авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОИЗВОДСТВА, ТРУДА И

УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(ГНУ ВНИОПТУСХ)

Е.П. Лидинфа

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ

(на примере Орловской области)

Монография

Москва 2006 УДК 631. 115 ББК 65.32-571 В 776 Рецензенты:

Старченко В.М., д.э.н., профессор, зав. отделом ГНУ ВНИЭТУСХ РАСХН Головина Л.А., к.э.н., зав. отделом ГНУ ВНИЭТУСХ РАСХН Лидинфа Е.П.

В 776 Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области). – ООО «НИПКЦ Восход-А», 2006 г. – 124 с.

В монографии основное внимание акцентируется на проблемах со вершенствования организации рынка сельскохозяйственной продукции.

Освещены вопросы и предложения по повышению конкурентоспособно сти сельскохозяйственной продукции и расширению деятельности но вых рыночных структур в агропродовольственном комплексе. На основе комплексной оценки обеспечения населения продуктами питания предла гается усовершенствованный подход к государственному регулированию продовольственного рынка.

Монография носит рекомендательный характер и предназначена для руководителей и специалистов аналитических служб органов управ ления агропромышленного комплекса.

ББК 65.32- © ООО «НИПКЦ Восход-А», ВВЕДЕНИЕ Современная отечественная экономика называется рыноч ной, и это является всеобщим признанием того факта, что орга низационные связи и экономические отношения, возникающие на рынке в процессе осуществления купли-продажи различного рода продукции и услуг, рассматриваются как имеющие существенное значение для развития и совершенствования общественного про изводства в целом.

Являясь составной частью аграрного рынка, рынок сельско хозяйственной продукции имеет особое социально-экономиче ское и политическое значение, так как, в конечном счете, призван решить главную задачу – удовлетворить потребности населения страны в продуктах питания по научно обоснованным нормам за счет собственного производства, и таким образом обеспечить продовольственную безопасность России. К сожалению, эта, на ционально значимая задача, решается неудовлетворительно.

Несмотря на рост производства сельскохозяйственной про дукции за период с 1998 г. по 2004 г. включительно на 25,9%, на внутреннем рынке продовольствия отечественная продукция составляет менее 70%. Импортная продукция занимает на от ечественном рынке продовольствия более 30% его общего потре бления, что свидетельствует о потере продовольственной незави симости страны. В связи с недостаточным уровнем производства сельскохозяйственной продукции расширяется интервенция за рубежных продуктов питания и сельскохозяйственного сырья на наш внутренний рынок. На импорт продовольствия в 2005 г. из расходовано 18,5 млрд. долл., против 8–13 млрд. долл. в предше ствующие годы.

Основными причинами сложного положения на рынке про довольствия являются недостаточные темпы роста производства Е.П. Лидинфа сельскохозяйственной продукции в последние годы (1,3–1,6% в год), слабая ее конкурентоспособность, а также низкий уровень товарности личных подсобных хозяйств (10–15%), в которых про изводится более 50% общего объема продукции отрасли. Поэто му особую актуальность в настоящий период приобретает выбор рыночной концепции, соответствующей нашим условиям, и раз работка на ее основе конструктивных решений по совершенство ванию организации рынка сельскохозяйственной продукции.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА 1.1. Концептуальные основы формирования и функционирования продовольственного рынка Теоретические аспекты организации рынка сельскохозяй ственной продукции целесообразно рассмотреть с позиций поло жений всеобщей организационной науки – тектологии. Теорети ческие основы тектологии были разработаны ее основоположни ком А.А. Богдановым в начале ХХ века. Рассматривая различные системы, в том числе хозяйственные и производственные, А.А. Богданов на первое место ставил необ ходимость изучения каждой из них с точки зрения ее организа ции, как отношений всех ее частей, так и отношений ее как целого со средой, то есть со всеми внешними системами.

Другими положениями всеобщей организационной науки, ко торые могут быть распространены и на организацию рынка сель скохозяйственной продукции, являются утверждения о том, что:

– законы организации едины для любых объектов;

– организационные комплексы создаются и функционируют на основе принципа «целое больше суммы своих частей»;

– организационные структуры имеют централистический тип – наличие центрального, более высокоорганизован ного комплекса, по отношению к которому все остальные комплексы играют роль периферийных;

– механизм формирования и регулирования систем означа ет соединение комплексов и вхождение элементов одного комплекса в другой;

Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. – М.: Эконо мика 1989. – Книга 1. – 301 с.

Е.П. Лидинфа – сохранение организационных форм достигается путем их про грессивного развития, путем расхождения и схождения форм;

– возможность решения организационных задач способами, аналогичными математическим.

Важно подчеркнуть, что организация обозначена как наука и выделена в самостоятельное направление проведения научных исследований, равно как и разработки, и осуществления прак тических решений. Что означают приведенные выше положения всеобщей организационной науки применительно к организации рынка сельскохозяйственной продукции, и в какой форме они мо гут быть использованы при этом?

Во-первых, эти указывают на необходимость выделения в ор ганизации рынка сельскохозяйственной продукции различных ее частей, то есть формирования структуры рынка и установления связей между ними, то есть выделения процесса функциониро вания рынка, а также изучение взаимодействия рынка со всеми внешними системами.

Во-вторых, организация рынка сельскохозяйственной продук ции является составной частью общей организационной системы хозяйствующего субъекта, создается и функционирует в ее рамках.

В-третьих, как составная часть организационной системы определенной формы хозяйствования, организация рынка про дукции выступает по отношению к общей организационной си стеме как подчиненная, периферийная.

В-четвертых, механизм формирования и регламентирования деятельности организации рынка сельскохозяйственной продук ции должен базироваться на общих принципах и интересах всех составных частей общей организационной системы соответству ющей формы хозяйствования.

В-пятых, сохранение организации рынка сельскохозяйствен ной продукции не означает статическое, однажды и навсегда уста новившиеся состояние, а предполагает прогрессивное развитие в соответствии с меняющимися внутренними и внешними условия ми рыночной конъюнктуры.

Дальнейшее развитие взглядов на организацию как науку на шло отражение в трудах К. Адамецки, получивших международ ное признание.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) В работе «Замечания к дефиниции науки организации» он пи шет: «Указанная наука в полном смысле этого слова является эко номической наукой, так как ее целью является открытие путей для достижения наибольшего полезного эффекта при минимальных затратах средств и труда.1 Далее К. Адамецки уточняет: «Термин организация применяется в качестве обозначения структуры или определенного действия».2 Он подчеркивает, что при использова нии науки организации в хозяйственной жизни следует руковод ствоваться тремя основными законами экономики – законом раз деления труда, законом концентрации и законом гармонии.3 Вме сте с тем наука организации открыла закон инерции привычек и закон противодействия. Из этих законов вытекает, что «введение улучшений организации должно происходить постепенно, ибо в противном случае должны возникнуть потери на преодоление сопротивления». Организация как единство структуры и процесса более четко рассматривается профессором В.П. Боголеповым. Он пишет, что основное содержание теории организации включает исследование сущности, элементов и закономерностей организации как процес са и структуры. Затем следует определиться с толкованием самого понятия «рынок».

Современное понимание рынка сложилось в период актив ного становления предпринимательства и в основном базируется на мнениях зарубежных авторов. «Рынок – это взаимодействие продавцов и покупателей, каждый из которых самостоятельны в своих действиях».6 При этом авторы данной работы излагают взгляды западных ученых (У. Джевонса, Ф. Хайека, Ф. Котлера) К. Адамецки. О науке организации (избранные произведения). – М.: Эко номика, 1972. – С. 153.

Там же. С. 154.

Там же. С. 169.

Там же. С. 175.

В.П. Боголепов. О состоянии и задачах развития общей теории организа ции: в сб. «Организация и управление» (вопросы теории и практики). М.: Наука.

1968. – 43 с.

Лившиц А.Я., Никулина И.Н., Гуздеева О.А. и др. Введение в рыночную экономику. М.:Высшая школа, 1994. – С. 54.

Е.П. Лидинфа на определение понятия – рынок. Английский экономист XIX в.

У. Джевонс рассматривал рынок как группу людей, вступающих в деловые отношения и заключающие крупные сделки по пово ду любого товара. Лауреат Нобелевской премии по экономике Ф. Хайек (1899–1992) определял рынок как сложное передаточ ное устройство, позволяющее с большей полнотой и эффек тивностью использовать информацию, рассеянную среди бес численного множества индивидуальных агентов. Современный американский экономист Ф. Котлер характеризует рынок как совокупность существующих и потенциальных покупателей то вара, то есть выделяет особую роль покупателя. В британской энциклопедии рынок трактуется как совокупность инструмен тов, посредством которых осуществляется обмен товарами и услугами в результате контактов покупателей и продавцов друг с другом. Контакт может осуществляться прямо либо через ин дивидуальных посредников или организации.

