авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 12 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Уральский государственный экономический университет СРЕДИННЫЙ РЕГИОН: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, АНАЛИЗ 2-е издание, ...»

-- [ Страница 3 ] --

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района (позднее – Соликамского) и Верхотурского уездов, а также в Строгановской Вотчине.

Таким образом, XVI–XVII века были временем массовой колонизации русскими уральских территорий, развития аграрно сословных отношений, быстрого роста сельских населенных пунктов, воспроизводящих своим рисунком дифференциацию естественного ландшафта, формирования редкой сети городов, выполняющих административно-торговые функции. Данный этап характеризуется накоплением и внедрением опыта предше ствующих поколений доиндустриального типа хозяйствования.

Поэтому применительно к рассматриваемому времени говорить об Урале как горнозаводском районе преждевременно. Урал (ось «север – юг» вдоль Каменного пояса, Уральских гор) объ ективно, исторически оказался «решающей линией раздела»

между западными сравнительно хорошо освоенными террито риями и восточными необжитыми пространствами России. Урал превратился в форпост освоения обширных территорий Сибири и Дальнего Востока. Он начал играть роль важнейшего посред ника в системе торговли между западом и востоком.

Второй этап становления территориальной структуры и хозяйства Уральского региона охватывает период с начала XVIII до середины XIX века. Урал оказался в центре важных со циально-экономических и политико-административных преобра зований, главным образом, благодаря богатству своих недр и вы годному экономико-географическому положению.

В это время совместными усилиями государства и частных предпринимателей были организованы поиск рудных богатств и строительство промышленных предприятий, заложивших фун дамент уральской горнозаводской системы. Благодаря коммуля тивному действию совокупности благоприятных внутрирегио нальных и внешних факторов и условий (наличие доброкачест венных природных ресурсов, в том числе богатых рудных ме сторождений, обширных лесов для получения древесного угля, небольших рек для устройства плотин, опыт предшествующего железоделательного промысла, поощрение правительством част ного предпринимательства при одновременной ориентации на строительство крупных казенных заводов, предоставление при вилегий, оскудение природных ресурсов в Тульско-Каширском Срединный регион: теория, методология, анализ и Олонецком районах, формирование внутренних и внешних рынков и развитие товарно-денежных отношений, а также острая потребность в металлах для производства военных изделий) на Урале была создана самая мощная в стране по меркам того вре мени горнометаллургическая промышленность1. Именно в это время начали формироваться основы индустриального уклада, проведена первая модернизация, закладывалась сеть горнозавод ских городов – опорных центров роста экономики, создана база регионального управления, в первую очередь горнозаводской промышленностью.

Первоначально железоделательные заводы, которые воз никли на Урале в начале XVIII века, работали на военные нуж ды. Как подчеркивает Д. Кашинцев, «Полтавская баталия», а в конечном счете и Северная война, были выиграны в значи тельной мере благодаря уральской металлургии. В это время «мирная» роль Урала как поставщика металла на внутренний и внешний рынок была мизерной. Форсированное развитие во енно-металлургических отраслей на Урале осуществлялось в те чение всего периода царствования Петра I.

В первые три десятилетия XVIII века на Урале было по строено более 50 железоделательных и медеплавильных заводов, По истории развития уральской горнозаводской промышленности опубликованы сотни монографий, тысячи статей. Однако особо следует выде лить фундаментальные монографические исследования: Герман, И. Ф. Описание заводов под ведомством Екатеринбургского горного начальства состоящих / И. Ф. Герман. Екатеринбург, 1808;

Белов, В. Исторический очерк уральских горных заводов / В. Белов. СПб., 1896;

Воеводин, Л. Е. Урал и его горнозаводская промышленность в пределах Пермской губернии / Л. Е. Воеводин. Пермь, 1910;

Озеров, И. Х. Горные заводы Урала / И. Х. Озеров. М., 1910;

Сигов, И. С. Очерки по истории горнозаводской промышленности Урала / И. С. Сигов. Свердловск, 1936;

Геннин, де В. И. Описание уральских и сибирских заводов. История заво дов (1735) / В. И. де Геннин. М., 1937;

Кашинцев, Д. История металлургии Урала.

Т. 1. Первобытная эпоха XVII и XVIII веков / Д. Кашинцев. М.–Л., 1939;

Любо миров, П. Г. Очерки по истории русской промышленности. XVII, XVIII и начало XIX века / П. Г. Любомиров;

под общ. ред. С. Г. Струмилина. М.–Л., 1947;

Струмилин, С. Г. История черной металлургии в СССР. Т. 1. Феодальный пери од (1500–1860 гг.) / С. Г. Струмилин. М., 1954;

Три столетия уральской метал лургии. Развитие металлургического производства на Урале: сб. докл. и сообщ.

историко-экономической секции Международного конгресса (4–6 октября 2001 г.). Екатеринбург, 2001;

Металлургические заводы Урала XVII–XX веков:

энциклопедия. Екатеринбург, 2001.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района которые расположились двумя изолированными полосами вдоль западных и восточных склонов Уральских гор, а также протяну лись вдоль Камы (от Соликамска на севере до Елабуги на юге) длиной около 800 км. В 1744–1776 гг. в Зауральской Башкирии (Южный Урал) частными русскими заводчиками был создан крупнейший горнопромышленный комплекс, который формиро вался в отличие от Западного или Среднего Урала в окружении враждебно настроенных башкирских племен.

Окончательное оформление Урала как горнопромышлен ного района страны приходится на вторую половину XVIII века, когда огромное стимулирующее влияние на развитие уральской металлургии оказало состояние европейского металлургическо го рынка и особенно главной металлопотребляющей страны – Англии.

В Екатерининской России происходил начатый еще со времен Петровских реформ колоссальный по тем временам рост промышленности;

многие отрасли, в частности металлургия, приобрели мировое значение1.

Остов уральской горнозаводской промышленности был создан в XVIII столетии. По данным С. П. Сигова, всего в тече ние XVIII века было создано 7/10 всех железоделательных и 9/ медеплавильных заводов, возникших на Урале за период двухве кового существования горнозаводской промышленности2. Тогда же сложилось и географическое размещение промышленности, которое сохранилось вплоть до начала XX века (рис. 6).

Уральский горнозаводской район (включая Вятско-Камское Приуралье) охватывал громадное, овальной формы пространство длиной с севера на юг по хребту около 800 км, шириной с запада на восток 695 км, в пределах которого размещалось более 170 гор ных и металлургических заводов, из них более 120 – железодела тельных. В таком территориальном варианте с некоторыми со кращениями на юге и западе, но с приростом на севере и востоке, Уральский горнозаводской район просуществовал до 1917 г.

См.: Тарле, Е. В. Была ли Екатерининская Россия экономически отста лой страною? / Е. В. Тарле // Собр. соч. М., 1958. Т. IV. С. 449.

Сигов, С. П. Очерки по истории горнозаводской промышленности Ура ла / С. П. Сигов. Свердловск, 1936. С. 18.

Срединный регион: теория, методология, анализ В этот период начинают проявляться центростремитель ные тенденции в развитии хозяйства: зарождаются и укрепля ются экономико-технологические связи между металлургиче скими и металлообрабатывающими предприятиями Урала, спо собствовавшие формированию экономической целостности ре гиона и складыванию его как системы с пока еще относительно простой структурой хозяйства (так, основное производство чу гуна, сосредоточенное на заводах Гороблагодатского, Екатерин бургского и Златоустовского округов, помимо удовлетворения собственных потребностей, обеспечивало Камско-Воткинский железоделательный, Пермские пушечные, Ижевские оружейные и другие заводы;

вся медь с Мотовилихинского медеплавильно го завода поставлялась на Екатеринбургский монетный двор для выделки монет). Кроме того, оформился принцип становления уральского экономического ядра – где больше минеральных ре сурсов и где они разнообразнее, там быстрее развивается про мышленность. Екатеринбург становится организующим цен тром уральской горнозаводской промышленности, оставаясь единственным городом в России, обладавшим официальным статусом горного города1. Под ведомством Екатеринбургского горного начальства в начале XIX века состояли 9 казенных и 112 частных (партикулярных) заводов с многочисленными рудниками и приисками.

В соответствии с проектом 1806 г. были созданы казенные горнозаводские округа: Екатеринбургский, Пермский, Горобла годатский, Богословский, Камско-Воткинский, а в 1811 г. – Зла тоустовский. Горные округа представляли собой единые хозяй ственно-территориальные комплексы, объединившие металлур гические заводы, рудники и прииски, леса, использовавшиеся для углежжения, реки и гидротехнические сооружения, давав шие энергию, вспомогательные производства. Таким образом, до начала XIX века Урал по всем технико-экономическим показате лям – числу заводов и агрегатов, их мощности, количеству и качеству продукции – превратился из ведущего в абсолютно См. более подробно: Горловский, М. А. Горный город Екатеринбург, 1807–1863: краткий очерк / М. А. Горловский. Свердловск, 1948;

Анимица, Е. Г.

Экономическое развитие горнозаводских городов региона / Е. Г. Анимица, Е. Б. Дворядкина, В. Г. Некрасов. Екатеринбург, 2005.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района главенствующий район. Уральская и русская металлургия стали почти синонимами.

