авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 31 |

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД «ДЕМОКРАТИЯ» (Фонд Александра Н. Яковлева) ДОКУМЕНТЫ СЕРИЯ ОСНОВАНА В 1997 ГОДУ ПОД О Б Щ Е Й Р Е Д А К Ц И Е Й АКАДЕМИКА ...»

-- [ Страница 24 ] --

Режим содержания должен обеспечивать: строгое соблюдение заключенными дисциплины, надежную охрану осужденных и тщательный надзор за их поведени ем, изоляцию особо опасных преступников, рецидивистов, злостных нарушите лей режима от остальной массы заключенных, раздельное содержание осужден ных мужчин и женщин, изоляцию впервые осужденных от лиц, неоднократно судимых, создание заключенным соответствующих жилищно-бытовых условий, медицинского и культурного обслуживания.

Заключенные, добросовестно относящиеся к труду и отличающиеся пример ным поведением, поощряются, а нарушители порядка привлекаются к ответст венности.

Положением установлены три вида режима содержания осужденных: общий, строгий и облегченный. Общий и строгий режимы применяются в ИТЛ, а об легченный — в колониях и в специально организованных подразделениях ИТЛ.

Заключенные, содержащиеся на общем режиме, после отбытия не менее одной трети срока наказания, при условии строгого соблюдения режимных требова ний и добросовестного отношения к труду, в порядке поощрения могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в колонии или в специаль ные лагерные подразделения на облегченный режим содержания.

Заключенным, содержащимся на облегченном режиме, доказавшим своим поведением и отношением к труду, что они не нуждаются в дальнейшем содержа нии под стражей, может быть разрешено проживание вне зоны лагеря, колонии, где для них создаются необходимые жилищно-бытовые условия;

им разрешается вызов к себе семей и совместное проживание с ними.

Строгий режим содержания применяется только к особо опасным преступни кам, осужденным за контрреволюционные преступления, за бандитизм, убийст ва, разбой, к ворам-рецидивистам, а также к злостным нарушителям лагерного режима, которые изолируются от других заключенных.

Среди заключенных проводится политико-воспитательная работа, направлен ная на воспитание в духе строгого соблюдения советских законов и правил со циалистического общежития, честного отношения к труду и общественной соб ственности, повышение их политической сознательности, всемерное содействие возвращению их к честной трудовой жизни.

В Положении регламентируются также вопросы развития творческой само деятельности заключенных.

На все ИТЛ и колонии распространена система зачетов рабочих дней для заключенных, выполняющих и перевыполняющих производственные нормы выработки.

ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЁННЫХ Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 года введено условно-досрочное освобождение из мест заключения лиц, доказавших свое исправление честным отношением к труду и примерным поведением.

Положение заключенных и режим их содержания в исправительно-трудовых лагерях и колониях коренным образом отличаются от тех условий, которые су ществуют в тюремных учреждениях буржуазных государств.

Режим содержания заключенных в тюрьмах, «исправительных» домах в бур жуазных государствах, будучи приспособлен к системе капиталистической экс плуатации, отличается жестокостью, а подчас и нелепостью, напоминая во многом карательную деятельность средневековья.

В ряде буржуазных государств (США, Англия, Бельгия и др.) широко рас пространена «система одиночного тюремного заключения», сущность которой очень четко изложена в бельгийском тюремном уставе: «Арестанты, подвергну тые одиночному заключению, не имеют права ни видеть друг друга, ни входить друг с другом в общение... Вне камеры арестанты должны носить маски, не позволяющие им узнавать друг друга» (ст. 209).

В США, Нидерландах и ряде других стран применяется и другая, не менее варварская система заключения, так называемая «система мертвого молчания».

По этой системе заключенные, разъединенные на ночь в одиночных каме рах, днем хотя и общаются между собой, но, будучи на работе, обедая или от дыхая, обязаны сохранять строжайшее молчание. Нарушение этого правила влечет за собой жестокие дисциплинарные наказания.

Эти и подобные им «системы» заключения рассчитаны на то, чтобы система тически, последовательно истреблять заключенных телесно и духовно, причи няя им физические и моральные страдания.

Действующий ныне французский уголовный кодекс, прямо называя тюрем ное заключение и каторжные работы мучительным наказанием, указывает, что «приговоренные к каторжным работам используются на самых тяжелых рабо тах, они влачат на ногах пушечное ядро или сковываются попарно цепью».

В целях причинения физических и моральных страданий в ряде буржуазных государств предусмотрено обращение к заключенным не по фамилиям, а по но мерам (например, в Италии), а также применение пыток и надругательств, что широко распространено в Соединенных Штатах Америки. Например, в одном из официальных докладов министерства юстиции США указывалось, что «в тюрьмах для сечения употребляется плетка или бич. Число ударов колеблется от 1 до 25... В штатах Мичиган и Огайо заключенных прижимают к стене таким образом, что они не в состоянии двигаться. В штатах Монтана, Огайо, Оклахо ма, Западная Виргиния и Висконсин разрешается приковывание к решеткам.

В Моуденснилле, кроме того, употребляются ледяные ванны...». В перечне «проступков», которые караются телесными наказаниями, администрацией тюрь мы штата Айдахо, например, перечисляются такие нарушения, как держание рук в карманах, рассеянность при построении, разговор при богослужении и т. п.

Проводя кампанию преследования коммунистов и борцов за мир, правящие круги США организуют строительство новых тюрем, применяя в них различные системы издевательства над личностью.

Строительство тюрем в США достигло таких размеров, что многие подрядчи ки создали себе на этом деле значительное состояние.

В царской России было много разных мест заключения: каторжные тюрьмы, крепости, монастырские тюрьмы, уголовные остроги и т. д.

Все эти тюрьмы воплощали в себе самые отвратительные черты царизма, что, прежде всего, отражалось на режиме содержания заключенных в царских 666 ГУЛАГ 1913- тюрьмах, особенно в политических тюрьмах. Основными политическими тюрь мами в царской России считались Петропавловская и Шлиссельбургская крепо сти. За два века через эти крепости прошли тысячи лучших людей русского народа — борцов против царизма. В этих тюрьмах существовал самый строгий режим, рассчитанный на медленное истребление заключенных.

Особой жестокостью отличался режим монастырских тюрем. В эти тюрьмы заточались не только враги православной церкви, но и политические заклю ченные. Кроме того, в них содержались жертвы всякого рода произвола, так как для водворения в эти тюрьмы было достаточно распоряжения высокопос тавленных лиц.

С самого начала существования нашего советского государства были отмене ны уставы царского правительства «о содержащихся под стражей и о ссыль ных», и в июле 1918 года введена в действие «Временная инструкция о лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового». В этой инст рукции предусматривались основные черты исправительно-трудовой политики советского государства, которые в дальнейшем получили свое развитие.

Уже в первых декретах советского государства говорилось, что все заключен ные привлекаются к труду. Для заключенных был установлен 8-часовой рабо чий день. Сверхурочные и ночные работы допускались лишь с соблюдением правил Кодекса законов о труде. Вознаграждение за труд производилось по став кам профессиональных союзов. Заключенным, проявлявшим особое трудолю бие, разрешалось жить на частных квартирах, а в лагерь являться для исполне ния работ. Кроме того, им мог быть сокращен срок наказания.

Приведенные данные еще раз наглядно показывают, что в отличие от ка рательной политики капиталистических государств советская исправительно трудовая политика сочетает суровую кару с действительным исправлением преступников путем приобщения их к общественно полезному труду и политико воспитательного воздействия на них.

В настоящее время задача органов МВД заключается в том, чтобы перестро ить работу исправительно-трудовых лагерей и колоний в соответствии с новым Положением о лагерях и колониях и обеспечить неуклонное выполнение реше ний ЦК КПСС и Советского правительства об улучшении работы по перевоспи танию и исправлению заключенных.

В связи с этим надо напомнить о том, что непременным условием успешной работы органов МВД по выполнению возложенных на них задач является стро гое соблюдение социалистической законности.

Особой заботой Коммунистической партии является укрепление мощи и силы социалистического государства, надежного оплота лагеря социализма, главного орудия построения коммунизма в нашей стране. Важную роль в укреплении советского государства играет социалистическая законность.

Ленин видел в революционной законности острое оружие борьбы против клас совых врагов трудящихся. Он указывал на обязательность исполнения советских законов гражданами и всеми органами власти, на необходимость строгого со блюдения революционной законности (т. 29, с. 514, 515).

Социалистическая законность выражает волю всего народа, она направлена на защиту интересов всего советского общества, на ограждение его от каких бы то ни было посягательств, на защиту великих завоеваний нашего народа.

Выполняя ленинские заветы, Коммунистическая партия постоянно заботит ся об укреплении социалистической законности, о дальнейшем ее развитии, о правильном ее осуществлении. Наша Партия и Правительство проводят реши тельную борьбу с нарушениями советских законов, строго наказывают тех, кто ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ попирает права граждан, гарантированные законом, твердо пресекают всякие попытки проявления произвола и беззакония, от кого бы они ни исходили.

На органы МВД возложены ответственные обязанности по проведению борь бы с преступностью. Работники органов МВД должны нетерпимо относиться к малейшим нарушениям социалистической законности, показывать пример точ ного и неуклонного соблюдения советских законов. Строжайшее выполнение требований закона является первейшим долгом работников МВД, работников исправительно-трудовых лагерей и колоний.

В советской исправительно-трудовой политике основным средством пере воспитания заключенных является труд.

