авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«Содержание Возвращение в парк Юрского периода. Размышления о мексиканской электоральной математике-2 Автор: ...»

-- [ Страница 2 ] --

Поддержка экспортеров осуществляется с помощью следующих мер: системы возврата таможенных пошлин, установленной в 1966 г. и подразумевающей снижение импортных налогов на товары, которые впоследствии используются для производства экспортной продукции, и системы экспортного финансирования14.

Для финансирования экспорта в Бразилии существуют следующие формы: Программа финансирования национальных экспортеров Бразильского банка развития (BNDES Emlm), в рамках которой осуществляется поддержка экспортеров как до отгрузки товаров, так и после их отгрузки, Программа финансирования экспорта (Programa de Financiamento a Exportacao, PROEX) и Фонда экспортных гарантий (Fundo de Garantia a Exportacao, FGE).

Самой крупной по объему предоставленных выплат является программа BNDES. В июле 2007 г. BNDES расширил список сельскохозяйственных товаров, для экспорта которых можно получить финансирование в рамках программы 17.

С точки зрения внедрения технологий в АПК Бразилия также занимает одну из лидирующих позиций в мире. Постоянно совершенствуются удобрения, пестициды, корма и медикаменты для животных, сельскохозяйственная техника, причем все инновации производятся на территории страны18. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что бразильский АПК становится не только ресурсоемкой, но и наукоемкой отраслью производства.

Говоря о бразильских расходах на НИОКР, стоит подчеркнуть, что сельское хозяйство занимает в них одну из лидирующих позиций. В таблице 1 представлены расходы на НИОКР по отраслям экономики в прошедшем десятилетии. Из этих данных следует, что в процентном отношении инвестиции в аграрные науки, колебавшиеся в рассматриваемый период на уровне 11 - 12%, занимают вторую позицию после расходов на высшие учебные заведения. В реальном выражении расходы на научные исследования в области сельского хозяйства увеличились с 2000 по 2009 г. в три раза, что говорит об усилении востребованности инноваций в данной области для государства.

Особое место с точки зрения повышения наукоемкости сельскохозяйственного производства в Бразилии занимают исследования в области биотехнологий. В последние десятилетия происходила концентрация ресурсов, финансовых и человеческих, в данной сфере, высокая предпринимательская и инновационная активность19.

Достижения в области аграрной науки и в поиске источников энергии, столь необходимых для осуществления сельскохозяйственной деятельности20, также позволяют Бразилии занимать серьезные позиции на мировом продовольственном рынке. С 1980 г.

бразильским аграриям удалось значительно увеличить урожайность сельскохозяйственных угодий. На рисунке 1 представлена продуктивность растениеводства с 1975 по 2006 г. На гистограммах видно, что урожайность за 35 лет значительно возросла для всех основных культур, исключая какао. Наибольший рост отдачи от земельных угодий продемонстрировали рис и кукуруза.

стр. Таблица ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ НА НИОКР ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ, 2000 - 2009 гг., (млн реалов) Объект 2000 2005 2007 Объем % Объем % Объем % Объем % Всего 6285,6 100,00 10079,4 100,00 14830,7 100,00 19096,6 100, Сельское 783,2 12,46 1188,2 11,79 1509,6 10,18 2336,1 12, хозяйство Охрана 37,5 0,60 102,4 1,02 123,2 0,83 137,0 0, окружающей среды Оборона 102,5 1,63 123,7 1,23 82,5 0,56 168,1 0, государства Социальный 3,3 0,05 107,7 1,07 54,6 0,37 66,8 0, сектор и услуги Промышленность 114,8 1,83 478,4 4,75 853,0 5,82 1470,7 7, Высшее 3924,8 62,44 5814,2 57,68 8844,5 59,64 10797,7 56, образование Энергетика 138,3 2,20 164,2 1,63 212,1 1,43 168,0 0, Инфраструктура 27,1 0,43 319,7 3,17 582,6 3,93 491,2 2, Нецелевые 744,1 11,84 1112,0 11,03 1499,2 10,11 2103,8 11, разработки Источник: Sistema Integrado de Administracao Financeira do Governo Federal (Siafi).

Extracao especial realizada pelo Servico Federal de Processamento de Dados (Serpro) e Balancos Gerais dos Estados.

Помимо всего прочего Бразилия является производителем и экспортером сельскохозяйственной техники, причем в отрасли в данный момент наблюдается серьезный подъем. Так, в 2010 г. было произведено на 68% больше единиц техники, чем в 2005 г., поставки сельскохозяйственных машин на мировой рынок увеличились на 26,5%, а доход от экспорта стал на 82,2% выше аналогичного показателя 2009 г..

ПРЕДПОСЫЛКИ ЛИДЕРСТВА НА МИРОВОМ РЫНКЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ Разумеется, ни одна из приведенных мер не была бы эффективной без огромного ресурсного потенциала, которым обладает Бразилия. Страна может расширять ареалы своей сельскохозяйственной деятельности, не нанося ущерба окружающей среде. Так, к уже имеющимся 263 млн. га, занятым под растениеводство и животноводство, можно с легкостью добавить еще 77 млн, не трогая территорию лесов Амазонки, болот и других природоохранных зон.

стр. УРОЖАЙНОСТЬ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА Рис 1. Составлено автором по данным IBGE К другим конкурентным преимуществам, благоприятствующим развитию сельского хозяйства в Бразилии, относятся оптимальные климатические условия. Страна обладает уникальным географическим положением, позволяющим производить высоко диверсифицированную продукцию: от пшеницы, риса, сои и кофе на юге до тропических фруктов на северо-востоке. Более того, находясь в южном полушарии, Бразилия получает некоторые ценовые преимущества в экспорте зерновых и масличных по сравнению со странами северного полушария. Немаловажную роль играет и длительный сельскохозяйственный сезон, позволяющий снимать по два, а в некоторых регионах и по три урожая в год23. Хорошие физические характеристики почв и наличие минеральных ресурсов (известняк, фосфаты), необходимых для преодоления ограничений, связанных с сельскохозяйственной деятельностью в условиях тропических кислых почв, также вносят свой вклад в арсенал конкурентных преимуществ Бразилии24.

Но для того, чтобы страна была конкурентоспособной на мировом рынке продовольствия, перечисленных конкурентных преимуществ недостаточно. Одним из ключевых условий конкурентоспособности в продовольственном секторе является диверсификация продукции, поскольку с каждым годом на рынке появляются тысячи новых товаров и брендов. Причем дифференциация может быть как горизонтальной (разнообразие), так и вертикальной (качество). Методами горизонтальной диверсификации являются упаковка и брендинг25. Всемирно известными бразильскими брендами в аграрном секторе являются "Sadia" (мясные продукты), "Brahma" (напитки), "Antartica" (напитки), "Skol" (напитки) и многие другие.

стр. Теперь обратимся к товарно-географической структуре бразильского аграрного экспорта.

В таблице 2 представлены главные покупатели товаров, занимающих особые позиции в экспорте Бразилии.

Таблица ТОВАРНО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА АГРАРНОГО ЭКСПОРТА БРАЗИЛИИ Товар Импортер Доля (в %) Соевые бобы Китай Испания Италия и Германия Куриное мясо Япония Саудовская Аравия Венесуэла Сахар-сырец Россия Канада Алжир Апельсиновый сок Бельгия (концентрированный) США 16, Япония Зеленые кофейные Германия зерна США Италия Говядина Ангола Россия Саудовская Аравия Источник: Detailed world agricultural trade flows, FAOSTAT.

Если говорить о торговле сельскохозяйственной продукцией между Бразилией и Россией, то надо отметить, что, по данным ФАО, последняя импортирует весомую часть продуктов "тропического гиганта". Так, 44% от общего импорта красного мяса, 40% консервированного куриного мяса, 31% сахара-сырца, 27% апельсинового сока и 20% зеленых кофейных зерен закупается в Бразилии. В 2010 г. Россия занимала первое место в рядах покупателей бразильских сахара-сырца, свинины, говядины и растворимого кофе, а по импорту мяса птицы оказалась на седьмом месте в мире26.

В целом Бразилия в настоящий момент является крайне значимым игроком на мировом рынке продовольствия. Так, изменения объемов ее внутреннего предложения производимой продукции мгновенно находят отражения на мировых товарных биржах.

Показательным примером являются колебания котировок на сахар-сырец, происходившие летом 2011 г., когда тот то возрастал, то падая в цене. Поскольку Бразилия является глав стр. ным поставщиком сахара на мировой рынок, нестабильность на ее внутреннем рынке, вызванная неурожаем сахарного тростника, порождает высокую волатильность мировых цен на данный продукт.

НЕДОСТАТКИ АГРАРНОЙ МОДЕЛИ Однако сельскохозяйственная политика Бразилии является далеко не совершенной. Так, к ее недостаткам в первую очередь относится не вполне бережное отношение к охране окружающей среды: страна имеет один из самых высоких в мире процентов сведения тропических лесов.

Причиной хищнического отношения к природе, которое приводит к загрязнению, сведению лесов, потере качества почвенных и водных ресурсов, являются сложности в осуществлении контроля за сельскохозяйственной деятельностью. Несовершенства системы налогооблажения также вносят свой вклад в усугубление проблемы дефорестации28. Так, в 70 - 80-е годы прошлого века ежегодно уничтожалось около 21 км амазонских тропических лесов, в 90-е годы эта цифра значительно сократилась, но в первом десятилетии XXI в. снова начала расти29, достигнув 26 тыс. км2. Столь неограниченное вмешательство в экосистему привело к значительному снижению биоразнообразия во многих регионах страны.

