авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

«Серия «Управляем сами» МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ И АНАЛИЗА КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ...»

-- [ Страница 9 ] --

Первое условие – соответствие приоритетам региона. На те кущем этапе развития страны цели развития муниципальных об разований должны быть сформулированы в логике целей, опреде ленных плановыми и прогнозными документами субъектов Фе дерации. Фактически они должны обеспечивать реализацию це лей, определенных плановыми и прогнозными документами субъ ектов Федерации, т.е. являться их «подцелями». Это объясняет ся как спецификой взаимодействия региональных органов госу дарственной власти с органами местного самоуправления на этапе их становления, так и определенной действующим законодатель ством практикой бюджетного планирования. Поэтому методика должна предусматривать анализ соответствия целей и задач соци ально-экономического развития городских округов и муниципаль ных районов системе региональных целей, задач и приоритетов, а целей и задач развития городских и сельских поселений – системе целей и задач муниципальных районов.

Второе базовое условие – учет планов и программ развития хозяйствующих субъектов. Цели муниципального образования должны в полном объеме учитывать цели, сформулированные в стра тегиях, планах и программах развития хозяйствующих субъектов, рас положенных на территории муниципальных образований. Особенно это относится к градообразующим и градообслуживающим предпри ятиям. Объективные предпосылки необходимости обязательного вы полнения данного условия раскрыты в пятом параграфе первой гла вы настоящей работы. Поэтому анализ плановых и прогнозных до кументов не может считаться полным без анализа соответствия це лей социально-экономического развития городских округов, городс ких и сельских поселений стратегиям развития хозяйствующих субъ ектов, участвующих в реализации муниципальных программ своими ресурсами.

Третье базовое условие. Комплексные программы социально экономического развития должны учитывать внешнюю конъюнк туру и содержать механизмы, обеспечивающие возможность быс трой актуализации целей и задач социально-экономического раз вития муниципальных образований при любых изменениях вне шней и внутренней среды. Это важное условие, обеспечивающее своевременность и оптимальность принятия любого управленчес кого решения, и полнота его выполнения должна быть исследова на наравне с другими параметрами комплексных программ соци ально-экономического развития муниципальных образований.

Комплексность анализа плановых и прогнозных документов му ниципальных образований достигается за счет применения четы рех базовых методов анализа: пространственного, временно го, содержательного и сравнительного. При этом пространс твенный анализ позволяет сформировать общее представление о предмете анализа в разрезе его составляющих, сгруппированных по территориальному (пространственному) признаку.

Временной анализ позволяет исследовать комплексные про граммы муниципальных образований, сгруппированные по срокам принятия, срокам действия, периодам реализации, среднесрочных, долгосрочных и стратегических планов. Вре менной анализ проводится, как правило, с целью выявления соответствия наименования плановых и прогнозных докумен тов срокам их действия.

Содержательный анализ, также как и временной, позволяет сформировать представление о соответствии содержания плано вых и прогнозных документов его наименованию. В ходе содер жательного анализа исследуются такие вопросы как соответствие документов общим принципам формирования комплексных про грамм, базовой методике проведения подготовительных, прогноз но-аналитических, плановых этапов их разработки. Проводится анализ содержания разделов комплексных программ (паспортов муниципальных образований, концепций, стратегических, дол госрочных, среднесрочных, годовых планов). Исследуются ме ханизмы реализации, мониторинга, актуализации и пролонгации, предусмотренные в планах и программах социально-экономического развития муниципальных образований и т.д.

Сравнительный анализ дополняет общую картину исследо вания:

– оценками соответствия целей, приоритетов, планируемых ин дикаторов развития поселений соответствующим целям, приори тетам и индикаторам развития муниципальных районов;

– оценками соответствия целей, приоритетов, планируемых ин дикаторов развития муниципальных районов, городских округов соответствующим целям, приоритетам и индикаторам развития регионов;

– оценками соответствия целей, приоритетов, планируемых ин дикаторов развития муниципальных образований ресурсам, за планированным для их реализации, включая ресурсы хозяйству ющих субъектов и заемные средства;

– сравнительными характеристиками, отражающими позицио нирование муниципальных образований в едином экономическом и социальном пространстве региона (страны).

§ 2. Процедуры анализа комплексных программ социально экономического развития муниципальных образований.

Анализ комплексных программ социально-экономического раз вития муниципальных образований проводится, как правило, в двух случаях. Либо в ходе экспертной оценки перед внесением проекта программы на рассмотрение органов представительной власти. Либо в ходе поиска причин серьезного несоответствия за планированных индикаторов развития полученным результатам.

И в первом, и во втором случаях процедуры анализа практически идентичны и проводятся в два этапа.

Первый этап – подготовительный. В рамках данного этапа формируется пакет исходных документов для анализа. В его со став входят:

– первоначальные и действующие плановые и прогнозные доку менты социально-экономического развития муниципального об разования;

– постановления органов представительной власти, утвердив шие, изменившие или продлившие действие плановых и прогноз ных документов муниципального образования;

– динамические ряды статистических показателей, характеризу ющих развитие экономических и социальных секторов исследуе мого муниципального образования;

– отчеты органов исполнительной власти о ходе реализации те кущих, среднесрочных и иных планов, программ;

– бюджеты текущего и прошедших (не менее трех периодов, предшествующих анализируемому) годов;

– стратегии развития основных градообразующих и градообслу живающих предприятий;

– соглашения органов местного самоуправления и субъектов хозяйственной деятельности по их участию в реализации про грамм;

– иные документы, подтверждающие источники финансирова ния запланированных мероприятий.

При анализе комплексной программы социально-экономическо го развития муниципального района комплект документов допол няется комплексными программами социально-экономического развития всех поселений, входящих в состав данного района.

При анализе комплексной программы социально-экономичес кого развития поселения комплект документов дополняется про граммой развития муниципального района, в состав которого он входит.

Второй этап – аналитический. Анализ комплексной програм мы социально-экономического развития муниципального образо вания состоит из нескольких последовательных шагов.

Первым шагом является изучение титульного листа, паспорта, оглавления (содержания) программы, а также решений органов представительной власти, утвердивших первоначальную и пос ледующие, актуализированные редакции программы. Указанные разделы программы содержат исходные данные, необходимые для первичной оценки полноты документа, его соответствия назва нию, вынесенному на титульный лист, а также данные о легитим ности программы.

В ходе изучения данных разделов комплексной программы при емы сравнительного анализа (сравнение с типовыми структура ми документов, рекомендованными в литературе, региональными органами исполнительной власти) рекомендуется дополнять дру гими приемами базового метода – временного и содержательно го анализа.

Вторым шагом является перепроверка содержащихся в комп лексной программе социально-экономического развития муници пального образования результатов и выводов, сделанных авторами программы на этапе прогнозно-аналитических работ. Проводится повторный SWOT-анализ и сопоставляются результаты проведен ного анализа с оценкой исходного состояния социально-экономи ческого развития муниципального образования, сформулирован ного авторами программы в разделе «Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития муни ципального образования».

В случае разночтения в оценке исходного состояния социально-эко номического развития муниципального образования, сделанного при формировании программы и в ходе ее контрольного анализа, следует провести дополнительные исследования и определить причины и ис точники данных разночтений. Таковыми могут быть:

– несоответствие описания стартовых условий фактическому состоянию экономики и социальной сферы муниципального об разования;

– несоответствие фактических и выделенных авторами програм мы проблем социально-экономического развития муниципальных образований;

– недооценка (переоценка) влияния внешней среды на экономи ку и социальный сектор муниципального образования;

– погрешности в методике и процессе исчисления интеграль ной оценки исходного состояния и предпосылок развития муни ципального образования.

В ходе работы с паспортом муниципального образования необ ходимо обратить внимание на периодичность актуализации (ре комендуемый период – не реже одного раза в год) и сопоставить периоды актуализации паспортных данных со сроками актуали зации комплексных программ. Критериями необходимости актуа лизации комплексных программ является значительное (на пять и более процентов) отклонение показателей прошедшего года от за планированных, а также существенные изменения внутренней и внешней среды развития муниципального образования.

Рекомендуемые для применения методы анализа – базовые (со держательный, временной, сравнительный анализы), а также SWOT-анализ, метод статистических выборок и др.