В нашей социалистической стране в деле коммунистического воспитания трудящихся вообще огромную роль играет труд.

В.И.Ленин подчеркивал, что одним из решающих факторов в воспитании людей в духе коммунистической морали является высокопроизводительный труд.

В статье 12 Конституции Советского Союза записано: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по прин ципу: «кто не работает, тот не ест». Важнейшим условием исправления и пере воспитания заключенных является их трудовое использование на работах, как осуществляемых МВД СССР, так и на предприятиях и строительствах других министерств и ведомств.

В системе Министерства внутренних дел имеется некоторый опыт по пере воспитанию больших масс людей, совершивших в прошлом преступления, и возвращению их к общественно-полезной жизни в советском обществе.

За доблестный труд на строительстве Волго-Донского канала им. Ленина не скольким тысячам заключенных были снижены сроки наказания, более 15 ты сяч человек досрочно освобождены из заключения, а около 3 тысяч награждены правительственными наградами.

Труд заключенных применяется в важнейших отраслях народного хозяйства.

Заключенные заняты на работах в промышленности, сельском хозяйстве, капи тальном строительстве и на лесозаготовительных предприятиях Министерства внутренних дел. Кроме того, МВД СССР, по данным на 1 июля текущего года, выделяло предприятиям и строительствам других министерств и ведомств 43,3% общей численности заключенных, содержащихся в лагерях и колониях.

Рабочая сила из заключенных предоставляется тридцати восьми министер ствам и ведомствам, в том числе Министерству цветной металлургии 30,6% от общей численности заключенных, содержащихся в контрагентских подразделе ниях, Министерству угольной промышленности — 19,4%, Министерству не фтяной промышленности — 10,7%, Министерству электростанций — 8% и т. д.

Вывод заключенных на оплачиваемые работы в целом по исправительно-трудо вым лагерям и подразделениям УИТЛК — ОИТК составлял в первом квартале этого года — 61,8% при плане 69,1%;

во втором квартале — 66,1% при плане 70,7%. За семь месяцев текущего года вывод на оплачиваемые работы составил 64,7% против 63,6% за то же время 1953 года, или на 1,1% выше, чем в минув шем году.

В первом полугодии этого года, по сравнению с тем же периодом 1953 года, численность заключенных, не используемых на производстве из-за непредос тавления работы, сократилась на 24 тысячи человек. В течение февраля — июля месяцев 1954 года было вовлечено в трудовые процессы 89.000 человек заклю ченных, ранее не используемых на оплачиваемых работах. Однако количество заключенных, не используемых на работах, все еще остается высоким.

668 ГУЛАГ 1918- Велики и простои рабочей силы из-за непредоставления работы, хотя они сократились в июле месяце по сравнению с первым кварталом текущего года.

Например, в лагерях лесной промышленности простои рабочей силы хотя и сокращаются, но они все еще выше, чем были в 1953 году. Если в прошлом году из-за непредоставления работы ежедневно не выводилось на производство 1971 человек, то в 1954 году — в I квартале 4279, во II квартале — 3448 человек.

Имеется большое количество отказчиков от работы. Количество заключен ных, отказывающихся от работы, в целом по лагерям и колониям в июле меся це составило 5576 человек против 7545 человек в первом квартале этого года.

В июле месяце отказчиков от работы было, например: в Ныроблаге — 310 чел., в Краслаге — 311, в Унжлаге — 307, в Печорлаге — 459, в Озерном лагере — 140, в УИТЛК УМВД Красноярского края — 67 человек ежедневно.

Большое количество заключенных содержится в штрафных изоляторах без вывода на работу. В первом квартале их было 7254, во втором квартале — 7339, в июле — 6819 человек. Во многих случаях это является следствием неправиль ной дисциплинарной практики в отношении заключенных, когда за нарушения лагерного режима заключенных в массовом порядке водворяют в штрафные изо ляторы без вывода на работу. Например, такое положение было в Воркутинском лагере (начальник тов. Прокопьев), там во втором квартале этого года по этой причине не использовалось на производственных объектах 375 чел., в Унжлаге (начальник тов. Иванов) — 332 чел., в Северо-Уральском лагере (начальник тов. Агафонов) — 322 чел.

Не может удовлетворить нас и положение с выработкой заключенных. Выра ботка на один отработанный человекодень составила: в первом квартале 1954 го да в целом по ГУЛАГу 25 руб. 51 коп. при плане 24 руб. 58 коп., или 103,8%;

во втором квартале — 26 руб. 84 коп. при плане 25 руб. 82 коп., или 104%, в июле — 27 руб. 64 коп. при плане 26 руб. 64 коп., или 103,4%, против 25 руб.

36 коп. в июле 1953 года.

Несмотря на то что план выработки несколько перевыполняется, однако, кое-где это произошло за счет заниженных норм, а в целом размеры этого пере выполнения не отвечают задачам, которые стоят перед нами в области повыше ния производительности труда заключенных.

Очень мало сделано в деле организации трудового использования заключен ных инвалидов. Только 19% от общего количества инвалидов вовлечено в тру довые процессы.

Между тем, возможности для максимального использования труда инвалидов имеются во многих лагерях, в том числе и в лесных лагерях и в подразделениях 3 Управления ГУЛАГа. Например, из числа заключенных, содержащихся в промышленных и сельскохозяйственных подразделениях 3 Управления ГУЛАГа, 36% физически полноценны и только 20% инвалидов. В этих подразделениях можно было бы давно физически здоровых заключенных заменить ограниченно годными к труду и инвалидами.

Нормирование и оплата труда заключенных, привлекаемых к работам, в ос новном строятся по тому же принципу, что и для вольнонаемных рабочих;

широко применяется сдельная работа и основной формой поощрения их труда является сдельная оплата.

Выполнение норм выработки заключенными характеризуется такими данны ми: в первом полугодии 1954 года сдельщиков в подразделениях ГУЛАГа было 86%, в лесных лагерях — 92.2%, в подразделениях Главпромстроя — 93,2%.

Процент выполнения норм в лагерях и колониях ГУЛАГа — 112%, ГУЛЛП — 108,4%, Главпромстроя — 118,4%.

ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ Все работающие заключенные получают заработную плату по тарифным сеткам и ставкам, утвержденным соответствующими приказами для различных отраслей производства. К заключенным применяется сдельно-прогрессивная оплата тру да, на них распространяются все действующие для вольнонаемных работников положения о премировании.

Согласно новому Положению об исправительно-трудовых лагерях и колониях заключенные могут привлекаться к работам в течение 8-часового рабочего дня, а в исключительных случаях, когда на сезонных и срочных работах устанавлива ется удлиненный рабочий день, переработка должна оплачиваться в порядке, предусмотренном законодательством о труде.

Как известно, введение заработной платы в корне изменило существовавшие до 1950 года методы поощрения труда заключенных.

Перевод на заработную плату оказал существенное влияние на рост производи тельности труда заключенных, на повышение их трудовой дисциплины на произ водстве и на сокращение нарушений лагерного режима со стороны заключенных.

В настоящее время по данным за первое полугодие 1954 года средний зарабо ток заключенного по ГУЛАГу составляет 322 руб. 83 коп., в том числе на руки выдавалось (за вычетом всех удержаний) в среднем 145 руб. 40 коп. По ГУЛЛП за первое полугодие заработок заключенных в среднем за месяц составил 383 руб., в том числе на руки выдавалось 169 руб. 83 коп.

В 1953 году средний заработок заключенных по всем лагерям и колониям составил 324 руб. 04 коп., в том числе выдача на руки — 129 руб. 25 коп.

Из общего числа работающих заключенных в 1953 году в среднем в месяц получили: гарантированный десятипроцентный минимум заработка — 9,4% ра ботавших заключенных, по 75 руб. получили 20,3%, от 75 до 100 руб. — 12,8%, от 100 до 200 руб. — 25,8%, от 200 до 300 руб. — 10,7% работавших заключен ных. Около 5 тысяч заключенных получили на руки 750—1000 руб., а 1319 чело век получали в месяц свыше 1000 рублей.

Заключенные получили возможность приобретать в организованной в лагерях и колониях торговой сети дополнительные продукты питания и промышленные товары. Многие заключенные оказывают материальную помощь своим семьям.

Заключенные имеют возможность накопления средств к моменту своего осво бождения, при этом некоторые получают до 3 тысяч рублей.

Таким образом, с вводом в действие Положения о лагерях и колониях, рас пространением на всех работающих заключенных системы зачетов рабочих дней, применением Указа Президиума Верховного Совета СССР об условно-досроч ном освобождении созданы все необходимые условия для лучшего трудового использования заключенных, для роста производительности труда, ликвида ции отказов заключенных от работы, создана еще большая заинтересованность заключенных в результатах своего труда.

Министерством внутренних дел СССР неоднократно давались указания на чальникам лагерей и колоний, начальникам УИТЛК — ОИТК об устранении крупных недостатков в трудовом использовании заключенных, об улучшении организации и нормирования их труда.

Однако многими лагерями и колониями до сих пор эти требования выпол няются очень плохо. К недостаткам в этой области в первую очередь следует отнести то, что значительное количество заключенных не вовлечено в трудовые процессы и тем самым не выполняется в полной мере важная государственная задача по перевоспитанию заключенных путем приобщения их к общественно полезному труду. Начальники УИТЛК, ОИТК, начальники лагерей и колоний в ряде подразделений не создали нормальных бытовых условий для заключен 670 ГУЛАГ 1918- ных, не приняли надлежащих мер к укреплению режима содержания, не вели должной работы с нарушителями дисциплины. Со стороны руководства УИТЛК, ОИТК и лагерей не установлено действенного контроля за организацией труда заключенных, уплотнением их рабочего дня и укреплением трудовой дисциплины.

