авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 16 |

«Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» В.А. ...»

-- [ Страница 8 ] --

тенденцию. Сравнительный анализ отечественной и мировых Принципы, закладывавшиеся в основу политики Российской практик неизменно показывает, что до сих пор в западноевро- империи на окраинах до 1917 г., способствовали становлению пейских сообществах национализм воспринимается в качестве согражданства при сохранении этнической самобытности других конструктивного явления, а в России и на уровне массового народов. Принудительные связи, присущие в прошлом всем без сознания ему придаются лишь негативные свойства284. исключения имперским образованиям, в системе российских В Европе происходило формирование замкнутых этнонаци- государственных отношений вовсе не преобладали, а там, где ональных систем с вполне определившимся распределением по они все-таки устанавливались на начальных стадиях контакта, тем или иным государственным образованиям. Этнонациональ- со временем заменялись общегражданскими. Интеграция в ная система русского народа была открытой. В обустройстве Российской империи происходила неравномерно. Тем не менее Российской империи существовали элементы федерализма и на северокавказском направлении она также формировалась в виде местной корпоративности с вариацией добровольных как полиэтническое государственное сообщество, выходящее (договорных), вассальных (ассоциативных)285 и унитарных (цен- за ареалы компактного расселения русского народа.

трализующих) связей еще задолго до радикалистской ломки Подведем обобщающие итоги. Как разновидность государс 1917 г., сопровождавшейся наступлением состояния их разба 286 Ильин И.А. Указ. соч. С. 54.

282 Витте С.Ю. Указ. соч. С. 42. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия…: Полн. собр. речей в Государс 28 Лакер У. Черная сотня. Пер. с англ. М., 1994. С. 54. твенной Думе и Государственном совете. 1906–1911 гг. / Предисл. К.Ф. Шацилло;

284 Джунусов М.С. Национализм. Словарь-справочник. М., 1998. С. 217, 220. сост., коммент. Ю.Г. Фельштинского. М., 1991. С. 10–11.

285 288 Строганов В. Указ. соч. С. 27.

Боффа Дж. Указ. соч. С.18.

u 246 v u 247 v твенных образований империи относятся к категории наименее ее пределах отношение к невосточнославянским народам (ино исследованных. В отечественной и зарубежной историографии родцам) было как к собственным гражданам. В других универса утвердилось мнение о насильственном характере их формиро- листских образованиях поддерживался принцип «национальной вания. Но выделение только этого типологического признака исключительности», тогда как в России даже завоеванные ста ошибочно. Это прежде всего многомерные универсалистские новились «русскими гражданами». Статус российских окраин образования, наследие которых не исчезло во времени. В совре- основывался на равноправии, что прослеживается и на их связях менной науке признается и то, что Российская империя являлась с центром. Существовала и геополитическая континентальная «средством выживания» для многих народов. взаимосвязанность территории.

Версия об исключительно насильственном характере про- Взаимодействие разнородных начал в российской госу цесса ее формирования утвердилась в 20–0-е гг. XX в. и, как дарственной системе происходило конструктивно и не сопро и в другие периоды советской эпохи, была продиктована необ- вождалось разрушением самобытных культурных комплексов.

ходимостью конъюнктурного приспособленчества. В настоящее В этом еще одна особенность формировавшегося отечествен время существование этой версии, при наличии многочисленных ного универсализма. Скрепляющим стержнем для различных альтернативных разработок, поддерживается за счет игнори- этнических групп окраин выступала принадлежность к единому рования очевидных фактов. Они как раз и не позволяют вос- отечеству, то есть объединительное государственное начало.

принимать историческую роль Российской империи с позиций Выполняя охранительные функции, оно обеспечивало вместе «упрощенного негативизма». с тем сохранность самобытности.

Расширение территории России диктовалось необходи- В Европе происходило формирование замкнутых этнонаци мостью установить более надежные государственные границы ональных систем с вполне определившимся распределением для защиты подданных, причем независимо от этнической по тем или иным государственным образованиям. Этнонацио принадлежности, от набегов и иных агрессивных вторжений, нальная система русского народа была открытой. Происходила наносивших населению империи огромный демографический интеграция не только восточного славянства, но и иноэтнических и экономический урон. Обвинения России в преднамеренной сообществ. Различия не создавали препятствий. Формировав территориальной экспансии не объективны. Россия относилась шаяся государственная взаимоувязанность русского и инород к континентальной разновидности империй. Она складывалась ческого начал способствовала установлению геополитического преимущественно на основе добровольной солидаризации и цивилизационного равновесия в северокавказском регионе.

различных народов. Силовая составляющая в этом процессе не являлась преобладающей.

Общая линия интеграции на северокавказской окраине при всех обстоятельствах оставалась неизменной. Укрепление здесь русского или восточнославянского присутствия способствовало преодолению разобщения и многовековой вражды туземных сообществ, их консолидации и объединению в пределах еди ного государства. Создались и предпосылки для формирова ния горской региональной общности, прекращению вражды и междоусобиц. Проводимая политика на окраинах Российской империи имела человеческое измерение.

Важнейшим типологическим отличием являлось и то, что в u 248 v u 249 v Глава IV риальных преобразований получили отражение в специальных исследованиях4. Проводившиеся преимущественно после пре Этничность и административные границы кращения вооруженного противостояния, «полного замирения § 1. Организация субъектности края», как принято было говорить в ту эпоху, административно Значительную сложность для империй представляло уп- территориальные преобразования на Северном Кавказе имели равление «большими территориями»1. Поиск особых методов в также интегративное предназначение, способствуя преодолению проводимой политике, отражавших адекватно реальность пери- сепаратистской обособленности иноэтнических сообществ. Во ферии, не всегда позволял достигнуть ожидаемого результата. второй половине XIX – начале XX в. и этот ареал обрел типичные При административной организации российских пространств признаки окраины отечественного Востока.

неизменно преследовалась цель «...слияния с остальными под- По аналогии с другими периферийными частями Россий данными»2. Это относилось и к Северному Кавказу. Проблема ской империи здесь при разграничении пространства были расселения здесь, по признанию специалистов, на протяжении сформированы не только губернии, но и области, отличавши многих веков до установления российской юрисдикции порожда- еся специфическим составом населения5. Как верно заметил ла острые конфликтные ситуации и «...претензии одних народов А.И. Хасбулатов, территориальное деление служило основой к другим». Территориальные споры неоднократно воспроизво- для образования и функционирования «...российской системы дили ситуации напряженности и приводили к кровопролитным управления»6. Оно являлось первичным звеном преобразований, столкновениям. направленных на преодоление сепаратистской обособленности.

Соотнесение административных и этнических границ в По установившейся практике до 1917 г. наличие областей, отде крае при закреплении в государственных пределах России из- лов и округ было характерно именно для окраин. Допускавшееся за такого наследия явилось делом непростым, порождавшим в ряде случаев объединение нескольких губерний приводило затруднения при реализации курса на преодоление сепара- к установлению и более крупных административных единиц, тистской обособленности туземных обществ. Осуществлялся получивших название генерал-губернаторств7. В. Даль обна он с помощью соответствующих реформ. Наработки российской ружил в слове «губерния» смысл, связанный с обозначением политики в этой сфере имеют не только опирающийся на опыт «...области или большого округа… разделенного на уезды»8. Как прошлого конструктивный потенциал, важный для углубления и многие другие употребляемые в исследовании категории, оно научных представлений, но и актуальны в наши дни. Между имело латинское происхождение.

тем достижения и упущенные возможности при их реализации Изначально термин указывал на особый порядок правления остаются не изученными во всей полноте. Обретение объек- в той или иной римской провинции, а тот, кто был призван его тивных знаний на этом направлении позволит глубже понять поддерживать, назывался губернатором. В Российской империи существующие территориальные разногласия, хотя, безусловно, он также являлся непосредственным начальником вверенной ему параллели с опытом прошлого не всегда дают прямые ответы 4 Калмыков Ж.А. Установление русской администрации в Кабарде и Балкарии;

на вызовы времени.

Хасбулатов А.И. Установление Российской администрации в Чечне и др.

Отдельные аспекты проведения административно-террито- 5 Россия. Энциклопедический словарь. С. 161.

6 Хасбулатов А.И. Административно-территориальные и управленческие преобразования в Чечне во II пол. XIX – нач. XX в. // Кавказ: проблемы культурно 1 Ливен Д. Указ. соч. С. 20. цивилизационного развития. Доклады Всерос. научно-практ. конф. «Кавказский 2 РГИА. Ф. 81. Оп. 47. Д. 42. Л. 667;

ЦГА РСО-А. Ф. 224. Оп. 1. Д. 14. регион: проблемы культурного развития и взаимодействия». (Ростов-на-Дону, Л. –-об. 22–2 декабря 1999 г.). Ростов н/Д, 2000. С. 146.

 Дзидзоев В.Д. Национальная политика на Северном Кавказе: вызовы и ответы Россия. Энциклопедический словарь. С. 161.

XXI века (проблемы российской государственности) // Изв. вузов. Сев.-Кавк. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1–4. М., 1989.

регион. Общественные науки. 2006. № . С. 55. Т. 1: А–З. С. 405.

u 250 v u 251 v субъектной части9. Данное должностное лицо рассматривалось Зеравшанский округ, преобразованный в 1887 г. в Самарканд в качестве блюстителя «...неприкосновенности прав верховной скую область, а в 187 г. – Амударьинский отдел16. Территори власти, выгод государства и повсеместного исполнения законов, альные изменения в Туркестанском генерал-губернаторстве уставов, указов правительства и предписаний начальства»10. Под происходили и в дальнейшем, но уже не столь значительные.