Аналогичного определения рынка придерживаются и другие зарубежные авторы. «Рынок – это любое взаимодействие, в ко торое вступают люди для торговли друг с другом».1 «Рынок – это инструмент или механизм, сводящий вместе покупателей (пред ставителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных това ров и услуг». Более содержательное определение продовольственного рын ка дают В.И. Назаренко и А.Г. Папцов.3 Современный рынок про довольствия они рассматривают как глубоко структурированную систему, где ведущую роль играют вертикально интегрированные организации при активной роли государства как в балансе спроса и предложения, так и в процессе ценообразования, поддержания стабильности рынка. Продовольственный рынок нужно представ лять не в виде архаичного обмена продуктами или услугами, пря мо или через посредников, суммой актов купли-продажи между Эдвин Дж. Долан, Девин Е. Линдсей Рынок: микроэкономическая модель.

СПб., 1992. – С. 19.

К.Р. Макконелл, С.П. Брю. Экономика: принципы, проблемы и политика.

М.: Республика, 1993. – С. 61.

В.И. Назаренко, А.Г. Папцов. Рынок и система сбыта продовольствия на Западе. Часть 1. М., 2002. – С. 4.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) производителями и потребителями, а сложнейшей современной, в большей степени структурированной системой вертикальных связей между производителями сырья и конечным потребителем.

Обобщая приведенные выше определения, современный ры нок надо понимать как систему товарно-денежных отношений между всеми участниками общественного воспроизводственного процесса (производителями, продавцами, потребителями) с при сущей ей организационной структурой и механизмом функциони рования, и направленной на удовлетворение производственных, хозяйственных и личных потребностей людей. Такое определение, по нашему мнению, отображает различные стороны и характери стики современного рынка, как одной из важнейших составляю щих жизненного уклада общества.

В кратком изложении влияние рынка на экономику просле живается по следующим направлениям:

– через механизм конкуренции рынок воздействует на эф фективное распределение ресурсов между отраслями и хо зяйствующими субъектами;

– влияет на объем и структуру производства, приспосабли вая его через цены к платежеспособному спросу;

– способствует освобождению экономики от убыточных, не конкурентоспособных предприятий и производств;

– принуждает потребителя выбирать рациональную струк туру потребления, соответствующую его доходам;

– благодаря динамике цен рынок дает информацию его участникам о наличии или отсутствии соответствующих товаров, количестве и качестве, издержках на их производ ство, полезности для потребителя.

За многовековую историю существования рынка был нако плен богатый опыт по различным аспектам рыночных отношений.

На этой основе с середины прошлого столетия началась усиленная разработка теории и методологии рынка, основ его построения и функционирования, что и следует характеризовать как начало но вого, современного этапа в развитии экономики, которая получила название рыночной. За указанный период (50–60 лет) в зарубежных странах с развитой экономикой был систематизирован и обобщен предшествующий опыт становления и развития рыночных отно Е.П. Лидинфа шений, сформулированы различные рыночные концепции. Для нашей экономики, находящейся на этапе перехода к цивилизован ному рынку, эти концепции, как существующие, так и возможные, представляют большой практический интерес. Этот интерес состо ит прежде всего в том, чтобы выявить в каждой из концепций при емлемые для современного состояния рынка сельскохозяйственной продукции положения и использовать их при обосновании кон структивных решений по его дальнейшему развитию.

В зарубежной литературе стран с развитой экономикой выделя ется пять рыночных концепций: совершенствования производства;

совершенствования товара;

интенсификации коммерческих усилий;

концепция маркетинга и социально-этического маркетинга. Эти концепции отображают различные периоды в развитии западной экономики, равно как и основные социальные, экономи ческие и политические трансформации за последние десятилетия.

Общая тенденция их развития состоит в переносе акцента с про изводства товара на предпринимательские усилия, на потребителя и в постоянно возрастающей ориентации на его проблемы и со циальную этику.

Концепция совершенствования производства в зарубежной литературе представляется как один из самых старых подходов, которыми руководствуются производители. Она приемлема для двух ситуаций: когда спрос на товар превышает предложение и когда себестоимость товара слишком велика и ее необходимо снизить. В первом случае усилия сосредотачиваются на изыска нии способов увеличения производства, во втором – на повы шении производительности труда и снижении удельных затрат материально-технических ресурсов и денежных средств. Данная концепция была господствующей в отечественной дореформен ной экономике.

Концепция совершенствования товара ориентирует на наи высшее его качество, лучшие эксплуатационные его свойства и характеристики для привлечения большого числа покупателей. В рыночных отношениях прошлых лет элементы этой концепции в АПК имели весьма широкое распространение, что можно подтвер дить дифференциацией закупочных цен на сельскохозяйственную Ф. Котлер. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1990. – С. 59.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) продукцию в зависимости от качества (на зерно, сахарную свеклу, молоко, мясо животных различных весовых категорий).

Концепция интенсификации коммерческих усилий исходит из того, что потребители не будут приобретать товары в доста точных количествах, если не принимать значительных мер в сфе ре сбыта. Для расширения объемов продажи здесь применяются агрессивные методы сбыта. В экономике нашей страны отдельные элементы этой концепции имели ограниченное распространение.

Концепция маркетинга направлена на определение нужд и потребностей целевых рынков и обеспечение желанной удовлет воренности более эффективными и более продуктивными, чем у конкурента способами. В отличие от предыдущей концепции, которая сосредоточена на нуждах продавца, данная концепция сосредотачивается на нуждах покупателя. Если в концепции ин тенсификации коммерческих усилий основной объект внимания – товары, средства достижения цели – коммерческие усилия и меры стимулирования, а конечная цель – получение прибыли за счет ро ста объема продаж, то при маркетинге основным объектом вни мания выступают нужды потребителя, средствами достижения цели являются коммерческие усилия, а конечная цель – получение прибыли – достигается за счет обеспечения удовлетворенности потребителей. В основу этой концепции положены идеи удовлет ворения нужд и потребностей потенциальных потребителей, т.е.

всего населения. Маркетинг появился как следствие сложностей и затруднений в сбытовой деятельности в условиях постоянного наращивания производства продукции. Анализ кризиса перепро изводства выявил необходимость изменения приоритетного по ложения производителя по отношению к покупателю и перехода от рынка продавца к рынку покупателя. Рынок продавца в какой то момент стал тормозом на пути научно-технического прогресса, обновления производства и появления новых, более высококаче ственных товаров и услуг. Практическое воплощение концепции маркетинга началось со становления рынка покупателя. Произво дитель и покупатель меняются ролями. Рынок покупателя пред полагает выпуск не всяких товаров, а тех, которые готов приобре тать потенциальный потребитель. При организации производства закладываются данные, полученные в результате изучения спроса Е.П. Лидинфа различных потребителей – отдельных групп населения, предпри ятий и организаций, для которых предназначается выпускаемая продукция.

Авторы теории маркетинга определяют маркетинг как вид че ловеческой деятельности, направленной на удовлетворение нужд и потребностей путем обмена. Социальным содержанием марке тинга является удовлетворение людских потребностей.

Маркетинг не следует отождествлять со сбытом, который представляется лишь одной из многих, нередко далеко не главных функций маркетинга.

В новой концепции рыночных отношений важная роль отво дится маркетинговому управлению, системам маркетинговых ис следований и маркетинговой информации.

Маркетинговое управление включает анализ, планирование, практическое осуществление и контроль за проведением меропри ятий, направленных на установление, укрепление и поддержание выгодных обменов с возможными покупателями ради достижения определенных задач: получения прибыли, роста объемов продук ции, расширения сферы рыночной деятельности. Маркетинговое управление рассматривается как управление спросом. В этой свя зи различают несколько возможных состояний спроса: – отрицательный спрос, когда рынок испытывает неприятие товара и согласен даже на определенные издержки, лишь бы избежать его;

– отсутствие спроса, то есть незаинтересованность в товаре или безразличие к нему;

– скрытый спрос, когда невозможно удовлетворить желание по требителя с помощью имеющихся на рынке товаров и услуг;

– падающий спрос, когда сбыт товаров последовательно сни жается;

– нерегулярный спрос, когда сбыт колеблется на сезонной, ежедневной и даже почасовой основе;

– полноценный спрос, когда рыночная структура удовлетво рена своим торговым оборотом;

– чрезмерный спрос, который характеризуется ситуацией, когда уровень спроса выше, чем его удовлетворение;

Ф. Котлер. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1990. – С. 57–59.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) – нерациональный спрос, когда имеет место спрос на това ры, вредные для здоровья.

Изучение спроса и любые другие решения по маркетинговому управлению должны быть результатом анализа данных предвари тельных исследований и обработки информационных материалов.

Без глубоких исследований различных сторон рыночных отноше ний и полного информационного обеспечения концепция марке тинга лишена всякого смысла.

