаются, в зависимости от обстоятельств, к дисциплинар ной, материальной, административной или уголовной ответственности, установленной законодательством. (Ст. 44, ЗБУ) 2. Невыполнение требований законодательства о выборе системы и формы ведения бухгалтерского учета, о применении бухгалтерской политики, а также отсутствие контроля над документированием экономических собы тий и отражением их в бухгалтерском учете влекут наложение штрафа на лицо, ответственное за организацию такого учета или контроля, в размере от 25 до 75 условных единиц. (Ст. 295, КП) 3. Несоблюдение установленных законодательством правил об отражении на счетах и в бухгалтерских регистрах экономических событий влечет наложе ние штрафа на физических лиц в размере от 5 до 10 условных единиц и на должностных лиц в размере от 25 до 75 условных единиц. (Ст. 295, КП) 4. Несоставление или несоблюдение требований оформления первичных до кументов и первичных документов строгой отчетности, их неполное или ненадлежащее оформление либо пропуск срока их представления в бух галтерию влекут наложение штрафа на лицо, ответственное за составле ние, подписание и представление первичных документов, в размере от до 75 условных единиц. (Ст. 295, КП) 5. Представление в орган, уполномоченный по сбору финансовых отчетов, финансовых отчетов, не соответствующих установленной законодатель ством форме или не отражающих все установленные для этой формы дан ные, либо неполное представление или представление с ошибочными дан ными финансовых отчетов, либо непредставление таковых в установлен ный законодательством срок влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 условных единиц. (Ст. 295, КП) Глава 6. Умышленное неисполнение после истечения срока, установленного за конодательством для представления финансовых отчетов, письменного предписания органа, уполномоченного по сбору финансовых отчетов, о представлении отчета в установленный им срок влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 условных единиц. (Ст. 295, КП) 7. Представление в финансовых отчетах ошибочных показателей влечет на ложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 условных еди ниц. (Ст. 295, КП) 8. Утрата, хищение или уничтожение бухгалтерских документов до исте чения срока их хранения в соответствии с правилами, установленными Государственным органом надзора и управления архивным фондом Ре спублики Молдова, или их невосстановление в предусмотренный законо дательством трехмесячный срок со дня установления соответствующего факта влекут наложение штрафа на физических лиц в размере от 10 до условных единиц и на должностных лиц в размере от 20 до 30 условных единиц. (Ст. 295, КП) 9. Действия, совершенные умышленно или после назначения наказания за совершение подобного правонарушения, влекут наложение штрафа на фи зических лиц в размере от 50 до 70 условных единиц и на должностных лиц в размере от 150 до 300 условных единиц. (Ст. 295, КП) 58 практическо-методическое руководство ГлаВа Ответственность менеджеров в процессе финансового управления 7.1. компетентность финансового менеджера/директора Финансовый менеджер/директор НКО должен предпринимать конкретные действия для решения текущих задач, относящихся к финансовой деятельно сти, включая: формирование бюджета;

отслеживание потока денежных средств (на текущих счетах и в кассе организации) и упорядочение документов, касаю щихся поступлений и выплат;

регистрация, оформление и упорядочение пер вичных подтверждающих документов, относящихся к приобретению/исполь зованию/расходу материальных ценностей и услуг;

расчет заработной платы;

анализ и расчет цен на платные услуги;

экономический анализ;

ежедневный учет экономических событий;

подготовка финансовых и управленческих отчетов.

В любом промежутке времени, финансовый директор (главный бухгалтер) НКО должен знать суммы необходимых денежных средств и ожидаемых денеж ных средств на текущих счетах. Отслеживая и участвуя ежедневно в процессе текущей деятельности, финансовый директор должен быть уверен в том, что фонды организации используются эффективно, по назначению и в сроках, пред усмотренных программами, бюджетами НКО. Для принятия финансовых реше ний, руководящий орган, исполнительный совет НКО использует рекомендации финансового директора (главного бухгалтера) об изменениях в отношении уче та, поступления и денежных выплат, исполнения бюджета, наличия и использо вания материальных ресурсов, банковских операций, а также, по отношениям с финансовыми организациями, статус расчетов с национальным публичным бюджетом (состояние уплаты налогов и пошлин/сборов), по финансированию и выплате заработной платы, подготовке финансовой отчетности и т.д.

7.2. Ответственность за стратегическое и тактическое руковод ство деятельности Общее собрание, Административный совет или другой руководящий орган некоммерческой организации, предусмотренный учредительными документа ми, несет ответственность за стратегическое руководство финансовой деятель ности, устанавливая цели и финансовые планы на долгосрочную перспективу.

Тактическое руководство финансовой деятельности может быть делегировано высшим руководящим органом Исполнительному управлению/отделу, коми тетам или Исполнительному директору НКО, в зависимости от компетенций, предусмотренных в учредительных документах. Решения принимаются на уровне тактического руководства, а также определяются и организуются виды деятельности или действий (например, fundraising, проекты, программы, госу дарственные ассигнования, экономическая деятельность и т.д.) с целью привле чения денежных средств, их адекватное и целенаправленное использование для достижения сформулированных целевых показателей.

Глава 7.3. Ответственность за ведение бухгалтерского учета и составле ние финансовой отчетности В соответствии со статьей 13 Закона о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007 года, ответственность за ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности несет руководство или исполнительный орган хозяй ствующего субъекта. Высшие руководящие органы указаны в учредительных актах НКО. Как правило, некоммерческой организацией руководит совет, кото рому присваивается эта ответственность. Одновременно, в компетенцию Совета НКО может входить вынесение решения о делегировании ответственности зa ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности исполни тельному управлению (директору) организации.

7.4. Обязанности лиц, ответственных за ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности В соответствии со статьей 13 Закона о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007, лица, ответственные за ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности, обязаны:

• организовать и обеспечить непрерывность ведения бухгалтерского учета с момента регистрации субъекта до ликвидации такового;

• обеспечить разработку и соблюдение учетной политики в соответствии с требованиями Закона о бухгалтерском учете, МСФО и НСБУ;

• обеспечить разработку и утверждение:

– рабочего плана счетов бухгалтерского учета субъекта;

– внутренних методов управленческого учета;

– форм первичных документов и бухгалтерских регистров в случае отсут ствия типовых бланков или в случае, если таковые не удовлетворяют по требности субъекта;

– правил движения документов и технологии обработки бухгалтерской ин формации;

• обеспечить составление и своевременное, полное и правильное представле ние первичных документов и бухгалтерских регистров в порядке, установ ленном Министерством финансов, а также их целостность и сохранность в соответствии с требованиями Государственного органа надзора и управле ния архивным фондом Республики Молдова;

• организовать систему внутреннего контроля, в том числе проведение инвен таризации;

• обеспечить документальное оформление экономических событий субъекта и отражение их в бухгалтерском учете;

• обеспечить соблюдение нормативных актов;

• обеспечить составление и представление финансовых отчетов в соответ ствии с Законом о бухгалтерском учете и стандартами бухгалтерского учета.

60 практическо-методическое руководство Ответственность менеджеров в процессе финансового управления 7.5. права лиц, ответственных за ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности В соответствии со статьей 13 Закона о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007 года, лица, ответственные за ведение бухгалтерского учета и состав ление финансовой отчетности, имеют право:

• назначать на должность и освобождать от должности главного бухгалтера на основании индивидуального трудового договора в соответствии с Трудо вым кодексом;

• создавать отделы (службы) бухгалтерского учета в качестве структурных подразделений под руководством главного бухгалтера (уполномоченного лица), подчиняющегося непосредственно руководителю субъекта;

• передавать на контрактной основе ведение бухгалтерского учета специали зированной организации или аудиторской фирме;

• выбирать систему и форму ведения бухгалтерского учета;

• устанавливать внутренние правила документирования экономических со бытий и график проведения инвентаризации.