К 1800 г. уральские заводы (с вятскими) дали 81% всего производимого в России чугуна и до 95% всей меди. В 1840-х го дах по выплавке чугуна Уральский район превзошел Англию, а в 1860-х годах, обогнав Швецию, завоевал мировое лидерство, которое удерживал до конца столетия. По производству меди он уступал лишь Англии.

Урал превратился и в крупнейшую кузницу оружия. Во время Отечественной войны 1812 г. уральские заводы поставля ли разнообразные виды вооружений и боеприпасов Русской ар мии и Военно-морскому флоту1.

Благодаря своему транзитному расположению и непосред ственному соседству с Сибирью и Киргиз-Кайсакской степью Урал играл важную роль в активно развивающейся ярмарочной торговле между Европейской Россией и восточными окраинами, а также со странами Средней Азии и Китаем. Основные центры ее расположились на востоке и юге района, в месте стыка ураль ской территории с Сибирью (Ирбитская ярмарка) и в погранич ных городах Оренбургской и Уйской линий (Оренбург, Тоицк).

Во второй половине XVIII века завершилось формирова ние основной сети сухопутных дорог Урала феодального перио да. Трасса Сибирского (Московского) тракта, сместившаяся к югу (утвержден в 1783 г.), приобрела более спрямленный вид и про ходила через наиболее интенсивно осваиваемые районы Урала и Сибири. От Москвы тракт шел по линии Нижний Новгород – Казань – Оханск – Кунгур – Екатеринбург и далее Камышлов – Тюмень – Тобольск – Омск и дальше в глубь Сибири.

Упразднение внутренних таможен, а также отсутствие монопольного положения Бабиновской дороги позволили разви вать и другие трансуральские пути. Наибольшее значение полу чила южная транзитная линия: Казань – Бугульма – Уфа, про должающаяся далее на Бирск – Златоуст – Челябинск – Шад ринск – Курган – Омск, где она сливалась с Сибирским трактом.

Ее ответвления шли на Екатеринбург, Троицк, Верхне-Уральск.

Урал в Отечественной войне 1812 г.: сб. документов / под ред. В. В. Да нилевского. Свердловск, 1945.

Срединный регион: теория, методология, анализ Бабиновская дорога была заброшена и частично использо валась как зимний путь чердынскими, соликамскими, устюж скими и сольвычегодскими купцами во время Ирбитской ярмар ки. В результате значительно снизилось значение таких городов, как Чердынь, Соликамск, Верхотурье и усилилось торгово промышленное и административно-организационное значение Перми, Екатеринбурга, Уфы, Оренбурга.

С начала XVIII века в пределах Уральского региона начал формироваться специфический тип населения – горнозаводской.

Некоторые авторы не без основания рассматривают горнозавод ское (заводское) население в «качестве самостоятельного спе цифического участника исторического процесса в Уральском регионе»1.

Участие тысяч людей в горнозаводском производстве, во взаимосвязанном технико-технологическом процессе (единой технологической цепочке), нередко территориально разобщен ном – добыча руд на земле и под землей, углежжение, плавка руд черных (железоделательное производство) и цветных (медепла вильное производство) металлов, золото-платиновая промыш ленность, камнерезное дело, металлообрабатывающие производ ства, транспортировка сырья, топлива и готовой продукции – все это послужило основой формирования уникальной уральской горнозаводской общности. В этой общности даже возникали свои горнозаводские фамилии, которые отражали в той или иной мере реалии производства, быта и социальных отношений горно заводского населения Урала2.

Важным признаком жизнеспособности территориальной общности является способность к распространению своих цен ностей, образа мыслей. В частности, уральские мастеровые спо собствовали распространению горнозаводского дела на восток:

они обучали горному и камнерезному делу жителей Алтая, а до быче золота – сибиряков.

На Урале возник и особый тип поселения – горнозавод ской, имеющий свою специфику в типе заселения (завод – обя Голикова, С. «Люди при заводах»: обыденная культура горнозаводского населения Урала XVIII – начала XX века / С. Голикова. Екатеринбург, 2006. С. 22.

См.: Мосин, А. Г. Исторические корни уральских фамилий / А. Г. Мо син. Екатеринбург, 2008. С. 366–373.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района зательно у пруда на реке, заводские деревни и села – на тракте, у завода, у плотины), типе поселения (завод, заводские села и деревни, жители которых были заняты в горнометаллургиче ской промышленности) и в территориальной структуре (морфо логии) поселений (наличие в застройке производственных со оружений, общественных зданий и жилых домов, выход произ водственных строений в центр поселений). При этом система расселения имела локально-дисперсный характер, который пре допределялся заводской окружной системой производства.

Экономическому росту Урала способствовало и новое для того времени губернское правление страной. Новому админист ративному делению должно было подчиняться все хозяйство тер ритории, все производительные силы. Направления миграции на селения обусловливались соображениями государственно-поли тического и военного характера.

В годы Петровской реформы, когда согласно Петровскому Указу от 18 декабря 1708 г. «Об учреждении губерний и о рос писи к ним городов» Россия была разделена на восемь губерний, на уральских территориях сформировались две губернии – Си бирская (с центром в г. Тобольске) и Казанская1.

Нужда России в металле и оружии была столь велика, что послужила основной причиной формирования системы особой горной власти. Горная власть изначально не вписывалась в гу бернские рамки: заводы на восточном склоне Уральского хребта входили в состав Сибирской губернии и назывались, соответст венно, Сибирскими, а заводы западного Урала относились к Ка занской губернии и назывались Пермскими.

Позже Сибирская губерния была разделена на три провин ции: Тобольскую, в которую вошли современное Зауралье и Уральский Север;

Соликамскую, в составе которой сказалась большая часть современного Предуралья, и Вятскую. Соликам ская провинция позднее была передана в Казанскую губернию, а затем ее центр был переведен из Соликамска в Кунгур. В 1744 г.

была образована Оренбургская губерния, включавшая обширные пространства Южного Урала и Приуралья (в ее состав вошли Исетская и Уфимская провинции Астраханской губернии).

Об учреждении губерний и о росписи к ним городов // Полн. собр. за конов Российской империи. Собр. I. Т. IV. № 2218.

Срединный регион: теория, методология, анализ В конце XVIII века крестьянские бунты и расширение гра ниц Российской империи привели к необходимости усиления влияния самодержавной власти во всех губерниях, землях и кня жествах. Указ Екатерины II «Учреждения для управления губер ний Российской империи» (1775 г.) послужила основой для но вого административно-территориального деления России1. В кон це царствования Екатерины II страна была поделена на 51 губер нию. Среди причин нового перераздела территории уместно назвать то обстоятельство, «что по великой обширности некото рых губерний оные недостаточно снабжены как правительствен ными, так и нужными для управления людьми»2.

В 1781 г. из Тюменской провинции Сибирской губернии было выделено самостоятельное Пермское наместничество с раз делением его территории на две области – Пермскую и Екате ринбургскую, которые, в свою очередь, делились на 16 уездов.

В конце 1781 г. Оренбургская губерния была преобразована в Уфимское наместничество, которое было разделено на две об ласти – Уфимскую и Оренбургскую. Вятская и Пермская губер нии были образованы в 1796 г. вместо Вятского и Пермского наместничества3. Челябинский уезд был отнесен к Уфимскому наместничеству, Сарапульский уезд вошел в состав Вятской гу бернии, Златоустовский, Челябинский и Троицкий уезды отнесе ны к Тобольской губернии.

В целом административное устройство Урала, которое было зафиксировано в Указе 1796 г., оставалось без основных изменений на протяжении всего XIX века и в начале XX века, вплоть до Октябрьской революции.

На рубеже XVIII и XIX веков Урал вступил в новый пери од, который характеризуется замедлением развития производи тельных сил, особенно в важнейшей отрасли экономики – гор нозаводской промышленности. Он длился до начала 1860-х го дов. Но Урал по-прежнему занимал господствующее положение Учреждения для управления губерний Российской империи // Полн.

собр. законов Российской империи. Собр. 1. Т. XX. № 14392.

Цит. по: Вопросы экономического районирования СССР. М., 1957. С. 176.

См. более подробно: История государственного управления в России.

4-е изд. / отв. ред. В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, 2005.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района в стране: в 1860 г. на него приходилось 80% общероссийской выплавки чугуна и 85% выработки железа.

Если в передовых странах Запада металлургическая про мышленность и связанные с ней отрасли развивались невидан ными ранее темпами, то на Урале в первой половине XIX века делались лишь первые шаги на пути к промышленному перево роту. «Заводы уральские, представлявшие некогда гордость Рос сии, находятся в полном застое, а железная промышленность в периоде упадка», – отмечал один из профессоров-исследова телей уральской металлургии1. Металлургическая промышлен ность утрачивает свое значение на международном рынке.

В этот период некоторое развитие получила на Урале ме таллообработка. Быстро развивающимися отраслями горной промышленности была золотопромышленность2 и отчасти раз работка платины, открытой в 1819 г. Уральские промышленники принимали активное участие в освоении богатейших месторож дений золота Сибири. Изменения в размещении горнозаводского производства на Урале были связаны именно с ростом золотодо бычи и в меньшей степени – с медной промышленностью. Пози ции ведущего района горной промышленности прочно сохранял Центральный Урал.

