авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Федеральное агентство по образованию Сочинский государственный университет туризма и курортного дела Филиал Сочинского государственного университета туризма и курортного ...»

-- [ Страница 4 ] --

Получение дополнительной энергии из объединенной энергосистемы Се верного Кавказа, которая испытывает острый дефицит по электрической мощно сти и электроэнергии, а также из Единой энергосистемы европейской части России (из-за выхода из нее энергосистемы Украины), в настоящее время не представляется возможным.

Выход из кризисного состояния энергетики края возможен лишь при усло вии реконструкции Краснодарской ТЭЦ с увеличением мощности на 400 тыс. кВт и строительства Краснодарской ГРЭС в пос. Мостовском мощностью 1350 тыс.

кВт, Новороссийской ТЭЦ мощностью 300 тыс. кВт, Афинской паро-газовой электростанции на площадях незавершенного строительства завода “Октябрь” мощностью 480 тыс. кВт и ряда электростанций малой мощности (50- 80 тыс.

кВт) в приморских районах.

Другим, не менее важным направлением развития энергетики края следует считать нефтегазодобывающий комплекс. Предприятия этого комплекса на месторождениях нефти и 65 месторождениях газа добывают в год 1,4- 1,5 млн. т.

нефти и 2-2,2 млрд. куб. м газа.

В связи с высокой степенью выработанности запасов нефти практически по всем месторождениям в перспективе необходимо переходить на применение но вых технологий воздействия на пласты и призабойную зону скважин. Для этих целей планируется испытание и внедрение гидродинамических приемов регули рования разработки, физико-химических методов воздействия на пласт, техноло гических приемов регулирования разработки залежей нефти. Планируется уве личение добычи нефти на 100-150 тыс. т. в год.

Для надежного обеспечения экономики региона нефтегазовыми ресурсами необходимо провести модернизацию и реконструкцию ряда важнейших объектов.

Краснодарский край является крупнейшим регионом по производству сель скохозяйственной и пищевой продукции. Занимая 2,2 % сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, он производит свыше 5 % ее валовой сельскохо зяйственной продукции.

Общая земельная площадь в крае составляет около 7,5 млн. га, в том числе 4,7 млн. га сельскохозяйственных угодий. Здесь возделывается более наименований сельскохозяйственных культур.

Сложившаяся в последние годы ситуация в АПК края свидетельствует о неустойчивости и нарушении производственно-хозяйственных связей между его звеньями. Значительно уменьшились объемы производства многих видов сырья и продовольствия, сократились посевные площади ряда сельскохозяйственных структур и поголовье скота.

Острый дефицит финансовых и материальных ресурсов, растущий дисба ланс цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, недостаточная государственная поддержка села, разрушение товарно-денежных отношений привели к снижению покупательной способности потребителей сельхозпродук ции, росту неплатежей между предприятиями, резкому снижению конкуренто способности кубанской продукции на федеральном рынке продовольствия.

Целью развития АПК края должно стать проведение первоочередных мер по преодолению кризисных тенденций и негативных процессов, возникших в ходе реформирования экономики края, а также по созданию условий для вос полнения объемов сельскохозяйственной продукции и наращиванию ее произ водства, совершенствованию структуры АПК для повышения роли Краснодар ского края на федеральном продовольственном рынке.

Реструктуризация АПК должна базироваться на рациональном сочетании различных хозяйственных укладов - государственного, коллективного, коопера тивного, акционерного, фермерского и мелкотоварного;

ускоренном формирова нии, развитии рыночной инфраструктуры, интеграционных процессов в аграрном секторе и нацелена на решение следующих задач:

государственную поддержку сельскохозяйственных товаро производителей и экономическое регулирование аграрного рынка в соответствии с постановлениями и решениями правительственных органов;

приоритетное направление инвестиций на наращивание про изводственного потенциала АПК, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, их реконструкцию и техническое перевооружение;

оптимизацию инвестиционной политики по предприятиям различных форм собственности, строительство перерабатывающих цехов для сырья, не требующего глубокой переработки;

развитие производства экологически чистых продуктов питания, в том числе для детей;

формирование конкурентной среды при реформировании предприятий отраслей АПК, устранение регионального монополизма заготовительных, посреднических и перерабатывающих структур;

создание механизмов и структур для реализации товаропроиз водителями продукции на рынке или по контрактам, заключенным с государственными заготовительными организациями;

обеспечение занятости населения;

достижение более полного обеспечения населения края про довольствием в необходимом ассортименте;

формирование для федеральных государственных нужд про довольственных фондов по важнейшим продуктам питания в требуемых объемах и ассортименте;

разработку системы мер по уменьшению продовольственной и ресурсной зависимости края от других регионов страны. Важнейшей задачей органов власти и управления края является максимальное использование внешнеэкономической деятельности для привлечения иностранных инвестиций, осуществления структурной перестройки экономики и равноправного включения Краснодарского края в систему международного разделения труда.

В сфере развития внешнеэкономических связей основными задачами яв ляются:

• развитие экспортного потенциала региона, создание экспортно ориентированных производств, поддержка предприятий-изготовителей изделий высокой степени готовности, главным образом продукции машиностроения, приборостроения, товаров народного потребления, а также развитие экспорта услуг, продвижение конкурентоспособной продукции на внешний рынок;

• изменение структуры внешнеторгового оборота, уменьшение его пассивного сальдо, принятие комплекса мер по защите отечественного производителя;

• содействие инвестиционным программам и структурной перестройке экономике края, в том числе за счет привлечения иностранного капитала;

• участие в работе региональных международных организаций с целью постепенного интегрирования края в европейскую экономическую систему.

Существующий экспортный потенциал Краснодарского края включает в себя природные ресурсы, климатические условия, развитую индустриальную базу, выгодное транспортно-географическое положение, наличие портов на по бережье Черного и Азовского морей.

Из природных ресурсов на Кубани имеется более 60 видов полезных иско паемых. Разработка месторождений нефти и природного газа, в том числе на континентальном шельфе, открывает большие перспективы для развития нефте газодобывающей и перерабатывающей промышленности края. Перспективны для добычи, переработки и поставки на экспорт ртуть, мрамор, известняк, песчаник, гравий, кварцевый песок, железные и апатитовые руды, каменная соль. Цемент является важным экспортным товаром, который по своим качественным характеристикам соответствует мировым стандартам.

На территории края расположен крупнейший в Европе Азово-Кубанский бассейн подземных пресных термальных и минеральных вод. Практически не разработаны источники минеральной воды и лечебных грязей.

Общая площадь лесов Краснодарского края составляет свыше 1200 тыс. га.

Имеющие промышленное значение дубовые и буковые массивы занимают соот ветственно 53 и 20 % площади всех лесов.

Природно-климатические условия края позволяют выращивать, собирать и перерабатывать ценное лекарственное растительное масличное сырье, поставлять на экспорт концентраты, экстракты, натуральные красители.

Курортно-рекреационный комплекс позволяет принимать на отдых, укреп лять здоровье, как взрослых, так и детей. В крае существуют широкие возмож ности для организации активного отдыха: спортивной охоты, рыбной ловли, водных туристических, конных маршрутов.

Располагая развитой аграрно-промышленной базой, Краснодарский край может производить широкий круг промышленных и сельскохозяйственных то варов: металлорежущие, деревообрабатывающие станки, дорожные машины, рисоуборочные комбайны, отопительные котлы, автокраны, трубоукладчики, бетоносмесители, дизельные агрегаты, компрессорные станции, воздушные компрессоры, газовые, холодильные установки, типографское оборудование, электро- и радиоизмерительные приборы, электродвигатели, средства автомати зации, промышленные весы, запасные части для сельскохозяйственных машин. В крае выпускается широкая гамма товаров народного потребления, в том числе мебель, садово-огородный инвентарь, изделия из дерева, ДСП, ДВП, швейные, трикотажные, меховые изделия, обувь;

продукция химической промышленности:

фосфатные минеральные удобрения, фурфурол, смолы карбомидофурановые, спирт этиловый, йод, биопрепараты, лекарственные средства, сыворотки, вакцины, витамины и антибиотики для животноводства, настойки, экстракты, масла. Из сельскохозяйственной продукции перспективны поставки на экспорт пшеницы, кукурузы, риса и продукции их переработки, семян подсолнечника, сахарной мелассы, кожевенного сырья, овощных, фруктовых, мясных, рыбных консервов, соков, напитков, молочной продукции, казеина.

