авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |

«Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Книга II (1941–1991) 2 ...»

-- [ Страница 12 ] --

Договор ОСВ-1 ограничивал лишь количество баллистических ракет. Численность стратегических бомбардировщиков, которых у США было значительно больше, согла шением не регулировалась. К тому же часть американских ракет была оснащена разде ляющимися ядерными боеголовками, т.е. имела по несколько ядерных зарядов. Таким образом, это был лишь первый шаг к ограничению гонки вооружений. Часть советских военных и руководителей военно-промышленного комплекса противилась принятию ОСВ-1. В частности, министр обороны маршал А.А. Гречко заявил на Политбюро, что он, как отвечающий за безопасность страны, не может согласиться на подписание этого соглашения. Однако Брежнев решительно настоял на одобрении договора.

В 1973 г. во время ответного визита Брежнева в США было достигнуто соглашение о принципах дальнейших переговоров об ограничении стратегических вооружений.

Советско-американские отношения развивались не только в сфере разоружения. В 1972–1973 гг. были подписаны 23 соглашения между СССР и США по сотрудничеству в различных областях. Советско-американский товарооборот в первой половине 70-х гг.

увеличился в восемь раз. Однако проблема ограничения стратегических вооружений оставалась главной.

В 1974 г. Брежнев и новый президент США Дж. Форд договорились во Владивосто ке об основных принципах нового соглашения (будущего ОСВ-2), которое должно было включать стратегические бомбардировщики и разделяющиеся ядерные боеголовки. И вновь Брежневу пришлось буквально заставить Гречко согласиться на достигнутые дипломатами компромиссы.

В июле 1973 г. в Хельсинки началось Совещание по безопасности и сотрудничест ву в Европе (СБСЕ). В нем участвовали 33 европейские страны, США и Канада. В 1975 г.

был подписан его заключительный акт, ставший высшим достижением политики разрядки. Главным завоеванием СССР явилось признание нерушимости послевоенных границ в Европе. Ради этого СССР согласился включить в Заключительный акт «гуманитарные» статьи.

Одновременно с октября 1973 г. в Вене велись переговоры представителей 17 евро пейских государств, а также США и Канады о сокращении вооруженных сил и вооруже ний в Центральной Европе. Переговоры затруднялись «асимметричностью» военных потенциалов НАТО и Организации Варшавского договора: ОВД обладал большим превосходством в вооружениях обычного типа (особенно танках) и стратегических бомбардировщиках, а НАТО — в стратегических ракетах на атомных подводных лодках.

С середины 70-х гг. советско-американские отношения вновь стали ухудшаться. И в СССР, и в США предпринимались колоссальные пропагандистские усилия, чтобы про демонстрировать собственное миролюбие и агрессивность другой стороны. Советское руководство возмущалось тем, что США модернизируют свои вооружения. В эти годы американцы заменили устаревшие стратегические ракеты на более современные «МХ», установили на подводных лодках новые ракеты «Трайдент», начали производство кры латых ракет, самолетов-невидимок «Стелс» и стратегических бомбардировщиков В-1.

В свою очередь, на Западе было распространено убеждение, что под прикрытием разрядки СССР стремится укрепить собственное влияние в мире и ослабить своих противников.

Из выступления руководителя американских профсоюзов Дж. Мини «Вот как Советский Союз представляет себе разрядку: детант базируется на слабости Соединенных Штатов. Разрядка означает интенсификацию идеологической войны, а также — подрыв НАТО и абсолютное советское военное преобладание над Западом. Разрядка — не что иное, как признание Западом права собственности Советского Союза на Восточную Европу. Разрядка означает, наконец, вывод американских сил из Европы».

СССР, действительно, стремительно наращивал военную мощь. По западным данным в 1962–1976 гг. СССР построил 1323 военных корабля, а США — 302. В 70-х гг.

СССР приступил к строительству авианосцев. К 1976 г. советский флот насчитывал ядерных подводных лодок, в т.ч. 46 со стратегическими ракетами на борту.

Из мемуаров академика Г.А. Арбатова «Беспрецедентными темпами у нас развертывалось осуществление многих военных программ. Мы в эти годы с полной силой, азартно, мало думая как об экономических, так и о политических последствиях такого поведения, бросились в омут гонки вооружений… Почему так произошло, тем более в условиях разрядки, когда начинали приносить первые плоды переговоры об ограничении вооружений, да еще перед лицом растущих экономических трудностей?

У меня есть только один ответ на этот вопрос: возросшая бесконтрольность военно промышленного комплекса, набравшего силу и влияние и ловко пользующегося покровительством Брежнева, его слабостями и тем, что он не очень хорошо понимал суть проблем… Именно 70-е годы, начавшиеся с разрядки и достижения нами паритета, были периодом самых интенсивных в послевоенной истории советских усилий в создании и накоплении всех видов вооружений. В результате по многим параметрам мы не только достигли абсурдно высоких потолков, к которым подтянули свои вооружения американцы, но и превзошли их. Это относится к таким важным компонентам обычных вооруженных сил, как численный состав войск, танки, артиллерия, тактические ракеты, многие виды самолетов, подводные лодки и многие другие системы оружия. Что касается ядерных вооружений, то мы превзошли американцев по числу носителей, мегатоннажу и забрасываемому весу стратегического оружия, а также по оружию средней дальности.

… Эти лихорадочные усилия по наращиванию сверх всякой нужды количества ору жия не только подорвали экономику страны, но и пагубно сказались на наших по литических интересах. Они подорвали к нам доверие на Западе и, уж во всяком слу чае, позволили военно-промышленному комплексу США и стран НАТО развернуть эффективную кампанию, чтобы подорвать доверие общественности и к нам, и к раз рядке как таковой… Мало того, эти наши действия серьезно подстегивали в США настроения в пользу нового рывка в гонке вооружений как ответа на усилия Советско го Союза, которые, по оценкам Запада, превосходили разумные пределы обороны».

Опасениям Запада способствовали и советские официальные заявления. Так, Л.И. Брежнев на XXV съезде говорил: «Разрядка ни в коей мере не отменяет и не может отменить или изменить законы классовой борьбы. Никто не может рассчитывать на то, что в условиях разрядки коммунисты примирятся с капиталистической эксплуатацией… мы не скрываем, что видим в разрядке путь к созданию более благоприятных условий мирного социалистического и коммунистического строительства». Классовая борьба при этом понималась односторонне: Брежнев возмущался тем, что на Западе «кое-кто пытается выхолостить и извратить самую суть Заключительного акта, принятого в Хель синки, использовать этот документ как ширму для вмешательства во внутренние дела стран социализма». Особенно раздражала партийное руководство СССР демонстративная поддержка, которую президент США Дж. Картер оказывал советским правозащитникам.

Противники разрядки на Западе, в свою очередь, заявляли: «Значительное число американцев, похоже, приходят к убеждению, что «детант» нежелателен, невозможен и не безопасен… пока Кремль не либерализует кое-какие вопросы своей внутренней политики».

Камнем преткновения в советско-американских отношениях оставалась поправка к Конституции США, принятая Конгрессом в 1972 г. по инициативе сенатора Г. Джексона. Она запрещала предоставлять статус наибольшего благоприятствования в торговле с США странам, насильственно ограничивающим эмиграцию.

6. Политика СССР в «третьем мире»

Еще одной важной причиной неудачи политики разрядки стало недовольство Запада и, в первую очередь, США укреплением советских позиций в «третьем мире».

Крупнейшим партнером Советского Союза среди развивающихся стран традиционно оставалась Индия. СССР оказывал этой стране большую экономическую помощь, в частности при строительстве Бхилайского металлургического комбината. Индии поставлялось советское оружие, необходимое ей для противодействия Пакистану, а также Китаю, с которым у Дели были пограничные споры.

Однако в 70-х гг. сфера советских политико-экономических и стратегических интересов значительно расширилась. Помимо Ближнего и Среднего Востока СССР стал проявлять особую активность в Африке. Советское оружие поставлялось партизанам Анголы, Мозамбика и Гвинеи-Бисау, боровшимся за свержение португальского колониального режима. После революции 1974 г. в Португалии и ликвидации португальской колониальной империи в Анголе началась гражданская война между различными повстанческими группировками. СССР поддерживал Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА). На помощь частям МПЛА пришли кубинские войска, вооруженные и переброшенные в Африку с помощью СССР. В Анголе находились также советские военные советники и летчики, у ее берегов курсировали советские корабли с морскими пехотинцами на борту. В Анголе была создана советская военно морская база. Подавить сопротивление противников МПЛА так и не удалось вплоть до 1991 г., когда советская военная миссия и кубинские войска были выведены из Анголы.

Американцы, лишь недавно выбравшиеся из вьетнамской войны, резко негативно отнеслись к появлению в Африке кубинской армии, но каких-либо серьезных действий не предприняли: конгресс США даже отказался финансировать поддержку проамериканских группировок в Анголе.

Успех в Анголе убедил советских лидеров в том, что военное вмешательство — самый простой и верный путь к установлению в развивающихся странах дружественных Советскому Союзу режимов.

В 1976 г. в одной из беднейших стран Африки — Эфиопии — была свергнута мо нархия. К власти пришли марксисты во главе с Менгисту Хайле Мариамом. СССР поддер жал новых эфиопских лидеров, предоставил им экономическую поддержку и оружие. Од нако вскоре началась война между Эфиопией и другим союзником Москвы — Сомали. В Сомали находились советская военно-морская база, радиолокационные станции, храни лище тактических ракет. С 1964 г. СССР оказывал Сомали экономическую помощь, постав лял оружие, обучал сомалийских военных. В сомалийско-эфиопском конфликте СССР поддержал Эфиопию. В эту страну за несколько месяцев было поставлено вооружение на огромную по тем временам сумму 1 млрд. долларов. В войне против Сомали участво вали 3 тыс. советских военных специалистов и 20 тыс. кубинских военных. Благодаря им сомалийская армия была отброшена с занятой эфиопской территории. Советская военная миссия покинула Эфиопию в 1991 г. В том же году режим Менгисту Хайле Мариама, доведший страну до полного разорения и голода, был свергнут оппозицией.

