авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«В.Г. Морозов, В.А. Останин УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ В СЕЛЕКТИВНОМ ТАМОЖЕННОМ S КОНТРОЛЕ Федеральная таможенная служба Государственное казенное ...»

-- [ Страница 3 ] --

Рис. 2.20. Распределение таможенных досмотров товаров по значениям вероятности недостоверного декларирования и относительного возможного ущерба Рис. 2.21. Зависимость деятельности декларантов от 2-х инспекторов ОТОиТК Отметим, что на графиках отсутствуют данные о деятельности декларантов и таможенных представителей, которыми за год было подано менее четырех таможенных деклараций.

В верхних частях рис. 2.20 и 2.21 в средней части рисковой шкалы отмечается скопление декларантов и таможенных представителей, таможенные декларации которых оформлены парой инспекторов. Можно предложить, что подобная связь обусловлена приоритетным таможенным оформлением товаров указанных лиц.

Рис. 2.22. Зависимость деятельности таможенного представителя от 2-х инспекторов ОТОиТК Для оценки состояния коррупции в таможенных органах введем понятие «коэффициент коррумпированности должностных лиц таможенных органов», определяемый четырьмя знаками после запятой. Первый знак определяет долю количества декларантов (таможенных представителей) с зависимостью от 0, до 1,0, второй - от 0,7 до 0,9 и т.д. На рис. 2.23 отображены кривые постоянных рисков, цвета которых соответствуют значениям коэффициентов коррумпированности. Согласно данному графику можно предположить, что точке b на рис. 1.19, обозначенной нами точкой конфликта интересов работодателя и работника, соответствуют риски в диапазоне от 10_б до 10_ относительных единиц.

Рис. 2.23. Кривые постоянных рисков со значениями коэффициентов коррумпированности инспекторов ОТОиТК Если сопоставить изображения рис. 2.19, 2.20 и 2.23, то наглядно видно, что области досмотров находятся в стороне от кривых постоянного риска с максимальным коэффициентом коррумпированности. Более того, незначительные значения рисков, соответствующие указанным кривым, можно объяснить описанием точки d на рис. 1.19, то есть можно предположить, что должностные лица занижают риски с целью получения дополнительных доходов.

Очевидно, коррупционный риск заслуживает большего внимания, чем всевозможные другие риски, что обусловлено его способностью влиять на последние. Трудно отрицать экономическую составляющую коррупции, которая коренится, как правило, в изъянах управления, и единственный способ устранения ее - это эффективный менеджмент, основанный на современных прикладных программных продуктах.

Целенаправленность в формировании единой позитивной культуры таможенных органов, лишение не разделяющего приверженность к ценностям этой культуры должностного лица таможенного органа права принимать решения в сфере таможенного дела позитивно скажется и на качестве таможенного контроля, и на уровне коррупции в таможенных органах.

3 Практические рекомендации по организации и осуществлению селективного таможенного контроля 3.1 Структура системы, реализующая селективный подход при управлении рисками на таможне Построение организации по функциям и уровням иерархии является не только самым естественным и эффективным способом организации, но и вообще единственным способом организации. Это представление существовало еще до того, как структуру организации стали изучать при помощи научных методов в конце XIX века.

Лучшим представлением этих идей стал разработанный Фредериком У.

Тейлором научный подход к управлению, основанный на утверждении, что работа может быть выполнена наиболее производительно, в случае распределения рабочих и специализации их на выполнение разбитой на простые части этой работы. Тейлор был убежден в важности роли управления:

«Только через более полную стандартизацию методов, ускоренное внедрение лучших достижений и условий труда, а также усиление кооперации можно обеспечить более быстрое выполнение работы. И обязанность по соблюдению стандартов и увеличению кооперации лежит только на руководителе»102.

Работы приверженцев классической школы преимущественно основывались не на научной методологии, а исходили из личных наблюдений.

Основной их целью было установление общих закономерностей, создание универсальных принципов управления, способные привести организацию к успеху 103.

«Классики» были уверены, что, определив основные функции бизнеса, станет возможным установить лучший способ деления организации на Робсон М. Реинжиниринг бизнес-процессов: практич. руководство / М. Робсон, Ф. Уллах;

пер. с англ.;

под ред. Н.Д. Эриашвили. М.: Ю Н ИТИ-ДАНА, 2003. - C. 22.

103М ескон М.Х. Указ. соч. - C. 67.

функциональные подразделения. Анри Файоль, считающийся «отцом» теории управления, рассмотрел управление как всеобъемлющий процесс, включающий в себя взаимосвязанных таких функций, как планирование и организация. Он изложил 14 принципов, первый из которых касался разделения труда и назывался «Принцип разделения труда для того, чтобы вести деятельность более производительно»104.

Великий немецкий социолог Макс Вебер, стремясь преодолеть присущую людям иррациональность, разработал теорию бюрократии. Он считал, что существует шесть строительных блоков бюрократии, одним из которых является функциональная специализация105.

Несмотря на дискредитацию идей «классиков» теории управления, они до сих пор оказывают существенное влияние на организации во всем мире.

Очевидно, превалирующее большинство их построено функциональным образом, несмотря на понимание множества трудностей, присущих тому. Эти трудности связывают, во-первых, с узостью взглядов функциональных структур, отсутствием интереса ко всему тому, что их не касается. К примеру, подразделения федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы России, как правило, слабо информированы о проблемах, связанных с организацией таможенного контроля.

Второй общей особенностью организаций, построенных по функциональному принципу, является разрушительная конкуренция между функциональными структурами, поощряемая, по мнению М. Робсона, «с большей энергией, чем борьба с внешними конкурентами»106. На слуху стремление правовых отделов таможенных органов к снижению количества проигранных судебных споров о законности действий должностных лиц таможенных органов, связанных с начислением таможенных платежей и 104Робсон М. Указ. соч. - C. 22.

105Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003. - C. 36.

106Робсон М. Указ. соч. - C. 23.

взысканных в соответствии с рекомендациями подразделений федеральных таможенных доходов таможенной службы.

Очередной проблемой представляется то затруднение, с которым сталкиваются функциональные подразделения при обмене информацией.

Чрезмерная приверженность бюрократическим привычкам вынуждает передавать информацию по цепочке наверх руководителю функционального подразделения с тем, чтобы передать ее руководству другого функционального подразделения, после чего информация спускается вниз по цепочке к адресату.

Проявление подобной бюрократической «петли» обусловлено множеством причин, главным образом, в силу дефицита доверия к коллегам из других функциональных подразделений, предопределенного страхом оказаться в ловушке или подставиться под удар.

Стремясь решить представленные выше проблемы, считается целесообразным рассматривать организацию в сочетании двух аспектов: как совокупность специализированных отделов, и в то же время как деятельность по реализации процессов 107. Процесс представляет собой «завершенную, с точки зрения содержания, временной и логической очередности, последовательность операций, необходимых для обработки экономически значимого объекта» 108. Из множества всех процессов принято выделять бизнес процессы, предусматривающие участие в их выполнении более одной организационной единицы109. Основными особенностями бизнес-процесса являются «точки соприкосновения этого процесса с бизнес-партнерами предприятия (клиенты, поставщики)»110. Применительно к таможенному делу таможенный контроль следует рассматривать как элемент в цепи бизнес процесса, точками соприкосновения которого являются изготовитель перемещаемого через таможенную границу товара и его потребитель.

Бьёрн А. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования / пер. с англ.

С.В. Ариничева;

науч. ред. Ю.П. Адлер. М.: Стандарты и качество, 2003. - C. 22.

Менеджмент процессов / пер. с нем.;

под ред. И. Беккера, Л. Вилкова, В. Таратухина, М.

Кугелера, М. Роземанна. М.: Эксмо, 2007. - C. 4.

109Робсон М. Указ. соч. - C. 27.

110Менеджмент процессов. - C. 4.

Очевидно, осуществление такого процесса сопряжено оперированием огромным массивом информации, связанной с последним. Учитывая, что человеческий разум не в состоянии хранить и анализировать значительный объем информации, выход видится в автоматизации процессов стандартизации тривиальных и селективности нестандартных проблем, принятия оптимальных решений в отношении их и контроля исполнения последних, отвечающей требованию минимальных затрат на ее поддержание.

Сразу оговоримся, что любая ситуация, связанная с предположением о недостоверном декларировании, представляет для нас нестандартную проблему уже лишь потому, что обусловлена наличием неизвестных нам факторов. Даже при наличии случая выявления недостоверного декларирования в результате принятия решения об усиленном таможенном контроле (физическом контроле) при подобных начальных условиях, данную ситуацию мы будем рассматривать как аналогичную, но никак не стандартную.

Автоматизация возможна благодаря использованию предлагаемой информационно-управляющей системы. Данная система построена на некой иерархии управления таможенным делом. Главенствующую роль в ней должен занять совет экспертов таможенного дела. Первоочередные задачи экспертов заключаются в формировании и совершенствовании стандартов выполняемых работ, контроле их выполнения, а главное - в решении уникальных проблем на основе представленных экспертной системой альтернатив. Существенным условием является устранение непосредственных контактов экспертов с участниками ВЭД. На рис. 3.1 представлена предполагаемая структура экспертного совета.