Несколько улучшилось транспортно-географическое по ложение Урала в связи с развитием пароходства, в основном на Каме (в 1846 г. в Перми была основана первая пароходная ком пания). Развитие пароходства способствовало дальнейшему рас ширению транзитной торговли Центральной России с Сибирью.

Для облегчения условий провоза «азиатских» товаров с Оренбург ской линии в Казань и улучшения связей Зауралья с губернским центром – Уфой в 1930-х годах был устроен коммерческий тракт через Южный Урал по трассе: Верхне-Уральск – Стерлитамак – Белебей – Бугульма. Но главной сухопутной магистралью Урала оставался Сибирский тракт.

Тиме, И. О причинах технической отсталости уральских горных заводов / И. Тиме // Горный журнал. 1878. Т. II. С. 4.

См. более подробно: Сапоговская, Л. В. Частная золотопромышлен ность России на рубеже XIX – XX веков. Урал и Сибирь – модели развития / Л. В. Сапоговская. Екатеринбург, 1998.

Срединный регион: теория, методология, анализ Хотя началом зарождения и развития Уральского района в истинном смысле этого слова следует считать конец XVIII ве ке, когда сформировался специфический горнопромышленный район, сложились новые сухопутные и водные пути, соединив шие его с западными и восточными районами страны, были об разованы административно-территориальные единицы, зало жившие территориальные основы Урала, все же Урал как осо бый экономический район, по-видимому, впервые был научно идентифицирован известным географом, экономистом и исто риком К. И. Арсеньевым. В 1818–1819 гг. Арсеньев опублико вал свой основной труд «Начертание статистики Российского государства», в котором по совокупности природных и хозяйст венных признаков выделил 10 пространств-районов1. Он писал, что основанием для выделения районов «служили не только на звания пространств, но особенное сходство некоторых губерний между собой по климату, качеству земли, произведениям при роды и по промышленности жителей». В состав Уральского «пространства» вошли такие горнозаводские территории, как Пермская, Вятская и Оренбургская губернии.

Впоследствии (1848 г.) К. И. Арсеньев уточняет свою ра нее предложенную схему районирования. Уральское простран ство было расширено и на запад, за счет включения Симбирской и Казанской губерний с городами Самарой и Казанью2. Таким образом, в середине XIX века Уральский регион, по Арсеньеву, включал собственно уральские территории и территории Сред него Поволжья, что подразумевало сдвиг границ региона на за пад (рис. 7). К. И. Арсеньев делил уральское пространство на че тыре части по рекам и Уральскому хребту;

его схема райониро вания сохраняла свое значение в течение 50 лет.

Третий этап становления территориальной и отраслевой структуры Уральского региона (1860-е годы – начало XX века) сформировался в основном под влиянием совокупности внутрен них факторов. Коренные реформы 1860-х годов явились рубе жом, разделившим два крупных этапа развития УЭР. После от Арсеньев, К. И. Начертание статистики Российского государства. Ч. 1.

О состоянии народа / К. И. Арсеньев. СПб., 1818.

См.: Арсеньев, К. И. Статистические очерки России / К. И. Арсеньев.

СПб., 1848.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района мены крепостного права уральская экономика вынуждена была реагировать на новые модернизационные импульсы.

Вместе с тем на Урале оказались исключительно живучи ми остатки докапиталистических отношений, которые привели к замедлению темпов роста показателей горнозаводской про мышленности, сокращению прилива капиталов, замедлению внедрения новых технологий. В итоге выплавка чугуна на Урале за 1860–1913 гг. увеличилась всего в 3,8 раза, выплавка меди – в 3,5 раза (в среднем по стране в 13,8 и 6,5 раза соответственно).

Значительное влияние на развитие Урала оказало появление на юге страны нового горнопромышленного района, которому и была отдать пальма первенства. Оснащенные новой техникой, южные металлургические заводы быстро превзошли уральские по объемам производства, уровню концентрации и производи тельности труда. В результате доля уральской металлургии в общероссийском производстве заметно упала с 70,7% в 1860 г.

до 19,7% в 1913 г. Длительный застой горнозаводского Урала в пореформен ное время привлек внимание многих исследователей. По этой проблеме имеется огромная литература2. Поэтому мы рассмот рим только те общие вопросы, которые исходят из целевой уста новки настоящей работы.

На рубеже XIX–XX веков в экономике региона наметились заметные позитивные сдвиги. Огромное влияние на экономику Уральского района оказало железнодорожное строительство.

Всего в пореформенное время (до 1917 г.) здесь было построено свыше 4,6 тыс. верст железных дорог. Срединное положение См.: Гулин, В. С. Уральская горнозаводская промышленность в цифрах за 50 лет и дальнейшие пути ее развития / В. С. Гулин. М., 1930. С. 9–10.

См., например: Безобразов, В. П. Уральское горное хозяйство и вопрос о продаже казенных горных заводов / В. П. Безобразов. СПб., 1869;

Ленин, В. И.

Развитие капитализма в России / В. И. Ленин // Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 3;

Бе лов, В. Д. Исторический очерк уральских горных заводов / В. Д. Белов. СПб., 1896;

Менделеев, Д. И. Уральская железная промышленность в 1899 г. / Д. И. Мен делеев СПб., 1900;

Митинский, А. Н. Горнозаводской Урал / А. Н. Митинский.

СПб., 1909;

Белов, В. Д. Кризис уральских горных заводов / В. Д. Белов. СПб., 1910;

Струмилин, С. Г. Черная металлургия в России и СССР. Технический про гресс за 300 лет / С. Г. Струмилин. М., 1935;

Сигов, С. П. Очерки по истории горнозаводской промышленности Урала / С. П. Сигов. Свердловск, 1936;

Вят кин, М. П. Горнозаводской Урал в 1900–1917 гг. / М. П. Вяткин. М.–Л., 1965.

Срединный регион: теория, методология, анализ района между Центральной Россией и Сибирью получило в этот период новое значение. Через Уральские горы прошла величай шая в мире по протяженности широтная магистраль – Великая Сибирская железная дорога1. По инициативе крупнейших пред принимателей региона, которых активно поддержало Российское правительство, были построены такие железные дороги, как Оренбург – Батраки – Самара (1877 г.), Пермь – Чусовской – Кушва – Нижний Тагил – Екатеринбург (1878 г.), получившая название Горнозаводской2.

В 1885 г. Екатеринбург был соединен железной дорогой с Тюменью, а в 1888 г. эта линия и Горнозаводская дорога были объединены под единым Управлением, и общей линии было при своено наименование «Уральская железная дорога», которая свя зала Волжско-Камскую и Обь-Иртышскую речные системы, ос тававшиеся до конца XIX века транспортными магистралями между Центральной Россией и Сибирью. В 1888 г. казной было закончено строительство дороги от Уфы на запад до ст. Кинель, где она соединилась с Оренбургской, а в 1890 г. продлена на восток до Златоуста и Челябинска. В 1892 г. завершается строительство железной дороги Челябинск – Обь. Присоединенная к Самаро Златоустовской, она стала частью единой Транссибирской же лезнодорожной магистрали, принявшей на себя основные партии русско-сибирского транзита. В 1897 г. обе дороги были соедине ны линией Екатеринбург – Челябинск, а в 1899 г. было завершено строительство ветки Пермь – Котлас.

С окончанием в 1906 г. строительства линии Вятка – Воло гда – Обухово (под Петербургом), а затем другого звена север ной ветки сибирского транзитного пути – железной дороги Ека теринбург – Кунгур – Пермь (1909 г.) значительно улучшились связи Урала с важнейшими районами Европейской и Азиатской России. Таким образом, если за 1901–1910 гг. протяженность железных дорог на Урале увеличилась на 687 км, то только за 1911–1914 гг. – на 3 160 км. Финансировали их строительство девять петербургских коммерческих банков.

Сибирь и Великая Сибирская железная дорога. 2-е изд. СПб, 1896.

См.: Неопиханов, А. А. Железнодорожные пути Урала / А. А. Неопиха нов. Пермь, 1912;

Старцев, В. И. Первая магистральная Уральская железная до рога / В. И. Старцев // Вопросы истории. 1956. № 1.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района В итоге Урал становится перекрестком крупнейших транс портных потоков Российской империи. Железнодорожный транс порт активизировал внутрирегиональный и межрегиональный обмен, оказал огромную поддержку Уральской горнозаводской промышленности.

В начале XX века происходят серьезные качественные из менения в промышленности Урала: ускорился процесс техниче ского перевооружения промышленности, реконструируются дей ствующие и строятся новые предприятия. Такие новые уральские заводы, как Пермский пушечный, Ижевский оружейный, Надеж динский и Чусовской металлургические по уровню технической оснащенности, организации производственных процессов не ус тупали самым передовым предприятиям юга России и Западной Европы.

Развертывались процессы акционирования предприятий и горнозаводских округов. Активно начала развиваться фабрич но-заводская промышленность Урала (предприятия по перера ботке пищевых и животных продуктов, а также по обработке ме таллов). Население четырех уральских губерний (Вятской, Перм ской, Уфимской и Оренбургской) насчитывало, по переписи 1897 г., свыше 9,9 млн человек (около 7,5% общей численности населения страны). Более 4/5 населения Урала было занято в сельском хозяйстве.