Несмотря на неоднократные указания Министерства внутренних дел СССР, до настоящего времени не принято мер к ликвидации малочисленных лагерных подразделений и прекращению вывода заключенных на работы мелкими груп пами, что влечет за собой содержание сверхлимитной охраны, увеличение ад министративно-управленческих расходов.

До сих пор большая часть местных норм выработки устанавливается не на технической основе. Такое положение является результатом отсутствия на мес тах квалифицированных работников по техническому нормированию и отсут ствия должного внимания этому делу со стороны главных управлений Мини стерства. В большинстве случаев в качестве нормировщиков использовались сами заключенные, недостаточно квалифицированные, к тому же за ними не было надлежащего контроля.

Это, в частности, приводило к искажению показателей фактического выпол нения норм выработки, в том числе из-за многочисленных приписок, особен но на строительных работах.

Действующие местные нормы выработки в большинстве своем технически не обоснованы и поэтому легко перевыполняются. Об этом говорят следующие данные: в первом квартале 1952 года на производстве 3 Управления ГУЛАГа нормы выработки выполнялись в среднем на 115%, во втором квартале того же года нормы были повышены в среднем на 17,5%, выполнение же норм в тре тьем квартале составило в среднем 121%. В первом квартале 1953 года на том же производстве выполнение норм составило 113%, во втором квартале нормы были повышены на 13,8%, однако выполнение норм в третьем квартале соста вило 116%. В первом квартале 1954 года опять на том же производстве выпол нение норм составило в среднем 114%, во втором квартале нормы повышены на 10,8%, а уже и июне выполнение норм составило 116%.

Необходимо как следует разобраться с этим делом, установить правильные нормы выработки и вести борьбу с приписками.

Главное управление лагерей лесной промышленности до сих пор не выполни ло Постановления Совета Министров СССР об организации нормативно-иссле довательской работы, а в Главпромстрое организованные нормативно-исследо вательские станции по сути дела еще не начали работу.

Неудовлетворительная работа по нормированию и серьезные недостатки в организации труда привели к тому, что, с одной стороны, значительное коли чество заключенных легко перевыполняет нормы выработки, а с другой сторо ны, имеется очень много заключенных, не выполняющих установленных норм.

Например, из общего числа сдельщиков по ГУЛАГу количество не выполня ющих нормы выработки составило: в 1949 году — 20%, в 1950 — 27%, в 1951 — 31,1%, в 1952 - 29,7%, в 1953 - 30,2%, в первом полугодии 1954 года - 28,8%.

Таким образом, с 1949 года количество заключенных, не выполняющих норм выработки, по ГУЛАГу не только не уменьшилось, а увеличилось почти на 9%.

По лесным лагерям из общего количества сдельщиков не выполняли норм: в 1949 году-23,6%, в 1950-29%, в 1951-34,1%, в 1952-35,7%, в первом полугодии 1954 года — 31%.

В Главпромстрое не выполняли норм: в 1949 году—25,6%, в 1950 — 30%, в 1951 — 30,3%, в 1952 - 46,6%, в 1953 - 36,5%, в первом полугодии 1954 года 29,6%.

ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В июне-июле 1954 г. особенно большое количество заключенных, не выпол няющих установленные нормы выработки, было в УИТЛК УМВД Алтайского края (начальник т. Смирнов), где не выполняли норм 66% заключенных (смех в зале), в УИТЛК УМВД Архангельской области (начальникт. Бирюков) — 56,8%, в УИТЛК МВД Башкирской АССР (начальник т. Мамаев) — 37%, в УИТЛК УМВД Иркутской области (начальник т. Дербенев) — 37%, в Севкузбасслаге (на чальник т. Леликов) — 37,8%, в Ныроблаге (начальник т. Юшманов) — 34,7%, в УИТЛК МВД Татарской АССР (начальник т. Хохлов) — 32%.

Для улучшения трудового использования заключенных необходимо:

— организовать дело так, чтобы каждый заключенный работал. Это непре менное условие;

— прекратить практику выделения заключенных на работы других хозяйствен ных организаций мелкими группами;

— полностью устранить такие причины невывода заключенных на работу, как непредоставление работы, отсутствие материалов, инструмента, необес печенность конвоем. Максимально сократить внутрилагерные перемещения за ключенных;

— улучшить индивидуально-воспитательную работу среди заключенных, от казывающихся от работы;

— установить строгий контроль за уплотненностью рабочего дня заключенных;

— принять меры к вовлечению в трудовые процессы всех заключенных, ог раниченно годных к труду и инвалидов. Этим вопросом нужно заняться и пер вую очередь ГУЛАГу, начальникам лагерей, УИТЛК и ОИТК;

— настойчиво воздействовать на хозяйственные организации во всех случаях, когда они систематически не принимают мер к улучшению организации труда заключенных и допускают простои рабочей силы;

— учитывая, что после введения зачетов рабочих дней для всех заключенных правильная организация технического нормирования имеет особенно серьезное значение, надо принять решительные меры по упорядочению этого участка ра боты и обеспечить полный переход на технически обоснованные нормы выра ботки;

— на основе полученного опыта внести соответствующие поправки в дейст вующие условия оплаты труда заключенных с учетом характера выполняемых работ. Нужно максимально упростить систему оплаты труда заключенных, со кратить существующее большое количество тарифных сеток и ставок, особенно на одинаковой работе;

— внимание личного состава лагерей и колоний сосредоточить на конкрет ном, живом деле укрепления режима содержания заключенных, создания для них нормальных жилищно-бытовых условий, полного рационального трудового использования заключенных.

В связи с этим большое значение приобретает профессионально-техничес кое обучение заключенных.

Из числа осужденных, поступающих в лагери и колонии, около 60% состав ляют лица, не имеющие вовсе какой-либо производственной квалификации.

Наряду с этим, многие заключенные имеют такие специальности, которые в лагерях и колониях применить нельзя. Таким образом, во всех лагерях и коло ниях необходимо в больших размерах производить подготовку и переподготовку рабочих кадров массовых профессий из числа заключенных.

ГУЛАГ имеет некоторый опыт в этой области. За последние три с полови ной года подготовлено и обучено более 600 тысяч человек;

в 1951 году — 196 ты сяч, в 1952 году — 222 тысячи, в 1953 году— 142 тысячи, за первое полугодие 672 ГУЛАГ 1918- 1954 года — 73 тысячи. За эти годы подготовлено много плотников, столяров, бетонщиков, токарей, слесарей, лесорубов, машинистов и т. д.

Подготовка и повышение квалификации рабочих массовых профессий из чис ла заключенных производились в основном индивидуально-бригадным методом обучения, в меньшей степени на специальных курсах и в очень незначительной части в учебных комбинатах.

Зачастую подготовка рабочих той или иной квалификации производилась по ограниченной программе, удовлетворяющей потребности производства в дан ном лагере. Поэтому заключенные, подготовленные таким образом, выйдя из лагеря, не всегда могли применять полученные в лагере навыки.

Центральный Комитет КПСС отметил, что МВД СССР неудовлетворительно занимается этим делом и обязал организовать в широких размерах общеобразо вательное и производственно-техническое обучение заключенных с тем, чтобы каждый трудоспособный заключенный за время пребывания в лагере приобретал ту или иную специальность, соответствующую его способностям и наклонностям.

Повышение производственной квалификации заключенных и обучение их новым специальностям возлагается на руководителей лагерей, а также тех пред приятий и строительств, где применяется труд заключенных.

Лицам, освобождаемым из заключения, должны выдаваться документы, удо стоверяющие приобретенную специальность, квалификацию, а также стаж ра боты в лагере по этой специальности.

В основу подготовки рабочих кадров массовых профессий должна быть поло жена задача обучения специальности каждого заключенного, не имеющего ква лификации. План подготовки рабочих кадров из числа заключенных на 1955 год должен полностью учесть это положение.

От трудового использования заключенных зависит и финансовое состояние лагерей и колоний.

Совет Министров СССР Постановлением от 27 июля 1954 года отметил, что исправительно-трудовые лагери и колонии закончили 1953 год с неудовлетвори тельными результатами по финансово-хозяйственной деятельности и обязал принять меры к тому, чтобы обеспечить выполнение утвержденных на 1954 год планов по доходам исправительно-трудовых лагерей и колоний.

Однако данные за период январь-июль 1954 года показывают, что руководи тели исправительно-трудовых лагерей и колоний, руководители главков, осо бенно лагерей лесной промышленности, плохо выполняют это требование Пра вительства. В течение этих семи месяцев только из-за отсутствия работы и нео беспеченности охраной не работало ежедневно: в Карагандинском ИТЛ 14% заключенных, в Печорском ИТЛ — 11%, в лагерях УСВИТЛа — 10,8% и т.д.

Начальники лагерей и колоний не проявляют достаточной настойчивости, не требуют от хозорганов полного использования на оплачиваемых работах всех завезенных для них заключенных, не ставят перед соответствующими партий ными организациями вопроса о недостатках в этом деле.