областью понималась обширная территория или даже «...страна, В 1899 г. в него была включена созданная из прилегающих земля, государство». В более узком значении применительно к морю пространств Закаспийская область, чем, собственно к делению российских окраин область воспринималась как говоря, завершился процесс формирования обширного края17.

«...край под особым управлением, не названный губерниею». Но Входила в Туркестанское генерал-губернаторство до 1917 г. и под ней понималась и «вновь устраиваемая страна», имевшая Семиреченская (казачья) область18. Административный контроль «общее, совокупное в… духовном быту»11. Области вместе с над его территорией отличался разнообразием, зависевшим от тем являлись административными единицами, аналогичными конкретных условий.

губерниям12. Бухара, например, даже после завершения формирования Генерал-губернаторствами выступали преимущественно Туркестанского края как особой субъектной единицы вплоть до «...пограничные губернии», иногда «...по три, по четыре»1, а в 1917 г. де-юре оставалась в «состоянии протектората» с Рос «Великом княжестве Финляндском» их насчитывалось восемь14. сией, хотя могла быть включена в ее состав. При сохранении Всего в Российской империи на рубеже XIX–XX вв. существо- такого статуса учитывался и международный резонанс, прежде вало десять генерал-губернаторств. Кавказское выделялось всего в странах зарубежного Востока19. Англия, разделившая среди них по своим условиям как территория, прилегавшая к Индию на британскую и туземную части20, в отношении некото внешней границе. Некоторое геополитическое и цивилизаци- рых государств последней также поддерживала протекторат21.

онное подобие с ним имело Степное генерал-губернаторство, В первом случае административные территории находились под включавшее Акмолинскую и Семипалатинскую области15. Ха- непосредственным управлением метрополии, во втором – были рактерные признаки такого обустройства были внедрены во подчинены ее влиянию22. Однако в Британской Индии в админис второй половине XIX в. и в Туркестанском крае, образованном тративном контроле над провинциями преобладали унитарные после присоединения среднеазиатских пространств к России. подходы и ярко выраженное стремление английских служащих По цивилизационным, этнополитическим и иным параметрам превратить эти территории в подобие «коронных колоний»2.

эта часть империи имела наибольшее сходство с Северным России, к политике которой на окраинах с симпатиями Кавказом. относились в странах зарубежного Востока, важно было соб Туркестанское генерал-губернаторство было разделено людать осторожность. Резкая ломка сложившихся условий не на Сырдарьинскую и Ферганскую области, образованные со- допускалась. С учетом этнической заселенности местностей ответственно в 1867 и 1876 гг. на территории упраздненного в ходе административных преобразований Кокандского ханства. 16 Ишанов А.И. Создание Бухарской Народной Советской республики (1920– 1924 гг.). Ташкент, 1955. С. 7.

В 1868 г. из земель Бухарского и Хивинского ханств создается 17 Там же.

18 Россия. Энциклопедический словарь. С. 112.

9 19 Покровский С.П. Международные отношения России и Бухары в Словарь иностранных слов. С. 125.

10 Там же. дореволюционное время и при Советской власти – до национального 11 Толковый словарь живаго великорусского языка. Владимира Даля. Второе размежевания средне-азиатских республик // Бюллетень Средне-Азиатского издание. Т. 2: И–О. С. 59. государственного университета. 1928. № 17. С. 52, 57.

12 Россия. Энциклопедический словарь. С. 161. 20 Шейэ Ж. Указ. соч. Ч. 1. С. 0.

1 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1: А–З. С. 405. 21 Шейэ Ж. Там же. Ч. 2. С. 27.

14 Россия. Энциклопедический словарь. С. 112. 22 Индия под английским владычеством. Соч. Барту де Паноэна. Т. 1. С. 56.

15 Там же. 2 Гобсон И. Империализм. Л., 1927. С. 50.

u 252 v u 25 v при определении административных границ в мусульманских мой административной организации казачества29, на Северном районах Кавказа и Туркестана как раз и были предусмотрены, Кавказе кубанского и терского. Однако с утверждением, что так же как и в некоторых других генерал-губернаторствах, об- такие разновидности субъектности «...не имели органов само ласти, отделы, округи. На сходство в административном обуст- управления»0, нельзя согласиться. При общей централизации ройстве кавказских и среднеазиатских территорий, несмотря на самоуправление по этническим общностям в областях на всех существовавшие географические различия, обратила внимание окраинах отечественного Востока все же существовало. При и Н.С. Киняпина24. мечательно, что по реформаторским замыслам П.А. Столыпина На северокавказской окраине предназначение областей, Российскую империю предполагалось разделить именно на об отделов, округ, в отличие от Туркестанского генерал-губер- ласти, наделенные правами самоуправления и возможностями наторства, имело свою специфику. На его формировании иметь свои представительные учреждения1.

сказывались, по всей видимости, цивилизационные условия. Децентрализация должна была укрепить субъектное ра В пространственной организации российской иноэтнической венство, распространив его даже на те окраины, которые имели периферии прослеживается и некая преемственность традиции, административную обособленность, в частности на Финляндию2.

сложившейся в ряде стран зарубежного Востока. В администра- П.А. Столыпин разделял, судя по всему, обеспокоенность по тивно-территориальном делении Османской империи, например, поводу «больших прав» окраин по сравнению с русскими гу также существовали генерал-губернаторства (вилайеты), вклю- берниями, существовавшую в среде интеллигенции и государс чавшие в свой состав провинции (лива), состоявшие из округ твенных служащих. Таким образом, определение «область»

(каза)25. В них объединялись сельские общины. Пространство содержательно могло видоизмениться, отразив влияние новой Турции разграничивалось, кроме того, на губернаторства, сан- эпохи в истории России, намечавшейся в начале XX в. Разде джаки и воеводства26. ление окраин соответствовало чаще всего этнодемографичес Сходство в обустройстве российских иноэтнических терри- ким особенностям местностей и не нарушало сложившиеся в торий прослеживается и с Китаем. Провинции в этой восточной прошлом условия. Этому способствовало и выделение более империи разделялись на области, также состоявшие из округов мелких административных единиц – участков, станов и др., и отделов. Они обладали относительной независимостью. Фор- предусматривавшееся в специфических местностях по всей мой административной организации на местах служили уезды. Российской империи4.

Правительственная власть в провинциях предоставлялась ге- Сельское устройство в пределах иноэтнических анклавов нерал-губернаторам27. Взаимосвязанность между ними и ядром отечественного Востока также имело свои особенности. На Се государственного пространства в преобладающей степени носи- верном Кавказе отсутствовало, например, деление на волости ла конфедеративный характер. Окраины в Китае (Маньчжурия, и существовала только одна административно-хозяйственная Монголия, Тибет и др.) даже в начале XX в. сохраняли признаки единица – сельские общества. Причем они были образованы на государственной разобщенности28. совершенно иных началах, чем во внутренней России, и фак Практика придания областного статуса территориям рос сийских окраин, по мнению А.И. Хасбулатова, установилась в 29 Хасбулатов А.И. Административно-территориальные и управленческие преобразования в Чечне во II пол. XIX – нач. XX в. // Кавказ: проблемы Российской империи с конца XVIII в. Области являлись и фор культурно-цивилизационного развития. С. 148.

0 Там же.

24 1 Столыпин П.А. Указ. соч. С. 21.

Киняпина Н.С. Указ. соч. С. 5.

25 2 Там же. С. 298–299.

Турецкая империя. Соч. Альфреда де Бессе. С. 24.

26  Строганов В. Русский национализм, его сущность, история и задачи. М., 1997.

Там же. С. 186.

27 Шмидт П.П. Указ. соч. С. 59. С. 85.

28 4 Россия. Энциклопедический словарь. С. 212.

Паркер Э. Указ. соч. С. 294.

u 254 v u 255 v тически представляли и волостную, и сельскую организацию5. случаев происходили даже процессы возвращения к общинному Волости же в центральных губерниях состояли, как правило, из укладу там, где он раньше подвергался разрушению4.

нескольких сельских обществ, административно объединенных Российские окраины, в противоположность зависимой общим сходом и властью старосты6. Они являлись для русской периферии западных и других империй, имели равноправный деревни традиционной формой организации самоуправления, статус, что обусловливало специфику протекавших на них этно функционировавшей на протяжении многих веков7. Упоминания политических процессов. Субъектная совместимость Северного о волостях относятся еще к XI в.8 Кавказа с другими частями государственного пространства, Как мелкие административные деления территории госу- лишь с долей регионального преломления, прослеживается и в дарства, основывавшиеся на сельских общинах, они объеди- территориальном разграничении. До окончания вооруженного нялись в уезды. С 1861 г. волости превратились в единицы противостояния оно проходило по военным округам, но даль сословного крестьянского управления и после реорганизаций нейшее закрепление в составе России подвело к необходимости в пореформенный период в 1889 г. оказались подчиненными создать и здесь типичную для центральных районов структуру44, земским начальникам9. Во второй половине XIX – начале XX в. сохранявшую вместе с тем сложившуюся в прошлом специфику.