К началу XX века Урал оставался крупнейшим горнопро мышленным районом России, хотя и уступал Южному району по выпуску ряда важнейших видов продукции. Урал занимал ведущее положение в России по производству меди, кровельно го железа, по добыче хромовых руд, серного колчедана, плати ны, золота, драгоценных камней, асбеста, магнезита.

Происходящее на протяжении конца XIX – в начале XX ве ка расширение обрабатывающих производств не поколебало ос новного горнозаводского ландшафта района. На долю горнодо бывающих отраслей и металлургии приходилось до 60% общего объема выпускаемой промышленной продукции. Здесь было со средоточено 9% промышленных предприятий и 15% численно сти рабочих страны.

Начало Первой мировой войны побудило промышленность Урала осуществлять массовый выпуск военной продукции.

Срединный регион: теория, методология, анализ Уральские заводы приняли активное участие в выполнении во енных и военно-морских программ России. Гонка вооружений стала важнейшим фактором модернизации казенных предпри ятий Урала. Уровень их технологического оснащения в целом соответствовал уровню военно-промышленных предприятий Ев ропы. По количеству предприятий и числу рабочих, обслужи вающих военную промышленность, Урал стоял в 1916 г. на третьем месте в России после Московского и Петроградского районов.

В условиях кризиса российской государственности начала XX века, особенно во время Первой мировой войны, правящие круги осознали необходимость создания крупных региональных координирующих органов для мобилизации всех отраслей эко номики на военные нужды. С этой целью в 1915 г. были созданы Уральский областной военно-промышленный комитет (ВПК) и Уральское заводское совещание. Финансово-экономическими проблемами региона занимался и влиятельный Совет съездов горнопромышленников Урала. На собрании Уральских промыш ленников, состоявшемся в марте 1917 г. в Екатеринбурге, было принято решение о создании на Урале постоянно действующего аппарата в виде Екатеринбургского бюро совещания горнопро мышленников Урала.

Из Прибалтики на Урал было эвакуировано оборудование трех машиностроительных заводов. Это был первый опыт круп номасштабного перебазирования промышленности на восток, в частности на Урал, в условиях военного времени1. Нехватку рабочих рук компенсировали привлечением их из западных рай онов страны, путем использования труда женщин и подростков, а также военнопленных. По данным некоторых исследователей, к 1917 г. количество военнопленных на территории Урала дос тигло 60 тыс. человек2. С августа 1915 г. на Урал стали прибы вать первые партии китайцев (по 500–700 человек). К 1916 г. их число увеличилось до 7–8 тыс. человек. В это же время появи лись и первые беженцы – иностранные граждане (литовцы, ла См.: Сидоров А. Эвакуация русской промышленности во время Первой мировой войны / А. Сидоров // Вопросы истории. 1947. № 6.

См., например: Фельдман, М. А. Рабочие крупной промышленности в 1914–1941 гг. / М. А. Фельдман. Екатеринбург, 2001. С. 8.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района тыши, поляки и др.), которые вследствие войны и других причин были вынуждены сменить место жительства.

Резюмируя сказанное, следует подчеркнуть: хотя уральская промышленность (в первую очередь, горнозаводская) утратила свои лидирующие позиции в общероссийском промышленном производстве, но именно с этого времени на ее основе сформи ровался новый тип экономического роста, характеризующийся заметными сдвигами в использовании факторов производства, увеличением значимости достижений научно-технического про гресса, повышением требований к качеству рабочей силы, нара щиванием расходов на образование и социальные нужды, изме нениями в институциональной сфере (в частности, формирование городского и местного (земского) самоуправления). Кроме того, наблюдался рост фабрично-заводских и «протоиндустриальных структур» – мелких промысловых кустарно-ремесленных заве дений, особенно за пределами горнопромышленной полосы.

Несмотря на неравномерный характер развития экономики Урала, доминирующими оказались центростремительные тен денции, концентрация экономической деятельности в отдельных промышленных центрах и промышленных районах.

На протяжении второго и третьего этапов Урал развивался как типичный целостный горнозаводской район страны со свои ми координирующими и регулятивными органами власти.

На третий этап приходятся активные научные исследова ния в области экономического районирования страны, дорево люционными учеными осуществляется идентификация Урала как целостного общественно-экономического образования.

П.П. Семенов-Тян-Шанский, крупнейший русский гео граф, статистик, исследователь, работая над «Статистикой позе мельной собственности и населенных мест Европейской России»

(1880 г.), по целому ряду признаков (естественноисторических, экономических и др.) всю Россию разделил на 19 экономических районов1. Среди выделенных им российских районов фигуриро вали Приуральский, включавший Вятскую, Пермскую, Уфимскую и Оренбургскую губернии (рис. 8). Как указывал Д. И. Рихтер, Семенов-Тян-Шанский, П.П. Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России / П. П. Семенов-Тян-Шанский. СПб., 1880. Т. 1.

Срединный регион: теория, методология, анализ «новое деление П.П. Семенова оказалось настолько удачным, что легло в основу большинства других делений, и с некоторыми более или менее значительными изменениями оно было принято большинством правительственных учреждений, издающих ста тистические материалы, послужило прототипом почти всех де лений, существующих по настоящее время»1.

Заметный вклад в теорию экономического районирования внес великий русский ученый Д. И. Менделеев2. В изданном под его редакцией (для выставки в Чикаго) обзоре «Фабрично заводская промышленность и торговля в России» (1898 г.) при водится сетка экономических районов страны. На основе анали за и обобщения таких критериев, как история заселения, плот ность населения, удобство путей сообщения для подвоза сырья и вывоза готовой продукции, возможность получения дешевого топлива Менделеев выделяет 14 «экономических краев» или «областей». Выделенный Менделеевым Восточный край (Вят ская, Казанская, Самарская, Уфимская, Оренбургская и Перм ская губернии) в значительной мере совпал с Уральским про странством К. И. Арсеньева. Он включал все уральские губер нии, а также губернии Среднего Поволжья – Казанскую и Са марскую (рис. 9).

Исследователи обращали внимание на внутреннюю неод нородность Уральского региона, на наличие внутрирегиональной дифференциации. Неоднородность экономического пространст ва, вошедшего в формирующийся Уральский регион, была под черкнута оригинальным проектом районирования страны по «физическим и экономическим признакам», предложенным в док ладе на заседании Вольного экономического общества в 1898 г.

Д. И. Рихтером. В работе «Опыт разделения Европейской России на районы по естественным и экономическим признакам» в ка честве условий и факторов, определявших формирование рай онов, он рассматривал физико-географические (орографию и гид См.: Рихтер, Д. И. Опыт разделения Европейской России на районы по естественным и экономическим признакам / Д. И. Рихтер // Труды Император ского Вольного экономического общества. 1898. № 4.

Менделеев, Д. И. С думой о благе русском: Избранные экономические произведения / Д. И. Менделеев. Новосибирск, 1991;

Фабрично-заводская про мышленность и торговля в России. СПб., 1898.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района рографию, почвы, климат, растительность, минеральные богат ства), культурные (плотность населения, занятия жителей, усло вия землепользования и землевладения, некоторые этнографиче ские, исторические и административные особенности местности и т.п.)1. Ученый предложил два варианта районирования, осно ванных на группировке губерний и уездов. При погубернском делении территории Европейской России Д. И. Рихтер выделил 16 районов, включавших в себя от 1 до 7 губерний. При этом гу бернии Урала он распределял между тремя районами: Северо Восточным земледельческим (Вятская и Казанская губернии), Северо-Уральским горнозаводским (Пермская) и Южно-Ураль ским горнозаводским (Уфимская и Оренбургская) районами.

Ядром Уральского региона, по мнению Рихтера, являлись Север но- и Южно-Уральский горнозаводские районы. В качестве ха рактерных особенностей Уральского горнозаводского района Рихтер называет: обилие лесов рядом с массой распаханных степных пространств;

огромные минеральные богатства Ураль ских гор, которые способствовали развитию горного дела;

при оритет промышленности перед земледелием, что, в частности, выражалось в большей доле фабрично-заводских рабочих в об щей численности населения.

А. И. Скворцов, единомышленник В. А. Докучаева, сто ронник естественноисторического материализма, в книге «Хо зяйственные районы Европейской России» (1914 г.) сделал по пытку распространить на экономическое районирование теорию физико-географических зон и ландшафтов. На основе анализа группы «естественных условий» (географическое положение, климат, почвы, геологическое строение, лесистость и т.п.), а так же учета некоторых экономических условий территорий, им бы ло выделено 34 района. Губернии Урала были распределены ме жду пятью районами Камско-Вятским земледельческим, Северо уральским, Среднеуральским горнозаводским, Зауральским зем ледельческим, Южноуральским2.

Рихтер, Д. И. Опыт разделения Европейской России на районы по есте ственным и экономическим признакам / Д. И. Рихтер // Труды Императорского Вольного экономического общества. 1898. № 4.

Скворцов, А. И. Хозяйственные районы Европейской России / А. И. Сквор цов. СПб., 1914.

Срединный регион: теория, методология, анализ Анализируя и обобщая схемы экономического райониро вания страны XIX – начала XX веков, следует сказать, что уче ные обнаружили производственно-технологические взаимосвязи, внутреннее единство между собственно уральскими (в совре менном понимании) территориями и уверенно включали в состав региона Вятскую, Пермскую, Уфимскую и Оренбургскую губер нии, и лишь некоторые включали в состав региона две губернии из состава Поволжья.