Серьезной отрицательной чертой Бразилии также является очень высокий уровень социально-экономического неравенства в городских и сельских районах, неравномерное распределение доходов и земель30. Причем в сельских районах наиболее бедными оказываются жители, занятые в аграрном производстве, что становится серьезной преградой для привлечения трудовых ресурсов в отрасль. Более того, 10% взрослого населения страны не имеет начального образования31.

Изъяном можно также назвать и недостаточно развитую логистическую структуру. Так, согласно данным за 2006 г., 80% всех дорог находилось в малопригодном для передвижения транспорта состоянии. А учитывая слабое развитие железных дорог, успешность функционирования транспортной системы напрямую зависит от состояния автомобильных трасс32. Единственным регионом, имеющим инфраструктуру, соответствующую современным требованиям, является штат Сан-Пауло. Однако правительство Бразилии осознает "логистический пробел" и стремится принимать меры по исправлению ситуации. Так, к 2014 г. на строительство железных дорог планируется потратить до 3,5 млрд. долл.33.

Еще одна важнейшая проблема, напрямую связанная с землепользованием и сельским хозяйством, - это "индейский вопрос". На сегодняшний момент, по официальным подсчетам, 14% территории страны являются заповедными зонами, отведенными для пользования индейцам34. Ранее данная цифра была больше, но необходимость экстенсивного расширения заставила правительство взять в сельскохозяйственный оборот земли, ранее принадлежащие индейцам. Коренные жители постоянно пытаются заявить о своих правах на прежние владения, ведя судебные тяжбы, а порой даже пытаясь вернуть территорию насильственным путем35. Все это приводит к снижению эффективности ведения сельского хозяйства на "спорных" территориях.

стр. Земельные конфликты также возникают и между самими аграриями. Мелкие землевладельцы зачастую оказываются в бедственном положении, так как их скромный участок уже не может их прокормить. В то же время владельцы латифундий используют потенциал своих владений не в полной мере. Все это приводит к росту социальной нестабильности в сельской местности3.

Чрезмерная зависимость от импортных удобрений также представляет большую проблему для страны. По использованию сложных азотно-фосфорно-калийных удобрений Бразилия стоит на 4-ом месте после Китая, Индии и США, имея долю 6% в мировом потреблении. В 2008 г. 69% данных удобрений было импортными, в 2009 г. доля увеличилась до 77%37.

Бразильское правительство в полной мере осознает эту проблему и в этой связи разработало программу снижения внешней зависимости от импорта удобрений до 25% к 2015 г.. Если данная цель будет достигнута, то это значительно скажется на внешнеторговом балансе России, ибо 42% азота, 20% фосфора и 18% калия поступает в Бразилию именно из России39.

Ряд исследователей также выделяют в качестве негативной характеристики бразильской аграрной модели ее разрозненность, имея в виду неравномерность мер, направленных на поддержку мелких семейных предприятий и крупных аграрных фирм. По их мнению, необходимо реформирование модели, с тем чтобы сделать семейные предприятия жизнеспособными, а крупные - социально и экологически устойчивыми. И только в этом случае можно будет говорить о зарождении серьезной многофункциональной, но в то же время единой аграрной политики40.

Еще одной слабостью является низкая степень соответствия ее продукции санитарным и фитосанитарным нормам. По данным Россельхознадзора, одна только Россия после проверки мясоперерабатывающих предприятий в апреле 2010 г. выявила нарушения на 66% из них. Данные предприятия находятся в штатах Мато Гроссо, Парана и Рио-Гранде, что говорит о недостаточно жестком контроле со стороны местных ветеринарных служб.

Имея самое большое поголовье скота в мире и довольно развитую систему хранения мясной продукции, Бразилия, тем не менее, переживает кризис в управлении отраслью. В первую очередь речь идет о переосмыслении экологической составляющей процесса производства мяса, так как на данный момент отрасль является причиной серьезных проблем, связанных с окружающей средой, в первую очередь с деградацией почв и загрязнением воды42.

Однако, принимая во внимание цифры, свидетельствующие о стремительном подъеме роли Бразилии на мировом рынке продовольствия и степени присутствия ее продукции в импорте многих стран, можно сказать, что наличие данных изъянов в аграрной политике не сказалось на ее результативности. Стоит еще раз подчеркнуть, что сельское хозяйство является одним из секторов, претерпевших наиболее значительную трансформацию за последние 40 лет, став локомотивом экономического роста страны43.

Возвращаясь к тезису о будущем Бразилии как главного поставщика продовольствия, хочется отметить, что у страны есть все шансы для того, чтобы в ближайшем будущем добиться если не абсолютного лидерства, то ведущих позиций на мировом рынке продовольствия, при условии, что она сумеет грамотно использовать свои преимущества и нивелировать отрицательное воздействие главных недостатков.

стр. ПРИМЕЧАНИЯ Р. Сremaq. The miracle of the cerrado. - The Economist, 26.VIII.2010.

Trade and Competitiveness in Argentina, Brazil and Chile: not as easy as A-B-C. - OECD, 2004, p. Бразилия - "Тропический гигант" на подъеме. М, 2011, с. 24.

Agricultural Policies in Emerging Economies: Monitoring and Evaluation 2009. - OECD, 2009, p.44.

Brasil pos-crise: agenda para a proxima decada. Rio de Janeiror, 2009, p. FAOStat Brazilian Agriculture. The Miracle of the Cerrado. - The Economist, 26.VIII.2010.

Agricultural Policies in Emerging Economies: Monitoring and Evaluation, p.44.

J. da Si1va. Un "new deal" para la agriculture. - Nueva sociedad. Buenos Aires, N 223, p. 47.

www.faostat.fao.org J. Da Si1va. Op. cit.

http://www.agriculturadeprecision.org/presfut/AgPrecArgentina.htm Бразилия - "Тропический гигант" на подъеме, с. 32.

Agricultural Policies in Emerging Economies: Monitoring and Evaluation, p. 57.

Данные сайта www.bndes.gov.br. Информация получена 13 января 2012 г.

Agricultural Policies in Emerging Economies: Monitoring and Evaluation, p. 57.

Ibidem.

A Agricultura Brasilera: desempenho, desafios e perspectivas. Brasilia, 2010, p. 83.

В. Жудисе, К. Ведовелло. Бразильская инновационная система в сфере биотехнологий. Форсайт. М., 2007, N 1(2), с. 28.

Brasil pos-crise: agenda para a proxima decada, p. 80.

Бразилия - "Тропический гигант" на подъеме, с. 26.

Trade and Competitiveness in Argentina, Brazil and Chile: not as easy as A-B-C, p. 160.

Ibidem.

M.A.Lореz. Turning Science into Agrobuisness - Advanced Tropical Agriculture in Brazil. Brazil-Asia Cooperation in Agricultural Research, November 5, 2010.

Trade and competitiveness in Argentina, Brazil and Chile: not as easy as A-B-C, p. 149.

Бразилия - "Тропический гигант" на подъеме, с. 60.

http://www.ukrprod.kiev.ua/news/ F.VIdа1 Luna. Brazil since 1980. New York, 2006, p. 133.

Ibidem.

L.Martine11i, R.Nау1 or, P.Vitоusek, P.Mоutinho. Agriculture in Brazil: Impacts, Costs and Opportunities for Sustainable Future. - Current Opinion in Environmental Sustainability, Volume 2, Issues 5 - 6, December 2010, p. 431.

Ibid., p. 433.

J.S.Osse. Brazil: Agroculture Facing Multitude Problems. - Southwest time press, 19 oct.

2006.

The AgLeader, June 2010.

F.VIdal Luna. Op. cit, p. 131.

И. Карташев. Бразильские индейцы взяли в заложники 30 человек. - Российская газета, 16.IV.2012.

F.VIdа1 Luna. Op. cit., p. 134.

M.C.Guimaraes. Brazil: Upgrate on Agricultural Policy. - Secretariat of Agricultural Policy.

Ministry of Agriculture, 2010..

Ibidem.

Ibidem.

A.Ozorio de Almeida. Exports, Energy, Food: The Multiple Functions of Brazilian Agriculture. Paper prepared for presentation at the 2009 LASA Congress. Rio de Janeiro, 11 - June, 2009.

Справочные материалы, предоставленные Россельхознадзором G.Dias. Brazilian agriculture and the crisis. - Estudos Avancados, 2009, 23(66), p..75.

F.VIda1 Luna. Op. cit., p. 130.

стр. Заглавие статьи Аргентина - Израиль: непростой диалог Автор(ы) Э. Л. Белый Источник Латинская Америка, № 10, Октябрь 2012, C. 38- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 30.4 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Аргентина - Израиль: непростой диалог Автор: Э. Л. Белый В статье показана роль Израиля в военном конфликте между Аргентиной и Великобританией из-за Фолклендских (Мальвинских) островов. Дана ретроспектива аргентино-израильских отношений с момента создания Государства Израиль и до настоящего времени.

Ключевые слова: Аргентина, Израиль, Фолкленды (Мальвины), конфликт, еврейская община.

В 2012 г. исполняется 30 лет со дня начала (и окончания) военного конфликта между Великобританией и Аргентиной из-за Фолклендских (Мальвинских) островов.

Быстротечная война - она длилась около двух месяцев - тем не менее унесла жизни около тысячи человек и сделала калеками несколько сотен молодых ребят с обеих сторон.

Злосчастные острова, находящиеся на стыке двух океанов, являются предметом спора между двумя странами на протяжении почти двух столетий.