В начале 70-х гг. СССР оказывал поддержку президенту Чили С. Альенде, рассчи тывая на то, что Чили также пойдет по пути социалистической ориентации. Однако неудачная экономическая политика Альенде и поддержавших его коммунистов привела в 1973 г. к военному перевороту и установлению диктатуры генерала А. Пиночета.

В 1979 г. у Советского Союза стал появился еще один союзник в Латинской Америке — Никарагуа, где после свержения диктатора Сомосы к власти пришли сторонники Фронта имени Сандино, заявившие о стремлении к построению социалистического общества. На практике, однако, сандинистский режим, поддерживаемый СССР и Кубой, скоро сам выродился в диктатуру.

Вмешательство в дела отдаленных стран диктовалось, в первую очередь, стратегическими интересами, но оправдывалось необходимостью поддерживать против «международного империализма» страны, вставшие на некапиталистический путь развития и избравшие социалистическую ориентацию. Как правило, экономическая и военная помощь СССР союзникам в «третьем мире» оказывалась практически безвозмездно на многомиллиардные суммы.

7. Крушение разрядки После подписания Заключительного акта СБСЕ СССР принял решение о разме щении в Восточной Европе ракет средней дальности СС-20, которые не ограничивались соглашениями по стратегическому вооружению. Это решение затруднило переговоры об ограничении стратегических вооружений. Подписать соглашение ОСВ-2 удалось лишь в 1979 г. Но к этому времени отношения СССР с Западом резко ухудшились из-за советского вторжения в Афганистан. Конгресс США отказался ратифицировать ОСВ-2.

Тем не менее на практике обе стороны соблюдали его. В ответ на размещение СС-20 США в 1979 г. приняли решение о размещении в Западной Европе «крылатых ракет» и ракет средней дальности «Першинг-2», которые были способны достигать территории СССР.

Из мемуаров М.С. Горбачева «Размещение ракет СС-20 в Европе отражало стиль политики тогдашнего руководства, методы принятия решений, имевших серьезные последствия для страны. Это важнейшее решение, затрагивающее интересы не только нашей страны, но Европы и мира, было принято без анализа последствий политического и стратегического порядка.

Министр обороны Устинов[4] доложил Брежневу, что ракеты меньшей дальности, дислоцированные в европейской части СССР, устарели, их надо заменить. Но суть состояла не в «устарелости».

Исследовательские работы по совершенствованию оружия подвели к возможности создания ракет СС-20, намного превосходивших своих предшественников по дальности, точности, управляемости — по всем параметрам. По существу, они имели стратегические характеристики. Под каким бы предлогом ни принималось решение о размещении СС-20, какие бы аргументы на сей счет ни использовались, такие люди как Андропов, Громыко, в не меньшей мере и Косыгин, хорошо понимали, чем оно грозит. Но никто по-настоящему не просчитал вероятной реакции Запада. Это была непростительная ошибка, совершенная под давлением ВПК. Возможно, на политическое руководство подействовал такой довод: установим свои ракеты, а на Западе борцы за мир не позволят принять ответных мер. Если так, это была сверхнаивность.

Гельмут Шмидт [тогдашний канцлер ФРГ], встречаясь со мной позже, возвращался к этому вопросу и выражал нескрываемое удивление. Он вспомнил, что будучи канцлером, беседовал с одним из заместителей Громыко и предупредил:

реализация программы СС-20 советской стороной вызовет серьезные ответные меры, ибо размещение таких ракет меняет всю военно-политическую ситуацию.

… В результате принятых НАТО ответных мер под угрозой оказалась безопасность Советского Союза, так как под удар «Першингов-2» попадала самая населенная часть страны. Они достигали целей не более чем за 5 минут, и защиты против них у нас практически не было. … Я уж не говорю об огромных, ничем не оправданных материальных затратах, связанных с производством и обслуживанием СС-20, которые пошли на потребу военно-промышленного комплекса, этого всепожирающего молоха. Наши военные специалисты, кстати, прекрасно понимали, что размещение СС-20 было авантюрой, против «Першингов-2» у нас нет защиты».

8. Война в Афганистане В апреле 1978 г. в Афганистане был свергнут режим М. Дауда. К власти пришла Народно-демократическая партия (НДПА) во главе с Н.М. Тараки. Фактически НДПА являлась коммунистической партией. Новая афганская власть, сразу получила советскую военную, экономическую и политическую поддержку. Но коммунисты не имели прочной опоры в отсталой аграрной стране. Внутренняя политика НДПА основывалась на терроре и вызывала сопротивление населения. В самой НДПА вскоре начались распри. Осенью 1979 г. лидер соперничающей группировки внутри НДПА Х. Амин совершил переворот. Тараки был убит. Режим Амина был крайне непопулярен в стране. В Москве Амина к тому же подозревали в намерении восстановить отношения с США. В результате по настоянию главы КГБ Ю.В. Андропова, министра иностранных дел А.А. Громыко и министра обороны Д.Ф. Устинова СССР в декабре 1979 г. ввел свои войска в Афганистан. Одновременно силами советского спецназа был уничтожен Амин, а во главе Афганистана поставлен Б. Кармаль, оппозиционер, проживавший во время правления Амина в Советском Союзе. Фактически произошла оккупация Афганистана.

Расчет на кратковременность пребывания в Афганистане советских войск не оправдался. СССР вторгся в страну с фанатичным мусульманским населением, острыми межплеменными противоречиями. В Афганистане началось партизанское движение против оккупантов. Режим Кармаля окончательно лишился поддержки, афганские солдаты массами дезертировали и переходили на сторону партизан. Вся тяжесть ведения войны легла на советских солдат. Горные условия, поддержка моджахедов[5], прекрасно знавших местность, населением, приводили к большим потерям среди советских солдат.

При этом в Советском Союзе информация о событиях в Афганистане скрывалась, что приводило лишь к распространению слухов.

Западные державы отнеслись к вторжению в Афганистан значительно более болезненно, чем к вводу советских войск в Чехословакию в 1968 г., поскольку увидели в этом стремление СССР выйти за пределы своей традиционной сферы влияния и прорваться к источникам нефти в районе Персидского залива. Война в Афганистане окончательно похоронила разрядку и резко усилила международную напряженность.

США и ряд других западных стран бойкотировали состоявшиеся в Москве летом 1980 г.

Олимпийские игры.

Советские войска покинули Афганистан лишь в 1989 г., в эпоху перестройки.

Гражданская война в Афганистане продолжается и по сей день. По официальным данным, в Афганистане погибли 14,5 тыс. советских солдат, получили ранения 35 тыс.

Афганская война стала одной из важнейших причин крушения советской политической и экономической системы, а в конечном счете — и распада СССР.

9. Кризис в Польше На рубеже 70-х — 80-х гг. разразился острый политический кризис в Польше, продемонстрировавший непрочность «социалистического лагеря». Экономическая политика польского руководства, ориентированная на внешние займы при сохранении административного руководства экономикой, привела Польшу к огромному внешнему долгу и необходимости увеличения цен. Рост цен, в свою очередь, вызвал забастовки, которые быстро приобрели политический характер. Руководство рабочим движением, выступившим против господства Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), взял на себя профсоюз «Солидарность» во главе с Л. Валенсой. Советское руководство опасалось вводить в Польшу войска в разгар войны в Афганистане. В этой ситуации генерал В. Ярузельский, избранный руководителем ПОРП и занимавший одновременно посты главы правительства и министра обороны, в конце 1981 г. ввел в стране военное положение. Лидеры «Солидарности» были арестованы или высланы. Однако, как показали дальнейшие события, крушение коммунистического господства в Польше удалось лишь ненадолго отсрочить. Кризис в Польше показал, насколько непрочен социалистический строй в странах Восточной Европы.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Какое значение имело советско-американское противостояние для развития региональных конфликтов в Индокитае и на Ближнем Востоке?

2. Как сказывались региональные конфликты на отношениях между СССР и странами НАТО?

3. Что такое «доктрина Брежнева»? Как вы считаете: эта доктрина являлась новшеством советской внешней политики, или продолжала прежние традиции?

4. Чем был вызван переход СССР и стран Запада к политике разрядки международной напряженности?

5. Почему политика разрядки потерпела неудачу? Какое она имела значение?

Закономерно ли было возвращение от разрядки к холодной войне?

6. Охарактеризуйте политику СССР в странах «третьего мира».

7. Сравните внешнюю политику СССР в период оттепели и в годы застоя. В чем состоит преемственность? Какие произошли изменения и чем, с вашей точки зрения, они были вызваны?

[1] Насер умер в 1970 г.

[2] Паритет (англ. parity) — равенство, равновесие.

[3] Характерно, что ряд бывших американских послов в Москве считали, что любая попытка США сблизиться с Китаем поведет к росту конфронтации с Советским Союзом.

[4] Д.Ф. Устинов был назначен министром обороны СССР в 1976 г. после смерти А.А. Гречко. До этого он с 1941 г. работал наркомом (министром) вооружений, министром оборонной промышленности, курировал военно-промышленный комплекс на посту заместителя Председателя Совета министров и секретаря ЦК. Одновременно с назначением на пост министра обороны он стал членом Политбюро и получил звание Маршала Советского Союза.

Назначение Устинова означало усиление контроля партаппарата над армией.

