авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

«Центр проблемного анализа и государственно- управленческого проектирования Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. ...»

-- [ Страница 10 ] --

дарственной политики по комплексному ральной. • Указ Президента РФ «О вне развитию АПК. • Воссоздание агропромышленного комплекса (по сении изменений в Указ Пре 3.3.2. Отсутствие единой структуры управ- аналогии с военно-промышленным комплексом) зидента Российской Федера ления агропромышленным комплексом как одного из ключевых элементов национальной ции «О системе и структуре безопасности страны. Придание министру сельского федеральных органов испол хозяйства статуса первого заместителя Председате- нительной власти» и в Указ ля Правительства РФ (как руководителя АПК и ко- Президента Российской Фе ординатора деятельности соответствующих минис- дерации «Вопросы структуры терств по поддержанию межотраслевых пропорций, федеральных органов испол по формированию единой системы законодательных нительной власти».

и нормативно-правовых актов и т. п.) • Решения в рамках экономи ческого направления «Регио нальная политика»

3.4. Неразвитость институциональной • Стимулирование процессов самоорганизации в • ФЗ «О холдингах».

структуры АПК. АПК, проведение последовательной политики под- • Постановление Правитель 3.4.1. Отсутствие значимых результатов держки всех организационно-правовых форм: сель- ства РФ «О внесении измене политики «фермеризации» страны. скохозяйственных предприятий, крестьянско-фер- ний в федеральную целевую 3.4.2. Неразвитость институтов потреби- мерских и личных подсобных хозяйств. программу «Социальное раз тельской и производственной кооперации. • Комплексное и взаимодополняющее развитие вер- витие села до 2010 г.»

3.4.3. Медленное развитие интеграцион- тикальных и горизонтальных связей в АПК. Ускоре ных процессов в АПК. ние интеграционных процессов 3.4.4. Недостаточное количество верти кально интегрированных агропромыш ленных холдингов и иных коллективных форм хозяйствования Продолжение таблицы 9.6. Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управлен ческое решение 4. Цивилизационный и социальный упа- • Совершенствование системы расселения сельских • ФЗ «Об устойчивом разви док села. жителей. тии сельских территорий».

4.1. Ухудшение демографической ситуа- • Принятие государственной программы регулиро- • Решения в рамках экономи ции. вания миграционных процессов в России, включая ческих направлений «Полити 4.1.1. Разрушение традиционного уклада трудовую миграцию, упорядочение требований к ка занятости» и «Региональ жизни. мигрантам, приезжающим на работу в Россию. ная политика»

4.1.2. Приток мигрантов в страну. • Установление правового регулирования в сфере 4.1.3. Обострение межнациональных кон- миграции, направленного на добровольное пересе фликтов. ление мигрантов из числа наших соотечественников, 4.1.4. Неуправляемость процессов мигра- проживающих за рубежом ции 4.1.5.Уменьшение числа рабочих мест на • Развитие мотивационных механизмов для высо- • ФЗ «Об устойчивом разви селе. копроизводительного и качественного труда. тии сельских территорий».

4.1.6. Отсутствие возможности альтерна- • Стимулирование процессов самоорганизации в • Решения в рамках экономи тивной занятости, не связанной с сель- агропромышленном комплексе сельхозтоваропро- ческих направлений «Поли ским хозяйством изводителей. тика занятости», «Политика • Установление порядка координации работы феде- в сфере производительности ральных, региональных и муниципальных органов труда», «Политика в сфере до власти по выполнению действующих программ раз- ходов и оплаты труда» и «Пен вития сельской местности сионная политика»

4.2. Ухудшение территориально-про- • Санация сельских населенных пунктов (районных • ФЗ «Об устойчивом разви странственной организации села. центров), создание аграрных комплексов с передовой тии сельских территорий».

4.2.1. Усиление региональных диспропор- социально-производственной инфраструктурой;

• ФЗ «О внесении изменений ций в развитии сельских территорий. • Развитие транспортной инфраструктуры для обес- в Федеральный закон «О раз 4.2.2. Уменьшение числа сельских насе- печения взаимосвязи сельских поселений между со- витии сельского хозяйства».

ленных пунктов бой и с аграрными комплексами. • Постановление Правитель • Уменьшение межрегиональных диспропорций в ства РФ «О внесении измене развитии сельских территорий ний в федеральную целевую программу «Социальное раз витие села до 2010 г.»