Далее следуют исполнители, работа которых заключается в выполнении тривиальных действий, установленных экспертами таможенного дела. Из их среды, из числа наиболее подготовленных, отбирают будущих экспертов.

Следует отметить, что эффективность описанного выше механизма будет напрямую зависеть от эффективности сопряжения или гармоничности ее элементов.

Основная задача информационно-управляющей системы заключается в разработке имеющихся данных и информации, предшествующей декларированию товаров, (data mining) с целью реализации принципа внешнего дополнения и получения z-критериев, или, иными словами, «определяющих критериев»111, на основе которых к моменту подачи ДТ формировался бы прогноз сведений, которые будут заявлены в декларации. В случае если степень достоверности последних отвечает требуемому значению, прогноз соответствует достоверному декларированию, и прогнозируемые сведения совпадают с заявленными, то ситуация определяется стандартной, и системой ставится исполнителю задача выполнения стандартных действий по таможенному контролю заявленного товара. В противном случае, ситуация признается уникальной (либо в случае наличия прецедента недостоверного декларирования - аналогичной) - мы сталкиваемся с противоречием, противоречивой информацией. При данном стечении обстоятельств информационно-управляющей система, являясь системой искусственного интеллекта, обязана сформировать обоснованный набор альтернативных 111Витгенштейн Л. Указ. соч. - C. 55.

решений, стремящихся к оптимальности, и предоставить их эксперту, задача которого - принять единственно правильное решение.

Элементы информационно-управляющей системы по своему составу одинаковы, за некоторым исключением, определяемым наличием на постах сведений таможенных деклараций и результатов осуществления таможенного контроля. В базу данных таможни стекаются сведения со всех подчиненных таможенных постов. Также в базу данных регионального таможенного управления поступают сведения от подчиненных таможен. ФТС России, соответственно, располагает всей информацией, касающейся таможенного дела на территории РФ, для определения полной картины. Соответственно, в каждом таможенном органе вырабатываются критерии, и система располагает особым, только присущей ей знанием.

Очевидно, что наибольшей ценностью в информационно-управляющей системе являются знания, то есть продукционные правила, лежащие в основе экспертных систем. Интерес представляет то, что знания не являются некой статичной массой. Они постоянно обновляются: во-первых, как уже было описано выше, по итогам анализа результатов таможенного контроля;

во вторых, Федеральная таможенная служба, обладающая наибольшим объемом информации, формирует универсальные знания, которые в конечном итоге спускаются в таможенный пост, по пути обогащаясь специфичными знаниями регионального таможенного органа и таможни. При этом, не следует ограничиваться сведениями, находящиеся в распоряжении ФТС России, необходимо исследовать всю структуру торговли от продавца до покупателя, не исключая колебание курсов иностранных волют. Изучение всей совокупности международных торговых сделок продавца и покупателя возможно в рамках единых, объединяющих функции таможенных и налоговых органы автономные налоговые органы112.

112Руководство по модернизации таможенной службы. - C. 38.

Мы считаем, что высшая эффективность может быть достигнута в рамках монополии. Этой монополией является государство как целое, а не его отдельные институты, хотя и являющиеся по юридической форме государственными, но не являющиеся таковыми по процессу общенародного присвоения. Фискальная функция таможни должна быть передана в ведение налоговой службы. Это позволит не только снизить издержки изъятия налоговых доходов, но и сформировать более целостную экономическую политику. За таможенными органами должна остаться только ее сущностная функция - таможенный контроль за ввозом и вывозом в соответствии с допустимым, заявленным и фактическим товаром или ценностью.

Одновременно это позволит сузить поле коррупции, сфокусировав его на налоговом институте. Таможня все-таки должна давать «добро», а не взимать «добро», оставив эту функцию «фискалам» по своей природе - налоговым службам. В условиях глобализирующейся мировой экономической системы открытость или закрытость экономического пространства получит инструментарий более целостного воздействия на внешнее окружение и формирование внутренних факторов экономического развития.

В настоящее время известны многочисленные программы и системы, способствующие пресечению нарушений в сфере внешнеторговой деятельности. К примеру, в Соединенных Штатах Америки в числе других широко используется автоматизированная система целеполагания (Automatic Targeting System - ATS), обеспечивающая автоматический анализ рисков и доведение результатов до сотрудников на местах. Данная система используется как единый инструмент для выявления рисков, связанных с нелегальным перемещением товаров и технологий, используемых при создании оружия массового поражения и средств его доставки, наркотиков, терроризмом и экономическими преступлениями. При контроле информации, содержащейся в ДТ, каждой декларации присваивается некоторое значение - баллы, которые начисляются исходя из предположения возникновения рисков 113. Однако следует отметить недопустимость слепого копирования данных инструментов и переложения их на нашу действительность, игнорируя менталитет, имеющие глубоко уходящие корни обычаи и традиции нашего общества.

Представленная в нашей работе модель управления таможенными рисками позволит не только сделать более прозрачной саму процедуру таможенного оформления, но и существенно подорвать поле коррупции. Будут прозрачными правила игры, которые устанавливает государство, т.е.

институты. Бизнес-сообщество как внутри страны, так и за рубежом, само государство получит более внятные сигналы, ориентиры, возможности, что повлияет на инвестиционный климат в России, снизив трансакционные издержки, снизив одновременно размеры коррупционных изъятий у бизнес сообщества.

Одновременно следует видеть и те внутренние возможности, потенциал таможенных органов, которые позволят снизить трансакционные издержки, подвинув экономику к новому состоянию экономического равновесия. Если для государства получение налога есть экономической феномен, связанный с качеством и количеством, для участника ВЭД этот же феномен может быть представлен с обратным знаком. Устойчивое равновесие может быть достигнуто только при условии выполнения требований монополиста, т.е.

государства. Так как каждый объект есть одно и то же, хотя и лежащий в поле различных интересов, то равновесие в условиях монопольного доминирования может быть достигнуто только на условиях монополиста. Но противоречие в форме конфликта интересов может быть разрешено при однозначно определенной экономической политике тем, что, с одной стороны, следует повысить риск для недобросовестного участника ВЭД, с другой стороны, шанс для государства. В нашем понимании риска это может быть достигнуто как посредством ужесточения опасности для недобросовестного участника, так Щ ербина Г.П. Об организации таможенного контроля в СШ А // Таможенная политика на Дальнем Востоке. 2006. № 2. - C. 45.

и путем совершенствования процедур таможенного контроля, например, на основе селективного подхода к таможенным операциям и их участников.

Последнее позволит воздействовать на механизм таможенного риск менеджмента уже с позиции вероятности обнаружения самой опасности.

Однако результат должен быть один - в экономической системе может быть обнаружен переход из одного неэффективного равновесия к другому, тоже равновесному, но более эффективному при прочих равных условиях.

Таким образом, используя описанную выше информационно управляющую систему в таможенном деле, становится возможным моделирование внешнеэкономической деятельности, непрерывное планирование процесса таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров на всех уровнях организации таможенного дела и его непрерывный контроль через лиц, принимающих решение, каждого таможенного органа.

С целью дальнейшего изложения предлагаемого научно-методического аппарата селективного подхода при управлении рисками на таможне рассмотрим селективный таможенный контроль, представленный в виде двух блоков: аналитического и непрерывного менеджмента таможенного контроля (см. рис. 1.17).

3.2 Принятие решения в концепции селективного подхода как завершающий этап аналитической деятельности Очевидно, что первым этапом принятия эффективного решения является классификация проблемы, подлежащая устранению114. Иными словами, изначально следует определить, насколько уникальна изучаемая ситуация.

Эффективность деятельности любой организации напрямую зависит от эффективности использования имеющихся в ее распоряжении ограниченных ресурсов. Избирательно подходя к решению проблем, различая стандартные и нестандартные ситуации, принимаем соответствующие им стандартные и нестандартные решения. Под стандартными решениями, называемыми также запрограммированными115, понимается четко регламентированная последовательность действий, некий алгоритм процедурного программирования или правило. Стандартизировав решения, приведя выполнение каждого действия до тривиального уровня, предоставляется возможность экономии ресурсов, поскольку должностному лицу не приходится разрабатывать новую правильную процедуру каждый раз, когда возникает соответствующая штатная ситуация. «Правильность» процедуры означает соответствие не только ее эффективному решению, но и требованиям реалистичности, то есть наличию возможности ее осуществления с учетом имеющихся сил и средств. Иными словами, при наступлении стандартной ситуации необходимо, используя накопленные знания, принять типовое решение, тем самым минимизируя вероятность ошибки, связанной с принятием неэффективного, неудовлетворяющего устранению проблемы, решения.

Следует отметить важность точности определения ситуации как стандартной, иначе, если она не отвечает критериям стандартности, то возникает риск принятия неэффективного решения.

114Друкер П. Эффективное решение // Эффективное принятие реш ений / пер. с англ.;

2-е изд.

М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - C. 10.

115М ескон М.Х. Указ. соч. - C. 196.