7.6. кто может выполнять функции по ведению учета Законом о бухгалтерском учете (Ст.13) предусмотрено несколько вариантов выполнения функции по ведению бухгалтерского учета. Лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета, может:

• назначать на должность главного бухгалтера на основании индивидуально го трудового договора;

• создавать отделы (службы) бухгалтерского учета в качестве структурных подразделений под руководством главного бухгалтера (уполномоченного лица), подчиняющегося непосредственно руководителю субъекта;

• передавать на контрактной основе ведение бухгалтерского учета специали зированной организации или аудиторской фирме;

• делегировать выполнение этой функции руководителю субъекта (при при менении простой системы бухгалтерского учета).

Конкретные служебные задачи, функции, компетенции по ведению бухгал терского учета приспосабливаются к требованиям финансовой стратегии не коммерческой организации и формулируются Положением по организации и деятельности отдела (службы) бухгалтерского учета и/или служебными обязан ностями главного бухгалтера. Закон о бухгалтерском учете предусматривает, что главный бухгалтер субъекта должен иметь высшее или среднее специальное профильное образование.

7.7. условия успеха финансовой результативности Успех финансовой результативности НКО зависит, прежде всего, от:

• качества информации, использованной для принятия решений;

• компетенции и точности толкования информационных элементов;

• уровня современности методов, приемов и техник расчета, использованных для сбора и обработки данных;

Глава • качества рекомендаций, сформулированных финансовым директором, ко торые зависят как от его профессиональной компетенции, так и от его ин дивидуальности;

• способности руководства понимать, анализировать финансовую информа цию и принимать на ее базе финансовые решения, которые также зависят от уровня профессиональной подготовки в финансово-учетной сфере лиц, уполномоченных принимать решения.

Комплексность функций менеджеров растет одновременно с ростом размеров организации, соответственно одновременно с ростом числа видов деятельности (когда выполняются несколько проектов, и, наряду с внешним финансировани ем, оказываются, например, платные услуги). Естественно, растут требования к уровню знаний и опыта менеджеров.

Для достижения успешной финансовой результативности и обеспечения эф фективных финансовых решений, менеджеры, уполномоченные принимать фи нансовые решения, должны также располагать и владеть знаниями и компетен циями в области:

• общих принципов, регулирующих создание и деятельность определенных НКО;

• нормативно-правовой базы (Гражданский кодекс);

• трудовых отношений (Трудовой кодекс);

• налогообложения (Налоговый кодекс);

• финансово-учетной базы (Закон о бухгалтерском учете).

(Приложения 36-39) 7.8. Ответственность за несоблюдение положений законодатель ства в области финансового управления. Общие понятия. Основные нормативные акты При нарушении положений законодательства в области финансово-учетного управления и налогообложения, некоммерческие организации привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной (при необходи мости) ответственности наравне с другими субъектами.

В соответствии со статьями 19 и 39 Закона о бухгалтерском учете (ЗБУ), за допущенные нарушения привлекаются к ответственности лица, составляющие и/или подписывающие первичные документы и отвечающие за подготовку и представление финансовых и годовых отчетов.

В соответствии со статьями 231-233 Налогового кодекса (НК), основой для привлечения к ответственности за налоговое правонарушение является само налоговое правонарушение. Так, привлекается к ответственности за налоговое правонарушение некоммерческая организация – юридическое лицо, чье ответ ственное лицо совершило налоговое правонарушение.

Согласно Налоговому кодексу, привлечение к ответственности за налоговое правонарушение означает применение налоговым органом, в соответствии с дей ствующими положениями налогового законодательства, определенных санкций по отношению к лицам, совершившим налоговые правонарушения. Это обстоя тельство не освобождает санкционированное лицо от обязанности уплатить налог, пошлину или пеню/штраф, установленные законодательством, а также не освобож 62 практическо-методическое руководство Ответственность менеджеров в процессе финансового управления даются ответственные лица хозяйствующего субъекта от административной, уго ловной или другой ответственности, предусмотренной законодательством.

Штраф, в соответствии со статьей 236 Налогового кодекса, является на логовой санкцией, заключающейся в обязании лица, совершившего налоговое нарушение, к уплате денежной суммы. Штраф применяется независимо от при менения других налоговых санкций и уплаты налогов (пошлин), сборов, пеней, начисленных дополнительно сверх декларированных или недекларированных.

Штраф составляет часть налогового обязательства и взыскивается в порядке, установленном для взимания налогов.

Кодекс о правонарушениях (КП) Республики Молдова № 218-XVI от 24.10.2008 года определяет действия/события, которые являются нарушениями, и предусматривает процесс и соответствующие санкции. Если в процессе приме нения санкций в соответствии с другим нормативным актом, устанавливается, что положения последнего противоречат положениям Кодекса о правонаруше ниях, тогда применяются положения кодекса.

Штраф является одной из санкций, применимой по отношению к некоммер ческой организации в случае установления совершения действия или бездей ствия, которое является правонарушением. Штраф, в соответствии со статьей 34 Кодекса о правонарушениях, устанавливается в условных единицах. Одна условная единица равняется 20 леям. Размер штрафа для физических лиц уста навливается в пределах от 1 до 150 условных единиц, а для должностных лиц – от 10 до 500 условных единиц. Размер штрафа сокращается на 50% в случае, когда оплачивается в течение 72 часов после его наложения.

Нормативные акты к соблюдению Для обеспечения эффективного финансового управления, должностные лица некоммерческой организации должны знать и соблюдать положения норматив ных актов общего назначения, применяемые в процессе финансового управления, а именно:

• Законодательство, регулирующее создание и деятельность некоммерческих/ неправительственных организаций разного типа;

• Гражданский кодекс РМ;

• Налоговый кодекс РМ (все разделы);

• Трудовой кодекс РМ;

• Кодекс Республики Молдова о правонарушениях;

• Закон о бухгалтерском учете;

• Постановление Правительства РМ о регулировании деятельности Мини стерства финансов;

• Методические указания об особенностях бухгалтерского учета в некоммер ческих организациях, Приказ Министерства финансов РМ;

• Национальные стандарты бухгалтерского учета;

• План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, Приказ Министерства финансов РМ.

ГлаВа Трудовые отношения 8.1. нормативная база организации труда. Основные понятия В области организации труда, некоммерческие организации основываются на то же законодательство, что и коммерческие организации. Нормативная база организации труда включает законодательные акты в области оплаты труда и Гражданский кодекс Республики Молдова.

Законодательство в области оплаты труда основывается на Конституции Ре спублики Молдова и включает следующие основные акты:

• Трудовой кодекс Республики Молдова, Закон № 154 от 28.03.2003г.;

• Закон об оплате труда № 847-XV от 14 февраля 2002г.;

• Закон РМ № 1432/28.12.2000г. о порядке установления и пересмотра мини мальной заработной платы;

• Другие законы, постановления Парламента РМ, указы Президента Респу блики Молдова, постановления и распоряжения Правительства РМ, а так же другие нормативные акты об оплате труда;

• Акты об оплате труда, изданные Министерством труда, социальной защи ты и семьи, другими центральными специализированными органами, в пределах компетенций, установленных Правительством;

• Акты органов местной власти;

• Коллективные трудовые договора и коллективные конвенции;

• Конвенции, соглашения, договора и другие международные акты, в кото рых Республика Молдова является участвующей стороной;

• Нормативные акты на уровне предприятия (индивидуальные трудовые до говора).

(Приложение 37) 8.2. категории работников Категории работников, которые могут быть вовлечены в трудовой процесс в рамках НКО, зависят от уставных целей и специфики деятельности организа ции. Это может быть основной состав работников, получающих основную зара ботную плату, и/или другие физические лица, принятые на работу на основании договоров гражданско-правового характера.

Работниками считаются физические лица, выполняющее работу, соответ ствующую определенной специальности, квалификации или должности, и полу чающие заработную плату на основании индивидуального трудового договора.

Перечень специальностей и должностей содержится в Справочнике профессий Республики Молдова (http://www.cnas.md/pageview.php?l=ro&idc=394&). К этим профессиям относится, например, руководящий персонал (управляющий, ис полнительный директор), юристы, бухгалтера, аналитики, консультанты, лекто ры, охранники, водители автотранспорта и т.д.