В настоящее время борьба за эти малонаселенные клочки земной тверди (общая площадь составляет менее 13 тыс. км2) даже обострилась в связи с тем, что на шельфах, прилегающих к островам, обнаружены значительные запасы природных ресурсов, прежде всего нефти и газа. Углеводороды - постоянный источник напряженности в современном мире и не только на Ближнем и Среднем Востоке. Сейчас, правда, борьба между Великобританией и Аргентиной ведется в основном дипломатическими и пропагандистскими методами. В декабре 2011 г., например, Аргентина запретила судам, побывавшим на Фолклендах, заходить в свои порты. Этот демарш поддержали Бразилия, Уругвай и Парагвай, проявив таким образом латиноамериканскую солидарность. В Буэнос-Айресе прошли бурные антибританские демонстрации и другие акции в защиту права Аргентины на Фолкленды.

Однако нынешнее аргентинское руководство настроено на дипломатическое решение проблемы. Хотя новейшая история демонстрирует, что Эдуард Львович Белый - кандидат экономических наук, ученый секретарь ИЛА РАН (EHDUAPD BHLYl@yandex.ru).

стр. территориальные споры из фазы дипломатической иногда совершенно неожиданно перерастают в вооруженные столкновения. Собственно так было и в 1982 г., когда военное правительство Аргентины, возглавлявшееся генералом Леопольдо Гальтьери, испытывавшее серьезные внутриполитические трудности, решило поправить положение с помощью "маленькой победоносной войны" - поднять патриотический дух нации.

Мировое сообщество по разному отнеслось к разгоревшейся войне, открыто никто не поддержал ни одну из сторон. Даже латиноамериканские страны, не говоря уже о США, входившие в ОАГ, членом которой является и Аргентина, фактически дистанцировались от событий вокруг Фолклендов.

Тем более удивителен факт, о котором стало известно совсем недавно. В конце 2011 г.

вышла в свет книга аргентинского журналиста Эрнана До-бри "Операция Израиль"1, повествующая о том, как Израиль в этот период тайно поставлял вооружение Аргентине.

Аргентинские евреи, в свою очередь, в порыве патриотической эйфории поддержали действия военного правительства "по освобождению" Фолклендских островов.

Правительство Израиля, возглавляемое в тот период Менахемом Бегином, неприязненно относившимся к Великобритании, решило помочь Аргентине вооружением. Правда, это было скорее оборонительное оружие: противогазы, радиолокационные системы оповещения, топливные баки для самолетов. Кроме того, израильтяне отправили аргентинцам 23 французских истребителя "Мираж". Самолеты под флагом Перу прибыли в Аргентину уже после окончания конфликта. Военные поставки Израиля Аргентине во время Фолклендского кризиса до последнего времени практически не освещались в средствах массовой информации. В тоже время известно, что наибольший урон в конфликте британскому флоту нанесли ракеты и самолеты, поставлявшиеся Аргентине союзницей Англии - Францией.

Аргентина была готова принять любую помощь и установила связь с "ISREX Argentina" аргентинским представительством израильского оборонного концерна, который сообщил о ее нуждах М. Бегину. Э. Добри, ссылаясь на сотрудника "ISREX Аргентины", пишет, что Бегин одобрил поставки вооружения Аргентине и вспомнил при этом своего близкого друга Дова Грюнера, повешенного англичанами в апреле 1947 г. Грюнер состоял в подпольной организации "Иргун", которую возглавлял сам Бегин. Бегин ненавидел англичан: он так и не мог забыть британскую оккупацию и препятствия, которые они чинили репатриации евреев в Израиль.

Аргентину не без основания называют "еврейской страной", во всяком случае еврейская община там на протяжении многих лет занимала прочное второе место в Западном полушарии после США. Первые евреи появились в Аргентине в XVI-XVII вв., но более или менее значительная иммиграция возникла в конце 80-х годов XIX в. Так как почти все иммигранты прибывали в столичный порт Буэнос-Айрес, то большинство здесь же и оседало, хотя экономическая ситуация в столице была крайне неблагоприятной.

Начало более масштабной эмиграции приходится на 1891 г., когда при финансовой поддержке багача-филантропа барона Морица де Гирша была куплена земля, выделены необходимые средства, и в Аргентину переехали более 4 тыс. евреев из Российской империи, которые образовали три земледельческие колонии - Морисия, Мозесвиль и Клара. Барон Гирш к делу стр. подошел весьма основательно: по его заданию было проведено обследование положения евреев в России, и результатом стал грандиозный план переселения в Аргентину более млн. (!) евреев из России в течение 25 лет2. Амбициозные планы осуществились лишь частично: на средства барона было приобретено в общей сложности около 4 тыс. га земли в провинциях Буэнос-Айрес, Формоза, Чако и Мисьонес. Колонизация шла с переменным успехом, причем главным препятствием были разногласия между самими колонистами по вопросу о ее типе: одни настаивали на централизованной колонизации, т.е. сплошного заселения большой территории евреями, другие же предлагали децентрализацию поселений, чтобы они были отделены друг от друга поселениями представителей других национальностей. В конце концов восторжествовала децентрализация, и деревни были основаны в разных провинциях Аргентины - в Буэнос-Айресе, Санта-Фе и Энтре-Риосе.

Были и другие споры, например, селиться деревнями или хуторами. Эти споры, естественно, тормозили процесс колонизации, но иммигранты из России продолжали прибывать.

В еврейских поселениях Аргентины успешно развивалось не только земледелие, но и животноводство. В начале XX в. общее количество принадлежащего евреям крупного и мелкого скота превышало 140 тыс. голов. Во всех колониях было налажено производство молочных продуктов, которые не только продавались по всей стране, но и активно экспортировались. Еврейские крестьяне Аргентины уже в начале XX в. поставляли сливочное масло в Великобританию и другие страны Европы. Возросшие доходы колонистов позволяли им не только вести достойную жизнь, но и выплачивать кредиты, полученные от Еврейского колониального общества (ЕКО), переводить деньги родственникам, оставшимся в России. Более того, колонисты отправляли соплеменникам билеты или деньги на их приобретение на проезд в Аргентину. Еврейские общины организовали медицинскую помощь, школьное образование, строили синагоги, а также бани, скотобойни, ухаживали за кладбищами.

В конце XIX в. в Аргентине возникли первые сионистские организации на селе, а также в столице. С тех пор сионистская ориентация является преобладающей среди еврейского населения страны. Наряду с сионистскими организациями существовали также бундовские, коммунистические и анархистские группы. В некоторых профсоюзах, где было представлено более или менее значительное число еврейских рабочих, Бунд пытался создать автономные еврейские секции, которые он определял как секции говорящих на языке идиш. Классовые и политические разногласия, глубокие социальные различия между иммигрантами из Восточной и Западной Европы, а также проявление личного честолюбия ряда лидеров еврейства Аргентины, в течение некоторого времени препятствовали централизации еврейских организаций. Первой из них был основанный в 1915 г. Центральный комитет помощи евреям - жертвам войны. В 1916 г. по инициативе сионистов и при участии всех других еврейских организаций, кроме крайне левых, был созван Конгресс аргентинского еврейства. Он принял решение требовать по окончании Первой мировой войны признания еврейского государства в Палестине и предоставления евреям диаспоры гражданских прав. В 1917 г. несколько десятков молодых аргентинских евреев вступили добровольцами в ряды Еврейского легиона, в рамках армии Be стр. ликобритании. После Октябрьской революции 1917 г. в России правительство Аргентины стало всерьез опасаться роста революционной активности в стране. Антиреволюционные настроения сразу приняли антиеврейскую направленность. Всеобщая забастовка 1919 г.

послужила поводом для крупнейшей антисемитской провокации. Власти распространили слух, что сформировано "тайное правительство" во главе с евреем Паулем Вальдом, якобы ставшим "диктатором-президентом", а забастовка изображалась как предпринятая этим правительством попытка "большевистской революции". Последовавшие за этими слухами многодневные погромы стали первыми в Латинской Америке, которые вошли в историю евреев Аргентины под названием "Трагическая неделя"3. Руководители еврейских организаций опубликовали воззвание к народу страны. Делегация евреев была принята президентом Аргентины, который выразил порицание погромщикам и одновременно недовольство тем, что делегация говорила от имени евреев Аргентины как некой общности.

Растущий антагонизм по отношению к евреям привел в 1920-е годы к существенному усложнению процедуры допуска их в страну в качестве иммигрантов. В ноябре 1921 г. и в августе 1924 г. ЕКО заключило особые соглашения с департаментом иммиграции, однако подчас евреи бывали вынуждены переселяться в Аргентину нелегально (при одной из таких попыток несколько человек утонули во время переправы через реку Уругвай). Тем не менее в 1920-е годы в Аргентину прибыли около 79 тыс. евреев. Экономическое положение иммигрантов, приехавших в страну в конце XIX - начале XX вв., продолжало улучшаться. Было создано 15 кредитных товариществ. Увеличилось число благотворительных учреждений. Большого расцвета достигли пресса, литература и театр на идиш. Евреи - уроженцы Аргентины, для которых родным языком стал испанский, создали в 1926 г. собственную организацию - Аргентинское еврейское общество (АЕО, Sociedad Hebraica Argentina).

В 1930 г. в Аргентине наступил период политических волнений, в которых существенную роль сыграли и антисемитские организации. Начиная с 1933 г. они стали пользоваться поддержкой дипломатических учреждений гитлеровской Германии и аргентинского филиала германской нацистской партии. В 1939 г. была создана Организация самообороны аргентинских евреев, объединившая в своих рядах как ашкеназов, так и сефардов*. Продолжалась интенсивная культурная деятельность. В 1934 г. был основан комитет для централизации всей системы еврейского образования.