Организации, которой буквально ежеминутно ставятся задачи, на решение которых отводится строго ограниченное время, необходимо предвосхищать их появление с целью получения дополнительного времени на отбор из их числа нестандартных ситуаций, сопряженных с неизвестными факторами, требующих особо пристального внимания. Другими словами, воспользовавшись избирательностью (селективностью), организация способна изолировать нестандартные проблемы от превалирующей массы стандартных, тем самым экономя ресурсы (в частности, время высококвалифицированных работников) на решении типичных задач и предоставляя их для устранения уникальных проблем. Для этой цели воспользуемся инструментами аналитики.

Аналитика представляет собой «целостную совокупность принципов методологического, организационного и технологического обеспечения индивидуальной и коллективной мыслительной деятельности, позволяющей эффективно обрабатывать информацию с целью совершенствования качества имеющихся и приобретения новых знаний, а также подготовки информационной базы для принятия оптимальных управленческих решений»116.

Курносов Ю.В. в своей работе «Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы» выделил среди прочих следующие наиболее значимые процессы, определяющие сущность аналитики:

) адаптивное управление сбором информации в интересах решения управленческих задач в условиях меняющейся ситуации;

) анализ полученной информации в контексте целей управления, выявление сущности наблюдаемых процессов и явлений;

3) построение модели предметной области, объекта исследований и среды его функционирования, проверка адекватности модели и ее коррекция;

4) синтез нового знания (интерпретация результатов, прогнозирование и т. п.), необходимого для решения задач управления;

116Курносов Ю.В. Аналитика: методология, технология и организация информационно­ аналитической работы / Ю.В. Курносов, П.Ю. Конотопов. М.: РУСАКИ, 2004. - C. 28.

5) доведение результатов аналитической работы (нового знания) до субъекта управления 117.

С точки зрения теории информации наличие задачи предполагает присутствие неопределенности. Иными словами, полное или частичное решение задачи предполагает полное устранение или снижение неопределенности. Таким образом, изначально задачу следует рассмотреть с позиции определения «количества содержащейся в ней неопределенности» 118, из чего следует необходимость релевантной информации в силу актуальности поговорки «мусор на входе - мусор на выходе» (cabbage in - cabbage out)119.

Из бесконечного разнообразия окружающего мира индивидуум отбирает определенный перечень факторов и искусственно разрывает их связи с остальной средой. Этим самым вычленяется относительно обособленная, замкнутая система взаимодействующих факторов, рассматриваемая в задаче.

Взаимодействие факторов качественно выражается формулировкой условий и цели задачи. За пределами этой системы остается «Большая Неопределенность». Индивидуум, обособив в задаче часть этой неопределенности, способен справиться с ней по частям 120.

На рис. 3.2 отображены взаимодействующие факторы, которые, аккумулируясь в хранилище данных, подвергаются анализу с тем, чтобы предоставить информацию для моделирования внешней среды. Следует обратить внимание на присутствие в числе факторов внешней среды информации о лицах, привлеченных к ответственности за совершенное ими правонарушение. Данные сведения представляют внешнее дополнение, устраняющее в некоторой мере неполноту имеющихся знаний121.

117Там же. - C. 26.

Саати Т.Л. Ц елочисленные методы оптимизации и связанные с ними экстремальные проблемы / пер. с англ. В.Н. Веселова. М.: Мир, 1973. - C. 159.

119Джарратано Дж. Указ. соч. - C. 135.

Вилкас Э.И. Решения: теория, информация, моделирование / Э.И. Вилкас, Е.З. Майминас.

М.: Радио и связь, 1981. - C. 13.

121Бир С. Указ. соч. - C. 110.

Рис. 3.2. Анализ факторов внешней среды Очевидно, данную информацию способны предоставить подразделения таможенных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Незамедлительное поступление подобных сведений в общий аналитический аппарат позволяет исключить ограниченность функциональной структуры, тем самым повышая эффективность осуществления таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров.

Концепция хранилища данных базируется на «усовершенствованной технологии баз данных и предусматривает специальные средства управления процессом хранения информации»122. Типичная структура хранилища данных 123 представлена на рис. 3.3.

Источник оперативных данных Частично Инструменты обобщ ен н ы е Источник данны е разработки данных оперативных Детальные данны е данных М ен е д ж е р хранилища Источник оперативных данных n Архивные и резервны е копии Рис. 3.3. Типичная архитектура хранилища данных Хранилищу данных присущ ряд таких особенностей, как предметная ориентированность, интегрированность, привязка ко времени и неизменяемость. Это означает, что хранилище организуется не вокруг прикладных областей деятельности (выписка счета клиенту, контроль товарных 122Коннолли Т. Базы данных: проектирование, реализация и сопровождение. Теория и практика, 2-е изд. / пер. с англ. М.: Вильямс, 2000. - C. 945.

123Там же. - C. 952.

запасов и продажа товаров), а вокруг основных предметов (или субъектов) организации (например, клиенты, товары и продажи). Это свойство отражает необходимость хранения данных, предназначенных для информационно управляющей системы, а не обычных оперативно-прикладных данных.

Учитывая несогласованность форматов данных, поступающих из различных источников, хранилище данных воплощает интегрированный источник, обеспечивающий единое обобщенное представление.

Данные в хранилище привязаны к определенному моменту, что следует из значительного периода накопления сохраняемой информации и наличия явной и неявной связей временных отметок с сохраняемыми сведениями, образуя тем самым некий набор «моментальных снимков» состояния данных.

Следующая особенность в том, что данные, находящиеся в хранилище, не обновляются в оперативном режиме, новые данные, регулярно поступая от источников, лишь дополняют прежние. Таким образом, база данных хранилища постоянно пополняется новыми данными, последовательно интегрируемыми с уже накопленной информацией.

Очевидно, что простое хранение информации в хранилище данных не дает тех преимуществ, к которым стремится любая организация. Для раскрытия потенциала хранилища данных необходимо извлечь знания, скрытые внутри хранилища. Технология разработки данных путем извлечения осмысленных тенденций и закономерностей позволяет отыскать внутри хранилища данных уникальную информацию.

Разработка данных представляет собой процесс извлечения из хранилища данных достоверной, предварительно неизвестной, комплексной и значимой информации и использования ее для принятия решений. Она сопряжена с анализом данных и использованием программных технологий поиска скрытых и неожиданных закономерностей и взаимосвязей в существующих наборах данных. Проведение такого анализа, суть которого заключается в отборе необходимого и отстранении от ненужного 124, связано с обработкой большого объема данных и направлено на создание модели.

Модели применяют в качестве систем, которые замещают заданные фрагменты реальности - на них осуществляются логические и вычислительные операции, выражающие выявленные на предшествующих стадиях зависимости и отношения, устанавливаются значения критериев отбора (селекции), обеспечивающие возможность соотнесения альтернативных стратегий. В результате всего этого формируется блок исходных данных, предназначенный для оценки критериев отбора и наличия противоречий в указанных данных125.

Иными словами, моделирование позволяет объяснить «целый ряд феноменов через их сопоставление с каким-то исходным феноменом, который более понятен»126. «Чтобы разобраться в нашем мире, очень полезно строить другие миры»127.

Далее обратимся к оценке. Последующее изложение материала воплощает формируемый на начальной стадии результат многолетней работы по разработке компьютерной программы, способной путем математического анализа имеющихся сведений о внешнеэкономической деятельности выявлять риски недостоверного декларирования перемещаемых через таможенную границу товаров. Объем данной программы составил более 11 тысяч строк или порядка 250 страниц. По содержанию программа представляет несложный математический аппарат, сопряженный увесистым объемом вычислений (общее время вычислений составило более 10 часов). Данный математический аппарат осуществляет кластеризацию таможенных деклараций по 9 критериям:

) индекс возможного ущерба в случае недостоверного декларирования товаров;

) вес перемещаемого товара;

Капица С.П. Синергетика и прогнозы будущего. Изд. 3-е / С.П. Капица, С.П. Курдюмов, Г.Г. М алинецкий. М.: Едиториал УРСС, 2003. - C. 34.

125Курносов Ю.В. Указ. соч. - C. 132.

126Капица С.П. Указ. соч. - C. 59.

127Там же. - C. 38.

3) регулярность перемещения через таможенную границу товаров;

4) общее количество таможенных деклараций у участника ВЭД;

5) общее количество деклараций у декларанта;

) общее количество кодов ЕТТ ТС, соответствующих товарам, перемещаемым участником ВЭД;

7) общее количество кодов ЕТТ ТС, соответствующих товарам, заявляемым декларантом;

) общее количество перемещенных участником ВЭД через таможенную границу товаров, определенного кода ЕТТ ТС;

9) общее количество поданных декларантом к оформлению товаров, определенного кода ЕТТ ТС.

Особый интерес представляет критерий регулярности, характеризующий динамику внешнеэкономической деятельности. Предполагается, что по значению данного критерия можно с достаточной долей уверенности определить товары прикрытия и товары риска. В основе данной закономерности лежит предположение о равномерном во времени перемещении через таможенную границу товаров, и любой «всплеск» либо «спад» объема товара за единицу времени свидетельствует о нарушении предполагаемой закономерности, то есть о возможном недостоверном декларировании товаров.