сельское общество, выступая низшей единицей территориаль- При этом учитывалась практика обустройства иных российских ной организации в России, включало одно или несколько сел, административных образований, в частности Польши, Финлян владевших совместными угодьями40. Наблюдавшееся отличие дии и Сибири, где также были внедрены системы организации с иноэтнической периферией, как видно, оказывалось не столь власти, учитывавшие местные особенности45.

существенным. По таким критериям в 1846 г. было произведено размежева В положении «Об аульных обществах в горском населении ние пространства Южного Кавказа и созданы четыре губернии:

Кубанской и Терской областей…» разъяснялось, что они «со- Тифлисская, Кутаисская, Шемахинская и Дербентская. Часть ставляются из всех жителей одного аула, без различия, на какой Кавказской области, расположенная за северным склоном бы земле они не жили (на казенной или частной)»41. В резуль- горного массива, была выделена в самостоятельную Ставро тате последующих корректировок к 1917 г. аульные общества польскую губернию, не входившую даже в Кавказское генерал по правовым регламентирующим критериям имели сходство губернаторство46. До этой административной реорганизации с крестьянскими обществами внутренних губерний России, но населенные грузинами земли с 1827 г. входили в Кавказскую вместе с тем сохраняли сложившееся ранее этническое своеоб- область. В 1840 г. они были объединены в Грузино-Имеретин разие. Это отмечалось и в официальной служебной переписке42. скую губернию, в которую вошла и Армянская область, обра Общинные порядки по-прежнему оставались «основой быта» зованная в 1827 г. Восточные части Закавказья, населенные для горцев Северного Кавказа. Продолжали они сохраняться в преимущественно татарами (азербайджанцами), составили местах компактного расселения армян, грузин, а также у значи- Каспийскую область47.

тельной части восточнославянского населения империи. В ряде Необходимость разделения Кавказской области обосно вывалась сходством сложившейся в ней практики управления с другими российскими губерниями. Особенности, как призна 5 РГИА. Ф. 1276. Оп. 19. Д. 26. Л. 2-об.

6 Россия. Энциклопедический словарь. С. 16.

7 Шульгин В.В. Указ. соч. С. 25.

8 Згурский Г.В. Словарь исторических терминов. М., 2008. С. 94. 4 Кравченко А.И. Теория некапиталистического развития для сельской общины 9 Там же. // Воронцов В.П. Артель и община. Избр. соч. М., 2008. С. 4–5.

40 Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, 44 ГАРФ. Ф. 118. Оп. 1. Д. 645. Л. 4–5.

45 Блиева З.М. Указ. соч. С. 42.

В.Е. Крутских. М., 1998. С. 618.

41 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1 Д. 2896. Л. 114. 46 Россия. Энциклопедический словарь. С. 211.

42 РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 4212. Л. 7. 47 Там же.

u 256 v u 257 v валось при обсуждении преобразования, были не столь сущес- зе еще во второй половине XVIII в., стали возможны именно твенны. Эта реорганизация имела целью достижение админис- вследствие укрепления позиций России54. С окончанием во тративно-территориальной совместимости «Кавказского края» оруженного противостояния Кавказская линия утратила свое с остальным государственным пространством. Инициативы былое значение. Возросла роль административной организа при проектировании такого рода изменений на иноэтнической ции пространства окраины для преодоления сепаратистской периферии прорабатывались на местах и затем проходили со- обособленности туземных обществ. С оформлением же Став гласования в вышестоящих инстанциях. На целесообразность ропольской губернии в качестве самостоятельной субъектной разделения первоначально внимание было обращено в област- единицы в основном завершилось территориальное разделение ном правлении и аппарате наместника48. Кавказа на южные и северные части, что соответствовало не Его проектированием занимался и Кавказский комитет в только географическому рельефу, но и этнодемографическим Петербурге. В 1847 г. указ о выделении Ставропольской губер- особенностям местностей.

нии получил законодательное оформление. При ее образовании На этой окраине чуть позже были образованы три области:

использовались подходы, применявшиеся как на Южном Кав- в 1860 г. Дагестанская (с 1846 г. называлась Дербентской гу казе, так и во внутренней России, наименование также дано по бернией)55, Кубанская, Терская (из правого и левого флангов губернскому центру49. В ходе формирования Ставропольской соответственно ликвидированной одновременно Кавказской губернии бывшие округа Кавказской области были переведены линии, имевшей не только пограничные, но и административные в уезды50. Для туземных обществ были сохранены приставства. функции)56. В процессе преобразований на разных этапах здесь От уездного и даже губернского управлений эти общества не были созданы, кроме того, две губернии: еще до отмеченной зависели и по-прежнему оставались в подчинении командую- реорганизации в 1847 г. Ставропольская (из северной части щего Кавказской линией51. Кавказской области, включавшей пространства и за горным Как укрепленная полоса границы, она выступала, по мнению массивом)57, а в 1896 г. Черноморская (до этого округ Кубанской Б.В. Виноградова, не только средством защиты подданных импе- области)58.

рии, независимо от этнической принадлежности, но и фактором Для лучшей организации Предкавказья был создан Коми осуществления российской политики в сложных условиях52. тет учреждений, который приступил к составлению «проектов Укрепления ставились на наиболее опасных стратегических положений о Кубанской и Терской областях»59. В его поясни направлениях и предназначались в ряде местностей, где не было тельной записке от 0 апреля 1868 г. содержалось обоснование восточнославянского населения, для ограждения от набегов административного выделения и Ставропольской губернии. За прежде всего туземных обществ. Кавказская линия способство- определяющий критерий при этом бралось население, состо вала их переселению с гор на равнину, включению в сферу их явшее «...из государственных и временно-обязанных крестьян, обитания и хозяйственной деятельности новых территорий5. колонистов и кочующих инородцев»60. Особенностью Кубанской Такие перемещения, наметившиеся на Северном Кавка- и Терской областей являлось то, что в них включены были пре 54 Там же. С. 50.

48 Блиева З.М. Указ. соч. С. 44. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г. Т. LXII 49 Там же. (62). Дагестанская область. С. 1.

50 Там же. 56 Заседателева Л.Б. Терские казаки (сер. XVI – нач. XX в.). Историко 51 Там же. С. 45. этнографические очерки. М., 1974. С. 217.

52 Виноградов Б.В. Об историческом предназначении строительства Кавказской 57 Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г. Т. LXVII Линии // Вопросы северокавказской истории. Вып. 10. Армавир, 2005. С. 29. (67). Ставропольская губерния. С. .

5 Виноградов Б.В. Дискуссионные проблемы этнополитической ситуации на 58 ГАРФ. Ф. 1788. Оп. 2. Д. 155. Л. 79.

59 ЦГИА РГ. Ф. 545. Оп. 1. Д. 251. Л. 8.

Северном Кавказе в 178–1816 годах // Научная мысль Кавказа. 2004. № 1.

60 ЦГИА РГ. Ф. 545. Оп. 1. Д. 251. Л. 8.

С. 51–52.

u 258 v u 259 v имущественно казаки и горцы, находившиеся «...под военным получила одобрение в Санкт-Петербурге68. Поддержка ей была управлением»61. оказана и императором, «высочайше» утвердившим 22 мая В результате проведенных преобразований, законодательно 1867 г. распоряжение главнокомандующего Кавказской армией.

закрепленных в 188 и 1896 гг., административно-территориаль- Ингушский военный округ Терской области был разделен на три ное разделение Кавказа к началу XX в. выглядело следующим участка вместо существовавших ранее двух. Приказ об этом в образом. Южная часть края состояла из губерний Тифлисской, военном министерстве был подписан 0 мая генерал-адъютан Кутаисской, Елисаветпольской, Эриванской, Бакинской и Чер- том Д.А. Милютиным и, соответственно, вступил в силу69.

номорской, а также областей Батумской, Карской и Дагестан- В ходе дальнейших преобразований на Северном Кавказе ской. В Закавказье кроме того входили округа Закатальский военные округа заменялись типичными для окраин отечествен и Сухумский. На округа делилась и Черноморская губерния62. ного Востока формами административной организации. К се Северный Кавказ официально состоял только из Кубанской и верному, а не южному ареалу Кавказа этнокультурное тяготение Терской областей6. Такое разделение его было связано с на- имел также Сухумский военный отдел, образованный в 1864 г.

мечавшимся переходом к гражданскому управлению64. из Абхазского княжества и по статусу также приравненный Хотя в административном отношении Дагестанская область к губернии. В составе России это княжество находилось как и Черноморская губерния были причислены к Закавказью, они автономная субъектная единица с 1810 г.70. Его включение в имели ярко выраженные признаки принадлежности к северным имперское пространство в преобладающей степени оказалось частям края65. В соответствии с этим они рассматриваются в добровольным, что подтверждается и современными исследо исследовании как территории данного этнополитического ком- ваниями71. Самостоятельность Абхазского княжества в регули плекса. Наличие такого единства подтверждалось различными ровании внутренних традиционных распорядков, в том числе в событиями еще во второй половине XIX в., когда, собственно сфере культурной жизни, поддерживалась данными при установ говоря, только происходило его формирование. Отмечалось лении единства обещаниями, зафиксированными в договорах.

это в начале XX в. и в отчетах наместника его императорского Их соблюдение выдерживалось в целом неукоснительно, при величества И.И. Воронцова-Дашкова, предоставлявшихся мо- отклонениях же ситуацию возвращали в исходное состояние72.