Третьим шагом является анализ концепции социально-эко номического развития муниципального образования. Анализ проводится для программ городских округов и муниципаль ных районов.

Предметом анализа является совокупность стратегических це лей, приоритетов экономического, социального и пространствен ного развития, определяющих долгосрочную перспективу разви тия муниципального образования. Анализ стратегических целей и приоритетов рекомендуется проводить в формате соответствия правилу SMART, согласно которому цели и приоритеты должны быть:

S (specic) – четко определены;

M (measurable) –измеримы;

A (achievable) – достижимы;

R (relevant and realistic) – значимы и реалистичны;

T (time-bound) – привязаны по времени.

В процессе анализа выявляется соответствие стратегических целей и приоритетов:

– экономической и социальной ситуации, сложившейся на пери од разработки концепции;

– проблемам, выделенным в ходе оценки исходного состояния развития муниципального образования;

– мнению населения и представителей бизнеса;

– имеющимся у местного сообщества ресурсам и резервам.

В заключение анализа проводится сопоставление стратегичес ких целей и приоритетов развития муниципальных районов и приоритетов социально-экономического развития входящих в их состав городских и сельских поселений на предмет их соответс твия друг другу.

Для городских и сельских поселений анализируются выбран ные приоритеты социально-экономического развития, их соот ветствие приоритетам социально-экономического развития муни ципальных районов и стратегиям развития хозяйствующих субъ ектов, участвующих в реализации комплексной программы.

Помимо SMART-анализа в ходе исследования данного раздела комплексной программы социально-экономического развития му ниципальных образований рекомендуется применять базовые ме тоды анализа (пространственный, содержательный, временной, сравнительный анализы), методы табличной и графической ви зуализации данных, методы моделирования, интервьюирование и опросы.

Четвертый шаг – анализ стратегического плана комплексной программы социально-экономического развития муниципально го образования. Данный анализ проводится только на уровне про грамм городских округов и муниципальных районов.

В процессе анализа исследуется:

– соответствие выбранного сценария социально-экономическо го развития муниципального образования его стратегическим це лям и приоритетам;

– соответствие выбранного сценария социально-экономическо го развития муниципального района приоритетам развития город ских и сельских поселений, входящих в его состав;

– реальность реализации стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образова ния на основе выбранных для этого механизмов и запланирован ных ресурсов;

– соответствие задач, предложенных для реализации местному сообществу, выбранным стратегическим целям и приоритетам.

В процессе анализа рекомендуется использовать методы сравни тельного анализа, табличной и графической визуализации данных, экономико-математического и статистического моделирования.

Пятый шаг – анализ планового раздела комплексной програм мы социально-экономического развития муниципального образо вания. В процессе анализа исследуется:

– соответствие долгосрочных, среднесрочных и текущих (годо вых) целей и задач друг другу и стратегическим целям социально экономического развития муниципального образования;

– степень инкорпарированности муниципальных целевых про грамм и бизнес-проектов в долгосрочные, среднесрочные и годо вые планы комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования;

– соответствие имеющихся ресурсов и резервов местного сооб щества целям и задачам на долгосрочную, среднесрочную перс пективы и текущий плановый год;

– соответствие выбранных механизмов (организационных, эко номических, финансовых) запланированным целям и задачам на долгосрочную, среднесрочную перспективы и текущий плановый год;

– действующая система мониторинга реализации долгосрочно го, среднесрочного и текущего (годового) планов;

– ход реализации планов в разрезе индикаторов, характеризую щих выполнение целей и задач, сформулированных в комплекс ной программе;

– ход реализации планов (в разрезе план – факт) развития му ниципальных образований, обеспечивающих решение вопросов местного значения;

– ход реализации (в разрезе план – факт по каждой програм ме) муниципальных целевых, а также муниципальных фрагмен тов федеральных и региональных целевых программ;

– ход реализации бизнес-проектов (в разрезе план – факт по каж дому проекту), предусмотренных долгосрочными, среднесрочны ми и текущими (годовыми) планами.

В случае отсутствия отдельных данных в действующей систе ме мониторинга реализации социально-экономического развития муниципальных образований они запрашиваются у организаций, их имеющих.

В процессе анализа рекомендуется применять базовые методы анализа (пространственный, содержательный, временной, срав нительный анализы), методы табличной и графической визуали зации данных, методы статистических группировок, экономико математического и статистического моделирования, SMART-ана лиз и другие общеэкономические методы анализа.

Шестой шаг – анализ соответствия документов территориального планирования основным положениям комплексной программы социально-экономического развития муниципальных образований и требованиям Градостроительного кодекса. В процессе анализа исследуется:

– соответствие градостроительных решений стратегическим целям и задачам социально-экономического развития;

– синхронизации этапов реализации градостроительных решений с этапами реализации комплексных программ социально экономического развития муниципальных образований;

– соответствие схем территориального планирования муниципальных районов генеральным планам поселений;

–согласованность градостроительных решений в схемах терри ториального планирования и генеральных схемах смежных муни ципальных образований;

– соответствие градостроительных решений текущим нуждам местного сообщества.

Седьмой шаг – резюмирующий. Он заключается в обобщении полученных результатов анализа. На основе сравнительного анализа делаются выводы о соответствии разделов программы и комплексной программы в целом основным методологическим принципам территориального индикативного планирования.

Обобщаются индикаторы и качественные характеристики, определяющие степень успешности реализации отдельных этапов, целей, задач и проектов, намеченных к реализации в анализируемый период времени.

На основе анализа и их динамики за последние 3-5 лет, рассчитывается вероятность реализации запланированных стратегических целей и приоритетов развития муниципальных образований. Для этого рекомендуется использовать моделирование на основе статистических закономерностей:

трендовые модели, модели авторегрессии в главных компонентах, регрессионно-поисковые модели.

Формулируются выводы и рекомендации по совершенствова нию, актуализации или пролонгации комплексной программы, на правленные на корректировку усилий местного сообщества с це лью улучшения условий ведения хозяйственной деятельности и жизни населения.

Предлагаются выявленные в ходе анализа возможные точки эко номического роста и механизмы их развития (муниципальные це левые программы, совместная деятельность на принципах госу дарственно-частного партнерства, бизнес-проекты и т.д.).

Восьмой шаг – заключительный. Он заключается в формиро вании отчета о результатах анализа комплексной программы со циально-экономического развития муниципального образования.

Структура отчета может быть произвольной, но она должна учи тывать необходимость освещения каждого из шести приведенных выше шагов анализа.

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение № Нормативные документы субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа, регламентирующие территориальное индикативное планирование на региональном и муниципальном уровнях (по состоянию на май 2010 года) № Субъекты РФ Наименование документа п/п «О прогнозировании, программах и планах социально экономического развития Республики Алтай»

Республика (Закон Республики Алтай Алтай от 27.07.2005 N56-РЗ) http://www.minn-altai.ru/docs/lav/56-rz.htm «О государственном прогнозировании и программах соци ально-экономического развития Республики Бурятия»

Республика (Закон Республики Бурятия Бурятия от 02.04.1996 №284-I) http://economy.buryatia.ru/attached_documents/ks_zakon_ 284-1.htm.html «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Тыва»

Республика (Закон Республики Тыва Тыва от 15.04.1996 №416) http://tuva.news-city.info/docs/sistemss/dok_ieyekz.htm «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия»

Республика 4 (Закон Республики Хакасия Хакасия от 30.06.2004 №39) http://www.hacklaws.ru/index.php?ds= «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально экономического развития Алтайского края»

5 Алтайский край (Закон Алтайского края от 07.11.2006 № 117-ЗС) http://www.altairegion22.ru/rus/ofcial_docs/one-214.html № Субъекты РФ Наименование документа п/п «О стратегическом планировании в Забайкальском крае»

Забайкальский (Закон Забайкальского края от 16 декабря 2009 года № край 322-ЗЗК) http://economy.e-zab.ru/page/adm/lib/zakon_322_ZZK.doc «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Красноярском крае»

Красноярский (Закон Красноярского края край от 10.02.2000 № 9-627) http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts17/ txt17876.htm «О программе социально-экономического развития Ир кутской области»