Концепция социально-этического маркетинга исходит из не обходимости увязки и сбалансированности в рамках политики маркетинга трех факторов: прибыли субъектов рыночной струк туры, удовлетворения потребностей покупателей и благосостоя ния людей, т.е. интересов общества в целом.

Данная концепция стала дальнейшим развитием идей мар кетинга в условиях усложняющейся социально-экономической и экологической обстановки. Она порождена сомнениями отно сительно соответствия концепции чистого маркетинга нашему времени с его ухудшением качества окружающей среды, нехват кой природных ресурсов, стремительным приростом населения, всемирной инфляцией и запущенным состоянием сферы соци альных услуг.

В отличие от концепции чистого маркетинга концепция со циально-этического маркетинга не обходит стороной проблемы возможных конфликтов между потребностями покупателя и его долговременным благосостоянием.

Следует отметить, что идеология социалистического рын ка всегда строилась на регулировании и стремлении установить обоснованные соотношения между доходами производителей, покупателей (потребителей) и интересами общества. И в этом плане при становлении цивилизованного рынка нам целесоо бразно руководствоваться концепцией социально-этического маркетинга. В подтверждение этой позиции рассмотрим тенден ции в изменении рыночных отношений западных стран за по следние десятилетия. По оценкам академика РАСХН В.В. Мило сердова1, рынок здесь коренным образом изменился: из дикого В.В. Милосердов. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, бу дущее. Часть II. М., 1999. С. 59–63.

Е.П. Лидинфа превратился в цивилизованный, появилась его этика, стал жест ко регулируемым со стороны государства. Правительства мно гих стран Запада активно стимулируют модернизацию сельского хозяйства, обеспечивают благоприятный режим торговли, нало гообложения, механизм поддержки цен и доходов, накопления капитала.

Европейское Содружество регулирует посевные площади ос новных сельскохозяйственных культур, устанавливает пороговые (заградительные) и гарантированные цены, держит под контролем развитие социальной сферы, охрану окружающей среды, устанав ливает квоты на производство зерна, сахара и других продуктов, а правительства отдельных стран доводят их до каждого товаро производителя. Например, перед уборкой свеклы фермерам дово дится план, в котором указываются сроки начала ее копки, вывоза с поля, цена в зависимости от загрязненности, сахаристости, вре мени уборки и других оценочных показателей качества. Товаро производитель не имеет права продавать сверх квоты ни одного килограмма продукции. Под контролем комиссии ЕС экспорт и импорт, земельные отношения. В странах ЕС свои товаропроиз водители защищены от ввоза дешевых импортных продуктов, за прещается продавать ввозимую продукцию по цене ниже цены внутреннего рынка.

Практическая деятельность многочисленных участни ков рынка осуществляется не стихийно и бессистемно, а це ленаправленно, в рамках определенных рыночных структур.

«Структура рынка определяется количеством и размером фирм, характером продукции, легкостью входа на рынок и вы хода из него, доступностью информации.1 При этом автор под рыночной структурой понимает условия, в которых протека ет рыночная конкуренция. Руководствуясь этими признаками они выделяют четыре типа рыночных структур: совершенную конкуренцию, монополистическую конкуренцию, олигополию и монополию (табл. 1.1).

Доллан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: макроэкономическая модель. СПб., 1992. – С. 165.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) Таблица 1. Рыночные структуры Тип Количество и Характер Условия Доступ структуры размеры фирм продукции входа на ры- ность ин (предприятий) нок и выхо- формации да с рынка Совершенная Множество Однородная Никаких Равный конкуренция мелких фирм продукция затруднений доступ ко всем видам информа ции Монополи- Множество Разнород- Никаких Некоторые стическая мелких фирм ная продук- затруднений ограниче конкуренция ция ния Олигополия Число фирм Разнород- Возможны Некоторые невелико, есть ная или отдельные ограниче крупные фир- однородная препятствия ния мы продукция Монополия Одна фирма Уникальная Практиче- Некоторые продукция ски непре- ограниче одолимые ния барьеры на входе Как видим, из четырёх признаков, принятых для типизации рыночных структур, первые два места занимают количество и раз меры участвующих на рынке фирм и их специализация (вид вы пускаемой продукции). Условия входа в рынок и выхода с него, очевидно, определяются рядом обстоятельств (здесь и устанавли ваемые правительством квоты, и таможенные пошлины, и другие ограничения, подчас диктуемые политическими соображениями).

Четвертый признак – доступность информации, хотя и стоит последним в схеме, играет важнейшую роль для любой организа ции рынка, с конкуренцией или при отсутствии последней непо средственно на рынке, но учтенной при выпуске продукции.

Недостаток рыночной информации или ограниченный доступ к ней в наших условиях приводит к тому, что во многих регионах Е.П. Лидинфа на складах, базах и непосредственно на предприятиях скаплива ются большие объемы нереализованной продукции.

Какие типы рыночных структур являются приемлемыми в на стоящий период для нашего АПК?

Несомненно, структуры конкуренции. Это не будет структу ра совершенной конкуренции, поскольку рыночные отношения в России и в ее АПК в условиях многоукладности экономики, то есть многообразия форм собственности и хозяйствования, только зарождаются.

Совершенная конкуренция и монополия как рыночные струк туры – скорее абстрактные, идеальные типы рыночных структур, ибо малое количество рынков можно охарактеризовать по этим типам. Разве что монополия (с некоторым изменением ее черт) в централизованно-плановой экономике СССР (в том числе и в сельском хозяйстве) была главенствующей рыночной структурой.

Конкуренция как рыночная структура обнаруживается на специализированных продуктовых рынках, особенно на оптовых рынках. Но особенностью этой структуры в отличие от классиче ской классификации будет то, что она представлена не множеством мелких фирм, а крупными предприятиями (фирмами) преимуще ственно, а также мелкими специализированными (например, фер мерскими хозяйствами, малыми предприятиями, кооперативами).

К реальным типам рыночных структур западные экономисты относят монополистическую конкуренцию и олигополию.

Монополия в чистом виде в АПК России расшатана. В России все региональные АПК, как правило, многоотраслевые. Поэтому здесь складываются многопродуктовые рынки и структуры их.

Они более подходят к типу монополистической конкурен ции, опять-таки, с поправкой на состав и размер хозяйствующих субъектов. В эту структуру входит не множество мелких фирм, а крупные и мелкие фирмы одновременно. Несколько непривычно для нас звучит «монополистическая конкуренция». Но, видимо, к этому придется привыкать. В упрощенном варианте эту рыноч ную структуру можно назвать «неспециализированной конкурен цией», в отличие от первой, специализированной.

Олигополия, как рыночная структура, это одна из форм го сподства монополии, когда несколько крупных конкурирующих Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) фирм монополизируют производство и сбыт основной массы про дукции в отрасли.

Эту рыночную структуру в определенной мере уже сейчас можно выделить во многих региональных рынках.

Наконец, монополия, для которой отсутствует внутренняя, а в отдельных случаях, и внешняя конкуренция в зависимости от того, в каких географических границах фирма-монополист осу ществляет свои торговые операции.

Представленная типизация рыночных структур, по нашему мнению, является обобщенной и не вполне приемлемой для участ ников рынка при осуществлении практической их деятельности.

Это особенно касается рыночных структур сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Поэтому нами предлагается более детальная типизация рыночных структур.

Построение каждой из них и выделение в самостоятельный тип в агропромышленном комплексе определяется:

– принадлежностью структуры к определенному сектору экономики, в котором она функционирует (государствен ному, кооперативному, частному, смешанному);

– назначением товаров, которые предлагаются для реали зации;

– направлением товарооборота и его характером;

– количеством этапов и посредников на пути прохождения товара к новому его собственнику (потребителю);

– характером и содержанием связей между различными субъектами структуры, методами установления и регули рования отношений между ними;

– масштабами распространения деятельности рыночной структуры и объемом ее товарооборота;

– внешними по отношению к рыночной структуре условия ми, факторами и обстоятельствами.

Надо иметь в виду, что рыночные структуры функционируют в конкретных условиях, на фоне существующей социально-эконо мической, научно-технической, политической и культурной об становки и что их деятельность, в конечном счете, направлена на потребителя, вне зависимости от того, является ли он отдельным лицом или предприятием. В свою очередь, потребитель не остает Е.П. Лидинфа ся пассивным объектом и активно воздействует на рынок товаров и его структуры.

Эту закономерность отметил А.В. Чаянов: «Многовековый опыт работы торгового капитала позволил ему для каждого рын ка, для каждой экономической обстановки разработать именно тот торговый аппарат, который с наибольшей экономией в сред ствах и с успехом разрешил поставленные перед ним торговые задачи». Не случайность, конечно, что для одного рынка товар в своем пути проходил через двое рук, а в другом – через десять, не случайность, что в одном рынке мы встречаем большое количе ство мелких торговцев с малыми капиталами, а в другом – огра ниченное их количество, но обладающих каждый значительными суммами;

не случайность также, что в одном случае капитал нахо дился в быстром обращении, а в другом – товары вылеживались в одних руках более года.