28 июля 1938 г. было опубликовано официальное сообщение, резко ограничивающее иммиграцию в Аргентину и предусматривающее жесткие меры борьбы с нелегальной иммиграцией. Правительство, проводившее политику дружественного нейтралитета по отношению к нацистской Германии, до 1944 г. не разрешало еврейским беженцам, прибывавшим в порт Буэнос-Айреса, сойти на берег (в период 1938 - 1944 гг. пришло судов с еврейскими эмигрантами). Большинство беженцев вернулись в Европу, и только незначительная часть смогла получить убежище в Чили и на голландском острове Кюрасао. В 1933 г. - начале 1945 г. в Аргентину при Ашкеназы - евреи, выходцы из Германии и других европейских стран, говорившие на идиш;

сефарды - выходцы из стран Магриба и Турции, говорившие на ладино.

стр. были 39 400 еврейских беженцев, из них 26 500 легально, несмотря на то, что дискриминация еврейских иммигрантов не только продолжалась, но и в середине этого периода еще более усилилась5.

Приход к власти Хуана Доминго Перона (1946) евреи Аргентины встретили с чувством тревоги, которая была частично рассеяна конституцией 1949 г., запретившей расовую дискриминацию, и заявлениями Перона о поддержке его правительством гражданских прав евреев и права Государства Израиль на существование. Однако именно в эти годы Аргентина стала пристанищем для тысяч немецких военных преступников и коллаборационистов, бежавших из Европы, что превратило Буэнос-Айрес в международный центр нацистской, в том числе и антисемитской, активности, а еврейская иммиграция была окончательно прекращена. Свержение Перона (1955) сопровождалось ростом антисемитской деятельности крайне правого движения аргентинских националистов - "такуара" и ряда подобных организаций.

С приходом к власти военной хунты во главе с генералом Хуаном Карлосом Онганиа (июнь 1966 г.) Аргентина была провозглашена (в так называемом Революционном статуте, принятом новым режимом и объявленном определяющим по отношению к конституции страны) "католическим государством, принадлежащим к западной цивилизации". Военные власти уволили многих евреев из государственных учреждений и отказались восстановить на работе профессоров-евреев, подавших в отставку (вместе с большей частью преподавательского состава) в знак протеста против отмены хунтой университетской автономии. После смещения Онганиа в июне 1970 г. ситуация не изменилась, поэтому многие евреи приветствовали возвращение в страну генерала Перона и его избрание главой государства в сентябре 1973 г., несмотря на то, что некоторые организации, примыкавшие к основанной и возглавлявшейся им Хустисиалистской партии (особенно профсоюзные и молодежные), выступали с антисемитских позиций и провозглашали своей целью создание национал-социалистического (по их собственному объяснению, "национального, народного и христианского") государства.

Была воссоздана проперонистская Еврейская организация Аргентины, существовавшая в 1947 - 1955 гг. После победы на выборах Перон оставил Хосе Бер Гельбарда (1917 - 1977), назначенного его предшественником Эктором Хосе Кампорой (президент Аргентины в мае-сентябре 1973 г.), на посту министра экономики, допустил нескольких евреев в среднее звено центральной государственной администрации и публично заявил о своих симпатиях к еврейству и Государству Израиль. Это, однако, не улучшило отношение к евреям со стороны значительной части активистов правящей партии и ряда ее руководителей, например, ближайшего советника Перрона Хосе Лопеса Реги;

министерство социального обеспечения, которое он возглавлял, открыто выпускало антисемитскую литературу.

В 1973 г. многие видные хустисиалисты демонстративно вступили в антисионистское и антиизраильское Аргентинское движение за освобождение Палестины, созданное организациями проживающих в стране арабов при участии посольств мусульманских стран. Не прекращались юдофобские выступления в печати и насильственные действия против евреев (взрывы бомб в синагогах и помещениях еврейских организаций, поджоги, избиения).

стр. Обстановка еще более ухудшилась после смерти Перрона и вступления на пост президента его вдовы Марии Эстелы Мартинес де Перрон. В условиях охватившего страну экономического и политического кризиса и разгула террора евреи стали "козлами отпущения" и для правых экстремистов (Антикоммунистический альянс Аргентины, вооруженные формирования которого только в 1974 г. уничтожили несколько сот человек), и для левацких организаций, многие из которых пользовались поддержкой радикальных арабских режимов и сотрудничали с Организацией освобождения Палестины (ООП), и для значительной части перонистского руководства, ведущую роль в котором до своего ухода в отставку в июне 1975 г. играл Хосе Лопес Рега. Газеты, в том числе и "респектабельные", а также государственное телевидение вели антисемитскую пропаганду, утверждая, в частности, что происходящее в стране является частью "великого масонского еврейско-марксистского заговора", нацеленного на ослабление Аргентины и отрыв от нее южных и западных (андских) провинций, для создания в них еврейского государства (так называемый "план Андиния", сфабрикованный аргентинским экономистом Виктором Б. Альенде в 1972 г.. Раздавались и прямые призывы к погромам, а ультраправые группировки в своих листовках недвусмысленно рекомендовали убивать евреев. И в столице, и в провинции резко возросло число антисемитских инцидентов, связанных с применением насилия.

После возвращения военных к власти в марте 1976 г. леворадикальные организации были разгромлены;

Антикоммунистический альянс Аргентины прекратил свою деятельность.

Президент Хорхе Рафаэль Видела, министр иностранных дел и другие видные деятели военного режима публично осудили антисемитизм;

их поддержали католическая церковь и ведущие органы печати страны. Власти закрыли издательства "Milicia", "Odal" и "Occidente", специализировавшиеся на публикации юдофобской литературы, приостановили выпуск журнала "Cabildo", который называли "точной копией "Штюрмера"*. В октябре 1977 г. был опубликован проект закона, направленного против разжигания расовой и религиозной ненависти. Все это, однако, не привело к прекращению антисемитских выпадов в печати (серия издевательских карикатур на тему холокоста в журнале "Humor" и т.п.) и нападений на евреев. В ходе ожесточенной борьбы между правительством и вооруженными левацкими группировками (так называемыми "городскими партизанами") сотни евреев, главным образом молодых, были похищены военными и большей частью бесследно исчезли. Впоследствии, в середине 1980-х годов, выяснилось, что из 30 тыс. десапаресидос (без вести пропавших в годы правления военного режима) 5% составили евреи (1,5 тыс. человек), причем в тайных тюрьмах, где зачастую в широком ходу была нацистская символика, с ними обращались хуже, чем с неевреями6.

В апреле 1977 г. последовал арест редактора крупной газеты "Opinion" Хакобо Тимермана по обвинению в связях с еврейским финансистом Даниэлем Грейвером (незадолго до этого погибшим в авиакатастрофе), который якобы оказывал помощь левацким группировкам. В ноябре того же го * Штюрмер - фашистский листок Геббельса. Нарицательное имя для антисемитского пропагандистского издания (прим. ред).

стр. да Х. Тимерман был лишен гражданских прав, а его имущество конфисковано. Несмотря на то, что верховный суд Аргентины дважды признал Х. Тимермана невиновным, он оставался в тюрьме (где неоднократно подвергался пыткам) до сентября 1979 г., когда протесты аргентинских и международных еврейских и правозащитных организаций вынудили военных освободить его (сразу после этого Х. Тимерман репатриировался с семьей в Израиль, где в 1981 г. выпустил книгу "Заключенный без имени, камера без номера", в которой подробно рассказал о пережитом в застенке).

После победы на президентских выборах Рауля Альфонсина (в должности с декабря г.), кандидата Гражданского радикального союза (единственной крупной политической партии Аргентины, последовательно отвергавшей антисемитизм), несколько евреев вошли в правительство страны: Бернардо Гриншпун - министр экономики, Мануэль Садоски министр науки и техники, писатель Маркоc Агинис - заместитель министра, впоследствии министр культуры). Ариэль Гасс был избран в сенат, где возглавил комитет по иностранным делам, Маркоc Штубрин и Серхио Ярославски - в палату депутатов;

О.

Шуберофф стал ректором Национального университета в Буэнос-Айресе. Раввин Маршалл Мейер и профессор Георг Климовски вошли в правительственный Комитет по розыску пропавших без вести.

В 1985 г. Альфонсин внес на рассмотрение Национального конгресса закон, запрещающий дискриминацию во всех ее видах и разжигание национальной, расовой и религиозной розни;

он был отвергнут, но три года спустя предложен вновь и утвержден в августе 1988 г. Этот акт мог бы стать юридической основой для ликвидации расистских и националистических организаций (согласно одной из его статей, членство в них и распространение литературы соответствующего содержания может караться тюремным заключением сроком до трех лет), однако многие положении закона фактически не выполнялись.

Правительство Гражданского радикального союза впервые в истории Аргентины приняло меры по выявлению и задержанию скрывающихся в стране нацистских военных преступников: в ноябре 1985 г. был арестован Вальтер Кучман (умер в тюрьме, куда был помещен на время рассмотрения вопроса о его депортации), в ноябре 1987 г. - Йозеф Швамбергер (в 1988 г. лишен аргентинского гражданства, в мае 1990 г. выслан в ФРГ, где предстал перед судом).

В годы пребывания Альфонсина на посту президента оппозиционные (главным образом правые) силы активно использовали антисемитизм в качестве орудия борьбы против правительства, которое они называли "радикальной синагогой". Раздавались утверждения о том, что Альфонсина привели к власти евреи, дабы с его помощью установить свой контроль над страной;

когда он предложил перенести столицу из Буэнос-Айреса на юг, это было истолковано как начало осуществления "плана Андиния". Под юдофобскими лозунгами выступали организаторы двух неудавшихся попыток государственного переворота, предпринятых в 1987 и 1988 г., фанатичные поклонники Гитлера, полковники Альдо Рико и Мохаммед Али Сейнельдин.