64 практическо-методическое руководство Трудовые отношения На уровне организации, для всех категорий работников, исходя из квали фикационного разряда или других критериев, устанавливаются: должностной оклад (месячный размер основной заработной платы, установленный для руко водителей, специалистов и служащих в зависимости от занимаемой должности, квалификации и специфики деятельности), тарифная ставка (основной заработ ной платы работника в единицу времени (час, день, месяц), и/или, бестарифная система оплаты труда (в зависимости от индивидуальных и/или коллективных достижений и занимаемой работником должности и в соответствии с положени ями закона об оплате труда). В штатное расписание могут быть включены только те должности, которые соответствуют деятельности организации и включены в Справочник профессий. Должности, которые предусмотрены в бюджетах спон соров, но не включены в Справочник профессий (такие как, например – „дирек тор проекта”, „координатор проекта” и другие), не могут быть включены в штат ное расписание;

такие должности следует отметить в качестве дополнительных обязательств в соответствующих документах (например, в приложениях к инди видуальным трудовым договорам).

Как правило, гражданско-правовые договора служат основанием для при ема на работу физических лиц, с целью занятия ими временных должностей, не предусмотренных штатным расписанием, подготовленным для проектов, про грамм или другой деятельности или в тех случаях, когда численность основного персонала недостаточна для реализации планируемой деятельности.

8.3. типы трудовых договоров Тип трудовых договоров, используемых в рамках НКО, зависит от специфи ки деятельности, источников дохода, срока выполнения работ (оказания услуг) и прочих условий. Например, с основным персоналом, а также с теми, кто работает по совместительству, можно заключать индивидуальные трудовые договора на неограниченный срок, в то время как для выполнения какой-либо временной деятельности, как правило, заключаются гражданско-правовые договора на ока зание услуг (или на выполнение работ).

Политика трудоустройства персонала в рамках НКО в значительной степе ни зависит также и от источников финансирования. В случае, когда финанси рование ограничено, организация не располагает достаточными финансовыми средствами для постоянного содержания основного персонала. В таких случаях, персонал принимает участие в осуществлении деятельности в рамках проекта на основании гражданско-правовых договоров в течение периода времени, огра ниченного сроком реализации проекта. В том случае, когда НКО осуществляет уставную хозяйственную деятельность, персонал может быть трудоустроен и его содержание обеспечено на постоянной основе за счет доходов, полученных в ре зультате этой деятельности. Действующее законодательство допускает осущест вление деятельности в НКО на добровольной основе (в качестве добровольца без оплаты труда). В зависимости от ситуации и условий осуществления деятель ности, некоммерческие организации могут заключать с физическими лицами следующие типы договоров:

1) индивидуальные трудовые договора (с резидентами и нерезидентами Ре спублики Молдова);

Глава 2) гражданско-правовые договора на оказание услуг (с резидентами и нерези дентами Республики Молдова);

3) гражданско-правовые договора на оказание услуг (с физическими лицами, осуществляющими деятельность на основании предпринимательского па тента);

4) гражданско-правовые договора на оказание услуг, с физическими лицами, оказывающими услуги или выполняющими работы на добровольной основе;

5) другие типы гражданско-правовых договоров, заключаемые с физическими лицами (например, те, которые предусматривают регулирование авторских прав).

(Приложение 11) 8.4. Отличие индивидуальных трудовых договоров от гражданско правовых (договоров на оказание услуг) Индивидуальные трудовые договора регулируются трудовым законодатель ством, в то время как гражданско-правовые договора на оказание услуг/выпол нение работ регулируются гражданским законодательством. Следующие харак теристики являются общими для обоих типов контрактов:

• составляются в письменном виде;

• обязательно указание срока действия договора;

• указывается размер заработной платы/вознаграждения и способ расчетов с работником или физическим лицом, осуществляющим деятельность на ос новании гражданско-правового договора;

• устанавливается способ внесения изменений и дополнений в соответствую щие договора;

• договорные обязательства должны четко соблюдаться сторонами (за исклю чением положений, предусмотренных Статьей 936 Гражданского кодекса);

• метод начисления и удержания подоходного налога, взносов государствен ного социального и обязательного медицинского страхования устанавлива ются Налоговым кодексом и нормативными актами, регулирующими фор мирование и использование бюджета государственного социального стра хования и бюджета Фондов обязательного медицинского страхования.

Правильный выбор типа договора (индивидуального трудового договора или гражданско-правового договора на оказание услуг) является актуальным и важ ным моментом для НКО, поскольку этот выбор напрямую связан с их финансо выми возможностями. В этих случаях необходимо учитывать тот факт, что граж данско-правовые договора регулируют, в первую очередь, права и обязанности сторон по отношению к окончательному результату оказанных услуг или выпол ненных работ. Индивидуальный трудовой договор регулирует непосредственно трудовой процесс и все условия его исполнения. Руководству организации следу ет учитывать следующие ключевые моменты:

• все права и обязанности, установленные Трудовым кодексом, включая право на отпуск, на получение компенсаций в случае временной нетрудоспособ ности, в связи с рождением ребенка и другими социальными рисками, рас пространяются на тех лиц, с которыми был заключен индивидуальный тру довой договор;

66 практическо-методическое руководство Трудовые отношения • нерезиденты должны обладать правом проживания и трудоустройства в Ре спублике Молдова, подтвержденные соответствующими документами, вы данными компетентными органами;

• следует иметь в виду, что существуют некоторые особенности налогообло жения доходов, полученных на основании индивидуальных трудовых и гражданско-правовых договоров.

(Приложение 13) 8.5. Особенности трудовых договоров, заключаемых нкО Специфика деятельности НКО определяет некоторые особенности заключе ния трудовых договоров. В первую очередь, эти особенности связаны с доста точностью средств для финансирования деятельности, содержания постоянного штата персонала или приема на работу лиц в случае оказания временных услуг.

В том случае, когда НКО не располагают собственными ресурсами для само финансирования (уставная экономическая деятельность), а вознаграждение работников осуществляется за счет средств, выделяемых спонсорами и доно рами, то рекомендуется заключать гражданско-правовые договора на оказание услуг с лицами, временно участвующими в реализации проектов или в выполне нии других видов деятельности, и/или во всех случаях, когда соответствующая должность (профессия) не является частью штатного расписания организации (например, в случае разработки сайта, продукта программного обеспечения, преподавания в рамках тренингов и семинаров и т.д.).

Любая общественная или религиозная организация, или фонд, выступающая в качестве работодателя, обязана заключать индивидуальный трудовой договор с физическим лицом, выполняющим работу в организации в соответствии с определенной профессией, специальностью или постоянной должностью. Тру довой кодекс предусматривает возможность заключения индивидуального тру дового договора на определенный срок, в соответствии с положениями Статьи (2), только для выполнения некоторых видов работ, носящих временный харак тер (на определенный срок, не превышающий пяти лет). Если в индивидуальном трудовом договоре не оговорен срок его действия, то такой договор считается заключенным на неопределенный срок. Заключение таких договоров в рамках НКО определяется характером услуг (работ) и условий их исполнения и интере сов работодателя и исполнителя. Например, в том случае, когда вознаграждение труда осуществляется за счет средств гранта (проекта), имеет смысл заключить с физическим лицом трудовой договор на определенный срок;

расторжение до говора произойдет одновременно со сроком завершения проекта. В указанном договоре необходимо указать срок его действия, равный или несколько короче, чем срок реализации проекта за счет гранта, со ссылкой на положения Статей и 55 Трудового кодекса и на соответствующие статьи договора о гранте. В частно сти, Статья 55 Трудового кодекса, предусматривает конкретные случаи, в кото рых возможно заключение трудового договора на определенный срок, например:

• с руководителем организации, его заместителем или главным бухгалтером;

• c творческими работниками;

• на время выполнения определенной работы;

• с работниками религиозных объединений;

• в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Глава Помимо общих положений, четко предусмотренных трудовым законодатель ством, индивидуальный трудовой договор, заключенный с работником НКО, включает также дополнительные положения – статьи, которые являются спец ифическими для деятельности некоммерческих организаций (например, особен ности режима труда, способа и условий вознаграждения труда, приостановления деятельности и освобождения от занимаемой должности, предоставления гаран тий и выходных пособий в случае увольнения и т.д.). Например, в индивидуаль ных трудовых договорах или в приложениях к ним, в соответствующих случа ях, необходимо указать, что источником выплаты заработной платы являются специальные средства, предоставленные различными донорами и спонсорами и, в связи с этим, заработная плата и вознаграждения устанавливаются в сумме и на срок, установленный бюджетами спонсоров и/или в бюджетном плане не коммерческой организации и ограничены размером утвержденных бюджетов (с указанием конкретных проектов, срока службы в рамках указанных проектов, размера вознаграждения и других условий).

