авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Содержание "ЯДЕРНЫЕ ТРЕВОГИ" НА КОРЕЙСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ Автор: А. Фененко............................................. 1 СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТЕКСТ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Автор: Н. Иванов ...»

-- [ Страница 3 ] --

Так было всегда, однако сейчас пришло время отказаться от подобного подхода и развивать региональную экономику как фрактал целостного народнохозяйственного комплекса. Гипотеза о фрактальном характере экономики предполагает, что структура каждого из ее уровней - глобального, национального и корпоративного - имеет много общего. Вместе с тем в пределах каждого уровня структура обладает существенной неоднородностью. Каждый уровень содержит подсистемы, находящиеся на разных этапах своего развития, но структурно-функциональные изменения в каждом из них неизбежно передаются на остальные уровни. Если на том или ином срезе экономики возникает различие в самоподобии, то оно со временем устраняется. При этом существует ведущий экономический уровень, к которому подтягивается структура всех остальных.

Индустриальная экономика должна либо стать информационной и глобальной, либо превратиться в придаток более развитых экономик, в результате конкуренции завоевавших свой сегмент на мировом рынке.

Итак, мировая экономика на разных уровнях сохраняет сходную структуру. Это означает, что глобальная экономика, национальное хозяйство и корпоративные структуры, которые до сих пор рассматривались как специфические экономические объекты, во фрактальной модели имеют одинаковые свойства самоподобия. Тем самым возникает теоретическая возможность выделять отдельные регионы экономического пространства не только в качестве объекта изучения, но и конструкта развития1. Именно таким конструктом может считаться Арктика, принадлежащая не только циркумполярному пространству, но и всему миру.

В последнее десятилетие этот регион стал объектом возрастающего внимания со стороны политиков, экспертов и средств массовой информации, поскольку с ним связаны долгосрочные интересы многих государств мира. Поэтому очень важно понимать, каким образом глобальная модель ареала высоких широт может обрисовать возможности эффективного сотрудничества. Необходимо ускорить экономическое развитие посредством укрепления партнерских связей в сфере бизнеса, привлекая инвестиции в современные технологии, коммуникации, человеческий капитал. Мы должны дать адекватные ответы на вызовы времени и в полной мере использовать огромный потенциал Арктики путем диалога между странами и международного сотрудничества в целом.

Разработка недр и создание транспортной инфраструктуры становятся ключевыми факторами использования экономического потенциала региона. Однако встраивание проектов, реализующих эту стратегию в обозримой перспективе, в программы развития экономики России в целом и ее отдельных регионов требует глубокой консолидации объектов и субъектов всей отраслевой и региональной структур управления - от федерального правительства, министерств, ведомств до территориальных органов, вплоть до муниципалитетов.

На самом деле требование консолидированного развития экономических районов в условиях усиления роли информационных технологий и их вклада в эффективность управления представляется излишним. Достаточно признать, что любое ограниченное (но не обязательно замкнутое!) пространство экономической деятельности, ориентированное на ускоренное развитие, представляет собой не изолированный и самодостаточный фрагмент национальной экономики, а фрактал, в равной степени соотносящийся с глобальной, СЛИПЕНЧУК Михаил Викторович, доктор экономических наук, заместитель председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (slipenchuk@duma.gov.ru).

См.: Слипенчук М. Формирование финансово-промышленных кластеров: региональный фактор глобализации.

М., 2009. С. 7 - 12.

стр. национальной, региональной и корпоративной экономикой.

Освоение Арктики путем эксплуатации изолированных месторождений сменилось концепцией комплексного вовлечения территорий в хозяйственный оборот в соответствии с долгосрочными национальными программами развития их инфраструктуры. При этом большое значение для их эффективной реализации придается партнерству государства и частного бизнеса. Масштабность стоящих задач по освоению полярного региона требует выработки сбалансированной стратегии их решения, исходящей из задач национальной безопасности государств и социально-экономического развития Арктического региона в целом.

Интеграция Арктики в глобальное политическое и экономическое пространство связана с решением важнейших задач освоения полярного региона. Среди них - рациональное размещение производственных отраслей, прежде всего нефтегазовой отрасли;

защита и восстановление окружающей среды, включая уникальные природные комплексы;

охрана традиционных форм жизнедеятельности коренных народов Арктики, их прав на промыслы, закрепление за ними природных ареалов, с которыми связаны традиционные формы занятий этих малочисленных народов.

Устойчивое развитие в Арктике подразумевает ориентацию хозяйственной деятельности на удовлетворение экономических и социальных потребностей такими методами, которые не ставят под угрозу экологическое состояние и ресурсную базу региона в будущем.

Центральным элементом концепции устойчивого развития выступает принцип справедливости, особое внимание уделяется сохранению возможностей для будущих поколений. Для этого важно, чтобы прежде всего сами приарктические государства выявили системные проблемы, которые сдерживают экономическое развитие региона в настоящее время и с которыми они будут сталкиваться в обозримой перспективе.

Анализируя отдельные вопросы сотрудничества и безопасности в Арктике, необходимо подняться над частными проблемами. Надо понять, в чем заключаются общие интересы России и других приарктических государств, которые способствовали бы налаживанию широкого сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе, в том числе в рамках существующих региональных организаций, таких как Арктический совет.

В связи с тем, что в недрах Арктики обнаружены крупные месторождения природных ресурсов, в последнее время стали уделять более пристальное внимание правовым аспектам их использования. В соответствии с международной практикой правовой режим арктических пространств должен определяться на основе секторального принципа.

Возникновение этого принципа связывают с действиями Канады, министерство обороны которой в 1903 г. выпустило карту с нанесенными границами сектора между меридианами 60° и 141° з.д., сходящимися на Северном полюсе. При этом имелось в виду, что все острова и земли, расположенные в указанном секторе, признаются территорией Канады. В 1926 г. Президиум ЦИК СССР принял постановление, которым объявил "территорией Союза ССР" "как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, к северу от побережья Союза ССР до Северного полюса" в пределах между меридианом 32°4'35" в.д. и меридианом 168°49'30" з.д. Как следует из приведенного положения, оно относилось лишь к островам и землям, но не к морским пространствам. Таким образом, подход и СССР, и Канады к секторальному принципу был одинаков.

Однако США, Норвегия и Дания не признали секторальный принцип применительно к Арктике, ссылаясь на то, что общему международному праву неизвестен такой принцип.

До последнего времени названными государствами не был издан ни один законодательный акт, провозглашающий какие-либо особые права на морские пространства, за исключением документов, касающихся предотвращения загрязнения морской среды.

В 1982 г. была принята Конвенция ООН по морскому праву. Ст. 234 Конвенции предоставляет приарктическим государствам право вводить в 200-мильной исключительной экономической зоне недискриминационные законы и правила по предотвращению загрязнения морской среды, учитывающие специфику арктических морских пространств. Президиум Верховного Совета СССР в 1984 г. принял на основе упомянутой 234-й статьи указ "Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР". Его действие ограничивалось пределами 200-мильной экономической зоны. Указ предусматривал издание Правил плавания по семи трассам Северного морского пути. Такие Правила были изданы в 1990 г. Иные акты, которые предусматривали бы особые права, не были изданы ни Россией, ни Канадой.

стр. Таким образом, можно констатировать, что в Арктике действует общее международное право, основным источником которого применительно к морским пространствам выступает Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Ее участниками являются Россия, Канада, Норвегия и Дания. США не входят в их число, однако участвуют в Женевских конвенциях по морскому праву 1958 г., в том числе в Конвенции о континентальном шельфе, основные положения которой вошли в Конвенцию 1982 г. Отсюда следует, что и разграничение континентального шельфа, и определение его границ, и разрешение споров должно осуществляться на основе положений последней Конвенции.