нарху: «В областях Северного Кавказа… Кубанской и Терской, Ориентированность абхазцев на Северный Кавказ скла а также Дагестанской»66. дывалась исторически и при нахождении в пределах России До 1860 г. управление горцами происходило по военным со временем усиливалась. Такая ситуация в крае не являлась округам, созданным «...для каждой народности отдельно»67. Они единичной и предопределялась, по мнению специалистов, со сохранялись некоторое время, подвергаясь реорганизациям, и циокультурной целостностью, складывавшейся в значительной после окончания Кавказской войны. Изменения коснулись, на- степени на основе «этногенетического родства»7. Наличие его пример, ингушского военного округа Терской области. Основы- подтверждается, в частности, сходством традиционных укладов, ваясь на рекомендательной информации представителей мест ной администрации, главнокомандующий Кавказской армией 68 РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 106. Л. 5.

отдал об этом специальное распоряжение. Краевая инициатива 69 РГВИА. Ф. 400. Оп. 1. Д. 106. Л. 5.

70 История Абхазии. Сухуми, 1991. С. 189–190.

61 71 Непрошин А.Ю. Абхазия: проблемы международного признания // Матери ЦГИА РГ. Ф. 545. Оп. 1. Д. 251. Л. 8.

62 РГИА. Ф. 1276. Оп. 19. Д. 1. Л. 2. алы 4-го Конвента РАМИ. Т. 8: Южный Кавказ в реалиях меняющегося мира:

6 РГИА. Ф. 1276. Оп. 19. Д. 1. Л. 2. глобальное, региональное, локальное. М., 2007. С. 120;

Независимая Абхазия:

64 ГАРФ. Ф. 118. Оп. 1. Д. 645. Л. 4. проблемы и решения / под ред. Т.М. Шамба. М., 2007 и др.

65 72 Козубский К. Россия и Абхазия // Посев. 1994. № 6. С. 48.

ЦГИА РГ. Ф. 1. Оп. 1. Д. 20. Л. 2–;

Ф. 2081. Оп. 1. Д. 16. Л. 14.

66 7 Шадже А.Ю. Кавказская цивилизация или кавказская культура? // Научная РГИА. Ф. 1276. Оп. 19. Д. 220. Л. 6-об.

67 ГАРФ. Ф. 118. Оп. 1. Д. 645. Л. 4. мысль Кавказа. 2000. № 2. С. 40.

u 260 v u 261 v лишь с некоторой долей различий, а также близостью культур74. было решено не выделять этнический признак в названиях В энциклопедическом словаре «Россия» (1898) по этому поводу субъектных образований. Его нельзя относить к категории давалось следующее разъяснение: «...горная природа… с ее «национальных», потому что в крае такой разновидности консо труднодоступными перевалами и ущельями благоприятствовала лидации не сложилось ни на том, ни на последующих этапах82.

обособлению племен, представляющих пеструю смесь различ- Некоторые народы до вхождения в состав России вообще не ных языков и культур, но усвоивших… вместе с тем и некоторые имели единой этнической территории8. Это отметил, например, общие черты нравов и быта»75. видный кубанский краевед начала XX в. Ф.А. Щербина. В опи Формальная, «чисто внешняя», связь с Закавказьем просле- сании адыгов и черкесов в предшествовавшую установлению живалась и в отношении Дагестанской области, присоединен- российской юрисдикции эпоху ученый констатировал наличие ной, как и Сухумский военный отдел, к южным частям края76. «...ряда племен, обособленных политически» и отметил, что Разъединенными в административном отношении вследствие они «...не представляли собою чего-либо цельного»84. По его пространственного положения оказались Южная и Северная утверждению, у них отсутствовало и сложившееся пространство Осетия, представлявшие тем не менее единое этническое сооб- расселения85.

щество77, имевшее устойчивое тяготение к России78. Подобное Представители русской администрации не смогли при про административное разъединение было вызвано тем, что при ведении преобразований выявить и этническую принадлежность определении границ принималась во внимание в первую оче- некоторых специфических категорий населения в Закавказье.

редь особенность «...топографии местности», горный массив, Возникшую вследствие смешения в приграничной зоне, напри лишавший управление «...административных удобств»79 из-за мер, общность месхов в служебной документации именовали «...разбросанности горских племен»80. «турки», «татары», «грузины-мусульмане», «грузины-сунниты»

Географический принцип широко применялся в тот период и т.д.86. Сами же себя они причисляли то к «татарам», то «гру времени при административном делении территорий и других зинам-мусульманам». Такая идентификация проявлялась чаще стран мира81. Так что данный подход в обустройстве российских всего в зависимости от ситуаций и указывала на неопределен окраин нельзя признать ошибочным. При целостности государс- ность самосознания как показателя этничности. Поэтому при тва у осетин Закавказья, так же как и у других народов, оказав- административном разделении Закавказья Ахалцихский уезд шихся в аналогичном положении, разъединение обеспокоеннос- с соответствующим населением сначала был включен в Грузи ти не вызывало. Административные границы, установленные но-Имеретинскую губернию (1840), затем Кутаисскую (1846) и с учетом рельефа местности, не создавали препятствий для Тифлисскую (1867)87.

культурных и иных контактов, в том числе конфессиональных, Неопределенность в формировании этничности, зависевшая как для исповедующих православие, так и ислам. от различных обстоятельств и стадий развития, наблюдалась у Поскольку население на Кавказе отличалось смешанностью многих народов, преимущественно в контактных зонах, которые состава, еще в 1846 г. при проектировании преобразований существовали и в Западной Европе. Территория королевств Бельгии и Голландии, например, длительное время также не имела обобщающего наименования, которое появилось только в 74 Народы России: энциклопедия / Гл. ред. В.А. Тишков. М., 1994. С. 4.

75 Россия. Энциклопедический словарь. С. 16.

76 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 66. Л. 4.

77 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 6. Л. 2. 82 Блиева З.М. Указ. соч. С. 42.

78 Дзидзоев В.Д. Указ. соч. С. 55. 8 Кипкеева З.Б. Народы Северо-Западного и Центрального Кавказа. С. 7.

79 ГАРФ. Ф. 1788. Оп. 6. Д. 9. Л. –-об. 84 Щербина Ф.А. Указ. соч. Т. 2. С. 21.

80 ГАКК. Ф. 1259. Оп. 1. Д. 1. Л. 1–1-об. 85 Там же.

81 Лорд Актон. Принцип национального самоопределения // Нации и 86 Симоненко В.А. Указ. соч. С. 2.

национализм. Пер. с англ. и нем. М., 2002. С. 2. Там же.

u 262 v u 26 v XV в. Но и тогда, в 1477 г., название «Нидерланды» не получило и государственную общность. При этом российское единство общего признания у фламандской и французской групп населе- в крае вбирало в себя местное разнообразие95. Отечествен ния. Эта территория, состоявшая из самостоятельных герцогств, ная практика в изучаемый период времени показала и то, что графств и епископств, имела немало несоответствий для единого совпадение этнических и административных границ, как уже восприятия и чаще всего отображалась в указаниях на геогра- отмечалось, выступает залогом стабильности.

фические привязки земель и провинций88. Признаки унитарности Но на Кавказе выдержать это условие было предельно и относительной консолидации появились в некоторых из них, в сложно. Чересполосное расселение и проблема несовпадения частности на голландских землях, лишь в XVII в.89 этнических границ в значительной мере достались России от На Северном Кавказе в середине XIX в. также существо- прошлого. Современник событий М.И. Венюков при описании вала ситуация неопределившейся этничности и национальной в 1862 г. пространств на обустраиваемой русскими властями консолидации. При установлении российской юрисдикции на северокавказской окраине обратил внимание на ту же неоп окраинах, так же как и в других частях империи, не допуска- ределенность этнических границ. В своих очерках по данному лось дробление и реализовывался универсалистский принцип вопросу он зафиксировал следующее: «...есть племена, кото открытого геополитического пространства, в пределах которо- рые на одной и той же карте… разных изданий справедливо го совмещались в согражданство различные общности90. Эта показываются на разных местах»96. Упорядоченности в этом особенность распространялась на всю иноэтническую перифе- отношении здесь никогда не существовало. Спорность терри рию. На северокавказской окраине совмещение достигалось торий в пределах края нередко провоцировала межэтнические в ходе административно-территориальных преобразований конфликты. Вызывалась она и другими причинами.

преимущественно во второй половине XIX в. Так, с 1862 г. Ка- Размежевания нередко проводились под влиянием различ рачаевское приставство преобразуется в Верхнекубанское91, в ных военных событий, взятых международных обязательств 1871 г. в Терской области было произведено переименование на предшествующих переговорах и т. д.97 при сопоставлении Осетинского округа во Владикавказский, а Кабардинского – в миграций на Северо-Западном и Центральном Кавказе, про Георгиевский92. исходивших во второй половине XVIII – первой половине XIX в.

Такой подход в российской политике вольно или невольно З.Б. Кипкеева пришла к выводу, что проводившаяся россий способствовал становлению полиэтничной территориальной ская политика и в тот промежуток времени способствовала общности и в конечном итоге относительно устойчивого граж- сохранению компактности расположения аульных обществ и данского синтеза9. Приоритет территориальных, а не нацио- не разрушала «этническую самоидентификацию»98. Только в нальных субъектов является, по наблюдениям специалистов, 1917 г. после многочисленных сходов и съездов, на которых оправданным особенно в ситуациях отсутствия однородности выражались настроения, появившиеся в условиях нарастания населения94. Административно организованное пространство революционного кризиса, было признано необходимым в тех также способствует его сплочению в народ как региональную случаях, когда это возможно, произвести территориальное пе 88 Лозинский С.Г. История Бельгии и Голландии в новое время. Изд. акц. общ.