По этим причинам план доходов от трудового использования за 7 месяцев не выполнен на 272 млн. рублей, из них только по УИТЛК МВД Казахской ССР — на 4.162 тысячи рублей, УИТЛК УМВД Красноярского края — на 9.362 тысячи рублей, УИТЛК МВД Украинской ССР - на 14.961 тысячу рублей, УИТЛК УМВД Свердловской области — на 5.987 тысяч рублей, Китойский ИТЛ — на 6.162 тысячи рублей, Ангарский ИТЛ — на 3.809 тысяч рублей, Воркутинский ИТЛ — на 11.690 тысяч рублей, Печорский ИТЛ — на 18.724 тысячи рублей.

Вместе с тем руководители исправительно-трудовых лагерей и колоний не принимают достаточных мер к бережному расходованию денежных средств, до ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЁННЫХ пускают перерасходы на содержание заключенных. Особенно неудовлетвори тельно расходовались средства на содержание заключенных в лагерях лесной промышленности, где за 1 полугодие перерасходовано свыше 77 млн рублей и стоимость содержания одного заключенного оказалась выше, чем в 1952— 1953 гг. Так, Красноярский ИТЛ превысил стоимость содержания заключен ных на 12.111 тысяч рублей, Южно-Кузбасский — на 9.638 тысяч рублей, Усоль ский — на 9.638 тысяч рублей.

По ГУЛАГу в целом хотя и имеется незначительная экономия расходов на содержание заключенных, однако в некоторых лагерях и колониях допу щен перерасход, например, в ОИТК МВД Эстонской ССР, Китойском ИТЛ и других.

Плохо взыскиваются денежные средства с хозорганов за предоставленную им рабочую силу. Начальники лагерей и колоний не следят за этим делом.

В результате невыполнения плана доходов от трудового использования зак люченных, превышения расходов по смете на их содержание и несвоевременно го взыскания задолженности с хозорганов в ряде лагерей и колоний создается тяжелое финансовое положение, что приводит к задержкам в оплате счетов поставщиков и к перебоям в снабжении, особенно в лесных лагерях.

Всем начальникам лагерей и колоний необходимо обеспечить безусловное выполнение плана доходов и строгую экономию в расходовании средств на со держание заключенных.

Успешное решение поставленных Центральным Комитетом КПСС задач по перевоспитанию заключенных в значительной мере зависит от состояния режи ма содержания осужденных.

Вся работа режимно-оперативных аппаратов по обеспечению порядка в лаге рях и колониях должна быть направлена на то, чтобы создать нормальные усло вия для перевоспитания и исправления заключенных. Режимно-оперативные аппараты обязаны выявлять и изолировать активный уголовно-бандитствующий элемент с тем, чтобы оградить от его вредного влияния остальную массу заклю ченных, своевременно пресекать бандпроявления, попытки создания всякого рода вражеских группировок, предупреждать случаи массовых неповиновений и побеги заключенных.

В связи с этим надо указать, что режимно-оперативные аппараты лагерей и колоний, а также 1 Управление ГУЛАГа еще не сумели в свете требований ЦК КПСС перестроить свою работу по обеспечению надлежащего режима содержа ния заключенных.

Во многих лагерях и колониях не обеспечивается выявление и изоляция гла варей бандитских группировок, зачинщиков, подстрекателей беспорядков и других дезорганизаторов лагерной жизни. Допускается совместное содержание осужденных впервые с рецидивистами и с другими особо опасными преступни ками. Все это затрудняет работу по перевоспитанию заключенных.

Многие начальники ИТЛ, УИТЛК и ОИТК ошибочно считают, что обеспече ние строгого режима должно выражаться только в суровом наказании осужденных, в том числе даже и за незначительные проступки. Нередко начальники лагер ных подразделений, вместо выявления и наказания инициаторов нарушений лагерного режима, наказывают без оснований большие группы заключенных.

Недопустимые факты массовых наказаний имеют место в ряде лагерей, на пример, в Ныробском лагере. За незначительные проступки заключенных са жают в карцеры, в штрафные изоляторы без вывода на работу и тем самым только озлобляют их или вызывают организованные выступления против лагер ной администрации.

22— 674 ГУЛАГ 1918- Не меньше вреда наносит ослабление режима содержания заключенных. На пример, в одном из лагерных пунктов Каргопольлага в марте 1954 года организо валась бандитская группа. Несмотря на просьбы администрации лагпункта к руководству ИТЛ оказать помощь по ликвидации этой банды, меры не были приняты. В результате бандиты стали диктовать свои условия лагерной админи страции. Под угрозой расправы они требовали от начальника лагпункта различ ные продукты, в том числе для варения самогона, и требования этих бандитов удовлетворялись. Изъять главарей банды лагерная администрация не сумела.

Такое положение в лагерном пункте «продолжалось свыше трех месяцев. Ослаб ление режима имеет место и в ряде других лагерей, где проявляется трусость лагерной администрации, боязнь принятия своевременных и решительных мер.

Ослабление установленного режима содержания заключенных допускать нельзя, это неизбежно приводит к возникновению беспорядков и другим неже лательным последствиям. В 1954 году в лагерях имел место некоторый рост количества бандитских проявлений и случаев массового неповиновения лагер ной администрации. Этот рост объясняется следующими причинами.

После амнистии в марте 1953 года, которая, как известно, затронула в ос новном положительный контингент заключенных, во всех лагерях резко возрос удельный вес осужденных за тяжкие преступления. Многие из этих преступни ков были озлоблены тем, что на них не распространена амнистия, и поэтому усилили сопротивление администрации, а также провоцировали бандитские проявления среди заключенных.

Изменившаяся оперативная обстановка в лагерях после амнистии требовала серьезной перестройки работы по обеспечению режима. Однако оперативный состав лагерей продолжал работать старыми методами, вследствие чего многие эксцессы не были своевременно предотвращены. Изоляция уголовно-бандит ствующего элемента выразилась в основном в переброске его в отдельные лагер ные подразделения и преимущественно в лесные лагери и в лагери Дальстроя, чем и объясняется рост лагерного бандитизма особенно в этих лагерях.

На состоянии режима также отрицательно отразилась неудовлетворительная постановка воспитательной работы с трудно воспитуемым контингентом заклю ченных.

Однако надо сказать, что рост лагерного бандитизма и групповых неповино вений имел место лишь в первом квартале этого года. Начиная с апреля, коли чество этих проявлений последовательно снижается, если в первом квартале было 174 бандпроявления, то во втором квартале — 115, в июле — 14, в авгус те — 15 по всему ГУЛАГу. Вовсе не было бандпроявлений в первом полугодии в 9 лагерях, в 17 УИТЛК, в 46 ОИТК.

Наиболее серьезные беспорядки произошли в мае-июне 1954 года в Степ ном лагере, где имело место массовое неповиновение заключенных, явившееся следствием слабой работы лагерной администрации и оперативного аппарата, а также слабого уровня руководства лагерями со стороны ГУЛАГа МВД СССР.

Существо и причины этих беспорядков известны из специального решения Кол легии МВД СССР.

В Воркутлаге в начале 1954 года из-за неудовлетворительной организации режима содержания заключенных и отсутствия должной работы по усилению борьбы с уголовно-бандитствуюшим элементом также произошел ряд серьезных беспорядков. В 56 отделении этого лагеря, в результате притеснения честно работающих заключенных со стороны уголовно-бандитствующего элемента, в феврале произошла массовая драка между заключенными. Расследование пока зало, что долгое время в этом лагере орудовал уголовно-бандитствующий эле ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ мент, а лагерная администрация мер не принимала. Заключенные сами реши ли расправиться с бандитами. Во время драки, в которой участвовало свыше 500 человек, было убито два заключенных и многие ранены.

Режим содержания заключенных в большинстве УИТЛК по сравнению с ис правительно-трудовыми лагерями находится в лучшем состоянии, однако и в этих подразделениях имели место в первом квартале 20, во втором — 15 банд проявлений.

В 1954 году наиболее неблагополучными по бандпроявлениям были УИТЛК МВД Узбекской ССР, УМВД Красноярского края, Иркутской и Новосибирс кой областей.

По всем УИТЛК за июль и август 1954 года было допущено три убийства заключенных.

За последнее время бандитские проявления, убийства заключенных в лагерях происходят, главным образом, на почве вражды между различными группиров ками воров-рецидивистов.

Наличие враждующих групп в лагерях является большим злом, нередко ме шающим работе по перевоспитанию и исправлению заключенных.

Эти группы, как известно, имеют различные клички и наименования, свои правила поведения. Но как бы они ни назывались, существо их остается одним:

это опасные формирования преступников, враждебные нашему государствен ному и общественному строю. С этим злом необходимо решительно и беспо щадно бороться.

Участники этих групп стремятся вести в лагерях паразитический образ жизни за счет честно работающих заключенных и, прибегая к запугиванию, добиться подчинения их своему влиянию. Они являлись организаторами большинства имевших место массовых беспорядков и провокационных выступлений против лагерной администрации с целью дезорганизации лагерной жизни и срыва про водимых мероприятий по укреплению режима.

В 1954 году и отдельных лагерях удалось разложить эти группы, в результате чего были соединены в одни лагерные подразделения некоторые группировки из числа заключенных, отошедших от воровских традиций, но длительное вре мя враждовавших между собой. Например, такие мероприятия были проведены в Вятском, Печорском, Ангарском ИТЛ.