Каждая из этих особенностей вызывалась природой товара и рынка, и торговый аппарат приспособлялся в своем строении к мельчайшим из этих особенностей. Названные признаки для типизации рыночных структур не являются равнозначными. В зависимости от конкретных условий и обстоятельств среди них выделяются главные и второстепенные.

Последние в ряде случаев могут выступать как следствие действия главных признаков. К тому же главные и второстепенные могут меняться местами, опять же в зависимости от состояния и дина мики среды. Поэтому предлагается поэтапная последовательность типизации рыночных структур АПК.

Первоначально по главному для данной ситуации признаку выделяются типы структур первого порядка, затем внутри каждой из них по второму признаку или по совокупности признаков обо значают типы структур второго порядка, в дальнейшем по анало гии – типы структур третьего и последующих порядков, если они имеют или могут иметь место. В АПК дореформенного периода по признаку принадлежности к определенному сектору экономи ки можно четко выделить два типа рыночных структур первого порядка -государственный и кооперативный (потребительской Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации крестьянской организа ции // Избр. произв. М.: Моск. раб., 1989. – С. 238.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) кооперации). Внутри государственного типа по признаку «назна чение товаров и услуг» столь же явно обозначаются две структуры второго порядка – сельскохозяйственных товаров (ее субъекты:

сельхозпредприятия, заготовительные организации, предприятия по переработке сельхозпродукции) и промышленных товаров и услуг (обслуживающие сельское хозяйство предприятия, органи зации и сельхозпредприятия).

Обе рыночные структуры второго порядка в дальнейшем легко дифференцируются также по признаку товаров и услуг на типы третьего порядка, которые выделяются по отдельным видам товаров или их группам: зерновые, картофель и овощи, технические культуры, плоды, молоко, мясо;

услуги по ремонту техники и оборудования, по поставке ГСМ, комбикормов, мине ральных удобрений и т.д.

Эти типы структур характеризовались устойчивостью, в тече ние десятилетий они обеспечивали осуществление присущих со циалистической экономике рыночных отношений между различ ными предприятиями и организациями АПК.

Реформирование АПК, следствием которого явилось измене ние организационно-правовых форм предприятий и социально экономических отношений между ними и государством, объек тивно привело к коренной трансформации рыночных структур.

Главная – государственная рыночная структура – как система распалась. На ее материальной базе сформировался тип рыночной структуры первого порядка, соответствующий многоукладной экономике. Ее основными субъектами являются сельские това ропроизводители (реорганизованные сельхозпредприятия, кре стьянские хозяйства, ЛПХ), акционированные перерабатывающие и обслуживающее предприятия и организации.

Среди структур второго порядка приобрели широкое распро странение структуры, функционирующие по схеме:

предприятие – местный или городской рынок;

предприятие – магазин;

предприятие – предприятие (бартерный обмен);

оптовые рынки;

продовольственные и другие фондовые биржи;

торговые фирмы на региональном уровне.

Е.П. Лидинфа Период становления проходят и типы рыночных структур, возникающие на базе агропромышленных комбинатов, агропро мышленных объединений и агрофирм. Сохраняется и рыночная структура потребительской кооперации.

Непосредственное функционирование рыночных механизмов протекает непосредственно в структурах третьего порядка, в ос нове которых вид продукции и схемы ее реализации. Для рынка сельскохозяйственной продукции характерно большое их разно образие (табл. 1.2).

Таблица 1. Схемы рыночных структур на рынке сельскохозяйственной продукции Субъекты рынка Продукты Сахарная Молоко Шерсть Овощи Карто свекла Зерно Мясо Яйца фель Товаропроизводители: + + + + + + + + Заготовительные организации: 1-я 1-я Элеваторы и хлебоприем- 1-я ные пункты Овощные и плодовые базы 1-я 1-я Перерабатывающие предприятия:

Мелькомбинаты 2-я Сахарные заводы 1-я Консервные заводы 2-я Молокозаводы 1-я Мясокомбинаты 1-я Потребкооперация 3-я 2-я 3-я 2-я 2-я 2-я 2-я Городские и местные рынки 4-я 3-я 4-я 3-я 3-я 3-я Торговая сеть(магазины) 5-я 4-я 5-я 4-я 4-я 4-я Оптовые рынки 6-я 5-я 6-я 5-я Другие предприятия (бар- 7-я 6-я 7-я 5-я 6-я терный обмен) Объектом рыночных отношений является товар – продукт, предназначенный для обмена, в процессе осуществления которого Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) посредством купли – продажи формируется рынок. Товар стано вится вещью, изготовленной для обмена на рынке, для продажи, а его производитель становится товаропроизводителем.

В основе способности товара обмениваться на другие това ры лежит создавший их труд. Соизмеримыми товары становят ся прежде всего потому, что все они являются продуктами труда вообще, то есть затрат энергии человека. Воплощенный в товаре общественный труд образует его стоимость. Стоимость, потреби тельная стоимость (способность товара удовлетворять потребно сти людей) и меновая стоимость (способность товара обменивать ся на другие товары) характеризуют социально-экономические свойства товара, их неразрывное и в то же время противоречивое единство.

В условиях товарного производства связи между товаропро изводителями, распределение и стимулирование общественного труда регулируются законом стоимости. В соответствии с данным законом производство и обмен товаров осуществляются на осно ве их стоимости, величина которой измеряется общественно не обходимыми затратами труда. Величина стоимости измеряется не индивидуальными затратами труда конкретного производителя, а общественно необходимым рабочим временем (общественно не обходимыми затратами труда).

Общественно необходимое рабочее время выступает в каче стве норматива, который выявляется на рынке и в который това ропроизводители должны укладываться. Затраты труда сверх нор мативных не создают стоимости и не признаются обществом. На рынке покупатель не будет оплачивать фактические затраты труда, если они превышают значение общественного норматива. Из это го следует, что закон стоимости стимулирует тех производителей, у которых индивидуальные затраты труда ниже общественно не обходимых, то есть имеющих более высокую производительность труда. Это побуждает товаропроизводителей повышать произво дительность труда или переходить на выпуск другого вида продук ции, так как в противном случае они могут оказаться перед угрозой вытеснения с рынка. Таким образом, закон стоимости обуславли вает дифференциацию товаропроизводителей по соотношению их индивидуальных трудовых затрат с общественно необходимыми, Е.П. Лидинфа стимулирует снижение затрат и регулирует распределение затрат труда по сферам деятельности.

Закон стоимости проявляется и как закон цен, так как в ос нове цен лежит стоимость. Его функция проявляется как при ра венстве цен со стоимостью, так и при их расхождении. Товаро производители, имеющие высокий уровень производительности труда, могут продавать свои товары по ценам ниже общественно необходимых затрат, но выше индивидуальных, и получать при этом дополнительный доход. Закон стоимости лишает товаропро изводителя свободы выбора в том, что касается снижения затрат труда. Производитель вынужден осуществлять постоянный поиск резервов экономии рабочего времени.

На законе стоимости основан и рыночный механизм регулиро вания пропорций производства. Суть в том, что при превышении спроса над предложением цена на товар растет, его производители получают высокие доходы. Это привлекает в отрасль ресурсы из других отраслей, где доходы меньше. В случае, если данного товара производится больше, чем нужно, и предложение его превышает спрос, цена и доходы падают, а производственные ресурсы из этой отрасли перетекают в другие, где доходы выше. Перемещение тру да, материальных ресурсов и денежных средств распространяется как на отрасли, так и на отдельные виды товаров в рамках одной и той же отрасли. Из этого следует, что на законе стоимости основан товарно-рыночный механизм стимулирования и регулирования производства на различных уровнях его организации.

1.2. Зарубежный опыт регулирования развития сельского хозяйства и вступление России во Всемирную торговую организацию В странах с развитой экономикой разработана и функциони рует система мероприятий государственного регулирования раз вития сельского хозяйства. Она включает мероприятия по под держке и стабилизации рынка сельскохозяйственных товаров, в частности продовольствия, и поддержку сельскохозяйственного производителя и отрасли в целом.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) В США начало многочисленных мер государственного регули рования сельского хозяйства и рынка сельскохозяйственных това ров было положено Законом о стабилизации сельского хозяйства.

В соответствии с этим актом была учреждена товарно-кредитная корпорация, основная функция которой – поддержание цен и рынка. Каждые два года принимается закон о гарантированных ценах на основные виды сельскохозяйственной продукции. Обо снование уровня этих цен базируется на исследованиях себестои мости их производства. При снижении рыночных цен ниже гаран тированного уровня корпорация скупает продукцию на рынке, а при их повышении предлагает на рынок. Таким способом прово дится государственная политика товарной интервенции и запасов.