(Закон Иркутской области от 08.05.2009 №25-ОЗ) Иркутская область http://economy.irkobl.ru/sites/economy/razvitie municipalnyh-obrazovaniy/kompleksnoe-razvitie/zakon irkutskoy-oblasti-n-25oz.doc «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области» (закон Кемеровской об Кемеровская 9 ласти от 02.07.2008 №56-ОЗ) область http://www.russianpeople.ru/en/node/ «О прогнозировании, программах и планах социально экономического развития Новосибирской области»

Новосибирская 10 (Закон Новосибирской области от 15.12.2007 N166-ОЗ) область http://strategnso.ru/les/le580.doc 11 Омская область «О прогнозной деятельности в Томской области»

(Закон Томской области от 17.02.2003 N21-ОЗ) http://tomsk.gov.ru/ru/documents/?document= Томская область «О системе документов стратегического и программно целевого планирования Томской области»

(Закон Томской области от 14.09.2009 №177-ОЗ) http://tomsk.gov.ru/ru/economy_nances/strategy_ documents/planning-177-OZ.rtf П р и л оже н и е № Система комплексного территориального индикативного планирования (третий уровень) Субъекты Типы плановых Сроки Формы согласования территориального (программных) действия и утверждения планирования документов Субъект Комплексная программа социально- Стратегия – Стратегия утверждается Законом Российской Федерации: экономического развития субъекта РФ, 15–20 лет. субъекта РФ после ее согласова - 6 – 72 муниципальных состоящая из: Долгосрочный ния в Правительстве РФ.

района;

- стратегии РФ;

план – 10 лет. Основные положения Концепций - 1 – 18 городских округов;

- основных положений Концепций разви- Среднесрочный СЭР муниципальных районов и - 2 – 67 городских поселений;

тия социально-экономического развития план – 5 лет. городских округов, региональные - 35 – 720 сельских поселений. муниципальных районов и городских ок- планы и подпрограммы утвержда ругов;

ются Законами и - долгосрочного плана;

постановлениями - среднесрочного плана;

законодательных - годовых планов;

(представительных ) органов - региональных подпрограмм Федераль- государственной власти субъекта ных целевых программ;

РФ после их согласования - региональных целевых программ;

в Правительстве РФ - региональных инвестиционных бизнес проектов;

-документов территориального планиро вания.

П р и л оже н и е № Система комплексного территориального индикативного планирования (второй уровень) Субъекты Типы плановых Сроки действия Формы согласования территориального (программных) и утверждения планирования документов Муниципальный район: Комплексная программа социально- Концепция Все плановые и прогнозные 10–20 городских экономического развития и приоритетные документы утверждаются и сельских поселений. муниципального района, направления – Решениями представительных состоящая из: 10–15 лет. органов муниципального района - Концепции социально- экономического Долгосрочный после согласования развития района;

план – 10 лет. в субъектах РФ - приоритетных направлений развития по- Среднесрочный селений;

план – 5 лет.

- долгосрочного плана;

- среднесрочного плана;

- годовых планов;

- муниципальных целевых программ;

- муниципальных инвестиционных биз нес-проектов;

- документов территориального планиро вания.

Приложение № Система комплексного территориального индикативного планирования (первый уровень) Субъекты Типы плановых Сроки Формы согласования территориального (программных) действия и утверждения планирования документов Городское, Комплексная программа Приоритетные Все плановые и прогнозные докумен сельское социально-экономического развития поселения, направления – ты утверждаются Решениями пред поселение состоящая из: 10–15 лет. ставительных органов поселений - приоритетных направлений социального и эконо- Среднесрочный или сходами граждан после согласо мического развития поселений;

план – 5 лет. вания в исполнительно - распоря - среднесрочного плана;

дительных органах муниципально - годовых планов;

го района - точек экономического роста (поселенческих ин вестиционных бизнес-проектов);

- документов территориального планирования.

П р и л оже н и е № Модельные муниципальные акты, формирующие правовую основу разработки и реализации комплексных программ соци ально-экономического развития муниципальных образований П р и л оже н и е 5.1.

(наименование муниципального образования) РЕШЕНИЕ (наименование представительного органа муниципального образования) «_»_201_г. №_ О разработке комплексной программы социально-экономического развития (наименование муниципального образования) на годы (наименование представительного органа муниципального образования) РЕШИЛ:

1. Поручить главе (наименование муниципального образования) разработать и представить на утверждение _ (наименование представительного органа муниципального образования), комплексную программу социально-экономического развития (наименование муниципального образования) на _ годы.

2. Модельное положение о порядке разработки, принятия и реализации ком плексной программы социально-экономического развития утвердить (прилага ется).

2. Решение вступает в силу в день, следующий за днем официального опубли кования (обнародования).

3. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель _ (наименование представительного органа муниципального образования).

Приложение к Решению _ (наименование представительного органа муниципального образования) от «_»_201г. №_ МОДЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития (наименование муниципального образования) 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке разработки, принятия и реализа ции комплексной программы социально-экономического развития (наименование муниципального образования) (далее по тексту – Положение) разработа но в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федераль ными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственном прогнозировании и програм мах социально-экономического развития Российской Федерации», законами _ (наименования законов субъектов Российской Федерации), Уставом _ (наименование муниципального образования).

1.2. Положение определяет цели, содержание, порядок разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития _ _ (наименование муниципального образования), а также порядок вза имодействия органов местного самоуправления и иных участников муниципаль ного планирования и управления.

2. Основные понятия Для целей настоящего Положения и при разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования используют ся следующие понятия:

2.1. Стратегические цели муниципального образования – цели, определя ющие будущее (на 15–20 лет вперед) качественное состояние _ (наименование муниципального образования), на длительную перспективу, к достижению которых на основе до стигнутого согласия стремится местное сообщество.

2.2. Тактические цели муниципального образования – буферные, промежу точные цели, являющиеся этапами в достижении стратегических целей и время реализации которых не превышает 5–10 лет.

2.3. Оперативные (локальные) цели – цели нижнего уровня, являющиеся не обходимым основанием для достижения тактических целей. Время достижения оперативных целей не должно превышать 1–3 года.

2.4. Приоритетные цели муниципального образования – цели (выбранные из числа стратегических, тактических и оперативных), на достижение которых должны быть направлены основные усилия местного сообщества, соответствен но, в долгосрочном, среднесрочном и текущем периодах.

2.5. Стратегический выбор муниципального образования – выбранная мест ным сообществом стратегическая цель или совокупность стратегических целей, достижение которых в рассматриваемый временной период должно обеспечить качественно новое состояние ключевых для (наименование муни ципального образования) отраслей, сфер и видов деятельности.

2.6. Стратегическое партнерство – формализованное в виде документа и ре ализуемое в виде системы последовательных действий соглашение между ветвя ми власти, представителями различных слоев гражданского сообщества и бизне са о стратегических приоритетах устойчивого развития (наиме нование муниципального образования), путях и формах решения приоритетных задач и достижения согласованных стратегических целей.

2.7. Устойчивое развитие(наименование муниципального об разования) – динамичное, сбалансированное развитие реального сектора эконо мики, инфраструктуры и социума в условиях соблюдения экологического равно весия, ориентации на повышение конкурентоспособности территории в рыноч ных отношениях и человеческом измерении для ныне живущего и будущих по колений.

2.8. Стратегическое планирование развития_ (наименование муниципального образования) – процесс самостоятельного определения городс ким, районным сообществом стратегических приоритетов, основных стратегичес ких целей и направлений развития муниципального образования на основе согла сованных действий власти, хозяйствующих субъектов и населения.

2.9. Прогноз – научно обоснованная гипотеза о вероятном будущем состоя нии системы (муниципального района, городского округа) или ее составных час тей (поселение, административный район), выраженная в виде экономических и иных понятий, индикаторов и систем показателей.

2.10. Целевая программа _ (наименование муниципального образования) – плановый документ, разрабатываемый органами власти, района, города, поселения для достижения конкретных целей и задач в области социаль ного и экономического развития территории как в рамках реализации стратегии развития района (города, поселения), так и в рамках реализации федеральных целевых программ и целевых программ субъекта Российской Федерации.