Следует отметить, что, как показало внимательное изучение этого вопроса, опасность этих групп и трудность борьбы с ними значительно преувеличивают ся, тем более, что количество входящих в такие группы составляет не более 5,5% общей численности заключенных. Так, в Чукотском ИТЛ среди заклю ченных имеются две враждующие группы, которые содержатся в разных лагер ных отделениях. Изучение показало, что в одном из этих отделений имеется только около 50 рецидивистов, которые держат заключенных в своем подчине нии, а в другом лаготделении на 1100 заключенных насчитывается не более 60 участников группировки.

Таким образом, если бы оперативный состав сумел своевременно выявить этот уголовно-бандитствующий элемент, изъять главарей и актив и изолировать их от основной массы заключенных, то в обоих лагерных отделениях была бы создана нормальная обстановка.

Следовательно, наличие враждующих групп в лагерях является, прежде все го, результатом слабой работы лагерной администрации, и особенно режимно оперативных аппаратов. Нужна повседневная работа по выявлению и изоляции активного бандитствующего элемента, нужно упорно и настойчиво работать по разложению этих групп и ликвидации вражды между ними.

22* 676 ГУЛАГ 1918- Общее количество всяких нарушений режима в лагерях и колониях в первом полугодии этого года по сравнению со вторым полугодием прошлого года значи тельно снизилось.

Основной причиной снижения общего количества нарушений лагерного ре жима явились известные мероприятия Партии и Правительства, направленные на улучшение дела воспитания и исправления заключенных. Положительный контингент заключенных с большим воодушевлением встретил такие меропри ятия Партии и Правительства, как Указ о применении условно-досрочного ос вобождения, о досрочном освобождении заключенных, совершивших преступ ления в возрасте до 18 лет, новое Положение о лагерях и колониях, предусмат ривающее ряд льгот для честно работающих заключенных.

Серьезные недостатки в деятельности режимно-оперативных аппаратов по обеспечению режима содержания заключенных являются, прежде всего, след ствием плохой агентурной работы. Имеющаяся в лагерях и колониях агентурная сеть по количеству более чем достаточна, и ясно, что если бы весь этот неглас ный аппарат работал хотя бы удовлетворительно, то администрация лагерей заранее знала бы о всех замыслах уголовно-бандитствующето элемента. Однако не прекращающиеся бандитские проявления и побеги заключенных свидетель ствуют о запущенности агентурно-оперативной работы.

Насколько бывает запущена агентурно-оперативная работа, видно из резуль татов проверки работы оперативного состава в семи лагерных отделениях Ун женского ИТЛ. В этих подразделениях совершенно нет квалифицированной агентуры, резиденты с прикрепленным к ним осведомлением, вследствие от сутствия контроля со стороны оперативного состава, работают плохо, встречи с осведомителями проводятся от случая к случаю, осведомители не инструкти руются. Поступающие от агентурно-осведомительной сети материалы опера тивным составом не изучаются, оперативная документация находится в хаоти ческом состоянии.

Главным пороком в агентурной работе режимно-оперативных аппаратов яв ляется то, что оперативный состав идет по пути массовых вербовок общего осве домления, а агентуры из среды уголовного рецидива почти не имеет. Это при водит к тому, что во многих случаях оперативные работники ничего не знают не только о замыслах преступников, но даже их фамилии. Агентурная работа не подчинена главной задаче — перевоспитанию заключенных;

оперативный состав, занятый в основном режимными вопросами, запустил работу с негласным ап паратом, вследствие чего наиболее опасные преступления (лагерный бандитизм, массовые неповиновения и групповые побеги) своевременно не предотвра щаются. Особенно неудовлетворительно обстоит дело с агентурной работой в лагерях лесной промышленности.

Первое управление ГУЛАГа также не уделяет нужного внимания состоя нию агентурной работы и не принимает должных мер к налаживанию ее на местах.

Серьезные недостатки имеются и в следственной работе. В ряде режимно оперативных аппаратов предварительное расследование проводится плохо, пре ступления в достаточной степени не исследуются, доказательства собираются неполностью.

По наиболее тяжким преступлениям, особенно по бандитизму, убийствам, следствие в большинстве случаев принимает затяжной характер, причем по вине как режимно-оперативных аппаратов, так и по вине органов прокуратуры. Это объясняется тем, что дела по таким преступлениям прокуроры лагерей в поряд ке статьи 108 УПК принимают к своему производству, однако предварительное ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ следствие по большинству этих дел ведут месяцами. Можно привести много фактов, когда прокуроры лагерей, истребовав дела, расследуют их долго и не оперативно.

В течение первого полугодия 1954 года судами рассмотрены с вынесением обвинительных приговоров уголовные дела на 2579 заключенных. Из этого чис ла 1848 человек осуждены к отбытию наказания в ИТЛ на срок до 10 лет;

441 че ловек — на срок от 10 до 25 лет;

256 человек — к тюремному заключению и 34 человека — к высшей мере наказания.

Эти данные свидетельствуют о том, что судами очень нерешительно опреде ляются такие меры наказания, как тюремный режим и высшая мора наказа ния, и что Указы Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1953 года и от 30 апреля 1954 года к наиболее злостным и неисправимым преступникам применяются недостаточно.

Кроме того, приговоры, которые предусматривают высшую меру наказания, длительное время находятся на утверждении в вышестоящих судебных инстан циях, что снижает эффективность карательной политики в части наведения по рядка в лагерях.

ГУЛАГу и начальникам лагерей необходимо более настойчиво принимать за висящие от них меры в случаях длительного прохождения дел в судебных ин станциях.

В 1943 году в лагерях и колониях за счет численности военизированной охра ны создана надзирательская служба, которая призвана обеспечивать внутрен ний порядок в лагерных подразделениях.

Однако надзирательская служба организована слабо и нас не может удовлет ворять ее работа по усилению изоляции заключенных, укреплению среди них дисциплины, обеспечению постоянного надзора за соблюдением заключенны ми правил режима и внутреннего распорядка.

Примером плохой организации надзирательской службы может служить Усть вымлаг, где в сентябре месяце в одном из подразделений группа заключенных уголовников, явившись в штрафной изолятор, напала на начальника надзор службы и трех надзирателей, отобрала у них ключи от изолятора и, открыв камеры, учинила расправу над находившимися там заключенными. Это чрез вычайное происшествие явилось следствием плохой подготовки надзорсостава, неумения надзирателей действовать в сложившейся обстановке, проявленной ими нерешительности и трусости.

Надзирательский состав часто неумело и грубо проводит свою работу, допус кает оскорбления человеческого достоинства заключенных, не изжиты такие нетерпимые факты, как нарушения социалистической законности. В ряде слу чаев такое поведение надзирателей по отношению к заключенным является по водом для нежелательных эксцессов.

На общее состояние работы надзирательского состава оказывает отрицатель ное влияние низкий общеобразовательный уровень надзирателей, что отражает ся также и на качестве политической, специальной и боевой подготовки.

Не все начальники ИТЛ и УИТЛК серьезно подошли к организации обуче ния надзирательского состава. В некоторых лагерях этим обучением было охва чено крайне незначительное количество надзорсостава и оно поставлено очень плохо. Поэтому надзирательский состав слабо организован на поддержание по рядка и режима. Надо на это дело обратить серьезное внимание.

Усложнившаяся оперативная обстановка в лагерях, связанная со значитель ным изменением состава заключенных за счет относительного увеличения ко личества осужденных за особо опасные преступления, требует коренного улуч 678 ГУЛАГ 1918- шения агентурной работы и усиления руководства надзирательской службой.

Успешная борьба с организованной деятельностью бандитских главарей мо жет осуществляться только путем глубокой агентурной работы, направленной на установление главарей, выявление и своевременное пресечение их преступ ных замыслов и намерений.

Однако оперативный состав большую часть своего внимания уделяет не аген турной работе, а разбору и расследованию многочисленных мелких нарушений лагерного режима, вопросам работы надзирательской службы.

В связи с этим поднимается вопрос о том, чтобы выделить надзирательскую службу из режимно-оперативных отделов и передать ее в аппарат охраны. (С места: Правильно!) Этот вопрос необходимо здесь обсудить.

Внимание 1 Управления ГУЛАГа нужно сосредоточить на организации квали фицированной агентурной работы. Обеспечить необходимый контакт в работе с органами Комитета государственной безопасности. Практиковать проведение кустовых совещаний с начальниками режимно-оперативных отделов, организо вать обмен опытом. Совместно с отделом кадров необходимо укрепить опытны ми оперативными работниками лагери, в первую очередь — пораженные бан дитскими проявлениями.

Также нужно повысить ответственность начальников управлений и начальни ков режимно-оперативных отделов ИТЛ, УИТЛК, ОИТК за состояние агентур ной работы.

Первому управлению ГУЛАГа необходимо глубоко разобраться в вопросе борь бы с враждующими группировками заключенных, определить основные методы по разложению этих группировок.

Улучшить качество следствия;

обеспечить тщательное, квалифицированное расследование дел о преступлениях, совершаемых заключенными. Особое вни мание обратить на строгое соблюдения установленных законом сроков расследо вания, не допускать каких бы то ни было нарушений норм УПК. Оперативному составу надо тесно контактировать со следователями прокуратуры работу по расследованию уголовных дел о тяжких преступлениях.

Несколько слов о военизированной стрелковой охране.

На военизированную охрану, как известно, возложена охрана заключенных в жилых зонах и на объектах работ, конвоирование их, пресечение побегов, ликвидация групповых неповиновений.