«Брокгауз-Ефрон». СПб., 190. С. 1. Шадже А.Ю. Феномен кавказской идентичности // Научная мысль Кавказа.

89 Там же. С. 58. 2002. № 1. С. 8.

90 Россия: Опыт национально-государственной идеологии / В.В. Ильин, 96 Венюков М.И. Очерк пространства между Кубанью и Белой // Ландшафт, А.С. Панарин и др. М., 1994. С. 10, 74, 76, 141, 224. этнографические и исторические процессы на Северном Кавказе в XIX – начале 91 Кипкеева З.Б. Указ. соч. С. 292. XX века. Нальчик, 2004. С. 174.

92 Крестьянство Северного Кавказа и Дона в период капитализма. С. 8. 97 Кипкеева З.Б. Абазины Северного Кавказа: внутренние и внешние миграции 9 Тишков В.А. Указ. соч. С. 179, 27. в XVIII–XIX веках. Ставрополь, 2005. С. , 146.

94 Зубов А. Кавказ, Россия и мир // Статус-кво. 2004. № 2. С. 17, 22. 98 Кипкеева З.Б. Народы Северо-Западного и Центрального Кавказа. С. 40.

u 264 v u 265 v рераспределение «...по признакам этнографическим»99. а согражданства с общими признаками российской нации. По Исключение составляла Дагестанская область, в которой мнению авторитетных представителей отечественного кавказо изначально было достигнуто такое деление с преимуществен- ведения рубежа XX–XXI вв. В.В. Дегоева и Р.Ю. Ибрагимова, ным совпадением этнических и административных границ. По «губернский принцип», воплощающий на практике равенство всей видимости, это объясняется тем, что объединительные государственных субъектов, служит важнейшим противодейс процессы в восточных и западных частях Северного Кавка- твием сепаратистской обособленности10. Именно реализация за, в отличие от нее, не обрели этнической определенности. «губернского принципа» и происходила при территориальных Л.Н. Гумилев относил такую аморфность контуров склады- преобразованиях в крае в изучаемую эпоху. Этническая конк вавшейся целостности к исходной фазе генезиса этноса100. ретизация из названий на Северном Кавказе исключалась при Этничность, напомним, является показателем формирующегося определении административных границ104.

сообщества или производной величиной от уже сложившегося. Помимо основного разделения на губернии и области в Через административно-территориальные преобразования на северных частях окраины, как и по всей Российской империи, Северном Кавказе достигалось системное равновесие в преде- были организованы ведомственные административные едини лах края как части российского государственного пространства, цы, в частности связанные с духовным управлением. Русская решалась проблема этнического и межэтнического баланса. православная церковь имела здесь свои епархии: владикавказ В ходе их проведения во второй половине XIX – начале XX в. скую и ставропольскую. Пределы компетенции первой распро процесс консолидации сообществ был еще на стадии трансфор- странялись на Терскую область, второй – на Ставропольскую маций и в фазу завершения вступил под воздействием российс- и Черноморскую губернии, а также Кубанскую область. Весь кой политики. Этничность лишь в составе России стала обретать Южный Кавказ был включен в сферу полномочий грузинского конкретизирующую системность с налаженным на постоянной экзархата105. Следует заметить, что границы епархий и субъект основе комплексным взаимодействием элементов101. Причем ных образований в крае, в отличие от других частей Российской это происходило не только на Северном Кавказе. Переселенцы, империи, не совпадали.

например, из Германии, раздробленной до второй половины Как духовные представительства, они учреждались здесь XIX в. на 00 независимых друг от друга княжеств, также не по соглашению церковной и государственной власти и имели имели общего названия и обрели его лишь в пределах России. наряду с административными судебные функции106. Религиоз До этого у них существовало только областное самосознание ное управление мусульманским населением северокавказской (баварцы, швабы и т.д.). Под влиянием происходивших в стране окраины, напротив, имело совпадение с границами администра процессов у переселенцев из Германии сформировалась со тивных образований. Для его организации существовали специ временем идентичность российских немцев102. альные подразделения при губернских и областных правлениях.

Таким образом, выделение этнического признака в адми- В их сферу деятельности как раз и входили дела нехристианских нистративных названиях на северокавказской окраине при конфессий. Общего духовного центра для мусульман Север подобных обстоятельствах оказывалось делом затруднитель- ного Кавказа так и не было создано. Приходилось учитывать ным. Вместе с тем такой подход, с одной стороны, не создавал вероисповедные разногласия между суннитами и шиитами.

препятствий для консолидации общностей, а с другой – способс- Связанная с этим обстоятельством ситуация не допускала твовал формированию не этнонаций, как в Западной Европе, 99 10 ГАРФ. Ф. 1788. Оп. 6. Д. 9. Л. -об. Дегоев В., Ибрагимов Р. Северный Кавказ: постсоветские итоги. М., 2006. С. 61.

100 Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. С. 15. Там же.

101 Гумилев Л.Н. От Руси к России. С. 2;

Он же. Ритмы Евразии. С. 519. Россия. Энциклопедический словарь. С. 212–21.

102 Народы России: энциклопедия. С. 57. Там же. С. 167.

u 266 v u 267 v § 2. территориальный статус поспешности107. Вместе с тем представители русской власти изъявляли готовность устранить существовавшие препятствия Этничность в ходе реформ на Северном Кавказе во второй для территориальной организации мусульманского населения половине XIX – начале XX в., направленных на административное по религиозному признаку108. совмещение с Россией, получала надежную защиту в пределах Проводившаяся политика позволила достигнуть результата. установленных разграничений и разрушению не подвергалась.

Если государственные границы империи, включавшие множес- Создались условия для ее развития. Формированию этничности тво различных геокультурных ареалов, не совпадали с цивили- придавался в тех случаях, когда это было возможно, и соот зационными109, то административные, как правило, охватывали ветствующий территориальный статус. Восточнославянское и территории расселения тех или иных этнических общностей и инородческое население распределялось на северокавказской имели такую совмещенность. Предпринятый анализ показывает, окраине неравномерно. По областям: в Дагестанской – 5 и 77% что важнейшим противодействием сепаратистской обособлен- соответственно, в Кубанской – 94 и 5%, в Терской – 4 и 50%110;

ности в Российской империи служил губернский принцип. Он по губерниям: в Ставропольской – 94 и ,5%111, в Черноморской предполагал субъектное равенство и административную сов- – 70112 и 2,%11. Эти демографические особенности отразились местимость с остальным государственным пространством. непосредственно, в свою очередь, на внутреннем размежевании Области являлись формой административной организации и этнополитическом обустройстве туземных сообществ.

кубанского и терского казачества. В них существовало и само- На территории Кавказских казачьих войск, в Кубанской и управление по этническим общностям. В его основу были поло- Терской областях в его основу были положены отделы (пер жены отделы и округа. Предназначение их на северокавказской воначально, как и в центральных губерниях России, уезды). В окраине имело свою специфику, вбиравшую цивилизационные некоторые из них были включены и местные народы114. Такое ад условия. В пространственной организации российской иноэтни- министративное деление, сложившееся еще в 60–80-е гг. ХIХ в.

ческой периферии прослеживается и некая преемственность и законодательно закрепленное с 1 июля 1888 г., сохранилось традиции, сложившейся в ряде стран зарубежного Востока. до 1917 г. только в Кубанской области115. В ней существовало Разделение окраин соответствовало этнодемографическим 7 казачьих отделов: Екатеринодарский, Таманский, Ейский, особенностям местностей и не нарушало сложившихся в про- Кавказский, Лабинский, Майкопский и Баталпашинский116, шлом реалий. подразделявшихся на участки117. Адыги и черкесы входили в Этому способствовало и выделение более мелких админист- Екатеринодарский и Майкопский, а часть карачаевцев (2/, ративных единиц. Некоторые народы северокавказской окраины более 60%) – в Баталпашинский отделы118.

до вхождения в состав России не имели единой территории. На завершающей стадии Кавказской войны в северо-запад Сформировавшееся этническое пространство расселения в ряде случаев отсутствовало. Процесс консолидации сообществ был 110 Кавказский календарь на 1917 г. Отдел статистический. С. 190–27. (Подсчет авт.).

еще на стадии трансформаций и в фазу завершения вступил под 111 РГВИА. Ф. 970. Оп. . Д. 199. Л. 252;

Обзор Ставропольской губернии за 1914 год. С. 12. (Подсчет авт.).

воздействием российской политики. Этничность лишь в составе 112 Козлов А.И. Борьба трудящихся Черноморья за власть Советов. (1917– империи стала обретать конкретизирующую системность. Осо- 1920 гг.). Ростов н/Д, 1972. С. 6.

11 Кавказский календарь на 1917 г. Отдел статистический. С. 190–27. (Подсчет бенность отечественному универсализму придавало сочетание авт.).

унитарности и федерализма в государственном балансе. 114 Там же. Отдел общий. С. 250–252.

115 ГАРФ. Ф. 118. Оп. 1. Д. 645. Л. 8, 15.

107 116 Кубанский сборник на 1916 г. Т. XXI. С. .

