авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования «Полоцкий государственный университет» ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Андреев, имеют неодинаковое значение для возникающих правоотношений [12, с.57-58].

Предпосылки возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфре социального обеспечения можно разделить на общие и частные.

К числу общих предпосылок относятся нормы права о социальном обеспечении, закрепившие права граждан на конкретные виды социального обеспечения. Это право является одним из элементов правового статуса граждан республики [9, с. 72].

Поэтому второй общей предпосылкой для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по праву социльного обеспечения является правоспособность гражданина.

В правовой теории и практике выделяют 3 основных вида правоспособности: общую, отраслевую и специальную.

Общей правоспособностью обладают все члены общества с момента рождения.

Отраслевая правоспособность – юридическая способность лица быть носителем прав и обязанностей в той или иной отрасли права. Специальная правоспособность – юридическая способность лица быть носителем права на конкретный вид социального обеспечения.

Д.С. Тис отмечает, что «выделение специальной правоспособности ведет к смешению понятий, так как правоспособность является обещей предпосылкой, а содержание специальной правоспособности характеризует положение субъекта на стадии обладания субъективным пенсионным правом, тоесть ее содержание составляет правоспособность в сосвокупности с юридическими фактами (частные предпосылки). Поэтому отраслевую правоспособность более уместно делить на две группы юридических возможностей – постоянную и переменную.

Постаянная чатсь правоспособности по содержанию схожа с общей правоспособностью.

Содержание переменной правоспособности персонифицировано в зависимости от состояния здоровья, состава сеьми и других обсоятельств и меняется на протяжении жизни» [17, с. 176 179].

«Правоспособность по социальному обеспечению – свойство личности, означающее способность гражданина при наличии жизненных обстоятельств, указанных в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», быть участником правоотношений по социальному обеспечению» [2, с. 99].

По мнению А.И. Гущина, «правоспособность – способность граждан иметь право на предусмотренные в правовых нормах виды социального обеспечения» [14, с. 167].

Следует учитывать, что правоспособность по социальному обеспечению – не право на конкретный вид социального обеспечения, а возможность обладать этим правом. Для реализации своих прав в сфере права социального обеспечения гражданин должен обладать и дееспособностью.

Из вышеуказнного можно сделать вывод о том, что гражданин, обладая правом на конкретный вид социального обеспечения, не всегда является участником правоотношений по социальному обеспечению.

Поэтому третьей общей предпосылкой для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по праву социльного обеспечения является дееспособность гражданина.

Отраслевая дееспособность – возможность реализации субъектом права своими действиями пенсионной или иной правоспособности.

Наряду с отраслевой дееспособностью существует специальная дееспособность с ее многообразием подвидовых проявлений. Например, дееспособность при получении пособия при временной нетрудоспособности, пенсии по инвалидности и т.д.

Правоспособность по праву социального обеспечения возникает с рождения, а дееспособность – с момента наступления определенного юридического факта [3, с. 69-70].

Специальная правоспособность возникает с 14 лет [7, с. 110-111].

Отличие правоспособности от дееспособности заключается в том, что правоспособность не может быть передана другим лицам или восполнена действиями других лиц, а дееспособность, хотя и не передается другим лицам, но в отдельных случаях может быть восполнена действиями других лиц [14, с. 169].

Совокупность правоспособности и деяспособности представляет собой правосубъектность по праву социального обеспечения. Однако некоторые авторы считают (например, А.Д. Зайкин), что такое содержание правосубъектности позволяет утверждать о том, что правоспособные, но недееспособные лица лишены правосубъектности. Правоспособность же означает, что субъект может иметь право на социальное обеспечение, но не быть субъектом права на социальное обеспечение. Например, несовершеннолетний имеет право на пенсию по возрасту, но субъектом права на пенсионное обеспечение по возрасту он станет по достижению опредленного возраста [цит.по: 17, с. 181].

И.В. Гущин омечает, что «как правоспособность, так и дееспособность создают лишь юридические возможности иметь и реализовывать субъективное право на конкретный вид социального обеспечения, а юридический факт превращает эту возможность в субъективное право и служит частной предпосылкой возникновения правоотношений в зависимости от вида социального обеспечения» [4, с. 89-90].

Применительно к органам, осуществляющим назначение и выплату (предоставление) пенсий и пособий и выступающей второй стороной правоотношений B.C. Андреев употреблял термин компетенция, а не правоспособность. Правоспособность в праве социального обеспечения возникает у гражданина в разное время и при наступлении различных юридических фактов, в зависимости от вида социального обеспечения, на который гражданин претендует [12, с. 58].

К числу частных предпосылок возникновения, изменения и прекращения правоотношений по праву социльного обеспечения относятся юридические факты.

Юридические факты – это такие действия или события, которым нормы права о социальном обеспечении придают юридическое значение [9, с. 73].

К ним относятся:

- события (рождение ребенка, смерть кормильца, достижение определенного возраста и др.);

- действия (трудовой стаж, выслуга лет, установление или снятие лицу группы инвалидности, подача заявления о назначении конкретного вида социального обеспечения, решение органа по труду, занятости и социальной защите о назначении конкретному лицу соответствующего вида социального обеспечения и т. п.);

- бездействия (непредоставление работодателем в установленные сроки документов для назначения пенсии работнику, непринятие в установленные сроки решения органом по труду, занятости и социальной защите о назначении лицу конкретного вида социального обеспечения и т. п.).

В большинстве случаев для возникновения права на социальное обеспечение необходим юридический состав. Например, для возникновения пенсионного правоотношения по возрасту необходимо достижение лицом определенного возраста, наличие определенного трудового стажа.

Многие авторы придают юридическим фактам разное значение (В.С. Андреев, В.А.

Тарасова ). Ими выделяется среди юридических фактов юридически значимые предпосылки (например, общественно полезная деятельность), собственно юридический факт (например, возраст, инвалидность, потеря кормильца), юридически значимые обстоятельства (стаж, наличие членов семьи, нахождение на иждивении) [17, с. 186-188].

Установление отдельных фактов, имеющих юридическое значение для обеспечения пенсиями и пособиями и другими гарантиями, отнесено к компетенции различных органов.

Различают административную и судебную стадию порядка рассмотрения этих фактов.

От установления судом или другим компетентным органом юридических фактов зависит возникновение, изменение или прекращение у обратившегося лица определенных прав.

Критерием для отграничения административного от судебного порядка установления юридических фактов служит специфика факта и особенность его установления [11, с. 37].

Структура правоотношений по социальному обеспечению состоит из следующих элементов: 1) объекты;

2) субъекты;

3) содержание;

4) юридический факт;

5) нормы права социального обеспечения.

Субъекты правоотношений по социальному обеспечению – это участники отношений по социальному обеспечению, имеющие определенный правовой статус.

Правовой статус каждого субъекта предполагает наличие следующих 4 элементов: 1) правосубъектность;

2) права и обязанности;

3) юридические гарантии прав и обязанностей;

4) юридическая ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению выступают, с одной стороны, граждане Республики Беларусь и их семьи, наделенные общей и отраслевой правосубъектностью, с другой, – органы, осуществляющие социальное обеспечение.