2.11. Паспорт (наименование муниципального образования) – документ, сформированный в виде систем показателей и индикаторов, характе ризующих состояние экономики, экологии и социальной сферы муниципально го образования.

2.12. Долгосрочный, среднесрочный и текущий планы социально-эконо мического развития (наименование муниципального образова ния) – плановые документы, определяющие индикаторы развития конкретных видов экономической деятельности и социальной жизни муниципального обра зования по планируемым этапам (соответственно на 10, 5 лет и 1 год) и описыва ющие механизмы реализации каждого из плановых этапов, их конкретных участ ников и необходимые для достижения запланированных целей и задач ресурсы.

2.13. Комплексная программа социально-экономического развития (наименование муниципального образования) – это прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратеги ческих приоритетов муниципального образования, а также текущую деятель ность его экономического и социального секторов, обеспечивающую сбаланси рованное, устойчивое развитие муниципального района, городского округа, го родского и сельского поселения.

3. Комплексная программа социально-экономического развития 3.1. Комплексная программа социально-экономического развития (наименование муниципального образования) (далее – комплек сная программа) разрабатывается на период от 15 до 20 лет.

3.2. Комплексная программа содержит:

характеристику социально-экономического положения, анализ проблем и дис пропорций;

цели и основные показатели социально-экономического развития (наименование муниципального образования);

концепцию, приоритетные направления социально-экономического развития _ _ (наименование муниципального образования) на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

стратегический (при необходимости), долгосрочный (на 10 лет), среднесроч ный (на 5 лет) и текущий (годовой) планы социально-экономического развития муниципального образования;

.

механизм реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

ожидаемые результаты выполнения программы;

оценку экономического эффекта ее реализации;

алгоритм актуализации программы.

3.3. Комплексная программа, долгосрочный, среднесрочный и годовой план и отчет об их реализации утверждаются_ _ (наименование представительного органа муниципального образования).

3.4. Проект комплексной программы выносится главой местной администра ции (наименование муниципального образования) для рассмот рения в _ (наименование представительного органа муниципаль ного образования) не позднее, чем за три месяца до окончания срока реализации действующей комплексной программы.

3.5. Проекты долгосрочных, среднесрочных и годовых планов выно сятся главой местной администрации (наименование муниципального образования) для рассмотрения в _ (наименование представительного органа муниципального образования) в первый раз – одновременно в составе комп лексной программы.

3.6. Актуализированные (измененные, вновь сформированные) в хо де реализации комплексной программы долгосрочные, среднесроч ные и годовые планы выносятся главой местной администрации (наименование муниципального образования) для рассмотрения в _ (наименование представительного органа муниципального об разования) не поздней, чем за два месяца до начала нового бюджетного года.

3.7. Проект комплексной программы и проекты актуализированных долго срочных и среднесрочных планов выносятся на публичные слушания.

3.8. В срок не позднее шести месяцев после завершения сро ка действия комплексной программы глава местной администрации _ (наименование муниципального образования) на правляет в (наименование представитель ного органа муниципального образования) для рассмотрения на сессии отчет о ее реализации.

3.9. Информация о ходе реализации долгосрочных, среднесроч ных и годовых планов направляется главой местной администрации (наименование муниципального образования) в _ (наименование представительного органа муниципального образования) для рассмотрения на сессии одновременно с проектом очередного годового бюджета муниципального образования.

3.10. Комплексная программа подлежит официальному опубликованию.

4. Разработка комплексной программы 4.1. Комплексная программа разрабатывается специально созданной рабочей группой.

4.2. Состав рабочей группы по разработке комплексной программы, кален дарный график работы над комплексной программой утверждаются постанов лением Главы местной администрации (наименование муници пального образования). В состав рабочей группы входят сотрудники местной администрации, представители бизнес-сообщества, научной и социальной сфе ры, жителей муниципального образования. За каждым членом рабочей группы закрепляются функциональные обязанности по разработке конкретных разделов комплексной программы.

4.3. Местная администрация (наименование муниципального образования) при необходимости запрашивает у территориальных органов, фе деральных органов государственной власти, органов государственной власти _ _ (наименование субъекта Российской Федерации), органов мест ного самоуправления (наименования муниципальных образова ний) информацию для разработки комплексной программы.

4.4. Рабочая группа, местная администрация (наименование муниципального образования) вправе привлекать к подготовке комплексной программы на конкурсной основе научно-исследовательские и дру гие организации.

4.5. Финансирование работ по разработке комплексной программы осущест вляется за счет средств местного бюджета. Объем финансирования устанавли вается решением _ (наименование представительного органа му ниципального образования) о бюджете (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.

4.6. До внесения проекта комплексной программы в _ (наименование представительного органа муниципального образования) он подлежит направлению главой местной администрации _ _ (наименование муниципального образования) в уполномоченный орган государственной власти (наименование субъекта Российс кой Федерации) и уполномоченный орган местного самоуправления (наименование муниципального района – для поселений) для согласования.

4.7. В случае несоответствия проекта комплексной програм мы программе социально-экономического развития _ (наименование субъекта Российской Федерации) или программе социально-экономического развития (наименование муниципального района – для поселений) проект комплекс ной программы подлежит доработке и после внесения в него необходимых из менений повторно направляется в уполномоченный орган государственной власти (наименование субъекта Российской Фе дерации) и уполномоченный орган местного самоуправления (наименование муниципального района – для поселений) для согласования.

5. Подготовка комплексной программы к рассмотрению на заседании _ (наименование представительного органа муниципального образования).

5.1. Проект комплексной программы вносится в (наименование представительного органа муниципального образования) главой местной ад министрации (наименование муниципального образования).

5.2. Проект комплексной программы считается внесенным в (наименование представительного органа муниципального обра зования) со дня его регистрации в (наименование представитель ного органа муниципального образования).

5.3. Председатель (наименование представительного органа му ниципального образования) направляет проект комплексной программы в струк турные подразделения: комитеты (комиссии), определяя при этом головной ко митет (комиссию) в соответствии с вопросами его ведения, а также на правовую экспертизу.

5.4. Правовая экспертиза проекта комплексной программы проводится в те чение 10 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы в целях проверки соответствия представленного проекта комплексной програм мы Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, зако нодательству (наименование субъекта Российской Федерации), Уставу _ (наименование муниципального образования), на стоящему Положению.

5.5. Комитеты (комиссии) (наименование представитель ного органа муниципального образования) рассматривают проект комплексной программы, по результатам рассмотрения готовят поправки, замечания и пред ложения к проекту и в течение 25 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы направляют их в головной комитет. По каждой поправ ке, замечанию и предложению должно быть представлено мотивированное обос нование.

5.6. Головной комитет (комиссия) по итогам рассмотрения поправок, за мечаний и предложений к проекту комплексной программы готовит свод ный перечень поправок, замечаний и предложений с их обоснованием, ко торый в срок не позднее 35 календарных дней со дня внесения проекта ком плексной программы направляется на рассмотрение главе местной адми нистрации (наименование муниципального образования). Глава местной администрации (наименование муниципального обра зования) в течение 25 календарных дней направляет в (наимено вание представительного органа муниципального образования) доработан ный проект комплексной программы с учетом поправок и предложений, ре комендованных к включению в проект комплексной программы, а в случае их отклонения – с обоснованием отклонения.

5.7. Поступивший в (наименование представительного органа муниципального образования) доработанный проект комплексной программы направляется в головной комитет (комиссию), который на очередном заседании принимает решение о включении в проект повестки дня очередной сессии _ _ (наименование представительного органа муниципального образо вания) вопроса о вынесении проекта комплексной программы с учетом согла сованных поправок на публичные слушания. Публичные слушания по проекту комплексной программы проводятся в порядке, определенном положением о по рядке проведения публичных слушаний.

5.8. Вопрос о рассмотрении проекта комплексной программы, подготовлен ного к рассмотрению на сессии (наименование представительно го органа муниципального образования), включается в повестку дня очередной сессии (наименование представительного органа муниципально го образования).

В состав материалов к проекту комплексной программы включаются:

а) проект решения (наименование представительного органа муниципального образования) об утверждении комплексной программы;

б) решение головного комитета (комиссии);

в) результаты публичных слушаний.