Одним из направлений наращивания экспортного потенциала края является увеличение экспорта услуг, в том числе ремонт и обслуживание иностранных судов, проектирование и строительство под ключ водопроводных, гидромелио ративных и гидротехнических сооружений, прокладка морских подводных тру бопроводов и строительство глубоководных выпусков.

Учитывая сохраняющийся пассив внешнеторгового баланса, основное вни мание планируется уделять обеспечению необходимого уровня защиты внутрен него производства и развитию промышленного экспорта и экспорта услуг, в том числе восстановлению утерянных рынков сбыта машиностроительной продукции и продукции высокой степени готовности (ближнее зарубежье, бывшие страны члены СЭВ), продвижению ее на нетрадиционные рынки (Африка, Австралия, Южная Америка).

Основными направлениями проведения экспортной политики на ближай шую перспективу, на наш взгляд, являются: совершенствование структуры экс порта с учетом возможностей и потребностей зарубежных товарных рынков, на ращивание имеющегося экспортного потенциала, постоянное увеличение в объ емах экспорта готовой продукции, активное участие в рекламно-выставочной деятельности. Для увеличения поставок на внешний рынок высокотехнологичных изделий и оборудования машиностроительного комплекса необходимо реа лизовать проекты по производству новых видов конкурентоспособной продук ции, отвечающей мировым стандартам: автономные фотоэлектрические станции, солнечные батареи, никель-кадмиевые и никель-гидридные аккумуляторы для питания малогабаритной аппаратуры, солнечные батареи наземного применения, производимые АО “Сатурн” и прорабатываемые для поставки в Тунис;

рисоубо рочные комбайны на гусеничном ходу, выпускаемые Краснодарским заводом рисоуборочной техники и нашедшие сбыт в Австралии.

Важную роль в развитии внешнеэкономической деятельности играет транспортная инфраструктура и портовое хозяйство, отвечающие современным требованиям. Поскольку имеются финансовые трудности, представляется целе сообразным создать краевой фонд развития транспортной инфраструктуры, формирование которого можно осуществить за счет 10 % отчислений за пользование трубопроводами на территории края при транспортировке нефти и нефтепродуктов.

Для расширения внешнеэкономических связей Краснодарского края требу ется, чтобы приоритетными направлениями государственной политики стали:

создание льготных условий для иностранного предпринимательства в крае, сти мулирование повышения степени переработки экспортного сырья, разработка системы гарантий и снижение риска для приоритетных инвесторов.

Принимая во внимание природно-климатические особенности Краснодар ского края, существующую портовую инфраструктуру, курортно-рекреационный комплекс, сложившиеся традиционные связи прибрежного (приграничного) со трудничества, программой развития свободных экономических зон края должно быть предусмотрено строительство в г. Сочи международного торгового центра, имеющего всю необходимую инфраструктуру для проведения международных конференций, симпозиумов, выставок-ярмарок, оснащенного необходимыми складскими и офисными помещениями. Формирование СЭЗ на базе санаторно курортного хозяйства в г. Сочи и уникального горного природно-климатического курорта “Красная поляна”, береговой зоны г. Лиана позволит решить вопрос необходимых для их развития источников финансирования.

Другим направлением формирования специальных зон на территории края может стать его портовое хозяйство: в гг. Новороссийске, Туапсе, Темрюке, Порт-Кавказе, включая создание необходимой инфраструктуры для развития торгово-экономического сотрудничества со странами дальнего и ближнего зару бежья. Строительство моста через Керченский пролив и создание в этих целях свободной экономической зоны “Керчь-Тамань” послужит активизации сотруд ничества организаций Краснодарского края с Республикой Крым.

Реструктуризация экономики должна быть тесно увязана с системой мер, направленных на социальную поддержку наименее защищенных групп населе ния, создание новых рабочих мест, организацию системы профессиональной подготовки и переподготовки граждан. Задачу смягчения негативных последствий безработицы можно решить только при условии, если политика занятости станет частью социально-экономической политики региона.

Сокращение объемов миграции в край невозможно без усиления режима контроля в пунктах пересечения государственной границы Российской Федера ции на территории края. Проблемы обеспечения экономической безопасности, территориальной целостности и социальной стабильности предопределяют сего дня особое значение иммиграционного контроля (намечается строительство еще пяти иммиграционных постов). Анализ иммиграционной обстановки на террито рии края и постоянное возрастание пассажиропотока и грузопотока в аэропортах и морских портах показывают, что введение в строй этих постов значительно улучшит иммиграционную обстановку и сократит неконтролируемую миграцию в Краснодарский край.

Основной задачей миграционной политики в крае должно стать регулиро вание миграционных потоков с учетом перспектив социально-экономического развития края, специфики национального состава мигрантов, создание нормаль ных условий жизнедеятельности для вынужденных переселенцев и беженцев, проживающих, либо прибывающих на территорию края.

На побережье Черного и Азовского морей сосредоточены самые большие в России песчаные пляжи, их общая площадь составляет около 7 тыс. кв. км. Здесь находятся крупнейшие в СНГ и единственные на Черноморском побережье Кав каза месторождения лечебных иловых сульфидных грязей с промышленным за пасом около 5 млн. куб. м, а также минеральных вод (три из восьми известных бальнеологических групп и пять из девяти по ионному составу и минерализации).

Общее количество минеральных вод, которое может подаваться для лечения, составляет свыше 140 тыс. декалитров в сутки.

Морские воды в акватории этих участков наиболее чистые.

Таманско-Арбаусский регион относится к самым солнечным районам побе режья. Число часов солнечного сияния в Темрюке - 2350 в год, в Анапе - 2394.

Купально-пляжный сезон здесь продолжается с середины мая до конца сентября.

Природные лечебно-рекреационные ресурсы Таманско-Абраусского регио на могут обеспечить за период сезона лечение и отдых 3,5 млн. россиян. Стиму лирует рекреационное развитие региона общая хозяйственная освоенность тер ритории, наличие достаточных трудовых ресурсов, а также обилие овощей и фруктов. Кроме того, на территории региона расположено 62 % всех виноград ников Краснодарского края.

Благоприятными экономико-географическими факторами, способствую щими развитию и функционированию здесь курортно-рекреационного хозяйства, является также наличие международного аэропорта (Анапа), железной дороги, автодороги государственного значения, морского порта (Новороссийск). Са наторно-курортное лечение, оздоровление, отдых и туризм должны стать веду щей частью реабилитационной помощи в системе охраны здоровья населения.

Наибольшая эффективность реабилитации достигается при организации детского, семейного отдыха и лечения, на чем специализируется курорт Анапа. В 2-6 раз уменьшается число обострений заболеваний как у взрослых, так и у детей, в 2- раза снижается временная и стойкая нетрудоспособность.

Следует отметить, что процесс реструктуризации должен опираться, преж де всего, на современные перспективные с коммерческой точки зрения достиже ния научно-технического прогресса. В первую очередь - прогресса в области наукоемких технологий. Эти преобразования формируют и новую структуру общественного производства. Ее доминирующей организационно-хозяйственной формой должна стать такая, которая бы в наибольшей степени была адаптирована к неустойчивой рыночной ситуации. Практика корпораций, преуспевающих в условиях рынка, показывает, что именно они обладают необходимыми предпо сылками для экономически устойчивой деятельности и положительной динамики развития.

Успешное функционирование хозяйственной системы подразумевает нали чие механизма постоянной “самонастройки” на меняющуюся рыночную среду с учетом тенденций ее изменения, а также эффективное использование сущест вующих потенциалов развития. Таким механизмом выступают инвестиционные факторы во всем многообразии их проявления. Следовательно, успешная реали зация всех потенциалов развития системы определяется ее инновационным по тенциалом.

Анализ определений инновационного потенциала выявляет их весьма неоп ределенный характер. Однако все они содержат в той или иной степени три со ставляющие.

Инновационный потенциал новшества оценивается по критериям:

• интенсивности-экстенсивности, т. е. степени соответствия роста конечных результатов росту затрат на новшество;

• комплексности, т. е. способности вносить изменения в различные подсистемы;

• радикальности, т. е. возможности предоставления новых средств для удовлетворения новых или известных потребностей.

Существует инновационный потенциал социокультурной среды, в которой создается нововведение, ее экономических, институциональных, социальных, культурных характеристик. Известно, в частности, что за расхожим рассуждением о “косности среды” часто скрывается незнание ее инновационных характеристик и возможностей.