С 1949 года военизированная охрана в основном комплектуется лицами, год ными к нестроевой службе, призываемыми через Министерство обороны СССР, что позволило упорядочить комплектование отдаленных лагерей, а также повы сить мобильность и маневренность охраны. Состав охраны достаточно квалифи цированный. Среди старшего и среднего начальствующего состава военизиро ванной охраны имеется членов и кандидатов КПСС 75,8% и комсомольцев 13,1%.


Состояние военизированной охраны в целом можно признать удовлетвори тельным. Однако в ряде исправительно-трудовых лагерей и колоний плохо с дисциплиной личного состава охраны.

В крайне неудовлетворительном состоянии находится дисциплина среди лич ного состава охраны Печорского, Вятского, Ивдельского, Усольского, Крас ноярского, Южно-Кузбасского, Устьвымского, Воркутинского и ряда других лагерей и колоний.

Это явилось результатом того, что живая организаторская работа с личным составом охраны подменяется канцелярско-бюрократическими методами руко водства. Начальствующий состав подразделений не ведет должной борьбы за ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ укрепление дисциплины среди стрелков и сержантов. Политотделы этих лаге рей слабо борются за авангардную роль коммунистов и комсомольцев в несении службы. В результате слабого контроля со стороны начальствующего состава за служебными нарядами, а также халатного отношения некоторой части стрелков и сержантов к исполнению служебных обязанностей в лагерях и колониях имеют место побеги заключенных, нарушения социалистической законности, выра жающиеся с неправильном применении оружия и в действиях, унижающих че ловеческое достоинство заключенных.

В первом полугодии 1954 года имели место 39 случаев незаконного примене ния оружия, в июле и августе — 15 таких случаев.

Слабо ведется борьба и с побегами. В 1952 году бежал 1491 заключенный, было задержано 1326, не задержано 165 человек;

в 1953 году бежало 1043, задер жано 852, не задержан 191 человек;

и за 8 месяцев 1954 года бежал 1101 человек;

задержано 856, до сих пор не задержано 245 человек, или 22,3%.

Таким образом, в 1954 году по сравнению с 1953 годом побеги заключенных возросли и количество незадержанных увеличилось.

Большинство побегов совершается из лесных лагерей и лагерей Дальстроя.

Количество заключенных, бежавших из этих лагерей, составляет 64,1% к обще му количеству бежавших из всех исправительно-трудовых лагерей и колоний, а количество незадержанных составляет от общего числа неразысканных 61%.

Можно было подумать, что побеги объясняются тем, что мы стали больше расконвоировать заключенных и определять на облегченный режим. Однако это не так. Из 1101 заключенного, совершившего побег, бежало: с места работы 732 человека, из жилых зон — 224 человека, бесконвойных — 77 человек. Та ким образом, большинство побегов совершается заключенными, находящими ся под наблюдением военизированной охраны. Из указанного количества бе жавших 83% совершили побег в результате неудовлетворительной организации охраны и грубого нарушения службы стрелками и сержантами (уход с поста, сон на посту, небдительность и т. п.).

Таким образом, можно сделать вывод, что военизированная стрелковая ох рана ряда исправительно-трудовых лагерей и колоний в текущем году с задачей по обеспечению надежной охраны заключенных не справилась.

Управление охраны ГУЛАГа слабо осуществляет руководство и контроль за деятельностью подразделений военизированной охраны и еще не перестроило свою работу в духе решений Партии и Правительства. Руководители ИТЛ и колоний не уделяют должного внимания организации службы военизированной охраны, а также созданию надлежащих условий для обучения и воспитания ее личного состава.

Отсюда вытекает задача начальников ИТЛ, УИТЛК, ОИТК, начальников политотделов: повысить требовательность к командирам подразделений охраны, лучше следить за состоянием охраны, изоляции отбывающих наказание пре ступников, обеспечить недопущение побегов заключенных;

коренным образом улучшить политико-воспитательную работу среди личного состава охраны, ук репить дисциплину, добиться изжития грубых нарушений в службе, обеспечить строгое соблюдение личным составом охраны социалистической законности.

Нужно поднять качество подготовки стрелков и сержантов, оказывать помощь командирам подразделений охраны в организации учебы личного состава.

Наряду с трудом, твердой внутренней дисциплиной и порядком в лагерях большое значение в перевоспитании заключенных имеет политико-воспитатель ная и культурно-массовая работа.

680 ГУЛАГ 1918- В многолетней практике работы с заключенными в лагерях и колониях опре делились разнообразные формы этой работы, а именно: производственно-мас совая работа, направленная на организацию социалистического соревнования, популяризацию передовых методов труда, развитие рационализаторской работы и изобретательства;

агитационно-пропагандистская работа, содержанием кото рой является устная и наглядная политическая агитация, лекционная пропаган да, многотиражная и стенная печать;

культурно-массовая работа, включающая в себя художественную самодеятельность, библиотечную работу, радио- и кино обслуживание, спортивные мероприятия.

Центральный Комитет КПСС отметил, что эта работа находится в запущен ном состоянии, что политотделы исправительно-трудовых лагерей и политотдел ГУЛАГа устранились от воспитательной работы с заключенными.

ЦК КПСС обязал политотдел ГУЛАГа и политотделы исправительно-трудо вых лагерей широко развернуть политико-воспитательную и культурно-массо вую работу в лагерях и колониях, направив ее на воспитание заключенных в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического обще жития, честного отношения к труду и общественной собственности.

Центральный Комитет указал также, что политотделы должны шире разви вать самодеятельность заключенных, привлекать положительно зарекомендовав ших себя заключенных к культурной и производственно-массовой работе.

Претворяя в жизнь постановления ЦК КПСС, многие политотделы лагерей начали непосредственно заниматься воспитанием заключенных, развернули по литико-воспитательную, культурно-массовую работу среди них. В результате этого в исправительно-трудовых лагерях и колониях стали снижаться преступ ность среди заключенных и нарушения лагерного режима, повысилась трудовая активность их, гораздо меньше стало отказов от работы, фактов нерадивого от ношения к труду, уменьшилось число заключенных, не выполняющих нормы, более широко стали развиваться самодеятельность заключенных и их участие в общественно-массовой работе.

Проведена некоторая работа по укреплению кадров лагерей и колоний работ никами, способными обеспечить выполнение требований ЦК КПСС.

Мы еще не имеем полных данных по всему ГУЛАГу о первых итогах пере стройки работы в соответствии с требованиями Центрального Комитета партии, но по поступившим в ГУЛАГ данным от 37 ИТЛ, УИТЛК и ОИТК, в которых содержится около половины общего количества осужденных, можно обобщить некоторые результаты этой работы.

В соответствии с Положением о лагерях и колониях министрами внутренних дел республик, начальниками УМВД краев и областей и начальниками ИТЛ определены лагерные отделения и лагерные пункты по видам режима. Из обще го числа 617 лагподразделений, имеющихся в этих 37 ИТЛ, УИТЛК и ОИТК, по видам режима насчитывается: подразделений общего режима 382, строгого режима — 108 и облегченного режима — 127. Распределение заключенных в лаг подразделения по видам режима в ряде мест уже производится, и в соответ ствии с утвержденными МВД СССР мероприятиями эта работа повсеместно должна быть закончена к 1 января 1955 года.

Как уже сказано, несколько снизилась преступная активность среди уголов но-бандитствующего элемента. Злостные нарушители лагерного режима, дез организаторы производства и дисциплины встречают осуждение и отпор со сто роны подавляющего большинства заключенных.

В этой связи интересен факт, сообщенный начальником Китайского лаге ря тов. Бурдаковым. В Макарьевском лагерном отделении в июне 1954 года при ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ попытке изъятия двух главарей бандитствующего элемента заключенные ока зали массовое сопротивление лагерной администрации, но уже 22 августа, по сле ознакомления контингента с новым Положением о лагерях и колониях, из лагерного отделения была изъята группа уголовников-рецидивистов в ко личестве 20 человек, которые до этого избили двух бригадиров. Несмотря на призыв изымаемых к оказанию сопротивления, контингент лагеря на это не реагировал.

Изменилось поведение контингента и в других лагерных подразделениях этого лагеря, включая и подразделения строгого режима.

Например, бригада № 12 строгого режима, состоящая из 45 заключенных, обратилась к администрации с просьбой перевести их на общий режим, дав обязательство добросовестно трудиться и не нарушать лагерный режим. Ныне они добросовестно работают.

Заслуживает внимание опыт работы лагерного пункта «Илясово» Востурал лага, где сосредоточено 586 ранее враждовавших заключенных. Усилиями ад министрации и актива заключенных среди них прекращена вражда, сведены на нет нарушения лагерного режима, все они хорошо работают.

В Печорлаге 280 заключенных, содержащихся на строгом режиме в лагпунк те «Сарачая», систематически отказывались от работы, устраивали волынки, объявляли голодовку. В результате проведенных мероприятий эти заключен ные взяли обязательство не нарушать режим, повысить производительность тру да. Начиная со второй половины августа, средняя производительность труда в этом лагпункте достигает 150%.

Из донесений начальников ИТЛ, УИТЛК и ОИТК видно, что сейчас основная масса заключенных стремится честно работать, а лица, имеющие дисциплинарные взыскания за нарушения режима, ходатайствуют перед общественными органи зациями заключенных и лагерной администрацией о снятии этих взысканий.