В соответствии с энергетической стратегией России на период до 2020 г. приоритетами энергетической политики будут развитие нефтегазовой промышленности на побережье Северного Ледовитого океана и шельфе арктических морей. Стратегическим приоритетным регионом добычи станут п-ов Ямал, а также акватории Баренцева и Карского морей.

Несмотря на увеличение роли альтернативных и возобновляемых источников энергии в мировом энергобалансе, в обозримой перспективе углеводороды по-прежнему будут оставаться основными источниками энергии. Тем не менее, эпоха легко извлекаемой нефти заканчивается. После 2020 г. это может произойти и с легко добываемым газом.

Поэтому арктические запасы углеводородов уже сейчас привлекают внимание как своеобразная кладовая будущего.

В Арктике сосредоточены основные углеводородные ресурсы Мирового океана - на нее приходится 58% этих запасов, тогда как в Атлантике, по оценкам, - 19, в Индийском океане - 17, а в Тихом - всего лишь 6%. В российском арктическом регионе находится порядка 140 млрд. т н.э. углеводородов, 87 млрд. из которых составляет природный газ.

Основной запас углеводородов, а это порядка 70%, приходится на Карское и Баренцево моря, всего же, по предварительной оценке, российский арктический шельф содержит около 100 млрд. т н.э. углеводородных ресурсов.

Всплеск интереса отдельных государств к Арктике, приобретающий характер соперничества, создает предпосылки для возникновения конфликтных ситуаций, за которыми вполне может последовать демонстрация и даже локальное применение силы.

Готовность к силовому обеспечению национальных экономических и иных интересов в Арктике может привести к росту напряженности в этом регионе.

Несмотря на улучшение международной ситуации, в декларациях некоторых политических деятелей приарктических стран встречаются заявления о готовности даже к вооруженным действиям в Арктике. В ряде документов, касающихся национальной безопасности этих государств, сохраняются логика и лексика времен холодной войны. В некоторых случаях действия руководства этих стран направлены на укрепление военных позиций в регионе, что порождает определенные опасения и обстановку недоверия, создает стимулы для пока что вялотекущего соперничества в наращивании военных сил и средств в Арктике. Можно полагать, что именно в порядке упреждения в июле 2012 г. в Арктике впервые прошли международные военные учения.

Ситуацию обостряют конфликтные ситуации в связи с неясностью юридического статуса морского пространства, некоторых территорий и морского шельфа. Дестабилизации способствуют возникающие конфликты, связанные с разработкой полезных ископаемых.

Представляется целесообразным, чтобы государства арктического региона для изменения ситуации к лучшему предприняли бы ряд важных шагов. В частности, эти страны в значительной степени склонны рассматривать деятельность своих соседей по освоению Арктики как вызов собственным интересам, в том числе и в сфере безопасности. В связи с этим необходимо в максимально возможной степени завершить юридическую проработку и принятие необходимых документов, регламентирующих спорные моменты, связанные со статусом и деятельностью государств в Арктике.

Необходимо завершить разграничение морских пространств в Северном Ледовитом океане, отвечающее интересам сторон. Россия показала пример рационального компромисса, решив проблему территориального разграничения с Норвегией в Баренцевом море, которая существовала 40 лет. Следует придать Конвенции ООН по морскому праву универсальный характер. Желательно присоединение к Конвенции и США. Перспективным также представляется расширение полномочий Арктического совета, создание при нем международного третейского суда и Центра медиации для решения спорных вопросов, возникающих между странами региона.

С целью защиты окружающей среды следует обязать приарктические страны в своих секторах вести мониторинг деятельности гражданских и военных судов, летательных аппаратов, шельфового и другого оборудования любых стран. При стр. этом необходимо предусмотреть механизм ознакомления мирового сообщества с результатами подобного мониторинга.

Климатические воздействия на природную среду Арктики столь велики, что, в свою очередь, способны оказывать значительное воздействие на глобальный климат. Поэтому не будет преувеличением утверждение о том, что климатические изменения в Арктике важны для всей планеты. Арктика остается средоточием многочисленных и до сих пор недостаточно изученных климатически значимых процессов.

Изменения климата в обозримой перспективе могут сказаться главным образом на рыболовстве и судоходстве. Это связано с тем, что впервые за относительно короткий период времени для рыбного промысла стали доступными отдельные акватории в восточной Арктике, находящиеся за пределами двухсотмильных зон России, США и Канады. К тому же в условиях постепенного потепления рыбный промысел, ведущийся сегодня главным образом в Баренцевом море, может смещаться на Восток. На этом фоне возрастает интерес к рыболовству в арктических водах, в том числе среди неарктических государств. В этой связи встал вопрос о подготовке нового соглашения по регулированию рыбохозяйственной деятельности в Арктике.

Перспектива расширения судоходства по Северному морскому пути и по Северо Западному проходу, с которой многие страны связывают возможность сокращения расстояния между океанами, а Россия - дальнейшего освоения своих арктических территорий, открывает здесь не только новые возможности для расширения хозяйственной деятельности, но и ставит сложные вопросы статуса этих морских путей. С учетом позиции США и ЕС, рассматривающих обе трассы как международные (то есть такие, к которым должны применяться принципы свободы судоходства), урегулирование таких вопросов потребует от России участия в интенсивных и сложных переговорах, а также принятия определенных законодательных актов.

Разработка шельфа и добыча угля, нефти, газа, цветных металлов в недрах Арктики нуждается в новых конструкторских разработках и выпуске особого класса платформ.

Россия планирует построить их в количестве более полусотни, наряду с десятками танкеров и специальных судов-газовозов. Эти проекты оцениваются более чем в 20 млрд.

долл. Рассматриваются варианты использования климатических условий Арктики для хранения попутного гелия, получаемого при нефте- и газодобыче. Кроме того, в сфере энергетики планируется строительство плавучих атомных электростанций повышенной безопасности, электростанций на угле и на пеллетах, а также ветряных энергоустановок.

Большое значение приобретают транспортные услуги по Северному морскому пути, расширение существующих портовых мощностей и строительство новых. В России уже намечено строительство порта, связанного с освоением Ямальского газового месторождения. Потребуется ускоренное развитие ледокольного флота, малой авиации, дирижаблестроения, совершенствование речного транспорта - углубление русел, создание разветвленной инфраструктуры на реках, строительство судов класса река-море. Россия впервые в своей истории планирует допустить в свои реки и озера иностранных судовладельцев.

Одновременно с этим возрастает потребность в развитии железнодорожного транспорта российский "Газпром" уже построил участок самой северной в мире железной дороги Обская-Бованенково протяженностью 573 км, которая ведет к крупному нефтегазоконденсатному месторождению. Немалое значение будут иметь также рыболовство, развитие регионального туризма и организация заповедников, сохраняющих уникальную ландшафтную среду, историческую аутентичность малых городов и селений, а также культуру коренных народов Севера, их традиционные ремесла и промыслы. Очень остро стоит вопрос о промышленной переработке отходов.

Будущее Арктики открывает множество возможностей, в то же время порождая немало трудных задач, и требует поиска новых путей их решений. Масштаб этих задач и уровень их сложности таковы, что справиться с ними в одиночку невозможно - нужно объединять усилия всех стран, интересы которых в той или иной степени связаны с арктическим регионом.

Для реализации потенциала Арктики необходимо стимулировать создание инновационного саморегулирующегося хаб-кластера - все теоретические и практические предпосылки для этого имеются. Геотория (территория, водное и воздушное пространство) арктического хаб-кластера включает в себя приполярную территорию, Северный Ледовитый океан и Северный морской путь вместе с его инфраструктурой.

Цель такого хаб-кластера заключается в объединении усилий власти, бизнеса и общества в целях улучшения качества жизни северян, повышения устойчивости северной экономики.

Это позволит обеспечить безопасность российской северной стр. государственной границы, доминирование на море и прилегающих территориях, что рассматривается как фактор державного присутствия России в Арктике.