Очень важен инновационный потенциал организаций, участвующих в но вовведении. Здесь речь идет о максимально полном использовании профессио нально-квалификационной подготовки специалистов для решения задач, возни кающих при осуществлении нововведений. К инновационному потенциалу орга низации (предприятия) относятся принятая в них научно-техническая политика, социально-психологический климат, установки в отношении нововведений и т.п.

Таким образом, эффективность инвестиционной деятельности в значитель ной степени определяется инновационным потенциалом хозяйственной системы (имеют в виду все указанные компоненты этого понятия), а не только физиче скими объемами инвестиционных ресурсов. При этом в процессе анализа инно вационного потенциала системы, путей его качественного повышения основное внимание следует сконцентрировать на технологических аспектах проблемы, определяющих сроки освоения инноваций.

Отметим, что под “технологией” понимается самое широкое значение этого термина, в том числе и обычное технократическое.

Создание технологий - это процесс, посредством которого достижения из любых областей научных исследований и разработок переводятся в сферу биз неса, увеличивая производительность и конкурентоспособность и соответствуя экономическому росту субъектов хозяйственной деятельности. Эффективные технологии повышения благосостояния общества стимулируют развитие новых связей между правительством, наукой и промышленностью. Этот процесс не происходит автоматически, им следует управлять. Внедрение технологий озна чает превращение обоснованной технологической концепции, полученной в ре зультате фундаментальных и прикладных исследований, в конечный продукт:

изделие, услугу, информационную систему, систему управления инвестиционным проектом и т.д.

Существует множество различных определений и моделей внедрения тех нологий, однако ключевым является тот момент, что пока результаты технологии не нашли реального применения, она не может считаться успешно внедренной.

Опыт промышленно развитых стран показывает, что процесс перехода тех нологических достижений в достижения экономические гораздо более сложен, чем может показаться на первый взгляд.

Поиск новых технологий традиционно считается привилегией ученых. Чи тая научную литературу и посещая конференции, они вступают в контакты с коллегами, занимающимися аналогичными проблемами, что, в конечном счете, приводит к принятию предлагаемой новой технологии или исключает его. Наи более трудная часть внедрения - это одобрение новой технологии лицами, при нимающими решения.

Поиск технологий можно осуществить по принципу пирамиды потребно стей. На вершине пирамиды находятся технологии, в наибольшей степени соответствующие требованиям тех, кто принимает решения. Таких технологий немного и вероятность их принятия наиболее высока.

В середине пирамиды находятся технологии, которые не столь строго отве чают требованиям заказчика. Точнее говоря, это альтернативные технологии или технологии, являющиеся развитием существующих технологий, которые с дос таточной вероятностью соответствуют целям заказчика В основании этой пирамиды находится огромное количество технологий, которые имеют некоторое отношение к субъекту хозяйственной деятельности, но непригодны для прямого использования. Это могут быть технологии, собранные, например, при посещении стенда какой-либо фирмы на выставке-продаже технологий.

На каждом уровне пирамиды должна быть своя стратегия бизнеса. Техно логии, расположенные на вершине пирамиды следует реализовывать на коммер ческой основе.

Для любой технологии в середине пирамиды можно составить план вне дрения. На этапе разработки бизнес-плана анализируется патентная и маркетин говая ситуация и шаг за шагом представляются доказательства, подтверждающие правомерность принятия именно этой технологии, возможность достижения с ее помощью стратегических целей. Затем необходимо сделать попытку продать план, встречаясь с соответствующими руководителями.

В основании пирамиды можно собрать несколько сотен идей за месяц, по сещая выставки технологий, привлекая консультантов и пр. Эти случайные на ходки чрезвычайно важны, поскольку они могут позволить заказчику совершенно неожиданным образом выиграть в конкурентной борьбе. Однако такой подход может завести разведчиков технологий в большую ловушку в бизнесе, когда работа по поиску адекватных технологий сведется к обобщению информации.

Наличие сотрудников, постоянно занимающихся поиском новых техноло гий, позволяет:

• дополнять или совершенствовать счастливые открытия, сделанные учеными;

• иметь центр, в котором сосредоточена вся информация об интересных технологиях;

• находить технологии, которые могут быть обнаружены только при просмотре смежных дисциплин.

Организуя работу в масштабах субъекта хозяйственной деятельности, можно контактировать со всеми подразделениями, обогащая и приумножая ценность того, что обнаружено при поисках технологии. Часто одно подразделение что-то находит и использует для своих нужд, даже не подозревая, что это новшество при небольшой модификации может быть использовано и в других подразделениях.

Поиском технологий должны заниматься люди, пользующиеся уважением как у ученых-разработчиков этих технологий, так и у лиц, принимающих реше ния. Новый сотрудник, не завоевавший доверия, может служить тормозом на пути продвижения технологий к рынку. Кроме того, заботясь о своей карьере, он будет с осторожностью относиться к принятию решений по вопросу, какую из технологий продвигать.

Организация “рыночных толчков” по продвижению новых технологий.

Речь идет о борцах, продвигающих свои идеи на рынок технологий. Обычно ими являются ученые-разработчики. Они не задерживают долго свое внимание на одном проекте, поскольку их, как правило, интересуют технологии на уровне идеи, а не ее воплощение.

Воображение и широкие интересы. Сотрудники и консультанты, зани мающиеся поиском новых технологий, должны уметь раздвигать горизонты их использования. Например, как можно банковские технологии, точнее их отдель ные элементы, использовать в сфере страховой деятельности?

Создание интеллектуальных мобильных команд. Идеальное по поиску но вых технологий подразделение действует как небольшая мобильная команда, способная оценить как технико-экономические, так и маркетинговые аспекты новой технологии, наладить соответствующие связи с разработчиками и заказ чиками.

Консультанты команд должны становиться их частью. Как правило, стратегия поиска новых технологий в значительной степени основывается на привлечении посредников и консультантов. Работая за специальное вознаграж дение, они будут отслеживать новые разработки в своих научных сферах и ре гионах. Однако важно, чтобы консультанты становились частью команды. Чем лучше информирован консультант о целях, стратегиях и приоритетах, тем луч шую информацию он поставляет. Консультант, являющийся членом команды, может сделать больше, чем просто поставлять информацию.

Следует прибегать и к трансферу технологий. Это управляемый процесс передачи технологий от передающей к принимающей стороне, например, от раз работчика к пользователю. Трансфер представляет собой системный безличностный процесс, при котором одна сторона передает другой контроль технологий. Внедрение для пользователя влечет за собой моральные и финансовые обязательства по использованию этой технологии в существующей практике. Таким образом, усилия по передаче технологии, не достигшие стадии внедрения, являются неудачей.

Уровень такого рода неудач в промышленности, государственных, негосу дарственных и академических организациях весьма высок. Особенно это касается конверсионных технологий и технологий, купленных за рубежом. Конверсия оборонных предприятий болезненно отразилась на российской экономике, так же как и покупка устаревших технологий за рубежом. И в том, и в другом случае неудачи во многом обусловлены несовершенством методов управления трансфером технологий.

Успешную реализацию технологии нужно рассматривать как результат систематического процесса управления взаимодействующими ролями и стадиями деловой активности, способствующими внедрению технологий.

На наш взгляд, существуют четыре стадии трансфера технологий: поиск, разработка, испытание, внедрение. Поиск технологий представляет собой процесс получения альтернативных концепций и технологий, их анализ и выбор тех из них, которые соответствуют требованиям потребителя.

Разработка предполагает проведение НИР и НИОКР (там, где они необхо димы) в лабораториях и включают совершенствование, подробную разработку, воплощение выбранной технологии, изготовление образцов.

В процессе испытания технологии подвергаются проверке (в случае разра ботки новых экономико-правовых механизмов и технологий их реализации речь может идти о проведении соответствующего эксперимента в рамках какого-либо региона).

Внедрение состоит из окончательной доработки, внесения нужных измене ний и собственно внедрения технологии.

На практике все четыре стадии являются динамичными. Например, их объ ем и длительность могут изменяться в зависимости от характера технологии.

Некоторые стадии могут осуществляться параллельно и тогда виды деятельности отдельных стадий могут перекрываться. Отдельные технологии могут быть так привлекательны, что пользователь примет их уже на стадиях поиска или раз работки, исключая последующие стадии. В других случаях уже после завершения процессов выбора, разработки и апробации нескольких приемлемых технологий потребитель может вернуться на стадию поиска более подходящей технологии.