Избрание президентом страны перониста Карлоса Менема (1989), выходца из эмигрировавшей в Аргентину семьи сирийских арабов-мусуль стр. ман, поддерживавшего, несмотря на переход в католичество, тесные связи с местной арабской общиной, вызвало определенное беспокойство в еврейской среде, однако уже первые шаги нового главы государства показали, что ему чужды антисемитские предрассудки. В сформированный им кабинет вошли несколько евреев: Марио Иконикофф - министр планирования, Эдуардо Каплан - директор протокольного отдела, Карлос Корах - советник президента;

Нестор Перл стал губернатором провинции Чубут.

Евреев начали назначать на высокие посты во всех государственных органах (исключение составили военно-дипломатический корпус и высшие судебные инстанции). В мае 1990 г.

К. Менем принял участие в организованном еврейской общиной Буэнос-Айреса и проходившем в одной из синагог столицы митинге протеста против осквернения еврейского кладбища во французском городе Карпантра. В феврале 1992 г. президент предоставил в распоряжение исследователей материалы из государственных архивов, касающиеся пребывания в Аргентине нацистских преступников.

Экономический и политический кризисы, охватившие Аргентину в конце 1990-х - начале 2000 гг., тяжело отразились на положении еврейской общины. Банкротство в 1998 г. двух крупных банков - "Патрисиос" и "Майо", - принадлежавших евреям, в которых хранили средства граждане-евреи, а также еврейские организации, вызвало очень тяжелые последствия для аргентинских евреев. Так, в 2001 г. жизненный уровень 44 тыс. из находился ниже черты бедности. Среди самодеятельного еврейского населения безработные составляли 30% (в среднем в Аргентине этот показатель не превышал в этот период 22%), 300 семей оказались бездомными. Во много раз возросло число семей, получающих помощь от еврейских общинных организаций, которые, несмотря на финансовую поддержку еврейских организаций США, Израиля, Канады, находятся в трудном положении.

В мае 1949 г. Аргентина признала Государство Израиль и установила с ним дипломатические отношения. После Шестидневной (1967) войны Аргентина была одной из тех стран Латинской Америки, которые наиболее энергично выступали против советских и арабских требований освобождения Израилем занятых территорий без предварительных условий.

Отношения между Израилем и Аргентиной в основном были ровными;

правительства последней, как гражданские, так и военные, стремились придерживаться сбалансированного подхода к ближневосточному конфликту и развивать связи как с Израилем, так и с арабскими государствами. Правда, было событие, на некоторое время омрачившее аргентино-израильские отношения: в 1960 г., после похищения в Аргентине израильскими спецслужбами нацистского военного преступника Эйхмана, ответственного за уничтожение миллионов евреев во время Второй мировой войны, Буэнос-Айрес отозвал своего посла из Тель-Авива и подал жалобу на Израиль в ООН. После завершения процесса над Эйхманом, которого приговорили к смертной казни и повесили (единственный случай в истории страны), правительство Израиля принесло официальные извинения Аргентине за нарушение суверенитета во время ареста Эйхмана. Тем не менее справедливое возмездие палачу вызвало всплеск антисемитизма в Аргентине.

стр. Активную антиизраильскую и проарабскую пропаганду вели главным образом оппозиционные силы: например, во время пребывания у власти Р. Альфонсина перонисты требовали разрешить ООП открыть в Аргентине свое официальное представительство, однако их лидер К. Менем, став президентом, такого разрешения ООП не дал. В 1975 г.

представитель Аргентины на Генеральной Ассамблее ООН воздержался при голосовании по резолюции, приравнявшей сионизм к расизму (в 1990 г. палата депутатов Национального конгресса осудила эту резолюцию, а в декабре 1991 г. аргентинская делегация в ООН голосовала за ее отмену).

Постоянно росла торговля между Аргентиной и Израилем. К 1980 г. объем израильского экспорта в Аргентину резко возрос и составил 33,2 млн. долл., импорт из Аргентины также значительно увеличился и стал равняться 42,7 млн. долл. В 1990 г. торговый баланс изменился в пользу Израиля. Экспорт в Аргентину составил 78,6 млн. долл., импорт из Аргентины - 66,7 млн. долл. Экономические отношения между двумя странами достигли пика в 1999 г.: экспорт в Аргентину вырос до 100,8 млн. долл., импорт из Аргентины - до 71,7 млн. долл. Однако в связи с тяжелым экономическим кризисом в Аргентине объем торговли в 2000 г. сократился: экспорт в Аргентину составил 99,6 млн. долл., импорт из Аргентины - 69,7 млн. долл.

В 1988 г. Буэнос-Айрес и Тель-Авив стали городами-побратимами. Отношения между двумя странами еще более улучшились после прихода к власти К. Менема. В декабре г. в Аргентине побывал с визитом президент Израиля Х.Герцог. В первой половине 1990 г.

Израиль посетили министр иностранных дел Аргентины Д. Кавальо (он, в частности, сообщил о том, что его страна прекращает сотрудничество с Ираком и Египтом в разработке ракетной техники) и аргентинская парламентская делегация. В ноябре 1990 г., в разгар кувейтского кризиса, в Израиле побывала делегация представителей крупнейших политических партий Аргентины, в которую входил Эдуардо Менем - брат К. Менема. В октябре 1991 г. К. Менем стал первым президентом Аргентины, посетившим Израиль с официальным визитом.

В марте 1992 г. около израильского посольства в Буэнос-Айресе была взорвана заминированная автомашина;

29 человек, в том числе много детей из расположенной поблизости школы, погибли, 240 получили ранения. В знак протеста против этого террористического акта десятки тысяч аргентинцев, включая К. Менема, Р. Альфонсина, министров правительства, представителей почти всех политических партий, профсоюзов, интеллигенции, приняли участие в процессии, проследовавшей мимо места взрыва.

В июле 1994 г. террористической атаке подвергся Еврейский общинный центр в Буэнос Айресе. Погибли 85 человек и десятки были ранены. До настоящего времени исполнители и заказчики этого злодеяния не найдены и не преданы правосудию. В печати ряда стран утверждалось, что за терактом стоит Иран.

В Аргентине в годовщину теракта по всей стране прошли массовые акции памяти жертв трагедии. Одна из основных задач инициаторов компании "Против забвения" - оказать давление на власти Аргентины с тем, чтобы наказать виновных в организации теракта. В 2011 г. в такой акции, организованной Конгрессом еврейских организаций Латинской Америки, стр. принял участие весь состав сборной Аргентины по футболу, выступавшей в роли хозяйки проходившего турнира "Кубок Америки"8.

Отношения между Израилем и Аргентиной во многом зависят от положения еврейской общины в стране и позиции аргентинских властей, связанной с ситуацией, складывающейся в настоящее время на Ближнем Востоке. Неослабевающий антисемитизм и ухудшающаяся экономическая ситуация подталкивают евреев Аргентины к репатриации в Израиль. Израильские власти, со своей стороны, расширяют льготы для репатриантов и рассчитывают в ближайшие пять лет принять до 20 тыс. аргентинских евреев.

В международном плане признание Аргентиной в 2010 г. "государства Палестина" и расширение контактов с Ираном не способствуют развитию аргентинско-израильских отношений. В то же время наличие почти 200-тысячной еврейской общины в Аргентине и заинтересованность в экономическом сотрудничестве, что демонстрирует увеличение товарооборота между обеими странами в последние годы, дают основание для сдержанного оптимизма в развитии диалога.

ПРИМЕЧАНИЯ H.Dоbгу. Operacion Israel. Buenos Aires, 2011.

H.Avni. Argentina and the Jews: a History of Jewish Immigration. Alabama, 1991, p. 14.

H.Avni. Antisemitism Under democratic and dictatorial regimes. The experience of Latin America Jewry. Jerusalem, p. 11.

M. Diament. Argentina and Jews Reveals Little-known History. Miami Herald, 1991.

R.David. Argentina, 1516 - 1987: from Spanish Colonization to Alfonsin. Californis, 1987, p.

233.

Los desaparecidos judios. Buenos Aires, 2009, p. 116.

Amia Bombing Commemorated Dateline World Jewry. New York, 2007.

Еврейское слово. М., 2001, N 25, с. 4.

стр. Заглавие статьи В фокусе внимания - иберийские страны Автор(ы) Н. М. ЯКОВЛЕВА Источник Латинская Америка, № 10, Октябрь 2012, C. 48- ИБЕРИЙСКИЙ АСПЕКТ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 45.0 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ В фокусе внимания - иберийские страны Автор: Н. М. ЯКОВЛЕВА 22 мая 2012 г. в ИЛА РАН состоялся "круглый стол" на тему "Иберийские страны на старте XXI века: опыт и уроки". В его работе приняли участие научные сотрудники ИЛА РАН, специалисты из Института Европы и ИМЭМО РАН, Финансового университета при правительстве РФ, аспиранты. Было заслушано 14 докладов, позволивших составить комплексную картину современного состояния дел в Испании и Португалии. Речь шла о смене правительств и новых политических циклах, о сложных процессах в финансово экономической сфере, о социальных последствиях кризиса и внешней политике.

Ключевые слова: Иберийские страны, Евросоюз, модели развития, экономический кризис, выборы, социальные проблемы, внешняя политика.

Изучение и всестороннее осмысление того опыта, который приобрели иберийские страны в XXI в., анализ глубинных причин финансово-экономического кризиса и всего комплекса вопросов, связанных с преодолением рецессии и реформированием национальных экономик стали одними из важнейших исследовательских задач. Их выполнению был посвящен организованный Центром иберийских исследований Института Латинской Америки РАН "круглый стол" на тему "Иберийские страны на старте XXI века: опыт и уроки". Впервые в центре внимания участников оказались две страны, расположенные на Иберийском полуострове, - Испания и Португалия. Руководитель Центра д-р экон. наук П.