РГИА. Ф. 1276. Оп. 19. Д. 922. Л. 5.

108 117 Отчет начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского РГИА. Ф. 1276. Оп. 19. Д. 922. Л. 5.

Ерасов Б.С. Цивилизационная теория и евразийские исследования // казачьего войска о состоянии области за 1915 год. С. .

118 ГАРФ. Ф. 118. Оп. 1. Д. 645. Л. 8, 15.


Цивилизации и культуры: науч. альманах. Вып. . М., 1996. С. 14.

u 268 v u 269 v ных частях края в 1862 г. были временно учреждены 4 пристав- этнических групп на Северо-Западном Кавказе, как показали ских управления – Кубанские и Лабинские, с подразделением разработки В.Б. Виноградова, было исторически обусловлено.

на «верхние – нижние», а также 2 окружных – Бжедуховское и Влияние оказывали многие обстоятельства, немаловажную Натухайское. Они были призваны «...удовлетворять админист- роль среди которых играли набеги из Крымского ханства до ративные потребности… развивать между туземцами гражданс- включения его в пределы России, приведшие к появлению не твенность»119. Данное учреждение производилось под влиянием заселенных территорий и их последующей восточнославянской экстремальных военных обстоятельств, и с 186 г. в нем стали колонизации125.

осуществляться постепенные преобразования, которые и при- В Кубанской области сложилась практика административ вели к описанному выше территориальному делению Кубанской ного сплочения этнических общностей там, где оказывалось области. В ходе них туземное население было сгруппировано для невозможным из-за поземельных и иных доставшихся от про удобства управления в большие аулы120. В 1865 г. на Северо-За- шлого обстоятельств полное территориальное совмещение. Это падном Кавказе оно распределяется по 5 округам, получившим было применено, в частности, при обустройстве карачаевцев, наименование «военно-народных»: Псекупский, Лабинский, часть которых (1/, более 0%) оставалась при размежевании Урупский, Зеленчукский и Эльбрусский. В них кроме черкесов в Терской области. При осуществлении преобразования их вошли абазины, армяне, ногайцы и карачаевцы121. представители, выражая общее настроение народа, обратились Административно-территориальное деление Кубанской с просьбой к русской администрации «...не раздроблять их».

области вследствие этого оказалось неоднородным по составу, Ходатайство карачаевцев, несмотря на все сложности, получило хотя по аульным обществам принцип этничности был выдержан. удовлетворение. Решение было предложено следующее.

Этому способствовало, в частности, учреждение военно-народ- Часть этого народа, находившаяся в Терской области, пе ных округов, наделенных широкой внутренней самостоятель- речислялась в административном отношении в Кубанскую. На ностью и своеобразной автономностью. С 1871 г. происходит это карачаевцы дали свое согласие, одобренное аульными схо переход к гражданскому управлению, но прежняя организация дами. Территория расселения в Терской области формально не власти в местностях расселения тюркских и горских сообществ изымалась из ее пределов, где остававшимся предоставлялись с элементами защиты этнической самобытности осталась права иногородних126. Но как этническая общность администра ненарушенной122. Под автономией понималось тогда «...право тивно карачаевцы оказались объединенными. Созданы были самоуправления, самостоятельность народа» во внутренних условия для соблюдения их обычаев и традиций в управлении, делах12, которая и позволяла обеспечить такую защиту. организации духовной жизни. З.Б. Кипкеева с опорой на зна Наличие определенного пространства в составе Российской ние источников считает, что размещение казачьих поселений империи выступало первичным условием этого статуса. Однако при административных разграничениях на Северо-Западном в Кубанской области не установилось совпадения этническо- Кавказе по соседству с туземными аулами основывалось на го и территориального признаков, причинами чего являлись стремлении к прекращению существовавшей еще в ряде слу масштабные перемещения населения и сложившиеся особен- чаев «вражды между народами», исключению вероятности ности этнодемографической ситуации124. Наличие различных набегов и мятежей127, не позволявших в прошлом наладить мирные взаимоотношения.

За счет этого поддерживалась и безопасность вошедших 119 Кумыков Т.Х. Выселение адыгов в Турцию. С. 84–85.

120 Там же. С. 87.

121 Крестьянство Северного Кавказа и Дона в период капитализма. С. 8. Виноградов В.Б. Средняя Кубань: земляки и соседи. С. 28.

122 Там же. ГАРФ. Ф. 118. Оп. 1. Д. 645. Л. 4, 8.

12 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. I. С. 4. Кипкеева З.Б. Российский фактор в миграциях и расселении закубанских аулов 124 ГАРФ. Ф. 90. Оп. 1. Д. 49. Л. 40-об. XIX века. Армавир;

Ставрополь, 2002. С. 29.

u 270 v u 271 v в состав России территорий128. Поэтому нельзя согласиться му14. В него вошла в преобладающей степени «горная Чечня»15, с появившимися в период революционного кризиса в России вследствие чего было продолжено сплочение этого народа.

утверждениями о том, что, «...преследуя стратегические цели, Утверждение о применении в российской политике свойс русское военное начальство считало обязательным создание твенного для других империй принципа «разделяй и властвуй»

чересполосицы между горскими народами»129. Наибольшее рас- в отношении чеченцев или других народов Северного Кавказа1 пространение данная точка зрения получила в различного рода в свете изложенного выглядит не более чем надуманным. Дан информационных материалах Наркомнаца и впоследствии как ную точку зрения отстаивает, в частности, как исследователь «неоспоримая» подтверждалась в советской историографии10. А.И. Хасбулатов. Для обоснования правомерности ее сохранения Однако отмеченное разделение территории карачаевцев при он ссылается на размышления другого автора, Т.Х. Кумыкова, открытости государственного пространства не создавало пре- точнее, на подтверждающую цитату. В ней содержится хорошо пятствий для этнического развития11. известная по советской историографии констатация: «Кабар Это касалось и других аналогичных немногочисленных динских князей натравливали на балкарцев, ингушей, чеченцев случаев. В Терской области во второй половине XIX в. также и наоборот. Усиление колониального гнета было связано с складывался смешанный порядок проживания в ряде казачьих распространением… российских законов и порядков»17. Такой отделов восточнославянского и туземного населения. Однако прием в исторической науке, не основанный на источниках, здесь более настоятельной оказалась необходимость разде- всегда вызывает сомнения, а подобные утверждения вступают ления по этнической принадлежности. Для достижения этого в в противоречие с фактами.

1899 г. в Терской области производится административное пе- А они позволяют делать и другие выводы. В 1905 г. мало рераспределение территории. Из смежных районов Кизлярского кабардинские аулы 1-го участка Сунженского отдела со всеми и Пятигорского отделов формируется Моздокский отдел12. входившими в него хуторами и поселками переводятся в состав Наибольшие изменения в административно-территориаль- управления Нальчикского округа, к которому причисляются, ном разграничении Терской области наметились в 1904–1905 гг. кроме того, начальник участка и участковая канцелярия. Вследс В ходе них, в отличие от предшествующей политики, направ- твие этого изменения был образован 4-й административный ленной на совместное проживание различных этнических об- участок18. Перевод части туземного населения из казачьего щностей, казачество ограждалось от остальных, преобладавших отдела в этнически родственный ему административный округ численно народов. Учтены были при размежевании и интересы является свидетельством стремления представителей русской инородческого населения1. По решению Государственного власти устранить сохранившиеся в силу тех или иных обстоя Совета, принятому в 1904 г., юго-западная часть Грозненского тельств препятствия для консолидации и культурного взаимо округа, населенная чеченцами, была присоединена к Веденско- действия.

Как учитывались при организации территории северокав казской окраины для управления интересы иноэтнических сообществ, можно проследить, в частности, на примере удов 128 Там же.

129 ГАРФ. Ф. 118. Оп. 1. Д. 645. Л. 5.

10 1 Османов Г.О. Аграрные отношения в Дагестане в период строительства Хоруев Ю.В. Указ. соч. С. 28.

1 социализма. Махачкала, 1970;

Лайпанов К.Т. Октябрь в Карачаево-Черкесии;

Хасбулатов А.И. Административно-территориальные и управленческие Невская В.П. Аграрный вопрос в Карачае и Черкесии в эпоху империализма. преобразования в Чечне во II пол. XIX – нач. XX в. // Кавказ: проблемы культурно Черкесск, 1972;

Гугов Р.Х. Указ. соч. и др. цивилизационного развития. С. 164.

11 ГАРФ. Ф. 118. Оп. 1. Д. 645. Л. 5. 16 Там же. С. 147.

12 Хоруев Ю.В. Классовая борьба крестьян Терской области на рубеже 17 См. подробнее: Там же;

Кумыков Т.Х. Экономическое и культурное развитие XIX–XX вв. Орджоникидзе, 1978. С. 27–28. Кабарды и Балкарии в XIX в. Нальчик, 1965. С. 161–162.