В этот период в районировании России впервые активно включается политический фактор. В марте 1917 г. Петроград ский Совет рабочих и крестьянских депутатов принял решение об образовании областных объединений Советов. Россия была поделена на 13 областей, среди которых была и Уральская, включавшая Пермскую, Вятскую и Уфимскую губернии, города Челябинск и Троицк Оренбургской губернии1. В мае 1917 г.

в Перми состоялся Первый областной съезд Советов Урала, ко торый предложил считать Екатеринбург местом расположения Уральского облисполкома2. Здесь же разместился областной Со вет профсоюзов. С этого времени организационные функции Екатеринбурга стали быстро расширяться.

Четвертый этап дифференциации и интеграции террито рий, сформировавших Урал, связан с началом строительства со циализма в СССР, формированием советской государственности, планового хозяйства и новым административно-территориаль ным делением страны. В это время шел сложный поиск системы административного управления районами страны, соответствую щих представлениям о характере и темпах социалистического строительства.

Процесс формирования Уральской области активно про должался и в 1918 г. Проходивший в январе Третий Уральский съезд Советов принял решение об образовании Уральской об ласти в составе Вятской, Пермской, Уральской и Оренбургской губерний и создании областного Совета народного хозяйства.

См.: Серебрякова, З. П. Областные объединения Советов России / З. П. Серебрякова. М., 1997. С. 132.

История Урала. Т. II. Период социализма. Пермь, 1965. С. 20.

Карты  Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Рис. 2. Уральский экономический район (2008 г.) Срединный регион: теория, методология, анализ Рис. 3. Физико-географическая карта Урала Национальной атлас России. М.: Роскартография, 2006.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Рис. 4. Начало русской колонизации Урала (XIII–XV века) Адаптировано по: Огоновская, И. С. Исторический атлас Урала / И. С. Огоновская. Екатеринбург, 2006. С. 11.

Срединный регион: теория, методология, анализ Рис. 5. Крупнейшие центры и основные пути через Урал к концу XVII века (1697 г.) Составлено по: Иофа, Л. Е. Города Урала. Ч. 1: Феодальный период / Л. Е. Иофа. М.: Географгиз, 1951.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Рис. 6. Города и заводы Урала в начале 1880-х годов (выделены заводы, развившиеся в современные города) Составлено по: Иофа, Л. Е.

Срединный регион: теория, методология, анализ Рис. 7. Границы Урала в системе районирования К. И. Арсеньева (1848 г.) Составлено по: Арсеньев, К. И. Статистические очерки России / К. И. Арсеньев. СПб., 1848.

На данной и последующий картах представлены современные названия городов.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Рис. 8. Границы Урала в системе районирования П. П. Семенова-Тян-Шанского1 (1880 г.) Составлено по: Семенов-Тян-Шанский, П. П. Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России / П. П. Семенов-Тян Шанский. СПб., 1880.

Срединный регион: теория, методология, анализ Рис. 9. Границы Урала в системе районирования Д.И. Менделеева (1898 г.) Составлено по: Менделеев, Д. И. Фабрично-заводская промышленность и торговля России / Д. И. Менделеев. СПб., 1898.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Рис. 10. Границы Урала в системе районирования ГОЭЛРО (1920 г.) Срединный регион: теория, методология, анализ Рис. 11. Границы Урала в системе районирования Госплана СССР (1923 г.) Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Рис. 12. Уральская область в границах на 1 января 1926 г.

Срединный регион: теория, методология, анализ Рис. 13. Границы Урала в системе районирования Госплана СССР конца 1940-х – начала 1950-х годов Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Рис. 14. Границы Урала в системе районирования Госплана СССР конца 1950-х – начала 1960-х годов Срединный регион: теория, методология, анализ Рис. 15. Границы Урала в системе районирования Госплана СССР (1963 г.) Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района При Уралсовнархозе были созданы отделы (комиссариаты) труда, финансов, транспорта, производства, лесов, земель и др.

Штаб созданного в мае 1918 г. Уральского военного округа так же дислоцировался в Екатеринбурге. В него вошли четыре уральские губернии и одна приволжская – Казанская (до октября 1918 г.).

Дальнейшему становлению Уральской области как единой территориальной, политической и экономической общности по мешала Гражданская война. После ее окончания наблюдалось новое территориальное дробление Урала. Во второй половине 1919 г. были образованы четыре губернии: Екатеринбургская, Пермская, Челябинская, Уфимская. Еще в марте 1919 г. была соз дана автономная Башкирская Республика (с 1922 г. в нынешних границах). Тяготеющая к Уралу часть Тоболькой губернии по служила основой образования новой Тюменской губернии.

Постановлением ВЦИК от 5 января 1921 г. была образова на Вятская область с центром в г. Глазов, в состав которой были включены восточные уезды Вятской губернии. Постановлением ВЦИК от 8 декабря 1921 г. Оренбургско-Тургайская губерния автономной Кирреспублики была разделена на три губернии, среди которых – Оренбургская, причем Оренбург с августа 1920 г.

по апрель 1925 г. является столицей Казахской автономной рес публики.

Непрерывно изменяется внутриуральское административ но-территориальное устройство. Образовывались новые волости, селения из одной волости или уезда передавались в другие, резко трансформировалась сеть волостей, изменились границы губер ний, уездов и волостей1.

Одновременно воссоздавались и образовывались новые местные и региональные органы власти, например: Уральское бюро ЦК РКП(б), руководившее работой пяти губернских пар тийных организаций (Екатеринбургской, Пермской, Челябинской, Уфимской и Тюменской), а также Уралпромбюро ВСНХ, Ураль ское экономическое совещание (УралЭКОСО), которые при гу бернском делении территории координировали действия мест См.: Административное районирование РСФСР: сб. постановлений за период 1917–1922 гг. Изд. ВЦИК. М., 1923.

Срединный регион: теория, методология, анализ ных органов власти по восстановлению разрушенного Граждан ской войной хозяйства.

В это время на Урале зародились трудовые армии. Третья армия была преобразована в первую (Уральскую) революцион ную армию Труда со штабом в Екатеринбурге. В середине сен тября 1919 г. в Екатеринбург вернулся из Пензы штаб военного округа, переименованный в Приуральский.

Вместе с тем в первые же годы Советской власти потребо вались более жесткие методы централизованного руководства и иные принципы организационно-территориального устройства страны. Первым шагом на пути воплощению новой идеи рай онирования был План ГОЭЛРО (1920–1921 гг.), в котором, в ча стности, отмечалось, что при выработке регионального плана хо зяйствования предстоит подразделить страну на хозяйственно самостоятельные единицы – районы. Районирование, кроме того, преследовало цель повысить управляемость хозяйством за счет освобождения центрального правительства от чрезмерной рабо ты, передав часть этой работы в облисполкомы (особенно вопро сы, касающиеся финансов и бюджета), а также путем расшире ния прав окружных, районных и сельских Советов.

В Плане ГОЭЛРО рассматривались перспективы развития 8 хозяйственных районов страны, в том числе Уральского, кото рый занимал центральное место, ибо его положение «на границе Европейской России и Сибири... повелительно диктует возможно полное использование его богатств»1 (рис. 10).

По естественным ресурсам и экономическим возможно стям Уральский район, объединивший территории Вятской, Пермской, Екатеринбургской, Челябинской, Уфимской и Орен бургской губерний, включая территорию Уральского казачьего войска, был разделен на 12 районов с определенной специализа цией. Комиссия ГОЭЛРО стремилась «в каждом районе найти тот нерв хозяйственной жизни района, действуя на который можно ожидать скорейшего возрождения его экономической жизни».

Преемником Комиссии ГОЭЛРО по вопросам планирова ния и развития стал Госплан, который в 1922–1923 г. представил План электрификации РСФСР: доклад VIII съезду Советов Государст венной комиссии по электрификации России. М., 1955. С. 518.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района новую сетку экономического районирования страны, включав шую 21 экономический район. Среди выделенных районов была и Уральская область с центром в Екатеринбурге, которая зани мала оба склона Уральского хребта1 (рис. 11).

В апреле 1923 г. Правительство признало необходимой пе рестройку административно-территориального деления государ ства путем создания двух опытных экономических районов – Уральской области и Северо-Кавказского края. Основная причи на выделения Урала в качестве первого района заключалась в том, что за годы становления Урал сформировался как целост ная производственно-экономическая единица, не имевшая в своем составе областных административных органов. Фактически это означало приспособление административного аппарата к эконо мическому, т.е. на территории, представляющей собой экономи чески самодовлеющую и целостную единицу, устанавливались и политические, и экономические органы, работающие в одних территориальных границах.

В основе административно-территориального, экономиче ского и политического деления страны лежала трехзвенная сис тема: область, округ, низовой район (волость).

Согласно постановлению ВЦИК СССР от 3 ноября 1923 г.

«О введении в действие Положения об Уральской области» на основе четырех упраздненных губерний – Екатеринбургской, Пермской, Тюменской и Челябинской – была создана Уральская область с центром в Екатеринбурге, имеющая в своем в составе 15 округов2 (рис. 12). Она занимала 7,9% территории Союза, на ко торой проживало 6 млн 380 тыс. человек (4,8% населения страны).

