авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |

«Центр проблемного анализа и государственно- управленческого проектирования Правовая модель холдинга для России Москва ...»

-- [ Страница 4 ] --

Все участники национальных холдингов располагаются на тер ритории одного государства и подчиняются единому правовому режиму.

Транснациональным холдингом является объединение юридиче ских лиц, отвечающих сущностным признакам холдингового объедине ния, которые ведут согласованную предпринимательскую деятельность на территории нескольких стран. Подавляющее большинство крупных российских холдингов сегодня — это транснациональные холдинги.

Одним из преимуществ транснациональных холдингов является воз можность регистрации отдельных участников объединения в странах с выгодным режимом налогообложения, с развитыми инструментами финансовых рынков, доступным кредитованием.

С позиции отраслевой принадлежности различают отраслевые и межотраслевые холдинги. Так, например, вертикально интегрирован ные нефтяные компании являются отраслевыми холдингами. Можно назвать промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, энерге тические и другие холдинги. Не каждый из этих видов холдингов имеет специфическое правовое регулирование, отдельные даже не упомянуты в законах и иных правовых актах. Сказанное не относится к банковско му холдингу, в отношении которого действующим законодательством установлен особый правовой режим.

3.2. Состояние правового регулирования холдингов в России: общие положения Холдинговые компании, в организационно-правовой форме ко торых осуществляют хозяйственную деятельность крупные мировые корпорации, образовались в России как в результате приватизации, на основе крупных имущественных комплексов бывших государственных промышленных и производственных объединений, так и вследствие естественных интеграционных процессов концентрации производства и капитала. Холдинги создаются сегодня и в результате разукрупнения организаций, имеющих диверсифицированное производство и (или) большое количество обособленных, в том числе территориально уда ленных, структурных подразделений. Это происходит, в частности, вследствие реорганизации в форме выделения или путем учреждения, когда вместо одного юридического лица создается группа хозяйствен ных обществ, включая основное и дочерние.

Широкое распространение холдинги получили в сфере банковской деятельности, нефтяной, химической, фармацевтической отраслях, машиностроении.

Продолжающаяся реструктуризация отечественной экономики не избежно сталкивается с недостаточностью правового регулирования создания и деятельности холдинговых компаний.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует закон, ко торый бы закрепил данную форму организации предпринимательской деятельности.

Понятие холдинговой компании содержится во Временном поло жении о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденном Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392 «О мерах по реали зации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» (далее — Положение).

Данное положение стало правовой основой образования холдинго вых компаний в процессе приватизации, поскольку, помимо понятия, закрепило также порядок создания, ограничения на создание холдинго вых компаний, правовой статус финансовых холдинговых компаний.

Холдинговой компанией признается предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий (п. 1.1 Положения).

Предприятия, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой компании, далее именуются «дочерними».

В самом определении холдинговой компании, приводимом в По ложении, содержатся существенные противоречия. Рассматриваемый нормативный акт, принятый еще до вступления в силу части первой ГК РФ, оперирует понятием «предприятие» для обозначения субъек та предпринимательской деятельности. Исходя из этого Положения, у одного предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, в активах может быть контрольный пакет акций другого пред приятия, которое в этом случае становится дочерним. Под «контроль ным пакетом акций» понимается любая форма участия в капитале предприятия, которая обеспечивает безусловное право принятия или отклонения определенных решений на общем собрании его участников (акционеров, пайщиков) и в его органах управления, в том числе на личие «золотой акции», права вето, права непосредственного назначе ния директоров и т. п. Решения о наличии контрольного пакета акций принимаются Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территори альными органами с учетом конкретных особенностей учредительных документов и структуры капитала предприятий.

Не совсем верным представляется применение понятия «контроль ный пакет акций» к предприятиям любых организационно-правовых форм, поскольку акции могут заполнять уставные капиталы только акционерных обществ. Но здесь уместно посмотреть на п. 1.3 Поло жения, в котором то ли преодолевается, то ли еще более усугубляется заложенное в п. 1.1 противоречие: холдинговые компании и их до черние предприятия создаются только в форме акционерных обществ открытого типа.

Множество других недостатков Положения можно объяснить тем, что с момента его принятия (1992 г.) российская экономика и право динамично развивались и изменились в ряде случаев самым существенным образом.

Требования Положения обязательны для всех холдинговых компа ний, доля капитала которых, находящаяся в государственной собствен ности, в момент создания компании превышала 25%.

Холдинговые компании и их дочерние предприятия создаются в форме акционерных обществ открытого типа. Холдинговая компания может быть дочерним предприятием другой компании.

Холдинговая компания имеет право осуществлять инвестицион ную деятельность, в том числе покупать и продавать любые ценные бумаги, включая акции, внесенные комитетом по управлению иму ществом в оплату уставного капитала холдинговой компании при ее учреждении.

Дочернее предприятие, независимо от размера пакета его акций, принадлежащего холдинговой компании, не может владеть акциями холдинговой компании в какой бы то ни было форме, включая залог и траст (доверительную собственность).

Положение носило временный характер и должно было быть со временем заменено другим, более фундаментальным и юридически проработанным нормативным актом. Однако этого до сих пор не произошло, и нормы Положения, являющегося, по сути, единственным нормативным документом, в котором предпринята попытка системного регулирования создания и деятельности холдинговых компаний в Рос сии, подвергаются жесткой критике со стороны как ученых-правоведов, так и предпринимателей. Ряд положений данного документа утратили юридическую силу, он применяется с рядом изъятий (например, его действие не распространяется на нефтяные компании, акционерные компании «Транснефть» и «Транснефтепродукт»). Однако большая часть норм Положения действует и по сей день.

Законодательное определение холдинговой компании применитель но к банковской сфере содержится в Законе о банках (ст. 4).

Здесь, как и во Временном положении, под холдинговой компа нией понимают только держательские общества или с точки зрения российского законодательства — основные общества, а не всю сово купность основных (преобладающих) и дочерних (зависимых) обществ, образующих такую разновидность предпринимательских объединений, как холдинговая компания (подробный анализ см. ниже).

При этом нужно отметить, что под холдингом в широком смысле понимается не только материнская компания, но вся совокупность юридических лиц, входящих в данное объединение.

Гражданский кодекс РФ, непосредственно не определяя и даже не оперируя такой категорией, раскрывает это экономико-правовое явле ние через понятие дочернего и зависимого хозяйственных обществ.

Для квалификации хозяйственного общества как дочернего приме няется содержательный или оценочный принцип. Согласно ст. ГК РФ хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу пре обладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

Для установления зависимости применяется только количественный критерий: хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (ст. 106 ГК РФ).

В Законе об АО до 27 июля 2006 г. содержалось упоминание о хол дингах в пп. 18 п. 1 ст. 48, однако данное положение было исключено, что в контексте самой нормы представляется обоснованным.

Федеральным законом «О финансово-промышленных группах» уста навливались правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в Российской Федерации.

Финансово-промышленной группой признавалась совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и не материальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или эконо мической интеграции для реализации инвестиционных и иных проек тов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест (ст. 2 Закона).

Участниками финансово-промышленной группы признавались юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-про мышленной группы, и учрежденная ими центральная компания фи нансово-промышленной группы либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу.

В состав финансово-промышленной группы могли входить ком мерческие и некоммерческие организации, в том числе иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объеди нений). Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускалось. Среди участников финансово-промышленной группы обязательно требовалось наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия могли быть участниками финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.

Дочерние хозяйственные общества и предприятия могли входить в состав финансово-промышленной группы только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием — учредителем).

В состав участников финансово-промышленной группы могли входить также инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-про мышленной группе.

Совокупность юридических лиц, образующих финансово-промыш ленную группу, приобретала статус финансово-промышленной группы по решению полномочного государственного органа о ее государствен ной регистрации. Изменения условий договора о создании и состава участников также подлежали государственной регистрации.

Функции по регистрации финансово-промышленных групп в со ответствии с решениями Правительства РФ возлагались на различные федеральные органы исполнительной власти. Первоначально в соот ветствии с постановлением Правительства РФ от 19 июня 1994 г. № «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации» указанные функции были возложены на Государственный комитет РФ по промышленной политике. Затем в соответствии с постановлением СЗ РФ. 1994. № 9. Ст. 1008. Утратило силу.

Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 104 «О возложении на Ми нистерство экономики Российской Федерации функций уполномочен ного федерального государственного органа по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-про мышленных групп»12 в качестве полномочного органа было определе но Минэкономики России. Согласно постановлению Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 515 «Вопросы Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации»13 уже Министерство нау ки, промышленности и технологий РФ наделялось полномочиями по государственному регулированию создания, деятельности и ликвида ции финансово-промышленных групп, а также ведению государствен ного реестра финансово-промышленных групп.

По своей сути финансово-промышленная группа представляла со бой объединение юридических лиц холдингового типа.

Федеральным законом от 22 июня 2007 г. № 115-ФЗ «О признании утратившим силу Федерального закона “О финансово-промышленных группах”»14 закон был отменен.

3.3. Особенности состояния правового регулирования и деятельность холдингов в различных отраслях 3.3.1. Банковское дело Возникновение холдингов в банковской сфере обусловлено тем, что в условиях нестабильной российской экономики небольшие банки зачастую подвергаются банкротству. С целью продолжения своей дея тельности они сливаются с более крупными и финансово устойчивыми банками, в результате чего образуются банковские холдинги.

В отношении банковских холдингов действует специальное законо дательство. Общие нормы законодательства, в частности п. 3 ст. 1 Закона об АО, п. 2 ст. 1 Закона об ООО прямо указывают, что особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации хозяйственных обществ в сфере банковской деятельности определяются федеральными законами.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим дея тельность банковских холдингов, является Закон о банках. К тому же СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 738.

СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3101 (с послед. изм.). Утратило силу.

СЗ РФ. 2007. № 26. Ст. 3088.

данный закон является единственным федеральным законом, закре пляющим понятие холдинга.

В первоначальной редакции закона определение понятия «холдинг»

сформулировано не было. В ст. 4 говорилось, что «холдинги образу ются путем получения кредитной организацией (основной кредитной организацией) в силу преобладающего участия в уставном капитале одной или нескольких кредитных организаций либо в соответствии с заключенным с одной или несколькими кредитными организациями договором возможности определять решения, принимаемые указанны ми кредитными организациями». Впоследствии Федеральным законом от 19 июня 2001 г. № 82-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О банках и банковской деятельности”»15 было введено определение банковского холдинга.

Так, под банковским холдингом понимается не являющееся юри дическим лицом объединение юридических лиц с участием кредитной организации (кредитных организаций), в котором юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией (головная организация бан ковского холдинга), имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, прини маемые органами управления кредитной организации (кредитных организаций).

Кроме Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

деятельность банковских холдингов подлежит регулированию норма тивными актами Банка России. В частности, на них распространяется положение Банка России от 19 сентября 2002 г. № 197-П «О порядке представления информации о банковских холдингах»16. В соответствии с данным положением головная организация или управляющая компа ния банковского холдинга в случае передачи ей соответствующих функ ций головной организации формирует Список участников банковского холдинга для представления в Банк России информации о банковских холдингах с указанием положения в банковском холднге (головная организация банковского холдинга, управляющая компания банков ского холдинга, головная кредитная организация банковской группы).

Указанный список должен содержать информацию и об удельном весе голосующих акций участника холдинга, принадлежащих головной ор ганизации или другому участнику, о методе консолидации отчетности участника банковского холдинга, а также реквизиты участников.

В отношении банковских холдингов действуют и иные акты, в част ности, указания Банка России от 16 января 2004 г. № 1379-У «Об оценке СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2586.

Вестник Банка России. 2002. № 57.

финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов»17, от 5 июля 2002 г. № 1176-У «О бизнес-планах кредитных организаций»18.

Ввиду того, что специальное правовое регулирование в отношении банковских холдингов уже существует, нет необходимости дубли ровать его в проекте федерального закона «О холдингах».

3.3.2. Нефтяная отрасль Нефтяные холдинги начали создаваться в России в ходе прива тизации на базе государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений по добыче, переработке и транспорту нефти и нефтепродуктообеспечению.

На нефтяные холдинги не распространялось Временное поло жение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества. Основным нормативным правовым актом, регулирующим приватизацию в данной сфере, можно назвать Указ Президента РФ от 17 ноября 1992 г. № «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения»19 (далее — Указ).

Данный Указ постановил Правительству РФ по совместному пред ставлению Государственного комитета РФ по управлению государствен ным имуществом, Министерства топлива и энергетики РФ и Государ ственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур утвердить учредительные документы государственного предприятия «Роснефть», акционерных обществ — нефтяных компаний «Лангепас-Урай-Когалымнефть» («ЛУКойл»), «ЮКОС» и «Сургутнефтегаз», акционерных компаний «Транснефть»

и «Транснефтепродукт» с внесением в их уставный капитал акций акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений.

На государственное предприятие «Роснефть» было возложено коммерческое управление закрепляемыми на три года в федеральной Вестник Банка России. 2004. № 5 (с послед. изм.).

Вестник Банка России. 2002. № 39 (с послед. изм.).

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 22. Ст. 1878 (с послед.

изм.).

собственности пакетами акций акционерных обществ, созданных при преобразовании предприятий и объединений, указанных в Приложе нии № 1 к Указу. Такое управление должно было осуществляться до формирования самостоятельных нефтяных компаний.

Состав руководящих органов созданных акционерных обществ, более 40% обыкновенных акций которых закрепляются в федеральной собственности, формировался с участием представителей Государствен ного комитета РФ по управлению государственным имуществом, Ми нистерства топлива и энергетики РФ и Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Для отдельных компаний был установлен особый поря док: так, на государственном предприятии «Роснефть» и в акцио нерных компаниях «Транснефть» и «Транснефтепродукт» состав руководящих органов утверждался Правительством РФ. Аналогичный порядок утверждения состава руководящих органов распространялся и на нефтяные компании «ЛУКойл», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз» на момент их образования.

Для иностранных инвесторов устанавливались некоторые огра ничения при покупке акций. Так, доля акций нефтяных компаний «ЛУКойл», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», продаваемых иностранным инвесторам, не должна превышать 15%. Однако в соответствии с Ука зом Президента РФ от 4 ноября 1997 г. № 1148 «О действии некоторых актов Президента Российской Федерации о приватизации»20 введенное ограничение на участие иностранных инвесторов в уставном капитале нефтяных компаний не применялось при приватизации находящихся в федеральной собственности акций нефтяных компаний.

Уставный капитал ОАО «ЮКОС» был сформирован за счет внесе ния в него акций следующих компаний, ставших дочерними: АО «Юган скнефтегаз», АО «Куйбышевнефтеоргсинтез», АО «Новокуйбы шевский НПЗ» и 8 предприятий нефтепродуктообеспечения. Затем было принято постановление Правительства РФ от 1 сентября 1995 г.

№ 864 «О совершенствовании структуры акционерного общества “Не фтяная компания «ЮКОС»”»21, направленное на усиление вертикальной интеграции и совершенствование структуры акционерного общества «ЮКОС». Акции акционерного общества «ЮКОС» были обменяны на закрепленные в федеральной собственности акции следующих акцио нерных обществ: «Самаранефтегаз», «Белгороднефтепродукт», «Воронежнефтепродуктавтоматика», «Самаранефтепродуктав томатика», «Самаранефтехимавтоматика», «Средневолжский СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5164.

СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3613.

НИИ по нефтепереработке», «Нефтеюганское специализирован ное монтажно-наладочное управление».

Данным постановлением Государственному комитету РФ по управ лению государственным имуществом предписывалось преобразовать государственное Нефтеюганское предприятие по обеспечению не фтепродуктами и Ханты-Мансийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами в открытые акционерные общества «ЮКОС».

На собрании акционеров «ЮКОС» было принято решение о перехо де компании на единую акцию (первый этап) и определены следующие коэффициенты обмена: за 1 акцию «Юганскнефтегаза» — 8 акций «ЮКОС», за акцию Новокуйбышевского нефтеперерабатывающего завода — 1 акция «ЮКОС», за акцию «Куйбышевнефтеоргсинтеза» — 40 акций «ЮКОС», за акцию Куйбышевского нефтеперерабатывающего завода — 10 акций «ЮКОС», за акцию Сызранского нефтеперерабатыва ющего завода — 40 акций «ЮКОС». К концу 1995 г. ввиду того, что долг «ЮКОС» перед бюджетом превысил 1 млрд долл., Правительством РФ было принято решение о продаже государственного пакета акций. Про дажа осуществлялась в несколько этапов: 45% акций, закрепленных в государственной собственности, были выставлены на залоговый аук цион, 33% акций — на инвестиционный конкурс и 7,96% — на денежные аукционы. Среди трудового коллектива «ЮКОС» было размещено 7,04% акций, еще 7% передано на баланс самой компании для последующей реализации на вторичном рынке.