[5] Моджахед — борец за веру. В СССР афганских партизан именовали душманами — бандитами.

§72. Наследники Брежнева 1. Смерть Брежнева К концу «эры Брежнева» Советский Союз явно погружался в трясину кризиса.

Усиливающийся дефицит потребительских товаров, колоссальные военные расходы, на глазах дряхлеющее руководство страны, коррупция, разъедающая властную элиту, бессмысленная кровавая авантюра в Афганистане, растущее недовольство населения — все свидетельствовало о надвигающихся потрясениях. Но едва ли многие осознавали, насколько глубоко изменится жизнь страны в ближайшие годы.

10 ноября 1982 г. произошло давно ожидавшееся — умер Брежнев[1]. В память о скончавшемся Генеральном секретаре город Набережные Челны был переименован в Брежнев, а Черемушкинский район Москвы — в Брежневский. Но буквально на следующий день после торжественных похорон прежде многочисленные портреты Брежнева исчезли из магазинов, а в редакциях начали снимать из подготовленных к печати книг и статей дотоле обязательные ссылки на его труды и выступления. Отныне все внимание полагалось его преемнику.

2. Ю.В. Андропов. Попытка «наведения порядка»

12 ноября 1982 г. Пленум ЦК избрал Генеральным секретарем ЦК КПСС Ю.В. Андропова. Вслед за тем он был избран и Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Будущий генсек родился в 1914 г. в Ставропольском крае, в 22 года окончил техникум в Рыбинске и почти сразу попал на работу в комсомольские органы.

В 1937 г. он был уже секретарем Ярославского обкома комсомола, затем возглавлял ЦК комсомола и ЦК партии Карело-Финской ССР. В 1951 г. Андропов переехал в Москву, став инструктором ЦК ВКП(б). Своей будущей карьерой он, по-видимому, был обязан назначению на дипломатический пост: в 1953 г. его направили послом в Венгрию, где он сыграл важную роль при подавлении восстания 1956 г. Наградой стала должность заведующего отделом, а в 1962 г. — секретаря ЦК КПСС. По одной из версий, именно ему принадлежала идея возведения Берлинской стены.

В 1967 г. Андропову поручили возглавить КГБ. Одновременно его избрали канди датом в члены Политбюро, а в 1973 г. — членом Политбюро. Стоя во главе «органов», Андропов решительно боролся с диссидентами, применяя и судебные репрессии, и незаконное помещение здоровых людей в «психушки», и лишение советского граждан ства, и откровенное запугивание. Он настаивал на высылке из страны Солженицына и ссылке Сахарова, был последовательным сторонником вторжения в Чехословакию, вместе с министром обороны Д.Ф. Устиновым и министром иностранных дел А.А. Громыко принимал решение о введении советских войск в Афганистан.

В мае 1982 г. Андропов оставил пост главы КГБ и был избран секретарем ЦК. Уже тогда многие восприняли это как назначение преемника одряхлевшего Брежнева.

Знавшие Андропова свидетельствуют, что интеллектуально он резко выделялся на общем сером фоне Политбюро «застойных» лет, был человеком творческим, не лишенным самоиронии. В кругу доверенных людей мог позволить себе сравнительно либеральные рассуждения. В отличие от Брежнева, он был равнодушен к лести и роскоши, не терпел взяточничества и казнокрадства. Иногда высказывается мнение, что, окажись на месте Андропова в КГБ кто-либо другой из высшего руководства тех лет, развитие событий могло пойти по гораздо худшему сценарию. Очевидно, однако, что по всем принципиальным вопросам «интеллектуал из КГБ» придерживался жесткой консервативной позиции.

Впервые лидером страны стал бывший глава политической полиции. Несмотря на это, даже интеллигенция встретила избрание Андропова на высшие посты в партии и государстве не столько с опасением, сколько с надеждой. Это объяснялось, прежде всего, тем, что впервые после многих лет победных реляций новый генсек откровенно заговорил о трудностях, испытываемых страной. В одном из первых своих выступлений Андропов заявил: у меня готовых рецептов нет. Казалось бы, он расписался в отсутствии программы. Но и это способствовало росту его популярности: честен, не склонен к пустым обещаниям.

Андропов появлялся на людях с единственной Золотой звездой Героя социалисти ческого труда. После увешанного орденами и прочими наградами Брежнева это каза лось невероятной скромностью. Наконец, Андропов обладал грамотной, культурной речью, чем сразу выигрывал на фоне своего косноязычного предшественника.

Долгие годы возглавляя КГБ, Андропов был хорошо информирован об истинном положении в стране. Еще в последние месяцы жизни Брежнева он повел борьбу с коррупцией, а встав во главе партии и страны, развернул беспрецедентную кампанию по «наведению порядка».

Стремясь продемонстрировать решимость власти, Андропов санкционировал серию процессов против руководителей торговли. Под суд были отданы начальник Главного управления торговли Мосгорисполкома Н.П. Трегубов и директора нескольких крупных московских гастрономов и универмагов.

Еще в мае 1982 г. начались широкие аресты ответственных работников в Краснодарском крае, где под покровительством первого секретаря крайкома С.Ф. Медунова взяточничество приобрело совершенно фантастический характер.

Брежнев не позволил отдать Медунова под суд, чтобы «не компрометировать крупную партийную организацию». Его лишь сняли с должности и перевели с большим понижением в Москву. В июне 1983 г. Медунова вывели из ЦК.

Гораздо печальнее оказалась судьба министра внутренних дел Н.А. Щелокова. Че рез месяц после смерти покровительствовавшего ему Брежнева его сняли с должности и взяли под следствие. Оказалось, что министр, призванный стоять на страже законности, не только не брезговал взятками и строительством дач за казенный счет, но и при сваивал государственные автомобили и конфискованное у преступников имущество, особенно драгоценности и антиквариат. В ожидании ареста Щелоков застрелился.

Расследование дел о коррупции вело непосредственно к семье Брежнева. С так называемым «цирковым делом», фигуранты которого обвинялись в нелегальной торгов ле драгоценностями, оказалась связана дочь бывшего генсека Галина. Началось расследо вание в отношении ее мужа Ю.М. Чурбанова, в короткие сроки сделавшего при поддерж ке тестя фантастическую карьеру и ставшего заместителем министра внутренних дел[2].

В Узбекистане были вскрыты колоссальные приписки и злоупотребления в производстве и продаже государству хлопка. К этим преступлениям оказались причастны руководители областных парторганизаций и даже высшее руководство республики. В октябре 1983 г. первый секретарь ЦК компартии Узбекистана, кандидат в члены Политбюро Ш.Р. Рашидов покончил жизнь самоубийством.

Другим способом «наведения порядка» стало укрепление трудовой дисциплины.

На предприятиях появились плакаты: «Все рабочее время — работе!»[3]. Ужесточились наказания за прогулы и опоздания: виновным грозили не только вычеты из зарплаты и сокращение отпуска, но также перевод на ниже оплачиваемую работу и даже «привлечение к ответственности в соответствии с законодательством»[4]. В дневное время на улицах, в магазинах, кинотеатрах и даже банях милиция устраивала рейды, проверяя, почему граждане не находятся на работе. Правда, режим работы многочисленных контор не изменился: попасть туда по-прежнему можно было только в рабочее время, но уже рискуя обвинением в прогуле. Да и магазины заканчивали работу практически одновременно с предприятиями и учреждениями.

Власть пыталась не только добиться от работников максимальной самоотдачи, но и препятствовала росту их заработков: Постановление Совета Министров и ВЦСПС[5] запрещало «необоснованные завышения материального поощрения с целью переманивания работников с других предприятий».

· Вспомните, когда в годы советской власти вводились подобные меры по ужесточению трудовой дисциплины и закреплению рабочих за предприятиями.

По официальным данным все эти меры позволили в 1983–1984 гг. обеспечить в полтора раза более высокий прирост промышленного производства, чем в предыдущие два года. Однако в целом темпы экономического развития в одиннадцатой пятилетке (1981–1985 гг.) оказались крайне низкими: общий объем промышленной продукции увеличился лишь на 20% против 24% 1976–1980 гг. и 43% в 1971–1975 гг.

Эффект, достигнутый благодаря административным мерам, мог иметь лишь кратковременный характер. Но Андропов провозглашал, что дисциплина — «то звено, за которое надо ухватиться, чтобы вытащить всю цепь». Это находило живой отклик в народе: многие считали, что «люди разболтались, нужно их подтянуть». Глубина по разившего страну кризиса еще не осознавалась по-настоящему ни властью, ни самим обществом.

С приходом Андропова к власти еще больше ужесточился идеологический курс.

Были полностью исключены любые упоминания в печати о репрессиях сталинских лет.

В соответствии с законом, принятым в январе 1984 г., антисоветские «действия, совершенные с использованием денежных средств или иных материальных ценностей, полученных от иностранных организаций» карались тюремным заключением до 10 лет.

Это облегчало расправу с диссидентами, которым помогали зарубежные фонды.

В то же время, именно при Андропове в средствах массовой информации впервые за долгие годы стало появляться много негативной информации. Страна критически взглянула на себя и ужаснулась. После этого вернуться к прежнему безудержному самовосхвалению было уже нелегко.

Андропов достиг высшей власти в 68-летнем возрасте. Брежнев, когда его избирали Первым секретарем ЦК КПСС, был на десять лет моложе. Андропов страдал заболеванием почек, у него заметно дрожали руки. Летом 1983 г. он был уже тяжело болен, а с осени не покидал госпиталя, прикованный к аппарату искусственной почки.

Скрывать это стало невозможно, когда Андропов не появился ни на трибуне мавзолея во время парада 7 ноября, ни на торжественном заседании, посвященном 66-й годовщине Октябрьской революции. Правда, почти до самого конца он сохранял ясный ум и продолжал работать. 9 февраля 1984 г. Андропов умер.