Зачастую, в рамках НКО возникает необходимость внесения изменений в индивидуальный трудовой договор (например, в связи с появлением в течение года дополнительных источников финансирования, новых проектов и объемов работ, что, соответственно, требует изменения условий труда и вознаграждения).

Изменением условий индивидуального трудового договора следует считать лю бое изменение или дополнение, которое затрагивает: срок действия договора;

специфику труда (изменение условий труда или внесение новых статей);

сумму выплат и иных вознаграждений;

режим труда и отдыха;

специальность, профес сию, квалификацию, должность;

характер стимулов и метод их предоставления, при условии, что таковые предусмотрены в договоре. В этих случаях, работода тель обязан уведомить работника об изменениях в письменном виде, не позднее, чем за 7 календарных дней до внесения соответствующих изменений.

Индивидуальный трудовой договор может быть изменен только на основа нии дополнительного договора, подписанного сторонами, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью.

8.6. договора, заключенные с основным персоналом. Основные положения Индивидуальный трудовой договор – это договоренность между работником и работодателем, на основании которого работник обязуется выполнить требуе мую работу в соответствии с определенной специальностью, квалификацией или должностью, соблюдать внутренний распорядок организации, а работодатель обязуется обеспечить работнику условия труда, предусмотренные Трудовым ко дексом и другими нормативными актами, которые содержат нормы трудового права, коллективным трудовым договором (если такой заключен на уровне ор ганизации), а также, выплачивать заработную плату вовремя и в полном объеме.

Работники, принятые на основании индивидуального трудового договора, на делены всеми правами и гарантиями, предусмотренными Трудовым кодексом.

Любая общественная или религиозная организация или фонд, выступающие в роли работодателя, обязаны заключать индивидуальный трудовой договор с физическим лицом, которое предоставляет труд в соответствии с определенной 68 практическо-методическое руководство Трудовые отношения профессией, специальностью или должностью и которое подчиняется внутрен ним правилам соответствующей ассоциации.

При установлении прав и обязанностей сторон в рамках индивидуального трудового договора, следует принимать во внимание внутренние правила ассо циации или фонда, которые не противоречат Конституции Республики Молдова и действующим нормативным актам в области трудового законодательства. По ложения, которые должны содержаться в индивидуальном трудовом договоре, предусмотрены Статьями 49 и 51 Трудового кодекса. Индивидуальный трудовой договор заключается в письменной форме. Предложение работодателя о состав лении индивидуального трудового договора в письменной форме должно быть доведено до сведения работника, за его подписью, на основании приказа (распо ряжения, решения, указания) работодателя.

Предложение работника о составлении индивидуального трудового договора в письменном виде должно быть доведено до сведения работодателя – для чего необходимо подать и зарегистрировать письменное заявление. В случае трудо устройства без соблюдения соответствующей формы в письменном виде, рабо тодатель обязан также, на основании протокола, составленного инспектором по охране труда, составить индивидуальный трудовой договор в соответствии с положениями, предусмотренными Трудовым кодексом. Режим труда работни ков общественных и религиозных ассоциаций устанавливается в соответствии с режимом выполнения деятельности предусмотренной внутренними правилами (внутренний регламент) этих организаций с учетом нормальной продолжитель ности рабочего дня и отдыха, предусмотренной трудовым законодательством.

Образец индивидуального трудового договора представлен в Приложении 11.

8.7. договора, заключаемые с работниками в случае трудоустрой ства по совместительству. Основные положения Индивидуальный трудовой договор может быть заключен с работниками в случае трудоустройства по совместительству. Положения, которые должен со держать индивидуальный трудовой договор, заключенный с работниками при устройстве на работу по совместительству, ничем не отличаются от тех, кото рые должны содержаться в индивидуальном трудовом договоре, заключенном с основным персоналом. Работа по совместительству регулируется положениями Статей 267-274 Трудового кодекса Республики Молдова. Работа по совмести тельству представляет собой выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянной или временной работы на основании отдель ного индивидуального трудового договора.

Физическое лицо может заключать индивидуальные трудовые договора о ра боте по совместительству с одним или несколькими работодателями, если это не противоречит действующему законодательству. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и на других предприятиях. Для заключения индивидуального трудового договора о работе по совместительству не требуется согласие работодателя по основному месту работы. В индивидуальном трудовом договоре обязательно указание на то, что работа выполняется по совместительству. Работники, принятые на работу по совместительству, пользуются теми же правами и гарантиями, что и остальные Глава работники соответствующего предприятия. Особенности работы по совмести тельству для некоторых категорий работников (рабочих, педагогических кадров, медицинского и фармацевтического персонала, работников сферы научных ис следований и разработок, работников из области культуры, искусства, спорта и других) устанавливаются Правительством. В соответствии со Статьей 269 Тру дового кодекса, работодатели, по согласованию с представителями работников, могут устанавливать некоторые ограничения работы по совместительству толь ко для работников определенных профессий, специальностей и должностей с особыми условиями и режимом труда, работа по совместительству которых мог ла бы нанести вред их здоровью или безопасности производственного процесса.

При приеме на работу по совместительству на другое предприятие лицо обязано предъявить работодателю удостоверение личности или иной документ, удосто веряющий личность.

При приеме на работу по совместительству на должность или по профессии, которые требуют специальных знаний, работодатель вправе потребовать от ра ботника предъявления диплома либо иного документа, свидетельствующего об образовании или профессиональной подготовке, а при приеме на тяжелую рабо ту или работу с вредными и/или опасными условиями труда – и медицинского заключения. Конкретная продолжительность рабочего времени и времени от дыха по месту работы по совместительству устанавливается в индивидуальном трудовом договоре с учетом положений Трудового кодекса (Раздел IV) и других нормативных актов.

Лица, работающие по совместительству, пользуются правом на ежегодный оплачиваемый отпуск согласно совмещаемой должности или специальности, предоставляемый одновременно с ежегодным оплачиваемым отпуском по ос новному месту работы. Продолжительность отпуска по месту работы по совме стительству соответствует установленной для данной должности или специаль ности на предприятии и не зависит от продолжительности отпуска по основно му месту работы. Работник пользуется правом на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в случае, когда продолжительность отпуска по месту работы по совместительству меньше продолжительности отпуска по ос новному месту работы. Выплата отпускного пособия или компенсации за неис пользованный отпуск осуществляется, исходя из средней заработной платы по совмещаемой должности или специальности, определяемой в порядке, установ ленном Правительством.

Помимо общих оснований, индивидуальный трудовой договор, заключен ный с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен также в случае заключения индивидуального трудового договора с другим лицом, для которого соответствующая профессия, специальность или должность будет яв ляться основной (пункт s) части (1) статьи 86). В соответствии со Статьей Трудового кодекса, при расторжении индивидуального трудового договора с работником, принятым на работу по совместительству, в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников, либо в случае заключения индивидуального трудового договора с другим лицом, для которого соответствующая профессия (должность) будет являться основной, ему выпла чивается выходное пособие в размере одной его средней месячной заработной платы. (Приложение 11).