Гармоничное обустройство арктических территорий должно проводиться с учетом интересов коренных малочисленных народов севера (КМНС) и возрождения масштабных исследований Арктики. Речь идет о восстановлении присутствия России внутри арктического пространства и укрепления ее представительства в международных институтах арктических стран.

Материализация арктического хаб-кластера должна осуществляться за счет средств заинтересованных структур и представлять собой хорошо скоординированную совокупность действий органов власти, бизнеса, науки, культуры и населения в производственной и социальной сферах региона. Чтобы привлечь внимание к этой идее, важно знать спрос на предлагаемый инновационный продукт со стороны его потенциальных потребителей, готовность местных властей, бизнеса и науки предоставить территории и ресурсы для размещения различных креативных решений рядом друг с другом. Для этого потребуется составление дорожной карты, предусматривающей в том числе механизмы внедрения в практику системной совместной деятельности администрации и хозяйствующих субъектов, а также пересмотр многих прежних проектов.

Выбор арктического пространства для создания хаб-кластера объясняется тем, что Север в ближайшие годы может стать центром притяжения людских ресурсов. Возрастающий интерес многих стран к Арктике будет подкрепляться желанием предпринимателей, исследователей и туристов занять здесь свою нишу. России, пока уступающей многим развитым странам по части инновационных решений, такой мега-проект крайне необходим. Во-первых, в целях гармоничного освоения богатых ресурсами территорий, где сосредоточены уникальные запасы многих природных ресурсов. Во-вторых, для решения социально-экономических проблем стратегически важного региона России. И, в третьих, в связи с возрастающими потребностями развития производительных сил. К этому следует добавить необходимость диверсифицировать северную экономику путем организации широтного торгово-экономического пояса сотрудничества стран Арктики.

Арктический хаб-кластер может стать ресурсом социально-экономического развития Севера, фактором повышения конкурентоспособности региональных отраслевых кластеров, будет оказывать прямое влияние на развитие социально-культурной жизни территорий. В том числе и на формирование культурной идентичности, создание устойчивых узнаваемых образов, связанных с территорией, их своеобразное брендирование.

Вместе с тем Арктика - это прежде всего государственная граница. Этот регион обладает серьезными конкурентными преимуществами, заложенными как самой природой, так и человеческим фактором - огромными запасами углеводородов и других полезных ископаемых, биоресурсов. Только при наличии грамотной государственной политики можно эффективно использовать все эти преимущества для обеспечения динамичного социального развития арктических территорий.

Работать в Арктике нелегко. Это огромная, практически безлюдная территория площадью около 9 млн. кв. км и с исключительно суровым климатом. Характерна большая разбросанность населенных пунктов, неразвитость транспортных коммуникаций. Тем не менее, несмотря на отсутствие нормальных условий для жизни, Арктика продолжает осваиваться. Сегодня здесь добывается 98% российских алмазов, 90% золота, нефть, газ, никель, платина, что составляет пятую часть национального дохода страны. При этом существуют значительная разница между существующим состоянием и целевым предназначением Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ).

При составлении "дорожной карты" для преодоления расхождений между словом и делом в процессе создания арктического хаб-кластера должен быть задействован весь инструментарий развития производительных сил и экономические ресурсы страны. В частности, потребуется комплексное развитие не только Северного морского пути, но и всей высокоширотной морской трансарктической национальной магистрали от Мурманска до Петропавловска-Камчатского с ее инфраструктурой - портами, железнодорожными и речными меридиональными транспортными маршрутами и свободными экономическими зонами.

Необходима разработка схем развития и размещения производительных сил АЗРФ до 2020 г., комплексных схем территориального планирования, генеральных планов развития городов и поселений, а также отдельных, ключевых с точки зрения устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности районов АЗРФ. Это подразумевает инфраструктурное, социальное и социокультурное инновационное и природоохранное проектирование, опережающее развитие тех стр. видов деятельности и отраслей специализации, которые обеспечивают производство в интересах устойчивого социально-экономического роста приарктических субъектов РФ.

Речь идет об опережающем развитии транспортной, промышленной и энергетической инфраструктуры, элементов сервисной экономики, обслуживающих, смежных и шлейфовых производств, в том числе судостроения и судоремонта.

Потребуются внедрение эффективных форм пространственного развития АЗРФ с формированием его устойчивого каркаса, в том числе на основе кластеризации, имплементация кластерной политики;

рационализация, интенсификация и повышение эффективности различных видов экономической деятельности;

диверсификация отраслевой структуры региональных экономик;

развитие туристско-рекреационного бизнеса, а также элементов сервисной экономики;

социальное проектирование и совершенствование социокультурной политики в приарктических субъектах Российской Федерации.

Кроме того, предполагается улучшение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, их дальнейшая интеграция в политическую, экономическую, культурную и научную среду России;

поддержание этноформирующих видов деятельности в интересах сохранения их исконного уклада жизни и традиционных промыслов. Также необходимо повышение энергоэффективности экономической деятельности в АЗРФ. Следует разработать стратегии адаптации как самого региона в целом, так и его отдельных субрегионов, ключевых с точки зрения устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности, к глобальным изменениям климата.

Важное значение будут иметь межрегиональное, трансграничное международное и экономическое сотрудничество с участием приарктических субъектов РФ в процессе создания трансграничных особых экономических зон. Кроме того, сферой сотрудничества может стать обеспечение безопасности во всех сферах жизнедеятельности. Имеется в виду транспортная, продовольственная, энергетическая, экономическая, экологическая, информационная и информационно-психологическая, демографическая, технологическая, гидрометеорологическая безопасность.

Рассматриваются перспективы интенсификации комплексных научных арктических исследований. Актуальным вопросом остается защита интересов РФ в Северном Ледовитом океане невоенными способами и обеспечение российского присутствия в его ключевых высокоширотных районах. На повестке дня - реиндустриализация и повышение конкурентоспособности региональных экономик АЗРФ, внедрение технологических, организационных и институциональных инноваций. Среди них - внедрение новых технологий и материалов, включая нанотехнологии и высокотехнологичные материалы, а также информационных технологий. Кроме того, применение транспортных средств амфибий на воздушной подушке, переход к инновационному использованию водных биологических ресурсов на базе развития биотехнологий и схем безотходной переработки морепродуктов. Среди других технологических инноваций - создание институтов инновационного развития, внедрение организационных инноваций в систему регулирования социально-экономического развития АЗРФ на федеральном, региональном и местном уровнях. Приоритетное значение должно придаваться стратегическому прогнозированию и форсайт-проектам на разных уровнях.

Главные направления, цели и задачи деятельности органов государственной власти в АЗРФ по реализации "дорожной карты" соответствуют целевому сценарию и обозначенным в нем направлениям дальнейшего освоения Арктики, Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. Заданный вектор развития требует реализации комплексных, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований.

Первое направление - накопление нового знания о природных условиях и ресурсах Арктики. Углубление российских арктических научных исследований рассматривается как путь к одновременному решению сразу нескольких задач: упрочению присутствия России в регионе;

освоению крупных запасов энергоносителей на суше и на шельфе;

улучшению среды обитания народов Севера и обеспечению устойчивого, безопасного существования местных этнических сообществ и сохранению уникальной и уязвимой арктической природной среды.

Необходимы неотложные организационные и финансовые государственные меры для расширения российских арктических исследований, повышения их результативности и скоординированности. Требуется сосредоточить лучшие материально-технические и интеллектуальные ресурсы страны на приоритетных направлениях арктической науки и практики. Речь идет о быстрой ликвидации наиболее крупных пробелов в знании о морских экосистемах Арктики, строении дна российских арктических морей и т.п.