3. К.У. Черненко. Реставрация «застоя»

На смену Андропову Генеральным секретарем ЦК КПСС и Председателем Прези диума Верховного Совета СССР был избран К.У. Черненко. Особенно настаивали на его избрании самые пожилые члены Полибюро: председатель Совета Министров Н.А. Тихо нов, министр обороны Д.Ф. Устинов, первый секретарь Московского горкома партии В.В. Гришин. Партию и государство возглавил тяжело больной 73-летний старик, зады хавшийся от астмы и с трудом передвигавшийся. Одно это свидетельствовало о недее способности режима. Возможно, избрание Черненко было временным компромиссом между различными группировками в Политбюро: было очевидно, что дни его сочтены.

Анекдот «Почему Брежнев встречал почетных гостей на аэродроме, а Черненко — в Кремле?

Потому что первый работал на батарейках, а второй — от сети».

В отличие от своих предшественников, Черненко за всю свою предыдущую карь еру никогда не занимал самостоятельных постов, не руководил ни республиканской, ни областной, ни даже районной партийной организацией. Крестьянский сын Константин Черненко родился в 1911 г. в Красноярском крае, окончил три класса школы, затем работал в отделе агитации и пропаганды райкома комсомола, а после службы в армии — Красноярского крайкома партии. На фронт Черненко не попал, хотя и было ему к нача лу войны 30 лет. В 1943–1945 гг. он учился в Высшей школе партийных организаторов в Москве, а окончив ее, отправился в Пензу секретарем обкома партии по идеологии. В 1948 г. его перевели заведующим отделом в ЦК компартии Молдавии. В 1950 г. в Киши нев прибыл новый руководитель молдавских коммунистов — Брежнев. С этого момента Черненко стал «тенью» Брежнева. В 1956 г. вслед за ним он перешел в аппарат ЦК, в 1960 г. — в Президиум Верховного Совета, где стал начальником секретариата. В 1965 г.

Брежнев сделал его заведующим общим отделом ЦК КПСС. В этой должности Черненко трудился вплоть до смерти патрона, даже войдя в 1976 г. в число секретарей ЦК, а в 1978 г. — в Политбюро. Став одним из вершителей судеб страны, он по характеру, складу мышления оставался канцеляристом. Стремительная карьера Черненко в последние годы жизни Брежнева заставляла предполагать, что именно ему уготована роль преемника. Но час торжества Черненко наступил лишь после смерти Андропова.

С приходом Черненко к власти дела о коррупции были свернуты. Обвиняемых руководителей торговли срочно осудили, некоторых из них расстреляли, а вопрос об их покровителях из партийной элиты спустили на тормозах. Сошла на нет и пресловутая борьба за дисциплину. В печати вновь зазвучали хвалебные ноты, партийные теоретики принялись рассуждать о перспективах развитого социализма: перерастет ли он непосред ственно в коммунизм, или предстоит еще стадия высокоразвитого социализма… Впрочем, было очевидно, что все это — временная пародия на брежневские времена.

Люди спорили лишь о том, сколько она продлится. Пессимисты называли три года, оптимисты — год-полтора. Последние оказались правы. 10 марта 1985 г. Черненко умер.

О политических взглядах Черненко и его окружения можно судить по единственному знаковому шагу, который они успели сделать — в 1984 г. в партии был восстановлен ближайший соратник Сталина В.М. Молотов. Д.Ф. Устинов, выступая на Политбюро, говорил: «На мой взгляд, Маленкова и Кагановича надо было бы восстановить в партии. Это все же были деятели, руководители. Если бы не Хрущев, то решение об исключении этих людей из партии принято не было бы. Вообще не было бы тех вопиющих безобразий, которые допустил Хрущев по отношению к Сталину.

Сталин, чтобы там ни говорилось, — это наша история. Ни один враг не принес столько бед, сколько принес нам Хрущев своей политикой в отношении прошлого нашей партии и государства, а также в отношении Сталина». Министру обороны дружно поддакивали Тихонов, Громыко, глава КГБ В.М. Чебриков. Подавал одобрительные реплики и самый молодой член Политбюро — М.С. Горбачев.

4. Внешняя политика СССР при Андропове и Черненко Андропов пришел к власти в обстановке резкого ухудшения советско американских отношений. В 1980 г. президентом США был избран Р. Рейган, которого Г. Киссинджер называл «носителем воинствующего антикоммунизма». В 1983 г. он публично назвал СССР «империей зла». США вступили в активное противостояние с СССР в «третьем мире», поддерживая антикоммунистические группировки в Афганистане, Анголе, Эфиопии, Никарагуа. На вооружение американской армии был принят стратегический бомбардировщик В-1, началось развертывание межконтинентальных ракет нового поколения — МХ.

Советское руководство особенно опасалось размещения в Европе новых американских ракет средней дальности. В 1982 г. Советский Союз предложил в случае отказа США от размещения «Першингов» сократить число своих ракет СС-20 в Европе до суммарного количества аналогичных ракет Англии и Франции (162 единицы), а остальные вывести в Сибирь. Однако американцы отвергли этот вариант, считая, что в случае необходимости вернуть ракеты из-за Урала будет гораздо проще, чем доставить их из-за Атлантики. К тому же появление советских ракет в Азии, с точки зрения американцев, могло угрожать Японии и подтолкнуть к усиленному вооружению Китай.

СССР безуспешно пытался оказать давление на союзников США. Так, летом 1983 г. Андропов предупреждал канцлера ФРГ Г. Коля, что из-за «Першингов» «военная угроза для Западной Германии возрастет многократно, отношения между нашими двумя странами также обязательно претерпят серьезные осложнения. Что же касается немцев в Федеративной Республике Германии и в Германской Демократической Республике, им придется глядеть друг на друга через плотный частокол ракет».

В августе 1983 г. Москва предложила НАТО так называемый нулевой вариант, согласившись ликвидировать все свои ракеты сверх 162. Возможно, это открыло бы новые перспективы на переговорах, но случилось непредвиденное. 1 сентября советский истребитель сбил над Сахалином вторгшийся в воздушное пространство СССР южнокорейский пассажирский лайнер. Погибли 269 пассажиров. Летчик, по-видимому, принял Боинг-747 за американский самолет-разведчик, но санкцию на поражение цели дали из Москвы. Разразился колоссальный международный скандал. Американцы обвинили Кремль в сознательном расстреле пассажирского самолета. Советская сторона поначалу вообще отрицала свою причастность к гибели самолета. В заявлении ТАСС от 2 сентября утверждалось, что «самолет-нарушитель на подаваемые сигналы и предупреждения советских истребителей не реагировал и продолжал полет в сторону Японского моря». Лишь 7 сентября советское правительство официально признало, что Боинг был сбит, но утверждало, что он нарушил воздушную границу СССР не случайно, а по заданию американской разведки.

Андропов обвинил администрацию США в том, что она провокационно использует инцидент с южнокорейским самолетом для организации беспрецедентной гонки вооружений. В ноябре 1983 г., после того, как США реально приступили к размещению «Першингов» и крылатых ракет, СССР прервал переговоры и объявил о размещении в Европе дополнительных ракет СС-20 и отправке в океан советских подводных лодок с ядерным оружием на борту.

В свою очередь, Рейган принял решение о форсировании работ над стратегиче ской оборонной инициативой (СОИ), известной также как программа «звездных войн».

Речь шла о размещении в космосе противоракетного «щита», который сделал бы Амери ку неуязвимой для советского ядерного оружия. Впоследствии специалисты установили, что технические возможности осуществления СОИ были, мягко говоря, сомнительными.

Но в СССР эту идею восприняли тем более болезненно, что советская промышленность была не в силах создать что-либо подобное. Г. Киссинджер писал: «Как минимум, провозглашение Рейганом программы СОИ уведомило советское руководство, что гонка вооружений, которую они столь отчаянно начали в 60-е годы, либо полностью поглотит их ресурсы, либо приведет к американскому стратегическому прорыву».

Отношения между Западом и Востоком накалились до предела. В 1984 г. СССР, а вслед за ним и другие социалистические страны, бойкотировали проходившие в Лос Анжелесе Олимпийские игры, ответив тем самым на американский бойкот предыдущей Московской Олимпиады.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Как вы полагаете, какие цели преследовал Андропов, начиная кампанию против коррупции?

2. Чем была вызвана и какие дала результаты усиленная борьба за укрепление трудовой дисциплины?

3. Охарактеризуйте отношение общества к предпринятым при Андропове шагам.

4. В чем вы видите единство внутренней и внешней политики Андропова?

5. Как вы считаете, почему стала возможна и на какие социальные слои опиралась «реставрация» в период правления Черненко?

6. Какое значение имел краткий период правления Андропова для последующей перестройки?

[1] Члены «брежневского» Политбюро стали сходить со сцены один за другим: в декабре 1980 г.

скончался А.Н. Косыгин, двумя месяцами ранее сложивший обязанности главы правительства и члена Политбюро из-за длительной болезни, в январе 1982 г. умер главный партийный идеолог М.А. Суслов, в конце ноября 1982 г. Пленум ЦК вывел из Политбюро окончательно впавшего в маразм А.П. Кириленко, в мае 1983 г. умер старейший член Политбюро А.Я. Пельше.

[2] Чурбанов был арестован в 1987 г., осужден в 1988 г.

[3] Собственно, этот анекдотически звучащий призыв сам по себе многое говорит о состоянии советской экономики.

[4] Поскольку уголовной ответственности за прогулы закон не предусматривал, по-видимому, предполагалось судить прогульщиков как тунеядцев.