70 практическо-методическое руководство Трудовые отношения 8.8. Гражданско-правовые договора, заключенные с временно трудоустроенными консультантами Для предоставления консультационных услуг, НКО вправе заключать инди видуальные трудовые договора на определенный период или гражданско-право вые договора об оказании консультационных услуг. Основные положения инди видуального трудового договора, заключенного с временными консультантами ничем не отличается от тех, которые должны содержаться в индивидуальном трудовом договоре (включая те, которые были заключены с работниками о рабо те по совместительству). В случае заключения с временным консультантом граж данско-правового договора на предоставление консультационных услуг, таковой должен содержать все основные положения, предусмотренные Гражданским ко дексом для этого типа договоров. Образец гражданско-правового договора об оказании услуг (консультаций) представлен в Приложении 11.

8.9. договора, заключенные с лицами, привлеченными для уча стия в различных мероприятиях В том случае, когда для проведения в рамках НКО целевых мероприятий, привлекаются некоторые лица, с этими лицами возможно заключение граждан ско-правовых договоров об исполнении некоторых функций (предоставление определенных услуг) во время проведения указанных мероприятий. Основные положения такого договора должны предусматривать и содержать следующее:

1. Номер и дату составления договора;

2. Договорные стороны;

3. Фамилия, имя, отчество – поставщика услуг;

4. Адрес лица – поставщика услуг;

5. Персональный код лица – поставщика услуг;

6. Идентификационный номер лица – поставщика услуг;

7. Предмет договора (тип и/или объем услуг/работ);

8. Срок выполнения услуг или срок действия договора;

9. Вознаграждение лица – поставщика услуг (указывается валовая сумма за единицу времени или объема, которая включает все налоги и взносы, за ис ключением налогов, удержанных за счет работодателя);

10. Права и обязанности сторон;

11. Подписи сторон.

В том случае, когда стоимость (цена) договора выражена в иностранной валю те, необходимо указать условия её конвертирования в национальную валюту (в соответствии с условиями, поставленными спонсором, за счет средств которого осуществляется вознаграждение или в соответствии с другими условиями, уста новленными в рамках политики организации и предоставляемыми сторонами).

8.10. договора, заключенные с лицами, привлеченными для про ведения оценки проектов, выполнения анализа и исследований Для выполнения некоторых работ, связанных с оценкой проектов, выполне нием анализа, исследований и т.д., НКО вправе заключать гражданско-правовые договора на оказание соответствующих услуг. Основные положения граждан Глава ско-правового договора на оказание таких услуг, как оценка проектов, выпол нение анализа и исследований должны содержать все основные условия, пред усмотренные Гражданским кодексом для данного типа договоров (Приложение 13). Образец гражданско-правового договора на оказание услуг (оценка проекта) представлен в Приложении 11.

В том случае, когда специфика деятельности организации устанавливает, что некоторые должности будут носить постоянный характер, необходимо заклю чить с соответствующими работниками индивидуальные трудовые договора в соответствии с общими правилами, установленными трудовым законодатель ством. Зачастую, на практике, НКО заключают индивидуальные трудовые или гражданско-правовые договора с физическими лицами на предмет составления, написания или разработки статей, книг, брошюр, практических и методологи ческих справочников (руководств) и т.д. Во избежание конфликтов в сфере ав торских прав, рекомендуется, в случае заключения такого рода договоров, руко водствоваться положениями законодательства, регулирующего данную сферу. В соответствии с Законом об авторском праве (№ 293-XIII от 23.11.94 года), автор пользуется исключительным авторским правом на свое произведение, вытекаю щим из самого факта его создания, независимо от того, было или не было офи циально зарегистрировано такое право. В то же время, закон предусматривает передачу автором своих прав на использование своего произведения на основе заключения договоров, относящихся к авторскому праву. На этих основаниях, любое использование авторского произведения возможно только на основании согласия и согласования с его автором. Договор или согласование о передаче ма териального авторского права могут быть осуществлены на основе заключения гражданско-правового или индивидуального трудового договора.

Личные (моральные) права на произведение, созданное в порядке выполне ния служебного задания работодателя или служебных обязанностей основан ных на исполнении индивидуального трудового договора, принадлежат автору служебного произведения, а исключительные права на использование служеб ного произведения принадлежат работодателю, в течение трех лет, если догово ром не предусмотрено иное (Статья 18 Закона № 293-XIII от 23.11.94г.). По исте чении этого срока имущественные права переходят к автору. В случае создания произведения на основе гражданско-правового договора, все права (моральные и материальные) принадлежат автору, если договором не предусмотрены иные специальные условия в отношении передачи авторских прав. Таким образом, в процессе заключения договоров с физическими лицами в отношении некоторых работ, необходимо, чтобы НКО, выступающие в качестве работодателей, учиты вали положения законодательства в сфере возникновения и осуществления ав торских прав (включая право на воспроизводство, размножение, продажу или отчуждение каким-либо иным способом) в отношении какого-либо произведе ния и заключали договора в зависимости от целей организации и договорных отношений, установленных с будущими авторами.

Следует отметить, что тип заключенного договора влияет на способ возна граждения и налогообложение полученного дохода. Во избежание в будущем ситуаций, связанных с использованием созданных произведений, рекомендует ся заключать одновременно (дополнительно) с индивидуальным трудовым или 72 практическо-методическое руководство Трудовые отношения гражданско-правовым договором на оказание услуг, гражданско-правовой до говор об авторских правах, который должен содержать следующие важные по ложения: способ применения созданного авторского произведения (с указанием конкретно переданных прав), срока применения и территорию, размер и/или способ получения вознаграждений (гонораров), порядок и срок выплаты гоно рара, другие условия, если таковые имеются. Важно иметь в виду, что положения данного договора останутся в силе даже после расторжения трудовых договоров.

8.11. заключение договоров с добровольцами Для деятельности НКО характерно вовлечение добровольцев. Добровольный труд часто выполняется физическими лицами безвозмездно и без официально го оформления трудовых отношений. В соответствии со статьей 7 Трудового кодекса, любой недекларированный труд, осуществляемый физическим лицом для и под управлением работодателя, запрещен. Отсюда вытекает, что НКО дол жен заключать гражданские договора с добровольцами, в которых должны быть указаны права, гарантии и обязанности добровольца, а также права, гарантии и обязанности бенефициара услуг или работ, оказанных безвозмездно.

Определение „добровольцев” содержится в Законе № 1420-XV от 31.10.2002г.

о благотворительности и спонсорстве. В соответствии с этим определением, до бровольцами являются лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах пользователей, в том числе благотво рительной организации. Расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в благотворительной организации (например, командировочные издержки, ис пользование различных расходных материалов), могут быть оплачены этой орга низацией – пользователем (бенефициаром) добровольных услуг.

В соответствии с этим же законом, под благотворительной деятельностью по нимается добровольное, беспристрастное и необусловленное оказание физиче скими или юридическими лицами материальной помощи или бесплатных услуг одному лицу (группе лиц), при этом взамен не требуется никакое вознагражде ние, плата или выполнение обязательств и не получается никакой прибыли.


В том случае, когда физическое лицо выполняет определенную безвозмездную ра боту в рамках НКО, срок действия которой превышает 5 дней, причем эта работа не соответствует критериям благотворительной деятельности, то в этом случае, статус добровольца не является оправданным и организация обязана заклю чить с таким лицом индивидуальный трудовой договор, со всеми последствия ми, которые вытекают из такого договора. Или, при необходимости, может быть заключен гражданско-правовой договор об оказании услуг. Следует отметить, что все дополнительные расходы, связанные с добровольной работой в рамках организации и оплаченные последней, будут признаны только в случае узако нивания добровольных услуг, другими словами, только в случае заключения до говора о добровольном оказании услуг с соответствующим физическим лицом.

Образец договора о добровольном оказании услуг представлен в Приложении 11.

8.12. договора, заключаемые с членами коллегиального исполни тельного органа Права и обязанности членов руководящего исполнительного органа обще ственных организаций и фондов, предусмотрены их учредительными доку Глава ментами. Исполнение указанных обязанностей не является деятельностью по какой-либо специальности, квалификации или должности, в тех случаях, когда необходимо заключить индивидуальный трудовой договор, и, в то же время, не представляет деятельность, связанную с оказанием услуг, требующих заклю чения гражданско-правового договора. Организация не вправе вознаграждать членов руководящего органа за исполнение ими руководящих функций. Исклю чение составляет компенсация расходов, связанных с их участием в деятельно сти указанного органа.