Деятельность, охватывающая стадии поиска, разработки, проверки и внедрения, может неоднократно повторяться до тех пор, пока технология не станет приемлемой для потребителя или пока потребитель не убедится в необходимости ее внедрения.

Ролевые функции при трансфере технологий. Виды деятельности, прохо дящей через все стадии, реализуются с помощью четырех важных ролевых функций.

Распространитель знакомит потенциальных пользователей с соответст вующими технологиями, консультирует их по интересующим вопросам и служит своего рода интерфейсом между технологиями и потребителями. Деятельность распространителя может завершиться принятием технологии, если эта технология соответствует предъявленным к ней требованиям и потребитель очень заинтересован в ее внедрении. Чаще всего взаимодействие распространителя с потребителем осуществляется по нескольким схемам с обратной связью и сопровождается внесением изменений в технологии.

Роль спонсора предполагает финансовую и политическую поддержку раз личных видов деятельности, включая работу распространителей, разработчиков и тех, кто занимается внедрением. Роль спонсоров играют, например, государст венные фонды.

Исполнение роли разработчика подразумевает проведение лабораторных исследований, осуществление испытаний, проведение экспериментов.

Реализатор технологии (специалист по внедрению) занят вопросами про даж, подготовкой потребителя и преодолением различного рода трудностей.

Распространители работают в основном на стадиях поиска и внедрения технологий, спонсоры - на стадиях разработки, испытаний и внедрения, реализаторы - на стадиях испытания и внедрения. На практике эти роли динамично взаимосвязаны. Одна и та же группа людей может играть в разное время различные роли, которые могут усиливать друг друга, выступая в виде различных комбинаций. Например, типичная отраслевая лаборатория НИОКР часто выполняет все четыре роли, по-разному комбинируя их в разное время или для разных потребителей.

Организационно-технические меры. Оказалось, что многие из агентов, за нимающихся внедрением технологий, предоставляют потенциальным клиентам возможности для проведения испытаний и экспериментов. Потенциальными пользователями, не имеющими ни штата, ни экспертов для проведения собст венных исследований у себя в организации, было особенно оценено арендное предоставление лаборатории, где предполагаемые пользователи могут произво дить эксперименты с новыми технологиями под наблюдением разработчиков.

Несколько потребителей отметили, что они никогда бы не стали внедрять техно логию, не получив в свое распоряжение соответствующей лаборатории.

Спонсорская поддержка обществ (профессиональных групп, объединенных общими интересами) также предусматривает предоставление лабораторий, где потенциальные потребители могут изучать новые технологии, основываясь на опыте других членов.

Популярностью пользуются также инкубаторы внедрения технологий, соз даваемые с целью развития более совершенных технологий, доведения их до уровня практического использования и устранения каких-либо сомнений в воз можности их реализации. Инкубаторы существенно уменьшают риск потребите ля, внедряющего технологию. Отметим, что открытые демонстрации и оценки технологий, проводимые, в частности, инкубаторами, считаются экспертами как важные или существенные на всех четырех стадиях продвижения технологии, стимулируя “эффект соседства”, когда внедрение новой технологии одним из пользователей побуждает других следовать его примеру.

Агентства по внедрению технологий обеспечивают доступ получателей к фирмам, продающим новую технологию, и помогают наладить контакты поку пателей с продавцами технологий. Если потенциальный пользователь не имеет доступа на фирму, продающую технологии, чтобы поддерживать и модернизи ровать приобретаемую технологию с течением времени, он или противится вне дрению, или отказывается от технологии после непродолжительного ее исполь зования.

В нескольких случаях агентства по внедрению осуществляли работу “под ключ” с проведением НИОКР у потребителя. Одно из агентств по внедрению отметило, что они скопировали эту идею с японского пожизненного партнерства разработчика и пользователя.

Деятельность по продвижению технологий. Она предполагает различные инициативы, предпринимаемые агентствами по внедрению для успешного при нятия технологий. Сюда относится пассивная пропаганда, включающая инфор мационные письма, встречи, переговоры, сообщения, пресс-релизы, курсы обу чения, демонстрации, рекламу и свидетельства удачливых потребителей. Согла шения о кооперации предусматривают создание партнерских (50:50) отношений организации, внедряющей технологию, и потенциальных потребителей, предусматривающих их равное участие как в финансировании, так и в выполне нии работы. Популярно также и совместное финансирование, когда обе стороны разделяют затраты (но не саму работу), создание объединенных команд по пере даче технологий, состоящих из представителей агентств по внедрению и органи заций-пользователей. Достижению желаемого результата способствуют также кредиты, предоставляемые агентствами по внедрению организациям пользователям, постоянный или временный обмен персоналом между этими ор ганизациями и совместно финансируемое обучение. Интересно, что кредиты предоставлялись не для покрытия расходов потребителя технологии, а скорее для поддержки его обязательств по использованию технологии.

В большинстве случаев очень важными для успешного внедрения являются индивидуальные консультации. Распространители, разработчики и реализаторы технологий помогают получателям в анализе их потребности, определяя пригод ность различных технологий к внедрению. Способствуют успеху открытые взаимодействия руководителей высшего и среднего звена, ученых и инженеров обеих организаций по всем спорным вопросам и проблемам.

В нескольких успешных случаях исполнители НИОКР обучали пользовате лей применению технологии. Эта деятельность соперничает с практикой, ис пользуемой при передаче технологий японцами, когда ученые оцениваются в зависимости от того, насколько хорошо они обучили своих коллег в организаци ях-пользователях. Такое обучение начинается задолго до полного внедрения технологии.

Ролевые функции людей. Установлено, что для достижения успеха важны люди, способные выполнять четыре ролевых функции: “связные”, которые на водят мосты, связывают ресурсы нескольких подразделений. Эффективность и авторитет таких “связных” основаны на их личных связях и неформальном влиянии.

Напротив, “привратники” распоряжаются ресурсами. Их талант заключает ся в том, что они имеют ключ, открывающий “ворота” других организаций, выискивая и представляя руководству своей фирмы людей со стороны. “Борцы” это “партизаны” организации, которые жестко владеют технологией и продви гают ее сквозь организационные препятствия. “Ангелы” - это руководители вы сокого ранга, которые заботливо оберегают запускаемые проекты и защищают их от всего, что может нанести вред.

Побудительные причины. Во всех успешных случаях внедряемые техноло гии были настоятельно рекомендованы компетентными и авторитетными спе циалистами вне организации, передающей технологии. Одобрение нейтральной стороной существенно повышает доверие к технологии. Большинство успешных случаев внедрения обнаруживало связи фирмы-получателя с исследовательскими организациями.

Качество технологии. Все успешные технологии имели вполне измеряе мую реальную ценность, когда потенциальные пользователи могли воочию убе диться в преимуществах предлагаемой техники по сравнению с применяемой.

Оказывается, что степень риска, связанная с технологией, не является барьером для ее принятия. Существенно большее значение имеет неопределенность пре имуществ новых технологий по сравнению с уже используемыми.

Наиболее успешные случаи представляют собой делимые технологии, кото рые могут приниматься по частям. Внедрение с оплатой в рассрочку позволяет пользователям проводить апробирование технологий без серьезных обязательств и особого риска. Наиболее успешно передавались технологии, которые представ ляли собой модификацию и дополнительное расширение технологий, уже знако мых потребителю. Все успешно работающие агентства по передаче технологий демонстрировали способность адаптировать их к потребностям пользователей.

Приведенные результаты отнюдь не свидетельствуют о невозможности внедрения радикально новой технологии, а скорее подчеркивают необходимость усилий для демонстрации потребителю преимуществ внедряемой технологии и эффективность дробления технологий на небольшие куски, менее обремени тельные для пользователя.

Организационные меры. Команды, формируемые на весь срок внедрения и состоящие из групп исследователей различных специальностей, должны работать над проектом в течение всего срока от начала исследований до внедрения, переходя из одной организации в другую и перемещаясь на новые места по мере разработки проекта. Эта практика, широко распространенная в Японии, редко применяется в США. Тем не менее, статистический анализ показал, что этот прием относится к лучшим, способствуя достижению успеха.

Редко встречается и относящийся к лучшим случай непосредственной ответственности лидера НИОКР за внедрение результатов разработки проекта.

Это обычная для Японии практика подразумевает, что проект НИОКР считается успешно реализованным только после его полного внедрения. Эта практика отличается от американской, когда некоторые проекты НИОКР, потерпевшие неудачу с коммерческой точки зрения, могут рассматриваться как технически успешные.