[5] ВЦСПС — Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов, высший профсоюзный орган страны.

ПУТИ ПЕРЕСТРОЙКИ (1985—1991 гг.) Зима не переходит сразу в лето.

Весной на реках ледоход неистов.

И рушатся мосты. И помнить это Полезно для российских оптимистов.

И. Губерман §73. Стратегия ускорения (1985–1986 гг.) 1. Обновление кадров Смерть К.У. Черненко прервала недолгую реставрацию брежневского «застоя».

Пленум ЦК избрал Генеральным секретарем М.С. Горбачева. Новый советский лидер родился в 1931 г. в крестьянской семье на Ставрополье, окончил юридический факультет МГУ. Однако, вернувшись в Ставропольский край, юристом не стал, а сразу «пошел по комсомольской линии». Из комсомольских органов перешел в партийные, а с 1970 г. стал первым секретарем Ставропольского крайкома КПСС. В 1978 г. он был избран секретарем ЦК КПСС, в 1979 г. — кандидатом в члены Политбюро, в 1980 г. — членом Политбюро. В ЦК Горбачев как выходец из Ставрополья — крупнейшего аграрного региона страны — занимался вопросами сельского хозяйства.

· Как, с вашей точки зрения, сказывается на формировании будущего политика подобное развитие карьеры?

На фоне своих престарелых коллег по Политбюро 54-летний Горбачев казался необычайно молодым. Вероятно, череда смертей партийных лидеров заставила избрать Генеральным секретарем представителя нового поколения, имеющего перспективу.

Придя к власти, Горбачев начал обновление руководства. Апрельский пленум ЦК 1985 г.

избрал в Политбюро Е.К. Лигачева[1] и Н.И. Рыжкова[2]. Лигачеву поручались вопросы идеологии, а Рыжков в июле 1985 г. стал Председателем Совета Министров СССР вместо 80-летнего Н.А. Тихонова.

Министерство иностранных дел вместо А.А. Громыко[3] возглавил первый секре тарь ЦК КП Грузии Э.А. Шеварднадзе. Это назначение было неожиданным даже для самого Шеварднадзе, не имевшего дипломатического опыта, к тому же говорившего по русски с сильным акцентом. Но Горбачеву требовался человек, способный решительно обновить внешнеполитический курс. Шеварднадзе явился одним из самых последова тельных сторонников демократических реформ в высшем звене советского руководства.

Секретарем ЦК был избран Б.Н. Ельцин. Борис Ельцин родился в 1931 г. на Урале.

Семья, спасаясь от коллективизации, подалась на стройку. Вскоре отец был приговорен к трем годам заключения по обвинению в антисоветской агитации. В 1955 г. Б. Ельцин окон чил Политехнический институт в Свердловске и стал строителем. В отличие от Андропо ва, Черненко и Горбачева, начавших карьеру в комсомоле, Ельцин за 13 лет прошел путь от мастера до начальника Свердловского домостроительного комбината. В партию он вступил в 1961 г., в 30-летнем возрасте, а через семь лет возглавил отдел строительства Свердловского обкома партии. С 1976 г. Ельцин стал первым секретарем Свердловского обкома. На этом посту будущий первый президент России сумел добиться популярности у земляков. В первую очередь это объяснялось заботой о продовольственном снабжении.

В индустриальной Свердловской области, где сельским хозяйством было занято всего 3% населения, начали строиться животноводческие комплексы, птицефабрики, теплицы.

В декабре 1985 г. Ельцин сменил на посту первого секретаря Московского горкома КПСС В.В. Гришина, возглавлявшего столичную парторганизацию с 1967 г. В феврале 1986 г. Ельцина избрали кандидатом в члены Политбюро.

К началу 1987 г. сменилось 70% членов Политбюро, 40% членов ЦК КПСС, 60% секретарей обкомов.

2. Экономическая политика На апрельском пленуме ЦК была выдвинута задача ускорения социально экономического развития страны. Намечалось вдвое увеличить темпы роста сельского хозяйства. Всерьез предлагалось к 2000 г. догнать США по уровню промышленного производства. Горбачев, выступая в 1986 г. перед рабочими ВАЗа, требовал превзойти мировой уровень автомобилестроения.

· О чем свидетельствует постановка советским руководством подобных задач? Когда ранее в советской истории предлагалось нечто подобное?

Большинство хозяйственных руководителей — министры, директора предприятий — рассчитывало обеспечить ускорение путем внедрения достижений научно-технического прогресса, особенно в области машиностроения. Сам Горбачев поначалу также делал ставку на сугубо технические методы. В мемуарах он объясняет, что надеялся «попытаться модернизировать экономику, чтобы к началу 90-х годов подготовить условия для радикальной экономической реформы».

Лишь немногие руководители КПСС, в частности, А.Н. Яковлев[4], понимали, что необходимо менять экономическую систему, и предлагали децентрализовать управление, расширить права предприятий, внедрить хозрасчет.

Значительная же часть партийного и государственного аппарата, по словам Горбачева, предпочитала ограничиться наведением «порядка» — укреплением дисциплины силовыми методами.

· Чем объясняется различие в подходах к развитию экономики между хозяйственниками и партийным аппаратом?

Социально-ориентированная экономика Апрельский пленум объявил приоритетным делом решение социальных проблем: снабжение продовольствием, совершенствование здравоохранения и образования. Особенно подчеркивалось необходимость ускорить строительство жилья («К 2000 году отдельную квартиру — каждой семье!»).

И все же, несмотря на провозглашенный переход к социально-ориентированной экономике, главное внимание по-прежнему уделялось производственной сфере. Более того, сама реализация социальных программ считалась возможной только при условии опережающего развития производства. В мемуарах Горбачев признает: «Наше мышление все еще оставалось в плену привычных постулатов».

Инвестиционная политика Предусматривалось направить основные инвестиции не в новое строительство, а в модернизацию уже действующих предприятий. Максимальное внимание уделялось раз витию машиностроения, которое должно было в 1,7 раза опередить общий рост производ ства промышленности. Капиталовложения в эту отрасль увеличились на 80%. К началу 90-х гг. отечественное машиностроение должно было выйти на передовой мировой уро вень. Но, чтобы достичь этой цели, производство современного оборудования для само го машиностроения должно было расти еще вдвое быстрее. Справиться с подобной зада чей советская экономика была совершенно не в состоянии. Огромные капиталовложения в машиностроение, не принеся быстрого эффекта, значительно сократили государст венные валютные ресурсы, а следовательно — импорт товаров широкого потребления.

Это лишь обострило нехватку товаров на прилавках и усилило недовольство населения.

· Какое распределение инвестиций в тогдашней советской экономике предложили бы вы?

По существу, решения апрельского пленума ЦК свидетельствуют о том, что в середине 80-х гг. новое руководство не имело продуманной программы реформирования общества. Представления о путях преобразования экономики не выходили за рамки возвращения к хозяйственной реформе 60-х гг., а основное внимание уделялось технике и технологии.

Из мемуаров М.С. Горбачева:

«В течение какого-то времени мы надеялись преодолеть застой, опираясь на такие «преимущества социализма» как планово-мобилизационные методы, организаторская работа, сознательность и активность трудящихся… Крайне тревожная экономическая ситуация, доставшаяся в наследство новому руководству, требовала срочных мер. Нам тогда казалось: вот поправим дело, вытянем на прежних подходах, а там возьмемся уже за глубокие реформы. Вероятно, это было ошибочно, привело к потере времени. Но так мы тогда мыслили».

Как и при Андропове, в начальный период пребывания Горбачева у власти многие проблемы предполагалось решить административным путем.

Антиалкогольная кампания 7 мая 1985 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и начата так называемая антиалко гольная кампания. Пьянство в стране достигло действительно критических пределов. По оценке МВД «злоупотребляли» алкоголем 37% работающих, только зарегистрированных алкоголиков насчитывалось свыше 5 млн. чел. Реализация спиртного с 1970 по 1980 гг.

возросла на 77%. В некоторых районах страны, особенно в сельской местности на Севере, пили даже женщины и дети, что вело к настоящему вырождению населения.

Алкоголизм вышел на третье место в ряду причин смерти, привел к росту преступности, особенно грабежей и уличного хулиганства. Мириться с этим злом было невозможно.

· Чем, с вашей точки зрения, объясняется рост алкоголизма в советском обществе?

Постановление готовилось еще при Андропове, но молва считала его инициато рами Горбачева и особенно Лигачева. Пьянству была объявлена настоящая война. Ви новных в «распитии» в общественных местах (в том числе домах отдыха и на турбазах) исключали из партии или комсомола, понижали в должности, лишали премий, отодвигали в очереди на жилье. Резко уменьшилось число торгующих спиртным магазинов. Продажа водки, разрешенная прежде с 11 утра, теперь велась только с 14.00.

Заводы, производившие вино и водку, перепрофилировались на производство соков и безалкогольных напитков. К 1988 г. планировалось полностью прекратить производство дешевых и некачественных плодово-ягодных вин (в народе их называли «бормотухой»).

На практике антиалкогольная кампания велась поспешно, прямолинейно и неумело. Только в 1985–1986 гг. производство алкогольных напитков упало вдвое.

Сокращение коснулось не только низкопробного «плодово-выгодного» зелья, но и высокосортных марочных вин. В Крыму, Молдавии, на Дону вырубали виноградники (общая их площадь сократилась на 30%), разрушали винодельческие предприятия.

Пострадали не столько пьяницы, сколько люди, стремившиеся купить бутылку вина к празднику или семейному торжеству. У дверей винных магазинов выстроились громадные унизительные очереди, в которых то и дело вспыхивали безобразные драки.