6. Рассмотрение проекта комплексной программы на сессии _ (наименование представительного органа муниципального образования) 6.1. Обсуждение проекта комплексной программы на сессии (наименование представительного органа муниципального обра зования) начинается с доклада главы местной администрации (наименование муниципального образования), а также с содоклада предста вителя головного комитета (комиссии). В содокладе представителя головно го комитета содержится анализ поправок, внесенных в процессе рассмотре ния проекта комплексной программы (замечания, высказанные в ходе рас смотрения отчета об исполнении программы), а также информация о резуль татах публичных слушаний.

В процессе обсуждения не могут вноситься и быть рассмотрены предложения об изменениях, дополнениях и поправках к проекту комплексной программы.

6.2. По результатам обсуждения (наименование представитель ного органа муниципального образования) принимает решение.

7. Внесение изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы) 7.1. Проект изменений в комплексную программу (разде лы комплексной программы) вносится в (наименова ние представительного органа муниципального образования) главой местной администрации (наименование муниципального образования) и направляется Председателем (на именование представительного органа муниципального образования) в голо вной комитет (комиссию) в соответствии с вопросами его ведения.

Порядок работы с проектами изменений в комплексную программу, предус матривающими изменения объемов финансирования соответствующих муници пальных целевых программ на очередной финансовый год, определяется в соот ветствии с пунктом 7.2 настоящего Положения.

7.2. Проекты изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы), предусматривающие изменения объемов финансирования соот ветствующих муниципальных целевых программ на очередной финансовый год, внесенные в (наименование представительного органа муни ципального образования), направляются Председателем (наименование представительного органа муниципального обра зования) в головной комитет (комиссию) в соответствии с вопросами его ве дения, который определяет порядок работы с данными изменениями. Поп равки и предложения, внесенные при рассмотрении указанных изменений в муниципальные целевые программы, могут быть связаны только с изменени ем объемов их финансирования на очередной финансовый год. Предложения и поправки должны обязательно сопровождаться внесением соответствую щих поправок в местный бюджет.

7.3. Проект решения о внесении изменений в комплексную программу (разде лы комплексной программы) рассматривается на сессии (наимено вание представительного органа муниципального образования) одновремен но с принятием решения о местном бюджете на очередной финансовый год или о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год.

8. Муниципальные целевые программы 8.1. Для реализации долгосрочных, среднесрочных и годовых планов комплек сной программы разрабатываются муниципальные целевые программы.

8.2. Муниципальная целевая программа содержит:

характеристику состояния проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом;

цели, задачи и сроки, необходимые для решения проблемы;

перечень программных мероприятий с обоснованием эффективности их реа лизации, указанием сроков их выполнения;

объемы финансирования муниципальной целевой программы в целом и с раз бивкой по годам с указанием источников финансирования и получателей – ис полнителей мероприятий программы;

механизм реализации муниципальной целевой программы;

оценку эффективности осуществления муниципальной целевой программы.

8.3. Принятие муниципальной целевой программы осуществляется _ _ (наименование представительного органа муниципального образования).

8.4. Перечень муниципальных целевых программ, предусматриваемых к фи нансированию за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования по каждой программе утверждается (наименование представительного органа муниципального образова ния) в составе проекта решения (наименование представительно го органа муниципального образования) о местном бюджете на очередной фи нансовый год.

В случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных по му ниципальной целевой программе в местном бюджете на очередной финансовый год, объемам, предусмотренным на соответствующий год в муниципальной це левой программе, в (наименование представительного органа му ниципального образования) одновременно с проектом решения о местном бюд жете на очередной финансовый год вносится проект решения (на именование представительного органа муниципального образования) о вне сении изменений в соответствующую муниципальную целевую программу.

8.5. Заказчиками муниципальных целевых программ являются органы мест ного самоуправления _ (наименование муниципального образования).

8.6. Руководителем муниципальной целевой программы является должност ное лицо органа местного самоуправления – заказчика муниципальной целевой программы, непосредственно отвечающее за реализацию и координацию мероп риятий муниципальной целевой программы.

8.7. Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий муни ципальной целевой программы (организации и физические лица) осуществляет ся на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством.

8.8. Годовой отчет об исполнении муниципальных целевых программ пред ставляется в (наименование представительного органа муници пального образования) в составе отчета об исполнении местного бюджета.

8.9. Отчет об исполнении муниципальной целевой программы представляет ся главой местной администрации (наименование муниципального образования) в (наименование представительного органа муни ципального образования) в разрезе мероприятий с указанием всех источников финансирования, а также с оценкой результативности и эффективности выпол нения муниципальной целевой программы в срок не позднее трех месяцев после окончания срока ее реализации. Отчет об исполнении муниципальной целевой программы утверждается (наименование представительного органа муниципального образования).

9. Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы) 9.1. Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной про граммы) разрабатывается местной администрацией (наименова ние муниципального образования) и вносится на рассмотрение в (наименование представительного органа муниципального образования) гла вой местной администрации (наименование муниципального об разования).

9.2. Порядок рассмотрения (наименование представительного органа муниципального образования) отчета о реализации комплексной про граммы (разделов комплексной программы) осуществляется в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Положения.

9.3. Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной про граммы) подлежит официальному опубликованию.

П р и л оже н и е 5.2.

(наименование муниципального образования) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «_»_201 г. № О разработке комплексной программы социально-экономического развития (наименование муниципального образования) на годы Для разработки комплексной программы социально-экономического развития _ (наименование муниципального образования) на годы (далее – Программа):

1. Создать рабочую группу по разработке Программы в составе согласно при ложению № 1.

2. Утвердить календарный график работы над Программой (приложение №2).

3. Рекомендовать консультативному совету по вопросам социально-экономи ческого развития принять участие в разработке Программы.

4. Вынести Программу на рассмотрение (наименование пред ставительного органа муниципального образования) _ (дата).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем офи циального опубликования (обнародования).

Глава местной администрации _ (наименование муниципального образования) П р и л оже н и е № к Постановлению главы местной администрации _ (наименование муниципального образования) от «_»_201г. №_ Состав рабочей группы по разработке комплексной программы социально-экономического развития _ (наименование муниципального образования) на годы Председатель рабочей группы: Глава местной администрации (наименование муниципального образования) Члены рабочей группы: Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

П р и л оже н и е № к Постановлению главы местной администрации (наименование муниципального образования) от «_»_201г. №_ Календарный график работы над комплексной программой социально-экономического развития (наименование муниципального образования) на _ годы Срок Ответственное лицо Наименование работ выполнения ОРГАНИЗАЦИОННО-ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП Принятие решения Ф.И.О., должность (наименование представительного ор гана муниципального образования) о по рядке разработки комплексной програм мы социально-экономического развития поселения Определение конкретных функциональ- Ф.И.О., должность ных обязанностей членов рабочей груп пы, закрепление их за формировани ем определенных разделов, подразделов комплексной программы ЭТАП ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ Сбор статистической информации, ин- Ф.


И.О., должность формации органов ФНС и т.д. по вопро сам развития экономики и социальной сферы (наименование муниципаль ного образования) (за последние пять лет) Сбор информации об имеющемся ресур- Ф.И.О., должность сном потенциале (наличие разведанных полезных ископаемых, оценка лесных и водных ресурсов и т.д.) Анкетирование руководителей струк- Ф.И.О., должность турных подразделений местной адми нистрации, руководителей организаций, выборочно граждан по выявлению про блем социально-экономического раз вития и вопросам желаемого будущего развития (наименование муници пального образования) и позициониро вания его в структуре экономики (наименование муниципального района) ЭТАП РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ Анализ социально-экономического раз- Ф.И.О., должность вития (наименование муниципального образо вания) и диагностика проблем развития Анализ конкурентных преимуществ и Ф.И.О., должность недостатков _ (наименование муниципального образо вания) Формирование главной цели (с учетом Ф.И.О., должность проведенного анкетирования) Постановка целей и задач для достиже- Ф.И.О., должность ния главной цели. Ранжирование целей и задач Разработка разделов Программы: кон- Ф.И.О., должность цепции, долгосрочного, среднесрочного и годового планов Оценка ожидаемых эффектов от реали- Ф.И.О., должность зации Программы ЭТАП УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММЫ Рассмотрение проекта Программы в Ф.И.О., должность местной администрации _ (наименование муни ципального образования) Презентация проекта Программы. Об- Ф.И.О., должность суждение, формирование положительно го настроя по отношению к Программе и заинтересованности в ее реализации Согласование проекта Программы в Ф.И.О., должность финансовых и экономических органах Субъекта РФ (для муниципальных райо нов и городов) и в финансовых и эконо мических органах муниципальных обра зований (для поселений) Направление проекта Программы на рас смотрение в (наименование пред ставительного органа муниципального образования) Рассмотрение проекта Программы на Ф.И.О., должность публичных слушаниях Утверждение Программы (на- Ф.И.О., должность именование представительного органа муниципального образования) П р и л оже н и е 5.3.