В результате победителем залогового аукциона и инвестиционного конкурса стала компания «Лагуна», принадлежавшая банку «Мена теп». В декабре 1996 г. «Менатеп» стал владельцем 85% акций ком пании, выкупив госпакет «ЮКОС».

Второй этап перехода компании на единую акцию начался 21 февра ля 2000 г. Был проведен обмен акций четырех нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) — Куйбышевского, Новокуйбышевского, Сызранского и Ачинского. Устанавливались следующие коэффициенты обмена: 1 ак ция «ЮКОС» за 1 акцию открытого акционерного общества «Ачинский НПЗ», 13 акций «ЮКОС» за 1 акцию открытого акционерного общества «Куйбышевский НПЗ», 0,6 акций «ЮКОС» за 1 акцию открытого ак ционерного общества «Новокуйбышевский НПЗ», 30 акций «ЮКОС»

за 1 акцию открытого акционерного общества «Сызранский НПЗ». По привилегированным акциям дочерних обществ коэффициенты обмена были установлены в два раза ниже.

В апреле 2003 г. акционеры «ЮКОС» и Нефтяная компания «Сиб нефть» достигли соглашения об объединении компаний. Однако уже 28 ноября 2003 г. на собрании акционеров «ЮКОС» было объявлено о прекращении процесса объединения. Акционеры компании «Сиб нефть» обосновали свой отказ от объединения компаний тем, что положение «ЮКОСа» значительно ухудшилось. А уже 30 октября 2003 г. Генеральная прокуратура РФ наложила арест на акции «ЮКОС», составляющие около 53% от уставного капитала компании (акции, принадлежавшие компании Yukos Limited и Hully Enterprirses).

Что касается государственного предприятия «Роснефть», то в со ответствии с постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1995 г.

№ 97122 предприятие было преобразовано в открытое акционерное общество «Нефтяная компания “Роснефть”». Этим же постановле нием утверждался Устав созданного общества.

Открытое акционерное общество «Нефтяная компания “Рос нефть”» было создано без ограничения срока деятельности и стало правопреемником реорганизованного государственного предприятия «Роснефть». Преобразование было возложено на Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом.

При реализации акций компании было предусмотрено предоставле ние льгот членам трудового коллектива реорганизованного предприятия «Роснефть». В сводном плане приватизации компании, утвержденном Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом, предусматривалась продажа на аукционе, специализи рованном аукционе и коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями акций открытого акционерного общества «Нефтяная компания “Роснефть”».

Учредителем ОАО «Нефтяная компания “Роснефть”» является Правительство РФ. В качестве основной цели компании закреплялось обеспечение добычи, переработки нефти и газа, а также реализации нефти, газа и продуктов их переработки потребителям в Российской Федерации и за ее пределы и получение прибыли.

Структура ОАО «Нефтяная компания “Роснефть”» состояла из дочерних обществ, филиалов и представительств. В уставный капитал «Роснефти» были внесены акции следующих акционерных обществ:

«Дагнефть», «Краснодарнефтегаз», «Пурнефтегаз», «Сахалинмор нефтегаз», «Ставропольнефтегаз», «Термнефть», «Комсомольский нефтеперерабатывающий завод», «Краснодарнефтеоргсинтез», «Московский опытно-промышленный завод “Нефтепродукт”», «Туапсинский нефтеперерабатывающий завод», «Алтайнефте продукт», «АРТАГ», «Архангельскнефтепродукт», «Каббалкнеф тепродукт», «Карачаево- Черкесскнефтепродукт», «Кемерово СЗ РФ. 1995. № 41. Ст. 3902 (с послед. изм.).

нефтепродукт», «Краснодарнефтепродукт», «Краснодарская не фтебаза», «Курганнефтепродукт», а также других АО.

В целях обеспечения создания ОАО «Нефтяная компания “Рос нефть”» ряд государственных предприятий были преобразованы в открытые акционерные общества c последующим внесением их акций в уставный капитал создаваемой компании: «Краснодарская нефтеба за», «Краснодарнефтепродукт», Центральное конструкторское бюро автоматизированных систем управления нефтепродуктообеспечения (ЦКБ АСУ), главный информационно-вычислительный центр нефтяной и газовой промышленности (ГИВЦнефтегаз).

Расширение действующей вертикально интегрированной струк туры «Роснефть» продолжается до сих пор. Так, в холдинг вошло «Селькупнефтегаз» (2000 г.), «Северная Нефть» (2003 г.), Венинский блок на Сахалине-3 (2003 г.), «Англо-Сибирская нефтяная компа ния» (2003 г.), «Верхнечонскнефтегаз» (2005 г.), «Самаранефтегаз»

(2007 г.), «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания» (2007 г.), «Томскнефть» (2007 г.). В мае 2007 г. «Роснефть» выиграла ряд аук ционов по продаже активов «ЮКОС»: пяти нефтеперерабатывающих заводов (Ангарского, Ачинского, Куйбышевского, Новокуйбышевского и Сызранского), нефтедобывающих предприятий «Томскнефть» и «Са маранефтегаз», став крупнейшей нефтяной компанией России. При этом купленные на аукционах активы «ЮКОС» обеспечивают 72,6% добычи нефти и газового конденсата и 74,2% первичной переработки углеводородов «Роснефти»23.

3.3.3. Энергетика Создание крупнейших энергетических холдингов в России также проходило в ходе приватизации. Платформой для их формирования стали крупные имущественные комплексы бывших государственных предприятий24.

Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна “Газпром” в Российское акционер ное общество “Газпром”»25 (далее — Указ) предписал Правительству РФ учредить на базе Государственного газового концерна «Газпром»

Российское акционерное общество «Газпром» (РАО «Газпром»). Во Резник И. Прокурорский дисконт // Ведомости. 2007. 25 сент.

Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: научные очерки. М., 2008. С. 149.

Cобрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 19. Ст. 1607 (с послед.

изм.).

исполнение данного указа Президента РФ было издано постановление Совета Министров — Правительства РФ от 17 февраля 1993 г. № «Об учреждении Российского акционерного общества “Газпром”»26.

Этим же постановлением был утвержден Устав РАО «Газпром», а также предписано составлять сводную (консолидированную) отчетность по всем предприятиям, учреждениям и организациям, включая дочерние предприятия РАО «Газпром».

РАО «Газпром» стало правопреемником имущественных прав и обязанностей Государственного газового концерна «Газпром», в том числе его прав пользования землей, недрами, природными ресурсами, а также прав и обязанностей по заключенным концерном договорам.

В РАО «Газпром» вошли практически все подразделения государ ственного концерна «Газпром», за исключением двух находящихся в районах Крайнего Севера подразделений — «Норильскгазпром»

и «Якутскгазпром»27.

Уставный капитал РАО «Газпром» был сформирован из:

• 100% капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собствен ности (Приложение № 1 к Указу);

• контрольных пакетов акций образуемых акционерных обществ (Приложение № 2 к Указу);

• долей участия (пакетов акций), принадлежащих Государственному газовому концерну «Газпром», в имуществе российских и зарубеж ных предприятий, объединений и организаций, а также иного имущества, закрепленного за концерном «Газпром», не запре щенного к приватизации.

Основной целью деятельности созданной компании является по вышение эффективности и рентабельности реализации природного газа, нефти, газового конденсата и продуктов их переработки на тер ритории РФ, удовлетворение общественных потребителей в указанной продукции и получение прибыли.

К основным видам деятельности компании, кроме реализации, относится обеспечение транспортировки газа до потребителей, осу ществление газоснабжения в соответствии с принятыми нормами и правилами, осуществление инвестиционной деятельности как в сво ей, так и в социально-культурной сфере регионов, организация учета Cобрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 9. Cт. 738 (с послед.

изм.).

Гурин В.П. Естественная монополия как субъект региональной экономики: Стратегия и экономические механизмы развития (на примере ОАО «Газпром»): дис. … канд. экон.

наук. М., 1999. С. 58.

газа, поставляемого потребителям, производство и реализация про дукции и товаров, включая электроэнергию, организация страхования коммерческих рисков, связанных с реализацией газа, нефти, газового конденсата и продуктов их переработки, осуществление внешнеэконо мической деятельности28.