Например, правоотношение, в котором субъектом является семья, а не физическое лицо, является пенсионное правоотношение по поводу потери кормильца [10, с. 137].

Интересным представляется вопрос о рассмотрении негосударственных организаций в качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению. В качестве примера можно рассматривать передачу застрахованным лицом своих пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд. Такой механизм применяется в Российской Федерации, а в качестве субъектов по социальному обеспечению выступают управляющие компании, специализированные депозитарии, брокеры, кредитные организации [16, с. 139].

Юридическое положение субъектов правоотношений по социальному обеспечению характеризуется тем, что между ними нет ни отношений власти, ни подчинения, или отношений равенства [7, с. 53].

Объектом правоотношений по социальному обеспечению являются действия государственных органов по социальному обеспечению, материальные (пенсии, пособия, компенсационные выплаты) и нематериальные блага (социальные услуги, льготы).

Содержание правоотношений по социальному обеспечению составляют взаимные права и обязанности субъектов данных правоотношений.

Например, субъективное право граждан на пенсию представляет собой совоекупность потенциальных состояний материального пенсионного правоотношения, процедурных и процессуальных правоотношений по установлению отдельных юридически значимых фактов и назначению пенсий. Но данное право, получившее закрепление в Конституции Республики Беларусь, является абстрактным, требующее для его реализации необходимых гарантий (экономические, юридические, организационные) [13, с. 146-151].

Непосредственной экономической гарантией является деятельность фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, из фонда которого выплачиваются трудовые пенсии. Организациоными гарантия выступает организация специальных государственных органов материального обеспечения граждан (например, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь). Юридическими гарантиями является специальный комплекс юридических норм, предназначенных обеспечивать реализацию прав на социальное обеспечение. Это нормы, регулирующие порядок деятельности вышеуказанных государственных органов,порядок обращения за пенсией. Особо сдедует выделить как правовую гарантию институт жалобы [18, с. 96-97].

Для различных субъективных прав граждан на различные виды социального обеспечения возникают и различные виды правоотношений, следовательно, будут различными и их объекты [20, с. 118].

Т.А. Постовалова выделяет следующие виды правоотношений по социальному обеспечению:

1. материальные правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (по выплате пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказания услуг);

2. процедурные правоотношения по установлению фактов и констатации этих обстоятельств, имеющих юридическое значение для права на определенный вид социального обеспечения и назначения этого обеспечения или отказа в нем;

3. процессуальные правоотношения по рассмотрению и разрешению споров между сторонами правоотношений [2, с. 92-93].

В зависимости от вида правоотношений различаются и предпосылки возникновения каждого из видов правоотношений по праву социального обеспечения:

1) для возникновения материальных правоотношений необходим юридический состав из трех звеньев: юридический факт, волеизъявление гражданина, решение страхователя о назначении пенсии;

2) процедурные правоотношения возникают на основе одного факта – волеизъявления гражданина по обращению за назначением пенсии;

3) процессуальные правоотношения возникают по жалобе гражданина.

Каждый из видов правоотношений по праву социального обеспечения имеет свой объект:

1) объектом материальных правоотношений являются денежные выплаты (пенсии, пособия, услуги и другие виды социального обеспечения);

2) объектом процедурных правоотношений являются юридически значимые обстоятельства, действия и результат действия;

3) объектом процессуальных правоотношений является оспариваемое право [5, с. 114-119].

В зависимости от вида правоотношений различается и содержание каждого из видов правоотношений по праву социального обеспечения:

1) содержанием материальных правоотношений является субъективное право на конкретный вид социального обеспечения в установленном законе размере и в определенные сроки и соответсвующая ему обязанность компетентного органа принять решение о его предоставлении или об отказе в предоставлении;

2) содержание процедурных правоотношений – субъективное право гражданина на установление юридических фактов, необходимых для возникновения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответсвующая ему обязанность государственного органа произвести проверку и вынести акт-решение об удовлетворении субъективного права гражданина или об отказе в нем;

3) содержание процессуальных правоотношений – субъективное право на восстановление нарушенного права и соответсвующая ему обязанность государственного органа рассмотреть существо спора и принять решение.

В зависимости от видов социального обеспечения материальные правоотношения также можно классифицировать на следующие подвиды:

пенсионные правоотношения;

отношения по поводу пособий и компенсационных выплат;

отношения по поводу предоставления различных социальных услуг.

В свою очередь, эту классификацию можно дополнить следующей классификацией.

1) пенсионные правоотношения можно классифицировать на виды, обусловленные видами пенсий. Например, правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением по возрасту, по инвалидности и т.д.

2) правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат можно классифицировать в связи с многообразием видов пособий. Например, правоотношения по поводу предоставления пособий по безработице, по временной нетрудоспособности и т.д.

3) правоотношения по поводу социального обслуживания классифицируются в зависимости от вида той или иной социальной услуги, предоставляемой гражданину. Например, правоотношения по бесплатному социальному обслуживанию на дому.

В зависимости от времени функционирования материальные правоотношения в области социального обеспечения можно классифицировать на:

длящиеся неопределенное время (это правоотношения, связанные с пенсией по возрасту, инвалидности без переосвидетельствования, содержание в социальных учреждениях престарелого);

длящиеся определенный период (пенсионные правоотношения в связи с потерей кормильца, выплатой пособий по нетрудоспособности);

одномоментные (выплата пособия на погребение).

В некоторых случаях правоотношения сразу же прекращаются, например, правоотношения по выплате пособия на погребение, пособия в связи с рождением ребенка.

В.С.Андреев дает следующее определение «процедурных отношений – это отношения по доказыванию отдельных юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение соответствующих правоотношений по поводу конкретных видов социального обеспечения, а также отношения по обращению, назначению и выплате всех видов социального обеспечения» [5, с. 137].

Т.А. Постовалова под процедурными отношениями понимает «урегулированные нормами права социального обеспечения отношение гражданина, семьи с органом, устанавливающим право гражданина на определенный вид обеспечения, или юридические факты для этого права, по которому гражданин (семья), обратившаяся в данный орган, обязан предоставить документы, доказывающие юридические факты права на данный вид обеспечения, а орган обязан принять заявление со всеми необходимыми документами, проверить наличие всех юридических фактов (составов) для данного вида обеспечения и вынести решение о его предоставлении или отказать в этом (когда не установит такого права)» [8, с. 28].

Процедурные правоотношения возникают после возникновения права на тот или иной вид социального обеспечения, то есть возникают в одно время или позднее материально-правового.

Возникновение права на тот или иной вид обеспечения начинается с момента возникновения процедурного правоотношения при положительном его окончании.

В.С. Андреевым выделяются следующие виды процедурных правоотношений:

1. «По установлению отдельных фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения правоотношения по поводу конкретного вида социального обеспечения.

Граждане вступают в правоотношения данного вида со следующими учреждениями:

МРЭК, больницей – по поводу определения группы инвалидности, нетрудоспособности, беременности и родов;

органами ЗАГСа – по поводу установления факта смерти;

сельскими Советами – по поводу установления факта иждивения, родства.