(наименование муниципального образования) РЕШЕНИЕ «_»_201г. №_ О рассмотрении проекта комплексной программы социально-экономи ческого развития _ (наименование муниципального образования) на _ годы Рассмотрев проект комплексной программы социально-экономического разви тия (наименование муниципального образования) на _ го ды, _ (наименование представительного органа муниципального образования) РЕШИЛ:

1. Одобрить проект комплексной программы социально-экономического раз вития (наименование муниципального образования) на _ годы.

2. Рекомендовать главе местной администрации обсудить проект комплексной программы социально-экономического развития (наименование муни ципального образования) на _ годы на заседании консультативно го совета, на сходах граждан, в организациях всех форм собственности, располо женных на территории (наименование муниципального образования), и вынести доработанный с учетом замечаний и предложений граждан проект про граммы на утверждение очередной сессии _ (наименование пред ставительного органа муниципального образования) 3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем официального опубли кования (обнародования).

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу местной администрации _ (наименование муниципального образования).

Председатель _ (наименование представительного органа му ниципального образования) П р и л оже н и е 5.4.

(наименование муниципального образования) РАСПОРЯЖЕНИЕ «_»_201г № О консультативном совете по вопросам социально-экономического развития (наименование муниципального образования) В целях координации действий органов местного самоуправления (на именование муниципального образования), индивидуальных предпринимате лей, организаций независимо от организационно-правовой формы и вида собс твенности (далее – организации), расположенных на территории (наиме нование муниципального образования), населения по наиболее важным вопро сам социально-экономического развития (наименование муниципально го образования):

1. Создать консультативный совет по вопросам социально-экономического развития (наименование муниципального образования).

2. Утвердить Положение о консультативном совете по вопросам социально экономического развития (наименование муниципального образования) (приложение 1).

3. Утвердить состав консультативного совета по вопросам социально-эконо мического развития (наименование муниципального образования) (при ложение 2).

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на _.

5. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Глава местной администрации (наименование муниципального образования) П р и л оже н и е № к Распоряжению главы местной администрации (наименование муниципального образования) от «_»_ 201г. № _ ПОЛОЖЕНИЕ о консультативном совете по вопросам социально-экономического развития (наименование муниципального образования) 1. Общие положения 1.1. Консультативный совет по вопросам социально-экономического развития (наименование муниципального образования) (далее – совет) являет ся консультативным органом, координирующим действия органов местного са моуправления, индивидуальных предпринимателей, организаций независимо от организационно-правовой формы и вида собственности (далее – организаций), расположенных на территории (наименование муниципального образо вания), населения по вопросам социально-экономического развития (наименование муниципального образования).

1.2. В своей деятельности совет руководствуется законодательством Российс кой Федерации, Кемеровской области, настоящим Положением.

1.3. Деятельность совета основана на принципах равноправия, коллегиальнос ти, гласности и добровольности участия членов совета в его работе.

1.4. При осуществлении своей деятельности совет взаимодействует с органа ми местного самоуправления (наименование муниципального образова ния), органами местного самоуправления муниципальных образований, располо женных на территории _ (наименование субъекта Российской Феде рации), организациями, в том числе с политическими партиями и общественны ми, профсоюзными организациями и объединениями, а также населением.

1.5. Председателем совета является глава (наименование главы муни ципального образования).

2. Основные цели и задачи совета 2.1. Цель деятельности совета:

выработка предложений по решению актуальных кратко-, средне и долгосрочных проблем социально-экономического развития.

2.2. Задачи совета:

выявление и анализ важнейших проблем развития (наименование муниципального образования), выработка рациональной стратегии и тактики их решения, подготовка предложений по созданию правовых, экономических и ор ганизационных механизмов их реализации;

анализ и прогнозирование процессов, событий и возможных кризисных ситуа ций в (наименование муниципального образования), подготовка предло жений по их предупреждению и разрешению со стороны органов государствен ной власти, органов местного самоуправления (наименование муниципального образования);

обобщение практики социально-экономического развития (наименование муниципального образования), представление положительного опыта комплексного решения проблем социально-экономического развития _ _ (наименование муниципального образования);

содействие улучшению информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

развитие сотрудничества с международными, российскими, региональными организациями по вопросам социально-экономического развития (наименование муниципального образования);

подготовка предложений для органов местного самоуправления по вопросам осуществления межмуниципального сотрудничества;

участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам социально-экономического развития _ (наименование муниципального образования);

формирование и утверждение плана работы Совета.

3. Права совета Совет при осуществлении своей деятельности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов ис полнительной власти, органов государственной власти (наиме нование субъекта Российской Федерации), органов местного самоуправления (наименование муниципального образования) информацию, необходимую для решения возложенных на совет задач;

заслушивать на своих заседаниях информацию органов местного самоуправ ления (наименование муниципального образования) по вопросам соци ально-экономического развития (наименование муниципального обра зования);

создавать с привлечением квалифицированных специалистов экспертные ко миссии для изучения и подготовки вариантов решения проблем социально-эко номического развития (наименование муниципального образования);

вносить предложения (наименование представительного органа му ниципального образования) депутатов об участии членов совета в рабочих груп пах по разработке проектов муниципальных правовых актов по вопросам соци ально-экономического развития (наименование муниципального обра зования);

проводить совещания, конференции, семинары по проблемам социально-эконо мического развития муниципальных образований.

4. Структура совета и порядок его деятельности Совет состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов совета.

Заседаниями совета руководит председатель совета либо заместитель пред седателя совета.

Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в по лугодие.

Заседание совета правомочно, если на нем присутствует более половины чле нов совета. Решения принимаются простым большинством голосов. Решения со вета оформляются протоколами, которые подписывают председатель и ответс твенный секретарь совета.


Решения совета в соответствии с его компетенцией носят ре комендательный характер. При необходимости решения, приня тые советом, могут быть реализованы посредством издания му ниципальных правовых актов органов местного самоуправления (наименование муниципального образования).

Для разработки вопросов, подготовки заседаний, проведения экспертных и аналитических работ, выработки рекомендаций по вопросам социально-эконо мического развития _ (наименование муниципального образова ния) совет может создавать рабочие группы под руководством одного из членов совета, привлекать экспертов для консультаций, изучения, подготовки и рас смотрения вопросов по решению задач, возложенных на совет.

По решению совета на его заседание могут быть приглашены с правом сове щательного голоса представители органов государственной власти, органов мес тного самоуправления, научных учреждений и иные специалисты для представ ления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым советом воп росам.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, утверждае мым председателем совета.

Организацию текущей деятельности совета осуществляет ответственный сек ретарь совета.

Решения совета принимаются на его заседании путем обсуждения. По реше нию председателя совета голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня.

П р и л оже н и е № к Распоряжению главы местной администрации (наименование муниципального образования) от «_»_ 201г. № _ Состав консультативного совета по вопросам социально-экономического развития (наименование муниципального образования) Председатель Глава местной администрации консультативного совета _ (наименование муниципального образования) Члены консультативного Фамилия, И.О.

совета:

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

Фамилия, И.О.

П р и л оже н и е 5.5.