Огромные потери понес бюджет: заменить доходы от реализации спиртного было нечем, поскольку обещание резко увеличить реализацию товаров народного потребления осталось на бумаге. Попытки увеличить производство соков только ухудшали ситуацию:

эта продукция была убыточна и требовала дотации. Недополученная прибыль состави ла в 1985 г. 60 млрд. руб., в 1986 г. — 38 млрд., в 1987 г. — 35 млрд., в 1988 г. — 40 млрд.

Из-за нехватки спиртного увеличилось самогоноварение. Из магазинов стал пропадать сахар, хотя производство его в 1985–1988 гг. возросло на 18%. Нередко водку заменяли различные суррогаты (от одеколона до растворителей). Среди молодежи значительно усилились наркомания и токсикомания. Социологические опросы показывали, что до 80% граждан страны понимали необходимость борьбы с пьянством, но применявшиеся методы вызывали дружное неприятие. Горбачев заработал ироническое прозвище «минеральный секретарь».

· Была ли возможна эффективная борьба с алкоголизмом в советском обществе во второй половине 80-х гг.? Почему вы так считаете? Какие методы вы могли бы предложить?

Анекдот Советские вожди: Владимир Святой, Иосиф Грозный, Никита Чудотворец, Леонид Летописец, Юрий Долгорукий, Константин Тишайший и … Михаил Трезвый.

· Объясните каждое из этих прозвищ.

Госприемка и борьба с «нетрудовыми доходами»

Стремясь повысить качество продукции, власти в мае 1986 г. ввели «госприемку».

Отделы технического контроля (ОТК) предприятий подчинялись администрации. Да и самим контролерам была невыгодна «излишняя» строгость при выявлении брака: они наряду с рабочими и инженерами могли лишиться премии из-за невыполнения плана.

«Госприемка» являлась отдельным ведомством, ее работники не зависели от дирекции и не были материально заинтересованы в выполнении плана. К началу 1987 г. госприемка действовала на всех крупных промышленных предприятиях. Однако ее эффективность оказалась значительно ниже ожидаемой. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки. Руководство предприятий поспешило найти контакт с новыми контролерами, которые к тому же стояли на предприятиях на партийном учете.

Просуществовала госприемка лишь год-два.

· Почему провалилась попытка повысить качество продукции с помощью государственного контроля? Каковы, с вашей точки зрения, были реальные пути достижения этой цели?

В мае 1986 г. было опубликовано Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». Формально оно направлялось против дельцов «теневой экономики». На практике же главными его жертвами оказались колхозники и горожане, выращивавшие фрукты и овощи на продажу, кустари, уличные торговцы. В ряде мест власти с упоением крушили теплицы на приусадебных и дачных участках.

3. XXVII съезд КПСС 25 февраля — 6 марта 1986 г. прошел XXVII съезд КПСС. Он принял новую редак цию Программы КПСС. Из прежнего текста были изъяты самые одиозные утверждения, например о создании материально-технической базы коммунизма к 1980 г., о достижении наивысшей в мире производительности труда и т.п. Исчез из Программы «Моральный ко декс строителя коммунизма». Однако в целом этот документ был весьма консервативен.

В Политическом докладе, с которым выступил на съезде Горбачев, были, хотя и робко, намечены новые идеи: недопустимость совмещения функций партийных и советских органов, гласность, необходимость перемен в структурной и инвестиционной политике, усиление социальной ориентации экономики.

Горбачев вспоминает: «Речь шла не о революции, а именно о совершенствовании системы. Тогда мы верили в такую возможность». Он свидетельствует, что при обсужде нии доклада многие члены Политбюро «наперебой спешили продемонстрировать свою ортодоксальность».

Из мемуаров М.С. Горбачева:

«Часть делегатов съезда, остро критически оценивая положение в стране, ставила вопрос об ответственности прежнего руководства партии. Среди ораторов с таким настроем выделялся Ельцин. Другие акцентировали на положительной оценке сделанного предшествующими поколениями, призывали сохранить преемственность в политике. Пожалуй, сильнее всех выразил это настроение Громыко. Но открытого столкновения этих позиций на съезде не произошло».

После съезда руководство страны почувствовало, что перестройка «пробуксовы вает». Причину этого Горбачев видел в ожесточенном сопротивлении аппарата, как на местах, так и в высшем звене, среди секретарей ЦК и членов правительства.

· Почему партийный аппарат мог быть недоволен перестройкой?

Наиболее решительным среди партийных сановников сторонником глубоких общественных перемен стал А.Н. Яковлев. Уже в конце 1985 г. он предложил Горбачеву пойти на широкие экономические и политические преобразования, создать на базе КПСС двухпартийную систему, ввести пост президента СССР. Далеко не все эти предложения Горбачев разделял. Однако он принципиально согласился с главным — необходимостью оппозиции.

4. Чернобыльская катастрофа 26 апреля 1986 г. произошла авария на Чернобыльской АЭС. Наиболее тяжелым радиоактивное загрязнение оказалось в районе г. Припять на Украине, а также в Гомельской и Могилевской областях Белоруссии. Очаги загрязнения были выявлены в Брянской и Тульской областях РСФСР. Многие ликвидаторы аварии и местные жители, получив высокие дозы радиации, умерли или стали инвалидами. У людей, подвергших ся воздействию радиации, впоследствии неоднократно рождались дети с патологиями.

Ликвидация аварии только в самом начале обошлась в 14 млрд. руб. (в ценах 1986 г.).

Масштабы катастрофы стали ясны не сразу. К тому же первоначально по старой традиции была сделана попытка скрыть или хотя бы преуменьшить случившееся. Этим объясняется запоздалая эвакуация, проведение парада и демонстрации в Киеве 1 мая, отсутствие должной защиты для тех, кто работал на ликвидации аварии. Лишь через несколько дней после того, как об аварии сообщила зарубежная пресса, информация появилась в советских газетах. Однако полностью о масштабах этой «катастрофы века»

мы не знаем и сегодня. Чернобыль выявил два подхода: откровенно говорить о проблемах или скрывать информацию.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Чем было вызвано провозглашение лозунга ускорения?

2. Почему оказалась неэффективной антиалкогольная кампания?

3. О чем свидетельствует опыт госприемки?

4. Охарактеризуйте экономическую политику КПСС в 1985–1986 гг.

5. Почему политика перестройки вызвала оппозицию определенной части партийно государственного аппарата?

6. Какое значение имела авария на Чернобыльской АЭС для дальнейшего развития политики перестройки?

[1] Е.К. Лигачев — кадровый партийный работник, в первой половине 60-х гг. занимал ответственные посты в аппарате ЦК КПСС, в 1965–1983 гг. — первый секретарь Томского обкома партии. При Андропове в ноябре 1982 г. стал секретарем ЦК.

[2] Н.И. Рыжков прошел путь от рядового инженера до генерального директора Уралмашзавода, затем — первый зам. министра тяжелого машиностроения, первый зам. председателя Госплана.

При Андропове в ноябре 1982 г. стал секретарем ЦК.

[3] А.А. Громыко был избран на декоративный пост Председателя Президиума Верховного Совета, который и занимал до 1988 г. Ради этого Горбачев даже временно отказался от совмещения постов Генерального секретаря и Председателя Президиума Верховного Совета, что вошло в практику со времен Брежнева.

[4] А.Н. Яковлев, вернувшись в 1983 г. из «почетной ссылки» в Канаду, работал директором Института мировой экономики и международных отношений АН СССР. С приходом Горбачева к власти в 1985 г. возглавил Отдел пропаганды ЦК, в марте 1986 г. был избран секретарем ЦК, в январе 1987 г. — кандидатом в члены Политбюро, в июне 1987 г. — членом Политбюро.

§74. Политика гласности и начало реформ (1986–1988 гг.) 1. Расширение гласности. Программа реформ политической системы В 1986 г. на встрече с представителями прессы Горбачев говорил: «… многие из наших консервативных проявлений, ошибок и просчетов, вызывающих застой мысли и действия и в партии, и в государстве, связаны с отсутствием оппозиции, альтернативы мнений, оценок… На нынешнем этапе развития такой своеобразной оппозицией могла бы стать наша пресса». Власти, стремящейся обеспечить намеченным реформам поддержку общества, стала необходима гласность.

Из мемуаров М.С. Горбачева:

«Очередной ступенью в развитии гласности стало поощрение критических выступ лений в печати, на телевидении и радио по поводу всевозможных безобразий, о которых в прошлом не полагалось говорить вслух. Настолько общество устало от всяких зажимов и запретов, что стоило приоткрыть журналистам «кислород», как их охватила лихорадка критицизма. И тут же они натолкнулись на сопротивление номенклатуры, даже преследование, особенно свирепое на местах.

… Критика стала приобретать оскорбительный, разносный характер, нередко публиковались откровенно клеветнические материалы… Поначалу эти и другие «отходы» гласности мы пытались устранять привычными методами. Генсек обращал внимание «главного идеолога», тот давал указание агитпропу, в отделе собирали редакторов, журналистов и наставляли, как вести дело.

Но постепенно эти испытанные методы перестали срабатывать. Редакторы начали «огрызаться», некоторые и вовсе проявляли непокорность. Чуть ли не каждую неделю появлялись «дерзкие публикации», поднимавшие планку допускавшейся в тот момент открытости. Роль «заводил» играли «Огонек», «Московские новости», «Аргументы и факты» … Я особенно оценил значение гласности, когда почувствовал, что импульсы, идущие сверху, застревают в вертикальных структурах партийного аппарата, управленчес ких органов. Свобода слова позволила прямо, через головы аппаратчиков обращаться к людям, стимулировать их активность и получать поддержку».

· Чем объяснял необходимость политики гласности М.С. Горбачев? Согласны ли вы с ним?