Редко встречаются и такие, относящиеся к лучшим, методы, как понимание внедрения в качестве четко выраженной цели НИОКР и возложение ответствен ности за внедрение на лидера команды разработчиков. Однако часто встречались соглашения о партнерстве между разработчиком и пользователем и сведения о контактах между разработчиком и потребителем на ранних стадиях.

Итак, подводя итоги, можно отметить, что эффективность функционирова ния механизма “самонастройки” хозяйственной системы на меняющуюся ры ночную среду определяется ее инновационным потенциалом.

Повышение инновационного потенциала осуществляется путем внедрения новых производственных, информационных, управленческих и других техноло гий. Применительно к сегодняшней российской практике это трансфер техноло гий. Инвестиции в такие технологии наиболее эффективны. Трансфер технологий является многогранным, достаточно длительным и весьма неординарным процессом.

Как известно, инновационные процессы пронизывают всю научно-тех ническую, производственную, маркетинговую деятельность производителей и, в конечном счете, ориентированы на удовлетворение потребностей рынка.

Экономическое развитие сегодня - это не столько количественный рост, сколько качественные изменения. Меняется сама суть деятельности предприятий, организаций, коммерческих фирм. Сейчас главное не просто произвести что-то, а произвести, продать, ответить на новый технологический вызов, опередить конкурентов, учесть новые запросы потребителей и научиться действовать в новых рамках более жесткого конкурентного окружения и социального контроля со стороны государства и общества.

3.3. Управление инвестиционной привлекательностью региона Движущей силой предпринимательства является стремление получить прибыль (мотив прибыльности). Он заставляет предпринимателей рисковать своим капиталом, нанимать работников и закупать все необходимое для производства товаров и услуг. Прибыль также является стимулом для того, чтобы улучшить продукцию, снижая ее себестоимость, и продавать больше товаров, чем конкуренты. Поэтому возникла потребность в разработке бизнес-потенциала региона на основе аналитического описания его бизнес-ресурсов, т. е. показать средства, запасы, возможности, источники экономической деятельности, дающей прибыль. Главная задача разработки бизнес-потенциала региона заключается в том, чтобы показать широкому кругу отечественных и иностранных предпринимателей бизнес-ресурсы региона с целью их наилучшего использования. Предприниматели по своему усмотрению выбирают тот или иной бизнес-ресурс и развивают его.

В Нижегородской области министерством экономики разработан бизнес макет, на основе которого создавались описания бизнес-потенциалов районов области. В его структуру входят следующие разделы:

1. Территория и административное деление. Краткий экономико исторический обзор.

2. Бизнес-оценка природных условий и ресурсов:

минеральные ресурсы: топливные, рудные и нерудные полезные ископаемые;

земельные ресурсы;

водные ресурсы;

биологические ресурсы: растительные и лесные, животный мир;

рекреационные ресурсы: природно-рекреационные и особо охраняемые природные территории.

3. Население, трудовые ресурсы и домашние хозяйства:

численность и воспроизводство населения;

демографическая политика;

половой, возрастной, этнический, религиозный состав населения;

уровень образования;

размещение и плотность населения;

миграция населения;

домашние хозяйства;

баланс денежных доходов и расходов на селения;

занятость населения и трудовые ресурсы района.

4. Сфера товаров, работ, услуг.

общая характеристика сферы товаров, работ, услуг;

отрасли промышленность: значение отрасли;

природные пред посылки для ее развития;

структура;

главные факторы, влияющие на размещение отрасли (природно-ресурсный, транспортный, трудовые ресурсы, экологический, фактор наукоемкое™, территориальной концентрации) и основные черты ее географии;

зависимость отрасли от ввоза и вывоза;

перспективы развития отрасли;

использование производственных мощностей;

непроизводственная сфера.

Бизнес-потенциал выполняет информационную функцию. Он дает потенциальным инвесторам общую информацию о регионе, на основе которой можно получить частичное представление о его инвестиционной привлекательности. По оценке журнала «Эксперт», инвестиционная привлекательность включает в себя объективные возможности региона (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск).

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Он складывается из частных потенциалов, каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей:

ресурсно-сырьевого (средневзвешенная обеспеченность балансовыми 1.

запасами основных видов природных ресурсов);

трудового (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);

2.

производственного (совокупный результат хозяйственной дея 3.

тельности населения в регионе);

инновационного (уровень развития науки и внедрения достижений 4.

НТП в регионе);

институционального (степень развития ведущих институтов 5.

рыночной экономики);

инфраструктурного (экономико-географическое положение района и 6.

его инфраструктурная обеспеченность);

финансового (объем налоговой базы и прибыльность предприятий 7.

региона);

потребительского (совокупная покупательская способность населения 8.

региона).

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Выделяют следующие виды рисков:

экономический (тенденции в экономическом развитии региона);

финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета);

политический (распределение политических симпатий населения по результатам последних выборов, авторитетность местной власти);

социальный (уровень социальной напряженности);

экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);

криминальный (уровень преступности с учетом тяжести преступлений);

законодательный (юридические условия инвестирования в те или иные сферы и отрасли, порядок использования отдельных факторов производства).

К рискам нужно относить не юридические условия инвестирования, а изменчивость (нестабильность) законодательной базы и в какой-то мере ее недостаточность. Юридические условия инвестирования и порядок использования отдельных факторов производства нужно отнести к инвестиционному потенциалу, так как инвесторы, принимая решение о вложении капитала, обращают внимание прежде всего на законодательную базу региона, особенно в части налоговых льгот. Примером может служить законодательство Новгородской области, в котором закреплено полное освобождение инвесторов от местных налогов до периода полной окупаемости проекта. Это позволило области дополнительно привлечь 500 млн. долл. инвестиций и занять 5-е место при оценке инвестиционного риска, которую проводил журнал «Эксперт». В этом отношении область уступает лишь Санкт-Петербургу, Москве, Белгородской области и Татарстану.

Налоговые льготы являются основным видом льгот, закрепляемых в инвестиционном законодательстве. К ним нужно отнести льготы по налогу на прибыль, на имущество, на земельный налог, на лесной налог, льготы по налогу на пользователей автодорог.

Другой тип льгот, встречающийся в инвестиционных законах субъектов РФ, — это льготы по арендной плате и платежам за пользование недрами.

В целом, привлекательность для инвесторов регионального за конодательства можно оценить по следующим индикаторам:

— фактическое наличие «инвестиционного» закона;

— уровень налоговых льгот для инвестора (чем выше значение льготы по тому или иному виду налога, тем лучше «работает» закон по привлечению инвестиций);

— срок предоставления льгот (чем он продолжительнее, тем более устойчивое положение у инвестора и ниже риск инвестирования);

— привлечение внешних для данного субъекта РФ инвесторов;

— привлечение капитала различных финансовых структур;

— пороговый (минимальный) уровень частных инвестиций, дающий право на получение льготы;

— наличие инвестиционной программы на территории субъекта РФ;

— наличие дополнительных гарантий частному инвестору (к ним относятся законы о единой системе государственной регистрации залога, о создании фонда страхования инвестиций и кредитов, в том числе иностранных, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Кроме законодательства факторами, определяющими приток инвестиций, в первую очередь иностранных, являются:

— политическая и экономическая стабильность в данном регионе;

— наличие стабильного механизма исполнения законов и контрактов;

— уровень организованной преступности и коррупции;

— гарантии защиты собственности;

–– стоимость рабочей силы, ее квалификация и дисциплинированность.

Министерством экономики Нижегородской области разработан макет экономического профиля района с точки зрения инвестиционной привлекательности, включающий около 30 разделов. Все вышесказанное указывает на то, что набор индикаторов инвестиционной привлекательности достаточно разнообразен. Кроме того, в зависимости от конкретных регионов отдельным факторам может придаваться больший весовой коэффициент по отношению к другим. Набор таких параметров и определяет инвестиционную привлекательность региона.

Таким образом, под инвестиционной привлекательностью региона можно понимать совокупность его экономико-правовых показателей, определяющих для инвестора возможность получения максимальной прибыли при минимальном риске вложений. Этим определением мы и будем пользоваться в дальнейшей работе.

Известны различные методы оценки инвестиционной привлекательности.

Это связано со сложностью задачи, наличием большого числа переменных, целью расчетов.