Екатеринбург (с 1924 г. – Свердловск) стал центром Уральской области, в котором находились органы управления областью:

Уралоблисполком, Уралобком. В Екатеринбурге проходили об ластные съезды Советов народных депутатов и партийные кон ференции.

Уральская область проектировалась как мощный хозяйст венный комбинат, в котором промышленность опирается на сель См.: Экономическое районирование России: доклад Госплана III сессии ВЦИК. М., 1922.


Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Пра вительства. Отдел первый. 19 декабря 1923 г. № 103–104. М., 1924.

Срединный регион: теория, методология, анализ ское хозяйство, а сельское хозяйство располагает емким внут ренним рынком уральской промышленности. При этом горноза водская промышленность области, – главная ее основа, – должна была сочетаться с богатейшими лесопромышленными районами Тобольского Севера1. Включение его в состав Уральской области связывалось с задачами более быстрого культурно-хозяйствен ного развития, а также с проектами использования Ceверного морского пути для экспорта уральской продукции2.

Границы Уральской области были юридически закреплены принятым Президиумом ЦИК СССР 12 ноября 1923 г. постанов лением «О границах и административном делении Уральской области». Уральская область первоначально была образована из 28 уездов 15 округов (позже добавился еще один – Коми Пермяцкий округ, образованный в 1925 г.), 203 районов, 34 го родских и 3211 сельских советов3.

По сравнению с наметками Плана ГОЭЛРО территориаль ная конфигурация Уральской области была подвергнyтa сущест венным изменениям, что было обусловлено рядом политических и экономических причин, связанных в первую очередь с образо ванием на Урале в 1920–1921 гг. национальных автономий.

Из состава Уральской области вышли территории нацио нальных автономий (Башкирии и Вотской области), а также прак тически была исключена Вятская губерния (за исключением быв шего Сарапульского уезда). Исключение Приуралья из числа соб ственно уральских территорий целиком мотивировалось угаса нием вятского металлургического производства (Северо-Вятский горный округ).

См. более подробно: Баранский, Н. Н. Экономическая география СССР.

Обзор по областям Госплана / Н. Н. Баранский. М.–Л., 1926;

Урал. Очерки физи ческой и экономической географии Уральской области / под ред. С. Бессонова, Т. Каменева. Свердловск, 1926;

Константинов, О. А. Уральская область. 3-е изд.

/ О. А. Константинов. М.–Л., 1928;

Степанов, П. Н. Уральская область (с прило жением очерка: Башкирская АССР) / П. Н. Степанов. М., 1928;

Колосовский, Н. Н.

Уральская область и Башкирская АССР / Н. Н. Колосовский. М., 1929.

Комар, И. В. Урал. Экономико-географическая характеристика / И. В. Ко мар. М., 1959. С. 10.

Административное деление Урала // Уральская советская энциклопе дия. Свердловск–М., 1933. С. 70.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Территории бывшей Оренбургской губернии (за исключе нием ее северной части – Челябинского, Троицкого и Верхне уральского уездов) отходили в состав Киргизской АССР и Сред не-Волжского края. Решающую роль в этой территориальной пе регруппировке сыграл тот факт, что Оренбург как главный эко номический и культурно-административный центр Южного Приуралья являлся в 1920–1925 гг. первой столицей Киргизской (Казахской) АССР. В 1925 г. была восстановлена самостоятель ная Оренбургская область, просуществовавшая до 1928 г., когда была преобразована в Оренбургский округ Средне-Волжской гу бернии, а с 1929 г. – Средне-Волжского края. В 1930 г. округ был ликвидирован, и Оренбург превратился в районный город.

Уральская область претерпела крупный территориальный сдвиг на восток и северо-восток за счет включения в ее состав зауральских районов Западной Сибири (Курганский, Тюменский и Ишимский округа) и малонаселенных территорий обширного Тобольского Севера. Преобразованная система дала достаточно мощный синергетический эффект, ввиду того, что созданная ад министративно-территориальная единица была в основном адек ватна региональным границам и с экономической точки зрения оправдывала свое существование.

Уральская область – первый и до сих пор последний при мер административного объединения политико-административ ных единиц в целостный, единый Уральский регион.

В 1928–1929 гг., когда районирование охватило всю стра ну, в проект Госплана были внесены коррективы. В частности, из состава Уральской области по национальному признаку выдели ли Башкирскую АССР. Территории, прилегающие к Орску и Ха лилово, не имевшие транспортной связи с Уралом, отошли к Средне-Волжскому краю. Одновременно к Уральской области присоединили Шадринский и Ялyторовский сельскохозяйствен ные районы, чтобы сбалансировать потребности Урала в хлебе.

Учитывая, что за годы Гражданской войны уральская про мышленность была практически разрушена (в 1920 г. объем крупного промышленного производства составлял примерно 13% от довоенного уровня1), то в 1921–1927 гг. в производственно Уральское хозяйство в цифрах: стат. справочник. Свердловск, 1926.

С. 225.

Срединный регион: теория, методология, анализ экономическом развитии Уральского региона стала активно реа лизовываться восстановительно-реконструктивная модель.

В это время был опубликован пятилетний план развития главных отраслей народного хозяйства Уральской области на 1922/23– 1926/27 гг.1 – один из первых региональных планов, имевших важное значение для перспективного планирования развития от дельного экономического района.

Капиталовложения в строительство новых заводов состав ляли незначительную долю. Наиболее быстрыми темпами вос станавливались предприятия металлургической и металлообра батывающей промышленности (около 40 предприятий), цветной металлургии, угледобывающей промышленности, химии2. В ито ге к 1926 г. была восстановлена в основном промышленность до революционного образца.

В 1925–1926 г. на долю Урала приходилось: треть обще союзной добычи железной руды, более 27% производства чер ных металлов, более половины цветных металлов, свыше 13% производства химических продуктов3. В ценностном выражении Урал производил шестую часть валовой продукции крупной промышленности РСФСР.

Окрепла и приобрела особое значение сельскохозяйствен ная база региона, прежде всего ее хлебопроизводящая состав ляющая. Сельскохозяйственная продукция занимала в 1925– 1926 гг. в валовой продукции Уральской области около 59%.

В первые годы социалистического строительства на Урале происходило дальнейшее расширение сети железных дорог, в первую очередь, путем достройки линий, строительство кото рых велось в годы Первой мировой войны, среди них: Казань – Свердловск (достройка 1918–1924 гг.) с мостами через Каму и Волгу, открывшая прямой путь грузам горнозаводского Урала в центральные районы страны, а также Агрыз – Воткинск (1918 г.), Оренбург – Орск (1918–1920 гг.).

Материалы по районированию Урала. Т. 4. Екатеринбург, 1923.

См.: Немчинов, В. С. Народное хозяйство Урала (его состояние и разви тие) / В. С. Немчинов. Екатеринбург, 1923.

Уральское хозяйство в цифрах. 1929: стат. справочник. Свердловск, 1929. С. 153–154, 182–183.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района Вместе с тем повышенная смертность населения из-за эпидемий, отсутствия достаточного питания, притока неоргани зованных переселенцев, отсутствия обустроенных мест их раз мещения, а также отток населения привели к заметной потере населения Уральской области. Число проживающих в Екатерин бургской, Пермской, Челябинской и Тюменской губерниях, сфор мировавших Уральскую область, между переписям населения 1920–1923 гг. сократилось на 581 тыс. человек1. Так как характер ведущих отраслей промышленности по существу не изменился, то этот период в хозяйственном отношении может считаться не посредственным продолжением предыдущего. Именно в этот пе риод в научной литературе впервые встречается характеристика Урала как срединного региона: в работе свердловских ученых «Пути развития и основные задачи хозяйства Урала» говорится об «усиливающемся общегосударственном и народно-хозяйствен ном значении Урала как Срединно-Союзной базы, … Особенно в связи с общей проблемою транспортного преодоления громад ных пространств Союза, главным образом в его азиатской части»2.

Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения в 1920-е го ды проникли во все поры хозяйственного организма Уральского района, стали главным связующим звеном между его отдельны ми частями.

В это время появляется также термин «хозяйственный рас чет», означающий, что предприятие (после обязательных фикси рованных взносов в госбюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяй ственной деятельности, самостоятельно использует прибыль и покрывает убытки.

В целом Уральская область сыграла значительную роль в быстром развитии хозяйства региона, в восстановлении про мышленности и сельского хозяйства, в расширении сети соци ально-культурных учреждений и в улучшении обслуживания на селения.

Население Урала. XX век. История демографического развития. Екате ринбург, 1996. С. 17.

Пути развития и основные задачи хозяйства Урала: материалы к докла ду Уралсовета Совнаркому РСФСР. Свердловск, 1926. С. 5.

Срединный регион: теория, методология, анализ С конца 1920-х годов начала воплощаться в жизнь новая модель экономического развития Урала – модель «регионально го хозяйственного комбината» общегосударственного значения со специализацией на отраслях горной, металлургической, хи мической и лесной промышленности.

В начале 1927 г. СНК РСФСР, заслушав отчет Уралобкома «О развитии Урала как мощной промышленной базы страны», заметил, что подъему экономики и культуры способствовало районирование Урала, оформившее его как крупнейший хозяй ственный комбинат и обеспечившее возможность единого пла нового руководства жизнью области.