П. Яковлев представил слушателям вступительный доклад, обобщивший опыт развития Испании и Португалии в начале XXI в. Анализируя общие черты "иберийской модели", докладчик выделил особенности, присущие двум странам, дал масштабную картину всех аспектов их деятельности, акцентируя внимание на тех дефектах общественного развития, которые усугубились в условиях кризиса и подлежат переосмыслению и корректировке. В то же время в докладе были обозначены задачи, стоящие перед правящими элитами этих стран в текущем десятилетии. В выступлениях других участников был дан более детальный анализ отдельных ключевых вопросов современной иберийской социально экономической и политической действительности, показан сложный путь реформирования общественных структур, затронуты некоторые аспекты российско испанских и российско-португальских отношений. Так, доклады канд. полит. наук А. А.

Куракиной-Дамир и В. Л. Берникова были посвящены итогам всеобщих выборов в Испании, на которых Испанская социалистическая рабочая партия (Partido Socialists стр. Obrero Espanol, PSOE) потерпела поражение и уступила своим оппонентам из Народной партии (Patido Popular, PP), перейдя в оппозицию. Социалисты потерпели поражение и в Португалии, хотя обстоятельства отставки кабинета Жозе Сократеша были другими. Об этом, как и об эволюции социальной модели в Португалии, рассказала канд. ист. наук Н.


М. Яковлева. Те, кого интересуют вопросы трудового законодательства, могли ознакомиться с начатой в Испании сложной, но необходимой реформой трудовых отношений, которую детально охарактеризовала канд. экон. наук Э. Г. Ермольева.

Большой блок докладов был посвящен экономическим сюжетам. Как повлияло на экономику Испании вхождение в ЕС, как выправить ситуацию с дефицитом бюджета и отраслевыми диспропорциями? Ответы на эти вопросы представила канд. экон. наук В.

М. Тайар. Канд. полит. наук И. Л. Прохоренко продолжила тему бюджетных перипетий, изложив основные принципы формирования государственных бюджетов и уделив основное внимание рассмотрению баланса интересов центра и регионов Испании.

Выступление аспиранта Ю. А. Еремеева было посвящено реформированию испанской банковской системы. Сразу в двух докладах затрагивалась важная тема выживания в условиях кризиса малого и среднего бизнеса, являющегося мотором испанской экономики. Их авторы - канд. экон. наук Т. В. Сидоренко и аспирант Э. В. Маскаленко.

Предоставление трибуны молодым исследователям, начинающим свой путь в науке, стало важной особенностью "круглого стола". В большинстве своем они являются аспирантами Центра иберийских исследований ИЛА РАН. Из выступления аспиранта А. Р. Хафизовой можно было узнать, как ведут себя гиганты испанской индустрии - ТНК, являющиеся корпорациями "новой волны", в докладах других аспирантов - Д. А. Чечкина и Ю. Н.

Жижановой - затрагивалась тема "арабской весны" во внешней политике Мадрида и ее влияния на индустрию туризма.

Читателям журнала, которые не смогли присутствовать на "круглом столе", но интересуются проблематикой иберийских стран, предоставляется возможность ознакомиться с кратким содержанием докладов.

П. П. ЯКОВЛЕВ, д-р экон. наук (ИЛА РАН) Иберийские государства перед вызовами XXI в.

Для иберийских стран XXI в. начался с наступлением в 2008 г. мирового финансового кризиса, последствия которого круто изменили внешние условия и внутренний контекст экономического и социально-политического развития Испании и Португалии. Глобальный кризис по времени совпал с апогеем внутренних хозяйственных противоречий, которые постепенно накапливались, а под влиянием внешних факторов достигли критической массы. Сравнительно благополучные государства на европейской периферии, попав в зону глобальной турбулентности, практически синхронно начали двигаться по наклонной плоскости, на глазах превратились в "бедных родственников" Евросоюза. Факты говорят о том, что испанские и португальские власти в предкризисный период совершили крупный макроэкономический просчет. После присоединения к ЕЭС и введения евро они не сделали решительного поворота в сторону приоритетного развития стр. высокотехнологичных секторов с более высокой добавленной стоимостью, а структура производства не приобрела четко выраженного экспортно-ориентированного характера. В результате Испания и Португалия перешли на сниженную траекторию экономического роста, что проявилось в более существенном, чем в целом в зоне евро, падении ВВП (показатель 2011 г. по Евросоюзу +1,5%, в Испании +0,7%, Португалии -1,9%).

Следствием кризиса также стало нарушение финансовой стабильности - образование крупного бюджетного дефицита, который в 2009 г. у Португалии превысил уровень г. в 2,4 раза, у Испании - в 18,5 раза. Нехватка бюджетных средств повлекла за собой значительное увеличение всех видов задолженности, в том числе государственного долга, объем которого у Испании вырос с 40,1% ВВП в 2008 г. до 68,5% ВВП в конце 2011 г., а у Португалии - с 71,6 до 107,8%. В условиях, когда ряд партнеров Мадрида и Лиссабона по Евросоюзу также переживали глубокую рецессию, Испания и Португалия стали все чаще фигурировать в числе "проблемных стран" (так называемых PIIGS - Португалия, Ирландия, Италия, Греция и Испания), образовавших группу "больных людей" еврозоны.

Для иберийских наций наступили времена трудных и болезненных решений: сложилась ситуация, указывающая на необходимость смены существующих парадигм развития и формирования иных, кризисоустойчивых моделей роста. Кризис явился точкой отсчета нового политического времени: в иберийских странах наметились серьезные подвижки в общественных настроениях, в оценках текущего состояния и перспектив развития.

Остановить восхождение кризисных событий по спирали правительства социалистов в Испании и Португалии не смогли и в 2011 г., проиграв парламентские выборы и уступив власть правоцентристским силам - испанской РР и португальской Социал демократической партии (Partido Social Democrata, PSD). Их лидеры - Мариано Рахой и Педро Пассуш-Коэльо - возглавили правительства, на долю которых выпала миссия вывода иберийских стран из кризиса. В результате центральным элементом антикризисной политики стала жесткая экономия государственных расходов, которая получила отнюдь не однозначную оценку.

На практике дело обстоит следующим образом: поскольку государство в стремлении сократить бюджетный дефицит сворачивает программы госинвестиций, то возникает вторая волна рецессии. Это депрессивное состояние может продлиться до тех пор, пока экономики иберийских государств не выйдут на новые технологические траектории развития и не расширят производство инновационных товаров и услуг, востребованных локальным и мировым рынками, т.е. может продолжаться неопределенно долго. Взгляд на экономику и политику иберийских стран в глобальном контексте позволяет сделать следующий вывод: в ходе наступившей рецессии иберийские государства вступили в период "быстрой политики", когда разнообразные инициативы и перемены посыпались, как из рога изобилия, на глазах трансформируя общественную жизнь. В обществе кризис выразился в нарастании усталости от большинства политических лидеров и в появлении широких социальных групп, склонных к протестам, приобретающим массовый и антисистемный характер. Для действующей власти кризис материализовался в ослабление доверия со стороны населения и в утрату эффективного политического контроля над ситуацией. Такое положение дел не означает, что курс на инновационное развитие снят с повеcт стр. ки дня, но переход на него реально тормозится и может растянуться на неопределенно долгий период. Это - главный вызов, который стоит перед политико-интеллектуальной и деловой элитой иберийских стран. Другие вызовы связаны с изменениями в международном положении Испании и Португалии. Для уверенного выхода из кризиса иберийским странам требуются внешние "точки опоры". В то же время в условиях жесткой экономии средств главные ресурсы внешней политики Мадрида и Лиссабона должны будут использоваться более рационально и концентрироваться на осевых направлениях мирохозяйственных связей.

А. А. КУРАКИНА-ДАМИР, канд. полит. наук (ИЛА РАН) Итоги всеобщих выборов в Испании 20 ноября 2011 г.

20 ноября 2011 г. в результате досрочных выборов в Испании произошла смена партии власти. Избирательные кампании еще никогда не проходили в условиях столь ярко выраженного разочарования и недоверия как к партии власти - PSOE, так и к оппозиционной партии - PP. В преддверии выборов лидеры обеих политических партий, претендовавших на пост председателя правительства, имели крайне низкий рейтинг среди избирателей - примерно 75% населения не испытывало доверия ни к Альфредо Пересу Рубалькабе, представлявшему PSOE, ни к Мариано Рахою - лидеру PP. Количество испанцев, имеющих право голоса, по сравнению с 2008 г. возросло на 706 312 человек, но в голосовании приняли участие примерно на 1 млн. 200 тыс. избирателей меньше. Таким образом, процент абсентеистов составил 31,06% против 26,15% в 2008 г. Почти в два раза возросло количество испорченных бюллетеней и в 1,2 раза - число незаполненных. Рост числа испорченных бюллетеней стал выражением массового недовольства правительством социалистов и оппозицией. Победившая РР добилась лучшего результата с 1978 г., набрав 10 866 566 голосов (44,63%) и получив 186 мест в Конгрессе депутатов.

Им удалось сохранить лояльность примерно 90% своего электората 2008 г. и победить в 45 из 52 избирательных округов. Однако в ряде регионов "народники" уступили часть голосов миноритарным партиям. В свою очередь, социалисты получили поддержку лишь немногим более 7 млн. избирателей, что на 4 млн. 300 тыс. голосов меньше, чем в 2008 г.