Например, в 12 лагерном отделении УИТЛК УМВД Хабаровского края груп па заключенных систематически нарушала лагерный режим, отказывалась от работы, а сейчас все эти заключенные работают в швейном производстве, вы полняют нормы на 150—200%, принимают активное участие в художественной самодеятельности.


В том же лагерном отделении заключенная Салина, рецидивистка, система тически не работала и нарушала режим. В настоящее время она руководит бригадой на строительстве моста в Хабаровске, ее бригада дает производитель ность труда 150-200% и за честное отношение к труду награждена грамотой.

В УИТЛК УМВД Приморского края 7 заключенных одной из бригад отка зывались от работы, постоянно играли в карты. В бригаде с участием культ совета были проведены собрания и соответствующая разъяснительная работа, ежедневно подводились итоги выполнения норм, на отстающих влиял весь кол лектив бригады. В результате этого прекратились отказы от работы, производи тельность труда повысилась до 160%.

В 13 лагерном отделении Китойлага ряд заключенных подали заявление в культсовет с просьбой ходатайствовать перед администрацией о снятии с них взысканий. Культсовет рассмотрел 24 заявления и 21 заявление удовлетворил.

Приказом начальника лагерного отделения взыскания сняты. Трем заключен ным культсовет в их просьбе отказал. Заключенные с большим удовлетворени ем встретили снятие с них взысканий.

После объявления Положения о лагерях и колониях и введения зачетов рабо чих дней повысилась трудовая активность заключенных, имеется тенденция к увеличению ими производительности труда. Например, в одном из подразделе 682 ГУЛАГ 1918- ний УИТЛК УМВД Красноярского края часть заключенных на строительных работах систематически плохо работала, производительность труда была низ кая. После введения зачетов рабочих дней эти заключенные стали хорошо рабо тать и перевыполнять нормы.

В Каргопольлаге за последние месяцы выполнение норм выработки резко повысилось, усилилось стремление к труду среди заключенных, ранее не рабо тавших, систематических отказчиков от работы.

Большую роль в перевоспитании заключенных, укреплении трудовой дис циплины и соблюдении ими лагерного режима играют самодеятельные органи зации из числа самих заключенных: советы актива, культсоветы, общественные секции. Имеется большое количество фактов положительного воздействия этих организаций на заключенных. Так, начальник Дубравного лагеря тов. Трошин сообщил, что за период с апреля по август через культсоветы, стенную печать было оказано общественное воздействие на 197 заключенных, нарушавших ре жим и трудовую дисциплину. Все эти заключенные нарушений уже не допускают.

Начальник Кунеевского ИТЛ тов. Марин сообщил, что заключенный Усма нов, дважды судимый, в течение трех месяцев не выходивший на работу, после обсуждения его поведения на совете актива был переведен в лучшую бригаду, где члены бригады помогли ему приобрести специальность плотника. В насто ящее время он выполняет норму на 150%.

Есть много и других примеров, говорящих о том, что там, где лагерная адми нистрация правильно подходит к решению вопроса укрепления режима с при влечением к этому делу и самих заключенных, результаты всегда бывают поло жительные.

Больше внимания стало уделяться обучению заключенных профессиям и по вышению их производственной квалификации. Повысилась тяга самих заклю ченных к получению тех или иных специальностей. В результате приобретения заключенными специальностей их труд становится более квалифицированным, повышается заработок, специальность помогает им после освобождения быст рее приобщиться к честной и обеспеченной трудовой жизни.

Иногда бывшие заключенные пишут в адрес лагерей письма, в которых бла годарят за то, что им удалось получить в лагере специальность. Недавно освобо дившийся из Каргопольлага заключенный Евсюгин пишет, что, благодаря полу ченной им в лагере специальности моториста, он сейчас работает машинистом локомобиля, зарабатывает 900—1000 рублей, что он стал на путь честной само стоятельной жизни. Бывший заключенный Семенов пишет в 13 лагерное отде ление: «Как мне пригодилась специальность тракториста, приобретенная у вас.

Ваши беседы о том, что каждый человек должен иметь специальность, быть полезным членом общества глубоко запали мне в душу;

я преодолел все труд ности и стал трактористом. Моя фамилия занесена на доску почета».

Увеличилась у заключенных и тяга к повышению общеобразовательного уровня.

В числе мероприятий, проводимых лагерями и колониями, необходимо отме тить работу по выполнению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 года об условно-досрочном освобождении заключенных за высо кие показатели в труде и отличное поведение. По имеющимся данным, пред ставлено в суды дел об условно-досрочном освобождении на 5712 заключен ных, рассмотрено судами 2842, освобождено 2792 и отказано в применении Указа 50 человекам. Нужно сказать, что эта работа развернута еще недостаточно, тогда как умелое применение этого Указа и широкая популяризация его значе ния должны быть мощным рычагом в деле дальнейшего укрепления лагерного режима.

ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ Проводится также работа по выполнению Указа Президиума Верховного Со вета СССР от 24 апреля 1954 года об условно-досрочном освобождении и о сокращении срока наказания лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет. В соответствии с этим Указом представлено в суды дел на 13593 чело века, рассмотрено 11862, по которым освобождено 8202 чел., снижен срок наказания 2926 чел. и отказано в применении Указа 734 человекам.

Заключенные с большой радостью встретили эти мероприятия и благодарят Партию и Советское правительство за заботу и создание для них условий, даю щих возможность путем честного труда сократить срок наказания.

Например, заключенные 122 лаготделения (Днепропетровская область) пи шут: «Мы от всего сердца благодарим Партию и Правительство за повседневную заботу и внимание к нам, гражданам советской страны, совершившим пре ступление и временно находящимся в заключении. В ответ на заботу Партии и Правительства мы обязуемся, на основе широко развернутого социалистичес кого соревнования, еще выше поднять производительность труда и добиться присвоения звания — отличник и передовик производства — всем работающим».

Некоторые политотделы усилили внимание к вопросам популяризации пере довых методов работы. За последние месяцы несколько активизировалась агита ционно-пропагандистская работа среди заключенных. Число агитаторов, выде ленных партийными организациями для работы с заключенными, значительно увеличилось, улучшился состав агитаторов.

Одной из распространенных форм массово-политической работы является громкая читка газет. Лагери и колонии газетами и журналами обеспечены. Для заключенных выписывается более 70 тысяч экземпляров центральных и местных газет, более 17 тысяч журналов. Кроме того, по индивидуальной подписке зак люченные получают более 50 тысяч экземпляров газет.

Для заключенных издается 39 многотиражных производственных бюллетеней.

Многие производственные бюллетени выполняют активную роль в деле воспи тания заключенных, искоренения пережитков капитализма в их сознании и привычек, несвойственных советским людям.

В лагерях и колониях создана значительная материальная база для разверты вания культурно-массовой работы. Имеется киноаппаратов 1339, много музы кальных инструментов, различных игр. Почти в каждом подразделении имеют ся библиотеки, спортплощадки и т. д.

Для участия в художественной самодеятельности привлекается культактив из заключенных. В лагерях и колониях работают 3059 кружков художественной самодеятельности, силами которых в первом полугодии 1964 г. поставлено концертов и спектаклей.

Следует отметить, что заключенные нередко проявляют хорошую инициати ву в культурно-массовой работе и там, где лагерная администрация и партий ные организации умело направляют эту инициативу, — там используются все средства и возможности для широкого развертывания этой работы. Например, в ИТК № 1 Московской области силами заключенных в нерабочее время был отремонтирован и оборудован под клуб подлежащий сносу барак. В этом клубе теперь зрительный зал на 500 человек и читальный зал на 80 человек.

В лагерях широко организована демонстрация кинофильмов, в ряде лагерей перед киносеансами проводятся беседы, политинформации, показ световых газет. Раньше в лагерях существовала недооценка роли положительной части заключенных в деле организации коллективного воздействия на нарушителей порядка. Иногда заключенные сами расправлялись с этими лицами. Роль сущест вовавших культсоветов сводилась лишь к проведению культурных мероприятий.

684 ГУЛАГ 1918- ЦК КПСС обязал шире развивать самодеятельность заключенных, привлекая положительно зарекомендовавших себя к производственно-массовой и культур ной работе.

В новом Положении о лагерях и колониях указано, что советы актива и об щественные секции создаются для развития творческой самодеятельности за ключенных, направленной на содействие администрации в проведении произ водственно-хозяйственных, политико-воспитательных и режимных мероприятий.

Некоторые положительные результаты начатой перестройки деятельности ла герей и колоний — все это лишь начало той огромной работы по перевоспита нию заключенных, которую надо проводить в свете требований ЦК КПСС.

Имеются еще большие недостатки. Основной недостаток заключается в том, что в ряде ИТЛ политотделы и руководство лагерей не сделали еще должных выводов из Постановления ЦК КПСС от 10 июля 1954 года и не перестроили свою работу соответственно указаниям Центрального Комитета партии. По прежнему главное внимание уделяется вопросам хозяйственной деятельности, а работа по перевоспитанию заключенных ведется еще плохо.

Так, например, бывший начальник политотдела Усольлага тов. Астафьев, на чальник Кизеллага тов. Туманов в лагерных подразделениях не бывали, состоя нием политико-воспитательной работы не интересовались, стояли в стороне от этой работы. Естественно, что пришлось освободить от работы такого начальни ка политотдела, как тов. Астафьев, придется подумать и о работе тов. Туманова.