В последующем было принято ряд законов, направленных, на стимулирование развития сельского хозяйства. Среди них закон о развитии сельской местности, закон об электрификации, теле фонизации, поощрении мелиоративных работ. Существенно рас ширена система льготного сельскохозяйственного кредитования.

Периодически принимаются законы о стимулировании экспорта и ограничении импорта ряда товаров для поддержания и стиму лирования сельхозтоваропроизводителей.

Стабильное наращивание выпуска сельскохозяйственной продукции и ее перепроизводство показали, что одних мер эко номического регулирования аграрной сферы недостаточно. По этому в США введены ограничения на площади посева некоторых сельскохозяйственных культур, а также квоты на производство молока. Дальнейшая трансформация аграрной политики здесь произошла не только по линии поддержания паритета цен между сельским хозяйством и промышленностью, но и путем выравни вания доходов, уровня и качества жизни сельского и городского населения. Одновременно с целью расширения рынка продоволь ствия введена система мер по бесплатному распределению продо вольствия среди бедных слоев городского населения.

В европейских странах еще в предвоенные годы имели место меры государственного регулирования и поддержки сельского хо зяйства. Например, в Германии это сводилось к проведению таких мероприятий, как списание долгов, введение гарантированных го сударственных цен на сельскохозяйственную продукцию, постав Е.П. Лидинфа ка сельскому хозяйству наиболее важных средств производства – удобрений и техники.

Свою специфику имеет государственное регулирование сель ского хозяйства в Англии. Дело в том, что эта страна долгое время ориентировалась на импорт продовольствия в обмен на экспорт промышленной продукции. Было провозглашено невмешатель ство государство в рыночные отношения, допускался беспошлин ный ввоз и торговля продовольствием. Однако уже первая миро вая война показала несостоятельность такой политики, подтвер дила первостепенную важность продовольственной безопасности и обеспечения населения страны продовольствием собственного производства. Именно поэтому накануне второй мировой войны было принято новое аграрное законодательство, в соответствии с которым продовольственное снабжение было поставлено под го сударственный контроль.

Результатом такого политического курса стало создание ряда продуктовых интегрированных формирований. Эти объ единения получили названия – Советы, в правления которых входили представители всех заинтересованных отраслей и сфер деятельности – фермеров, пищевой промышленности, торговли, потребителей. В то же время представители Советов назначались государством, и по принятию основных решений, таких как уста новление цен или квот на производство, они подчинялись Ми нистерству сельского хозяйства. На самом первичном, низовом уровне данных объединений находились потребительские коо перативы. Через такую систему происходило распределение ре сурсов, различного рода субсидий, оказание технической и агро номической помощи.

Сосредоточение контрольных функций у государства и одно временно достаточная степень автономности и демократичности системы регулирования и поддержки сельского хозяйства позво лили Англии значительно увеличить производство сельскохозяй ственной продукции и осуществлять действенный контроль за ее распределением. Аналогичные интегрированные формирования стали распространяться и в других странах британского содруже ства. Так, в Индии был создан Совет по молоку, а в Канаде – Совет по пшенице. Деятельность Канадского Совета по пшенице при Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) знается одной из лучших в мире систем по закупкам, хранению и экспорту зерна.

В послевоенной Западной Европе аграрная политика была ори ентирована на общий рынок Европейского союза. Эта политика в основном построена на тех же принципах, что и американская, од нако с учетом местных особенностей сельского хозяйства, а следо вательно, и продовольственного рынка. Суть в том, что природная продуктивность сельскохозяйственных земель в Западной Европе в среднем на 30% ниже, чем в США. Кроме того, в этих странах меньше размеры фермерских хозяйств, ниже фондообеспеченость и фондовооруженность труда. Поэтому эффективность ведения отрасли здесь ниже, чем в США. Это явилось причиной более ра дикального проведения протекционистской политики по защите сельхозтоваропроизводителей по таким направлениям, как систе ма компенсационных платежей и выплат, направленных на вырав нивание европейских и мировых цен, установление квот на произ водство и реализацию продукции.

В рамках Европейского союза осуществляется региональная специализация сельского хозяйства и допускается свободная тор говля продовольственными товарами.

Аграрная политика Европейского союза направлена на ли берализацию внутреннего рынка, с одной стороны, и на защиту аграрного сектора экономики при его выходе на внешний по от ношению к Европейскому союзу рынок сельскохозяйственного сырья и продовольствия, – с другой стороны. При этом общая на правленность аграрной политики состоит в том, чтобы обеспечить равные экономические условия ведения сельского хозяйства всем странам – участникам союза. Странам, имеющим худшие условия для развития сельского хозяйства, различного рода субсидии и другие поддержки выделяются в больших размерах, чем странам с лучшими экономическими природно-климатическими условиями ведения отрасли.

Основными направлениями государственной поддержки и регулирования сельского хозяйства и продовольственного рынка в странах Европейского союза являются: установление верхнего и нижнего пределов цен, ориентировочных цен, размеров товарных запасов и товарной интервенции. Меры поддержки сельхозтова Е.П. Лидинфа ропроизводителей периодически уточняются и корректируются в зависимости от целей аграрной политики. На первоначальном этапе, когда решалась проблема самообеспечения продовольстви ем, устанавливались высокие закупочные цены, предоставлялись льготные кредиты, разрабатывались и претворялись в жизнь целе вые инвестиционные программы. В последующем, по мере роста производства и перепроизводства, приоритетными мерами стали установление паритета доходов и обеспечение равного уровня и качества жизни городского и сельского населения. Практически все это означает, что поддержка все в больших пропорциях осу ществляется не через цены, а за счет прямых выплат на 1 га зем ли или на 1 гол. скота, а также за счет региональных программ развития, выплат по поддержанию доходов фермеров и выплат на мероприятия экономического характера. Параллельно за счет средств Европейского союза проводилась политика, направленная на укрупнение хозяйств, развитие мелиорации, совершенствова ние землеустройства, развитие производственной и социальной инфраструктуры. Вполне понятно, что столь целенаправленная и широкомасштабная государственная поддержка сельского хозяй ства и продовольственного рынка, как неотъемлемой его состав ляющей, сопровождается большими затратами. По различным литературным источникам на эти цели в экономически развитых странах направляются огромные по нашим масштабам средства. В США общий бюджет Министерства сельского хозяйства состав ляет около 55 млрд. долларов, что соответствует 311 дол. на 1 га пашни. В отдельных странах Европейского союза государствен ная поддержка сельского хозяйства находится на уровне от 60 до 80% стоимости товарной продукции отрасли. По расчетам запад ных экономистов для поддержки сельского хозяйства на должном уровне странам Европейского союза требуется 51 млрд. евро, что составляет почти половину общего бюджета Сообщества.

В среднем по всем странам Организации экономического сотрудничества и развития на все виды государственной под держки сельского хозяйства и рынка продовольствия тратится порядка 27% от стоимости валовой продукции отрасли. А в та ких странах, как Япония, Норвегия и другие, этот показатель со ставляет 70%.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) Итак, опыт развитых стран свидетельствует, что государство активно регулирует и поддерживает рынок сельскохозяйствен ной продукции. Направления вмешательства государства в про довольственный рынок охватывают широкий спектр вопросов:

цены и ценообразование, прямые субсидии на производство кон кретных видов валовой и товарной продукции, инвестиционная и налоговая политика, директивное и индикативное планирование, разработка и осуществление целевых программ, поддержка до ходов сельхозтоваропроизводителей, протекционизм на между народных рынках продовольствия. Кроме того, государственное вмешательство в рынок четко прослеживается по таким направле ниям его регулирования, как правовое обеспечение деятельности рынка, стабилизация макроэкономической ситуации, развитие рыночной инфраструктуры, осуществление интервенций на про довольственном рынке, сокращение трансакционных издержек, контроль качества продуктов питания и недопущение на продо вольственный рынок продукции, вредной для здоровья населения.

Зарубежный опыт поддержки и регулирования сельского хо зяйства и продовольственного рынка имеет непосредственное от ношение и представляет прямой интерес для нас в связи с предсто ящим вступлением России во Всемирную торговую организацию.

ВТО представляет собой систему правового регулирования международной торговли товарами и услугами. В таком названии она существует с 1995 г. и является преемницей Генерального со глашения по тарифам и торговле (ГАТТ), действовавшего с года. На страны, входящие в ВТО, приходится боле 90% общего объема всей мировой торговли товарами и услугами. Основой дея тельности ВТО являются соглашения, принятые правительствами стран, являющихся членами данной организации. Эти документы регламентируют широкий спектр различных сфер экономической деятельности, в том числе и сельского хозяйства.