По итогам выборов PSOE потеряла значительное число своих сторонников. Хороших результатов добились миноритарные партии: коалиция "Объединенные левые" (Izquierda Unida, IU) получили в парламенте на 9 мест больше, чем в 2008 г., а "Союз, Прогресс и Демократия" - на 4. Успех миноритарных партий ослабил основы формировавшейся двухпартийной системы и прервал тенденцию к бипартийности, наметившуюся с 1996 г.

Столь существенное поражение PSOE можно объяснить и экономическими, и идеологическими и социально-политическими причинами. Не последнюю роль сыграл личностный фактор: стабильно низкие рейтинги доверия и главы правительства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, и нового лидера социалистов А. Переса Рубалькабы не оставили социалистам шансов на победу, даже несмотря на слабость соперников.

стр. В.Л. ВЕРНИКОВ (Институт Европы РАН) PSOE: надолго ли оппозиция?

Итоги испанских досрочных парламентских выборов 20 ноября 2011 г. не стали сюрпризом не только для абсолютного большинства самих испанцев, но и для многих политических наблюдателей Европы. Позвав избирателей к урнам за четыре месяца до истечения срока полномочий действовавшего парламента, глава кабинета и лидер PSOE Х. Л. Родригес Сапатеро вынужденно признал свое поражение в борьбе с кризисом и идеологическое бессилие правящей партии в поиске адекватных ответов на требования электората. Социалисты проиграли так, как не проигрывали ни разу за всю недолгую историю парламентаризма в демократической Испании: их фракция сократилась со 169 до 110 депутатов.


Избирательный список социалистов возглавил А. Перес Рубалькаба - опытный политик и государственный деятель, входивший в правительства социалистов в 80-е годы и во второе правительство Х. Л. Родригеса Сапатеро. Как признали члены федерального комитета PSOE на своем первом после выборов заседании, свою роль в потере голосов сыграли серьезные идеологические просчеты. Принятие жестких неолиберальных мер экономии в мае 2010 г., больше ожидаемых от правых партий, для многих людей левых взглядов означало утрату социал-демократических принципов PSOE, потерю партией ее идентичности. Неумение или нежелание партийного аппарата объяснить вынужденный прагматизм правительства в контексте европейских реалий оказались катастрофическим для партии. Но гораздо более опасными были ее давний разлад с реальностью, которую она упорно не хотела замечать, и потеря этого важного компонента в общении с обществом. Избиратели не услышали в дискурсе социалистов призывов к солидарности, справедливости и ответственности в условиях отсутствия видимых перспектив на будущее и на достойную жизнь. Теперь наиболее принципиальным является вопрос:

какой проект будущего страны способна предложить оппозиционная ныне PSOE, чтобы снова завоевать доверие избирателей? К сожалению, пока об этом ничего внятного не сказано. А ведь у всех предыдущих правительств социалистов за 21 год пребывания у власти (из последних 34 лет демократического развития Испании, начиная с 1978 г.) всегда был четкий и внятный проект, будь то правительства Фелипе Гонсалеса или того же Х. Л. Родригеса Сапатеро. На первом этапе - экономическая модернизация и строительство социально ответственного государства, интеграция в ЕЭС и НАТО, развитие автономий. На последнем - обновление предыдущего партийного дискурса, внедрение новых элементов в программу расширения гражданских и социальных прав человека и проведение некоторых демократических реформ, хотя и не всегда удачных.

Это были проекты перемен, которые пробуждали иллюзии у многих прогрессивно настроенных граждан и приносили победы на выборах. Нынешним руководителям PSOE предстоит сформулировать свои обновленные цели и идеалы равноправия, присущие социал-демократии. В условиях кризиса и даже в посткризисное время пространство для маневра у них небольшое, но эта задача остается первоочередной, если партия не хочет оставаться на вторых ролях.

стр. Н. М. ЯКОВЛЕВА, канд. ист. наук (ИЛА РАН) Политические и социальные последствия экономического кризиса в Португалии Среди основных политических последствий экономического кризиса в Португалии нужно назвать отставку правительства социалистов под руководством премьер-министра Ж.

Сократеша, которое потерпело неудачу при попытке утвердить в парламенте очередной пакет антикризисных мер. Политического кризиса вполне можно было избежать, если бы в интересах страны был достигнут консенсус элит, в первую очередь межпартийный (между Partido Socialista, PS и Partido Social Democrata, PSD) и межинституциональный (между премьер-министром и президентом). На состоявшихся 5 июня 2011 г. досрочных парламентских выборах победила коалиция правоцентристских сил во главе с PSD. Таким образом, впервые в своей истории представители этой партии по итогам президентских и парламентских выборов 2011 г. заняли главные посты в государстве.

Новое правительство оказалось у власти в нелегкие времена. Ему предстояло решать судьбоносные задачи: не только вывести страну из экономического кризиса, но и создать условия для стабильного развития и роста, провести структурные реформы. Одной из главных целей правительства, премьер-министра П. Пассуш-Коэльо и президента А.

Кавако Силвы стало поддержание социального мира в условиях проведения жестких мер по выходу из кризиса и трансформации сложившегося "государства благосостояния", которое обрело специфические черты в силу особенностей национального исторического развития. Проблема заключалась в том, что после присоединения в 1986 г. к ЕЭС Португалия позволила себе в течение сравнительно длительного времени проводить социальную политику в отрыве от собственных финансовых возможностей в расчете на приток ресурсов из общих (коммунитарных) фондов Брюсселя, что постепенно привело к нежелательным последствиям. В обществе стала формироваться культура иждивенчества, оно оказалось психологически не готово к кризисным потрясениям и сокращению объемов помощи со стороны Евросоюза. Мировой кризис подверг сложившиеся отношения государства и общества серьезному испытанию: социальные обязательства становились все более обременительными для бюджета. При этом характерной чертой общественного уклада оставалась чрезмерная зависимость миллионов португальцев от помощи со стороны государства и различных организаций солидарности.

В ближайшие годы в сфере социального обеспечения и на рынке труда могут произойти существенные перемены. В обмен на получение финансовой помощи, выделенной Лиссабону международными финансовыми организациями, Португалия должна выполнить ряд жестких условий, что будет иметь высокую социальную цену. Руководство страны находится в крайне тяжелом положении. С одной стороны, оно понимает необходимость осуществления коренных экономических преобразований и осознает последствия невыполнения взятых на себя международных обязательств, с другой - не может игнорировать возможность развития широкого забастовочного и протестного движения. Поэтому политические элиты направляют немалые усилия на достижение национального консенсуса. Стремление стр. властных кругов решать проблемы через диалог является главной характеристикой политического процесса в Португалии. Учитывая ошибки социалистов, нынешнее правительство стремится гасить конфликты через диалог с социальными партнерами.

Очевидно, что выход из сложившегося тупика возможен лишь при условии взаимопонимания и взаимодействия между всеми политическими и экономическими акторами. Еще одна особенность нынешней политической ситуации - наличие у властей намерения укрепить на международной арене имидж Португалии как страны, способной выполнять взятые на себя обязательства.

Э. Г. ЕРМОЛЬЕВА, канд. экон. наук (ИЛА РАН) Антикризисная трудовая политика испанских властей: есть ли выход из тупика?

Одним из самых тяжелых последствий кризиса в Испании стал рост безработицы. Немало усилий по смягчению положения в сфере занятости прилагало правительство социалистов под руководством Х. Л. Родригеса Сапатеро. Борьбу с безработицей объявила своим важнейшим приоритетом и администрация М. Рахоя, считая меры, предпринятые социалистами, неоправдавшимися и предложив провести новую реформу трудового законодательства. По мнению руководства РР, для преодоления "деструктивного" положения на рынке труда "необходимо сделать ставку на занятость более высокого качественного уровня, ввести в действие механизмы, которые позволили бы предприятиям гибко перестраивать работу в условиях кризиса, оказать поддержку мелкому и среднему бизнесу, пересмотреть принципы заключения коллективных договоров". Предложенный "народниками" проект декрета "О срочной реформе рынка труда", несмотря на острую критику со стороны оппозиции во главе с PSOE и недовольство ведущих испанских профсоюзов, был одобрен Советом министров февраля 2012 г.

В центре дебатов находились такие положения нового трудового закона, как "удешевление" увольнений по основным формам долговременных контрактов, расширенное толкование понятия "гибкой производственно-трудовой функциональности", введение "новых принципов" в договорном процессе между представителями наемных работников и предпринимательских кругов. Движение протеста против новой трудовой реформы и иных антикризисных мер "народников" возглавили "Всеобщий союз трудящихся" и Объединение "Рабочие комиссии", по инициативе которых с марта 2012 г. проходили массовые манифестации. По мнению руководства ведущих профсоюзов, трудовая политика РР "разрушает равновесие, достигнутое во взаимоотношениях между капиталом и трудом... Новая реформа дает возможность предпринимателям осуществлять увольнения с меньшими затратами, позволяет им чаще уклоняться от исполнения коллективных договоров, бизнес сообщество приобрело и иные льготы...".

Обзор материалов по социально-трудовым отношениям в Испании свидетельствует о разбросе мнений по поводу принимаемых правительством мер, при этом явно превалируют негативные оценки. Так, немало специалистов по трудовому праву расценивают действия РР как намерение вне стр. дрить в Испании "менее протекционистскую" модель социально-трудовых отношений, в рамках которой законодательная опека наемных работников стала бы менее "жесткой", а надзор за работодателями - "более мягким и гибким". "Умеренные" обозреватели усматривают в Декрете 3/2012 попытку "перераспределить финансовые издержки, связанные с экономической депрессией, между капиталом и трудом и при этом - явно не в пользу последнего". Негативная тенденция, обусловленная рецессией, приводит к сохранению сложного положения на испанском рынке труда, что продолжает тяжело сказываться на положении трудящихся, а правительству создает новые трудности в решении проблемы безработицы. Тем временем уже теоретически обоснован и прописан "рецепт" выхода из поистине тупиковой ситуации, это - модернизация производственной модели. Однако для начала необходимо ослабить общественное напряжение вокруг темы трудовой реформы и попытаться достичь политического взаимодействия в интересах всей нации.