В Ухтоижемлаге, Востураллаге, в лагерях УСВИТЛа и в некоторых других НТЛ политико-воспитательная работа проводится на низком идейном уровне и нецелеустремленно. Имеет место недооценка того, что эта работа должна про водиться в сочетании с трудовым воспитанием и должна быть подчинена задаче приобщения заключенных к высокопроизводительному труду, выработке соци алистического отношения заключенных к труду и общественной собственности.

Начальники некоторых лагерей и начальники политотделов, например, в Ухтоижемлаге тт. Мешков и Квасов, не отрешились от бюрократического стиля работы, живую организаторскую работу подменяют бумажным руководством, не оказывают должной помощи на местах в перестройке работы соответственно с требованиями ЦК КПСС.

Крайне медленно в лагерях реализуется указание Центрального Комитета партии о развитии самодеятельности заключенных и особенно в деле организа ции и направлении работы советов актива. Не всегда руководители ИТЛ и на чальники политотделов чувствуют ответственность за этот важный участок рабо ты и нередко поручают его второстепенным работникам.

Среди некоторой части руководящих работников лагерей не изжито пренеб режительное отношение к политико-воспитательной работе с заключенными, а политотделы подчас не обеспечивают авангардной роли коммунистов в этой почетной работе.

Например, в Карагандинском ИТЛ коммунист тов. Докунин, начальник сан части, отказался работать агитатором среди заключенных, объясняя свой отказ таким политически безграмотным и абсурдным толкованием: «Мы осуществля ем диктатуру пролетариата, т. е. политику насилия к заключенным, и не долж ны заниматься их политическим воспитанием». (Оживление в зале.) Этот при мер свидетельствует о том, что политотдел Карагандинского ИТЛ и его началь ник тов. Бабин очень слабо воспитывают личный состав ИТЛ и плохо мобили зуют его на выполнение Постановления Центрального Комитета партии.

В некоторых ИТЛ недооценивается важность требования ЦК КПСС об орга низации среди заключенных социалистического соревнования как важнейшего ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ средства воспитания социалистического отношения к труду. В Севкузбасслаге, в УИТЛК УМВД Ленинградской области и других ИТЛ в организации социали стического соревнования не изжиты элементы формализма, работники произ водственных аппаратов мало принимают участия в этом деле, слабо пропаган дируются передовые методы труда заключенных, плохо используется для этой цели многотиражная и стенная печать.

В ряде лагерей и колоний недооценивается роль культурно-массовой работы в деле воспитания заключенных, не созданы необходимые условия для разверты вания этой работы: нет помещений для политпросветработы, для библиотек, читален, мало уделяется внимания такому важному средству воспитания, как радио, многие лагпункты вовсе не радиофицированы, не хватает художествен ной и политической литературы.

Весьма существенным недостатком в работе многих политотделов является то, что работники политаппарата не принимают активного участия в искоренении сложившихся в лагерях различных враждующих группировок заключенных, не проводят политико-воспитательных мероприятий по прекращению этой вражды.

Политотдел ГУЛАГа до сих пор еще недостаточно работает над устранением имеющихся недостатков в деле воспитания заключенных, мало уделяет внима ния изучению и обобщению опыта применения новых форм и методов воспита тельной работы с заключенными, плохо помогает местам, нередко ограничива ясь общими указаниями.

Политотделы должны покончить с еще имеющейся недооценкой воспитатель ной работы, взять ее под свое непосредственное руководство и вплотную за няться политическим воспитанием заключенных.

Политотделам необходимо мобилизовать коллективы лагерей и колоний на выполнение требований Центрального Комитета партии и Советского прави тельства, обеспечив ведущую роль коммунистов в этом большом деле.

В работе лагерей и колоний большую роль играет материально-бытовое обес печение заключенных. В ряде случаев от размещения заключенных, содержания жилищ, организации питания, торговли, медицинского обслуживания зависит не только выполнение производственных планов, но и состояние режима, охра ны, трудового использования заключенных и организация среди них культурно воспитательной работы. Чем лучше организовано материально-бытовое устрой ство лагеря, колонии, тем лучше можно провести все режимные и охранные мероприятия, более производительно использовать рабочую силу, лучше орга низовать труд, значительно повысить качество всей работы.

Таким образом, решая задачи, поставленные решением Центрального Ко митета партии от 10 июля 1954 года, по улучшению работы лагерей, нельзя отрывать вопрос материально-бытового обеспечения заключенных от задач по режиму, охране, трудовому использованию.

Прежде всего, в этом плане надо сказать о жилищном устройстве. При норме 2 квадратных метра на одного заключенного, средняя обеспеченность жилой площадью по ГУЛАГу на 1 июля 1954 года составляет 2,15 квадратных метра на человека, против 2,62 квадратных метра по состоянию на 1 июля 1953 года, т. е.

средняя обеспеченность жилой площадью хотя и находится в пределах нормы, но за год снизилась на 0,47 квадратных метра, несмотря на то что численность заключенных за это время значительно сократилась. Это свидетельствует о том, что начальники лагерей и колоний ГУЛАГа и производственные главки Мини стерства не использовали всех возможностей по сохранению площадей, имев шихся в их распоряжении, пустили это дело на самотек и тем самым ухудшили положение с жилой площадью.

686 ГУЛАГ 1918- По исправительно-трудовым лагерям обеспеченность жилой площадью харак теризуется так: в лагерях Главпромстроя — 2,64 квадратных метра на человека, Главспецстроя — 2,4, ГУЛЛП — 1,85, ГУЛАГа — 1,9, в контрагентских лагерях — 2, в подразделениях УИТЛК — ОИТК — 2,26 квадратных метра.

Особенно неблагополучно с обеспечением жилой площадью в лагерях ГУЛЛП и УСВИТЛа. Например, в Восточно-Уральском ИТЛ (начальник тов. Жуков), Ныроблаге (начальник тов. Юшманов), Усольлаге (начальник тов. Семенович) фактическая обеспеченность жилой площадью не превышает 1,75, а в 40 под разделениях лагерей ГУЛЛП составляет 1—1,4 квадратных метра на человека.

В Индигирском, Тенькинском, Хандыгском, Зырянском лагерях Дальстроя жилая площадь на одного заключенного составляет 1,17—1,38 квадратных метра, а в отдельных подразделениях этих лагерей — 0,9 квадратных метра. Также пло хо с обеспечением жилой площадью в Воркутлаге, Норильлаге, Печорлаге, в ряде колоний УМВД Алтайского края, Новосибирской, Брянской, Курганской, Орловской областей.

Если в перечисленных лагерях и их лагерных подразделениях неблагополучно с обеспечением жилой площадью, то еще хуже обстоит там дело с коммунально бытовыми объектами.

В 6 лагерных подразделениях Воркутлага нет бань, прачечных, камер хранения личных вещей заключенных, сушилок. В 15 лагерных пунктах Норильлага нет столовых, а в 4 — нет камер для хранения личных вещей. Ряд лагерей не полностью обеспечен жестким инвентарем: не хватает кроватей, столов, скамей.

Казалось бы, что при таком неудовлетворительном обеспечении жилой пло щадью и коммунально-бытовыми услугами руководство этих лагерей должно особенно заботиться о форсировании строительства жилых и коммунально-бы товых объектов для заключенных. На самом же деле этого нет, отпущенные на эти цели средства не осваиваются. На 1 июля 1954 года по лесным лагерям при плане ввода в эксплуатацию жилой площади 81600 квадратных метров введено только 21200, лечебной площади при плане 3600 квадратных метров введено 330. В Норильском ИТЛ при плане ввода жилой площади 10300 квадратных метров введено 3000.

Все это говорит о том, что начальники ряда лагерей плохо заботятся о мате риально-бытовом устройстве заключенных, а руководство ГУЛАГа и ГУЛЛП терпимо относится к фактам грубого нарушения приказов МВД СССР по содер жанию и материальному обеспечению заключенных в лагерях и колониях.

Руководство лагерей, ГУЛЛП и ГУЛАГа должно немедленно устранить эти серьезные недочеты. Прежде всего следует принять неотложные меры к выпол нению планов строительства и ремонта, установленных на 1954 год, подгото вить к зиме лагерные подразделения, а не обеспеченные жильем и коммуналь но-бытовыми услугами лагаодразделения закрыть.

Медицинская помощь заключенным в исправительно-трудовых лагерях и ко лониях строится исходя из общих принципов советского здравоохранения — она доступна для нуждающихся в ней и бесплатна.

В лагерях и колониях организуются лечебные учреждения, исходя из норм количества больничных коек в пределах от 3 до 6% к списочному составу кон тингента.

На 1 января 1954 года имелось 1167 больниц на 71000 коек, 48 поликлиник, 1938 амбулаторий, а для детей заключенных женщин — 75 домов младенца. В этих учреждениях функционировали 352 рентгеновских. 482 физиотерапевти ческих, 669 зубоврачебных кабинетов, 240 зубопротезных лабораторий, 16 сани тарно-бактериологических и 396 клинических лабораторий, 708 больничных аптек.

ГЛАВА IV. РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В лечебных учреждениях имеется значительный некомплект медицинских работников и острый недостаток врачей-специалистов. Это частично объясня ется особыми условиями работы в лагерях и колониях, в связи с чем врачи стремятся уволиться из системы ГУЛАГа. Так, в текущем году направлено на работу 186 врачей и 313 средних медицинских работников, а только за 4 после дних месяца уволено 82 врача и 180 медицинских работников.

Начальники лагерей не борются с текучестью медицинского персонала, не создают необходимых условий для закрепления его на работе в лагерях.



Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 31 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.