Индивидуальные трудовые и гражданско-правовые договора заключаются на основании общих правил установленных трудовым и, в частности, гражданским законодательством. Такого рода договора заключаются с членами исполнитель ного органа организации только в тех случаях, когда они выполняют определен ную работу для организации, причем эта работа не связана с их обязанностями в качестве членов руководящего органа и которые вступают в конфликт интересов с этими обязанностями.

В то же время, в действующем законодательстве и/или в учредительных до кументах организации, могут быть предусмотрены особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации, которые действуют на основании индивидуального трудового договора. В том случае, когда какой-либо член исполнительного органа выполняет в рамках организа ции некоторые функции, связанные с выполнением текущей деятельности, то с ним необходимо заключить гражданско-правовой договор об оказании услуг или индивидуальный трудовой договор. Для выполнения функции исполни тельного директора, необходимо заключить индивидуальный трудовой договор.

Индивидуальный трудовой договор заключается с физическим лицом в соот ветствии с установленным образцом и в соответствии с трудовым законодатель ством. Гражданско-правовой договор об оказании услуг должен содержать сле дующие основные положения:

1. Номер и дату составления договора;

2. Договорные стороны;

3. Фамилия, имя физического лица;

4. Адрес физического лица и персональный код;

5. Идентификационный номер члена Совета директоров;

6. Предмет договора;

7. Условия выплаты вознаграждения;

8. Права и обязанности сторон;

9. Подписи сторон.

Отношения между членами коллегиального органа правления организации и членами ее исполнительного органа устанавливаются учредительными доку ментами. В обязанности членов коллегиального органа правления входит обе спечение соблюдения организацией уставных целей, в то время как исполни тельный орган, представленный руководителем организации (исполнительным директором), руководит текущей деятельностью в этой должности, которая, в соответствии с трудовым законодательством, подлежит вознаграждению.

74 практическо-методическое руководство Трудовые отношения 8.13. договора с нерезидентами Организация вправе заключать индивидуальные трудовые и гражданско правовые договора с нерезидентами Республики Молдова. В соответствии со Статьей 46 Трудового кодекса, стороной индивидуального трудового договора может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, за исключени ем случаев, предусмотренных действующим законодательством. Легализация трудовой деятельности нерезидентов Республики Молдова или лиц без граж данства осуществляется на основании Закона № 1518 от 06.12.2002г. о мигра ции. В соответствии с этим законом, для осуществления трудовой деятельности, трудовой иммигрант (трудовой иммигрант – иностранный гражданин или лицо без гражданства, обладающие правом осуществлять трудовую деятельность на территории Республики Молдова) обязан получить в Министерстве труда, соци альной защиты и семьи, разрешение на трудоустройство. Разрешение на трудо устройство выдается только после получения иммиграционного свидетельства, выданного Министерством внутренних дел и, которое, в свою очередь, служит основанием для выдачи разрешения на постоянное или временное проживание на территории Республики Молдова.

Индивидуальный трудовой договор заключается с физическим лицом в соот ветствии с образцом, установленным трудовым законодательством. Гражданско правовой договор должен содержать следующие основные положения:

1. Номер и дату составления договора;

2. Договорные стороны;

3. Фамилия, имя нерезидента;

4. Адрес нерезидента;

5. Персональный код нерезидента;

6. Идентификационный номер или номер паспорта нерезидента;

7. Предмет договора;

8. Условия выплаты вознаграждения;

9. Права и обязанности сторон;

10. Подписи сторон.

(Приложение 11) 8.14. трудовые договора с руководителем организации (исполни тельным директором) Руководителем организации (исполнительным директором) является физи ческое лицо, которое, в соответствии с действующим законодательством или её учредительными документами, выполняет соответствующее управление орга низацией, выполняя, в то же время, функции исполнительного органа. Полномо чия и компетенция руководителя предусмотрены в учредительных документах организации. Права и обязанности руководителя организации в сфере трудовых отношений регулируются Трудовым или Гражданским кодексами (в зависимо сти от вида заключенного договора), другими нормативными актами и самим трудовым договором.

Индивидуальный трудовой договор заключается с руководителем органи зации на срок, указанный в учредительных документах организации или на Глава срок, оговоренный в договоре по согласованию с договорными сторонами. Дей ствующее законодательство или учредительные документы организации могут предусматривать специальные процедуры, предшествующие заключению ин дивидуального трудового договора с руководителем организации (например, организация конкурса, выборы или назначение на должность). Руководитель организации не может работать по совместительству в другой организации или совмещать должности в руководимой им организации, за исключением тех слу чаев, которые предусмотрены действующим законодательством.

Руководитель организации не может участвовать в органах, осуществляющих надзор и контроль в руководимой им организации. Индивидуальный трудовой договор с руководителем (исполнительным директором) должен быть подписан председателем коллегиального руководящего органа организации или одним из его уполномоченных членов (или учредителями организации).

8.15. в каких случаях заключаются договора (об оказании услуг) на основании предпринимательского патента Гражданско-правовые договора об оказании услуг на основании предприни мательского патента заключается с поставщиками услуг – физическими лицами, держателями указанного свидетельства. Предпринимательский патент является именным государственным свидетельством, удостоверяющим право на занятие указанным в нем видом предпринимательской деятельности в течение опреде ленного срока. Патент действителен лишь в отношении патентообладателя и не может быть передан другому лицу.

В соответствии с Законом № 93 от 15.07.1998г. о предпринимательском па тенте, патентообладатель несет ответственность по обязательствам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, в течение установленного законом срока исковой давности, независимо от срока действия патента. Патен тообладатель может осуществлять указанную в патенте предпринимательскую деятельность только на разрешенной территории. На патентообладателей не рас пространяются требования по представлению финансовой и статистической отчетности, ведению бухгалтерского и финансового учета, осуществлению кас совых операций и расчетов, а также положения статьи 90 Налогового кодекса.

Деятельность, осуществляемая на основании предпринимательского патента, признается только в течение срока действия патента, независимо от срока опла ты услуг и только в том случае, когда соответствующий вид деятельности вклю чен в Перечень видов деятельности, которые можно осуществлять на основании предпринимательского патента (Приложение к Закону о предпринимательском патенте „Размеры месячной платы за предпринимательский патент”).

Для НКО более характерно заключать договора с физическими лицами – па тентообладателями, которые предоставляют услуги следующего типа: „Подго товка отчетов”, „Машинописные услуги, включая с использованием компью тера”, а также преподавание и репетиторство различных дисциплин, и другие виды деятельности, внесенные в перечень. В случае заключения гражданско правового договора об оказании услуг на основании предпринимательского до говора, необходимо приложить к договору копию паспорта и копию предпри нимательского патента.


76 практическо-методическое руководство Трудовые отношения 8.16. формы и системы оплаты труда Статья 130 Трудового кодекса, предусматривает структуру заработной пла ты, условия и системы оплаты труда. Заработная плата является вознаграждени ем или заработком в денежном выражении, выплачиваемым работодателем на основании индивидуального трудового договора за выполненную или подлежа щую выполнению работу.

В зависимости от специфики деятельности и конкретных экономических ус ловий, НКО применяет, для организации оплаты труда, тарифные и/или беста рифные системы оплаты. Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов, которые определяют дифференциацию оплаты труда в зависимости от количества, качества и условий труда и включает тарифные сет ки, тарифные ставки, вилки должностных окладов и тарифно-квалификацион ные справочники. Тарифная сетка на уровне организации устанавливается для отдельных работников или для всех категорий лиц, получающих заработную плату (рабочие, административные управляющие, специалисты и руководящий персонал) на основании квалификационных разрядов или других критериев.

Бестарифные системы оплаты труда представляют собой способы диффе ренциации оплаты труда в зависимости от индивидуальных и/или коллектив ных достижений и занимаемой работником должности. Оценка индивидуаль ных профессиональных достижений работника осуществляется работодателем.