В. М. ТАЙАР, канд. экон. наук (ИЛА РАН) Испания в ЕС: проблема бюджетного дефицита и трансформация экономики Именно "европейский фактор" - принадлежность страны к европейскому интеграционному механизму - остается сегодня для Испании важнейшим источником и стимулом экономических перемен, способным помочь в поиске необходимого равновесия в решении структурных и финансовых трудностей.

При этом Испания, в отличие от "ядра" зоны евро, имеет ряд характеристик, среди которых можно выделить следующие. Во первых, страна принадлежит к числу периферийных южноевропейских экономик, которые в результате включения в систему Общего европейского рынка получили сильный толчок для своего социально-экономического развития. Во-вторых, процесс реформирования государственного сектора и приватизация крупнейших государственных компаний в ключевых отраслях экономики, проходивший в конце XX в., активизировал хозяйственное и финансовое развитие Испании. В-третьих, особенности структурного развития в последующее десятилетие повысили степень "уязвимости" страны перед лицом глобальных кризисных потрясений. В свое время доходы от приватизации позволили Испании достичь сокращения хронического бюджетного дефицита до допустимого Маастрихтским соглашением уровня и принять в 1999 г. единую европейскую валюту. На современном этапе, уже в условиях кризиса, ситуация повторяется: для преодоления растущего дефицита бюджета и выполнения жестких требований со стороны ЕС по его сокращению Испании необходимы дополнительные инвестиционные "вливания" в реальные секторы экономики. Стимулом могут стать либеральные меры по упрощению создания новых частных предприятий и предоставление им особых льгот. Правительство, сформированное РР, получившей власть после почти восьмилетнего перерыва, может вновь прибегнуть к приватизации госсобственности для достижения должного уровня основных макроэкономических показателей, требуемых в зоне евро. Однако при этом повысится риск потери государственного контроля стр. над предприятиями стратегических отраслей национальной экономики. Последующий восстановительный период в промышленном секторе в решающей степени будет определяться динамикой развития конкурентоспособных и высокотехнологичных отраслей, ориентированных на экспорт, к которым по праву можно отнести электроэнергетику, химическую промышленность, производство продуктов питания.

Выполнение стоящих перед правительством М. Рахоя неотложных задач во многом будет зависеть от политической воли правящих элит и стремления изыскать возможные резервы для выхода из рецессии с опорой на две "платформы" - национальную экономику и потенциал Евросоюза. По-видимому, на протяжении 2012 г. еще сохранится "подвижный" и негативный сценарий развития финансовой ситуации в зоне евро. Продолжат существовать риски дальнейшего ослабления частного потребления из-за высокого уровня безработицы, огромного ипотечного долга и спада деловой активности в реальном секторе экономики. Проведение политики "затягивания поясов" в среднесрочной перспективе может привести к восстановлению основных бюджетно-финансовых показателей страны до требуемого партнерами по ЕС показателя, однако этот процесс будет трудным и болезненно отразится на социальной сфере.

И. Л. ПРОХОРЕНКО, канд. полит. наук (ИМЭМО РАН) Изменения в бюджетном процессе: интересы центров и регионов Испании Бюджетная политика Испании всегда формировалась в рамках европейской интеграции, однако при этом сохранялся ее фискальный суверенитет. Теперь ее бюджетная политика и сам бюджетный процесс все более жестко координируются европейскими властями.

Нынешний кризис, неустойчивое положение евро как наднациональной валюты, проблема суверенных долгов отдельных периферийных государств заставили ЕС перейти к координации макроэкономической политики национальных правительств посредством Пакта стабильности и роста (с внесенными в него изменениями) и стратегии "Европа 2020", сменившей так называемую "Лиссабонскую повестку". Участники пакта "Евро плюс", принятого в марте 2011 г., обязались перенести правила Пакта стабильности и роста в национальные законодательства. Испания внесла изменения в текст Конституции в сентябре 2011 г. Теперь власти всех уровней обязаны неукоснительно соблюдать принцип бюджетной стабильности в своей хозяйственной деятельности. Закон запрещает центральным и региональным властям превышать бюджет, установленный для государств - членов ЕС.

Помочь Испании соблюдать новые бюджетные правила призвана процедура "европейского семестра", коренным образом изменившая традиционный бюджетный процесс. Учитывая происходящие в системе экономического управления Евросоюза многочисленные реформы в направлении все более жесткой координации бюджетной политики, можно говорить о двух тенденциях. С одной стороны, европейские институты и органы усилили свои позиции и влияние, а продолжающийся кризис лишь содействует этому. С другой - возросло значение национальных правительств в стр. процессе координации бюджетной политики на европейском уровне. В соответствии с рекомендациями Европейской комиссии испанское правительство вынуждено оказывать жесткое давление на автономные власти по вопросам их бюджетного дефицита и задолженности. При одобрении Еврокомиссии состоялось реформирование системы финансового регулирования. Новые правила банковского надзора и регулирования в отношении региональных сберегательных касс сделали их более похожими на коммерческие банки, существенным образом сократив возможность регионов и муниципалитетов вмешиваться в вопросы их управления. Что касается партикуляристских настроений в регионах, то в сложившихся неблагоприятных экономических условиях региональные власти становятся все более зависимыми от центрального правительства, чему способствуют и введенные в действие нормы жесткой координации бюджетной политики государств - членов Евросоюза. В то же время нельзя исключать того, что возможная неспособность центрального правительства Испании быстро справиться с кризисными явлениями в экономике может стать фактором подъема сепаратистских тенденций на местах.

Ю. А. ЕРЕМЕЕВ, аспирант (ИЛА РАН) Банковская система Испании на этапе реформирования В последние годы банковская система Испании подверглась влиянию ряда взаимосвязанных явлений, беспрецедентных по масштабу воздействия: международного финансового кризиса, структурного кризиса испанской экономики, связанного, помимо прочего, с интенсивным ростом секторов строительства и недвижимости, а также кризиса суверенных долгов в Европейском союзе. Кризис выявил ряд негативных последствий несбалансированного развития банковского сектора за длительный период экономического восхождения, в том числе, значительный рост кредитования, концентрировавшегося на операциях в сферах строительства и недвижимости, и высокий уровень зависимости от финансирования на международных долговых рынках, поскольку привлечение депозитов внутри страны не могло обеспечить высокие темпы выдачи кредитов.

Развитие кризисных явлений и более точная оценка их влияния на банковскую систему потребовало от правительства и регулирующих органов Испании проведения совокупности мер, представляющих собой глубокую структурную реформу банковской отрасли, в первую очередь направленную на сектор сберегательных банков.

Реформирование включало в себя следующие ключевые элементы: создание фонда упорядоченной реструктуризации банковского сектора в июне 2009 г.;

изменение нормативно-правовой базы деятельности сберегательных банков в июле 2010 г.;

повышение требований к достаточности капитала банков, принятое в марте 2011 г.;

меры, направленные на расчистку балансов банков и дальнейшее списание проблемных активов, связанных со строительным сектором и недвижимостью, которые были приняты в феврале 2012 г.

Процесс реформирования сектора сберегательных банков Испании осуществлялся крайне тяжело вследствие широкомасштабного изменения регулирующей среды и связанных с ним сложных процессов принятия ре стр. шений и переговоров между объединяющимися институтами, которые были дополнительно осложнены крайней нехваткой времени. Еще одной трудностью явилось сложное внешнее окружение, затрудняющее привлечение нового капитала. Тем не менее банковская система Испании претерпела глубокие преобразования, но для ее дальнейшего восстановления необходим экономический рост.

Э. В. МАСКАЛЕНКО, аспирант (СПбГУАП) Малый бизнес Испании в условиях экономического кризиса В экономике Испании мелкие, малые и средние предприятия (ММСП) играют значительную роль, являясь основой экономической структуры страны. На 1 января г. в Испании было зарегистрировано 3283495 ММСП. Их прирост является результатом упорной работы по государственной поддержке предприятий малого и среднего бизнеса, которая предполагает не только увеличение числа предприятий, но и усиление информационного и консультативного содействия в организации собственного дела. К поддержке малого бизнеса государство привлекает множество организаций и фондов, действующих не только на территории Испании, но и в других странах Евросоюза. В условиях мирового экономического кризиса положение малых и средних предприятий существенно ухудшилось, при этом ММСП Испании пострадали несколько больше, чем крупные национальные компании или чем малый и средний бизнес других стран Европейского союза. В период между 2008 - 2010 гг. испанские ММСП сократили порядка 1,5 млн. рабочих мест (14%), при этом крупные компании потеряли 9% рабочих мест.

Главной проблемой ММСП является труднодоступность финансирования, и облегчение доступа к кредитам могло бы оказать существенное влияние на восстановление экономики Испании. Другая трудность заключается в недостаточной интернационализации бизнеса. Испанские ММСП слишком сосредоточены на внутреннем рынке и не хотят брать на себя риски выхода на внешние. В этих условиях повышение конкурентоспособности является главным способом выживания малых и средних предприятий. Кроме того, переход на новые методы работы на внутреннем рынке, в том числе применение информационно-коммуникационных технологий, увеличит диапазон распространения продукции и услуг и за его пределами.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.