Если исследование проводится с целью вложения денег, то можно применить методику «следования за инвестором», которая наиболее удобна в условиях переходных экономик, подобных российской. Этот метод основан на анализе массового поведения уже функционирующих инвесторов. Оно выражает весь комплекс условия инвестирования в наиболее обобщенном и доступном для анализа виде, предоставляя необходимую и достаточную для оценки условий их деятельности информацию. Не пытаясь предвидеть будущее, а лишь обобщая уже происшедшее, аналитик освобождается от необходимости учета и сопоставления мельчайших и в ряде случаев a priori не поддающихся количественной оценке факторов риска. Он получает возможность судить о них по массовому поведению прямых инвесторов, в полном объеме учитывающих эти факторы. При этом конкретные мотивации их действий не представляют самостоятельного интереса и являются, по сути, избыточной информацией.

В наиболее краткой форме идеологию «следования за инвестором» можно сформулировать следующим образом: «чем больше инвестиций, тем лучше инвестиционный климат, тем выше инвестиционная привлекательность». При этом нужно учитывать не только объем инвестиций, отражающий уровень развития инвестиционной инфраструктуры и косвенно свидетельствующий об их надежности, но и динамику, отражающую уровень их эффективности. Следствие применения идеологии «следования за инвестором» — инвестиционная привлекательность региона прямо пропорциональна уровню его индустриализации. Это естественно, так как развитая промышленность подразумевает отлаженную инвестиционную инфраструктуру, а крупные предприятия обеспечивают себе некоторый пороговый объем инвестиций даже при неблагоприятных условиях. Так, индекс интенсивности капиталовложений в целом выше в тех регионах, где сконцентрированы крупные экспортные производства, и ниже там, где индустрия ориентирована на менее привлекательный внутренний рынок.


Наименьший инвестиционный интерес представляют слаборазвитые, преимущественно аграрные и осваиваемые регионы, а также территории, в промышленности которых основную роль играли средние и крупные (но не крупнейшие) предприятия ВПК, пострадавшие в результате сокращения военного заказа и проводимой конверсии. Но этот метод нельзя применять при сравнении инвестиционной привлекательности отраслей, так как различные отрасли обладают различной, технологически обусловленной капиталоемкостью, и при определении инвестиционной привлекательности ре гиона нужно отталкиваться от его промышленной структуры, т. е. высокий объем капиталовложений может быть вызван не привлекательностью его для инвесторов, а размещением высокотехнологичных производств, которые могут быть вполне бесперспективными.

Если исследование проводится с целью составления соответствующего рейтинга и последующего мониторинга изменения инвестиционной привлекательности регионов, то применяются другие методики, так как инвестиционная привлекательность представляет собой сложное экономическое явление. Она имеет интегральный характер и формируется совокупным воздействием отдельных частных факторов. Формализованное се измерение в таком случае возможно только с помощью интегрального коэффициента. Это достигается путем применения балльных оценок. Одну из них предлагает журнал «Эксперт». Методика включает в себя 4 этапа.

1. Сначала все показатели, характеризующие регион, делятся на:

- показатели инвестиционного потенциала региона;

- показатели риска инвестиций.

Затем многочисленные показатели потенциала и риска региона разбиваются на группы, отражающие тот или иной аспект инвестиционного климата. В каждой группе с помощью корреляционно-регрессионного анализа выделяются наиболее индикативные показатели. Таким образом, среди множества характеристик отбираются наиболее важные.

2. На втором этапе исследования с помощью экспертных оценок определяется степень важности каждого показателя.

3. Сбор информации.

4. Расчет интегральных показателей потенциала и риска. Ранее итоговый ранг региона определялся на основе взвешенной суммы его рангов в частных списках. Но при этом нельзя ответить на вопрос: если один регион оказался на две строчки выше другого, совершенно непонятно, намного ли он привлекательнее. Поэтому интегральный показатель лучше рассчитывать как взвешенную сумму показателей частных, т. е. суммировать их каждый со своим весовым коэффициентом, учитывающим их важность. Соответственно, каждый регион, помимо его ранга, характеризуется количественной оценкой: насколько велик его потенциал как объекта инвестиций и до какой степени велик риск этих инвестиций. Для этого все показатели приводятся к единому безразмерному виду.

Это либо доля в соответствующем виде общероссийского потенциала, либо относительное отклонение от среднероссийского уровня риска.

По этой методике можно оценивать как один регион, так и несколько с целью сравнения.

3.4. Национальные проекты как инструмент привлечения государственных инвестиций в регион Национальные проекты, реализуемые Правительством России, являются мощным инструментом привлечения государственных инвестиций в социально экономическую сферу регионов. Практически все национальные проекты, прежде всего, направлены на поддержку и развитие наиболее уязвимых элементов социально-экономической системы – образования, здравоохранения, жилищного строительства и АПК.

Рассмотрим механизмы реализации национальных проектов на примере жилищного строительства и АПК.

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» рассчитан на 6 лет. Он включает подготовительный этап (2005 год), первый этап (2006–2007 гг.) и второй этап (2008–2010 гг.). На первом этапе (2006–2007 гг.) Президентом России определены четыре приоритета:

Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

Повышение доступности жилья.

Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Каждый из них будет реализоваться по-своему.

Для реализации первого приоритета предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Это позволит увеличить объем ипотечного кредитования и снизить процентную ставку.

В рамках второго приоритета будет оказываться государственная поддержка молодым семьям и молодым сельским специалистам в приобретении или строительстве индивидуального жилья с помощью ипотечных кредитов.

Для реализации третьего приоритета государство будет сокращать административные барьеры, предоставит государственные гарантии по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и будет субсидировать процентную ставку по таким кредитам.

В рамках четвертого приоритета государство интенсифицирует выполнение своих обязательств перед ветеранами и инвалидами, а муниципалитеты увеличат объемы предоставляемого социального жилья. Военнослужащим и некоторым другим категориям граждан будут предоставляться субсидии на приобретение жилья.

Рис. 3.4.1. Приоритет «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования»

Рис. 3.4.2. Приоритет «Повышение доступности жилья»

Рис. 3.4.3. Приоритет «Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

Рис. 3.4.4. Приоритет «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан»

При успешной реализации проекта планируется:

Улучшить обеспеченность населения жильем.

Повысить доступность приобретения или строительства жилья.

Улучшить качество жилищного фонда и условия проживания.

Повысить качество предоставляемых жилищных и коммунальных услуг.

Повысить уровень исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Повысить территориальную мобильность населения.

Более активно развивать деятельность строительных и банковских институтов в жилищной сфере.

Общий бюджет приоритетного национального проекта на первом этапе (2006–2007 гг.) составляет 212,9 млрд. руб., в том числе прямые расходы – 122, млрд. руб. и государственные гарантии – 90 млрд. руб. Большую часть этих денег составляют средства федерального бюджета – 86,1 млрд. руб. прямых расходов и 60 млрд. руб. госгарантий. Средства региональных и местных бюджетов составят 36,8 млрд. руб. прямых расходов и 30 млрд. госгарантий.

Это не значит, что государство будет платить за все. Основной объем финансирования обеспечат внебюджетные источники. Благодаря государственной поддержке, субсидированию процентных ставок по кредитам и предоставлению госгарантий строительным компаниям, банкам и другим предприятиям станет выгоднее работать на рынке жилищного строительства. Они будут нести меньше расходов, снизятся экономические риски и, как следствие, цены на жилье.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:

«Ускоренное развитие животноводства».

«Стимулирование развития малых форм хозяйствования».

«Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

Это станет возможным за счет:

- повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;

- роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизинг», снижению ставки за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и продлению срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет;

- совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо в 2006-2007 годах и вплоть до 2009 года и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Это предполагается достичь путем:

- удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;

- развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК – сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).

Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

В рамках данного проекта на ближайшие два года ставятся следующиецели:

увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота (КРС), в том числе коров, не ниже уровня 2005 г.;

увеличение на 6% объемов реализации продукции, произведенной ЛПХ и КФХ;

развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов заготовительных, перерабатывающих, кредитных (снабженческо-сбытовых, кооперативов);

создание системы земельно-ипотечного кредитования;

введение в строй 1392,9 тыс. кв. м жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64 тыс. молодых специалистов на селе.

Основные мероприятия Национального проекта предусматривают:


создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов, необходимых для развития животноводства за счет выделения дополнительных бюджетных средств на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на срок до 8 лет, направленным на строительство и модернизацию животноводческих комплексов;

- развитие лизинга племенного скота и оборудования для животноводства;

- повышение эффективности таможенно-тарифной политики;

- создание условий для привлечения малыми формами хозяйствования в АПК кредитов и займов для улучшения их материально-технической базы за счет субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

- развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе: 1000 кредитных, 550 перерабатывающих и 1000 заготовительных и снабженческо-сбытовых;

- строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе.