Немаловажно отметить, что указанные выше 9 критериев характеризуют субъект ВЭД в период его деятельности. Обозначим их как критерии внутрипериодичной мобильности. Критерии, характеризующие процесс прекращения внешнеторговых отношений субъектом ВЭД и появления нового, оперирующего той же номенклатурой товаров с теми же либо иными показателями, определяющими нахождение в кластере, отнесем к межпериодичной мобильности, которые будут рассмотрены в последующих работах.

На рис. 3.4 представлены результаты кластеризации сведений, характеризующих внешнеторговую деятельность субъектов ВЭД в регионе деятельности одного из таможенных постов Владивостокской таможни, в виде 4 графиков, отличных по степени точности, соответствующих количеству эпох (итераций перебора данных): 1200, 3000, 6000 и 9000.

1 - 1200 эпох 11 30 0 0 эпох 11 1 60 0 0 эпох 11 90 0 0 эпох ' 1 п» '' 11 А | || А Л \ 11 J^ VML. / \ — \. _ _ ^ T 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 Рис. 3.4. Распределение количества элементов по кластерам относительно количества эпох На представленном рисунке видны кластеры с примерно одинаковым количеством элементов независимо от точности расчета - количества эпох: 5, 7, 16, 25, 43. Определим данные кластеры как «устойчивые». Наиболее значимым по количеству элементов является 14-й кластер, который проявляет устойчивость за исключением первого набора итераций - итераций, поэтому назовем «относительно устойчивым». Остальные кластеры со значительным количеством элементов обозначим как «блуждающие».

С целью изучения свойств блуждающих кластеров отранжируем кластеры относительно средних значений критериев. В результате на диаграмме кластеры разместим по убыванию слева направо относительно выбранных критериев. Таким образом, слева окажут кластеры, содержащие элементы, которым присущи максимальные средние значения выбранных нами критериев.

Графики (рис. 3.5-3.8) отражают динамику исследования имеющихся элементов-образов. При сопоставлении данных рисунков различимо незначительное смещение доминирующих кластеров относительно друг друга.

На рис. 3.5 представлен ранжированный результат кластеризации, состоящий из 1200 итераций (эпох), на последующих рисунках (3.6-3.8) соответственно 3000, 6000, 9000 итераций.

0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, — Количество элементов Среднее значение критериев Рис. 3.5. Распределение кластеров по убыванию среднего значения критериев, полученного в результате исследования, ограниченного эпохами Из характера расположения доминирующих кластеров на представленных диаграммах следует вывод, что появление «блуждающих» кластеров вызвано близостью расположения центров соседних по отношению к «блуждающему»

кластеров.

0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, — Количество элементов Среднее значение критериев Рис. 3.6. Распределение кластеров по убыванию среднего значения критериев, полученного в результате исследования, ограниченного 3000 эпох 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, — Количество элементов — Среднее значение критериев Рис. 3.7. Распределение кластеров по убыванию среднего значения критериев, полученного в результате исследования, ограниченного 6000 эпох 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, — Количество элементов Среднее значение критериев Рис. 3.8. Распределение кластеров по убыванию среднего значения критериев, полученного в результате исследования, ограниченного 9000 эпох Таким образом, имеющиеся сведения, описывающие заявленные в таможенных декларациях товары, распределяются по кластерам. Следует обратить внимание на то, что каждому кластеру соответствует свое вероятностное значение риска недостоверного декларирования товаров. Для обоснования степени риска необходимо воспользоваться инструментами экспертной системы.

Экспертные системы разработаны в 1960-х годах как научно­ исследовательские инструментальные средства. Они рассматривались в качестве искусственного интеллекта специального типа для эффективного решения сложных задач в узкой предметной области, где существует возможность определить этапы рассуждений, при помощи которых может быть решена любая задача из данной предметной области 128. Если в ХХ веке искусственный интеллект был первоначально определен как отрасль компьютерных наук, то теперь он рассматривается как отдельная дисциплина, Джарратано Дж. Указ. соч. - C. 33.

которая совмещается с многими научными областями, такими как компьютерная наука, психология и т.д.

Термином «эксперт» обозначается личность, которая обладает экспертными знаниями в определенной области. Это означает, что эксперт располагает знаниями и специальными навыками, которые неизвестны либо недоступны для большинства людей. Эти знания и навыки в форме неписанных знаний являются основой создания и работы классической экспертной системы.

Поскольку в основе функционирования экспертной системы лежит логический вывод, такая система обязана предусмотреть возможность объяснить свои рассуждения с целью их дальнейшей проверки.

В настоящее время одним из практических ограничений многих экспертных систем является нехватка причинных знаний 129. Это означает, что в экспертной системе фактически отсутствуют сведения об основополагающих причинах и результатах в контролируемой системе. Дело в том, что экспертные системы намного проще запрограммировать, используя поверхностные знания, которые основаны на эмпирических и эвристических знаниях, чем с помощью глубоких знаний, которые основаны на понимании базовой структуры, функций и поведения исследуемых объектов.

Одним из типов поверхностных знаний являются эвристические знания (термин эвристика, имея греческие корни, означает «обнаружение»). В отношении эвристических решений отсутствует гарантия того, что они окажутся успешными в такой же степени, как и алгоритмы, обеспечивающие гарантированное решение задачи. Вместо этого эвристики представляют собой эмпирические правила или эмпирические знания, которые получены на основании опыта и могут способствовать достижению решения, однако, не гарантируя успешную работу. Эвристики способны обеспечить поиск удобных сокращенных путей, позволяющих минимизировать затраты времени и ресурсов.

129Там же. - C. 42.

Другая проблема, с которой сталкиваются экспертные системы, связана с тем, что представленные в них экспертные знания ограничиваются областью знаний, заключенных в системе. Типичные экспертные системы в отличие от людей не способны обобщать свои знания с использованием аналогий для рассуждения о новых ситуациях, а люди на это способны130.

В настоящее время наиболее широко применяются экспертные системы, основанные на правилах. В таких системах знания представлены не с помощью относительно декларативного, статического способа в виде истинных утверждений, а в форме многочисленных правил, которые указывают, какие заключения должны быть сделаны или не сделаны в различных ситуациях131.

Система, основанная на правилах, состоит из правил ЕСЛИ-ТО, фактов и интерпретатора, который управляет тем, какое правило должно быть вызвано в зависимости от наличия фактов в рабочей памяти.

Задача экспертной системы представляется в выработке оптимального решения в условиях неопределенности. Неопределенность рассматривается как нехватка адекватной информации для принятия решения. Неопределенность становится проблемой, поскольку может стать причиной того, что будет принято некачественное решение.

Задача минимизации неопределенности в отдельных правилах решается в процессе верификации правил, представляющей собой процесс проверки справедливости продукционных правил132.

Любая ситуация, связанная с предположением о недостоверном декларировании, представляет для нас нестандартную ситуацию уже лишь потому, что связана с наличием неизвестных нам факторов. Даже в случае выявления недостоверного декларирования в результате принятия решения об усиленном таможенном контроле (физическом контроле) при подобных Там же. - C. 42.

131Там же. - C. 77.

132Там же. - C. 391.

начальных условиях, данную ситуацию мы будем рассматривать как аналогичною, но никак не стандартную.

Экспертная система предлагает решение, основанное на суждениях. В случае возникновения нестандартных ситуаций она проводит их диагностику, формулирует ограничения, формирует набор альтернативных рациональных решений проблемы. Эксперты применяют интуицию.

В соответствии с регламентом Федеральная таможенная служба России, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в соответствии с законодательством РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля. Кроме того, выполняет специальные функции по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями 133. Таким образом, стратегическим ориентиром деятельности таможенных органов является максимально эффективное и результативное исполнение указанных функций.

Очевидно, что основным показателем результативности деятельности таможенных органов является выполнение утвержденного Правительством РФ плана ФТС России по сбору доходов федерального бюджета. К примеру, в году план составил 4,611 трлн. рублей. Возникает логичный вопрос об эффективности деятельности таможенных органов, учитывая множество газетных публикаций об увеличении в разы сборов доходов за счет «сепаратных соглашений» таможенников с контрабандистами.

Очевидно, что проблема состоит в слишком обобщенном формулировании цели и, как следствие, отсутствии четкого определения алгоритма ее достижения. Классическая концепция управления по целям, основанная на принципе доведения целей по схеме «сверху вниз», при которой выбор путей достижения этих целей находится в ведении исполнителя, не отвечает насущным требованиям организации таможенного дела. Назрела О регламенте Ф едеральной таможенной службы: приказ ТС России от 28 ноября 2007 г.

№ 1479.

необходимость в четкой регламентации Федеральной таможенной службой России каждого действия каждого должностного лица таможенного органа, что, кроме всего прочего, в значительной степени способно оказать влияние на снижение уровня коррупции в таможенных органах.

В начале 1990-х годов командой исследователей Гарвардской бизнес школы под управлением профессора Роберта Каплана была разработана концепция «Balanced Scorecard» (адекватный вариант перевода на русский язык - «сбалансированная система стратегических целей, показателей и - 134ч мероприятий»134), являющаяся одним из инструментов конкретизации, представления и реализации стратегии организации и направленная на измерение эффективности ее деятельности 135. В основе данной концепции лежит идентификация и отображение стратегических взаимосвязей между отдельными целями в разрезе, как правило, четырех перспектив («Финансы», «Клиенты», «Процессы» и «Потенциал»), позволяющих полностью описать стратегию. Указанные перспективы представляют собой тематические разделы стратегии организации136.