Установление размера заработной платы каждому работнику в рамках бестариф ных систем оплаты труда осуществляется работодателем. При этом минималь ным уровнем оплаты и государственной гарантией служит гарантированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе. Труд вознагражда ется за единицу времени или в соответствии как с тарифной, так и бестарифной системой оплаты труда.

8.17. виды заработной платы Как в тарифных, так и в бестарифных системах, заработная плата включает основную заработную плату (тарифную ставку, должностной оклад), дополни тельную заработную плату (доплаты и надбавки к основной заработной плате) и другие стимулирующие и компенсационные выплаты. Основная заработная плата устанавливается в форме тарифных ставок для рабочих (например, ох ранники, водители автомобилей) и должностные оклады для специалистов и управляющих за работу, выполненную в соответствии с трудовыми нормами, установленными в соответствии с квалификацией, уровнем профессиональной подготовки и компетенций работника, качества, степени ответственности вы полняемых работ и их сложностью.

Дополнительная заработная плата представляет собой вознаграждение за ра боту, выполненную сверх установленной нормы, за эффективный труд и изобре тательство и за особые условия труда. Дополнительная заработная плата вклю чает доплаты и надбавки к основной заработной плате, другие гарантированные выплаты и текущие премиальные, которые устанавливаются в соответствии с полученными результатами, конкретными условиями труда, а в некоторых слу чаях, предусмотренных законодательством, учитывается также и рабочий стаж.

Другие стимулирующие и компенсационные выплаты включают вознаграждения Глава по итогам работы за год, премии в соответствии со специальными системами и положениями, компенсации, а также другие выплаты, не предусмотренные зако нодательством, но не противоречащие ему. Доплата к заработной плате в НКО и/ или другие стимулирующие выплаты, начисляются и выплачиваются в тех слу чаях, когда организация располагает финансовыми средствами для этих целей, например, в случае получения доходов от выполнения уставной деятельности.

В том случае, когда деятельность организации осуществляется за счет целе вых средств, эти средства необходимо тратить строго по назначению, в соответ ствии с утвержденной расходной частью бюджетов. В соответствии с Законом № 847 от 14.02.2002г. об оплате труда, общественные организации оплачивают труд наемных работников из денежных средств, формируемых в соответствии с положениями уставов указанных организаций. Типы заработных плат, ко торые могут применяться НКО, устанавливаются в зависимости от структуры организации, структуры штатного расписания и типа заключенных трудовых договоров. В частности, в НКО, могут применяться основные тарифные став ки (должностные оклады) для вознаграждения основного персонала (рабочие, административные служащие, специалисты) на основании квалификационных разрядов, и начисляться вознаграждения для лиц, оказывающих услуги на осно вании гражданско-правовых договоров.

8.18. для каких целей используется средняя заработная плата Средняя заработная плата определяется в соответствии с Постановлением Правительства РМ № 426 от 26 апреля 2004 года „Об утверждении порядка исчис ления средней” и применяется при:

• выплате выходного пособия;

• выплате среднемесячной заработной платы, сохраненной на период поиска работы;

• оплате отпускного пособия;

• выплате компенсации за неиспользованные очередной отпуск и учебные от пуска;

• оплате за время выполнения государственных и общественных обязанно стей;

• оплате за нерабочие праздничные дни, при переводах и перерывах в работе, предусмотренных законодательством;

• возмещении убытков за время вынужденного прогула незаконно переведен ному или уволенному работнику;

• оплате среднемесячной заработной платы за время служебной командиров ки или откомандирования на другое место работы;

• оплате за время прохождения курсов профессиональной подготовки;

• выплате средней заработной платы в период прохождения обязательного медицинского осмотра;

• выплате средней заработной платы постоянно работающим членам Цен тральной избирательной комиссии за период освобождения их от обязан ностей по основному месту работы;

• оплате пособия по безработице;

78 практическо-методическое руководство Трудовые отношения • в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективными соглашениями и договорами и индивидуальными трудовыми договорами, когда работникам гарантируется средняя заработная плата.

Средняя заработная плата по экономике используется в случае удержаний из заработной платы индивидуальных взносов обязательного социального страхо вания и для расчета пособий по временной нетрудоспособности.

8.19. документы, составляющие предмет трудовых отношений (перечень) Следующие документы подтверждают легальность трудовой деятельности, установленный размер заработной платы, гонорара, выплачиваемого экспертам и специалистам и которые служат основанием для исчисления и учета вознаграж дений:

• индивидуальный трудовой договор (постоянный работник, имеющий тру довую книжку или работник по совместительству, без трудовой книжки);

• коллективные трудовые договора (или индивидуальные трудовые договора), в которых указывается размер дополнительных заработных плат и условия их выплаты в случае целевого финансирования;

• приказы о трудоустройстве (типовой бланк MR-1), на основании которых определяется дата начала исчисления заработной платы и которые содержат данные о размере тарифных и должностных ставок;

• личное дело (типовой бланк MR-2);

• трудовая книжка;

записи в трудовой книжке, сделанные на основании при каза о приеме на работу;

• регистр учета трудовых книжек;

• табель учета рабочего времени (типовой бланк MR-13);

• другие документы, подтверждающие фактически отработанное время – вну тренние первичные документы, которые содержат данные, необходимые для учета времени и объема работ, выполненных работниками, в соответствии с политикой оплаты труда, установленной в организации и специфики ее де ятельности (список выполненных работ, акты/отчеты о проделанной рабо те и принятой лицом, ответственным за учет). В процессе подготовки вну тренних первичных документов, необходимо соблюдать требования Закона о бухгалтерском учете к первичным документам;

• приказ о назначении лиц, ответственных за ведение учета рабочего времени в рамках проектов;

• приказ о переводе на другую работу (MR-5), о предоставлении отпуска (MR 6), о прекращении трудовых отношений (MR-8), другие приказы в соответ ствии с трудовым законодательством (копии передаются в бухгалтерию);

• приказы, дополнительные положения для внесения в индивидуальный тру довой договор, которые указывают на и утверждают отклонения от нор мальных условий труда, особенности оплаты труда в зависимости от источ ников финансирования деятельности и условий, требующих дополнитель ных затрат;

• график отпусков;

Глава • открытие персонального счета для исчисления заработной платы;

• документы, на основании которых производятся дополнительные выплаты и которые составляются для соответствующего работника: лист/акт о вы полнении дополнительной работы, лист/акт об отклонениях от нормальных условий труда;

• расчетная ведомость и выплата заработной платы (типовой бланк MR-49, расчетно-платежная ведомость), • расчетная ведомость (MR-51) и платежная ведомость (типовой бланк MR 53) через кассу или банк (отдельная расчетная ведомость);

• кассовый ордер (выплата заработной платы через кассу, кассовая книга, ре гистр депонированных сумм);

• банковское платежное требование, которое подтверждает выплату заработ ной платы переводом на персональные счета в банке;

• лицевые счета учета доходов (налоговый документ);

• удержание подоходного налога с заработной платы и соответствующая на логовая отчетность (типовой бланк IRV 9);

• начисление взносов обязательного государственного социального страхова ния и соответствующий отчет (BASS));

• начисление взносов обязательного медицинского страхования и соответ ствующий отчет (MED);

• учетные регистры, отражающие следующие учетные операции: выплата за работной платы, кассовые и банковские операции, учет подоходного налога, удержание взносов государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования, относящихся к другим удержа ниям из заработной платы /вознаграждений;

• гражданско-правовые договора на оказание услуг, заключаемые с местными экспертами, тренерами/инструкторами, бухгалтерами, юристами и другими специалистами;

• акты приемки услуг или работ, выполненных на основании гражданско-пра вовых или индивидуальных трудовых договоров (за временную работу).