Заявленные мероприятия будут финансироваться за счет средств федерального бюджета (34,9 млрд. руб. в 2006–2007 годах), средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

Таблица 3.4.1.

План-бюджет проекта «Первоочередные меры по развитию АПК»

Мероприятия 2006 год 2007 год ИТОГО млрд.

руб.

НАПРАВЛЕНИЕ Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе Субсидирование строительства (приобретения) 2,0 2,0 4, жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе ВСЕГО 16,2 18,7 34, Особенности реализации основных направлений проекта «Доступное и комфортное жилье» в Нижегородской области:

1. Планируется построить 300 тыс.кв.м. жилья. Объем инвестиций - 4, млрд.руб. (в том числе областной и местные бюджеты - 735 млн.руб.), средства участников программы - 3,87 млрд.руб. 5569 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (зарегистрированных на конец 2005 г.) будут обеспечены квартирами.

2. Планируется построить 72 тыс.кв. м. жилья. Объем инвестиций - 1, млрд. руб. (из федерального бюджета). Квартирами будут обеспечены 20% граждан, перед которыми (на конец 2005 г.) государство имеет обязательства по обеспечению жильем.

3. Планируется ввести дополнительно 442 тыс.кв.м. жилья. Объем государственной поддержки из консолидированного бюджета составит 392 млн.

руб. Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий с 20 лет в 2006 году до 7 лет в 2010 году.

4. Планируется ввести 34 тыс.кв.м. жилья. Объем инвестиций составит около 453,3 млн.руб. (из областного и местного бюджетов). За 2006-20010 гг.

аварийный жилищный фонд будет полностью ликвидирован.

5. Планируется ввести 594 тыс.кв.м. жилья. Объем инвестиций составит 3,08 млрд. руб. (из областного и местного бюджетов).

За период 2006-2010 гг. ветхий фонд сократится на 62%.

За счет развития систем ипотечного кредитования в 2006 году дополнительно будет введено 350 тыс.кв.м., а к 2010 году данный показатель возрастет до 773 тыс.кв.м. Объем инвестиций - 38 млрд.руб., из которых 70% ипотечные кредиты.

Объем государственной поддержки в 2006-2010 гг. составит 477 млн. руб.

частные инвестиции составят 6,24 млрд.руб. Субсидирование процентной ставки - 238,8 млн.руб.

Общая стоимость инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2006-2010 гг. -5,35 млрд.руб. (в том числе федеральный бюджет - 2 млрд.руб., областной и местные бюджеты - 1, млрд.руб., средства частных инвесторов и кредиторов - 1,74 млрд. руб.

Основные итоги реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье» на территории Нижегородской области в 2006 г.:

За счет развития систем ипотечного жилищного кредитования в г. выдано 1790 ипотечных кредитов на сумму более 1 млрд. рублей.

Улучшены жилищные условия 1274 молодых семей.

Предоставлены государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья 127 участникам подпрограммы из числа военнослужащих, уволенных в запас, жителей Крайнего Севера, переселенцев.

Предоставлены субсидии 195 семьям ветеранов и инвалидов для улучшения их жилищных условий Фактически в 2006 году освоены средства, направленные на реконструкцию и строительство 8 объектов коммунальной инфрастуктуры, на сумму 140,124 млн. рублей, что составляет 86,4% от предусмотренного лимита.

Работа по реализации приоритетного национального проекта “Развитие агропромышленного комплекса” в Министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области ведется с первых дней после обсуждения на коллегии Минсельхоза России и заседании Правительства Российской Федерации 19-20 октября 2005 года.

В соответствии с планом реализации и сетевым графиком Минсельхоза России в области проведен, так называемый, “подготовительный период”.

Целевые задачи, индикаторы и механизмы реализации проекта “Развитие АПК” были рассмотрены на расширенном совещании руководителей и специалистов управлений сельского хозяйства районов, подведомственных организаций, которые действуют в агропромышленном комплексе области и совещании-семинаре с главами местного самоуправления.

В министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов создан Координационный Совет по реализации Проекта во главе с министром.

Созданы рабочие группы по основным направлениям для работы с сельхозпредприятиями по отработке бизнес – проектов, которые возглавили заместители министра.

Распоряжением губернатора создана экспертная рабочая группа по всем направлениям национального проекта «Развитие АПК» области. В результате выстроена схема управления по реализации национального проекта.

Основными задачами проекта в Нижегородской области являются:

стабилизация поголовья дойного стада;

повышение конкурентоспособности животноводческой продукции;

увеличение производства молока и мяса скота всех видов (в 2006 году по сравнению с 2005 годом молока - на 1,2 %, мяса - на 2,8 %, а к 01.01.2008 – молока на 4,5 %, мяса на 7%);

содействие формированию и обеспечению устойчивого развития сети сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Нижегородской области.

Направление «Ускоренное развитие животноводства»:

По ускоренному развитию животноводства определены меры по расширению доступности кредитных ресурсов.

На эти цели в целом по России предусматривается выделение в 2006- гг. бюджетных ассигнований в сумме 6,63 миллиарда рублей (в 2006 году – 3, миллиарда рублей, в 2007 году - 3,18 миллиарда рублей) на субсидирование 2/ процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлекаемым на срок до восьми лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов. Это позволит привлечь на техническое перевооружение около 20 миллиардов рублей коммерческих кредитов ежегодно.

Для обновления основных фондов в животноводстве, в том числе повышения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания проектом предусмотрена закупка племенного скота и современного технологического оборудования на условиях финансового лизинга. На эти цели планируется увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» за два года на 8 млрд. рублей.

В настоящее время со всех районов Нижегородской области приняты заявки на участие в реализации национального проекта “Развитие АПК”.

Обобщенный план-заявка и бизнес-планы представлены в Минсельхоз России для рассмотрения и включения в план финансирования (находятся в стадии экспертизы в Минсельхоз РФ).

Нижегородская область в числе первых в РФ представила свои заявки на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих помещений и покупку племенного скота.

Рис. 3.4.5. Ускоренное развитие животноводства Объем привлекаемых кредитных ресурсов 1690,1 млн. рублей.

Потребность в субсидиях процентной ставки по кредитам: федерального бюджета - 81,3 млн.руб., областного бюджета - 40,65 млн.руб. Объем привлекаемых средств по лизингу - 758,8 млн.руб. Всего привлекаемых средств - 2448, млн.руб.

Крупные объекты запланированы в Ардатовском, Богородском, Большеболдинском, Городецком, Дивеевском, Ковернинском, Кстовском, Павловском районах Нижегородской области, так же в агрофирмах “Золотой колос”, “Металлург”, сельхозпредприятиях “Таремское” Павловского района, “Земледелец” Вачского района, “Оборона страны” Пильнинкского района.

Нижегородский регион имеет возможность поставить 1500-2000 голов племенного крупного рогатого скота и от 300 до 500 голов свиней. Остальной скот будет завозится в область из ведущих племенных заводов и репродукторов Российской Федерации и из-за рубежа.

Поставки оборудования для животноводческих ферм по линии Росагролизинга планируется в сумме 609,5 млн. рублей. Советом директоров ОАО “Росагролизинг” внесены изменения в Порядок использования средств уставного капитала этой компании. Предусмотрено снижение уровня дохода от инвестированных в уставной капитал средств с 4 до 2 процентов, по поставкам племенной продукции установлено 0 процентов годовых, что удешевляет лизинг в среднем на 20 процентов. В перечень поставляемой техники и оборудования включены животноводческие комплексы, со сроком лизинга до 10 лет.

Сегодня Нижегородская консультационная служба уже приступила к разработке сопутствующих программ по подготовке кадров для работы по новым технологиям, развитию кормовой базы, совершенствованию племенной работы и так далее. Даны поручения Нижегородской сельскохозяйственной академии о разработке технологий и программ непосредственно для хозяйств. Данные работы планируется частично профинансировать через программу научного обеспечения агропромышленного комплекса Приоритетным направлением «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» национального проекта в Нижегородской области предусматривается:

создание в населенных пунктах снабженческо-сбытовых кооперативов, через которые будет осуществляться поставка производимой личными подсобными хозяйствами населения продукции в существующие и новые сбытовые сети;

расширение и создание мощностей по переработке сельхозпродукции, производимой личными подсобными и крестьянскими фермерскими хозяйствами;

обеспечение развития сельской кредитной кооперации (при участии ОАО «Россельхозбанк»);

формирование системы земельно-ипотечного кредитования.