стр. Безусловный приоритет должны получить исследования в области морской геологии и биологии Арктики как условие эффективного экосистемного менеджмента арктических морей. Для этого необходима модернизация прежних и строительство специализированных и многоцелевых научно-исследовательских судов ледового класса, модульных обитаемых станций морского базирования нового поколения. Готовится к реализации государственная программа развития научно-исследовательского флота РФ, которая предполагает внедрение технических средств и приборов, адаптированных к проведению современных полярных научных исследований. Значительные перспективы связаны с морскими биотехнологиями. В крупных арктических городах будут созданы структуры по венчурному финансированию для поддержания пионерных российских компаний в этой области.

Должна быть усилена инженерная составляющая и освоены новые технические навыки в области арктического проектирования добычных платформ, современного арктического судостроения, подводного бурения и пр. Острова АЗРФ, где сегодня размещаются полярные научные и гидрометеорологические станции, базируются экспедиции, пограничные заставы, заповедники и памятники культуры, станут опытными полигонами для испытаний новой техники и технологий геологоразведочных и добычных работ, экстремального строительства и туризма. Российская исследовательская платформа на арх. Шпицберген должна превратиться в одну из передовых интеллектуальных площадок.

Предполагается, что дрейфующие и стационарные станции полярного наблюдения будут увязаны в единую круглогодично действующую сеть российского интеллектуального присутствия в Арктике. Непрерывное научное экспериментирование станет неотъемлемой частью любого арктического промышленного проекта на всех его стадиях. Традиционное знание о народах Севера значительно более активно будет использоваться в практике хозяйственной деятельности, муниципального и государственного управления.

Исследовательское сотрудничество России с полярными странами будет усилено в интересах укрепления позиций отечественной науки и возрождения традиций российской арктической науки, подготовки ученых и инженеров, обладающих комплексными компетенциями. При этом вся программа российских арктических исследований должна быть дифференцирована по направлениям, которые будут осуществляться силами российских ученых в рамках программ арктического научного сотрудничества или под эгидой действующих в регионе международных организаций.

Имея в виду фрактальный характер экономики Арктики, можно с уверенностью сказать, что формирование здесь хаб-кластера положительно скажется не только на динамике развития российской экономики в целом и ее субрегионов, но и создаст благоприятный климат для международных инвесторов. История знает немало примеров спроса на подобные проекты, однако создание арктического хаб-кластера станет первым конструктивно использующим механизм глобализации.

Ключевые слова: Арктика, хаб-кластер, фрактал, социально-экономическое развитие, международное сотрудничество, Конвенция ООН по морскому праву.

стр. СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО Заглавие статьи РАЗВИТИЯ Автор(ы) О. Нифаева, А. Нехамкин Мировая экономика и международные отношения, № 5, Май Источник 2013, C. 48- ЭКОНОМИКА, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 35.4 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Автор: О. Нифаева, А. Нехамкин Понятие социальной рекламы связывают с постановкой и решением общественно значимых проблем, изменением стереотипов поведения, формированием нравственных ценностей1. Ее коренное отличие от коммерческой рекламы состоит в том, что она направлена не на продвижение тех или иных товаров и услуг, а на развитие моральных и духовных сторон жизнедеятельности общества в целом и отдельных индивидов. Речь идет о воздействии на социальное поведение человека, формирование его мировоззрения и нравственных качеств, реализацию политических, экономических и культурных процессов.

К сожалению, в Российской Федерации заложенный в социальной рекламе широчайший спектр возможностей используется пока совершенно недостаточно. Анализ современного состояния отечественного рынка социальной рекламы позволяет говорить об очень малом объеме ее размещения (менее 1% общего объема рекламного рынка, что гораздо меньше установленного федеральным законодательством ограничения в 5%)2 и скептическом отношении граждан и специалистов к эффективности социальной рекламы3.

Судя по всему, к созданию такой рекламы нередко привлекаются лица, не обладающие достаточными знаниями и опытом в области не только рекламы, но и социологии и психологии, которые чрезвычайно важны для разработки по-настоящему действенных социальных посланий4. В результате в подавляющем большинстве случаев они не срабатывают, поскольку отличаются излишним морализаторством и, даже привлекая внимание к той или иной проблеме, не предлагают реалистичных вариантов ее решения.

Мало того, порой социальная реклама вызывает нездоровую реакцию целевой аудитории, в частности молодежи, то есть дает противоположный запланированному эффект 5.

Немногочисленные рекламные кампании такого рода не опираются на комплексную диагностику общественных проблем, финансируются и властью, и бизнесом по остаточному принципу6.

До сих пор в рамках государственной информационной политики не выделены основные, системообразующие направления развития социальной рекламы, ее стратегическая цель, объекты воздействия. В результате единичные, несогласованные между собой и нередко противоречащие друг другу социальные рекламные кампании, проводимые различными государственными структурами, объединениями рекламистов и некоммерческими организациями, не могут оказать существенного воздействия на мировоззрение и поведение отдельных индивидов и общества в НИФАЕВА Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, доцент Брянского государственного технического университета (olganifaeva@yandex.ru).

НЕХАМКИН Аркадий Наумович, доктор экономических наук, профессор Брянского филиала Финансового университета при Правительстве РФ (main.bryansk@vzfei.ru) См., например: Николайшвили Г. Социальная реклама: Теория и практика. М., 2008;

Пискунова М. Социальная реклама как феномен общественной рефлексии. М., 2004;

Степанов Е. Социальная реклама в России: генезис, жанры, эволюция. М., 2006.

См.: Леонова Т. Социальная реклама в экономическом развитии РФ // Маркетинг. 2010. N 1. С. 99.

См.: Курочкина Е. Эффективность социальной и политической рекламы. Исследование российской аудитории (www. socreklama.ru);

Шилова В. Реклама и социальная реклама: эффект "бедной родственницы". Особенности восприятия социальной рекламы как коммуникативной технологии экспертным сообществом / Международная конференция "Повышение эффективности социальной рекламы в России". М., 2010. С. 38.

См.: Степанов Е. Указ. соч. С. 29;

Сборник материалов Международной конференции "Повышение эффективности социальной рекламы в России". М., 2010. С. 7;

Антипов К. Основы рекламы. М., 2009. С. 22;

Бердюгин О. О качестве социальной рекламы / Международная конференция "Повышение эффективности социальной рекламы в России". М., 2009;

www.esarussia.ru/publications/collection/detail.php?ID=1495.

См.: Степанов Е. Указ. соч. С. 29;

Алексеева Е., Николайшвили Г. Мифы о социальной рекламе: шок и "темы убийцы" / Международная конференция "Повышение эффективности социальной рекламы в России". М., 2010. С.

121.

См.: Бузин В., Бузина Т. Социальная реклама: быть или не быть? // Реклама. Теория и практика. 2007. N 1. С. 28;

Семина Н. "Все равно?!" - что мы можем сделать для НКО / Международная конференция "Повышение эффективности социальной рекламы в России". М., 2010. С. 68;

Долгов С. Вступительное слово модератора секции / Международная конференция "Повышение эффективности социальной рекламы в России". М., 2010.

www.esarussia.ru/publications/collection/detail.php?ID= 1495.

стр. целом, способствовать решению экономических и социальных проблем.

На повестке дня стоит формирование общегосударственной системы социальной рекламы, включающей взаимосвязанные между собой объекты и направления воздействия, с целью ее использования для существенного повышения физического и духовно-нравственного потенциала общества.

ОТРИЦАНИЕ ВРЕДНЫХ ПРИВЫЧЕК Центральное звено любой социально-экономической системы - человек. Понятно, что его физическое и моральное здоровье имеет огромное значение для хозяйственного развития, а шире - общественного прогресса в целом. В связи с этим важнейшим направлением социальной рекламы является пропаганда здорового образа жизни. Прежде всего речь идет об отрицании таких крайне распространившихся в последние десятилетия вредных привычек, как табакокурение, алкоголизм, наркомания. Они ведут к существенному ухудшению здоровья нации, сокращению продолжительности жизни, производительности труда. Многие ученые и общественные деятели справедливо называют табакокурение, алкоголизм и наркоманию проблемами, которые угрожают национальной безопасности страны7.