2. Правоотношения, представляющие собой процесс обращения, назначения и выплаты гражданам и их семьям различных видов социального обеспечения, на которые у них возникло субъективное право.

Граждане вступают в правоотношения данного вида со следующими учреждениями:

комиссиями по назначению пенсий;

органами, осуществляющими социальное обеспечение;

комиссиями по назначению пособий.

3. Правоотношения, связанные с исполнением решения» [6, с. 126].

В.С Андреев под процессуальными правоотношениями понимает «отношения, возникающие при обжаловании решения комиссии по назначению пенсий, то есть это правоотношения по защите и восстановлению прав граждан» [5, с. 144].

Т.А. Постовалова под процессуальными правоотношениями понимает «урегулированные нормами гражданско-процессуального или административно-процессуального права отношения гражданина (семьи) с юрисдикционными органами о рассмотрении его спора с органом социальной защиты по вопросу социального обеспечения» [8, с. 144].

Данный вид правоотношений является наиболее дискуссионным.

В.А. Тарасова разграничивает «отношения, возникающие в сфере социального обеспечения, и отношения, которые входят в предмет права социального обеспечения.

Поскольку процессуальные правоотношения используют нормы гражданско-процессуального и административного права, то они не должны относится к праву социального обеспечения» [7, с.

101].

Д.А. Никонов и А.В. Стремоухов считают, что «при рассмотрении спора вышестоящими органами возникают социально-правовые и административно-правовые отношения, а при разрешении его судом – гражданско-правовые, а не социально-правовые процессуальные правоотношения» [7, с. 103-104].

В.С. Андреев указывает на то, что «в предмет права социального обеспечения включаются лишь такие процессуальные отношения, в которых решает спор орган, специально созданный для рассмотрения вопросов социального обеспечения» [5, с. 19].

План семинарского занятия Понятие правоотношений по социальному обеспечению, их элементы.

1.

Виды правоотношений по социальному обеспечению.

2.

Материальные правоотношения по социальному обеспечению.

3.

Процессуальные правоотношения по социальному обеспечению.

4.

Процедурные правоотношения по социальному обеспечению.

5.

Вопросы для самопроверки 1. Что представляют собой правоотношения по социальному обеспечению и в чем их особенность?

2. Какие предпосылки необходимы для возникновения правоотношений по праву социального обеспечения?

3. В чем отличие правоспособности от дееспособности по праву социального обеспечения?

4. Из каких элементов состоят правоотношения по социальному обеспечению?

5. Кто выступает субъектами правоотношений по социальному обеспечению?

6. Что является объектами правоотношений по социальному обеспечению?

7. Что составляет содержание правоотношений по социальному обеспечению?

8. Какие виды правоотношений по социальному обеспечению вам известны?

9. Что является предпосылками возникновения каждого из видов правоотношений по праву социального обеспечения?

10. Что составляет содержание каждого из видов правоотношений по праву социального обеспечения?

11. Что является объектом каждого из видов правоотношений по праву социального обеспечения?

12. Какие виды материальных правоотношений выделяют в зависимости от видов социального обеспечения?

13. Какие виды материальных правоотношений выделяют в зависимости от специфики юридических фактов, влекущих их возникновение?

14. Какие виды материальных правоотношений выделяют в зависимости от времени их функционирования?

15. Что представляют собой процедурные правоотношения по социальному обеспечению?

16. Какие виды процедурных правоотношений по социальному обеспечению существуют?

17. В чем сущность процессуальных правоотношений по социальному обеспечению?

Список рекомендуемой литературы 1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – С. 100-125.

2. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения. Общая часть: Лекции / Т.А.

Постовалова – Мн.: Тесей, 2005. – 232 с.

3. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Монография / Под ред. Гущина И.В. – Новополоцк: ПГУ, 2000. – 344 с.

4. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: учебное пособие по одноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч.1. – 106 с.

5. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов по специальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. – 1987. – 352 с.

6. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов по специальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. – 1980. – 312 с.

7. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.

Постовалова – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

8. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.

Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.

9. Практикум по праву социального обеспечения: Учебное пособие / И.В. Гущин и др. – Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.

10. Мачульская, Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. Для юридических вузов и факультетов / Е.Е. Мачульская – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. – 252 с.

11. Баранашник, А.В. Право социального обеспечения: ответы на экзаменационные вопросы / А.В. Баранашник. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 192 с.

12. Трудовое право и право социального обеспечения: учебно-методическое пособие / А.А. Войтик;

под. общ. ред. К.Л. Томашевского. – Минск: Интегралполиграф, 2007. – 136 с.

13. Рамульт, Н.А. Субъективное право на пенсионное обеспечение – естественное и неотъемлимое право человека / Н.А. Рамульт // Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в Республике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 146-156.

14. Гущин, А.И. Предпосылки возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь / А.И. Гущин // Конституционно правовое регулирование общественных отношений в Республике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им.

Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 167-174.

15. Тис, Д.С. Предпосылки возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений / Д.С. Тис // Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в Республике Беларусь и других европейских странах: сб. научн. ст., посвященных 20-летию каф. гос.,тр. и с.-х. права ГрГУ им. Я. Купалы / ГрГУ им. Я.Купалы – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 174-193.

16. Федорова, М.Ю. Негосударственные организации как субъекты правоотношений по социальному обеспечению / М.Ю. Федорова // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 138-142.

17. Тис, Д. Алиментарность как признак правоотношений по пенсионному обеспечению / Д. Тис // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 173-176.

18. Рамульт, Н.А. Юридические средства обеспечения реализации права на пенсии в Республике Беларусь / Н.А. Рамульт // Защита трудовых и других социально-экономических прав граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 93-103.

19. Тис, Д.С. Гарантии права граждан на пенсионное обепечение в Республике Беларусь. / Д.С. Тис // Защита трудовых и других социально-экономических прав граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С. 103-110.

20. Гущин, А.И. Субъекты и объекты права граждан Республики Беларусь на социальное обеспечение. / А.И. Гущин // Защита трудовых и других социально-экономических прав граждан Республики Беларусь: сб. науч.ст. / ГрГУ им. Я.Купалы. – Гродно: ГрГУ, 2009. – С.

110-119.

ТЕМА ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Прежде чем начать изучение видов социального обеспечения, следует отметить, что следует разграничивать формы и виды социального обеспечения.

Правовые формы социального обеспечения – это взаимодействующие между собой элементы (организационно-обособленные комплексы) государственной системы социального обеспечения, гарантирующие гражданам реализацию права на социальное обеспечение, характеризующиеся наличием специфических методов аккумуляции и распределения средств на эти цели, видов социального обеспечения, обеспечиваемых лиц, органов, осуществляющих обеспечение.

Выделяют следующие формы социального обеспечения:

- государственное социальное страхование;

- социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета;

- локальное социальное обеспечение (за счет средств предприятий, организаций и учреждений);

- другие (формы воспитания и содержания детей в детских дошкольных и внешкольных учреждениях;

формы содержания и социального обслуживания престарелых и инвалидов в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, правовые формы протезирования инвалидов и их социальной реабилитации;

формы оказания гражданам медицинского и санаторно курортного лечения, обслуживания, оздоровления и отдыха).