С 1993 по 1995 г. проходила реализация акций РАО «Газпром»:

41% акций остался в государственной собственности, 10% акций на приватизационные чеки приобрел «Газпром», 15% акций за чеки (не менее 50% оплаты) и денежные средства приобрели работники и быв шие работники общества, 32,9% акций приобретены жителями регионов России за чеки, 1,1% акций передан акционерному обществу «Росгазификация».

Акционеры «Газпрома» имеют право участвовать в общем собрании с правом голоса по всем вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания, а также получать дивиденды. Наличие 2% акций предостав ляет акционеру или группе акционеров право выдвинуть кандидатов в Совет директоров, Ревизионную комиссию «Газпрома», а также пред ложить вопросы для внесения в повестку дня собрания акционеров;

10% акций — право инициировать проведение внеочередного собрания акционеров «Газпрома»29.

С 1998 г. РАО «Газпром» было переименовано в ОАО «Газпром».

В 2005 г. в результате приобретения государственной компанией ОАО «Роснефтегаз» 10,74% акций ОАО «Газпром» доля Российской Федерации в акционерном капитале ОАО «Газпром» увеличилась до контрольного пакета — 50,002%.

В настоящее время ОАО «Газпром» представляет собой вертикально интегрированную энергетическую компанию, в которую входят голов ная компания — ОАО «Газпром» и ее дочерние общества, осущест вляющие добычу, транспортировку, переработку и реализацию газа, нефти и других углеводородов, подземное хранение газа, а также иные виды деятельности, включая технический контроль трубопроводных систем, бурение нефтяных и газовых скважин, поставку оборудова ния, производство тепло- и электроэнергии, НИОКР, предоставление банковских услуг.

Являясь субъектом естественной монополии, ОАО «Газпром»

подлежит специальному регулированию, однако холдинговая модель позволяет распространять ограничения, связанные со статусом субъ екта естественной монополии, лишь на те виды деятельности, которые названы в Реестре субъектов естественных монополий.

Гурин В.П. Указ. соч. С. 82.

http://www.gazprom.ru.

Дочерние компании ОАО «Газпром» принадлежат холдинговой компании в различном долевом соотношении: 100%, более 50%, 50% и менее. При этом в холдинг входят как дочерние компании, состав ляющие естественно-монопольное ядро, так и компании, напрямую не связанные с осуществлением естественномонопольной функции.

Компании с долевым участием ОАО «Газпром» можно поделить на три группы: 100%, более 50%, 50% и менее. Деятельность компаний с долевым участием ОАО «Газпром» многопрофильна. Это и геоло горазведка нефти, газа, и строительство скважин (ООО «Бургаз»), проектирование и строительство газопроводов (ЗАО «Газ-Ойл»), на учно-техническая деятельность (ООО «Газпром ВНИИГАЗ»), органи зация и выполнение воздушных перевозок (ООО АП «Газпромавиа»), инвестиционно-финансовая деятельность (ООО «Газпроминвестхол динг»), транспортировка газа (ООО «Газпром трансгаз Волгоград», ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО «Газпром трансгаз Казань», ООО «Газпром трансгаз Томск»), внешнеторговая деятель ность (ООО «Газпром экспорт»), морские перевозки, освоение мор ских месторождений (ООО «Газфлот»). Доля ОАО «Газпром» в таких компаниях составляет 100%.

Существуют и компании с долевым участием ОАО «Газпром» более 50%. Такие компании осуществляют транзит российского природного газа (ЗАО «АрмРосгазпром»), производство бытовых газовых плит (ОАО «Брестгазоаппарат»), создание системы спутниковой связи (ОАО «Газпром космические системы»), торговлю сельскохозяйствен ной продукцией и ТНП (ОАО «Газторгпромстрой»), организацию гостиничных, лечебно-оздоровительных услуг (ОАО «Дружба»).

Компании с долевым участием ОАО «Газпром» 50% и менее: соз дание оборудования для использования сжатого газа и освоения мало дебетных месторождений (ОАО «АВТОГАЗ»), банковские услуги (ОАО «Газпромбанк»), транспортировка газа (ОАО «Белтрансгаз», ОАО «Дальтрансгаз»), деятельность на рынке ценных бумаг (ЗАО «ИК “Горизонт”»), инвестиционная и консультационная дея тельность (ЗАО «Газпром-Холдинг»), обеспечение потребителй при родным газом (АО «Латвияс Газе», АО «Лиетувос дуйос»), страхо вые операции в рублях и иностранной валюте (ОАО «СОГАЗ»), капитальные вложения в ценные бумаги (ОАО «Стройтрансгаз-ин вест»), торговля сырьевыми материалами в секторе энергетики (Ro sUkrEnergo AG), торговля нефтью, газом и продуктами их переработ ки (ЗАО «Stella Vitae»).

Наличие в структуре холдинга дочерних и зависимых компаний позволяет обеспечить представительство компании в регионах, что немаловажно для такого крупного холдинга, как «Газпром». Так, в холдинге «Газпром» функционирует Межрегиональная компания по реализации газа — общество с ограниченной ответственностью «Межрегионгаз» с отделениями в 63 субъектах РФ, созданное по решению совета директоров открытого акционерного общества «Газ пром» и обеспечивающее покупку газа у производителей, а также продажу его на внутреннем рынке, в том числе конечным потреби телям.

Региональные подразделения ООО «Межрегионгаз» — област ные филиалы компании решают более конкретные задачи в регионе:

обеспечивают транспортировку или транзит газа до потребителей в пределах своей области или края на основе договоров с газотранс портными и газоснабжающими предприятиям, обеспечивают газо снабжение потребителей своей области или края в соответствии с принятыми нормами и правилами, ведут учет газа, проводят ме трологическую работу. Региональному подразделению необходимо так спланировать свою деятельность, чтобы оно могло организовать надлежащие расчеты потребителей своего региона с компанией за газ и другую продукцию. Кроме того, на них возложена реализация задач своей головной (холдинговой) компании, а также взаимодей ствие с администрациями субъектов Федерации и территорий всех уровней управления.

С точки зрения формирования рыночных отношений появление в «Газпроме» дочерней структуры — ООО «Межрегионгаз» свиде тельствует и о процессе диверсификации структуры естественной монополии и в известной мере о развитии конкуренции — как вну трифирменной, так и межотраслевой, что должно способствовать раз витию рынка30.

В дальнейшие планы холдинга «Газпром» входит завершение консолидации услуг в области связи, в области информационных технологий и иных видов деятельности. Продолжением работы по реформированию внутрикорпоративной структуры управления холдингом в целях структурной прозрачности и визуальной иден тификации ОАО «Газпром» стала разработка основных принципов построения фирменных наименований дочерних обществ, в соот ветствии с которыми название дочерней компании должно содержать название головной организации — «Газпром». Планируется переход на единый фирменный стиль 57 дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».

Гурин В.П. Указ. соч. С. 85.

Еще одним крупным холдингом в сфере энергетики являлось РАО «ЕЭС России», к настоящему времени прекратившее свое суще ствование.

РАО «ЕЭС России» было образовано на основании указов Прези дента РФ от 14 августа 1992 г. № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединенный, организаций топливно энергетического комплекса в акционерные общества»31 и от 5 ноября 1992 г. № 1334 «О реализации в электроэнергетической промышленности Указа Президента РФ от 14 августа 1992 г. № 922 «Об особенностях пре образования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества”»32.

Основными задачами реформирования энергетического комплекса можно назвать:

• разделение отрасли на естественно-монопольные (передача и рас пределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство и сбыт электроэнергии) виды деятельности;

• создание системы эффективных рыночных отношений в конку рентных видах деятельности;

• обеспечение недискриминационного доступа к услугам естествен ных монополий;

• эффективное и справедливое государственное регулирование естественных монополий, создающее стимулы к снижению из держек и обеспечивающие инвестиционную привлекательность естественных монополий33.

В Указе Президента РФ от 28 апреля 1997 г. «Об основных по ложениях структурной реформы в сферах естественных монополий»

отмечалось, что формирование отраслевой структуры капитала, при котором контрольный пакет акций большинства отраслевых компаний принадлежит Российскому акционерному обществу «ЕЭС России», обе спечило определенную преемственность управления в условиях пере ходного периода и позволило решить задачу обеспечения устойчивого энергоснабжения потребителей, однако ряд возникших проблем, в том числе неблагоприятные внешние условия, привели к снижению эконо мической эффективности деятельности отрасли. Дальнейшее развитие федерального оптового рынка электрической энергии предлагалось проводить на основе конкуренции.