Рассмотрим данную систему применительно к стратегическому планированию таможенного дела.

Перспектива «Финансы» содержит цели, отвечающие финансовым ожиданиям Правительства:

а) сбор максимально допустимых доходов федерального бюджета;

б) минимизация издержек.

Перспектива «Клиенты» содержит цели, отвечающие ожиданиям участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), способствующие достижению финансовых целей:

а) незамедлительный прием и регистрация таможенных деклараций, независимо от наличия в них каких-либо недостатков;

134Внедрение сбалансированной системы показателей / Horvath & Partners;

пер. с нем.;

3-е изд. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. - C. 11.

135Там же. - C. 33.

136Там же. - C. 59.

б) минимизация издержек, связанных с таможенным оформлением товаров, принадлежащих добросовестным участникам ВЭД;

в) максимизация таможенного контроля товаров, перемещаемых недобросовестными участниками ВЭД, с целью выявления недекларирования (недостоверного декларирования) перемещаемых товаров и создание таких условий, когда станет экономически невыгодно уклоняться от уплаты таможенных платежей.

Перспектива «Процессы» содержит цели, касающиеся критически важных для успешной реализации стратегии процессов, которые влияют на достижение целей в перспективах «Финансы» и «Клиенты»:

а) создание единой информационной среды таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемого через таможенную границу товара, доступную для внесения предложений и рассмотрения их в режиме реального времени соответствующих подразделений таможенного органа, тем самым задействовать в полную меру все функциональные отделы в процесс таможенного оформления;

б) организация в рамках данной среды сбора всей информации, поступающей в таможенный орган, в частности, грузовых манифестов, коносаментов, документов отчетности складов временного хранения, сведений об участниках ВЭД (отправителях и получателях товаров, вплоть до розничных продавцов) и особенностях перемещаемых товаров, представителях околотаможенных структур и специфике их деятельности и т.д.;

в) предоставление возможности вышестоящему подразделению внесения своевременных рекомендаций по таможенному оформлению и контролю;

г) организация экспертной системы, используя которую нарабатываются определенные навыки по выявлению недобросовестных участников ВЭД и применению к ним соответствующей степени таможенного контроля. Выбирая средства, подходящие для решения задачи, продумывая необходимые действия, соизмеряя свои возможности с этими действиями и средствами, уделяя время на обдумывание задания, подбирая разные стратегии и прилагая усилия, организация способна увеличить вероятность успеха задания, основанного на навыке 137. Иными словами, предполагая определенные стратегии, допустимые для таможенного органа по осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления, исходя из учета возможных событий, связанных со степенью достоверности декларирования перемещаемого через таможенную границу товара участником внешнеэкономической деятельности, таможенный орган способен определить оптимальную стратегию с целью достижения максимальной эффективности проводимых мероприятий.

Перспектива «Потенциал» содержит цели, соответствующие сегодняшним и будущим требованиям, в частности:

а) техническое оснащение таможенного органа;

б) применение в таможенном контроле информационно-управляющей системы.

Таким образом, учитывая взаимосвязанность указанных целей, перспективы определяют принципиальную логику таможенного дела, обусловленной сведением в единую информационную среду деятельности всех таможенных органов, организацией таможенного контроля и таможенного оформления фактически каждого перемещаемого товара таможенным постом, таможней и организацией контроля их работы вышестоящими таможенными органами, включая ФТС России.

В процессе таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров должностное лицо таможенного органа сталкивается с проблемой принятия решения о степени производимого таможенного контроля в условиях неопределенности. При выборе решений в таких условиях всегда присутствует фактор действия наудачу без обоснованной уверенности в успехе, т.е. выбор решения в условиях неопределенности всегда сопряжен с риском.

Неопределенность можно отнести к ситуации риска, когда лицо (либо лица), Тейлор Ш.Э. П обег от реальности: иллюзии повседневной жизни / Ш елли Э. Тейлор // Барри М. Стоу. Антология организационной психологии / пер. с англ.: С.Е. Пале. М.:

Вершина, 2005. - C. 179.

принимающее решение, в состоянии установить не только все возможные результаты всевозможных решений, но и вероятности всевозможных условий, в которых решается данная задача. Допустим, что условия, о которых идет речь, влияют на принятие решений неосознанно, независимо от действий лица, принимающего решения. Формируются они из многих факторов, и наша задача состоит в учете последних. Инструментом ее решения является система показателей, сбалансированных весовыми коэффициентами при каждом из них, учитывая которые, становится возможным выдвигать гипотезы о вероятности того или иного события.

Для большей ясности исследования данного вопроса, введем ряд обозначений. Е - событие, связанное с вероятностью достоверного заявления декларантом товара, перемещаемого через таможенную границу. Учитывая предполагаемые события, имеем следующее: E - декларант достоверно заявил товар, помещенный в контейнер, Е2 - декларант недостоверно заявил до 25% от всего товара, Е3 - недостоверно заявил до 50%, Е4 - до 75% и Е5 недостоверно заявлен весь товар. Возможные стратегии таможенного органа обозначим через А, т.е. А - досмотр не производится, А2 - производится 25% ный досмотр товара, А3 - 50%-ный досмотр, А4 - 75%-й и А5 - 100%-ный досмотр товара. Обозначим недобор платежей в случае недостоверного декларирования всего товара через AS (разница между максимально допустимыми платежами и таможенными платежами, поступившими от декларанта в результате оформления заявленного товара). C - затраты, необходимые для производства % досмотра товара.

Очевидно, что в случае отсутствия досмотра (стратегия А ) при достоверном декларировании участником ВЭД импортного товара (событие Е ) выигрыш государства аи равняется нулю. Если недобросовестный декларант недостоверно заявил четвертую часть содержимого контейнера, представляющую собой более дорогостоящий товар в сравнении с заявленным (событие Е2), а таможенный орган в силу каких-либо причин не произвел досмотр товара (стратегия A ), то государство понесет убытки в сумме не более четверти разности платежей ( а12 = -0,25 AS). Аналогично можно вычислить сравнительные размеры убытков, которые может понести государство в случае наступления события Е3 либо Е4 либо Е5 при отсутствии таможенного досмотра. В случае назначения 25%-ного таможенного досмотра ввезенного в контейнере импортного товара (стратегия A ), при достоверном декларировании участником ВЭД данного товара, государство понесет неоправданные затраты в размере четвертой части суммы затрат, необходимой для производства стопроцентного досмотра ( а21 = -0,25 С ). При выборе таможенным органом той же стратегии, но в случае недостоверного декларирования четвертой части товара, при этом данная часть товара помещена в конце контейнера (события Е2), государство понесет расходы в сумме, равной, соответственно, четверти разницы платежей и затратам, связанным с проведением досмотра ( а22 = - (0,25 AS +0,25 С )). Таким образом, основываясь на аналогичных суждениях, сформируем следующую матрицу выигрышей, в каждой ячейке которой находится соответствующее значение а :

Таблица 3.1. Матрица выигрышей Е Е1 Е3 Е е A 0 - 0,25 AS - 0,5 AS - 0,75 AS - AS A2 - 0,25 С - 0,25 AS - 0,25 С - 0,5 AS - 0,25 С - 0,75 AS - 0,25 С AS - 0,25 С A3 - 0,5 С - 0,25 AS - 0,5 С 0,75 AS - 0,5 С - 0,5 AS - 0,5 С AS - 0,5 С A4 - 0,75 С - 0,25 AS - 0,75 С 0,5 AS - 0,75 С 0,75 AS - 0,75 С AS - 0,75 С A5 -С 0,25 AS - С 0,5 AS - С 0,75 AS - С AS - С 0,5 AS - 0,75 С 0,75 AS - 0,5 С 0,25 AS - С AS - 0,25 С Р, Значение ft - показатель благоприятности события Е для увеличения выигрыша таможенного органа, т.е. наилучшее значение исхода для таможенного органа относительно наступления каждого из событий.


Учитывая, что применительно к таможенному делу наибольший интерес представляет риск недобора платежей и неоправданных затрат, используя формулу для определения риска r при выборе стратегии A в случае наступления события E :

rУ = гft j - aj, ' рассчитаем матрицу рисков:

Таблица 3.2. Матрица рисков Е2 Е Е Е, Е 0,5 Д5 - C Д5 - 0,75 C 1,5 ДБ - 0,50 C 2 ДБ - 0,25 C A2 0,25 C 0,5 Д - 0,75 C ДБ - 0,50 C 1,5 ДБ - 0,25 C A3 0,50 C 0,5 Д - 0,50 C 0,25 C ДБ - 0,25 C А 0,75 C 0,5 Д - 0,25 C 0,75 ДБ - 0,75 C 0,50 C 4 0,25 C 0,75 C C 0,75 ДБ - C Риск r при применении стратегии A в случае наступления события Е есть упущенная таможенным органом возможность максимального выигрыша ft в случае наступления события Е. Эта упущенная возможность определяется невыигранной частью величины максимального выигрыша ft.

Иными словами, величина риска - это своеобразная плата за отсутствие информации о событии.