Для реализации этих целей планируется субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным личными подсобными и крестьянскими фермерскими хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами:

за счет средств федерального бюджета в размере 95 процентов ставки рефинансирования Банка России;

за счет средств бюджетов субъектов в размере 5 процентов ставки рефинансирования Банка России;

Предельные объемы предоставления кредитов с государственной поддержкой установлены для личных подсобных хозяйств в объеме до 0,3 млн.

рублей, крестьянских фермерских хозяйств до 3,0 млн. рублей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам – до 10,0 млн. рублей.

На реализацию указанного мероприятия будет выделено 6,57 млрд. рублей бюджетных средств (в 2006 году - 2,9 млрд. рублей, в 2007 году-3,67 млрд.

рублей).

Для стимулирования создания и развития сети потребительских кооперативов предусмотрено увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 9,4 млрд. рублей (в 2006 году - 3,7 и в 2007 году – 5,7 млрд.

рублей).

В настоящее время в министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов ведется разработка исходных данных по созданию кооперативов в различных районах области. К данной работе подключены администрации районов, Нижегородская консультационная сеть, Облпотребсоюз, Нижегородский филиал “Россельхозбанка”. Планируется в 2006 году создать сельских кредитных и семь потребительских кооперативов.

Особую роль в реализации проекта будет играть “Россельхозбанк”, как национальная кредитно – финансовая система агропромышленного комплекса.

Наряду с другими банками он будет активным кредитором сельхозтоваропроизводителей и кооперативов.

На базе “Россельхозбанка” создается Центр информационного обеспечения и мониторинга реализации проекта. Сюда будет стекаться вся информация, осуществляться анализ, финансовый контроль, консультирование на уровне районных муниципальных образований. В настоящее время ведется совместная работа с главами местного самоуправления по целесообразности организации филиалов Нижегородского отделения “Россельхозбанка” по ряду районов области.

Министерство сельского хозяйства Нижегородской области с 2003 года приступило к реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» по разделу жилищное строительство в сельской местности с участием средств областного и федерального бюджетов. Так году построено 36 домов, в 2004 году – 75 домов. В 2005 году на реализацию данной программы выделено 12 млн. руб. из федерального бюджета, 13 млн. руб.

из областного бюджета, что дало возможность привлечь средства застройщиков и сельхозпредприятий в сумме 45 млн.рублей. Ввод домов 2005 году – 148 домов.

В текущем году на эти цели предусмотрено 134 млн.руб., в т.ч. 40 млн.руб.

из средств федерального бюджета и 54 млн.руб. из областного. Планируется ввести в эксплуатацию 200 домов или 5700 кв.м. жилья Потенциал роста объемов строительства жилья в сельской местности министерство видит в увеличении финансирования из средств областного и федерального бюджетов. В настоящее время ведется работа по защите лимитов в Минсельхозе РФ на строительство объектов социального назначения за счет средств федерального бюджета по ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года»

по направлениям: газификация, водоснабжение и строительство жилья.

Основным требованием Федерации для выделения увеличенных объемов финансирования является – наличие на эти цели средств в бюджете региона.

В целом запуск национального проекта должен начаться с принятия ряда постановлений Правительства Российской Федерации, в которых будет четко обозначена схема: “Федеральный центр – регионы – бизнес”.

По направлению национального проекта «Строительство (приобретение) жилых домов для молодых семей и молодых специалистов» в 2006 году введено 200 домов или 11400 кв.метров жилья. На эти цели направлено 122 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 40 млн.рублей, областного бюджета – млн.руб. и внебюджетных средств 40 млн. рублей. По итогам года программа строительства жилья выполнена полностью.

В рамках направления «Ускоренное развитие животноводства» - в году велось строительство и реконструкция 29 животноводческих комплексов. По итогам года на реализацию данной программы привлечено 804 млн.рублей 8 летних кредитов. Получено средств из Федерального и областного бюджетов на субсидирование процентных ставок 37 млн.рублей. Освоение средств составляет 100%. Введено в эксплуатацию 18 животноводческих комплексов на 9 тыс.

скотомест крупного рогатого скота и содержания свиней на 22 тыс. голов. Ввод 11 объектов перенесен на 2007 год.

По данному направлению через ОАО «Росагролизинг» в область поставлено 380 голов крупного рогатого скота на сумму 21,2 млн.рублей. Кроме того сельхозпредприятиями области приобретено за счет кредитов через племенные хозяйства 1930 голов крупного рогатого скота и 570 голов свиней на сумму свыше 140 млн. рублей.

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» за 2006 год малым формам хозяйствования выдано 968 млн.рублей кредитов, в том числе личным подсобным хозяйствам млн.рублей, крестьянско-фермерским хозяйствам – 184 млн.руб. Всего получили кредиты 5138 личных подсобных и 193 крестьянско-фермерских хозяйств.

За отчетный период в области создано 17 кредитных и 8 снабженческо сбытовых кооперативов. Ими получено 50 млн. рублей льготных кредитов. Кроме того, на развитие кредитных кооперативов направлено 30 млн. рублей средств областного бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. Региональные тенденции развития рынка инвестиций показывают не значительные позитивные перемены в данном секторе экономики. В целом это обусловлено тем, что еще не до конца решены макроэкономические задачи госу дарства. В стране и, в частности в регионах, включая расположенные на их тер ритории муниципальные образования, пока еще не созданы условий инвестици онной привлекательности. Кроме того, низок уровень государственного регули рования инвестиционных процессов, слабо развиты организационные и эконо мические формы привлечения инвестиций. Проводимая структурная, промыш ленная и экономическая политика в стране не позволяет наладить нормальное функционирование единого народнохозяйственного комплекса на базе восста новления расширенных воспроизводственных процессов и реализации принципа самодостаточности российского государства.

2. Исследование показывает, что применение отдельных разрозненных мер, направленных на улучшение процесса привлечения инвестиций в регионе, не дает желаемых результатов. Необходим системный управленческий подход к решению данной проблемы на базе выработки и реализации государственной инвестиционной политики, направленной на восстановление процессов расши ренного воспроизводства и ориентацию регионов на экономическую самодоста точность. Стратегической целью государственной инвестиционной политики в современных условиях должно быть формирование региональных инвестицион ных комплексов, адекватных рыночной экономике.

3. На управление региональным инвестиционным комплексом серьезное влияние оказывают внешние и внутренние факторы. Наиболее существенны внешние факторы, воздействующие на процесс привлечения инвестиций. Это, прежде всего, уровень и динамика развития макроэкономики. Влияние внутрен них факторов инвестиционного комплекса определяется степенью развитости инфраструктуры региона, характером связей и пропорций между структурными элементами системы, количеством и качеством инвестиционных ресурсов, а также состоянием инновационной деятельности, уровнем организации и управ ления процессом привлечения инвестиций.

4. Проведенный анализ показал, что разработки в области управления процессом привлечения инвестиций в регионах Российской Федерации выпол няются, как правило, различными ведомствами и раздельно, максимум в рамках одного или двух составляющих объекта менеджмента (основные объекты ме неджмента: экономика, финансы, оргструктуры, кадры, нормативно-правовая база и т. д.), что негативно сказывается на их согласованности и должной взаи мосвязи. Это обусловливает необходимость перехода от отдельных функцио нальных и технических решений по поводу привлечения инвестиций к ком плексным решениям на базе создания специального агентства развития, аккуму лирующего и координирующего всю деятельность субъектов хозяйствования по привлечению инвестиций в регионе.

5. Изучение состояния рынка инвестиций свидетельствует в целом о низкой инвестиционной активности в подавляющем большинстве регионов и прак тически по всем отраслям народного хозяйства. В значительной мере это обу словлено кризисным состоянием экономики, слабой развитостью рыночной ин фраструктуры, обслуживающей процесс инвестирования, и отсутствием должно го доверия со стороны населения и зарубежных инвесторов к государству. Неко торое оживление имеется лишь в ресурсных отраслях и ряде предприятий есте ственных монополий.

6. Как показывает практика, жизненный цикл инвестиционной модели экономической системы можно представить следующими фазами: разработка концепции инвестирования (определение требований к системе, согласование интересов всех участников проекта: законодательные органы, исполнительная власть, финансовые органы, предприниматели, население);



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.