Например, Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

предусмотрен порядок помещения на государственное обеспечение детей [16].

Названные организационно-правовые формы социального обеспечения реализуются через виды социального обеспечения: пенсии, надбавки и доплаты к пенсиям, пособия, льготы, услуги и материальные блага [2, с. 20-21].

Виды социального обеспечения – это конкретные блага, которые предоставляются гражданам (членам их семей) в порядке реализации государством политики в сфере социального обеспечения.

Все виды социального обеспечения являются условно бесплатными (так как работники уплачивают 1 % в ФСЗН), то есть носят алиментарный характер. Фонды для выплаты всех видов социального обеспечения образуются за счет средств государства, предприятий всех форм собственности, за счет фондов социального страхования. Согласно статье 4 Закона Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» средства государственного социального страхования состоят из обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан, а также физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы в государственные страховые фонды, доходов от капитализации средств и других поступлений [3].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 года № утвержден перечень видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгострах» [21].

Согласно пункту 9 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 40 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на выплату трудовых, профессиональных пенсий, пособий по государственному социальному страхованию, финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление [20].

В Законе Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» установлены государственные минимальные социальные стандарты в области пенсионного обеспечения, которыми являются минимальные размеры пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца [17].

Согласно статье 224 Трудового кодекса Республики Беларусь работник подлежит обязательному социальному страхованию нанимателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством [4].

Согласно статье 7 Закона Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» обязательному государственному социальному страхованию подлежат:

граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

индивидуальные предприниматели;

осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ.

Законом Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» установлен порядок назначения пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных гражданах. Такой учет позволяет создать предпосылки для исчисления пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

На каждое застрахованное лицо органы персонифицированного учета открывают индивидуальный лицевой счет, который содержит: страховой номер;

фамилию, имя, отчество;

пол;

информацию о месте жительства;

серию и номер паспорта, дату его выдачи;

гражданство;

сведения о страховом стаже и других периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в стаж работы для назначения пенсии [21].

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных страховых фондов [3].

Выделяют следующие виды социального обеспечения: пенсии;

пособия;

надбавки и доплаты к пенсиям;

страховые выплаты (по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.);

льготы;

услуги;

натуральные материальные блага.

В.С. Андреев под пенсией понимает «ежемесячные выплаты алиментарного характера из фондов для нетрудоспособных граждан (фонда социальной защиты населения) в случаях наступления старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, назначаемые в связи с прошлой общественно-полезной трудовой деятельности, в размерах, зависящих от прошлого заработка» [5, с. 22].

Выделяет два вида пенсий:

1) трудовые (пенсии по возрасту, по инвалидности, за особые заслуги перед Рсепубликой Беларусь, по случаю потери кормильца, за выслугу лет);

2. социальные (инвалидам с детства, лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста;

детям в случае потери кормильца, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет).

Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за которых, а также ими самими уплачивались обязательные страховые взносы.

Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию [23, с. 63].

Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь планируется ввести третий уровень пенсионной системы, который должны составлять негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение рассматривается как дополнительное по отношению к государственному и может осуществляться страховыми компаниями или пенсионными фондами как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем, охватывающих работников отдельных предприятий или занимающихся определенной деятельностью, так и личного добровольного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение [7].

И.В. Гущиным предлагается совершенствование пенсионного обеспечения. Например, персонификация пенсионного страхования и учета страховых взносов путем разработки соответствующей информационной системы;

дифференциация системы установления возрастных границ при выходе на пенсию путем введения нескольких границ пенсионного возраста (нижняя граница возраста – действующий по законодательству возраст, верхняя граница возраста – на 5 лет) [6, с. 248 - 251].

И.В. Гущин под пособием понимает «денежные выплаты алиментарного характера за счет средств Фонда социальной защиты населения. Но в отличие от пенсий они выплачиваются гражданам в предусмотренных законом случаях с целью возместить или восполнить утраченный заработок» [8, с. 30-31].

Особенностью пособий является то, что их размер иногда зависит от прошлого заработка гражданина, а иногда выплачивается в твердой сумме.

В.С. Андреев выделяет следующие «отличия пенсий от единовременных пособий: 1) пенсии – это ежемесячные выплаты, а пособия – единовременные;

2) пенсии выплачиваются в связи со старостью, инвалидностью и другими обстоятельствами, а пособия – для единовременных расходов» [5, с. 22].

И.В. Гущин под услугами понимает «социально-экономические мероприятия, которые осуществляет государство, предприятия всех форм собственности за счет своих средств в форме различных полезных действий. То есть это потребительская стоимость определенного вида деятельности» [1, с. 25].

В отличие от пенсий и пособий услуги не обусловлены определенной продолжительностью общественно-полезной деятельности в прошлом или настоящем, а их размер не ставится в зависимость от заработка и других условий.

Выделяют следующие виды услуг: по санаторно-курортному лечению и отдыху;

по содержанию и социальному обслуживанию в учреждениях социального обслуживания и на дому;

по содержанию и воспитанию детей в детских дошкольных учреждениях и внешкольных учреждениях, по переквалификации и реабилитации инвалидов.

И.В. Гущиным льготы определяются как «социально-экономические мероприятия, проводимые государством, которые имеют целью облегчение материального положения граждан, которые не в состоянии нести полные расходы по удовлетворению семейно-бытовых и других нужд вследствие болезни, старости, инвалидности и др.» [6, с. 22].

Выделяют следующие виды льгот: в приобретении лекарств;

в оплате расходов на содержание детей в детских дошкольных учреждениях;

в оплате расходов и организации отдыха в детских лагерях;

по частичной оплате путевок в санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы, в детские санатории и дома отдыха для матери и ребенка;

по оплате протезно-ортопедических изделий;

в пользовании общественным транспортом, в оплате квартиры [8, с. 34-35].

И.В. Гущин к натуральным материальным благам относит «обеспечение граждан рабочими протезами, ортопедической обувью, слуховым аппаратом, средствами лечебной физкультуры, специальными средствами передвижения для инвалидов и другими натуральными благами» [2, с. 24-25].

Предоставление льгот, материальных благ не обусловлено определенной продолжительностью общественно-полезной деятельности и их размер не ставится в зависимость от прошлого зароботка.

Например, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г.

№ 260 утвержден порядок бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами [15].

План семинарского занятия 1. Правовые формы социального обеспечения в Республике Беларусь.

2. Виды социального обеспечения в Республике Беларусь.

3. Сущность пенсии как вида социального обеспечения.

4. Сущность пособия как вида социального обеспечения.

5. Оказание услуг, предоставление материальных благ и льгот как виды социального обеспечения.

Вопросы для самопроверки 1. Что собой представляют правовые формы социального обеспечения?

2. Какие формы социального обеспечения в Республике Беларусь вам известны?

3. В чем отличие форм и видов социального обеспечения?