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 9. Ст. 591.

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 19. Ст. 1581 (с послед.

изм.).

Феофанов А.Р. Особенности стратегической реструктуризации предприятий РАО «ЕЭС России»: дис. … канд. экон. наук. Волгоград, 2005. С.49.

Контроль за выполнением решений Правительства осуществлялся в том числе с помощью включения в совет директоров представите лей государства, которые составили две трети от общего количества его членов. Представители государства в Совете директоров РАО «ЕЭС России» и его генеральный директор (президент) назначались Правительством РФ. Представители государства в Совете директоров образовывали коллегию, представитель которой действовал от имени государства на собраниях акционеров.

Кроме того, РАО «ЕЭС России» должно было предоставлять Пра вительству РФ ежегодные отчеты о своей деятельности.

Порядок распределения акций был определен следующим образом:

• в течение трех лет с момента учреждения РАО «ЕЭС России»

доля государства должна составлять не менее 50% его уставного капитала;

• участие республик в составе Российской Федерации, краев, обла стей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в управлении РАО «ЕЭС России» обеспечи вается путем передачи комитетам по управлению имуществом 30% голосов по принадлежащим государству акциям РАО «ЕЭС России» пропорционально объемам потребления электрической энергии;

• не менее 20% акций РАО «ЕЭС России» подлежит продаже в со ответствии с действующим законодательством гражданам РФ за приватизационные чеки. Соотношение голосов, принадлежащих Российской Федерации и указанным национальным-государ ственным, национально- и административно-территориальным образованиям на собраниях акционеров РАО «ЕЭС России», при этом остается неизменным.

Представители государства в совете директоров РАО «ЕЭС Рос сии» и его генеральный директор (президент) назначались Правитель ством РФ. Представители государства в совете директоров образовыва ли коллегию, представитель которой действовал от имени государства на собраниях акционеров.

Кроме того, РАО «ЕЭС России» должно было предоставлять Пра вительству РФ ежегодные отчеты о своей деятельности.

С момента создания компании основные активы холдинга РАО «ЕЭС России» были объединены в региональные вертикально инте грированные энергокомпании. 72 АО-энерго и АО-электростанции осуществляли производство, передачу по сетям и сбыт электроэнергии и тепла практически во всех субъектах РФ.

В РАО «ЕЭС России» использовалась такая форма управления участниками холдинга, как избрание представителей холдинговой компании в совет директоров участников холдинга. Порядок деятель ности таких представителей был урегулирован специальным локальным актом — Порядком взаимодействия РАО «ЕЭС России» с хозяйствен ными обществами, акциями (долями) которых владеет РАО «ЕЭС России». На необходимость и возможность регулирования отношений с представителями холдинговой компании в органах управления хол динга указывают отдельные исследователи34.

При этом статус РАО «ЕЭС России» как холдинговой компании, контролирующей электростанции, межсистемные линии электропе редачи, региональные энергоснабжающие компании, и акционерного общества «Центральное диспетчерское управление Единой энерге тической системы России» критиковался как неизбежно создающей внутренние противоречия ее интересов при переходе к конкурентным отношениям в электроэнергетике. С целью повышения эффективности отрасли предлагалось разделить функции владельца генерирующих мощностей и оператора оптового рынка.

В 2003 г. в рамках Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» РАО «ЕЭС России» было разделено на конкурентные и монопольные сектора. Было создано 6 оптовых гене рирующих компаний (ОГК) и единая Федеральная гидрогенерирующая компания, а также 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК).

Все юридические лица должны были оплачивать часть электрической энергии по свободным рыночным ценам. Регулируемыми оставались только: сетевые услуги, сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, услуги инфраструктуры рынка (системного оператора и администра тора торговой системы).

С момента вступления в силу Закона «Об электроэнергетике» и до вступления в силу утвержденных Правительством правил оптового рынка (которое должно было состояться не ранее 1 июля 2005 г.) был установлен переходный период с целью отработки рыночных меха низмов организации хозяйственных отношений в электроэнергетике и обеспечения последовательного перехода от существующей системы административной регуляции к формированию конкурентной среды.

Тарифное регулирование в переходный период осуществлялось в со ответствии с действующим Федеральным законом «О государствен ном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. №41-ФЗ, а в части, не Семенова А.С. О представителе акционера в совете директоров акционерного обще ства // Акционерное общество. Вопросы корпоративного управления. 2004. № 5 (12).

урегулированной этим законом, применялись положения Закона «Об электроэнергетике».

В переходный период было предусмотрено полное разделение потенциально конкурентных и естественно-монопольных видов дея тельности в электроэнергетике. Последовательность перехода от вер тикально-интегрированных компаний к раздельному осуществлению видов деятельности будет достигнута за счёт поэтапного процесса разделения.

Можно выделить следующие основные направления переходного периода:

• переход от вертикально-интегрированных энергокомпаний к раз делению видов деятельности;

• введение на оптовом рынке системы, сочетающей свободное це нообразование и тарифное регулирование;

• завершение процесса формирования новых участников хозяй ственных отношений в электроэнергетике;

• замена тарифного регулирования механизмами свободного це нообразования;

• ограничение прав собственников объектов электросетевого хо зяйства;

• формирование механизмов, обеспечивающих в условиях конку ренции надежное энергоснабжение потребителей.

Переход от вертикально-интегрированных энергокомпаний к раз делению видов деятельности подразумевал полное разделение потен циально конкурентных и естественно-монопольных видов деятель ности в электроэнергетике в форме разделения, при котором права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

До 1 января 2005 г. все виды деятельности в электроэнергетике были распределены между самостоятельными юридическими лицами, созданными путем реорганизации региональных АО-энерго, осущест вляющими: генерацию, передачу, сбыт, диспетчеризацию, ремонтную деятельность, а также непрофильные виды деятельности.

С целью исключить злоупотребления ресурсами ранее действующей интегрированной структуры был установлен запрет на одновременное владение имуществом, используемым для осуществления естествен но-монопольных и потенциально конкурентных видов деятельности.

Вместо прежней структуры холдинга с вертикальной интеграцией организационное единство должно было обеспечиваться за счет управ ляющей компании. Однако не всем компаниям энергетики запрещалось совмещать естественно-монопольную и конкурентную деятельность.

Исключением признавались те, компании, которые:

• функционируют в рамках изолированных энергосистем, при усло вии отсутствия или ограничения конкуренции;

• осуществляют деятельность по оперативно-диспетчерскому управ лению и деятельность по передаче электроэнергии исключительно в целях удовлетворения собственных производственных нужд;

• территориальные сетевые компании, получившие статус гаран тирующего поставщика.

В рамках введения на оптовом рынке системы, сочетающей сво бодное ценообразование и тарифное регулирование на переходный период устанавливалось, что реализация электроэнергии на оптовом рынке будет осуществляться как по регулируемым тарифам, так и по свободным ценам. Объемы электроэнергии, которые можно было реа лизовать по свободным ценам, определялись Правительством.

В рамках этапа по завершению процесса формирования новых участников хозяйственных отношений в электроэнергетике предусма тривалось, что участие Российской Федерации в уставном капитале Организации по управлению единой национальной электрической сетью и Системном операторе, которые были созданы в качестве % дочерних обществ РАО «ЕЭС России», должно быть обеспечено в размере не менее, чем 52 %.

Замена тарифного регулирования механизмами свободного ценоо бразования предполагала введение механизма равновесных цен в рамках ценовых зон, в основе которого лежала система подачи поставщиками и покупателями ценовых заявок. В результате сопоставления поданных заявок определялась цена, по которой осуществляется купля-продажа электроэнергии, а также осуществляется оперативно-диспетчерское управление. Кроме того, предусматривался рынок прямых договоров, сущность которого состоит в реализации электроэнергии по ценам, определяемым сторонами (вне зависимости от определенной равно весной цены) на основе двусторонних договоров.

Тарифное регулирование в электроэнергетике сохранялось в части регулирования деятельности субъектов естественной монополии (к ко торым были отнесены Федеральная сетевая компания и Системный оператор). Государственное регулирование сохраняется по отношению к следующим объектам:

• регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энер гию, поставляемую в условиях отсутствия конкуренции;

• регулирование цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности;

• регулирование цен (тарифов) на услуги администратора торговой системы;

• регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию;

• регулирование платы за технологическое присоединение к элек трическим сетям;

• регулирование сбытовых надбавок гарантирующих поставщи ков.