· Как вы понимаете термин «отходы гласности»?

· Почему редакторы рискнули «огрызаться» в ответ на партийные рекомендации? О чем свидетельствует использование М.С. Горбачевым этого термина?


· Что такое «планка допускавшейся открытости»? Как ее можно было поднять?

Интеллигенция с воодушевлением поддержала либеральные начинания. Съезд Союза кинематографистов избрал новое, демократически настроенное руководство.

Сенсацией в общественной жизни стал фильм Т. Абуладзе «Покаяние». В обобщенном экранном образе диктатора угадывались одновременно черты Сталина и Гитлера, Берии и Муссолини. Вся страна повторяла фразу из фильма: «Если улица не ведет к Храму, то зачем она нужна?»

В романе А. Бека «Новое назначение» перед читателями предстал типичный сталинский «железный нарком» — живое олицетворение «административной системы».

Важным символом перемен стало освобождение из ссылки академика А.Д. Сахарова в декабре 1986 г.

В январе 1987 г. на пленуме ЦК Горбачев заявил, что перестройка возможна толь ко при условии демократизации общества. Он критиковал привычную практику, когда решающую роль в партийных и советских органах играли не выборные работники, а назначаемые аппаратчики. Слова Горбачева о необходимости систематического обновления кадров звучали как недвусмысленная угроза в адрес номенклатуры.

Пленум принял решение о реформе политической системы, прежде всего — о проведении выборов в партийные органы и Советы всех уровней (от местных советов до Верховного Совета) на альтернативной основе, т.е. с возможностью выбирать из нескольких кандидатов[1]. Демократизации подлежала и внутрипартийная жизнь (тайное голосование, альтернативные выборы секретарей партийных комитетов). В СССР, где несколько поколений никогда не видели в избирательных бюллетенях более одной фамилии кандидата, это вызвало колоссальный энтузиазм.

· Объясните, почему перестройка, начатая в сугубо экономических целях, потребовала реформирования политической системы и ослабления цензуры.

· Какие решения пленума аппарат мог расценить как угрозу своему привилегированному положению?

Горбачев высоко оценил роль средств массовой информации в развитии критики в советском обществе. Он заявил, что необходимо создать гарантии для гласности.

В 1987–1988 гг. в литературных журналах были опубликованы многие произведения, которые прежде невозможно было представить напечатанными в СССР:

«По праву памяти» А. Твардовского, «Брестский мир» и «Дальше… дальше… дальше…»

М. Шатрова, «Белые одежды» В. Дудинцева, «Ночевала тучка золотая» А. Приставкина, «Реквием» А. Ахматовой, «Зубр» Д. Гранина, «Колымские рассказы» В. Шаламова, «Собачье сердце» и «Роковые яйца» М. Булгакова, «Чевенгур» А. Платонова… Огромный политический резонанс получил роман А. Рыбакова «Дети Арбата», в котором впервые в советской литературе был создан психологически достоверный образ Сталина и вскрыт механизм функционирования сталинской диктатуры. Эта публикация стала настоящим «локомотивом гласности», помогла преодолеть боязнь преследований за разоблачение тоталитаризма. В газетных киосках и библиотеках очередь на номер журнала «Дружба народов», в котором были напечатаны «Дети Арбата» занимали задолго до его выхода в свет[2] С 1987 г. начали широко выходить произведения эмигрантов и репрессированных авторов: И. Бунина, Н. Берберовой, Н. Гумилева, Е. Замятина, О. Мандельштама, Д. Мережковского, В. Набокова, Б. Пильняка, В. Ходасевича и других.

В 1988 г. были, наконец, опубликованы годами скрывавшиеся от советского читателя романы-эпопеи «Доктор Живаго» Б. Пастернака и «Жизнь и судьба»

В. Гроссмана. Правда, редакции «Нового мира» пришлось под давлением партийных идеологов отложить обещанную публикацию «Архипелага ГУЛАГ» А.И. Солженицына (опубликовано в 1989 г.).

Вышел на экран фильм М. Голдовской «Власть Соловецкая», посвященный истории СЛОНа — Соловецкого лагеря особого назначения. С карты российской истории постепенно исчезали «белые пятна». Журнал «Огонек» одну за другой публиковал статьи, разоблачавшие сталинские преступления. В дискуссию с «Огоньком» вступили журналы «Наш современник» и «Молодая гвардия», вставшие на защиту сталинизма с державно-националистических позиций.

· Что означает термин «локомотив гласности»?

· Узнайте у старших членов семьи о том, какие публикации и кинофильмы конца 80-х гг. произвели на них наибольшее впечатление и почему. Постарайтесь познакомиться хотя бы с некоторыми из них, чтобы составить собственное впечатление и сравнить его с впечатлениями старших Статьи Н. Шмелева, В. Селюнина, Г. Ханина, Г. Попова, О. Лациса, А. Стреляного, раскрывали несостоятельность советской экономической системы. Речь шла о переходе от распределительной экономики к рынку. Правда, большинство публицистов еще не решались откровенно заявить об отказе от социализма, тем более, что руководство страны во главе с Горбачевым неустанно клялось в верности «социалистическому выбору». Когда в «Новом мире» появилась заметка Л. Пияшевой «У кого пышнее пироги?», доказывавшая несовместимость рынка и социализма, многие читатели сначала восприняли ее как антирыночную. Автор, выступавшая под псевдонимом «Л. Попкова», была на самом деле радикальной рыночницей. Но откровенное покушение на социализм еще казалось невозможным.

Пресса стала «властительницей дум». Такого ажиотажа вокруг газет и журналов Россия не видела с 60-х годов XIX столетия — эпохи «Современника» и «Отечественных записок».

Острые публицистические передачи, такие как «Взгляд» или «Пятое колесо», появились и на телевидении.

С каждой новой публикацией расширялась зона свободного слова, сужалась сфера запретного. На страницах газет и журналов, по радио и телевидению теперь открыто обсуждали то, о чем еще недавно шептались на кухне.

Тиражи газет и журналов в годы перестройки 1985 1986 1987 1988 Газеты Правда 9525 10035 10191 9850 Известия 5750 6100 7130 9560 Комсомольская 12865 14466 16785 16797 правда Советская Россия 2960 3062 3931 4613 Аргументы и 1424 1946 3165 9136 факты Журналы Дружба народов 119 118 111 775 Новый мир 379 367 457 1095 Знамя 151 222 247 460 Огонек 596 568 565 1295 Молодая гвардия 594 614 609 677 · Чем был вызван и о чем свидетельствовал рост тиражей прессы?

В обществе проявился невиданный интерес к истории, прежде всего советского общества. Академическая наука нуждалась в немалом времени для новых глубоких исследований. Поэтому общественные запросы удовлетворяла в основном публицис тика. В Московском Историко-Архивном институте по инициативе ректора Ю.Н. Афа насьева в 1987 г. начались публичные лекции по истории СССР «в новом освещении».

Первая из них была посвящена Сталину. За час до начала улица 25-летия Октября (ныне — Никольская ул.), где находился институт, оказалась так запружена людьми, что даже сам лектор Ю.И. Борисов с трудом пробился в здание сквозь толпу.

В то же время, писатели-эмигранты П. Вайль и А. Генис отмечали: «Гласность — вещь относительная. Она открывает истины только для советских людей, да и то для тех, кого миновала волна самиздата и тамиздата. Ничего особенного нам, эмигрантам, советские журналы и газеты не сказали. Все это мы читали уже десять лет назад в свободной русской прессе».

Наблюдение иностранного корреспондента «Практически все новые санкционированные группы и активисты тщательно придерживаются официальной линии, восхваляя Горбачева и перестройку. Никто не бросает вызов системе и не отрицает ведущую роль Коммунистической партии.

Но, несмотря на эти ограничения, общественная жизнь бьет ключом».

Расширение гласности на страницах официальных изданий не только не уничтожило самиздата, но и сопровождалось его расширением. В июле 1986 г. в стране было 10 самиздатовских журналов, в июле 1987 г. — 30, в июле 1988 г. — 100, в июле 1989 г. — 323, в т.ч. 208 принадлежащих организациям, 115 независимых.

· Чем объясняется и о чем свидетельствует рост самиздата на фоне политики гласности?

· Чем различалось восприятие перестройки советскими людьми и иностранными гражданами? Чем это объяснялось?

Изменения, происходившие в обществе, не ограничивались только новыми возможностями прессы. Во многих городах стали появляться «неформальные» (точнее неофициальные) общественные объединения самой разной направленности: от рок клубов до политклубов, народных фронтов и даже политических партий, как правило, радикально-оппозиционной направленности, как, например, «Демократический союз»

В.И. Новодворской. А ведь еще совсем недавно участникам любой неофициальной организации грозил лагерь.

Рост гласности сопровождался начавшейся в 1987 г. реабилитацией жертв сталин ских репрессий, в том числе раскулаченных и участников оппозиций. В 1988 г. было создано общество «Мемориал». Его крупнейшей акцией стала «Неделя совести». Многие тысячи людей пришли в Дом культуры МЭЛЗ (Московского электролампового завода) узнать о судьбах погибших родных и просто отдать долг памяти жертвам сталинизма.

С 1988 г. принципиально изменились отношения между государством и церковью. Тысячелетие крещения Руси было отмечено как большой национальный праздник. Государство решительно отказалось от преследования верующих, вступило в диалог с представителями различных конфессий.

Развитие гласности встречало не только поддержку, но и острое неприятие. Уже на январском пленуме 1987 г. звучали голоса консерваторов, которые возмущались тем, что в прессе и литературе «метод отрицания в отражении действительности стал чуть ли не единственным» и требовали «утверждать идеалы». Критические публикации объявлялись «смакованием недостатков» и «злобным критиканством».