По данным исследования "Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака", в России курят 60.2% мужчин и 21.7% женщин, в абсолютном выражении - 43.9 млн.

взрослого населения. Среднестатистический житель России выкуривает 17 сигарет в день.

Это самый высокий показатель среди стран, в которых проводился опрос8. Курение превратилось в массовое и популярное занятие, что, безусловно, увеличило прибыли производителей сигарет, но нанесло, наносит и будет наносить огромный вред здоровью, особенно женщин и детей.

Уже имеют место попытки противодействия данному явлению с помощью социальной рекламы. Так, по примеру других стран в России с некоторых пор законодательно установлено, что на сигаретных пачках должна иметься надпись о том, что курение приносит вред здоровью. Однако пока подобные предупреждения мало кого останавливают, а молодежь вообще не принимает их всерьез. Учитывая это, во всем мире ищут пути повышения эффективности антитабачной рекламы.

Одним из примеров является так называемая кампания правды ("The Truth"), проводимая в США, в которой пропагандируется новый стиль жизни без никотина и предлагаются альтернативы курению9. В странах Европейского Союза введен запрет на рекламу табачных изделий по телевидению. В Италии уже действует полный запрет всех форм рекламы табака. В Великобритании запрещена не только любая прямая реклама табачных изделий, но и финансовая поддержка табачными компаниями спортивных мероприятий.

На Тайване на пачках сигарет уже изображают рентгеновские снимки внутренних органов курящих, пораженных раковыми клетками10.

Подобную антирекламу пора применять и в России. Она будет намного действеннее существующей. Однако и этого недостаточно для масштабного усиления воздействия на целевую аудиторию.

Современная антитабачная реклама малоэффективна потому, что практически не учитывает социально-поведенческие стереотипы курящего населения. По нашему мнению, основным объектом воздействия социальной рекламы в Российской Федерации должны стать женщины, на здоровье и внешность и, что самое главное, на фертильность которых курение действует особенно пагубно. Это позволит снизить уровень заболеваемости детей и дополнительные затраты на здравоохранение, то есть можно рассчитывать на существенный общеэкономический эффект. При этом необходимо использовать специфические приемы воздействия, учитывающие особенности женской психологии.

Не секрет, что самое главное для большинства женщин и девушек - привлекательность, поиск достойного спутника жизни. Ныне многие женщины в России и в мире считают курение фактором, облегчающим знакомство с мужчинами. Если в самом начале XX в.

женское курение ассоциировалось с распущенностью, безнравственностью и низким социальным статусом, то, начиная с 20-х годов, во многом благодаря первым рекламным См., например: Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы "сбережения населения" // Российский экономический журнал. 2004. N 9 - 10;

Бобылев С. Н. Развитие человеческого капитала в России // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 2005. N 1;

Саградов А. Воспроизводство населения и социальный капитал // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 2006. N 5.

См.: http://www.minzdravsoc.ru/health/ См.: Эванс Д. Характер изменения брендинга: анализ кейсов американского бренда Anti-drug / Международная конференция "Повышение эффективности социальной рекламы в России". М., 2010. С. 86.

См.: Черняховский В. Реклама, полезная для общества// Российский рекламный ежегодник-2008. 2009. С. 185.

стр. кампаниям женских сигарет Lucky Strike и Philip Morris, были созданы стереотипы о связи курения с женской привлекательностью, независимостью и успешностью11. Это представление следует ниспровергать, создавая иную форму привлекательности женского образа, демонстрируя негативное отношение мужчин к курящим дамам.

Нового импульса требует антиреклама алкогольной продукции. Наша страна - в числе мировых "лидеров" по уровню потребления алкоголя на душу населения в год (15 л)12.

Алкоголизм - причина разводов, болезней, увеличения смертности, главным образом мужского населения. Однако, как и в случае с табаком, нынешняя антиреклама спиртных напитков ограничивается надписью на упаковке алкогольной продукции: "Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью". Написанная трудночитаемым шрифтом эта фраза не может оказать быстрого, а главное, существенного влияния на поведение потребителей. Возможно, стоит рассмотреть вариант размещения на упаковках алкогольной продукции более действенных надписей, например: "Водка убивает", "Водка приводит к болезням", "Водка разрушает семьи".

Однако и это, по нашему мнению, не окажет значительного влияния на пьющих. Практика показала, что ограничение рекламы пива по телевидению в России в первый год его действия не дало ощутимых результатов13. Опрос, проведенный исследовательским холдингом "Ромир", показал, что 86% потребителей пива с введением ограничения на показ рекламы не стали меньше пить этого напитка, лишь 13% потребителей ответили, что уменьшили объемы потребления пива. Налицо низкая эффективность не только запретов и ограничений, но и существующей антиалкогольной рекламы.

На наш взгляд, главный недостаток в том, что она не учитывает социально психологические особенности возрастной группы потребителей пива и других алкогольных напитков. В основном это молодые люди, которые еще не осознали ценность здоровья, не прочувствовали последствия, которые будет иметь для них его потеря. Для молодых "крепких" мужчин здоровье кажется чем-то само собой разумеющимся. Поэтому упор в антиалкогольной рекламе логичнее делать не на заботе о здоровье, а на том, что чрезмерное потребление алкоголя может довести человека до состояния животного, подорвать его социокультурный статус. Именно поэтому средствами социальной рекламы важно демонстрировать всю мерзость состояния опьянения, его антисоциальную направленность, вопиющее бескультурие и хамство рабов "зеленого змия". Одновременно нужно предложить пьющим позитивную альтернативу, показывая, что есть совсем другая жизнь, светлая, полная счастья и радости.

Особенно актуально усиление антиалкогольной пропаганды среди нового поколения детей, подростков, молодежи. Здесь мало демонстрировать страшные последствия пьянства, а, по-видимому, следует в большей мере использовать тщеславие молодежи, ее стремление как можно быстрее достигнуть успеха, выразить свою индивидуальность.

Необходимо внедрять в сознание растущего поколения важные для его будущего мысли о том, что пьянство и успех в жизни - вещи несовместимые.

Все более остро стоит проблема противодействия наркомании. Только по официальным данным, в нашей стране около 198 тыс. человек употребляют наркотики и еще 358 тыс.

уже являются наркозависимыми14. В Докладе Международного комитета по контролю над наркотиками ООН за 2011 г. приводятся такие данные: в России 1.7 млн. человек злоупотребляют опиатами (первое место в Европе), 1.5 млн. человек - героином15. В целом число лиц, употребляющих различные наркотические средства, в ближайшее время может превысить 3 млн. человек16.

Усилия органов правопорядка чаще всего направлены лишь на борьбу с последствиями, тогда как крайне необходимы превентивные меры в виде целенаправленной, системной пропаганды неприятия и отторжения данного антисоциального явления. В настоящее время российская антинаркотическая реклама проводится под лозунгом "Жизнь без наркотиков!". Проблеме наркомании посвящаются теле - и радиопередачи. Однако эффективность этих разрозненных мер пока низка. В то же время важность всемерного, комплексного распространения данного направления социальной рекламы огромная, можно даже сказать, чрезвычайная, для настоящего и, особенно, для будущих поколений.

Сегодня представители СМИ, а также курирующие данную проблему государственные ор См.: www.stoptabak.org/index.php/2010-04-12-10-56-10/113-2010-04-27-11-48-15.html.

См.: www.minzdravsoc.ru/health/prevention/ См.: www.romir.ru/news/res results/164.html См.: www.minzdravsoc.ru/health/prevention/ См.: Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2011 год. Нью-Йорк, 2011. С. 121.

См.: Бобылев С. Указ. соч. С. 60.

стр. ганы, видимо, не желают травмировать психику обывателей, раздражать молодежь страшными картинами ада, в который уже на этом свете попадает наркоман. И напрасно.