При проявлении монопольных или олигопольных тенденций, тре бующих вмешательства государства в ценовую ситуацию на рынке, осуществлялось регулирование предельных (максимальных и (или) минимальных) уровней цен на электрическую энергию и цен (тарифов) на располагаемую генерирующую мощность.

С момента окончания переходного периода было осуществлено формирование правомочий Федеральной сетевой компании по распоря жению и управлению объектами, входящими в единую национальную электрическую сеть (далее — ФСК), в том числе по заключению догово ров на передачу электроэнергии с использованием объектов, входящих в единую национальную электрическую сеть. Собственники имеют ограниченные права на объекты, входящие в единую национальную электрическую сеть — они не вправе распоряжаться ими (в части вы вода этих объектов из эксплуатации) без согласия ФСК, за исключением случаев нарушения Федеральной сетевой компанией определяемых Пра вительством РФ условий договора о порядке использования объектов, входящих в единую национальную электрическую сеть, и иных случаев, предусмотренных Правительством РФ. При этом собственникам данных объектов гарантируется компенсация в размере суммы, которую они бы получали, если бы самостоятельно эксплуатировали данное имуще ство, за исключением текущих расходов, которые несет организация по управлению единой национальной общероссийской электрической сетью в связи с эксплуатацией указанного имущества.

В 2006 г. внеочередное собрание акционеров РАО «ЕЭС России»

одобрило первый этап реорганизации головного общества РАО «ЕЭС России», в результате чего из РАО «ЕЭС России» были выделены ОГК-5 и ТГК-5, ставшие первыми в России частными генерирующими компаниями, созданными в процессе реформирования электроэнер гетической отрасли. Первый этап реорганизации РАО «ЕЭС России»

проходил по технологии совмещенной реорганизации. Из РАО «ЕЭС России» выделились промежуточные «ТГК-5 Холдинг» и «ОГК- Холдинг», которые присоединились к ТГК-5 и ОГК-5. Проведенное реформирование позволило провести допэмиссию акций. К концу 2007 г. благодаря размещению акций и продаже «госдолей» в ОГК и ТГК от частных инвесторов было привлечено более 600 млрд руб.

Всего за 2007 г. РАО «ЕЭС России» продало акции 22 энергосбытовых компаний, выручив за них 13 млрд руб. В 2007 г. акционеры РАО «ЕЭС России» на заочном собрании одо брили второй, завершающий этап реорганизации головной компании.

Было решено, что в результате преобразований РАО «ЕЭС России»

должно прекратить свое существование к июлю 2008 г. и его место займут компании, созданные в результате реформирования отрасли — ОГК, ТГК, ФСК, МРСК и так далее (решение о такой реорганизации компании получило поддержку более чем 95,43% акционеров, приняв ших участие в голосовании). При этом акционеры ранее действовавшего энергохолдинга получили акции этих компаний. А акции голосовавших против реорганизации были выкуплены. Так, согласно отчету о предъ явлении акций к выкупу, утвержденному советом директоров 14 декабря 2007 г., выкупу подлежали 2 797 296 335 обыкновенных и 404 885 193 при вилегированных акций компании36. При реорганизации был составлен разделительный баланс, утвержденный общим собранием акционеров РАО «ЕЭС России», включавший положение (правила) о правопреем стве, которое является неотъемлемой частью разделительного баланса и устанавливает принципы ведения учета и распределения имущества, прав и обязанностей в переходный период.

Однако и после проведенной реорганизации вертикальная интегра ция отрасли все же сохранилась. Так, схемой реорганизации предусмо трено выделение следующих компаний: ОАО «Государственный хол динг», ОАО «Государственный холдинг ГидроОГК», три специальных холдинга (ОАО «Центрэнергохолдинг», ОАО «Сибэнергохолдинг», ОАО «Интергенерация»), выделяемых при реорганизации в соответ ствии с дополнениями в схему реорганизации, одобренными советом директоров РАО «ЕЭС России», несколько миноритарных холдингов (ОАО «Миноритарный холдинг ФСК ЕЭС», ОАО «Миноритарный холдинг ГидроОГК», 5 миноритарных холдингов ОГК, 13 миноритарных холдингов ТГК).

На баланс ОАО «Государственный холдинг» были переданы акции из «государственной» доли следующих компаний:

• ОАО «ФСК ЕЭС» (в размере, пропорциональном доле участия Российской Федерации в уставном капитале РАО «ЕЭС России»

на момент принятия решения о реорганизации);

• магистральные сетевые компании;

• тепловые генерирующие компании (ОГК и ТГК).

http://www.rao-ees.ru/ru/info/history/show.cgi?hron.htm.

http://www.rao-ees.ru/ru/reorg/show.cgi?reorg_2.htm.

При этом государственные холдинги создавались как промежу точные компании. Выделение ОАО «Государственный холдинг»

и ОАО «Государственный холдинг ГидроОГК» осуществлялось с их одновременным присоединением к ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Гидро ОГК», что позволило обеспечить прямое участие государства в капи тале ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «ГидроОГК» (государственная доля в ОАО «ФСК ЕЭС» составила не менее 75% + 1 акция, в ОАО «Гидро ОГК» — не менее 50% + 1 акция).

В результате проведенных мероприятий производство и сбыт электроэнергии были демонополизированы, монополия осталась лишь в национальных и распределительных сетях. Создана компа ния «Системный оператор», которой подчиняется центральное диспетчерское управление в Москве, региональные диспетчерские управления, а также местные управления.

3.3.4. Оборонно-промышленный комплекс Важным периодом развития оборонно-промышленного комплекса и формирования крупных холдинговых компаний в данной отрасли был период с 2000 по 2004 г.

11 февраля 2000 г. Россия и Белоруссия заключили межправитель ственное соглашение о создании на основе российской финансово промышленной группы «Оборонительные системы» одноименной межгосударственной финансово-промышленной группы. Указом Пре зидента РФ от 27 апреля 2000 г. № 750 «О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия “Промэкспорт” в форме присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия “Российские технологии”»37 один из трех государственных посредников в области ВТС («Российские технологии») был включен в состав другого — «Промэкспорта». Ликвидация «Российских техно логий» стала первым шагом к объединению двух других государственных посредников — «Промэкспорта» и «Росвооружения». Таким образом, создание объединений холдингового типа началось «сверху».

Указ Президента РФ от 23 октября 2000 г. № 1768 «О мерах по обес печению концентрации и рационализации оборонного производства в Российской Федерации» подтверждает это. Согласно ему были от менены ограничения Временного положения о холдинговых компани ях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, и Государственной программы приватизации СЗ РФ. 2000. № 18. Ст. 1943.

государственных и муниципальных предприятий в Российской Фе дерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г.

№ 228438. Ограничения, о которых идет речь, запрещали передачу более 10% акций государственных предприятий в ОПК в управление головным компаниям холдингов. Кроме того, в федеральной собственности под лежало закреплению не менее 51% акций уставного капитала каждой холдинговой компании.

Указом Президента РФ от 4 ноября 2000 г. № 1834 «О создании федерального государственного унитарного предприятия “Рособорон экспорт”» 39 было закреплено, что на основе слияния двух государствен ных посредников «Промэкспорта» и «Росвооружения» создается единый госпосредник — ФГУП «Рособоронэкспорт».

«Рособоронэкспорт» является государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и осуществляет внешнеторговую деятельность в от ношении продукции военного назначения, указанной в ст. 1 Федераль ного закона от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотруд ничестве Российской Федерации с иностранными государствами»40.

Основы правового регулирования холдинга «Рособоронэкспорт»

в настоящее время определены Указом Президента РФ от 17 ноября 2003 г. № 1357 «О федеральном государственном унитарном пред приятии “Рособоронэкспорт”»41. В соответствии с данным указом организация была создана в форме ФГУПа. Указ является уставом «Ро соборонэкспорта», содержит сведения о видах деятельности, системе и органах управления организацией.

Основными видами деятельности являются:

• экспорт/импорт всего спектра продукции и услуг военного и двой ного назначения;

• организация лицензионного производства вооружения и военной техники за рубежом;

• техническое обслуживание и ремонт ранее поставленных образцов вооружения и военной техники;

• модернизация вооружения и военной техники российского про изводства;

• подготовка иностранных специалистов для эксплуатации и об служивания поставляемой военной техники в России и в странах заказчиков;

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 2 (с послед. изм.).

СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4442 (с послед. изм.).

СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3610 (с послед. изм.).

СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4518 (с послед. изм.).

• техническое содействие в строительстве объектов военной ин фраструктуры: оборонных предприятий, аэродромов, складов, полигонов, учебных центров;

• продвижение высокотехнологичной инновационной продукции гражданского назначения, разработанной на предприятиях рос сийского оборонно-промышленного комплекса.

Предприятие возглавляет генеральный директор, который, в свою очередь, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 октября 2000 г. № «О мерах по обеспечению концентрации и рационализации оборонного производства в Российской Федерации» и постановлением Правитель ства РФ от 11 октября 2001 г. № 713 «О федеральной целевой программе “Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (ОПК)“»42 предлагается активное создание холдингов с включением в их состав предприятий ОПК в зависимости от их специализации по профилю создаваемых объединений, корпораций на принципах вертикального интегрирования.


Так, в 2002 г. был создан первый государственный военно-про мышленный холдинг — ОАО «Корпорация “Тактическое ракетное вооружение”». Помимо головной структуры, туда вошло еще пять предприятий.

В 2002 г. завершилось юридическое оформление ОАО «Концерн ПВО “Алмаз-Антей”». Формирование холдинга осуществлялось на базе концерна «Антей» и НПО «Алмаз». В концерн было включено более 40 предприятий, специализирующихся на разработке и про изводстве систем ПВО и противоракетной обороны для всех видов вооруженных сил. Новому концерну были переданы основные заводы, входившие ранее в группу «Оборонительные системы».

В конце 2003 г. в ОПК были созданы уже 3 интегрированные струк туры: ОАО «Корпорация “Тактическое ракетное вооружение”», ОАО «Авиационная холдинговая компания “Сухой”» и ОАО «Кон церн ПВО “Алмаз-Антей”».

В 2003 г. руководство «Рособоронэкспорта» направило в админи страцию Президента РФ и Правительство РФ предложение об акцио нировании своего предприятия, передаче 100% его акций государству и создании на базе ОАО «Рособоронэкспорт» системообразующего холдинга в области ВТС. Было предложено передать в ОАО «Рособо Информация о документе приводится по данным Минпромторга России: http:// www.minprom.gov.ru.

ронэкспорт» блокирующие пакеты акций (25% плюс одна) основных предприятий ВПК.

В 2007 г. в соответствии с предложением Правительства РФ феде ральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт»

было преобразовано в открытое акционерное общество (Указ Президен та РФ от 26 ноября 2007 г. № 1577 «Об открытом акционерном обществе “Рособоронэкспорт”»43), 100% акций которого находится в федеральной собственности, с последующей их передачей Государственной корпо рации по содействию, разработке, производству и экспорту высоко технологичной промышленной продукции («Ростехнологии»).

Вместе с этим данная организация была исключена из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ (Указ Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»44) и с 1 июля 2011 г. становится ОАО.

Таким образом, в настоящее время на «Рособоронэкспорт» рас пространяются требования законодательства РФ об акционерных обществах.

«Рособоронэкспорт» участвует в формировании вертолетного, двигателестроительного, автомобилестроительного металлургического холдинга, а также планирует консолидировать предприятия, выпуска ющие специализированную сталь. ОАО «Рособоронэкспорт» является единственным в России государственным посредником по экспорту и импорту продукции, технологий и услуг военного и двойного на значения.

В настоящее время ОАО «Рособоронэкспорт» входит в число ведущих компаний на мировом оружейном рынке.

Статус государственного посредника дает предприятию возмож ности расширять и укреплять долговременное взаимовыгодное со трудничество с зарубежными партнерами, обеспечивать лидирующие позиции России на мировом рынке вооружений.

3.3.5. Железнодорожный транспорт Холдинг в железнодорожной отрасли — открытое акционерное общество «Российские железные дороги» — был создан на основе имущества Министерства путей сообщения РФ. Правовые основы соз СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6131.

СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3313 (с послед. изм.).

дания холдинга в сфере железнодорожного транспорта были заложены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 г. № 384 «О Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте»45 (далее — Постановление № 384).

В соответствии с Постановлением № 384 реформирование железно дорожного транспорта должно было проводиться в три этапа:

• первый этап — 2001–2002 гг.;

• второй этап — 2003–2005 гг.;

• третий этап — 2006–2010 гг.

На первом этапе реформирования железнодорожного транспорта были запланированы мероприятия, направленные на создание новой структуры в сфере железнодорожного транспорта — ОАО «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД»). В частности, разделение на железнодорожном транспорте функций государственного регулирова ния и хозяйственного управления, создание ОАО «РЖД»;

продолжение приватизации и вывод из структуры федерального железнодорожного транспорта отдельных предприятий, не связанных с организацией движения и обеспечением аварийно-восстановительных работ и вхо дящих в потенциально конкурентный сектор;

формирование в рам ках ОАО «РЖД» самостоятельных структурных подразделений для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте (пассажирских перевозок в дальнем следовании и пригородном сообщении, отдельных специализированных грузовых перевозок, услуг по ремонту технических средств и производ ству запасных частей, иных видов деятельности, не связанных с пере возками) и введение раздельного учета по этим видам деятельности.

К мероприятиям первого этапа реформирования железнодорожного транспорта относились:

• реструктуризация кредиторской задолженности предприятий федерального железнодорожного транспорта по платежам в бюд жеты всех уровней, иным обязательным платежам и договорным обязательствам;

• развитие конкурентного сектора в сфере железнодорожных перевозок, в том числе создание грузовых компаний-операторов, владеющих собственным подвижным составом;

• разработка механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте;

• подготовка и представление в установленном порядке отраслевой подпрограммы федеральной целевой программы «Содействие СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2366 (с послед. изм.).

занятости населения Российской Федерации на 2002–2005 годы»

в части, касающейся железнодорожного транспорта;

• определение механизма внешнего и внутреннего контроля про ведения структурной реформы на железнодорожном транспорте, предусматривающего минимизацию риска потери активов и дру гих возможных рисков;

• создание условий для недискриминационного доступа к инфра структуре железнодорожного транспорта пользователей услуг, оказываемых на железнодорожном транспорте;

• осуществление мероприятий по обеспечению взаимного досту па организаций федерального железнодорожного транспорта и организаций, владеющих инфраструктурой железнодорожного транспорта, к инфраструктурам железнодорожного транспорта друг друга;

• инвентаризация имущества предприятий железнодорожного транспорта.

В целях реализации первого этапа реформирования, предусматри вающего разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, был принят Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»46, устано вивший организационно-правовые особенности приватизации имуще ства федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.

Данным законом вводилось понятие «единый хозяйствующий субъект», под которым подразумевается ОАО «РЖД», создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта. Кроме того, устанавливалось, что назначение на долж ность и освобождение от должности единоличного исполнительного органа (президента) единого хозяйствующего субъекта осуществляется Правительством РФ. В качестве видов деятельности, осуществляемых единым хозяйствующим субъектом, были определены:

• эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

• перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, в том числе в пригородном сообщении;

• оказание услуг по предоставлению локомотивной тяги;

• строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805 (с послед. изм.).

• ремонт железнодорожного подвижного состава;

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области железнодорожного транспорта;

• содержание объектов социальной сферы, находящихся в собствен ности единого хозяйствующего субъекта;

• иные предусмотренные уставом единого хозяйствующего субъекта виды деятельности.

Наибольшее число мероприятий первого этапа касалось структур ного реформирования отрасли.

Путем формирования дочерних и зависимых обществ из структуры федерального железнодорожного транспорта выводились структурные подразделения, не связанные с организацией движения и обеспечени ем аварийно-восстановительных работ и входящие в потенциально конкурентный сектор. Формированием дочерних и зависимых ак ционерных компаний, осуществляющих деятельность, относящуюся к конкурентному сектору железнодорожного транспорта, предполага лось повысить общую конкурентоспособность данных предприятий, привлечь инвесторов и создать новые коммерческие связи, а также организовать эффективную систему управления капиталом дочерних и зависимых обществ и транспортной корпорации. Акционерное общество является наиболее подходящей формой для этих целей, так как интегрирует различные формы собственности — акционерами могут быть физические лица, трудовые коллективы, юридические лица и государство47.