Из мемуаров М.С. Горбачева:

«Это были тревожные признаки того, что партийная верхушка не станет безропотно мириться с потерей возможности по своему стандарту и к своей выгоде формировать духовную жизнь общества. Гласность, как и следовало ожидать, становилась первым полем борьбы за свободу».

· Почему номенклатура восприняла гласность как одну из самых главных опасностей?

2. Начало хозяйственных реформ В 1986 г. стало ясно, что курс «ускорения» неэффективен, и без серьезных экономических преобразований ситуацию поправить не удастся. С весны 1986 г. все большее внимание стало уделяться не «ускорению», а перестройке.

Расширение прав предприятий: первые шаги Предприятия получили более широкие права с одновременным усилением мате риальной ответственности за результаты работы. В легкой промышленности производ ство стало планироваться на основе заказов торговли, что позволяло гибко реагировать на изменение покупательского спроса. Если раньше получить технику или сырье можно было только по выделенному сверху лимитами, то теперь предприятия должны были поставлять свою продукцию друг другу на договорной основе. Промышленные мини стерства получили право вести фирменную торговлю. Двадцать министерств и семь десят крупнейших объединений смогли самостоятельно выходить на внешний рынок.

Руководство страны поддержало арендную и подрядную формы организации про изводства, особенно в сельском хозяйстве. Звенья, состоявшие, как правило, из родствен ников, брали подряд, например, на выращивание скота. Получали молодняк, частично корма, сдавали откормленный скот. Доходы работников подрядных и арендных звеньев многократно превысили заработки колхозников, работавших по прежней системе.

Индивидуальная трудовая деятельность и кооперация Изменились и отношение к садоводам-горожанам. До середины 80-х гг. жестко ограничивались размеры построек на садовых участках, запрещалась установка печей.

Все эти ограничения были сняты, ускорилось выделение земли садовым кооперативам.

В ноябре 1986 г. был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности, а в феврале 1987 г. — постановление о создании кооперативов в сфере производства товаров народного потребления, общественного питания и сферы услуг.

Отныне допускалось индивидуальное и кооперативное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. Наемный труд («работников по договору») разрешалось использовать лишь на вспомогательных рабо тах. Правда, на практике, этот запрет с самого начала не соблюдался. Добиться разреше ния на индивидуальную трудовую деятельность было непросто: требовалась масса справок.

В отличие от государственных предприятий, кооператоры и «индивидуалы» не получали в централизованном порядке сырья и материалов, а покупали их по рыночным ценам.

· Закон об индивидуальной трудовой деятельности был принят спустя всего несколько месяцев после постановления об усилении борьбы с нетрудовыми доходами.

О чем это свидетельствует?

Заработки кооператоров первоначально облагались чрезвычайно высокими налогами. Так, в марте 1988 г. Президиум Верховного Совета СССР установил для кооператоров ставки подоходного налога: при заработке от 700 до 1000 руб. — 50%, от 1000 до 1500 руб. — 70%, свыше 1500 руб. — 90%. Единая ставка подоходного налога в государственном секторе составляла 12%.

Только после принятия в мае 1988 г. Закона о кооперации эти запретительные налоги были отменены. В июле 1988 г. был установлен налог на прибыль кооперативов в размере 10%, а подоходный налог кооператоры стали платить по тем же ставкам, что и работники государственных предприятий и учреждений. Правда, и теперь оговаривалось, что основные работы должны выполнять члены коллектива, а «по договору» можно было использовать лишь вспомогательных работников.

· Чем, с вашей точки зрения, были вызваны содержавшиеся в законах ограничения кооперативной или индивидуальной трудовой деятельностью?

В 1986 г. индивидуальную трудовую деятельность вели 100 тыс. чел., в начале 1988 г. — 300 тыс., т.е. 0,2% занятых. В кооперативах в начале 1987 г. работали 15 тыс.

чел., в начале 1988 г. — 150 тыс. чел., к лету 1988 г. — 200 тыс. чел. Наибольшее развитие кооперативы получили в розничной торговле и общественном питании. Цены в кооперативных кафе и магазинах были значительно выше, чем в государственных.

Многие кооперативы занялись посреднической деятельностью, скупая и перепродавая по завышенным ценам продукцию государственных предприятий. Но люди, измучен ные очередями и дефицитом, все же охотно пользовались услугами кооператоров.

По закону о кооперации появилась возможность создания кооперативных банков.

К 1 января 1989 г. в стране действовал 41 коммерческий банк, к середине года — 143.

Внедрение хозрасчета. Закон о государственном предприятии (объединении) В 1985–86 гг. промышленное производство увеличилось на 4,4%, сельскохозяйственное — на 3%. Но уже в начале 1987 г. промышленное производство упало на 6% по сравнению с концом 1986 г. Модернизация машиностроения провалилась, программы развития приоритетных отраслей были сорваны. Это заставило с 1987 г. начать разработку более глубокой экономической реформы. В работе участвовали видные экономисты: А.Г. Аганбегян, Л.И. Абалкин, Н.Я. Петраков, Г.Х. Попов и др. Был опубликован для всенародного обсуждения проект Закона о государственном предприятии (объединении), одобренный январским пленумом ЦК 1987 г. (30 июня 1987 г. он был принят и вошел в силу с 1 января 1988 г.) Закон предусматривал переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование.

Предприятия получили право самостоятельно расходовать свою прибыль, остающу юся после расчетов с государством. Допускались две модели хозрасчета. Первая из них предусматривала формирование прибыли после выплаты заработной платы на основе фиксированных нормативов. В этом случае от полученной предприятием прибыли зависели лишь премии и другие доплаты работникам. Но зато основная зарплата была им гарантирована. При второй модели хозрасчета заработная плата напрямую зависела от полученной прибыли, а потому могла значительно увеличиваться. Это позволяло резко поднять личные доходы работников. Но если предприятие было убыточным или низкорентабельным, его работники могли остаться совсем без зарплаты. Поэтому вторая модель хозрасчета была приемлема лишь для успешно работающих предприятий.

Предприятия самостоятельно планировали свою работу, исходя из государствен ных заказов, контрактов, заключенных с поставщиками и потребителями. Они могли теперь вести оптовую торговлю друг с другом, вместо того, чтобы «выбивать» поставки сырья, техники и оборудования через Госплан и Госснаб. Значительно расширилось число предприятий, имеющих право самостоятельного выхода на внешний рынок.

Сопротивление экономическим реформам Реформа встретила противодействие экономических ведомств: Госплана, Госснаба, министерства финансов. Понимая, что инициатором реформы является партийное руководство, никто не выступал открыто против, но предлагались половинчатые меры, велись бесконечные согласования.

Так, когда легкой промышленности был определен план в 75 млрд. руб., а договоров с торговлей она заключила лишь на 72 млрд. руб., Госплан и правительство требовали «нажать» на предприятия легкой промышленности, чтобы те производили продукцию в запланированном объеме. Аналогичная ситуация возникла с сельскохозяйственной техникой. План предусматривал производство 108 тыс.

комбайнов, а Госагропром запросил лишь 100 тыс. Министерство сельхозмашиностро ения просило Политбюро воздействовать на обкомы партии, чтобы те добились от колхозов и совхозов заказа на технику в «нужном» количестве.

Правительство рассчитывало, что предприятия будут переходить к оптовой торговле лишь постепенно, по мере накопления ресурсов и преодоления дефицита.

Возникал порочный круг: оптовую торговлю невозможно было ввести из-за дефицита, а распределительное снабжение на основе фондов и лимитов как раз и порождало дефицит. Председатель Совета Министров Н.И. Рыжков возражал против ограничения функций министерств. Настаивая на незыблемости заданий XII пятилетки, он опасался, что, если позволить предприятиям самостоятельно планировать свою работу, то пятилетний план потеряет смысл. Между тем, уже по итогам 1986 г. и первых месяцев 1987 г. было очевидно, что выполнить задания пятилетки не удастся.

Из мемуаров М.С. Горбачева:

«К сожалению, на этом этапе у меня возникли столкновения по ряду вопросов с Рыжковым. Я видел, что он испытывает сильнейшее давление слоя своих вчераш них коллег по директорскому корпусу. Ему постоянно подбрасывали коварную мысль: от правительства-де требуют эффективного руководства народным хозяйством и тут же лишают реальных рычагов управления, демонтируя плановую систему… Именно в это время в общественном мнении стали постепенно возникать представления о главе правительства как приверженце консервативных взглядов».

Вопрос о ценах В процессе подготовки реформы выяснилось крайне тяжелое финансовое положение страны, не справившейся с бременем военных расходов. Дотации на производство продовольствия составляла в середине 80-х гг. 56 млрд. руб., т.е. 45% к объему реализации. Это позволяло удерживать низкие розничные цены на продукты питания, что считалось важным завоеванием социализма, но одновременно порождало колоссальный бюджетный дефицит. К 1987 г. он составил 80 млрд. руб.

Таким образом, встал вопрос о реформе ценообразования. Структура цен внутри СССР не соответствовала структуре цен на мировом рынке: в розничной продаже продоволь ствие стоило сравнительно дешевле, а промышленные товары — дороже, чем в странах с рыночной экономикой. Занижены были цены на энергоносители (нефть, газ, уголь).

Правительство не решалось на глубокую реформу ценообразования. Весной 1988 г. Со вет Министров предложил повысить оптовые цены и тарифы на грузовые перевозки, а повышение розничных цен временно отложить. Ценообразование оставалось полностью в руках государства. Переход на договорные (т.е. рыночные) цены не предусматривался.

· Каковы могли быть результаты реформы ценообразования, проведенной на подобных началах? Какую цель преследовали ее инициаторы?



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.