Пусть молодежь, еще не втянутая в этот порочный круг или стоящая в самом его начале, посмотрит на картины своего вероятного недалекого будущего, примерит его на себя.

Молодые люди должны четко осознать, на что себя обрекают, ведь максимальная продолжительность жизни с момента начала употребления наркотиков - всего 7 - 10 лет.

Кроме того, они могут быть втянуты в преступный мир, велика вероятность заражения СПИДом и другими страшными заболеваниями. Об этом нужно постоянно напоминать.

Уменьшение влияния на население РФ курения, потребления алкоголя и наркотиков важная общественная задача, решению которой должна способствовать социальная реклама. Естественно, от нее нельзя ждать быстрых результатов. Ломка устоявшихся стереотипов поведения - дело нелегкое и длительное. Кажущаяся сейчас бесполезной работа, предполагающая постоянное воздействие на сознание россиян, не пропадет даром, обязательно принесет свои плоды, оказав положительное воздействие на социально экономическое развитие нашего общества.

ПРОПАГАНДА ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ Официально сформулирована задача к 2020 г. "довести среднюю продолжительность жизни в Российской Федерации до 75 лет"17. Только избавления от вредных привычек явно недостаточно, необходима активизация пропаганды занятий физкультурой и спортом. Этому направлению социальной рекламы у нас пока уделяется недостаточно внимания.

На Западе физкультурой и спортом занимаются 40 - 60% населения, в России - только 8 10%18. Увеличение этого числа хотя бы до 30% могло бы значительно улучшить физическое состояние нации в целом.

В настоящее время тема физкультуры и спорта активно освещается в общественно политических и специализированных периодических изданиях. По телевидению транслируются спортивные соревнования. Существуют многочисленные спортивные телеканалы. Есть отдельные посвященные спортивной тематике образцы телевизионной рекламы, создаваемые как инструмент реализации концепции социальной ответственности крупнейших российских компаний или приуроченные к важнейшим спортивным событиям. Однако это мало способствует массовым занятиям среди взрослых. Для их вовлечения в этот процесс нужно увеличить объем социальной рекламы, показывающей тренажерные залы, фитнес-центры, бассейны, стадионы, дорожки парков, где люди разных возрастов, с разными физическими данными укрепляют здоровье. Это постепенно будет способствовать сначала положительному восприятию здорового образа жизни нашими гражданами, а затем сформирует у них стойкое желание приобщиться к занятиям спортом.

Центр этого направления развития социальной рекламы следует сместить на мужскую часть нашего общества, так как, по оценкам Росстата, средний возраст мужчин на 12 лет меньше, чем женщин19. Последних, по данным переписи 2010 г., стало на 10.5 млн.

больше, чем мужчин20. Современные российские мужчины меньше двигаются, мало занимаются хозяйственными делами, чаще имеют вредные привычки. Из-за пренебрежительного отношения к своему здоровью, нежелания заниматься физкультурой и спортом нынешние российские мужчины постепенно уступают женщинам свои позиции по многим аспектам: заработная плата, возможность трудоустройства, главенство в семье.

В такой ситуации основным психологическим приемом социальной рекламы может стать воздействие на самолюбие мужчин, их физические возможности, талант, мужественность.

ПРОФИЛАКТИКА ЗАБОЛЕВАНИЙ В рамках социальной рекламы важно подчеркнуть и другой аспект активизации занятий физкультурой и спортом - профилактику заболеваний. Дело в том, что от уровня развития здравоохранения и качества медицинских услуг зависит лишь 10% здоровья нации, остальные 90% определяются уровнем профилактики, которая и менее затратна, и более результативна в плане улучшения здоровья нации.

Россия 2020. Главные задачи развития страны. М., 2008. С. 16.

См.: Рожков П. Развитие физической культуры и спорта - приоритетное направление социальной политики государства // Теория и практика физической культуры. 2002. N 1.

См.: www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog См.: www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/perepis_itogi1404.htm стр. Ядро профилактики - увеличение двигательной активности населения. По авторитетному мнению академика М. Амосова, "больному организму движение нужно больше, чем здоровому в десятки раз". Профессор И. Неумывакин считает, что "ограничение движений, покой, рекомендуемый врачами пациентам во время болезни, усугубляет развитие заболеваний"21. Кроме того, установлено, что в некоторых случаях именно умеренные физические нагрузки, выполняемые под наблюдением врача, способны поставить человека на ноги и усилить действие лекарств.


Однако в настоящее время огромный потенциал коммерческой рекламы активно формирует представление о том, что наше здоровье находится в 100%-ной зависимости от лекарственных средств. Коммерческая реклама лекарств и биологически активных добавок подкупает легкостью и доступностью излечения.

Социальная опасность такой рекламы очевидна. Она формирует выгодный для фармацевтов, но иллюзорный для больного путь к выздоровлению. У людей создается обманчивое впечатление, что иного способа борьбы с болезнями, как медикаментозного, не существует. Но это не так. Куда более важное значение для здоровья имеют занятия физкультурой и спортом. Посредством их осуществляется оздоровление нации в целом, увеличение средней продолжительности жизни, спасение миллионов людей и поддержание работоспособности еще десятков миллионов. На этой основе можно получить значительный социально-экономический эффект за счет повышения производительности труда, оптимизации затрат на лечение, оплату временной нетрудоспособности и, в целом, расходов на здравоохранение. Это, на наш взгляд, во много раз важнее коммерческой выгоды отдельных компаний.

Пора усилить действие социальной рекламы в направлении пропаганды пользы движения и его благотворного влияния на здоровье. Распространение этих, казалось бы, прописных истин должно проводиться так же настойчиво, с тем же завидным постоянством, как делает это коммерческая реклама в отношении фармацевтических препаратов.

Формирование здорового образа жизни, увеличение средней продолжительности жизни не являются конечными элементами системы социальной рекламы. Она также должна найти свое естественное продолжение в становлении духовно-нравственного потенциала нации.

Физическое и духовное развитие следует рассматривать в их единстве и неразрывной связи. В целом речь идет о возрождении на качественно новом уровне эллинистической традиции "В здоровом теле - здоровый дух". Это не сиюминутная задача, а стратегический, системообразующий принцип развития социальной рекламы на обозримо длительный период времени, которому следует придать адекватное современности звучание.

В первую очередь необходимо способствовать гуманизации общества, признанной экспертами Всемирного банка одним из критериев классификации стран по уровню социально-экономического развития. Гуманизм проявляется в возрождении традиционного для российского народа чувства доброты и сострадания. Необходима активная и всесторонняя пропаганда человечности, милосердия, взаимопомощи.

ОТРИЦАНИЕ ВЕЩНОГО СОДЕРЖАНИЯ СЧАСТЬЯ Гуманное общество предполагает стремление его членов к достижению счастья. Но какого? Современная зарубежная и российская реклама формирует у потребителей извращенное представление о счастье. Оно заключается не в достижении поставленных целей, не в творческом развитии, не в семье или любимой работе, а в обладании вещами, то есть подается в материализованной, вещной форме. Коммерческая реклама навязывает нам понимание того, что "счастье в шоколаде...", что с соком "в жизнь вливается счастье", можно выпить кофе или попробовать жевательную резинку и стать счастливым.

Современная реклама буквально "заставляет человека покупать вещи, которые ему реально не нужны"22. Подобное понимание счастья обосновал еще во второй половине XVIII в. И. Бентам. Он выдвинул принцип "наибольшего счастья наибольшего числа индивидуумов", понимая его как достижение личного эгоистического преуспевания. Но надо ли переносить подобное понимание счастья из XVIII в. в настоящее время, тем более на российскую почву? Так ли уж безобидно это внушаемое населению понятие счастья, которое заключается в потреблении шоколада, сока, иных продуктов и вещей?

Подобное восприятие счастья уже сейчас имеет ряд негативных последствий. Во-первых, при Неумывакин И. Диабет. Мифы и реальность. СПб., 2008. С. 128.