4. Какие виды социального обеспечения в Республике Беларусь вам известны?

5. Что представляет собой пенсия как вид социального обеспечения?

6. Какие виды пенсий существуют?

7. В чем заключается сущность пособия как вида социального обеспечения?

8. В чем отличие пенсии от пособия?

9. В чем сущность услуг как вида социального обеспечения?

10. В чем отличие услуг от пенсий и пособий?

11. Какие виды услуг существуют?

12. Что представляют собой льготы как вид социального обеспечения?

13. Какие виды льгот вам известны?

14. В чем заключается сущность натуральных материальных благ как вида социального обеспечения?

15. В чем заключается особенность льгот, материальных благ, отличающая их от пенсий и пособий?

Список рекомендуемой литературы 1. Гущин, И.В. Право социального обеспечения Республики Беларусь: учебное пособие по одноименному курсу для студентов: в 2 ч. / И.В. Гущин – Гродно, 1993. – Ч 1.– 106 с.

2. Практикум по праву социального обеспечения: учебное пособие / И.В. Гущин и др. – Мн.: Амалфея, 2002. – 192 с.

3. Об основах государственного социального страхования: Закон Респ. Беларусь от янв. 1995 г. № 3563-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 янв. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995. – № 14. – 138.

4. Трудовой Кодекс: Закон Респ. Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 80. – 2/70.

5. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов по специальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. – 1987. – 352 с.

6. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Монография / Под ред. Гущина И.В. – Новополоцк: ПГУ, 2000. – 344 с.

7. О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь:

Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 апр. 1997 № 349. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 13. – 449.

8. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – С. 26-36.

9. Давидович, О.В. Об изменениях в социальном страховании индивидуальных предпринимателей / О.В. Давидович // Право Беларуси. – 2003. – № 10. – С. 76-78.

10. Коноплев, В.Н. Актуальные проблемы правового регулирования социальной сферы / В.Н. Коноплев // Проблемы управления. – 2007. – № 2 (23). – С. 4-9.

11. Давидович, О.В. Пенсионные средства и эффективное управление: некоторые вопросы совершенствования тарифной политики в системе обязательного государственного страхования / О.В. Давидович // Право Беларуси. – 2003. – № 12. – С. 89-91.

12. Палавинская, Л.А. Проблема формирования и использования средств фонда социальной защиты населения / Л.А. Палавинская // Труды молодых специалистов Полоцкого государственного университета. Экономические науки. – 2004. – Вып. 1. – С. 86-88.

13. Осокина, Н.В. Формирование негосударственных пенсионных фондов как один из возможных способов реформирования пенсионной системы Республики Беларусь / Н.В.

Осокина // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические науки.

– 2004. – № 7. – С. 38-40.

14. Алешкевич, И.Н. Аналитические аспекты социального страхования в Республике Беларусь / И.Н. Алешкевич // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D.

Экономические и юридические науки. – 2006. – № 2. – С. 73-78.

15. О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами: Постановление Совета Министров Респ.

Беларусь от 27 февр. 2002 г. № 260. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2002. – № 29. – 5/260.

16. О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях:

Декрет Президента Респ. Беларусь от 24 нояб. 2006 г. № 18: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 марта 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 198. – 1/8110.

17. О государственных минимальных социальных стандартах: Закон Респ. Беларусь от нояб. 1999 г. № 322-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 89. – 2/97.

20. О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты:

Указ Президента Респ. Беларусь от 16 янв. 2009 г. № 40: с изм. и доп.: текст по состоянию на июня 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2009. – № 17. – 1/10419.

21. Перечень видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгострах»: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 25 янв. 1999 г.

№ 115: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 марта 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 9. – 5/134.

22. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования: Закон Респ. Беларусь от 6 янв. 1999 г. № 230-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 15 июля 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 4. –2/5.

23. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.

Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.

24. Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от февр. 1996 г. 138-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 янв. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2003. – № 86. – 2/979.

ТЕМА ТРУДОВОЙ СТАЖ. ПОРЯДОК ЕГО ИСЧИСЛЕНИЯ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ Понятие и виды трудового стажа В законодательстве Республики Беларусь определение понятия «трудовой стаж»

отсутствует.

В трудовом праве под трудовым стажем принято понимать продолжительность периодов трудовой деятельности работника, а также других периодов, когда в соответствии с законодательством за работником сохранялась заработная плата.

В праве социального обеспечения трудовой стаж принято понимать более широко – как суммарную продолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к ней приравненной общественно полезной деятельности.

Таким образом, трудовой стаж – исчисленная в установленном порядке суммарная продолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к ней приравненной общественно полезной деятельности, имеющей юридическое значение в сфере социального обеспечения.

Существует следующая классификация трудового стажа:

по правовым актам, регулирующим вопросы исчисления трудового стажа;

по условиям, при соблюдении которых с трудовым стажем связывается возникновение права на какой-либо вид социального обеспечения;

по роли трудового стажа как юридического факта в сложном юридическом составе [22, с. 47].

В законодательстве трудовой стаж закреплен в двух измерениях:

1) количественном (отражающем в календарных годах, месяцах и днях общую продолжительность периодов, включаемых в стаж для назначения пенсий);

2) качественном (учитывающем не только продолжительность таких периодов, но и характер условий труда: тяжесть, вредность, интенсивность).

С учетом указанных характеристик трудовой стаж подразделяется на следующие виды:

1) общий;

2) страховой;

3) специальный.

Т.А. Постовалова выделяет общий, страховой, специальный и профессиональный стаж [21, с. 157].

Общий трудовой стаж – это исчисленная в установленном порядке суммарная продолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к ней приравненной общественно полезной деятельности, имеющей юридическое значение в сфере социального обеспечения.

Понятие «общий» стаж работы в теории права социального обеспечения употребляется условно, поскольку Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. в Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» были внесены изменения, в соответствии с которыми слова «общий стаж работы» заменены словами «стаж работы».

Общий трудовой стаж необходим для назначения и выплаты всех видов трудовых пенсий, а специальный стаж при наличии других условий, предусмотренных законом, дает право работнику на получение пенсии по возрасту на льготных условиях, а также пенсии за выслугу лет.

В.С. Андреев отмечает, что «в трудовой стаж учитывается не просто продолжительность любой трудовой деятельности, а оплачиваемой. Любые виды деятельности на общественных началах без оплаты в трудовой стаж не засчитываются. Форма оплаты значения не имеет» [4, с.

135-136].

Согласно статье 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

В стаж работы засчитываются также периоды:

1) военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в органах государственной безопасности, Службе безопасности Президента Республики Беларусь и иных воинских формированиях, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, а также службы в Вооруженных Силах, органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР;

2) получения пособия по временной нетрудоспособности лицами, подлежащими государственному социальному страхованию;

3) отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 9 лет в общей сложности;

4) ухода за ребенком в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

5) ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся по заключению МРЭК или государственной организации здравоохранения в постоянном уходе, осуществляемого трудоспособным лицом;

6) нахождения на инвалидности I и II группы, связанной с исполнением обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

7) обучения в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре;

8) получения пособия по безработице, но не более шести месяцев в общей сложности;

9) пребывания в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

10) содержания под стражей, отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы и ссылки в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности и последующей реабилитации [1, с. 137-141];

11) пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административном порядке и впоследствии реабилитированных;

12) получения ежемесячного государственного пособия лицами в связи с временным отстранением их от должности по требованию органа, ведущего уголовный процесс, уголовное преследование против которых прекращено либо которые оправданы судом.