Декларируется, что соглашения базируются на единых принци пах, к основным из которых отнесены: режим наибольшего благо приятствования (РНБ), национальный режим, справедливая кон куренция, либералиизация торговли, предсказуемость и транспа рентность, то есть прозрачность торгового режима, специальный и дифференцированный режим для развивающихся стран.

Е.П. Лидинфа Первый из названных принципов – РНБ означает, что чле ны ВТО обязаны представлять для товаров и услуг всех стран участниц не менее благоприятный режим, чем действующий для товаров из какой-нибудь страны-участницы. При определенных условиях соглашениями допускаются некоторые исключения.

Ряд стран могут заключать соглашения о зоне свободной торгов ли. Любой член ВТО может повысить барьеры для импорта из тех стран, которые применяют несоответствующую требованиям ВТО торговую практику.

Принцип национального режима состоит в том, что режим в отношении иностранных товаров и услуг на внутреннем рынке должен быть не менее благоприятным, чем тот, который действует для собственных товаров.

Принцип справедливой конкуренции однозначно не означа ет признание свободной торговли. ВТО разрешает защиту нацио нальных рынков такими методами, как таможенно-тарифные меры, санкции против субсидируемого и демпингового импорта в случае нанесения ущербов для отечественных товаропроизводителей.

В принципе либерализации торговли находит отражение ос новная цель ВТО – последовательное движение к открытости на циональных рынков для развития производства конкурентоспо собных товаров и услуг.

Предсказуемость и прозрачность международного торгового режима направлена на создание благоприятных условий для при тока инвестиций, увеличения рабочих мест, повышения уровня доходов и покупательской способности населения в связи с усиле нием конкурентных начал в рыночной экономике.

В соответствии с документами ВТО страны должны связать свои обязательства, что применительно к товарам означает уста новление максимально допустимого уровня таможенных пошлин.

Страна-участник ВТО может изменить уровень связывания в ка кой-нибудь отрасли торговли только с согласия других членов.

Практически это значит, что данная страна должна компенсиро вать возможные потери всем партнерам путем предоставления уступок в других сферах. К другим направлениям предсказуемо сти и стабильности для участников рынка относится отказ от ис пользования нетарифных мер регулирования доступа на рынок.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) Прозрачность торговли обеспечивается благодаря требова нию ВТО от правительств постоянно уведомлять комитеты орга низации о различных сторонах своей экономической и торговой политики. На основе этой информации и использования других данных готовятся регулярные обзоры торговой политики различ ных стран, что повышает прозрачность как на национальных, так и на международном уровне.

Специальный и дифференцированный режим для развиваю щихся стран предоставляет этим странам более мягкие обязатель ства, чем развитым странам, а также более продолжительный пери од их реализации. Это относится к таможенной защите, внутренней поддержке сельского хозяйства и субсидированию экспорта.

Руководствуясь изложенными выше принципами, ВТО осу ществляет контроль за выполнением заключенных торговых со глашений, отслеживает торговую политику стран – членов ВТО, организует торговые переговоры членам ВТО, наблюдает за тор говой политикой стан – членов ВТО, сотрудничает с другими тор говыми международными организациями, осуществляет прием новых членов, разрешает международные торговые споры и ока зывает техническое содействие развивающимся странам.

Членство в ВТО обеспечивает его участникам определенные выгоды экономического, социального и политического характе ра. Первые и вторые реализуются за счет снижения барьеров для свободного товарообмена и возможности понижения стоимости жизни в связи со снижением протекционистских торговых барье ров и проникновения в страну более дешевых импортных товаров, что позволяет потребителям покупать их по более низким ценам.

В свою очередь это обязывает отечественных производителей уде шевлять собственное производство, повышать конкурентоспо собность продукции и расширять ее экспорт.

Политические выгоды членства в ВТО проявляются в том, что страны – участники имеют одинаковые права, что создает возмож ность для долговременного прогнозирования развития торговли и разрешения торговых споров. В конечном счете, это способствует укреплению международного сотрудничества и стабильности.

Однако провозглашенные принципы и выгоды членства в ВТО не означают отсутствия проблем при решении практических Е.П. Лидинфа вопросов вступления нашей страны в данную организацию. Это особенно касается соглашения по сельскому хозяйству.

При вступлении в ВТО России предлагается включить в согла шение по сельскому хозяйству такие условия, как сокращение под держки данной отрасли, ликвидация барьеров в торговле аграрной продукцией, обеспечение свободного доступа на рынок финансо вых услуг. Удовлетворение этих требований для нас означает даль нейшую деградацию сельского хозяйства, усиление продоволь ственной безопасности и переход значительной части имущества сельхозтоваропроизводителей в пользу зарубежных финансовых структур. Суть в том, что в настоящий период наши сельскохо зяйственные организации получают крайне незначительные суб сидии, порядка 5–7% от стоимости товарной продукции, имеют большую кредиторскую задолженность, в большинстве своем яв ляются неконкурентоспособными и подлежат банкротству.

Поэтому сокращение поддержки и ликвидация ограничений в торговле аграрной продукцией приведет к разрушению отече ственного рынка сельскохозяйственной продукции.

Подтвердим это положение конкретными данными. За пять лет (2000–2005 гг.) импорт сельскохозяйственной продукции вырос с 7 млрд. долл. до 18,5 млрд. долл. США. «Мировой опыт свидетельствует, что страна сохраняет свою независимость, если доля импорта к внутреннему потреблению колеблется в пределах 20–30%».1 В 1999 г. доля импортного продовольствия примерно составила 29%, в 2005 г. этот показатель достиг 35%. Следова тельно, в нашей стране не обеспечивается продовольственная безопасность.

По данным сводного годового отчета Минсельхоза России в 2004 г. из федерального и региональных бюджетов сельскохозяй ственным организациям было выделено в виде различного рода субсидий 27,2 млрд. руб., что соответствует 6,3% от стоимости то варной продукции и составляет 352,5 руб. на 1 га пашни.

В США на 1 га пашни приходится 311 долл. субсидий (55 млрд.

долл.: 177 млн. га), что соответствует – 8428 руб. или почти в 24 раза больше, чем в Российской Федерации.

Безопасность России. Продовольственная безопасность. Раздел первый МГФ «Знание», 2000. – С. 18.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) На импорт продовольствия в 2005 г. израсходовано 501,4 млрд.

руб. (27,1 18,5), что в расчете на 1 га пашни, находящейся в поль зовании сельскохозяйственных организаций, составляет 6495 руб.

(501,4 млрд. руб. : 77,2 млн. га). Общие затраты сельскохозяйствен ных организаций на ведение производственно-хозяйственной де ятельности равнялись 528,4 млрд. руб. (2004 г.). Стоимость импор та продовольствия составляет 95% всех затрат сельскохозяйствен ных организаций России и на 69,3 млрд. руб. (16%) превышает их выручку от продаж (432,1 млрд. руб.). Закупка продовольствия за рубежом в расчете на 1 га пашни сельскохозяйственных организа ций (6495 руб.) почти равна их затратам на 1 га пашни (6895 руб.) и на 898 руб. больше, чем выручка от реализации продукции на единицу площади в сельскохозяйственных организациях. Это оз начает, что на рынке сельскохозяйственной продукции мы поддер живаем зарубежных товаропроизводителей в большей мере, чем отечественных.

По данным академика РАСХН И.Г. Ушачева1 потери аграрного комплекса России в первый же год присоединения к ВТО могут достичь 4 млрд. долл. США. Экспортеры Всемирного банка оцени ли наши потери в следующих показателях: объемы производства в сельском хозяйстве снизятся на 3%, экспорта сельхозпродукции – на 6%, численность работников – на 3%, импорт возрастет на 11%.

Еще в больших пропорциях снизятся эти показатели в пищевой промышленности. Поэтому для вхождения в ВТО сельскому хо зяйству требуется определенный период адаптации.

1.3. Принципы организации агропродовольственного рынка Прежде всего, отметим, что принципы в данном случае – это основные требования, соблюдение которых обеспечивает эффек тивное функционирование рынка сельскохозяйственного сырья И.Г. Ушачев. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: ос новные направления и проблемы. В книге Устойчивое развитие агропродоволь ственного комплекса как важнейший фактор социально-экономической стабиль ности России. – М., 2006 г. С. 18–19.

Е.П. Лидинфа и продовольствия. Второе – под организацией рынка понимается как его структура, характеризующая в первую очередь составом участников, так и функционирование рынка, проявление которо го обнаруживается в отношениях между участниками рынка и в механизме реализации этих отношений.

Третья основополагающая посылка состоит в том, что глав ным при обосновании организации и регламентировании отно шений между участниками рынка является товар, его потреби тельские свойства.


Четвертый момент состоит в том, чтобы определить состав участников на пути движения товара от производителя к потре бителю и соблюсти баланс их интересов.