Феофанов О. Реклама: новые технологии в России. СПб., 2003. С. 25.

стр. чрезмерном потреблении материальных благ снижается их полезность23. Во-вторых, наступает пресыщение, которое не "мотивирует человека на созидательный труд и духовный рост"24. Недопустимо, чтобы счастье нынешнего и будущих поколений граждан России заключалось в шоколаде, пусть даже в самом лучшем, или ассоциировалось с приобретением вещей. Если его проецировать на будущее, то мы рискуем вырастить поколения людей, которые весь смысл своей жизни видят в потреблении и отвергают нематериальные ценности. Это путь к страшной и опустошающей бездуховности.

В оправдание культа массового потребления часто ссылаются на пример западного общества. Но этот пример некорректен. В развитых странах уже наметилась четкая тенденция к отходу от вещного представления о счастье. В государствах Запада, обгоняющих нас в социально-экономическом развитии и показывающих наше возможное будущее, материальные ценности перестают быть тем идеалом, к которому люди продолжают стремиться. Согласно одному из опросов американских миллионеров, лишь четверть из них покупали в своей жизни костюм дороже 600 долл., половина не тратила на часы больше 235 долл., а почти две трети пользуются автомобилями, наиболее популярными у средних американцев25. И это не единичные примеры.

Без преувеличения можно сказать, что в большинстве развитых обществ Запада уже "практически сложилась критическая масса личностей, руководствующихся новыми мотивами, и поэтому в ближайшие десятилетия значение и роль постматериалистических ценностей будут и далее возрастать"26. Россия не должна стать исключением из этого процесса, если она выбрала для себя инновационный путь развития. Из этих долгосрочных предпосылок, а не сиюминутных выгод продавцов товаров и услуг, и должна исходить социальная реклама. Она призвана концентрироваться на двух направлениях. Во-первых, отрицание утилитарного представления о счастье. Здесь можно вспомнить критику показной праздности и демонстративного потребления, которую дал еще Т. Веблен27. Необходимо раскрывать последствия пресыщенности людей: вялость, безынициативность, отсутствие целеустремленности, смешение с толпой. Во-вторых, отрицая материализованное представление о счастье, социальная реклама должна одновременно пропагандировать понимание счастья, заключающегося в любви и семье, общении, реализации возможностей.

Дело здесь не просто в конкретных призывах. Главное - направить все средства социальной рекламы на пропаганду постиндустриальных ценностей: интеллекта, знаний, таланта, стремления к творчеству, познанию и созиданию нового.

СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА ДЛЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ Социальная реклама должна не просто способствовать улучшению здоровья населения, развитию его духовно-нравственного потенциала. Ее ключевая роль состоит в том, что она должна обеспечивать их дальнейшее воспроизводство. Это предполагает концентрацию ее влияния на подрастающем поколении как основе будущего общества. От того, какие духовно-нравственные ценности будут заложены в молодежи сейчас, зависит культура населения, характер социально-экономических отношений, в конечном счете, возможности выживания и успешного развития страны. Для решения этих жизненно важных задач роль социальной рекламы для детей и молодежи следует постоянно усиливать.

В условиях всеобщей информатизации требуется больше пропагандировать занятия физкультурой и спортом среди детей. Несмотря на достаточно большое количество спортивных каналов, российские и международные юношеские и молодежные спортивные состязания показываются относительно редко. По нашему мнению, наряду с соответствующей социальной рекламой полезным было бы создать детско-юношеский спортивный канал, одной из целей вещания которого станет пропаганда занятий физкультурой и спортом у детей и молодежи на примере их ровесников. На этом канале должны освещаться вопросы приобщения подрастающего поколения к физической культуре, вскрываться проблемы, препятствующие развитию спорта среди детей и молодежи. Такой канал мог бы сыграть большую роль в постоянном расширении круга лиц, занимающихся физкультурой и спортом.

Детям и подросткам, которым современная реклама уготавливает роль потребителей, необходимо дать иное представление о материальных ценностях. Воздействуя на эту часть населения, в См.: Ставерен ван И. Этика эффективности// Вопросы экономики. 2009. N 12. С. 65.

Антипов К. Настоящее и будущее рекламы. Посткризисная антиутопия // Реклама. Теория и практика. 2010. N 1.

С. 11.

См.: Kingston P. The Classless Society. Stanford (CA), 2000. P. 166.

Постчеловечество. М., 2006. С. 42.

См.: Веблен Т. Теория праздного класса. М., 1984.

стр. отличие от взрослых, следует особо подчеркивать то, что у ряда подростков ценится больше всего: доминирующая роль физических и умственных способностей. Ребенок должен осознать, что больше вещей - не значит больше ума, успеха или уважения сверстников.

В условиях рыночной экономики превалирующим качеством наших детей и подростков стал эгоизм, стремление добиться желаемого любой ценой. В результате формируется поколение, которое не видит ничего зазорного в том, чтобы ради личной выгоды нарушать общепринятые нормы поведения. Поэтому в СМИ должны ненавязчиво проводиться обращенные к подрастающему поколению мысли о таких сверхценностях, как взаимопомощь и уважение других людей.

При этом следует одновременно воздействовать и на более глубокое восприятие в молодом возрасте дружбы и товарищества, внушая детям и молодежи, казалось бы, забытые истины о необходимости делиться, отдавать больше, чем брать, так как меркантильность, жадность, корысть и дружба несовместимы. Подобные утверждения, проникая в сознание подрастающего поколения, будут способствовать уменьшению пагубного влияния на них коммерческой рекламы, нейтрализации крайних форм эгоизма и развитию традиционных для российского народа ценностей товарищества, крепкой, бескорыстной дружбы.


В связи с переходом РФ на инновационный путь развития важно внедрять в сознание детей и молодежи то главное, что от них потребуется в новых условиях, - стремление к знаниям, повышению уровня образования как условие успешного будущего. Особое внимание следует уделить тем, кто уже сейчас мечтает стать учеными, художниками, музыкантами, изобретателями. Так можно было бы восстановить пока еще не до конца утраченные ведущие позиции нашей страны в мире науки и культуры.

Сегодня, в том числе под влиянием коммерческой рекламы, в стране возникла ситуация, при которой имеют место явные диспропорции в структуре спроса и предложения рабочей силы. Уже сейчас наши дети в основной массе больше не хотят становиться великими учеными, деятелями искусства, прославленными военными, космонавтами, не желают учиться, добиваться всего самостоятельно, защищать свою семью и Родину.

Реклама потворствует тому, что список популярных сегодня у молодежи профессий включает банкира, юриста, менеджера, артиста, но не инженера, творческий потенциал которого является основным источником модернизации экономики страны28.

Как показывают исследования ВЦИОМ, только 5% населения считают, что быть рабочим престижно, 6% опрошенных видят своих детей программистами, 5% - инженерами, по 4% - строителями и спортсменами, 2% - научными работниками29. Кто же будет создавать для наших детей новые материальные блага, когда они вырастут? Кто обеспечит им безопасность и благополучие, если не они сами? Для противодействия этим негативным явлениям социальная реклама должна активно включиться в процесс профориентации молодых людей, раскрывая содержание тех или иных профессий, их востребованность экономикой страны, показывая, что они дают молодежи, людям и обществу, какие требования к ним предъявляют. Иначе говоря, речь идет о целенаправленном формировании сбалансированной структуры занятости в соответствии с нынешними и, главное, будущими потребностями экономики страны.

*** При сохранении подавляющего влияния на население Российской Федерации современной рекламы можно получить поколение физически слабых и вместе с тем бездушных, алчных, аморальных людей, не приспособленных к жизни в обществе с его новыми вызовами и проблемами. Это ведет не только к нравственному перерождению нации, но и прямо сказывается на существовании России. В современных условиях выживут и будут процветать те нации и народы, которые сумеют побороть негативное влияние описанных выше социальных проблем. Если нация физически и морально нездорова, она не имеет будущего, даже если вооружена самыми передовыми технологиями.