Продолжение таблицы 9.6. Нормативно-правовой акт, № и наименование проблемы Идея (концепт) решения организационно-управлен ческое решение • Решения в рамках экономи ческого направления «Регио нальная политика»

4.2.3. Снижение уровня и качества жизни • Стимулирование развития малого предприни- • ФЗ «Об устойчивом разви сельского населения. мательства и не связанных с сельским хозяйством тии сельских территорий».

4.2.4. Недостаточное обеспечение села форм занятости на селе. • ФЗ «О внесении изменений объектами социальной и инженерной ин- • Внедрение современных инновационных техноло- в Федеральный закон «О раз фраструктуры. гий на комплексной основе в социальную сферу села витии сельского хозяйства».

4.2.5. Недостаточность централизованно- (развитие электронных коммуникаций, дистанци- • Постановление Правитель го водо- и газоснабжения на селе. онное образование и медицинские консультации, ства РФ «О внесении измене 4.2.6. Неудовлетворительное состояние обеспечение удаленного доступа к библиотекам и ний в федеральную целевую дорожной сети на селе. художественным галереям, к музыкальной и кине- программу «Социальное раз 4.2.7. Перебои с электроснабжением села. матографической продукции, развитие электронной витие села до 2010 г.».

4.2.8. Недостаточность обеспечения сред- торговли и т. д.). • Решения в рамках экономи ствами связи и транспорта на селе. • Повышение уровня заработной платы до среднего ческих направлений «Транс 4.2.9. Отсутствие современных систем ка- по стране портная политика», «Полити нализации и утилизации отходов на селе. ка в сфере доходов и оплаты 4.2.10. Удаленность сельских населенных труда» и «Пенсионная поли пунктов от образовательных учреждений, тика»

больниц, правоохранительных органов, организаций культуры, аварийно-спаса тельных служб, служб социального обес печения, организаций ритуальных услуг.

4.2.11. Низкие доходы сельского населения.

4.2.12. Рост безработицы сельского насе ления Таблица 9.6. Трехпериодный управленческий план экономического направления «Агропромышленная и сельскопоселенческая политика»

Нормативно-правовой акт, организаци Содержание мер, решений, действий онно-управленческое решение Краткосрочные меры (1–3 года)* ФЗ «Об аренде земель сельскохозяйствен- Определение принципов, порядка заключения (изменения, расторжения) арендных до ного назначения» говоров в отношении земли сельскохозяйственного назначения (в т.ч. земельных долей) ФЗ «О холдингах» Закрепление правового положения холдингов, прав и обязанностей их участников, порядка создания, реорганизации и ликвидации, включая особенности агрохол дингов, агроконцернов, агрофирм ФЗ «О внесении изменений в Федеральный • Закрепление комплексной стратегии государственной поддержки сельского хо закон «О развитии сельского хозяйства» зяйства.

• Закрепление приоритетных видов отраслевых и региональных структур произ водства ФЗ «О внесении изменений в Федеральный • Ужесточение ответственности, применяемой в отношении лиц, не обрабатывающих закон «О государственном регулировании или нецелевым образом использующих землю сельскохозяйственного назначения.

обеспечения плодородия земель сельско- • Введение инструментов поощрения землепользователей, выполняющих работы хозяйственного назначения» по охране земли и воспроизводству плодородия почв (ФЦП «Повышение плодоро дия почв в России»).

• Восстановление общефедерального мониторинга состояния почв и разработка дифференцированных нормативов антропогенной нагрузки на сельскохозяйствен ные угодья ФЗ «О внесении изменений в Закон Россий- Защита внутреннего продовольственного рынка протекционистскими таможенно ской Федерации «О таможенном тарифе» тарифными методами регулирования, импортозамещение Указ Президента РФ «О внесении измене- Придание министру сельского хозяйства статуса первого заместителя Председате ний в Указ Президента Российской Феде- ля Правительства РФ (как руководителя АПК и координатора деятельности соот рации «О системе и структуре федераль- ветствующих министерств по поддержанию межотраслевых пропорций, по форми ных органов исполнительной власти» и в рованию единой системы законодательных и нормативно-правовых актов и т. п.) Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных орга нов исполнительной власти»

Продолжение таблицы 9.6. Нормативно-правовой акт, организаци Содержание мер, решений, действий онно-управленческое решение Среднесрочные меры (4–10 лет) ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Фиксация в структуре федерального бюджета расходов на сельское хозяйство как кодекс Российской Федерации» на одну из стратегических позиций расходной части. Привязка расходов бюджета на сельское хозяйство к процентам от ВВП ФЗ «Об устойчивом развитии сельских • Развитие научной поддержки АПК (формирование сети информационно-кон территорий» сультационных служб).