Предположим, что событие Ег может наступить с вероятностью q1, Е2 - с вероятностью д2 и события Е3, Е, Е соответственно #3, qA q. Определим, для каждой стратегии среднее значение (или математическое ожидание) риска, именуемое показателем неэффективности стратегии А по критерию Байеса относительно рисков:

Г = ЧГп + 42Г2 + Ъ Г3 + 44Г4 + 45ri5.

,,,, Значение r является взвешенным средним риском стратегии А с весами q, которые в нашем случае определяются в результате использования экспертной системы, путем обоснования сводом правил, заключенных в базу знаний.

Допустим, что некий участник внешнеэкономической деятельности X имеет контракт на поставку от иностранного поставщика товаров Z, ввозящихся на территорию РФ морским путем в контейнерах. Определим первоначальные вероятности наступления событий из предположений, что событие Е наступает в одном случае из 100 ( q5 = 0,01), Е4 - в 3 случаях из ( q4 = 0,03), E3 - в из 100 ( q3 = 0,06), E2 - в 10 ( q2 = 0,1) и, следовательно, Е - в 80 случаях из 100 ( q = 0,8). Отсюда, рассчитаем показатели эффективности каждой из стратегий (средние риски при заданных весах):

Г = 0,18 AS - 0,16 C, r = 0,11 AS + 0,34 C, r5 = 0,84 C.

Г = 0,16 AS + 0,09 C, r = 0,05 AS + 0,59 C.

Учитывая, что оптимальной стратегией по критерию Байеса относительно рисков является стратегия, показатель неэффективности которой минимален, наша задача сводится к определению минимального среднего риска.

Очевидно, что если разница платежей AS намного больше затрат, необходимых для проведения стопроцентного досмотра товара, C ( AS C ), то верно следующее неравенство:

r r r r r, следовательно, оптимальным в данном случае является стопроцентный досмотр товара ( А ).

Решив попарно каждое из неравенств, получим следующее множество критичных значений ( к = A S /C ):

{ 4,17;

4,55;

4,69;

5,00;

5,56;

5,77;

7,14;

12,50 }.

Рассмотрим каждое из условий.

1. Отношение разницы платежей к затратам больше 12,5: AS 12,5 С. В этом случае получаем уже знакомое неравенство:

r r r r r, т.е. наиболее оптимальным, как уже отмечено ранее, будет стопроцентный досмотр контейнера, наиболее рисковой будет бездеятельность таможенного органа.

2. При условии, что 7,14С AS 12,5 С получаем:

r r r r r, т.е. наиболее неэффективным является 25%-ый досмотр товара.

3. 5,77С AS 7,14С :

r r r r r, отсюда следует, что в случае отсутствия у таможенного органа возможностей проведения 75-100%-го досмотра наиболее оптимальным будет вовсе отказаться от досмотра.

4. 5,56С AS 5,77С :

r r rr r, т.е. при нехватке ресурсов на проведение стопроцентного досмотра, следует отказаться от таможенного досмотра ввезенного товара.

В остальных случаях: 5,00 С AS 5,56 С ( r r r r r ), 4,69С AS 5,00С ( r r r r r ), 4,55 С AS 4,69С ( r3 r r r r ), 4,17 С AS 4,55 С ( r r r r r ), AS 4,17 С ( r r r r r ), таможенному органу следует отказаться от проведения таможенного досмотра.

Допустим, что стал известен факт недостоверного декларирования участником внешнеторговых отношений Y четвертой части ввезенного товара, таможенная стоимость которого выше, чем задекларировано. Причем это стало возможным вследствие небрежного исполнения контакта поставщиком Z, о чем Y не мог знать. В случае заявления участником ВЭД X товара, направленного недобросовестным поставщиком Z, таможенным органом должна быть произведена корректировка весов наступления событий.

Предположим, что в результате были получены следующие вероятности: q = 0,7;

q2 = 0,2;

q3 = 0,06;

q4 = 0,03 и q5 = 0,01 (значения q3, q4 и q5 остались прежними, вероятность q увеличена до 0,2). Отсюда, средние риски принимают значения:

Г = 0,23 ДБ - 0,26 C, r = 0,16 ДБ + 0,24 C, r5 = 0,74 C.

Г = 0,21 ДБ - 0,01 C, r = 0,10 ДБ + 0,49 C.

В таком случае, в результате несложных расчетов получим, что наиболее оптимальным будет проведение %-ного таможенного досмотра при условии, что разница платежей ДБ в 4,44 раза больше затрат C : ДБ 4,44 C. В противном случае таможенному органу, из соображений эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов, не следует предпринимать каких-либо действий по таможенному досмотру.

Предположим, что в регионе деятельности соседней таможни выявлен факт недостоверного декларирования участником ВЭД X всего товара, помещенного в контейнер. В силу указанных событий, при подаче декларации X таможенному органу вновь следует произвести корректирование значений вероятностей наступления каждого события Е. Допустим, что в итоге мы получили следующие веса: q = 0,61;

q2 = 0,2;

q3 = 0,06;

q4 = 0,03 и q5 = 0, ( q2, q3 и qA не изменились, значение q5 увеличили до 0,1). Отсюда, в результате проведения описанных ранее расчетов, получаем следующее соотношение стратегий:

1. В случае ДБ 5,56C наиболее оптимален 100%-ный досмотр контейнера.

2. При условии, что 4,76C ДБ 5,56C имеем следующее неравенство:

r r —r r r, исходя из чего, делаем вывод, что 25%-ный досмотр товара является наиболее оптимальным после 75-100%-ного досмотра.

3. При 3,66C AS 4,76C :

r r r —r r, т.е. в случае отсутствия у таможенного органа возможностей проведения % ного досмотра, наиболее оптимальным будет 25%-ный таможенный досмотр.

В иных случаях таможенному органу следует произвести таможенный досмотр четверти содержимого контейнера.

Из всего изложенного следует вывод о возможности эффективного использования имеющихся ограниченных ресурсов путем подбора наиболее оптимальных стратегий при заданных весах q и соотношении разницы платежей AS к затратам C.

Особый интерес представляет определение веса qt для каждого события.

Его значение во многом зависит от результатов анализа внешней среды и во многом определяется экспертом (экспертной системой).

Таким образом, селективный аппарат определяет задачи, исполнение которых возлагается на непрерывный менеджмент таможенного контроля.

3.3 Непрерывный менеджмент таможенного контроля Повторно приведем определение таможенного контроля с целью его анализа и выявления заложенных в него недостатков. Таможенный контроль есть совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов Таможенного союза. Как было отмечено во второй главе настоящей работы, данное определение в некоторой степени противоречит бытующему мнению в среде иностранных специалистов таможенного дела, считающих систему управления рисками неотъемлемой и фундаментальной частью эффективного таможенного контроля. Кроме того, учитывая, что под мерой понимается «действие или совокупность действий, средств для осуществления, достижения чего-либо» 138, следует вывод из вышеприведенный определений, что таможенный контроль это, прежде всего, набор действий, отстраненный от хронологии. Несомненно, на наш взгляд, это представляется как упущение, которое устраняется благодаря пониманию таможенного контроля как операции, то есть как «совокупности последовательных результата 139.

действий, направленных на достижение определенного Понимание таможенного контроля как завершенной, с точки зрения содержания, временной и логической очередности, последовательности операций, необходимых для обработки экономически значимого объекта, предполагает наличие контроля выполнения задач, координации временных и пространственных аспектов их выполнения. Последнее означает ответ на 140 г-р вопрос: кто что делает, когда и как. То есть от концептуального термина «таможенный контроль» становится возможным перейти к постановке конкретной задачи конкретному должностному лицу с требованием соблюдения временных ограничений. Думается, последнее предложение 138Больш ой толковый словарь русского языка. - C. 533.

139Там же. - C. 1037.

140М енеджмент процессов. - C. 4.

является решением большинства задач, обозначенных во второй главе монографии.

Таким образом, определение таможенного контроля преобразится к следующему виду - совокупность процессов, осуществляемых таможенными органами на основе системы управления рисками в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза. В свою очередь, под совокупностью понимается структурированное множество. Это важно по той причине, что четкое представление о структуре процессов позволит таможенному органу проводить их непрерывную и последовательную адаптацию в зависимости от изменений, происходящих в окружающей среде.

Наличие структуры позволяет наладить контроль над взаимосвязями отдельных процессов, минимизирующий возникновение непредсказуемых побочных эффектов141.


С целью обеспечения оперативности и экономичности адаптации процессов используют бенчмаркинг, представляющий собой «аналитический процесс точного измерения и сравнения всех операций» 142. Иными словами, бенчмаркинг, осуществляя эталонное тестирование процессов таможенного контроля, обеспечивает определение эталонов применительно к данным процессам. То есть каждому перемещаемому через таможенную границу товару будет соответствовать эталонный процесс таможенного контроля, максимизирующий эффективность последнего. В контексте моделирования таможенного контроля бенчмаркинг включает в себя не только сравнение структуры каждого из процессов, представляющего структурный бенчмаркинг, необходимый для оптимального соблюдения таможенного законодательства, но и свойственное бенчмаркингу в узком смысле сравнение показателей Там же. - C. 6.

Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга / пер. с нем.;

под ред.