Обобщенным требованием, которым, по нашему мнению, в настоящий период следует руководствоваться при организации рынка продовольствия, являются положения социально-ори ентированного рынка, базирующиеся на концепции социаль но-этического маркетинга. Суть последней – в необходимости увязки и сбалансированности прибыли участников рынка, удов летворении потребностей покупателей и повышении благосо стояния людей. Именно таким образом соблюдаются интересы общества в целом.

Анализ и обобщение общеметодических и прикладных разра боток отечественных и зарубежных авторов по теории и практике организации продовольственного рынка, а также сложившейся практике рыночных отношений на современном этапе их разви тия дают основания дополнить и конкретизировать общие поло жения социально-ориентированного рынка.

Со всей определенностью к таким моментам следует отнести:

– постоянное повышение потребительских свойств продо вольственных товаров в целях обеспечения их конкурен тоспособности на внутреннем и международном рынках;

– выбор рациональных схем (каналов) реализации сельско хозяйственного сырья и продовольствия и формирование эффективных рыночных структур их продвижения от про изводителя к потребителю;

– разработка и освоение механизма соблюдения баланса ин тересов всех участников рыночной структуры;

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) – системный мониторинг рыночной конъюнктуры и соот ветствующее использование полученной информации;

– государственное регулирование рынка продовольствия и сырья.

Кратко остановимся на содержании и методах практического осуществления этих требований. Сельское хозяйство в отличии от промышленности производит относительно небольшое коли чество видов продукции. Однако каждый из них характеризует ся большим разнообразием по своим качественным признакам.

В силу специфики отрасли и ее зависимости от многих факторов, в том числе и от природно-климатических, здесь, даже при боль ших усилиях, не всегда удается соблюсти установленные стан дарты и требования как в том, что касается внешних признаков продукции, так и в том, что касается размеров и пропорции ее качественных характеристик. При этом практически для каждого вида продукции установлены свои признаки и характеристики, по градации которых устанавливается сорт или категория продукта.

На все виды сельскохозяйственной продукции распространяются показатели экологической чистоты.

Несмотря на отличительные моменты, выпуск качественной продукции соответствующей требованиям высших ее сортов и категорий, остается непременным условием ее востребовательно сти на рынке. Вторым признаком, характеризующим потребитель ские свойства товара, является его цена. Чем ниже цена, тем выше спрос и, наоборот. Эластичность между этими величинами (при прочих неизменных условиях) подтверждается многими исследо ваниями. Вместе с тем уровень цены товара для производителя определяется полной себестоимостью продукции и необходимо стью иметь прибыль. Увеличение процента прибыли при неизмен ности себестоимости приводит к повышению рыночной цены и к снижению потребительского спороса товара. Поэтому снижение удельных затрат на производство продукции представляется ос новным направлением поддержания соответствующего уровня рыночной цены на товар. Одновременное повышение качества товара и предложение цены, соответствующей спросу покупателя, обеспечит конкурентоспособность товара на внутреннем и меж дународном рынках.

Е.П. Лидинфа Наличие различных видов продукции и необходимость рас пределения и использования каждого их них для различных целей и по многим направлениям обуславливает появление многих ка налов их реализации. В действительности например, зерно может быть реализовано по следующим схемам: зерно на корню (поле) – покупатель;

после доработки (зерноток) – покупатель;

зерно по сле доработки и хранения (зерносклад) – покупатель и т.д. Зерно может быть направлено для доработки и хранения на элеватор и затем выставлено на рынок. По каждой из этих схем покупатель может приобретать продукцию для различных целей – для произ водства муки, комбикормов, для использования на семена. Нако нец, зерно выдается работникам в счет заработной платы и в счет доплаты за аренду земельных долей. И все это самостоятельные схемы реализации продукции. В каждой из схем различные участ ники, кроме производителя. Таковыми выступают физические и юридические лица, а также государство. Если еще принять во внимание тот факт, что абсолютное большинство сельскохозяй ственных организаций и все агропромышленные формирования сами выступают покупателями сельскохозяйственной продукции в качестве посредников или приобретают ее для переработки и выпуска продуктов питания, то количество схем купли-продажи существенно возрастет. Будучи наполненной конкретными участ никами, которые согласовывают и регламентируют свои отноше ния договорными обязательствами, всякая схема купли-продажи товара образует свою рыночную структуру, в которой каждый ее участник имеет свои интересы и стремится к большей выгоде. По этому все эти обстоятельства необходимо иметь в виду при выборе рыночной структуры движения товара от продавца к покупателю.

Согласование условий, правил поведения, размеров и пропор ций распределения полученных доходов между участниками рыноч ной структуры относится к числу самых важных требований. При его практической реализации, как правило, возникают определен ные сложности. Нередко их следствием является необоснованное распределение доходов, незаслуженное получение доходов одними участниками и ущемление интересов других. Чтобы ограничить от рицательные последствия таких ситуаций, а по возможности не до пустить их вообще, необходимо каждой из сторон предварительно Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) изучить, провести анализ и оценку затрат и возможных негативных и позитивных моментов на каждом из этапов прохождения товара по каналу рыночной структуры. Все эти моменты следует учесть в договоре купли-продажи. Наиболее справедливым способом рас пределения доходов для участников рыночной структуры является распределение итогового результата, полученного на завершающем этапе процесса купли-продажи продукции.

Системного отслеживания состояния рыночной среды и, прежде всего, таких ее составляющих, как соотношение спроса и предложения, уровень цен, скорость товарооборота, состояние рыночной инфраструктуры в регионе и за его пределами, исполь зуются самые различные источники информации, а для продви жения своего товара на рынок – всевозможные формы рекламы.

Государственное регулирование всякого рынка, а рынка сель скохозяйственной продукции и продовольствия в особенности, в настоящий период является общепризнанным требованием, вытекающим из положений концепции социально-ориентиро ванного рынка и призванным содействовать его эффективному функционированию.

Направления и меры государственного регламентирования рыночных отношений должны включать:

– законодательное регулирование рынка сельскохозяйствен ной продукции и продовольствия, обеспечивающее сво бодный доступ на рынок сельхозтоваропроизводителям и направленное на ограничение монопольного положения отдельных его участников;

– организацию интервенционных закупок основных видов продукции у всех категорий сельхозтоваропроизводителей по приемлемым для них ценам;

– закупку продукции в федеральный и региональные фонды;

– своевременное предоставление льготных кредитов в раз мерах, необходимых для осуществления операций по реа лизации товаров;

– выделение субсидий сельхозтоваропроизводителям на раз витие сельскохозяйственного производства и повышение его эффективности, что также окажет положительное воздей ствие на состояние социально- ориентированного рынка.

Е.П. Лидинфа Следует отметить, что все эти направления государственно го регулирования и поддержки аграрного рынка осуществляются.

Однако они проводятся в ограниченных масштабах и в большин стве случаев несвоевременно.

Соблюдение обозначенных выше принципов при разработке и реализации мероприятий по организации рынка сельскохозяй ственной продукции и продовольствия окажет положительное воздействие на его общее состояние.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Субъекты рынка сельскохозяйственной продукции Рынок сельскохозяйственной продукции, как и всякий другой рынок, формируют производители, поставщики и потребители данной продукции. Отношения, складывающиеся между этими субъектами, в конечном счете определяют тип рынка и его соци ально-экономическую направленность.

За десятилетия становления и развития социалистической экономики в отечественной системе хозяйствования, сформиро валась своя специфическая структура участников рынка, основ ными субъектами которой были различного рода крупные пред приятия и организации, население и государственные структуры.

Система субъектов социалистического рынка в ее «чистом» виде существовала вплоть до развития «перестроечных» процессов, но в течение последних лет она подвергается значительным измене ниям. Однако принципиальная ее основа, состоящая в том, что в качестве главных субъектов выступают крупные предприятия, организации и учреждения, остается прежней. Вполне понятно, что в АПК по мере преобразования форм собственности и форм хозяйствования происходят и будут происходить изменения в со ставе и структуре участников рынка. Эти трансформации четко обозначились и происходят на базе ранее сложившейся рыночной структуры. Поэтому необходимо более детально раскрыть суще ствовавший до недавнего времени и существующий в настоящий период состав субъектов рыночных отношений в агропромыш ленном комплексе.

Анализ их состава позволяет выделить шесть основных групп участников агропродовольственного рынка:

Е.П. Лидинфа – сельские товаропроизводители;

– предприятия и организации, поставляющие промышлен ные товары и оказывающие различного рода услуги сель ским товаропроизводителям;

– предприятия по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;

– торговая сеть;

– учреждения банковской системы;

– структуры государственного и хозяйственного регулиро вания рыночных отношений в АПК.

