авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

«КОНСТИТУЦИЯ 1993 ГОДА И РОССИЙСКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ: К 20-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ Пятые «Муромцевские чтения» Орел 2013 ББК ...»

-- [ Страница 10 ] --

Для XIX в. в истории нашей страны характерен специфический феномен революционной эмиграции. Данные лица покидали Россию в связи с невозможностью продолжать легальную политическую де ятельность в условиях полицейско-самодержавного строя Россий ской империи. Именно в XIX в. в России наблюдался стремительный рост политико-правовой мысли, который вступал в противоречие с тоталитарным политическим режимом вплоть до его ослабления в 1861 г. Однако общая тенденция ограничений политических прав и свобод в царской России сохранялась до революционных беспоряд ков начала XX в. (которые, в свою очередь, также вызвали крупный эмиграционный поток россиян, преимущественно беженцев, в Аме рику) 2.

Следующим крупным этапом в формировании зарубежной диас поры россиян явился процесс так называемой «белой эмиграции».

Феномен «белой эмиграции» показателен не только в количествен ном аспекте (страну покинуло около 3 млн. чел.), но и в качествен ном составе (эмигрировали представители науки, искусства и т.д.).

Советская власть реагировала на формирование зарубежной диаспоры бывших подданных Российской империи отрицательно и враждебно. Об этом свидетельствует содержание Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР «О лишении прав гражданства неко торых категорий лиц, находящихся за границей» от 28 октября Козлитин Г.А. Правовое положение евреев в Российской империи конец XVIII–XIX вв. Дисс. …к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2004. С. 54–61.

Оболенский (Осинский) В. Международные и межконтинентальные миграции в до революционной России и в СССР. М., 1928. С. 20.

1921 г.1, который сравнительно быстро был заменен одноименным Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 15 декабря 1921 г.2 Данными правовыми актами непосредственно лишались гражданства следу ющие категории лиц: а) лица, пробывшие за границей беспрерывно свыше пяти лет и не получившие от Советских представительств заграничных паспортов или соответствующих удостоверений до июня 1922 г. (срок не распространялся на страны, где было пред ставительство РСФСР);

б) лица, выехавшие из России после 7 но ября 1917 г. без разрешения Советской власти;

в) лица, добро вольно служившие в Армиях, сражавшихся против Советской вла сти, или участвовавшие в какой бы то ни было форме в контррево люционных организациях;

г) лица, имевшие право оптации россий ского гражданства и не воспользовавшиеся этим правом к моменту истечения ее срока;

д) лица, не подходящие под п. «а», находящие ся за границей и не зарегистрировавшиеся в указанный в п. «а»

срок в заграничных представительствах РСФСР.

Примечательно, что «выезд из России без разрешения Совет ской власти» квалифицировался как безусловное основание для лишения российского гражданства в силу нормы декрета, а не како го-либо решения исполнительного или судебного государственного органа.

21 ноября 1929 г. Центральный Исполнительный Комитет СССР принимает Постановление «Об объявлении вне закона должност ных лиц – граждан СССР за границей, перебежавших в лагерь вра гов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в СССР» 3. Согласно этому акту, отказ гражданина СССР – должност ного лица государственного учреждения или предприятия СССР, действующего за границей, на предложение органов государствен Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О лишении прав гражданства неко торых категорий лиц, находящихся за границей» от 28 октября 1921 г. // СУ РСФСР.

1921. № 72. Ст. 578. Утратил силу.

Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народ ных Комиссаров РСФСР «О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей» от 15 декабря 1921 г. // СУ РСФСР. 1922. № 1. Ст. 11.

Утратил силу.

Постановление ЦИК СССР «Об объявлении вне закона должностных лиц – граж дан СССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьян ства и отказывающихся вернуться в СССР» от 21 ноября 1929 г. // Собр. законода тельства СССР. 1929. № 76. Ст. 732. Утратило силу.