• Разработка в области охраны водных ресурсов проектов водоохранных зон и пе реход к практике заключения договоров между государственными органами и час тными землевладельцами на выполнение природоохранных мероприятий ФЗ «О продовольственной безопасности» • Гарантирование уровня среднедушевого потребления основных продуктов пита ния необходимого качества, соответствующего минимальным физиологическим нормам;

• Меры по развитию системы контроля качества продуктов питания и питьевой воды ФЗ «О Государственном внебюджетном • Сезонное кредитование.

инвестиционно-кредитном фонде» • Модернизация основных фондов.

• Предоставление долгосрочных и сезонных кредитов сельхозтоваропроизводите лям и развитие лизинга сельскохозяйственной техники ФЗ «О внесении изменений Федеральный Передача розничных сельскохозяйственных рынков под управление холдингов в закон «О розничных рынках» и о внесении АПК изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный • Переориентация агропромышленной политики государства в направлении соче закон «О развитии сельского хозяйства» тания региональных программ поддержки сельского хозяйства с федеральной.

• Меры по развитию системы государственного страхования урожая сельскохо зяйственных культур, по регулированию рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия ФЗ «О внесении изменений в Федераль- Переход к постепенному созданию эффективных конкурентных рынков преиму ный закон «Об обороте земель сельскохо- щественно аренды, продажи прав аренды, субаренды земель государственной и зяйственного назначения» муниципальной собственности Продолжение таблицы 9.6. Нормативно-правовой акт, организаци Содержание мер, решений, действий онно-управленческое решение Постановление Правительства РФ «О вне- • Внедрение современных инновационных технологий на комплексной основе в со сении изменений в федеральную целевую циальную сферу села.

программу «Социальное развитие села до • Проведение санации сельских населенных пунктов с последующим комплексным 2010 г.» развитием всех типов сельских поселений, выделение базовых поселений как цен тров обслуживания группы сельских населенных пунктов и создание на их основе аграрных комплексов.

• Стимулирование процессов самоорганизации в АПК и формирования системы органов самоуправления сельсхозтоваропроизводителей.

• Стимулирование развития малого предпринимательства и несельскохозяйствен ных форм занятости на селе Постановление Правительства РФ «Об ут- Создание единой целостной системы формирования и использования государ верждении Положения о резервных фон- ственных резервных фондов продовольствия дах сельскохозяйственной продукции и продовольствия»

Приказ Минсельхоза России и Россельхо- Развитие научной поддержки АПК (формирование сети информационно-консуль закадемии «О внесении изменений в Кон- тационных служб) цепцию научного обеспечения развития АПК Российской Федерации на период до 2010 г., утвержденную приказом Минсель хоза РФ и Россельхозакадемии от 27 июня 2002 г. № 584/44»

Долгосрочные меры (свыше 10 лет) ФЗ «Об устойчивом развитии сельских • Совершенствование системы расселения сельских жителей, меры по повышению территорий» уровня и качества жизни на селе.

• Санация сельских населенных пунктов (районных центров), создание аграрных комплексов с передовой социально-производственной инфраструктурой.

• Развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения взаимосвязи сельских поселений между собой и с аграрными комплексами ФЗ «О внесении изменений в Федеральный • Создание аграрных комплексов с передовой социально-производственной инф закон «О развитии сельского хозяйства» раструктурой.

Продолжение таблицы 9.6. Нормативно-правовой акт, организаци Содержание мер, решений, действий онно-управленческое решение • Разработка и реализация Государственной программы инновационного развития АПК Постановление Правительства РФ «Об Совершенствование арендных земельных отношений и перевод земельной рефор утверждении федеральной целевой про- мы на путь укреплению государственной и муниципальной земельной собствен граммы «Развитие земельной реформы в ности (собирание заброшенных земель, изъятие сельскохозяйственных земель, Российской Федерации» используемых нецелевым образом, перевод неоформленных земельных долей, вы купу земельных долей и т. д.) * Период для классификации определяется по моменту достижения поставленной цели. За точку отсчета взят момент принятия ФЗ «Об Экономической доктрине Российской Федерации».

Рис. 9.6.15. Проблемно-управленческое дерево экономического направления «Агропромышленная и сельскопоселенческая политика»



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.