(наименование муниципального образования) РАСПОРЯЖЕНИЕ от «»_201 г. № _ О формах участия общественности в разработке и реализации комплексной программы социально экономического развития (наименование муниципального образования) на _ годы С целью выявления проблем социально-экономического развития, вопросов желаемого будущего развития (наименование муниципального образо вания) и позиционирования его в структуре экономики (наименование муниципального района) провести в срок до _:

1. Анкетирование руководителей и специалистов местной администрации (наименование муниципального образования) и (наименование представительного органа муниципального образования) (приложение 1).

2. Анкетирование представителей бизнес-сообщества (наименование муниципального образования) (приложение 2).

3. Анкетирование руководителей и членов общественных организаций (наименование муниципального образования) (приложение 3).

4. Анкетирование жителей (наименование муниципального образования) (приложение 4).

5. Рекомендовать директорам школ в срок до организовать в _ классах написание школьных сочинений по темам, связанным с развитием (наименование муниципального образования).

6. Рекомендовать (наименование представительного органа муници пального образования) провести открытые депутатские слушания по проекту комплексной программы социально-экономического развития.

7. Организовать сходы граждан в следующих населенных пунктах _ _ _ (наименование муниципального образования): по ознаком лению населения с проектом комплексной программы социально-экономичес кого развития.

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

9. Настоящее распоряжение вступает в силу в день подписания.

Глава местной администрации _ (наименование муниципального образования) Пр и л оже н и е № к Распоряжению главы местной администрации _ (наименование муниципального образования) от «_» 201 г. № Макет анкеты опроса руководителей и специалистов органов управления муниципального образования 1. Ваша фамилия, имя, отчество, адрес, телефон (заполняется по желанию) 2. Укажите название муниципального образования, с которым связаны Ваши предложения 3. Что в Вашем населенном пункте отсутствует или есть в недостаточном объ еме (газ, водопровод, хлеб, стройматериалы, баня, телефон и т.д.)?

4. Какая сельхозпродукция, дичь, полезные ископаемые, минеральное сырье, лес, дикоросы имеются (производятся) на Вашей территории? Какие и где, по Вашему мнению, нужно расположить предприятия по их переработке и консер вированию?

5. Какая помощь, по-вашему, может быть оказана в создании этих предприятий (деньги, кадры, проекты, консультации и т.д.) со стороны местной администра ции муниципального образования?

6. Где нужно построить или организовать предприятия по бытовому и куль турному обслуживанию населения (парикмахерские, бани, гостиницы, пекарни, бензоколонки, магазины, сберкассы, швейные, ремонтные мастерские, аптеки, клубы и т.д.)?

_ 7. В производстве каких продуктов и услуг Вы видите преимущество Вашего муниципального образования по сравнению с другими? Почему?

8. На производстве какой продукции, на Ваш взгляд, нужно местному бизнес сообществу сконцентрировать внимание? Почему?

9. Какие места, исторические памятники могут заинтересовать туристов, в том числе иностранных? Что нужно предпринять местной администрации для повы шения его исторической привлекательности?

10. Какие народные промыслы или виды производств имели место в истории муниципального образования, которые ныне целесообразно возродить, каковы Ваши соображения в пользу их возрождения?

11. Какие отрасли в Вашем хозяйстве или хозяйстве города, района, поселения переживают упадок? Почему? Что надо сделать, чтобы поправить положение?

12. В каких отраслях хозяйства, на Ваш взгляд, наметился подъем и почему?

Что надо сделать, чтобы закрепить и развить положительные тенденции?

13. Какие товары (продукты) и услуги, которые сегодня производятся на терри тории Вашего муниципального образования, пользуются спросом? Реализация ка ких вызывает затруднения? Почему?

14. Какие товары (промышленные или продовольственные), услуги целесооб разно освоить в Вашем муниципальном образовании? Кому они будут нужны?

Назовите возможные рынки сбыта.

15. Производство каких товаров (продуктов) можно освоить на территории му ниципального образования взамен импортных (как зарубежных, так и из других регионов России)?

16. За счет производства каких продуктов сегодня, на Ваш взгляд, живет му ниципальное образование, что может сделать местная администрация, чтобы на растить их производство и переработку?

17. Производство какой продукции нужно прекратить?

18. Есть ли, на Ваш взгляд, более оптимальный набор продуктов и услуг, кото рым надо заменить традиционный, и что нужно сделать, чтобы осуществить их производство и сбыт?

19. По каким продуктам (товарам), услугам сезонные колебания в ценах, в сбыте не приводят к достижению ожидаемых поступлений средств в бюджет муниципалитета? Есть ли смысл заменить их другими товарами и услугами?

Какими?

20. По каким продуктам, для каких предприятий Вы бы сочли необходимым применить налоговые льготы?

21. Что, по-вашему, нужно сделать, чтобы повысить конкурентоспособность продукции Вашего муниципального образования?

22. Какие Ваши предложения о производстве продуктов и услуг не нашли по нимания в бизнес-сообществе?

23. Какие продукты промышленного и сельскохозяйственного профиля мож но освоить в кооперации с другими муниципальными образованиями _ (наименование субъекта Российской Федерации), другими субъектами Российс кой Федерации путем создания совместных предприятий?

24. Какие конкурентоспособные товары и услуги можно произвести, опираясь на имеющиеся на Вашей территории ресурсы (производственные, финансовые, минеральные, трудовые)?

25. Что необходимо предпринять, чтобы сделать выгодным для муниципально го образования производство продукции с использованием местных ресурсов?

26. Как Вы оцениваете роль банков, паевых фондов, кредитных союзов, кре дитных кооперативов в развитии малого и среднего бизнеса?

27. Как, на Ваш взгляд, нужно использовать средства населения для развития муниципального образования и защиты этих средств от инфляции?

28. Эффективно ли используются муниципальные земли сельскохозяйствен ного, производственного и рекреационного назначения? Что нужно сделать для повышения их эффективного использования?

29. Что нужно сделать для улучшения работы транспорта, связи развития до рожной сети?

30. Что нужно сделать для совершенствования работы систем здравоохране ния и образования?

31. Где нужна газификация или иное улучшение бытовых условий, готовы ли, по Вашему мнению, люди вложить туда свои средства?

32. По каким специальностям, направлениям необходима подготовка и пере подготовка специалистов и руководителей муниципальных образований?

33. Назовите в порядке значимости пять-шесть стратегических целей и задач в социальном и экономическом развитии Вашего муниципального образования.

Какое личное участие в решении этих целей задач Вы сочли бы возможным?

34. Какой вид и какую форму сотрудничества с населением и бизнес-структу рами муниципального образования в достижении названных стратегических це лей и задач Вы бы считали приемлемыми и эффективными?

35. В чем Вы видите основные помехи в использовании Вашего делового по тенциала? Что Вам мешает?

36. Назовите пять приоритетных направлений в социальном и экономическом развитии Вашего муниципального образования, расположив их по значимости 1 _ 2 _ 3 _ 4 _ 5 _ П р и л оже н и е № к Распоряжению главы местной администрации (наименование муниципального образования) от «_» 201 г. № Макет анкеты опроса представителей бизнес-сообщества муниципального образования 1. Ваша фамилия, имя, отчество, адрес, телефон (заполняется по желанию) _ 2. Укажите название муниципального образования, с которым связаны Ваши предложения _ 3. Что в Вашем населенном пункте отсутствует или есть в недостаточном объ еме (газ, водопровод, хлеб, стройматериалы, баня, телефон и т.д.)?

_ 4. Какая сельхозпродукция, дичь, полезные ископаемые, минеральное сырье, лес, дикоросы имеются (производятся) на Вашей территории? Какие и где, по Вашему мнению, нужно расположить предприятия по их переработке и консер вированию?

_ 5. Какая нужна помощь в создании этих предприятий (деньги, кадры, проек ты, консультации и т.д.)?

_ 6. Где нужно построить или организовать предприятия по бытовому и куль турному обслуживанию населения (парикмахерские, бани, гостиницы, пе карни, бензоколонки, магазины, сберкассы, швейные, ремонтные мастерс кие, аптеки и т.д.)?

_ 7. В производстве каких продуктов и услуг Вы видите преимущес тво Вашего муниципального образования по сравнению с другими?

Почему?

_ 8. На производстве какой продукции нужно, на Ваш взгляд, сконцентрировать вни мание по месту Вашего проживания или работы? Почему?