6 января 1999 г. принят Закон Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» и, с января 2003 г. введена в действие система персонифицированного учета. В соответствии с принципами деятельности данной системы лица, работающие по трудовым договорам, а также по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности подлежат регистрации в Фонде социальной защиты населения путем предоставления в Фонд документов персонифицированного учета (ДПУ) работодателями либо ими самими (индивидуальными предпринимателями). В Фонде формируется индивидуальный лицевой счет на каждое застрахованное лицо.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»

страховой стаж – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, в которые уплачивались страховые взносы.

Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность работы в определенных условиях труда, длительная занятость на которых связана с риском потери трудоспособности раньше предусмотренного законом возраста, и других периодов.

С учетом специального трудового стажа назначаются пенсии по возрасту на льготных основаниях за работу с особыми условиями труда, а также пенсии за выслугу лет.

В зависимости от условий труда, профессии, должности выделяют несколько видоы специального стажа, например:

1) стаж на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список № 1);

2) стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 2);

3) стаж работниц предприятий текстильного производства 4) стаж работы, протекавшей на территории радиактивного загрязнения и т. д.

Специальный трудовой стаж исчисляется по определенным правилам. В него засчитывается только та работа, на которой работник был занят непосредственно. В этот стаж засчитывается период временной нетрудоспособности, а также время, когда работник не работал, но за ним сохранялась заработная плата. Время простоя, опусков без сохранения заработной платы в специальный трудовой стаж не включается [22, с. 51].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2000 г. № установлено, что в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет [15].

При исчислении специального стажа работы для назначения пенсии в этот стаж засчитывается время, в течение которого работник полный рабочий день непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата.

Выслуга лет – это разновидность специального трудового стажа, представляющая собой время выполнения таких работ, длительная занятость на которых невозможна или затруднительна из-за утраты профессиональной трудоспособности либо пригодности до наступления общеустановленного пенсионного возраста, связана с риском преждевременного старения.

Ее юридическое значение заключается в том, что при наличии выслуги лет определенной продолжительности у некоторых категорий работников возникает право на пенсию, как правило, раньше установленного возраста, при условии увольнения с работы.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. № 724 [5].

Т.А. Постовалова выделяет профессиональный стаж, под которым понимает «продолжительность работы с особыми условиями труда застрахованного лица, в течение которой за него уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование» [21, с.

159].

Он установлен для учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения, работников летного состава гражданской авиации, артистов театров, государственных служащих.

В теории выделяют непрерывный трудовой стаж. Например, В.С. Андреев под непрерывным трудовым стажем понимает «продолжительность работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и другой деятельности, не прерванных вследствие пропуска предельно допустимых сроков перерыва в работе или вследствие увольнения по причинам, связанным с виновным противоправным поведением работника» [2, с. 153].

И.В. Гущин непрерывным трудовым стажем считает «работу гражданина непрерывно у данного нанимателя или у разных нанимателей, если переход от одного нанимателя или у разных нанимателей совершен в сроки, указные в законе» [3, с. 83].

Однако в настоящее время выделение непрерывного трудового стажа в качестве самостоятельного вида трудового стажа является скорее данью традиции. В прошлом непрерывность играла достаточно важную роль: с его наличием было связано право на надбавку к пенсиям по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца [21, с. 157].

Статьей 52 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлены периоды работы, стаж работы на которых засчитывается на льготных условиях.

Статьей 53 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядок включения в стаж работы отдельных видов работ [6].

Порядок подтверждения и исчисления стажа работы 13 ноября 2006 г. Советом Министров Республики Беларусь принято Постановление № 1508 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777», которым было утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий.

Данным постановлением, вступившим в силу с 22 ноября 2006 г., названное Положение изложено в новой редакции. При этом изменено и само название Положения: «Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий».

Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам пенсионного обеспечения» внесены изменения в Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», в частности, в ст. ст. 51, 53 и 54.

Статьей 54 данного Закона предусмотрено, что порядок подтверждения стажа работы различный и зависит как от особенностей работы (деятельности) отдельных ка тегорий граждан и вида работы (деятельности), так и от времени, в течение которого имела место работа (деятельность):

за период до введения в республике индивидуального (персонифицированного) учета (т.е. до 1 января 2003 г.);

за период после введения в республике индивидуального (персонифицированного) учета (после 1 января 2003 г.).

Во исполнение положений ст. 54 Закона в Положении предусмотрены отдельные по рядки подтверждения стажа работы в зависимости от времени ее выполнения и других особенностей, в том числе порядок подтверждения стажа работы, протекавшей как до введения в республике индивидуального персонифицированного учета, так и после его введения.

В частности, Положением установлены порядки подтверждения:

периодов работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в ка честве застрахованного лица, т.е. до 1 января 2003 г. (гл. 2 Положения);

периодов работы, протекавшей до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании свидетельских показаний (гл. 3 Положения);

периодов работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в каче стве застрахованного лица, т.е. после 1 января 2003 г. (гл. 4 Положения);

периодов, засчитываемых в стаж работы в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона, т.е. пе риодов, засчитываемых в стаж работы без уплаты обязательных страховых взносов (гл. 6 Положения).

Периоды работы и (или) предпринимательской, творческой и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Закона, протекавшие до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного социального страхования (т.е. до января 2003 г.), могут подтверждаться:

документами, выдаваемыми работодателями либо архивными и иными организациями, имеющими соответствующие сведения о работе и (или) деятельности.

Такими документами являются: трудовая книжка, справки, письменные трудовые до говоры и соглашения с отметками об их выполнении, гражданско-правовые договоры, оформленные в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки о периоде уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены, — в случаях, прямо предусмотренных в Положении.

Например, Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.10.2006 № 134 утверждены формы справок для подтверждения работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или выслугу лет [18].

свидетельскими показаниями:

1) в случаях, когда в результате чрезвычайных ситуаций у работодателя документы о стаже работы полностью или частично не сохранились;

2) если отсутствуют документы о работе (при этом причина отсутствия не имеет значения) и невозможно их получить и отсутствуют архивные данные об этой работе. Порядок подтверждения периодов работы на основании свидетельских показаний установлен гл. 3 Положения. Следует иметь в виду, что показаниями свидетелей подтверждаются только периоды работы, протекавшей до 1 января 2003 г. При этом существуют определенные ограничения. Согласно п. Положения показаниями свидетелей не подтверждаются:


периоды работы у отдельных граждан;

другие периоды, условием включения которых в стаж работы является подтверждение уплаты обязательных страховых взносов в Фонд;

характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет.