В 1927 г. Уралпланом был разработан «Генеральный план хозяйства Урала на период 1927–1941 гг. и перспективы первого пятилетия»1. Это был первый в Союзе долгосрочный план раз вития отдельного экономического района. В нем определились главные направления развития и размещения производительных сил Урала, среди которых:


1) наиболее полное использование сырьевых богатств ре гиона и на их основе всемерное развитее уральской индустрии;

2) превращение района в крупный металлургический центр и базу снабжения металлом обширных тяготеющих к нему тер риторий;

3) решительный курс на минерализацию топливного хо зяйства Урала;

4) развитие массового производства коксового чугуна и создание крупной металлопромышленности;

5) опережающее развитие крупномасштабной химической промышленности;

6) инициирование центростремительных сил, позволяю щих сформировать здесь крупнейший общесоюзный индустри альный центр с законченным циклом производства – от добычи сырья до выпуска готовых высокосортных изделий.

В итоге Урал должен быть «слагаться как целостный лесо заготовительный – горный, черно-металлургический – цветной, Генеральный план хозяйства Урала на период 1927–1941 гг. и перспек тивы первого пятилетия: материалы к Генеральному плану РСФСР и СССР.

Свердловск, 1927.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района металлургический – металлообрабатывающий – машинострои тельный – лесобумажный – лесохимический – полихимический – силикатно-строительный комбинат».

В плане отмечалась исключительная роль Урала в эконо мике страны:

а) регион имеет особо ответственное народнохозяйствен ное значение как срединная индустриальная база страны;

б) является одним из наиболее мощных индустриальных районов Союза, главнейшие отрасли которого имеют общесо юзное значение;

в) индустриализация Урала (а также Юга) – основа инду стриализации страны;

г) район – один из важнейших сырьевых баз страны.

Таким образом, роль Урала стала определяться в первую очередь работой, направленной на реализацию общегосударст венных целей и интересов СССР. Собственные интересы района уходят в тень. Индустриализация выступила как важнейший оп ределяющий фактор социально-экономического развития регио на. С этого времени траектория повышательной волны индуст риального развития региона резко пошла вверх.

За 1928–1932 гг. здесь было построено около 150 крупных предприятий и начато строительство 80 объектов;

осуществля лось техническое перевооружение старой промышленности1. Ис ключительно быстрыми темпами росли капитальные вложения в новое промышленное строительство, причем удельные показа тели вложений были значительно выше средних по стране.

По объему капитальных вложений в новое строительство Урал занимал первое место среди основных экономических рай онов страны2. С введением в строй УЗТМ, ЧТЗ и других заводов заметное развитие получили горное, металлургическое, транс портное производства, энергетическое машиностроение3. Тем са См.: Социалистическое строительство Урала за 15 лет (основные поло жения): стат. сб. Свердловск, 1932.

Зуйков, В. Н. Создание тяжелой индустрии на Урале (1926–1932 гг.) / В. Н. Зуйков. М., 1971. С. 111.

См., например: Тиунов, В. Мировые гиганты на Урале / В. Тиунов.

Свердловск–М., 1931;

Курский, А. Д. Размещение промышленности в первой пя тилетке / А. Д. Курский. М.–Л., 1933;

История индустриализации Урала (1926– 1932). Свердловск, 1967.

Срединный регион: теория, методология, анализ мым было завершено на Урале становление второго технологичес кого уклада, и начался процесс быстрого формирования третьего.

В 1930-е годы на востоке страны создается Урало-Кузнец кий комбинат (УКК) – мощное по масштабам и сложнейшее по внутренним и внешним связям межрайонное территориально производственное образование, позволившее скооперировать ме таллургические заводы Урала и угольные предприятия Кузбас са1. Главными объектами УКК были Магнитогорский, Новота гильский и Кузнецкий металлургические заводы, которые начали строиться в годы первой пятилетки. С пуском Красноуральского медеплавильного комбината и реконструкцией старых заводов утроились производственные фонды цветной металлургии.

Построенные в годы первой пятилетки Березниковский химический и Соликамский калийный комбинаты позволили Уральской области выйти на первое место в стране по произ водству продукции основной химии.

В 1930-е годы на Урале приступили к созданию нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности: именно тогда бы ли открыты месторождения нефти и газа в Башкирии и Прика мье. С 1929 г. начала формироваться единая энергосистема Се верного, Среднего и Южного Урала. Стратегическое положение Урала в 1930-е годы позволило началось создание новых заво дов военного машиностроения, а также по производству воору жения и боеприпасов.

С 1928 г. стали активно использовать труд заключенных для решения проблемы обеспечения предприятий и новостроек рабочей силой. Именно тогда появились первые лагеря на р. Ви шере, где было запланировано строительство химических заво дов, и на р. Каме, где закладывались гигантские комбинаты – Соликамский и Березниковский.

С начала 1930-х годов районный метод планирования и управления народным хозяйством стал отступать на второй См., например: Колосовский, Н. Урало-Кузнецкий комбинат и задача научно-исследовательской работы / Н. Колосовский // Оттиск из журнала «Пути индустриализации». 1931. № 5–6;

Васютин, В. Ф. Урало-Кузнецкий комбинат во втором пятилетии / В. Ф. Васютин // Труды первой Всероссийской конференции по размещению производительных сил Союза ССР. Т. IV. Урало-Кузнецкий комбинат. М., 1933.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района план. В 1930 г. по постановлению ЦК партии были упразднены округа и остались две ступени административно-территориаль ных единиц:

1) область или край;

2) низовой административный район.

Ликвидация округов означала выпадение среднего звена системы административно-хозяйственного районирования, соз данной по замыслу Госплана.

Вместе с тем на Урале были выделены в самостоятельные административно-хозяйственные единицы города и поселки, не посредственно подчиненные Облисполкому. К таким городам, как Златоуст, Магнитогорск, Нижний Тагил, Кизел, Надеждинск, Пермь, Свердловск, Тюмень, Челябинск, рабочий поселок Чусо вой были присоединены сельские местности (районы) или соот ветствующие пригородные районы (по одному к каждому). Это так называемые «горсоветские» территории (горсоветы), полу чившие на Урале самое широкое распространение.

В период ликвидации округов в Уральской области нахо дилось 116 районов (в том числе 4 национальных), 3 националь ных округа с 17 районами в них, 15 городских и 1 поселковый совет, непосредственно подчиненных Облисполкому, 3 129 сель ских советов, 100 рабочих поселков, 41 город1. В этих условиях стало затруднительным оперативно и всесторонне руководить народным хозяйством.

Свертывание новой экономической политики, переход к курсу сплошной коллективизации и насильственного колхоз ного строительства привели к резкому ухудшению состояния аг рарного сектора областной экономики. Одновременно сталин ское центральное руководство перестало испытывать потреб ность в самой Уральской области, слишком самостоятельной в политическом отношении и слишком самодостаточной в эко номическом смысле.

Проводится очередная коренная административно-террито риальная реформа, закрепившая централизованное управление, которая прервала процесс формирования Урала как единой терри ториальной социально-политической и хозяйственной общности.

Административное деление Урала // Уральская советская энциклопе дия. Свердловск–М., 1933. С. 72.

Срединный регион: теория, методология, анализ Разукрупнение, дробление Уральской области на несколь ко новых административно-территориальных единиц положило начало новому пятому этапу развития территориальной струк туры Урала. В августе 1934 г. ЦИК СССР принял постановление о разделении Уральской области на три новые административно территориальные единицы – области: Свердловскую с центром в Свердловске;

Челябинскую с центром в Челябинске и Обско Иртышскую с центром в Тюмени. В том же 1934 г. Обско Иртышская область была упразднена и вместе с Ханты-Мансий ским и Ямало-Ненецким автономными округами вошла в состав Омской области. Южные и юго-западные районы ликвидирован ной области были включены в состав Челябинской области.

В конце 1934 г. была образована Оренбургская область, вышедшая из упраздненного Средне-Волжского края, а Воткин ская область была преобразована в Удмуртскую АССР с предос тавлением ей Сарапульского округа. В 1938 г. из состава Сверд ловской области была выделена Молотовская (Пермская) об ласть, а в 1943 г. из состава Челябинской – Курганская. В этот период в экономической науке стали рассматриваться три таксо номические единицы районирования: область, основной эконо мический район и экономический очаг1.

Если область (край, республика) должна была обеспечить себя продуктами питания и товарами народного потребления, а экономический район, объединяющий несколько областей, обеспечить комплексное развитие хозяйства, то экономический очаг, интегрирующий несколько экономических районов, дол жен инициировать создание предприятий-дублеров тяжелой ин дустрии (например, в Урало-Поволжье).

Ликвидация Уральской области не могла, однако, разру шить исторически сложившийся регион, уничтожить чувство идентичности уральского регионального сообщества. Вскоре по сле ликвидации Уральской области, в процессе нового экономи ческого районирования СССР, разделившего страну на 13 рай онов, появился Уральский экономический район (УЭР) – не ад министративно-территориальная, а хозяйственно-территориаль ная единица.