С целью учета и документирования экономических событий, относящихся к трудовым отношениям, организация может использовать типовые межведом ственные бланки документов первичного учета, разработанные для хозяйствую щих субъектов Республики Молдова, утвержденных Постановлением ДС Респу блики Молдова. В то же время, структура и содержание указанных бланков могут быть изменены и дополнены, с целью их адаптации к специфике деятельности и к требованиям спонсоров. Перечень и формат (каталог) документов и типовых бланков, используемых организацией, должны утверждаться приказом руково дителя или предоставляться в пакете (в виде приложений) с учетной политикой.

8.20. учет применения рабочего времени основными работниками Рабочее время – это время, в течение которого работник, по условиям вну треннего распорядка организации или в соответствии с положениями инди видуального или коллективного трудового договора, выполняет свои трудовые обязанности. В соответствии с Трудовым кодексом, нормальная продолжитель ность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Гла 80 практическо-методическое руководство Трудовые отношения ва 4 Трудового кодекса устанавливает режим труда и отдыха, включая условия труда в выходные и праздничные дни, в ночную смену и сверхурочно.

Тип рабочей недели, режим труда – продолжительность рабочего времени (смены/вахты), начало и конец работы, перерыв на обед, график рабочих и не рабочих дней, устанавливаются на основе внутреннего распорядка организации, а также коллективным и/или индивидуальным трудовым договором. С письмен ного согласия работника, работодатель вправе устанавливать индивидуальные графики труда, предусматривающие гибкий режим труда (в том случае, когда такая возможность предусмотрена внутренним распорядком организации или положениями коллективного или индивидуального трудового договора).

Для учета рабочего времени всех категорий основных работников исполь зуется Табель учета рабочего времени (типовой бланк MR-13), который служит для осуществления контроля за соблюдением режима труда работниками, по лучения данных об отработанном времени и для начисления заработной платы.

Работодатель обязан, в соответствии с установленным порядком, вести постоян ный учет фактического рабочего времени, отработанного каждым работником, включая сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

В рамках НКО существуют определенные особенности учета рабочего време ни, одна из которых исходит из требования спонсоров о представлении конкрет ных данных о времени, фактически отработанном каждым лицом, вовлеченным в реализацию проекта. Для эффективного решения данного требования, необхо димо еще на этапе планирования деятельности в рамках проекта, своевременно и правильно запланировать рабочее время, которое будет использовано каждым лицом, вовлеченным в реализацию проекта. Такого рода планирование необхо димо выполнить в зависимости от общего объема деятельности, запланирован ного на соответствующий период времени, с тем, чтобы в будущем не допускать случаев несоблюдения положений трудового законодательства и требований спонсоров (выполнение условий труда с нарушением установленных норм и/или с искажением фактической информации об использованном времени в рамках каждого проекта или вида деятельности). Все особенности, связанные с режи мом труда, должны быть изложены во внутреннем распорядке организации и приведены в соответствие с действующим законодательством и требованиями спонсоров. (Приложение 12) 8.21. учет применения рабочего времени работниками, осущест вляющими деятельность на основании гражданско-правовых договоров В случае, когда с работниками НКО заключены гражданско-правовые дого вора на оказание услуг/выполнение работ, учет применения рабочего времени на основе этих договоров не ведется, однако осуществляется контроль над выпол нением работ (услуг) в соответствии с установленными условиями и сроками.

Внутренний распорядок организации, учитывая и основываясь на особых требованиях, предъявляемых спонсорами, может включать возможность учета рабочего времени лиц, вовлеченных в процесс реализации проектов на основа нии гражданско-правовых договоров. В этом случае, необходимо уведомить об этом соответствующее лицо и внести соответствующее положение в текст граж данско-правового договора. Таким же образом, для учета рабочего времени, Глава организация может использовать типовой бланк MR-13 „Табель учета рабочего времени” или разработать свой собственный внутренний бланк, приведенный в соответствие с условиями проекта и требованиями спонсоров.(Приложение 12) 8.22. документы, необходимые для учета и начисления заработ ной платы основным работникам и расчета вознаграждений в рам ках гражданско-правовых договоров Для учета и начисления заработной платы основным работникам, НКО ис пользуют „Табель учета рабочего времени” (типовой бланк MR-13), „Зачетно платежную ведомость” (типовой бланк MR-49), или отдельно, „Расчетную ведо мость” (типовой бланк MR-51) и „Платежную ведомость” (типовой бланк MR-53).

Расчетная и платежная ведомости служат для начисления и выплаты заработ ной платы всем категориям работников, и должна быть составлена бухгалтером в одном экземпляре, на основании лицевых счетов работников. Начисление за работной платы осуществляется на основании данных, включенных в табель об учете рабочего времени и других необходимых документов, например, на осно вании распоряжения руководителя организации об утверждении размера зара ботной платы на текущий месяц и т.д. Расчетная ведомость (MR-51) используется для начисления заработной платы всем категориям работников без ведения ли цевых счетов и должна быть составлена бухгалтером в одном экземпляре. В этом случае, платежные ведомости составляются отдельно. Многие НКО используют самостоятельно разработанные или рекомендованные спонсорами бланки учета рабочего времени и выплаты заработной платы. Также, возможно использование комбинированных вариантов бланков. В Приложении 12 представлены образцы регистров и платежных ведомостей, которые используются некоторыми НКО.

Для учета и расчета вознаграждений на основании гражданско-правовых договоров, НКО используют условия, оговоренные в гражданско-правовых до говорах (договор об оказании услуг) и акт приема (приема-передачи услуг/ра бот). В случае выплаты заработной платы/вознаграждения частями, использует ся „Платежная ведомость”. В Приложении 11 представлены типовые договора об оказании услуг, Приложение к договору об оказании услуг, Акт приема-передачи услуг, Предварительная платежная ведомость (Приложение 12), используемая не которыми НКО.

8.23. документирование и начисление отпускных Статья 112 Трудового кодекса предусматривает гарантированное право лю бого работника, выполняющего свою деятельность на основании индивидуаль ного трудового договора, на ежегодный оплачиваемый отпуск. В соответствии с положениями Статьи 113 Трудового кодекса, всем работникам ежегодно предо ставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней, без учета нерабочих праздничных дней. Предоставление работнику еже годного оплачиваемого отпуска осуществляется на основании приказа (указа ния, решения, распоряжения), подписанного работодателем о предоставлении ежегодного отпуска. Начисление суммы ежегодных отпускных осуществляется в соответствии с „Порядком начисления средней заработной платы”, утвержден ным Постановлением Правительства РМ № 426 от 26 апреля 2004.

82 практическо-методическое руководство Трудовые отношения В среднюю заработную плату, которая берется за основу для начисления от пускных, включают все виды выплат, относящиеся к оплате труда и компенсации, предусмотренные в пункте 3 Постановления Правительства № 426 от 26 апреля 2004 года. Для начисления средней заработной платы, которая принимается в ка честве основания для определения размера отпускных, принимаются в расчет  календарных месяца, предшествующих событию и от которых зависит соответ ствующая выплата (с 01 до 01). Для тех работников, которые проработали в со ответствующей организации менее 3 месяцев, период расчета устанавливается в зависимости от фактически отработанного срока. При определении средней за работной платы применяются следующие нормативы времени:

• 29,4 дня – среднее число календарных дней в месяц;

• 25,4 дня – среднее число рабочих дней в месяц при шестидневной рабочей неделе;

• 21,1 дня – среднее число рабочих дней в месяц при пятидневной рабочей не деле;

• 16,9 дня – среднее число рабочих дней в месяц при четырехдневной рабочей неделе;

• 169 часов – среднее число рабочих часов в месяц при нормальной недельной продолжительности рабочего времени 40 часов;

• 148 часов – среднее число рабочих часов в месяц при сокращенной недель ной продолжительности рабочего времени 35 часов;

• 126,8 часа – среднее число рабочих часов в месяц при сокращенной недель ной продолжительности рабочего времени 30 часов.

Средняя заработная плата, которая берется за основу для начисления отпуск ных, исчисляется в расчете на календарный день. В соответствии с пунктом Постановления Правительства № 426 от 26 апреля 2004 года, при применении трехмесячного расчетного периода средняя заработная плата исчисляется сле дующим образом:



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.