А.А. ГурМ ака, Л. Г. Головача, М. Л. Лукашевича. М.: Ф инансы и статистика, 1997. - C. 143.

эффективности процессов. Это, прежде всего, время проведения таможенного оформления товара, перемещаемого через таможенную границу.

Согласно рис. 1.17 аналитический блок селективного таможенного контроля выдает структурированные задачи проведения таможенного контроля, поступающие в блок непрерывного менеджмента таможенного контроля.

Непрерывный менеджмент таможенного контроля (далее - НМТК) на примере непрерывного менеджмента процессов представляет «нацеленное на процессов» 143, длительное время планирование, внедрение и контроль составляющих таможенный контроль. Непременным условием непрерывного менеджмента таможенного контроля будет контроллинг процессов, который осуществляется посредством механизма оценки соответствия «В» (рис. 1.17).

Благодаря последнему проводится сравнение фактически внедренных процессов с плановыми моделями процессов.

Контроллинг представляет собой комплексную межфункциональную концепцию управления, целью которой является «координация систем планирования, контроля и информационного обеспечения»144. Как это следует из рис. 1.17 система контроллинга представляет систему сервиса для непрерывного менеджмента таможенного контроля. Последний использует систему контроллинга для разработки планов осуществления таможенного контроля и черпает из системы контроллинга информацию, используемую при принятии решений. Следует отметить, что «реализация управленческих решений, представленных в виде планов, означает достижение конкретных результатов» 145.

Очевидно, что любая отдельно взятая организационная структура нуждается в непрерывной и своевременной адаптации в соответствии с изменяющимися условиями. Задачи, ответственные за их решение лица, процессы, ресурсы и цели внедренных процессов должны находить свое 143М енеджмент процессов. - C. 48.

144Концепция контроллинга: управленческий учет. Система отчетности. Бюжетирование / Horvath & Partners;

пер. с нем. 2-е изд. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - C. 17.

145Там же. - C. 23.

отражение в НМТК. Помимо сопровождения внедрения процессов, основной задачей НМТК является постоянное и поэтапное улучшение организационной структуры. Следует отметить, что мероприятия по улучшению должны соответствовать целям таможенного органа и проводиться в соответствии с имеющейся организационной структурой с привлечением всех участников затронутых процессов. НМТК следует отличать от таких процессно­ ориентированных подходов, как реинжиниринг бизнес-процессов. По своей сути, НМТК схоже с такими концепциями, как непрерывная оптимизация или его японским соответствием Kaizen146.

Для измерения степени достижения целей используются заданные для каждой цели индикаторы (показатели). Для каждой оперативной цели следует учесть различные аспекты, т.е. неообходимо определить: кто, что, где, когда, почему и как должен достичь.

При уточнении и унификации целей необходимо также определить плановые нормативы для каждого отдельного процесса. Для этого рекомендуется ориентироваться на так называемый магический треугольник "Время-Затраты-Качество". Например, для каждого процесса следует определить заданные показатели затрат по процессам, качеству и времени выполнения 147.

Признанным методом определения и категоризации соответствующих показателей, которые поддерживают непрерывную оценку и оптимизацию бизнес-процессов, является система сбалансированных показателей (далее ССП)148.

Данная концепция позволяет выполнять учет всех факторов, релевантных для управления организацией и ее процессами, и, кроме того, осуществлять наглядную агрегацию и презентацию используемых показателей. ССП характеризуется следующими особенностями:

146М енеджмент процессов. - C. 227.

147Там же. - C. 231.

148Там же. - C. 233.

1. ССП отражает стратегию предприятия, операционализируя его в виде конкретных целей с измеряемыми параметрами. Данные параметры должны быть выбраны таким образом, чтобы достижение цели было измеримо, а негативные отклонения от цели могли быть заблаговременно распознаны.

Таким образом, система сбалансированных показателей позволяет обеспечить непрерывный контроль за реализацией стратегии компании.

2. Используемые в ССП параметры (показатели) делятся на четыре группы, так называемые перспективы: финансовая перспектива, перспектива клиентов, внутренняя перспектива процессов, а также перспектива обучения (роста). Данные четыре перспективы образуют основу для управления предприятием с помощью ССП.

3. Понятие «сбалансированный» выражает основной принцип ССП, в соответствии с которым руководству компании следует учитывать цели всех заинтересованных групп: клиенты - качество продуктов и услуг, руководство эффективность процессов, сотрудники - повышение квалификации и мотивации.

4. Понятие «система» выражает наличие тесных взаимосвязей между отдельными перспективами.

Следует отметить, что по окончании завершения изначального проекта реорганизации, выполнение основных и вспомогательных процессов часто не соответствует моделям процессов «как должно быть». Такие расхождения могут возникнуть по следующим причинам:

- фактическая неэффективность новых процессов, которая становится очевидной только после внедрения;

- изменения внутри компании;

- изменения вне компании.

В сущности, процессы управления подразделяются на циклически повторяющиеся этапы. Не являются исключением и НМТК, в котором можно 149Там же. - C. 234.

выделить четыре следующих этапа: выполнение, анализ, переопределение целей и моделирование.

Основное значение на этапе выполнения придается мониторингу процессов. Функция мониторинга сводится к непрерывному контролю расхождения между нормативными и фактическими значениями процессных показателей (знак «В» в кибернетической модели на рис. 1.17). Вместе с тем, к функции мониторинга относят инициирование необходимых мер в случае превышения заданных значений, а также в рамках профилактических мероприятий. Таким образом, мониторинг представляет эффективный инструмент для своевременного обнаружения отклонений в процессах.

В ходе выполнения процессов накапливается значительный объем данных, которые, в зависимости от причин возникновения, можно разделить на два класса. Первый класс - это данные по отдельным экземплярам процессов.

При этом наиболее ценной информацией являются:

- данные о выполнении подпроцессов и вариантов процессов;

- данные о времени наступления событий процессов;

- данные о должностях, выполняющих отдельные операции;

- выражения атрибутов отдельных объектов процесса, например, статус объекта «декларация на товары»150.

Сложности, связанные со сбором и сохранением таких данных, возникают вследствие высоких затрат, преимущественно, на внедрение ИТ систем, осуществляющих автоматизированный сбор и хранение информации (к примеру, системы управления потоками операций).

Второй класс - это сведения об исключениях, возникающие только при наступлении особенных событий и непредвиденных неполадок в ходе проведения таможенного контроля. Учитывая необходимость принятия целенаправленных мер по устранению таких неполадок, к указанному классу данных также относят разного рода предложения по оптимизации процессов.

150Там же. - C. 237.

С целью систематизации сбора и оценки данных первого и второго класса применяются два критерия дифференциации: время и ответственность за таможенный контроль.

Для проведения дифференциации по критерию «время» следует четко определить аналитические периоды. Каждый период времени представляет соответственно первый этап НМТК-цикла (выполнение). Отдельные экземпляры процессов должны быть однозначно присвоены определенному периоду анализа. В качестве критерия присвоения следует использовать момент начала и окончания процесса.

Для проведения дифференциации по критерию «ответственность за таможенный контроль» необходима ориентация на структуры ответственности.

К примеру, если одинаковый таможенный контроль выполняется в разных местах в отношении товаров, принадлежащих разным участникам внешнеэкономической деятельности, то должностным лицам таможенных органов, которые несут ответственность, предоставить в их распоряжение все фактические данные. Это особенно актуально в тех случаях, когда, в зависимости от подразделения, имеет место сильная вариация определенных показателей.

При сравнении нормативов и собранной на предыдущем этапе информации о проведении таможенного контроля производятся оценка и анализ достижения поставленных целей применительно к затратам, качеству и времени. Анализ такой информации отличается особой сложностью, в случае рассмотрения длительного периода времени, в проведении таможенного контроля принимают участие должностные лица различных функциональных подразделений. С целью систематической подготовки информации к анализу необходимо выполнение следующих шагов:

- обеспечение физической доступности данных;

- преобразование данных в один формат;

- семантическая обработка данных151.

В ходе анализа отклонений обнаруженные ошибки следует классифицировать по видам и причинам возникновения. Особо важным является различие систематических ошибок и случайных, для достижения чего можно использовать, к примеру, карты регулирования качества152.

К примеру, на этапе анализа может выясниться, что с момента определения целей произошло изменение важных условий окружающей среды.

Это находит подтверждение в приведенной выше селективной функции. При любых обстоятельствах следует непрерывно проверять область приемлемости поставленных целей и регулярно проводить мероприятия по адаптации их соответственно вновь приобретенным знаниям.

Вслед за этапом определения целей следует проверить потребность в изменениях, возникшую вследствие выявления на этапе анализа отклонений и поменявшихся целей. В изменениях могут нуждаться как основные, так и вспомогательные процессы. Несомненно, критическим фактором достижения целей является эффективная информационно-технологическая поддержка процессов.

В случае возникновения потребности в изменениях следует приступить к выполнению следующих действий:

1. В зависимости от планируемого объема изменений осуществляется предварительное изучение обстоятельств, послуживших причиной внесения изменений.

2. Уязвимые места таможенного контроля устраняются при помощи соответствующих мероприятий по оптимизации.