1 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 62800. Л. 1–14-об;

Ф. 400. Оп. 1. Д. 10. Л. 5. 18 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 62800. Л. –-об.

u 272 v u 27 v летворения ходатайств ингушей о размежевании с казаками19. К административного объединения с казаками, при котором такому решению областную и краевую администрацию подвели органы управления были совмещены в войсковом правлении участившиеся в 1905 г. «...случаи убийств, разбоев и грабежей» и находились в станице Сунженской14. При проектировании в Сунженском отделе Терской области, предпринимавшиеся по преобразования было учтено мнение уполномоченных ингушс отношению к казачеству. В разъяснениях от ингушских обществ ких обществ. В их обращениях в правительственные инстанции утверждалось, что рост такого рода преступности является местного уровня и поступавших в Санкт-Петербург утвержда следствием «...нерационального устройства управления». Это лось, что администрация «...проявляла свою деятельность… же суждение было подтверждено и в отзыве правления Терской подчас весьма суровыми мерами;

в области же просвещения области о происходившем140. ингушского племени и забот о его благосостоянии… ничего не После восстановления наместничества на Кавказе воз- было сделано»144.


главивший его генерал-адъютант граф И.И. Воронцов-Дашков Обеспокоенность высказывалась и в отношении полицей поручил своему помощнику по военной части генерал-лейте- ских мер, применявшихся против «грабежей и разбоев», но не нанту Маламе «…выяснить на месте причины, вызвавшие… всегда адекватных складывавшейся обстановке145. Сунженский беспорядки, и принять надлежащие меры к их прекращению». отдел, включавший в свои границы не только казачьи поселения, По итогам знакомства с ситуацией наместнику были представ- но и ингушские аулы, был образован на основании положения лены «...соображения о необходимости выделения ингушей из «Об управлении Кубанской и Терской областями» 1888 г. С управления Сунженского отдела». Для них предлагалось создать учетом проявлявшегося недовольства главноначальствующий округ под названием «Назрановский», со своим особым штатом войсками Кавказского военного округа в 1905 г. отдал распоря управления и административными границами141. жение, предполагавшее формирование «...особого ингушского Оправданность разделения Терской области на «округа и округа» под названием «Назрановский»146. Представление об отделы», то есть по этническому признаку, была признана еще в этом было оформлено в Главном управлении казачьих войск ходе административных преобразований после окончания Кав- и 8 ноября направлено в Военный Совет. Рассмотрение его казской войны. Такой подход был закреплен в 1888 г. и являлся состоялось 17 ноября147.

общим, как уже отмечалось, для Кубанской и Терской областей. При знакомстве с представлением члены Военного Совета И.И. Воронцов-Дашков, ознакомившись со служебным отчетом обратили внимание на то, что «Назрановский округ существо генерал-лейтенанта Маламы, поддержал его предложение о вал уже прежде и был затем упразднен с целью прекращения создании «особого округа» для «водворения порядка среди постоянной розни между казачьим населением и ингушами»148.

ингушей и развития их культурно-экономического положения». Выступавшие с сожалением отметили потребность восстановле Преследовалась вместе с тем и цель «...ограждения казачьего ния данного округа для «...водворения порядка среди ингушей».

населения» от усилившихся «грабежей, разбоев и столкнове- С учетом этого рекомендовано было с «...особой осторожностью ний… доходивших иногда до употребления оружия»142. отнестись к проектируемой мере… ввести ее сначала временно, Выделение ингушей в 1905 г. в особый Назрановский округ, с тем, чтобы впоследствии, если только на практике она приве таким образом, явилось откликом представителей русской дет к благоприятным результатам, установить ее как меру посто власти на исходившие с мест пожелания. До этого приходилось сталкиваться с неоднократными протестами ингушей против 14 Мартиросиан Г.К. Нагорная Ингушетия. Социально-экономический очерк. С. 17.

144 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1.

19 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 62800. Л. 1–14-об;

Ф. 400. Оп. 1. Д. 10. Л. 5. РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1.

140 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 68800. Л. 1-об. РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 11.

141 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 68800. Л. 1-об.–2. РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 62800. Л. 14.

142 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 68800. Л. 2–2-об., . РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 62800. Л. 14.

u 274 v u 275 v янную»149. Инициатива, исходившая от краевой власти, получила Кавказского военного округа в 1905 г. был образован из части высочайшее утверждение, после чего стала проводиться через Сунженского отдела Терской области «особый Назрановский законодательные органы Российской империи150. округ». Сделано это было, как пояснялось в тексте, «...в видах Комиссия по направлению законодательных предположений, достижения лучшего управления ингушским населением».

внимательно рассмотрев поступившие обоснования, пришла к Решение прошло через предварительную стадию изучения в выводу, что ходатайства от ингушского населения Сунженского Главном штабе военного министерства и подверглось экспер отдела действительно являются следствием «нерационального тным оценкам специалистов этого ведомства155.

устройства управления этим народом», а администрация не Согласившись с ним, комиссия стала изыскивать средства справляется с возложенными на нее служебными обязаннос- «на содержание Назрановского округа». Вопрос об источнике тями. Состоявшая преимущественно из казаков, она так или финансирования оказался непростым, так как «...наличное со иначе «...больше заботилась и вникала в нужды станиц». При стояние аробных сумм», собираемых с ингушского населения, разбирательстве той же комиссией было подтверждено «впол- не позволяло «...содержать управление округа далее одного не объективное отношение к инородческому населению»151. В года». Поэтому 80% предполагавшихся расходов были возло этом убедились при знакомстве с делом и иные управленческие жены на государственную казну, а 20% – «...на средства общего инстанции, от которых зависело принятие решения152. войскового капитала Терского казачьего войска». Высочайшее Однако невнимательность к «...экономическим и культур- утверждение предусматривало существование Назрановского ным нуждам» ингушских обществ со стороны администрации округа в Терской области «...в виде опыта на  года»156. В ре Сунженского отдела была также установлена и квалифици- формировании, таким образом, соблюдалась осторожность, а рована как проступок, способствовавший росту преступности. окончательная реализация ставилась в зависимость от естест Для противодействия ей требовалось принятие «...надлежащих венного эволюционного отбора.

репрессивных мер». Обоснования для административно-тер- Дальнейшие наблюдения показали, что учреждение отде риториального разделения представлялись на ознакомление льного Назрановского округа «...возымело на ингушей весьма военному министру генерал-адъютанту В.А. Сухомлинову и благотворное влияние», способствовало утверждению у них председателю Государственной Думы М.В. Родзянко. Они так- чувства гражданственности157. За все время его существования, же разделили обеспокоенность, что сложившееся положение в как отмечалось в служебной переписке, на них «...не было нало Сунженском отделе «...подрывает авторитет правительственной жено ни одного штрафа… число преступлений уменьшилось, не власти в глазах ингушей»15. смотря на общее неспокойное состояние всего государства»158.

Рассмотрение дела привело к признанию, что «...упразд- В связи с этим высказывалось соображение о необходимости нение существовавшего до 1888 г. отдельного управления сохранить Назрановский округ, так как при обратном админист ингушами и включение их в состав Сунженского отдела, со- ративно-территориальном присоединении к Сунженскому отделу вершившееся без всякого соображения с мировоззрением и может «...затормозиться культурно-экономическое развитие»

условиями жизни этого племени, было крупной ошибкой»154. В этого народа, что «не в интересах правительства»159.

связи с этим распоряжением главноначальствующего войсками В 1907 г. позитивные изменения получили признание об ластного правления и наместничества, после чего главноко 149 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 62800. Л. 14–14-об.

150 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 11. РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1.

151 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 11. РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1.

152 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 11. РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1.

15 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 11, 18. РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1.

154 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 11–11-об. РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1.

u 276 v u 277 v мандующий войсками Кавказского военного округа подтвердил на 4 отдела и 4 округа167. Отделы Терского казачьего войска, распоряжение «...об образовании особого ингушского округа под Пятигорский, Моздокский, Кизлярский и Сунженский, несколько названием Назрановский»160. Существование Назрановского сузив свои пространственные пределы за счет реорганизаций, округа в Терской области в 1907 г. «...высочайше утвержден- сохранились168. Административные же изменения затронули ным положением Военного Совета» было продлено до 1911 г.161 лишь территории расселения туземных обществ, вследствие Однако уже в 1909 г., раньше намеченного срока, после одоб- чего их объединение по этническому признаку достигло боль рения Государственной Думой законопроекта финансовой шего соответствия. В Нагорной полосе в административном комиссии, поддержки Государственного Совета и высочайшего отношении общества объединялись в старшинства169. В резуль утверждения, из ингушских аулов, выделенных из Сунженского тате в Терской области, в отличие от Кубанской, установилось отдела, был образован в составе Терской области Назрановский преобладающее совпадение административного деления с округ162. пределами традиционного проживания различных этносов170.

В связи с этим встал вопрос о месте, где бы размещалось Проходило оно по округам: кабардинцы и балкарцы на его управление. Законом 10 июня 1909 г. предусматривалось селяли Нальчикский, осетины – Владикавказский, чеченцы сосредоточить администрацию округа в селении Назрань. Од- – Грозненский и Веденский, ингуши – Назрановский, кумыки нако там не оказалось необходимых «...свободных казенных и – Хасавюртовский, караногайцы – одноименное с этничностью частных построек». Поэтому 20 декабря 191 г. последовало приставство Кизлярского отдела171. Последние до 1888 г. нахо разрешение на временное размещение правления Назранов- дились в Ставропольской губернии и в Терскую область были ского округа Терской области в ее административном центре переведены из-за культурной близости к другим проживавшим г. Владикавказе, «...впредь до обеспечения… помещением в в ее пределах тюркским обществам, чему благоприятствовала местечке Назрань, но не долее 1 января 1917 г.»16. Впоследствии сопредельность расположения172. В случае с караногайцами из-за повышения цен с 1914 г. строительство административного очевидно отклонение от установленной практики администра здания было отложено «...до окончания военных действий»164. В тивных названий в Терской области. Округа, в свою очередь, 1916 г. Военное министерство внесло 10 июня в Государствен- делились на участки17. Помимо перечисленных администра ную Думу предложение «...о продлении срока исполнения на тивных образований в этой области существовал населенный два года после высочайшего повеления о приведении армии калмыками аймак174.