См.: Белоусов, И. И. Основы учения об экономическом районирова нии / И. И. Белоусов. М., 1976. С. 140.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района УЭР включил в себя Молотовскую (Пермскую), Сверд ловскую и Челябинскую области. Кроме них в его состав вошли Чкаловская (Оренбургская) область, Башкирская и Удмуртская АССР, «возвращенные» из Поволжья. Восточные территории бывшей Уральской области отошли к Сибирскому экономиче скому району. По переписи населения 1939 г. на Урале прожи вало 13,5 млн человек.

Именно в 1930–1940-е годы в результате реализации мо дели регионального комбината, в том числе как составной части межрегионального Урало-Кузнецкого комбината, на Урале бы стрыми темпами начали создаваться крупнейшие предприятия, ставшие основой мощного многопрофильного районного про мышленного комплекса, представленного металлургической, машиностроительной, химической, угледобывающей, деревооб рабатывающей и электроэнергетической отраслями1.

Урал оказался в эпицентре второй волны российской ин дустриализации и модернизации, формирования третьего техно логического уклада, 1930–1940-е годы стали для экономики Урала временем максимально динамичного развития.

К 1940 г. общий объем продукции крупной промышлен ности на Урале превысил уровень 1913 г. в 14 раз (в Челябин ской области – в 24 раза, Свердловской – 11 раз). Среднегодо вые темпы прироста общего объема промышленной продукции составили во второй пятилетке 17,2%. Регион превратился в ги гантскую промышленную площадку2.

Новые и реконструированные предприятия Урала в итоге второй пятилетки дали 88% всей продукции. Производство средств производства заняло доминирующее положение в струк туре промышленного производства региона. В 1937 г. три чет верти всей промышленной продукции Урала составляли средства производства, а доля производства средств производства равня лась 74,2% (в СССР – 57,8%)3. Удельный вес капиталовложений, См. более подробно: История индустриализации Урала (1933–1937):

документы и материалы. Свердловск, 1984.

См.: Сергеев, С. Социалистическая индустриализация Урала в годы до военных пятилеток / С. Сергеев. Свердловск, 1951.

История индустриализации Урала (1933–1937): документы и материа лы. Свердловск, 1984. С. 16.

Срединный регион: теория, методология, анализ выделенных на развитие тяжелой индустрии, составлял здесь около 90% всех затрат на народное хозяйство. По уровню кон центрации производства, богатству и полноте своей отраслевой промышленной структуры Урал стоял впереди других экономи ческих районов страны.

Урал в 1937 г. занимал первое место в стране по произ водству цветных металлов (медь, никель, магний), по добыче асбеста, магнезита, хромитов, калийных солей и т.п. Урал стал второй металлургической базой страны и вышел на третье место по добыче каменного угля, выработке электроэнергии и произ водству бумажной продукции.

В 1940 г. на долю Урала приходилось (от объемов произ водства РСФСР): 82% добычи товарной железной руды, 50% выплавки чугуна, 41% стали, 86% производства кальцинирован ной соды, 41% выпуска тракторов, 31% производства целлюло зы и 22% бумаги, 6% обуви, 11% мяса, 12,2% животного масла.

В эти годы происходило дальнейшее улучшение транс портно-географического положения Урала. В 1930–1940-е годы были построены такие железнодорожные линии, как Троицк – Карталы – Орск (1930 г.), Магнитогорск – Карталы (1930 г.), но вые линии, связывающие Урал с Казахстаном, что позволило до полнительно «питать» уральскую металлургию карагандинскими углями. С постройкой железной дороги Свердловск – Курган (1933 г.) Средний Урал получил новый выход в Сибирь.

Именно в это время Урал начал переходить к индустри ально-городскому обществу: тяжелой индустрии обязаны своим возникновением более 4/5 всех новых уральских городов1.

Движение населения из сельских местностей в городские, а также аккумуляция подавляющего большинства прибывших на Урал мигрантов в городах привели к резкому росту городского населения. Если в 1926 г. в городских поселениях Урала прожи вал 1,8 млн человек, то в 1939 г. – уже около 4,8 млн человек (рост в 2,6 раза), а удельный вес их во всем населении района поднялся с 16,9 до 35,3%. Но именно в этот период на Урале наи Анимица, Е. Г. Развитие городов в структуре производства и расселения крупного экономического района (на примере Уральского региона): автореф.

дис. … д-ра геогр. наук / Е. Г. Анимица. М., 1987. С. 16.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района более ярко проявились процессы сверхиндустриализации, все общей гигантомании, ориентация на создание в рамках экономи ческого района замкнутого цикла промышленных производств.

Экспансия промышленности происходила в значительной мере за счет откачивания трудовых и материальных ресурсов из сель скохозяйственной периферии. Так, за 1926–1929 гг. на предпри ятия и стройки крупных центров Уральской области прибыло почти 467 тыс. человек, в основном из сельской местности1. По сведениям РКИ, из колхозов Урала для работы в уральской про мышленности и на новостройках ушло за один только 1931 г. бо лее 300 тыс. человек.

Миграционный прирост населения Урала в 1930-е годы превысил естественный прирост почти в 2 раза.

Учитывая геополитическое положение Урала, высокую миграционную емкость и относительную удаленность региона от обжитых территорий, в 1930-е годы Урал стал одним из основ ных мест сосредоточения раскулаченных крестьян со всего Со ветского Союза.

В условиях форсированных темпов индустриального строи тельства труд спецпереселенцев сыграл на Урале существенную роль в смягчении дефицита рабочей силы. Только за 1930–1931 гг.

в «кулацкую ссылку» на Урал было отправлено более 128 тыс.

семей, или свыше 560 тыс. человек2. Расселяли спецпереселенцев в отдельных поселках под управлением комендантов. «Великие стройки» тяжелой индустрии и ВПК, ГУЛАГ, сверхиндустриали зация, потребовавшие огромных материальных затрат и неимо верного напряжения сил, не могли не сказаться на особенностях социотехнической модернизации на Урале.

Индустриальный Урал в силу своего экономико-географи ческого положения и хозяйственной специализации стал круп ным поставщиком сырья и полуфабрикатов на мировые рынки, Уральское хозяйство в цифрах. Свердловск, 1928. С. 42–45;

1929.

С. 20–21;

1930. Вып. 1. С. 50–51.

См.: Земсков, В. Н. Спецпоселенцы (по документам НКВД–МВД СССР) / В. Н. Земсков // СОЦИС. 1990. № 11. С. 3;

Раскулаченные спецпереселенцы на Урале (1930–1936 гг.): сб. док. Екатеринбург, 1993. С. 11.

Срединный регион: теория, методология, анализ а также выступал крупнейшим потребителем импортного обору дования1.

Годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) – осо бый период развития Урала. В это время были внесены измене ния в административно-территориальное деление Урала, имевшее целью улучшить руководство его экономикой. Так, в 1942 г. Ка менский и Покровский районы Челябинской области были пере даны в Свердловскую область с целью создания условий для развития алюминиевой промышленности. Основная сырьевая ба за Уральского алюминиевого завода (Североуральские боксито вые рудники) находилась на территории Свердловской области.

В феврале 1943 г. 32 района Челябинской области вошли в состав вновь образованной Курганской области, что позволило бы Челябинскому обкому партии сосредоточиться на руково дстве промышленностью.

В годы войны особенно выросла роль Урала как «опорно го края державы», как тылового района, обладающего мощным производственным аппаратом, кадрами, ресурсами стратегиче ского сырья и историческими традициями в производстве во оружения и боеприпасов.

В Екатеринбурге при УФАНе с конца августа – начала сен тября 1941 г. начала работать Комиссия по мобилизации ресур сов Урала на нужды обороны под руководством Президента АН СССР В.Л. Комарова (так называемая Комиссия Комарова).

В связи с возобладанием военной доминанты в региональ ном развитии на смену модели «регионального хозяйственного комплекса» пришла модель «опорного края державы». Сюда бы ло перемещено с запада беспрецедентное количество предпри ятий и людских ресурсов (в литературе фигурируют разные дан ные – от 445, 667 до 703 предприятий из 1 523 заводов, эвакуи рованных на восток), больше чем в любой другой район страны.

Население Урала выросло на 1,4 млн человек.

В годы войны в результате наращивания промышленного производства (оно за это время более чем утроилось), резко уси ленного за счет эвакуированных предприятий и нового строи См., например: Тимошенко, В.П. Урал в мирохозяйственных связях.

1917–1941 / В. П. Тимошенко. Свердловск, 1991.

Глава 2. Эволюция состава и структуры Уральского экономического района тельства, Уральский регион превратился в основной военный ар сенал страны1. На его долю приходилось до 40% всего выпуска продукции военной промышленности страны. Урал стал центром танкостроения СССР. Произошли серьезные изменения в струк туре промышленного производства в связи с опережающим рос том отраслей машиностроения и металлообработки, химической промышленности.

Для обеспечения возросших межрайонных и внутрирай онных перевозок Урала была усилена пропускная способность его железных дорог и железнодорожных узлов, продолжились работы по электрификации железных дорог на Северном, Сред нем и Южном Урале, был создан новый выход на юг (железная дорога Оренбург – Кандагач), построены новые внутриураль ские линии.

Во время Великой Отечественной войны на территории старого ядра региона (Молотовская (Пермская), Свердловская и Челябинская области) произошла максимальная концентрация экономических ресурсов;

промышленное производство трех пе речисленных областей превысило 3/4 регионального. Тяжелая индустрия Урала стала основой военной экономики страны.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.