3. Руководитель таможенного органа поручает ответственным должностным лицам произвести изменения в модели таможенного контроля.

4. Сведения об изменениях аккумулируются внутри компании.

Там же. - C. 238.

152Там же. - C. 239.

Далее проходит опробование внедренных изменений на практике. В ходе выполнения осуществляется сбор информации, необходимой для оценки эффективности изменений. Если же на этапе моделирования и внедрения будет определено, что значительные фрагменты процессов целесообразно сформулировать с самого начала по-новому, то цикл прекращается, и реализуется проект по реинжинирингу бизнес-процессов 153.

153Там же. - C. 240.

Заключение В работе предложена организационная модель управления рисками в таможенных органах;

разработан метод отбора максимальных рисков из числа исследуемых рисков, основанный на селективной функции;

раскрыты коррупционные таможенные риски, их степень влияния на систему управления рисками таможенных органов.

Основные научные и практические выводы, полученные в результате исследования, заключаются в следующем:

1. Результаты статистических исследований позволяют сделать предположение о низкой эффективности действующей в настоящее время в Федеральной таможенной службе системы управления рисками;

в нормативно­ правовой базе ФТС России отсутствует четкое понимание риска и управления им, что негативно сказывается на воплощении требований действующего таможенного законодательства в практическую плоскость.

2. Наличие коррупционного таможенного риска оказывает весомое негативное влияние на эффективность таможенного дела, устранение которого видится в формировании культуры таможенного дела, отвечающей интересам общества.

3. Приведенная статистика свидетельствует о необходимости использования в таможенном деле системного селективного подхода, построенного на аналитической деятельности, включающей моделирование внешнеэкономической деятельности, оценочного и селективного аппаратов, и непрерывном менеджменте таможенного контроля, включающем планирование таможенного контроля.

Таким образом, предложенный научно-методический аппарат, построенный на селективном подходе, направлен на развитие научных положений в области организации и применения системы управления рисками в таможенном деле.

Приложение Таблица Анализ деятельности должностных лиц ОТОиТК таможенного поста № Инспектор Количество Вес, Размер возможного % Ву 'о р В ж р12* о ое.

й з нб йе ы, ущ ерба на 1 кг. товара, ОТОиТК ДТ кг. * руб. / кг.

у * б 1 1 0,20 0,12 6 029 2 7 2,25 1,36 6 029 3 17 4,50 2,71 6 029 4 95 30,79 18,56 6 029 5 322 58,05 35,00 6 029 6 57 69,55 41,94 6 029 7 358 74,87 45,15 6 029 8 423 82,23 49,59 6 029 9 411 109,38 65,96 6 029 10 372 122,04 73,59 6 029 11 181 133,99 80,80 6 029 12 139 146,71 88,47 6 029 13 402 162,99 98,28 6 029 14 244 259,70 156,60 6 029 15 876 298,12 179,77 6 029 16 335 311,13 187,61 6 029 17 508 365,78 220,57 6 029 18 699 378,51 228,24 6 029 19 584 415,03 250,26 6 029 20 736 446,21 269,06 6 029 21 798 471,87 284,54 6 029 22 920 483,65 291,64 6 029 23 1160 655,46 395,24 6 029 24 750 721,96 435,34 6 029 25 810 781,93 471,50 6 029 26 1026 1179,72 711,37 6 029 27 1526 1603,90 967,15 6 029 Таблица Анализ деятельности должностных лиц ОТОиТК таможенного поста № Количеств Возможный И нспекто Вес, Размер возможного о ущерб, ущ ерба на 1 кг. товара, р кг. * руб. * 1012 руб. / кг.

ОТОиТК ДТ 1 20 0,02 0,01 6 029 2 6 0,02 0,01 6 029 3 27 0,07 6 029 0, 4 46 0,14 0,08 6 029 5 89 0,15 0,09 6 029 6 101 0,20 0,12 6 029 7 128 0,22 0,13 6 029 8 199 0,27 0,16 6 029 9 223 0,27 0,16 6 029 10 8 0,29 0,18 6 029 11 98 0,38 0,23 6 029 12 18 0,51 0,31 6 029 13 180 0,52 0,31 6 029 14 104 0,54 0,33 6 029 15 297 0,76 0,46 6 029 16 185 0,77 0,46 6 029 17 90 0,88 0,53 6 029 18 107 1,07 0,65 6 029 19 137 1,22 0,73 6 029 20 121 1,33 0,80 6 029 21 176 1,51 0,91 6 029 22 221 1,60 0,96 6 029 23 233 2,40 6 029 1, 24 33 2,93 1,77 6 029 25 184 3,17 6 029 1, 26 202 3,99 2,40 6 029 27 16 4,69 2,83 6 029 28 171 7,65 4,61 6 029 29 42 7,99 4,82 6 029 Продолжение таблицы 30 38 9,46 6 029 5, 31 321 38,62 23,29 6 029 32 770 88,31 53,25 6 029 33 226 90,27 54,43 6 029 34 1139 235,68 142,12 6 029 35 446 309,12 186,40 6 029 36 1251 331,64 199,98 6 029 37 1495 445,69 268,75 6 029 38 1821 555,07 334,71 6 029 39 2107 556,94 335,83 6 029 40 1625 570,64 344,09 6 029 41 1954 660,13 398,06 6 029 42 1183 663,96 400,37 6 029 43 1892 681,05 410,67 6 029 44 2030 714,58 430,89 6 029 45 1728 742,26 447,58 6 029 46 1303 773,53 466,43 6 029 47 3742 788,06 475,20 6 029 48 3471 836,77 504,57 6 029 49 3306 865,31 521,78 6 029 50 3860 936,28 564,57 6 029 51 3917 945,18 569,94 6 029 52 1981 980,42 591,19 6 029 53 3222 1 004,44 605,68 6 029 Список использованных источников 1 Таможенный кодекс Таможенного союза: [принят Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 17]. Сибирское университетское издание, 2010. - 191 с.

2 «О противодействии коррупции»: Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3.

3 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене : приказ ФТС России от 06.06.2011 № 1200.

4 Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации: приказ ГТК России от 26.09.2003 № 1069.

5 О регламенте Федеральной таможенной службы: приказ Федеральной таможенной службы от 28 ноября 2007 г. № 1479.

Alajloni, M.M. The Classical Theory of Organisation and it's Relevance / Mahmoud M. Alajloni, Ziad. M. S. Almashaqba, Marzouq Ayed Nemer Al-Qeed // International Research Journal of Finance and Economics - Issue 41 (July 2010).

7 Ashby, W.R. An Introduction to Cybernetics. Second impression. - London:

Chapman & Hall LTD, 1957. - 296 p.

Aven, T. Foundations of risk analysis: a knowledge and decision-oriented perspective. - London: John Wiley & Sons Ltd, 2003. - 190 p.

9 Cooper, Dale F. Project risk management guidelines: management risk in large project and complex procurements / D.F. Cooper, St. Grey, G. Raymond, Ph. Walker.

- London: John Wiley & Sons Ltd, 2005. - 384 p.

10 Halpern, D. Thought & Knowledge: An Introduction to Critical Thinking.

Fourth Edition. - New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Inc. 2003. - 468 p.

11 Mitra, S. Data mining: multimedia, soft computing, and bioinformatics / Sushmita Mitra, Tinku Acharya. Copyright, 2003. - 404 p.

12 Klitgaard, R. International Cooperation Against Corruption. URL: http:// www.icgg.org/downloads/contribution0 _klitgaard.pdf (дата обращения:

21.03.2012).

13 URL: http: www.news.kremlin.ru/news/1436 (дата обращения: 30.01.2012).

14 URL: http: www.transparency.org (дата обращения: 22.09.2011).

15 Walley, P. Statistical reasoning with imprecise probabilities. - London:

Chapman and Hall, 1991. - 706 p.

16 Акофф, Р. Акофф о менеджменте / пер. с англ.;

под ред. Л.А. Волковой. СПб.: Питер, 2002. - 448 с.: ил. (Сер. «Теория и практика менеджмента»).

17 Акофф, Р.О целеустремленных системах / Р. Акофф, Ф. Эмери;

пер. с англ.;

под ред. И.А. Ушакова. - М.: Сов. радио, 1974. - 272 с.

18 Амблер, Т. Практический маркетинг / пер. с англ.;

под общ. ред. Ю.Н.

Каптуревского. - СПб: Питер, 1999. - 400 с. - (Сер. «Теория и практика менеджмента»).

19 Архангельский, А.Я. Программирование в C++Builder. - М.: БИНОМ, 2004. - 1152 с.

20 Аспекты психологии риска в деятельности сотрудника таможенного органа: монография / С.И. Съедин, А.А. Деркач. - М.: РИО РТА, 2002. - 176 с.

21 Арджирис, К. Организационное научение / пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2004. - XLIII. - 563 с. - (Сер. «Менеджмент для лидера»).

22 Афонин, П.Н. Теория игр в управлении таможенными рисками при выборе форм таможенного контроля / П.Н. Афонин, С.Н. Гамидуллаев // Вестник Российской таможенной академии. - 2009. - № 1. - С. 23-33.

23 Балдин, К.В. Управление рисками: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления. - М.: ЮНИТИ ДАНА, 2005. - 511 с.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.