Сельские товаропроизводители занимают центральное место среди субъектов аграрного рынка. До недавнего времени к ним относились колхозы, совхозы, сельскохозяйственные межхозяй ственные предприятия, некоторые другие государственные сель скохозяйственные предприятия (животноводческие комплексы, опытно-производственные, семеноводческие и племенные хозяй ства, тепличные комбинаты), личные подсобные хозяйства (ЛПХ), подсобные хозяйства промышленных предприятий. Эти това ропроизводители обеспечивали производство и поставку прак тически всех отечественных сельскохозяйственных продуктов для населения и сырья для перерабатывающей и пищевой про мышленности в объемах, значительно превышающих показатели настоящего периода.

В конце 70-х – начале 80-х годов в аграрном секторе появились и активно развивались научно-производственные объединения (НПО). Их создание, как правило, происходило на базе головных научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и заводов, а также опытных хозяйств. Тесное соединение науки и производства в НПО способствовало ускорению разработок, ос воению и широкому распространению новых, высокопродуктив ных сортов сельскохозяйственных культур, породных линий и гибридного поголовья животных, современных, не уступающих зарубежным аналогам технологий в различных отраслях агропро мышленного производства.

К числу относительно новых субъектов рынка также сле дует отнести агропромышленные комбинаты, агропромыш ленные объединения кооперативного типа (АПО) и агрофир Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) мы (1986–1990 гг.). Первые из них были созданы как крупные государственные формирования на базе предприятий и орга низаций АПК административного района и охватывали все их структуры, включая торговую сеть. АПО типа «Новомо сковское» Тульской области отличались от агропромышлен ных комбинатов тем, что были кооперативно-государствен ными формированиями, а агрофирмы, создаваемые на базе отдельных колхозов или совхозов, отличались от обычных сельскохозяйственных предприятий тем, что самостоятельно осуществля ли производство, хранение, переработку и реали зацию продукции.

В 1992–1994 гг. произошла реорганизация основных това ропроизводителей сельскохозяйственной продукции – колхо зов и совхозов. В ходе реорганизации их земля (после изъятия 10% в фонд перераспределения) и имущество разделены на паи;

большинство бывших колхозов и совхозов изменили свой орга низационно-правовой статус и трансформировались в хозяй ственные товарищества и общества, а также производственные кооперативы.

По состоянию на начало 2005 г. в области было 268 сельскохо зяйственных организаций. В 1998 г. их было 481.

По формам собственности аграрные предприятия распре делились следующим образом: имеющих государственную соб ственность – 7%, частную – 79%, смешанную – 14%.

По принадлежности к определенным организационно-право вым формам среди предприятий АПК региона преобладают хо зяйственные общества и товарищества – 175 (65,3%), из них от крытые акционерные общества (ОАО) – 61 (22,7%);

закрытые ак ционерные общества (ЗАО) – 34 (12,7%), общества с ограниченной ответственностью – 60 (22,4%), товарищества на вере – 20 (7,4%).

Вторую позицию по численности занимают сельскохозяйствен ные производственные кооперативы – 72 (26,9%). На третьем ме сте – государственные и муниципальные унитарные предприятия – 13 (4,9%). Коллективных предприятий и прочих организаций по 4, то есть по 1,5%.

В настоящий период организационная структура Орловского АПК включает:

Е.П. Лидинфа – две крупные компании холдингового типа – ОАО АПК «Орловская Нива» и ОАО «Орловский агрокомбинат»;

– пять крупных интегрированных формирований – ОАО «Пше ница», ОАО «Орловские черноземы», ЗАО «Орел Нобель-Аг ро», ЗАО «Сет Орел-Инвест», ЗАО «Орловский лидер»;

– 47 агрофирм на районном уровне;

– 148,9 тыс. личных подсобных хозяйств (ЛПХ);

– 1500 крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х);

– 49 перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию предприятий.

В составе агрофирм 208 бывших ранее юридически самосто ятельными сельскохозяйственных и 17 обслуживающих органи заций в качестве структурных подразделений с потерей юридиче ского статуса.

В пользовании коллективных и индивидуальных сельхоз товаропроизводителей находится 2027 тыс. га сельскохозяй ственных угодий, из них 1620,7 тыс. га (80,1%) сосредоточено в сельскохозяйственных организациях и агропромышленных формированиях.

Характеристика экономического потенциала коллективных форм АПК региона представлена в таблице 2.1.

С принятием Закона о крестьянском (фермерском) хозяй стве (1990 г.) число производителей сельскохозяйственной про дукции пополнилось за счет данной формы хозяйствования.

Крестьянские хозяйства занимают еще незначительный удель ный вес в производстве продукции (имея 3,3% сельскохозяй ственных угодий) и ее поставках на рынок, но они уже заявили о себе как субъекты рыночных отношений в аграрном секторе экономики России и имеют определенные перспективы даль нейшего развития.

Таблица 2. Производственный потенциал организаций АПК Орловской области Годы 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 г. к Показатели 1996 г.

% Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га. 1709,5 1662,6 1656,1 1598,0 1611,4 1616,3 1620,7 94, в том числе пашня 1464,8 1377,5 1370,1 1317,0 1324,2 1328,6 1331,8 90, (на примере Орловской области) Среднегодовая численность работников в 64,2 53,2 50,8 49,2 46,7 45,1 40,5 63, АПК, тыс. чел.

Стоимость основных производственных фон- 13126,5 6803,0 7551,0 7956,0 8473,1 8714,3 9127,6 69, дов, млн. руб.

Наличие тракторов, тыс. шт. 12,6 11,4 10,4 10,2 10,6 10,9 11,1 88, Наличие комбайнов, тыс. шт. 4,7 4,1 3,8 3,9 4,0 3,9 4,1 87, Поголовье скота, тыс. условных голов 345,1 238,8 211,3 214,1 216,2 212,7 208,4 60, Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции Е.П. Лидинфа Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) или, как иногда говорят, сельские подворья, всегда были и остаются надежными произво дителями значительного количества сельскохозяйственной про дукции и ее поставщиками на рынок. В общем объеме производ ства валовой продукции сельского хозяйства в Орловской области их удельный вес значителен – более 55%. Как субъекты рыночных отношений ЛПХ тесно связаны с крупными сельскохозяйственны ми предприятиями. Они всегда на определенных условиях полу чали от общественных форм хозяйствования помощь в обработке своих земельных участков, на 80–90% обеспечивали за счет колхо зов и совхозов свои потребности в кормах, получали или приобре тали в сельскохозяйственных предприятиях молодняк различных видов животных для выращивания и откорма, пользовались мно гими другими видами услуг, в том числе и по реализации товарной продукции. Производственная и хозяйственная зависимость ЛПХ от крупных сельхозпредприятий, в которых работают или рабо тали владельцы сельских подворий, определяет их специфику как участников аграрного рынка.

Таким образом, в течение последних 14 лет в составе и струк туре сельских товаропроизводителей произошли существенные изменения.

Предприятия и организации, поставляющие промышлен ные товары и оказывающие услуги сельским товаропроизводи телям. Эту группу субъектов агропромышленного рынка до недавнего времени составляли только предприятия и организа ции системы «Сельхозтехника», «Сельхозхимия», «Агропром снаб», «Агропромтранс», «Агропромстрой», «Агропромдор строй», «Агромехмонтаж», «Агропромэнерго», «Зооветснаб».

Предприятия и организации названных организационных структур в подавляющем большинстве случаев распространя ли свою деятельность на сельскохозяйственные предприятия одного административного района, значительно реже имели межрайонное значение. На областном уровне они всегда имели соответствующий орган управления, осуществляющий общее руководство их деятельностью, а в ряде случаев – также пред приятия и организации, обслуживающие сельских товаропро изводителей в целом по области.

Совершенствование организации рынка сельскохозяйственной продукции (на примере Орловской области) В ходе ускоренной приватизации этих предприятий и органи заций большинство из них как на районном, так и на областном уровнях были реорганизованы в акционерные общества (АО).

На областном уровне были созданы АО «Орелсельхозтехника», АО «Орелсельхозхимия», АО «Орелагропромэнерго», АО «Зоо ветснаб», АО «Орелагропромстрой», АО «Орелагромехмонтаж».

Контрольный пакет акций первоначально принадлежал трудовым коллективам предприятий материально-технического обеспече ния (более 50%) и только 25% их – производителям сельхозпро дукции. За государством, а вернее за комитетом по управлению имуществом и фондом имущества области, сохранилось около 18% акций предприятий агросервиса.

В условиях ослабления или даже отсутствия государственного и хозяйственного регулирования отношений между различными предприятиями и организациями АПК проведенное таким обра зом акционирование агросервисных предприятий привело к нару шению их устоявшихся связей с сельскими товаропроизводителя ми. Последние были лишены возможности оказывать влияние на деятельность агросервисных предприятий и устанавливать с ними равноправные и взаимовыгодные связи.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.