На втором этапе реформирования было принято постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги». В соответствии с Постановлением оплата акций осуществлялась путем внесения в устав ный капитал ОАО «РЖД» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 1111-р48. Так, ОАО «РЖД» получило 987 предприятий (95% по стоимости активов ведомства) из 2046, со ставлявших структуру МПС49. Закреплялось, что учредителем ОАО «РЖД» является Российская Федерация.

Чуприкова З.В. Обоснование экономических условий формирования дочерних и зависимых обществ транспортной корпорации: автореф. дис.... канд. экон. наук. М.,, 2005. С. 8.

СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3339 (с послед. изм.).

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%90%D0%9E_%D0%A0%D0%96%D0% На данном этапе реформирования железнодорожного транспорта было запланировано создание акционерных обществ на базе имущества, которым в установленном порядке наделены самостоятельные струк турные подразделения ОАО «РЖД», осуществляющие отдельные виды деятельности на железнодорожном транспорте (отдельные специали зированные грузовые перевозки, перевозки пассажиров в пригородном сообщении, услуги по ремонту технических средств и производству запасных частей, услуги по производству средств железнодорожной автоматики и телемеханики, а также иные виды деятельности, не свя занные с перевозками) путем учреждения дочерних акционерных об ществ. На этом же этапе в сфере грузовых и пассажирских перевозок предусматривалось создание условий для повышения уровня конку ренции и переход к свободному ценообразованию в конкурентных секторах. Кроме того, запланировано было создание условий для при обретения компаниями-операторами магистральных локомотивов, привлечение инвестиций для развития железнодорожного транспорта, а также проработка организационно-правовых механизмов и послед ствий создания дочерних акционерных обществ, осуществляющих грузовые перевозки, и рассмотрение вопроса о целесообразности та кого создания.

Создание акционерных обществосуществлялось двумя способа ми:

• учреждение дочерних акционерных обществ ОАО «РЖД»;

• реорганизация ОАО «РЖД» в форме выделения акционерного общества, осуществляющего деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании.

В рамках реализации второго этапа были созданы: ОАО «ЭЛТЭЗА», ОАО «Росжелдорпроект», ОАО «Росжелдорстрой», пригородные компании совместно с администрациями субъектов РФ, дочерние обще ства на базе имущества филиала ОАО «РЖД» — «Желдорреммаш», дочернее общество на базе имущества филиала ОАО «РЖД» — «Вагон реммаш» и т. д. Согласно Программе структурной реформы создание дочерних обществ происходило по функциональному признаку.

В целях координации принадлежащими ОАО «РЖД» обществами в структуре ОАО «РЖД» был создан Департамент управления дочер ними и зависимыми обществами ОАО «РЖД», деятельность которого направлена на обеспечение достижения целей и реализации задач Структурной реформы на железнодорожном транспорте в области создания и управления дочерними и зависимыми обществами, а также реформирования дочерних и зависимых обществ и организации продаж пакетов акций дочерних и зависимых обществ в соответствии с зада чами формирования и развития конкурентного сектора и повышения эффективности и качества услуг, обеспечение повышения эффективно сти деятельности дочерних и зависимых обществ для достижения целей и задач, предусмотренных уставом общества, организацию управления имуществом и иными активами дочерних и зависимых обществ, а также проведение корпоративной имиджевой политики общества в области деятельности дочерних и зависимых обществ50.

Ранее действующие 17 ФГУПов — железных дорог, сформированные по территориальному признаку (Московская железная дорога, Запад но-Сибирская железная дорога, Саверо-Кавказская железная дорога, Юго-Восточная железная дорога), были преобразованы в филиалы ОАО «РЖД»51.

Все имущество, принадлежащее ФГУПам, а затем перешедшее к фи лиалам (железнодорожная инфраструктура, имущество для обеспечения безопасности движения;

имущество для технологического, программ ного и технического сопровождения информационных систем и всех автоматизированных рабочих мест на дороге;

имущество рабочего снабжения, локомотивное хозяйство, парк грузовых и пассажирских вагонов, здания, сооружения и иное недвижимое имущество), подле жало разделению по функциональному признаку. Например, на базе имущества рабочего снабжения филиалов ОАО «РЖД» — железных дорог создавались дочерние общества, осуществляющие деятельность в области торговли, общественного питания и рабочего снабжения.

Однако инфраструктура филиала — железной дороги оставалась в собственности ОАО «РЖД», прямой запрет на ее передачу дочерним обществам был установлен п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ.

Кроме того, на второй этап реформирования железнодорожного транспорта было отнесено поэтапное сокращение перекрестного суб сидирования, создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок, переход к свободному ценообразованию в конкурентных секторах, создание условий для приобретения компаниями-операторами магистральных локомотивов, привлечение инвестиций для развития железнодорожного транспорта, проработка организационно-правовых механизмов и последствий соз дания дочерних акционерных обществ ОАО «РЖД», осуществляющих грузовые перевозки, и рассмотрение вопроса о целесообразности такого создания.

http://dzo.rzd.ru/.

Иванюк А.В. Правовые проблемы создания холдинга: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 80.

На третий этап реформирования было отнесено продолжение привлечения инвестиций для развития железнодорожного транспорта путем продажи пакетов акций дочерних обществ ОАО «РЖД» и других акционерных обществ, которые созданы на железнодорожном транс порте и акции которых находятся в государственной собственности.

Реализация третьего этапа реформирования, направленного на привлечение инвестиций, включает доведение доли частного грузо вого подвижного состава до 100%, создание Федеральной пассажир ской компании и Пригородных пассажирских компаний, передачу в частную собственность «сервисных» дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД», а также продажу пакетов акций дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» частным компаниям52.

Кроме того, не прекращается и процесс приобретения ОАО «РЖД»

других компаний. Так, 8 октября 2008 г. было подписано соглашение о продаже ОАО «РЖД» 45% акций банка «КИТ Финанс», пострадав шего в результате финансового кризиса. В сфере банковской деятель ности ОАО «РЖД» также принадлежит 55% акций банка «ТрансКре дитБанк».

К настоящему времени дочерние и зависимые компании ОАО «РЖД»

осуществляют следующие виды деятельности:

• грузовые перевозки: ОАО «Первая грузовая компания» (100% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «РейлТрансАвто» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Рефсервис» (100% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Русская тройка» (25% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «ТрансКонтейнер» (85% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

• вагоноремонтные работы: ОАО «Барнаульский вагоноремонт ный завод» (100% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Рос лавльский вагоноремонтный завод» (100% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Саранский вагоноремонтный завод»

(100% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

• пригородные пассажирские перевозки: ОАО «Алтай- При город» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Баш кортостанская пригородная пассажирская компания» (99% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Волго- Вятская при городная пассажирская компания» (49% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Волгоградтранспригород» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Дон- Пригород» (74% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Краспигород» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Кубань Экспресс- Пригород»

http://www.rzd.ru/isvp/public/rzd?STRUCTURE_ID=1349.

(49% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Кузбасс- при город» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Москов ско- Тверская пригородная пассажирская компания» (50% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Омск- пригород» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Пермская пригородная компания» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Са марская пригородная пассажирская компания» (49% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Свердловская пригородная компания» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Се веро- Западная пригородная пассажирская компания» (74% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Содружество» (49% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Центральная при городная пассажирская компания» (49% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Экспресс Приморья» (51% акций принад лежит ОАО «РЖД»);

ОАО «Экспресс- пригород» (51% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

• телекоммуникационная связь: ЗАО «Байкал- ТрансТелеКом» (35% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Волгатранстелеком»

(25% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Зап- СибТран стелеком» (25% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Кав каз- Транстелеком» (47% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Калининград- ТрансТелеКом» (49% акций принадлежит ОАО «РЖД») и др.;

• внедрение новой техники и технологий: ЗАО «Дорожный центр внедрения Калининградской железной дороги» (49% акций при надлежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Дорожный центр внедрения Восточно- Сибирской железной дороги» (25% акций принад лежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Дорожный центр внедрения Горь ковской железной дороги» (49% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Дорожный центр внедрения Дальневосточной железной дороги» (49% акций принадлежит ОАО «РЖД»);

ЗАО «Дорожный центр внедрения Забайкальской железной дороги» (49% акций принадлежит ОАО «РЖД») и др. (всего 16 обществ).

Несмотря на то что реформирование ОАО «РЖД» составляет уже более 10 лет, данный процесс все еще не завершен. В докладе президента ОАО «РЖД» В.И. Якунина «Десять шагов к эффективности»53 было выделено три модели реформирования:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.