_ 9. Какие места, исторические памятники могут заинтересовать туристов, в том числе иностранных, что нужно построить или организовать?

_ 10. Какие народные промыслы или виды производств имели место в истории муниципального образования, которые ныне целесообразно возродить, каковы Ваши соображения в пользу их возрождения?

_ 11. Какие отрасли в хозяйстве муниципального образования переживают упа док? Почему?

_ 12. В каких отраслях хозяйства, на Ваш взгляд, наметился подъем и почему?

_ 13. Какие товары (продукты) и услуги, которые сегодня производятся на тер ритории Вашего муниципального образования, пользуются спросом? Реализа ция каких вызывает затруднения? Почему?

_ 14. Какие товары (промышленные или продовольственные), услуги целесооб разно освоить в Вашем муниципальном образовании? Кому они будут нужны?

Назовите возможные рынки сбыта.

_ 15. Производство каких товаров (продуктов) взамен импортных (как зарубеж ных, так и из других регионов России) можно освоить на территории муници пального образования?

_ 16. За счет производства каких продуктов сегодня, на Ваш взгляд, живет му ниципальное образование, что можно сделать, чтобы нарастить их производство и переработку?

_ 17. Производство какой продукции нужно прекратить?

_ 18. Есть ли, на Ваш взгляд, более оптимальный набор продуктов и услуг, кото рым надо заменить традиционный, и что нужно сделать, чтобы осуществить их производство и сбыт?

_ 19. По каким продуктам (товарам) сезонные колебания в ценах, в сбыте не при водят к достижению ожидаемых поступлений средств в местный бюджет, в Ваше хозяйство? Есть ли смысл заменить их более надежными товарами? Какими?

_ 20. По каким продуктам финансовый, административный пресс (налоги, за преты) делает муниципальное образование, Ваше хозяйство неконкурентоспо собным?

_ 21. Что нужно сделать, чтобы вернуть конкурентоспособность товаров, услуг, предприятий муниципального образования?

_ 22. Какие Ваши предложения по производству товаров и услуг не нашли фи нансовой или иной поддержки власти, какая помощь нужна Вам сейчас?

_ 23. Какие продукты промышленного и сельскохозяйственного профиля можно освоить в кооперации с другими муниципальными образованиями (на именование субъекта Российской Федерации), другими субъектами Российской Федерации путем создания совместных предприятий?

_ 24. Какие Ваши изобретения можно предложить для освоения в муниципаль ном образовании?

_ 25. В каких товарах и услугах нуждается население Вашего муниципального образования?

_ 26. Что можно произвести, опираясь на имеющиеся на Вашей территории ре сурсы (производственные, финансовые, минеральные, трудовые)?

_ 27. В чем Вы видите основные помехи в использовании Вашего делового по тенциала, что, кто и в чем конкретно мешает?

_ 28. Что и как нужно сделать, чтобы сделать выгодным для Вас производство какого-либо продукта (налоговый, кредитный, таможенный режимы)?

29. Как Вы оцениваете роль банков, паевых фондов, кредитных союзов, кре дитных кооперативов в развитии малого и среднего бизнеса?

_ 30. Как, на Ваш взгляд, нужно использовать средства населения для развития муниципального образования и защиты этих средств от инфляции?

_ 31. Эффективно ли используются муниципальные земли сельскохозяйственно го, производственного и рекреационного назначения? Что нужно сделать для по вышения их эффективного использования?

_ 32. Что нужно сделать для улучшения работы транспорта, связи развития до рожной сети?

_ 33. По каким специальностям, направлениям необходима подготовка и пере подготовка кадров?

_ 34. Что нужно сделать для совершенствования работы систем здравоохране ния и образования?

_ 35. Где нужна газификация или иное улучшение бытовых условий, готовы ли, по Вашему мнению, люди вложить туда свои средства?

_ 36. Вы начали новое дело, расширяете имеющееся, но Вам не хватает ресур сов (финансов, оборудования, сырья, знаний и т.д.). Если Вам нужно содействие власти, изложите суть дела, сформулируйте, какой социальный и экономический эффект оно будет иметь? Есть ли бизнес-проект, технико-экономическое обосно вание, презентационные материалы и т.д.?

_ 37. Назовите в порядке значимости пять стратегических целей и задач в соци альном и экономическом развитии Вашего муниципального образования. Какое личное участие (участие Вашей бизнес - структуры) в решении этих целей задач Вы сочли бы возможным?

38. Какой вид и какую форму сотрудничества с органами местного самоуправ ления, населением муниципального образования в достижении названных стра тегических целей и задач Вы бы считали приемлемыми для Вас?

П р и л оже н и е № к Распоряжению главы местной администрации (наименование муниципального образования) от «_» 201 г. № Анкета опроса руководителей и членов общественных организаций (наименование муниципального образования) Местная администрация _ (наименование муниципально го образования) приступила к разработке комплексной программы социально экономического развития (наименование муниципального образования) на период до года.

Одним из этапов разработки программы является изучение мнения основных групп гражданского сообщества о том, каким оно хотело бы видеть наше муни ципальное образование? Каковы, по-вашему, должны быть основные стратеги ческие цели, к которым должны сообща стремиться власть, бизнес-структуры и население муниципального образования?

1. Отметьте любым знаком ответ на вопрос — нужна ли, на Ваш взгляд, про грамма социально-экономического развития для Вашего муниципального обра зования?

Да Нет 2. Оцените по пятибалльной системе остроту проблемы для Вашего муници пального образования?

Благоустройство города Занятость населения Перечень проблем составляется Слабое развитие инфраструктуры муниципального образования индивидуально для каждого Состояние жилищного фонда Обеспеченность социальными услугами Доступность транспортного сообщения с районным центром и другими муниципаль ными образованиями Недостаток мест отдыха Высокий уровень преступности Другие проблемы 3. Как Вы считаете, на решении каких проблем необходимо сосредоточить усилия в первую очередь? Назовите пять основных проблем, расположив их по значимости 1_ 2_ 3_ 4_ 5_ 4. Что, по Вашему мнению, мешает устойчивому развитию экономики и соци альной сферы в муниципальном образовании?

5. В разработке каких стратегических целей и задач, стоящих перед Вашим муниципальном образовании, готова участвовать Ваша общественная организа ция?

6. Какая форма обсуждения и выбора стратегических приоритетов развития муниципального образования может, на Ваш взгляд, обеспечить легитимность выбора: референдум, сход граждан, собрание представителей уличных комите тов, конференция решение депутатов (нужное подчеркнуть), другое: _ 7. Какая форма общественного контроля за реализацией выбранных стратеги ческих приоритетов устойчивого развития муниципального образования Вас бы устроила больше всего?

П р и л оже н и е № к Распоряжению главы местной администрации (наименование муниципального образования) от «_» 201 г. № Макет анкеты опроса жителей муниципального образования (наименование муниципального образования) Местная администрация (наименование муни ципального образования) приступила к разработке комплекс ной программы социально-экономического развития (наименование муниципального образования) на период до _ года.

Одним из этапов разработки программы является изучение мнения населения о том, каким оно хотело бы видеть наш город (район, поселение)? Каковы, по вашему, должны быть основные стратегические цели, к которым должны сооб ща стремиться власть, бизнес-структуры и население муниципального образо вания?

Отметьте, пожалуйста, выбранные Вами варианты ответов.

1. Отметьте любым знаком ответ на вопрос - на Ваш взгляд, нужна ли для Вашего города, района, поселения программа социально-экономического развития?

Да Нет 2. Оцените по пятибалльной системе остроту проблемы для Вашего муници пального образования?

Благоустройство города Занятость населения ся индивидуально для каждого Перечень проблем составляет муниципального образования Слабое развитие инфраструктуры Состояние жилищного фонда Обеспеченность социальными услугами Доступность транспортного сообщения с район ным центром и другими муниципальными обра зованиями Недостаток мест отдыха Высокий уровень преступности Другие проблемы 3. Как Вы считаете, на решении каких проблем необходимо сосредоточить усилия в первую очередь? Назовите пять основных проблем, расположив их по значимости 1_ 2_ 3_ 4_ 5_ 4. Что, по Вашему мнению, мешает устойчивому развитию экономики и соци альной сферы в муниципальном образовании?



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.