ной власти вернуться в пределы СССР рассматривался как пере бежка в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и квалифи цировался как измена. Лица, отказавшиеся вернуться в Союз ССР, объявлялись вне закона.

Следующей волной российской эмиграции явились так называ емые «невозвращенцы» после окончания Великой Отечественной войны. 16 августа 1941 г. для ужесточения дисциплины в армии со ветское руководство издало приказ № 270, объявлявший всех, кто оказался в плену, предателями и изменниками. Семьи пленных ко мандиров и политработников подлежали репрессиям, а родные солдат лишались льгот, предоставляемых семьям участников вой ны. Приказом от 28 июля 1942 г. № 227 «Ни шагу назад» объявля лось предательством Родины любое отступление без разрешения командования. В целях предотвращения отступления создавались специальные заградительные отряды, которые имели приказ от крывать огонь на поражение по собственным войскам. Особые пол номочия в подобных операциях имел специальный карательный ор ган контрразведки – «Смерш» 1.

После завершения Второй мировой войны и восстановления причиненных войной разрушений, в СССР наблюдалась новая вол на эмиграции. С конца 60-х гг. XX в. усиливается борьба за личные (гражданские) права и свободы, в том числе – право выезда за пре делы СССР. Выезд не был свободным, но при определенных об стоятельствах он допускался. В результате такой политики Совет ского правительства с конца 60-х гг. XX в. до 1987 г. из страны на постоянное место жительства выехало более 320 тыс. немцев, тыс. евреев, 55 тыс. армян. Указанная тенденция усилилась в пе риод горбачевской либерализации: с 1987 по 1990 гг. СССР поки нуло более 1 млн. соотечественников. «Третья волна» русской эми грации была теснейшим образом связана с жизнью СССР, что за метно отличало ее от двух предыдущих «волн» – послереволюци онной и послевоенной. Страну покидали в основном творческие де ятели, которые не могли примириться с идеологической цензурой, несмотря на значительное смягчение советского режима после смерти И.В. Сталина.

Кадыров Б.Г. «Ни шагу назад»: правда и вымысел // Актуальные проблемы эконо мики и права. Казань, 2008. С. 167–170.

Завершающим этапом формирования современной российской диаспоры за рубежом стало принятие Закона СССР от 20 мая 1991 г. «О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Респуб лик граждан СССР», который вводился в действие с 1 января 1993 г., т.е. после прекращения существования СССР как суверен ного государства (чего авторы закона, разумеется, не предполага ли). Данный акт разрешал гражданам свободный выезд из страны и беспрепятственное возвращение на территорию государства 1.

Приведенные сведения позволяют сделать вывод о том, что вектор государственной политики в отношении эмиграции детерми нирован сохранением или сменой политического режима в стране.

Если политический режим обладает свойством преемственности, как правило, государство не стремится к поддержке своих бывших эмигрантов, полагая причины их выезда не заслуживающими осо бого внимания. И, напротив, при радикальной смене государствен ного строя новая власть стремится к обоснованию своей легитим ности, в числе прочего, посредством отрицания опыта предыдущих этапов правления. Либерализация политического режима ведет к признанию и гарантии прав и свобод человека и гражданина, в том числе и свободы передвижения.

Закон СССР «О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР» от 20 мая 1991 г. // ВВС СССР. 1991. № 24. Ст. 687. Утратил силу.

КОНСТИТУЦИЯ 1993 ГОДА И РОССИЙСКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ: К 20-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ Пятые «Муромцевские чтения»

Сборник научных статей Издатель Александр Воробьёв Лицензия ИД № 00283 от 1 октября 1999 г., выдана Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Подписано в печать 13.09.2013. Формат 60х84 1/16.

Бумага офсетная. Усл. печ. л. 19,53. Тираж 500 экз. Заказ № 131.

Тел.: (4862) 76-17-15, 54-15-48.

E-mail: orlik_id@orel.ru www.orlik-id.orel.ru Отпечатано ООО «Типография «Вариант», г. Орёл, ул. 3-я Курская, 20 www. variant-orel.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.