на мирное положение»165. Все остальные территориальные Таким образом, в Терской области, где горское и тюркское разграничения на Северном Кавказе имели определившиеся население численно преобладало, территория округов в основ административные центры.

По итогам преобразований к 1910 г. Терская область оказа лась разграниченной на 4 отдела, в которых преимущественно 167 Отчет начальника Терской области и наказного атамана Терского казачьего войска за 1901 год. С. 2.

проживало казачество, и 6 округов, включавших инородческое 168 Терский календарь на 1907 год / под ред. Г.А. Вертепова. Вып. 16. Издание Терского областного статистического комитета. Владикавказ, 1907. С. 2;

Отчет население166. Отметим для сравнения, что в 1899 г. она делилась начальника Терской области и наказного атамана Терского казачьего войска за 191 год. С. 2.

169 Раждаев П.Н. Основные черты организации крестьянского хозяйства на 160 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 68800. Л. 16. Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1925. С. 57.

161 170 ГАРФ. Ф. 90. Оп. 1. Д. 49. Л. 40-об.

РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1, 18.

162 171 Отчет начальника Терской области и наказного атамана Терского казачьего РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 624. Л. 1;

Хоруев Ю.В. Указ. соч. С. 28.

16 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 264. Л. 2. войска за 1908 год. Владикавказ, 1909. С. 2.

164 172 Жизнь национальностей. 1922. 19 мая.

РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 264. Л. 2.

165 17 Крестьянство Северного Кавказа и Дона в период капитализма. С. 8.

РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 264. Л. 2.

166 174 РГИА. Ф. 1276. Оп. 21. Д. 5. Л. 8.

Хоруев Ю.В. Указ. соч. С. 28.

u 278 v u 279 v ном совпадала с этническими границами175. Административное кратный демографический перевес, запрещалось проживание разделение не ущемляло, как видно из проведенного анализа, «...в пределах поселений другой национальности». Причем речь права «автохтонных» народов края. В одном из служебных шла не только о казачьих хуторах или станицах. Это касалось и разъяснений прокурора Владикавказского окружного суда в аульных обществ. В тексте документа говорилось, что «...тузем Тифлисскую судебную палату констатировалось: «Такое де- цы… не имея законных видов на жительство вне мест приписки, ление области вполне соответствует распространению… в ней не должны быть допущены к проживанию». Распространялся главных национальностей»176. В качестве позитивного факто- запрет в том числе на участки, взятые в аренду179.

ра это отметил и идеолог терского казачества начала XX в. В нем можно усмотреть дискриминирующие проявления. Но М.А. Караулов. По его утверждению, расселение в данной облас- в условиях аграрной перенаселенности, сложившейся в крае к ти «...вполне соответствует распределению на ее пространстве концу XIX в., эта мера была продиктована конкретными обсто главнейших национальностей», а округа и отделы «соответству- ятельствами нехватки земли. Предотвращалась, судя по всему, ют уездам прочих губерний России»177. и угроза возникновения межэтнических конфликтов. Введена Изменения в административно-территориальном обустройс- эта мера была как временная и отнюдь не сразу. В специальной тве Терской области предполагались и в дальнейшем. При их литературе, в той или иной степени освещающей российскую проектировании, как и прежде, учитывались неоднократные политику на рубеже XIX – начала XX в., данное обстоятельство, ходатайства, исходившие от аульных обществ. В том же 1910 г. к сожалению, не получило отражения180. Военно-окружное уп возбуждалось ходатайство перед главнокомандующим Кав- равление на Кавказе направило по поводу указанного запрета казской армией о включении в Кизлярский округ калмыков ходатайство в Главный штаб, где оно было тщательно изучено.

и караногайцев, остававшихся вне этого административного Вместе с военным министерством к выработке мнения был объединения. Присоединению к нему подлежали, в соответс- подключен Государственный Совет, и после его заключения твии с инициативой, и 5 крестьянских волостей. Обсуждение 14 мая 189 г. предложенная начальником Терской области и деталей данного преобразования требовало вдумчивого под- поддержанная вышестоящими краевыми инстанциями мера хода и затянулось во времени. Затруднения обусловливались получила высочайшее утверждение и обрела силу закона181.

ситуацией, возникшей в крае с началом Первой мировой войны. Действительно, в соответствии с ним предусматривалось Нерешенность вопроса сохранялась до 1917 г. Не произошло частичное ограничение гражданских прав туземного населения восстановления существовавшего ранее Аргунского округа, о Северо-Восточного Кавказа. Но ходатайство «О воспрещении чем просили чеченские общества178. Однако и в этом случае горцам селиться в некоторых пунктах Терской области» было русские власти изъявляли готовность пойти на уступки и делали поддержано в Санкт-Петербурге лишь как временная мера, шаги для их воплощения на практике. которая в будущем подлежала пересмотру. Распространялась Вместе с тем административное обустройство в Терской она на г. Грозный, слободы Воздвиженскую, Шатой и Ведено, области предусматривало некоторые ограничения. Уточнение на являвшиеся военными опорными пунктами на территории рас этот счет содержится, в частности, в приказе атамана Терского селения чеченцев. Они имели стратегическое предназначение казачьего войска, изданном 15 мая 1891 г. В соответствии с ним для обеспечения стабильности182. Ограничение предусматривало представителям горских и тюркских народов, имевших много 179 Тройно Ф.П. Земельная аренда у горских народов Северного Кавказа в конце 175 ГАРФ. Ф. 90. Оп. 1. Д. 49. Л. 40–41-об. XIX – начале XX в. // История горских и кочевых народов Северного Кавказа.

176 Цит. по: Хоруев Ю.В. Указ. соч. С. 28. Вып. . Ставрополь, 1978. С. 76.

177 Караулов М.А. Терское казачество в прошлом и настоящем. (Памятка терского 180 Там же.

181 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 6781. Л. 1.

казака). Владикавказ, 1912. С. 256.

178 Хоруев Ю.В. Указ. соч. С. 28. 182 РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 6781. Л. 1.

u 280 v u 281 v запрет «приобретать недвижимую собственность у жителей Так, осетины равнинных обществ из-за притока населения с русских поселений и слобод, а последним продавать таковую гор лишились части пахотных угодий. С 70–80-х гг. XIX в. здесь горцам». Кроме Терской области, на другие субъекты северо- уже ощущался острый недостаток земли. В селениях, где воз кавказской окраины он не распространялся. никла подобная ситуация, решительно отказывались принимать В законе предусматривались и исключения. Они касались соплеменников из менее благоприятных для ведения сельского «тех туземцев», которые состояли на государственной или хозяйства районов. К русской администрации стали поступать военной службе, офицеров, вышедших в отставку, занима- обращения о незамедлительном выселении к прежним местам ющихся торговлей и т.д.18 Исключение, как можно заметить, проживания оказавшихся на территории равнинных обществ делалось весьма широкое. Всех остальных, не подпадавших после 1865 г.189 До этого переселения с гор в Терской области под его действие, «...а равно и ничем не занимающихся… не для обеспечения землей производились целенаправленно при находящихся на службе и в нижних чинах» рекомендовалось поддержке краевой власти и были одной из составляющих «...выселить к местам приписки»184. Имущество их подвергалось проводившейся государственной политики.

«...надлежащей оценке» и принудительному отчуждению со Терская область, как уже отмечалось, включала в свой ссылкой на распоряжение правительства, если оно не прода- состав и Нагорную полосу. Она охватывала весьма обширное валось «самими владельцами в определенный срок»185. Однако административно организованное пространство между Главным уже в 1905 г. наместник его императорского величества на Кав- Кавказским и Андийским хребтами, населенное различными казе генерал-адъютант граф И.И. Воронцов-Дашков обратился этническими общностями. Обустройство здесь для совмещения с просьбой к монарху отменить закон от 14 мая 189 г., и вскоре с общим российским управлением имело отличия по сравнению она была удовлетворена. Во внимание были приняты прежде с равнинными частями области. Границы в Нагорной полосе всего «ходатайства туземцев Терской области»186. определялись естественным путем и из-за рельефа местности Ограничения же на проживание в пределах Терской области не менялись190.

затрагивали и русских переселенцев (иногородних). Для них на В нее входили следующие территории:

землях, принадлежащих казачеству, устанавливалась высокая 1. Пять горских обществ Нальчикского округа (Урусбиевское, посаженная плата, запрещалось покупать любую недвижимость Чегемское, Безенгиевское, Хуламское и Балкарское). Состояли и т.д.187 Несмотря на предписания, регламентирующие виды на из тюркских племен, этнически близких друг другу.

жительство, в начале XX в. иногородние и горцы в пределах 2. Территория Горной Осетии Владикавказского округа, расселения терского казачества арендовали 21,4% юртовой которая включала четыре общества (Тагаурское, Куртатинское, земли188. Состав населения вследствие этого становился еще Алагирское и Дигорское). Населялись осетинами, придерживав более смешанным. Охранялось российскими законами и право шимися преимущественно мусульманского вероисповедания.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.