Что касается периодов работы и иной деятельности, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», протекавших после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного социального страхования (т.е. после 1 января 2003 г.), то они подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного) учета. Подтверждением таких периодов работы и (или) деятельности является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выдаваемая районными (городскими) отделами Фонда. Для назначения пенсии конкретному лицу (в случае его обращения за пенсией) такая выписка запрашивается органом, назначающим пенсии.

Иные периоды, засчитываемые в стаж работы в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (периоды обучения по дневной форме в учреждениях образования, военной службы, ухода за детьми, инвалидом I группы, лицом, дос тигшим 80 лет, и др.), подтверждаются документами, выдаваемыми с места учебы, службы, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими необходимые сведения об этих периодах.

Отдельно следует остановиться на порядке подтверждения периодов работы для отдельных категорий граждан. Это касается подтверждения специального стажа работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет, а также времени работы, протекавшей в зонах радиоактивного загрязнения. По сравнению с прежней редакцией п. 24 Положения новая редакция п. 24 будет применяться и в отношении государственных служащих, на которых ст. 53 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» распространен порядок исчисления специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет.

Кроме того, в целях реализации действующего в республике принципа «одного окна»

п. 31 Положения упорядочен и упрощен порядок подтверждения периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за инвалидом I группы или ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, достигшим 80-летнего возраста. Согласно данному пункту указанный период ухода устанавливается комиссией по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом, по месту жительства лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, на основании поступивших в подтверждение его осуществления документов.

В соответствии с Письмом Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 4 февраля 1994 года № 23-05/401 «О выдаче справок о трудовом стаже» работающим пенсионерам трудовой стаж определяется по документам о трудовом стаже, имеющимся по месту работы и дополнительно представляемым пенсионерам [20].

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от мая 1993 года № 2-1/115 «О порядке включения в стаж времени работы после назначения пенсии» для включения в стаж работы после назначения пенсии по возрасту необходимо, чтобы пенсионер добровольно, в письменной форме, отказался от получения уже назначенной ему пенсии.

Выбор продолжительности периода, в течение которого пенсионер отказывается от получения пенсии, осуществляется им самим и указывается в заявлении. Заявление о приостановлении выплаты пенсии по возрасту подается в отдел социального обеспечения по месту жительства пенсионера либо в центр по начислению и выплате пенсий и пособий [19].

Выплата пенсии по возрасту приостанавливается на период, указанный пенсионером в заявлении. Возобновление выплаты пенсии производится со дня, следующего за днем окончания указанного пенсионером периода.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № утверждено Положение о порядке исчисления профессионального стажа для определения права на досрочную профессиональную пенсию. Данным Положением определены особенности исчисления стажа работы для работников, работающих в особых условиях труда и (или) занимающихся отдельными видами профессиональной деятельности, а также работников летного и летно-испытательного состава гражданской авиации, должности которых предусмотрены перечнем должностей работников летного и летно-испытательного состава гражданской авиации, спортсменов, медицинских и педагогических работников, артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, коллективов художественного творчества [14].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» утверждены непосредственные списки профессий (должностей), занятость в которых дает право на профессиональную пенсию [16].

Стаж работы фиксируется и определяется с помощью документов персонифицированного учета, чаще всего это отражается в сведениях о приеме и увольнении по форме ПУ-2.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837 утверждены Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования [17].

План семинарского занятия Понятие и виды трудового стажа.

1.

Периоды работы, засчитываемые в трудовой стаж на общих основаниях.

2.

Периоды работы, засчитываемые в трудовой стаж на льготных условиях.

3.

Порядок подтверждения трудового стажа.

4.

Порядок исчисления трудового стажа.

5.

Порядок подтверждения и исчисления стажа работы при отсутствии документов о 6.

работе.

7. Порядок подтверждения и исчисления стажа работы, когда работник не работал (болезнь, учеба, военная служба).

Вопросы для самопроверки 1. Что представляет собой трудовой стаж?

2. Какие виды трудового стажа существуют?

3. Дайте определение понятию «общий трудовой стаж».

4. Дайте определение понятию «непрерывный трудовой стаж».

5. В чем заключается значение специального трудового стажа?

6. В чем заключается сущность выслуги лет?

7. Какие периоды засчитываются в стаж работы на общих основаниях?

8. Какие периоды засчитываются в стаж работы на льготных условиях?

9. Какими документами подтверждается трудовой стаж?

10. Какими документами подтверждаются периоды занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью?

11. Какими документами подтверждаются периоды занятия творческой деятельностью членов творческих союзов?

12. Какой порядок подтверждения и исчисления стажа работы при отсутствии документов о работе?

12. Какими документами подтверждаются периоды военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь?

14. Какими документами подтверждаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды обучения?

15. Каким образом исчисляется стаж работы?

Список рекомендуемой литературы 1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – С. 126-156.

2. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов по специальности «Правоведение» / В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. – 1987. – 352 с.

3. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Монография / Под ред. Гущина И.В. – Новополоцк: ПГУ, 2000. – 344 с.

4. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов по специальности «Правоведение»./ В.С. Андреев – 2-е издание. – М.: Юридическая литература. – 1987. – 352 с.

5. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников:

Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 1 дек. 1992 г. № 724: с изм. и доп.: текст по состоянию на 13 мая 2000 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1992. – № 34. – 616.

6. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 17. – 275.

7. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий:

Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 24 дек. 1992 г. № 777: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 марта 2009 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1992. – № 36. – 660.

8. Василевич, Д.А. О назначении пенсий гражданам, не имеющим паспорта по религиозным убеждениям / Д.А. Василевич // Отдел кадров. – 2007. – № 2. – С. 71.

9. Яшкова, Л.М. Новое в порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий / Л.М. Яшкова // Отдел кадров. – 2007. – № 1. – С. 36-39.

10. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов о заработной плате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.

11. Алешкевич, И.Н. Аналитические аспекты социального страхования в Республике Беларусь / И.Н. Алешкевич // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D.

Экономические науки. – 2006. – № 2. – С. 73-78.

12. Мачульская, Е.Е. Правовые проблемы социального обеспечения / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1998. – № 6. – С. 27-37.

13. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С.

33-35.

14. Об утверждении Положения о порядке исчисления профессионального стажа для определения права на досрочную профессиональную пенсию: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1488 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 248. – 5/28504.

15. О включении в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: Постановление Совета Министров Респ.

Беларусь от 20 июня 2000 г. № 919. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 61. – 5/3456.

16. О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 9 окт. 2008 г. № 1490 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 249. – 5/28508.

17. Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования: Постановление Совета Министров Респ.

Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837: с изм. и доп.: текст по состоянию на 30 марта 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2000. – № 38. – 5/2984.

18. Об утверждении форм справок для подтверждения работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или выслугу лет: Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 30 окт. 2006 г. № 134 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 198. – 8/15317.

19. О порядке включения в стаж времени работы после назначения пенсии: Письмо Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 25 мая 1993 г. № 2-1/115 // Бюллетень нормативно-правовой информации – № 9. – 1993.

20. О выдаче справок о трудовом стаже: Письмо Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Респ. Беларусь от 4 февр. 1994 г. № 23-05/401: с изм. и доп.: текст по состоянию на 7 июля 1994 г.

21. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.

Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

22. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т.А.

Постовалова – Мн.: Тесей, 2007. – 228 с.

23. О порядке введения в действие Закона «О пенсионном обеспечении»: Закон Респ.

Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1597-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 июля 2006 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 17. – 276.

ТЕМА ПЕНСИИ ПО ВОЗРАСТУ В основе понимания сущности пенсии по возрасту лежат понятия старости и нетрудоспособности, наступление которых связывают с достижением определенного возраста.

Выделяют универсальные и страховые пенсионные системы. В основе их разграничения положены такие признаки как: круг лиц, в отношении которых осуществляется выплата пенсий;

условия назначения пенсии;

источники финансирования пенсионных выплат.

Страховые пенсионные системы основываются на таких принципах как страхование преимущественно экономически активного населения;

финансирование пенсионных выплат производится из взносов застрахованных лиц и работодателей;

зависимость предоставляемых выплат от страхового стажа и предыдущего размера дохода застрахованного.

Универсальные пенсионные системы базируются на таких принципах как предоставление пенсионных выплат большинству граждан, постоянно проживающих на территории страны;

финансирование пенсионных выплат производится из налогов;

предоставляемые выплаты не зависят от страхового стажа и предыдущего размера дохода застрахованного [21, с. 174-177].

Действующая в нашей стране пенсионная модель является распределительной. Суть ее состоит в том, что страховые взносы собирают с работодателей и работников, а полученные средства распределяют среди пенсионеров. По этой причине данную модель называют солидарной. Исследователи, занимающиеся данной проблемой, выделяют у такой модели, как преимущества, так и недостатки.

Х.Т. Мелешко к достоинствам данной модели относят следующие особенности:

«1. возможность выплачивать пенсию незамедлительно, так как не требуется времени для накопления;

2. обеспечивает более высокую социальную защищенность для лиц с невысокой зарплатой за счет перераспределения средств от страховых взносов высокооплачиваемых и низкооплачиваемых работников;

3. надежность данной системы состоит в том, что число лиц, за которых уплачиваются страховые взносы, превышает количество лиц, обеспечиваемых за счет этих средств» [3, с. 109 111].

Существуют и недостатки распределительной пенсионной системы:

1. зависимость от демографических факторов, от соотношения численности работающих и пенсионеров;

2. излишнее перераспределение сумм пенсий;

3. чрезмерное количество оснований для досрочного выхода на пенсию;

4. учет при определении размера трудовой пенсии периодов без уплаты страховых взносов (учеба, уход за детьми и др.).

Для устранения указанных недостатков многими авторами предлагается разработка законопроекта, устанавливающего основы обязательного профессионального государственного пенсионного страхования работников, занятых в особых условиях труда, и порядок их выхода на пенсию. Например, Ю.А. Веселов считает, что «досрочный выход на пенсию работников будет оплачиваться за счет средств нанимателей, а при достижении общеустановленного пенсионного возраста – за счет средств Фонда социальной защиты населения» [4, с. 86].

Также многими авторами, например, М.П. Капыльским, предлагается «установить минимальный период уплаты обязательных страховых взносов как условие назначения пенсии по возрасту» [5, с. 105-107].

Ю.А. Веселов существенным шагом в совершенствовании пенсионной системы видит введение «накопительного метода, в соответствии с которым размер пенсии каждого гражданина будет полностью зависеть от той суммы средств, которые накоплены на его индивидуальном лицевом счете, использовать которую он сможет только при достижении пенсионного возраста или наступлении иного страхового случая» [4, с. 86].

Л.А. Палавинская видит более рациональным применять «смешанную распределительно накопительную систему, при которой пенсия могла бы состоять из двух элементов – гарантированного и дифференцированного, и в конечном итоге около половины поступлений страховых взносов направляются на текущие пенсионные выплаты, а половина – на реальное накопление» [6, с. 87].

Э.И. Скоробогатый считает, что «на переходном этапе вместо распределительной пенсионной системы рационально применять условно-накопительную систему, при которой производится учет страховых взносов на индивидуальном лицевом счете каждого застрахованного лица, но денежные средства не капитализируются, а направляются на текущие пенсионные выплаты» [7, с. 56-58].

О. Даргель предлагает «новую структуру пенсии, которая должна состоять из двух частей:

базовой и индивидуальной. Базовый размер пенсии при страховом стаже установленной продолжительности (не более 20 лет) будет ориентирован на бюджет прожиточного минимума пенсионера. Индивидуальная часть пенсии будет составлять определенный процент от среднего индивидуального месячного дохода, с которого уплачивались обязательные страховые взносы, рассчитанного за весь период страхового стажа» [8, с. 109-111].

Л.А. Палавинской предлагается форма пенсии, «состоящая из трех элементов: базовой, трудовой (страховой) и негосударственной. Базовые пенсии, назначаемые всем гражданам, должны обеспечивать материальные условия жизни независимо от наличия трудового стажа и назначается в твердых размерах с учетом прожиточного минимума пенсионера и степени трудоспособности. Трудовая пенсия должна соответствовать объему участия в социальном страховании, зависящему только от продолжительности страхования и величины уплаченных взносов. Негосударственные пенсии выплачиваются через негосударственные пенсионные фонды» [6, с. 88].

Что касается практической реализации теоретических предложений по совершенствованию пенсионной системы, то в качестве примера необходимо указать Украину, где с 2004 года изменена система пенсионного обеспечения в связи с переходом на трехуровневую систему пенсий [28, с. 153-155].

В настоящее время в нашей республике разработана Концепция пенсионной реформы и концепция индивидуального (персонифицированного) учета лиц в системе государственного социального страхования. Предполагается развитие действующей пенсионной системы и обосновывается необходимость ее реформирования в будущем с целью увязки трудовых (страховых) пенсий со степенью участия каждого застрахованного гражданина в формировании пенсионной системы. Это означает развитие пенсионной системы на принципах социального страхования, существующей в подавляющем большинстве стран мира. В ней планируется построение в республике трехуровневой системы, где первый уровень – социальная пенсия, второй – трудовая или страховая и третий – дополнительная негосударственная пенсия.

Реформой предлагается постепенный переход к начислению пенсий из заработка не за лет, а за весь период страхования [21, с. 183].

Пенсия по возрасту – это один из видов трудовых пенсий, представляющий собой назначаемую пожизненно ежемесячную денежную выплату алиментарного характера, выплачиваемую из Фонда социальной защиты населения или за счет средств предприятий, учреждений и организаций гражданам, достигшим предусмотренного законом возраста, в размерах, соизмеримых с их заработком и стажем работы.

Можно выделить следующие признаки пенсий по возрасту:

ежемесячные выплаты;

денежные выплаты;

алиментарный характер;

источник выплаты – Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;

выплачиваются при достижении определенного возраста;

обусловлены определенной продолжительностью трудового стажа;

выплачиваются в размерах, зависящих от прошлого заработка [2, с. 25].

Пенсию по возрасту часто связывают и называют социальным обеспечением по старости.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.