Пора перейти от единичных, бессистемных форм коммуникаций к новым комплексным мерам. Напрашивается создание государственной системы социальной рекламы с целью формирования у всех слоев населения таких черт и качеств, которые определяют настоящее и будущее развития российского общества. В первую очередь важно бороться с укоренившимися вредными привычками (курением, алкоголизмом, наркоманией), пропагандировать здоровый образ жизни, занятия физкультурой и спортом, повышать духовно-нравственный потенциал нации путем См.: www.trud.ru/article/11-03-2011/259899_medvedev vzj alsj a_za_inzhenerov.html См.: http://wciom.ru/index.php?id=269&uid= стр. распространения ценностей гуманизма (доброты, сострадания), отрицания вещного понимания счастья, усиления внимания к воспитанию этих качеств у детей, стремления раскрыть заложенные в них способности к овладению той или иной профессией. Это поможет добиться снижения уровня заболеваемости населения, улучшения морального климата в обществе, увеличение численности населения, уменьшения преступности и маргинализации общества, сокращения безработицы, повышения уровня квалификации работников, качества жизни, социального доверия и человеческого капитала. Так социальная реклама станет инструментом создания в нашей стране по-настоящему эффективной, инновационной и социально ориентированной экономики.

Ключевые слова: социальная реклама, коммерческая реклама, экономика, здоровье нации, вредные привычки, образ жизни, человеческий капитал.

стр. АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА А. МЕРКЕЛЬ В РАМКАХ Заглавие статьи ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Автор(ы) В. Васильев Мировая экономика и международные отношения, № 5, Май Источник 2013, C. 56- ЕВРОПА: НОВЫЕ РЕАЛИИ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 51.4 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА А. МЕРКЕЛЬ В РАМКАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Автор: В. Васильев Современная Германия в силу своего политического веса в европейской и мировой политике, финансового и интеллектуального потенциала играет значительную роль в преодолении кризиса в проблемных странах Евросоюза, сохранении единства Европы.

Общепризнано, что с последствиями системного долгового кризиса можно справиться через политические решения и запуск легитимных механизмов по смягчению рецессии.

Поэтому в статье будут рассмотрены политические аспекты этой проблематики. Анализ деловых качеств, политической философии канцлера ФРГ, председателя Христианско демократического союза (ХДС) А. Меркель поможет лучше понять действия Берлина на европейском направлении, алгоритм взаимодействия германского правительства в составе партий ХДС/ХСС и СвДП с руководством крупных государств Евросоюза, а также с США и Россией.

Основные речи, заявления, интервью А. Меркель свидетельствуют о ее приверженности курсу на дальнейшую интеграцию Европы, реализацию европейского проекта. При всей критике в адрес канцлера внутри страны и за рубежом никто не отрицает ее вклад в разработку стратегии выхода из кризиса, включая усиление бюджетной дисциплины, проведение структурных реформ в целях повышения конкурентоспособности. Канцлер убеждена в том, что именно сохранение единства Европы является залогом выхода из кризиса. Как справедливо отмечает известный российский политолог Н. К. Арбатова, "главный вопрос состоит не столько в выживаемости еврозоны, сколько в выживаемости европейской идеи, которая является сердцевиной концепций европейской интеграции"1.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВОЛЯ КАК СРЕДСТВО РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В сфере европейской интеграции А. Меркель выступает в качестве продолжателя дела бывшего канцлера Г. Коля, который увязывал строительство единой Германии с созданием единой европейской валюты. Ее тезис о том, что евро - это больше, чем валюта, - по сути, повторение постулатов "канцлера объединения Германии" о том, что единый денежный знак может быть частью культурной идентичности и показателем политической и социальной стабильности.

По причине невозможности предугадать дальнейшее развитие ситуации в еврозоне, принять упреждающие меры по предотвращению глубокой рецессии в ее проблемных странах, кабинет министров А. Меркель вынужден действовать как "пожарная команда".

Исключительно важную роль играют политическая воля канцлера, способность находить, по ее мнению, оптимальные решения в интересах граждан как собственной страны, так и других государств. Она осуществляет политический курс в духе своего первого правительственного заявления в годы "большой коалиции" с участием ХДС/ХСС и СДПГ (2005 - 2009 гг.) о "политике малых, но точно выверенных шагов", демонстрирует незаурядные способности в сфере разработки, реализации, и, что не менее важно, подачи на публику серьезных тактических и стратегических решений. В ситуации вокруг еврокризиса А. Меркель применяет именно такой алгоритм действий, старается адекватно реагировать на происходящие события, воздерживается от эффектных, но на перспективу сомнительных рецептов.

Вместе с тем четко оформленной программы по преодолению долгового кризиса у канцлера нет. Скорее, можно говорить о системе антикризисных неотложных мер. Она их формирует, корректирует на основе различных целевых концепций экспертного сообщества, рекомендаций национального парламента и деловых кругов, настойчиво продвигает их "в режиме ручного ВАСИЛЬЕВ Виктор Иванович, доктор политических наук, и.о. ведущего научного сотрудника ИМЭМО РАН (vvi 1947@yandex.ru).

Арбатова Н. К. Кризис и Европейский союз: политические аспекты // МЭ и МО. 2012. N 11. С. 33.

стр. управления", создавая при этом политические условия для решения краткосрочных и перспективных задач с учетом расклада сил в странах ЕС, их социально-экономического самочувствия, настроений граждан. В ходе консультаций с руководством германских парламентских партий канцлер старается заручиться их поддержкой, приводя тезисы о важности сохранения благополучия жителей страны, лидирующей роли ФРГ в интеграционных процессах на европейском континенте. Проявляя политическую волю в деле преодоления долгового кризиса, А. Меркель выстраивает стратегию и тактику с целью создания благоприятного политического климата для реализации собственного замысла - победы ХДС/ ХСС на выборах в Бундестаг осенью 2013 г., третьего срока канцлерства.

Политические цвета и идеологическое наполнение предвыборных программ партий возможных партнеров по правительственной коалиции по итогам народного вотума имеют для А. Меркель второстепенное значение. Основная цель - сохранить за собой пост канцлера, продолжить реализацию реформ в стране, содействовать дальнейшему развитию интеграционных процессов в Европе. Внутриполитическая ситуация остается в целом устойчивой. Во многом это обеспечивается благодаря авторитету и усилиям Меркель. Ей удалось заручиться поддержкой оппозиционных партий СДПГ и "зеленых" для реализации крупных национальных проектов, а также решения проблем с евро, выстраивания новой финансовой европейской структуры.

В то же время поражение ХДС на выборах в ландтаги ряда земель говорит о сокращении ресурсов возглавляемого канцлером правительства, ослаблении влияния германских консерваторов.

Неудача ХДС на выборах в ландтаг земли Мекленбург-Передняя Померания осенью 2011 г., где А. Меркель в 1993 - 2000 гг. была генеральным секретарем земельной организации и баллотировалась на выборах в Бундестаг, а также поражение в самой густонаселенной земле Северный Рейн-Вестфалии (СРВ) в мае 2012 г. (так называемые выборы в Бундестаг в "малом формате": в СРВ проживает около четверти избирателей ФРГ) - тревожный сигнал для нее. Достижения социал-демократов сильно поднимают настроение в рядах всей СДПГ, дают этой партии важный морально психологический бонус в проекции на время выборов в 2013 г. Тем не менее переоценивать наметившуюся тенденцию не следует. А. Меркель, в силу ее известных профессиональных и человеческих качеств, пока удается сохранить политическое лидерство в федеральном рейтинге на уровне 60%. На съезде ХДС в Ганновере 4 декабря 2012 г. она была переизбрана на пост председателя партии с рекордным результатом.

Почти 98% делегатов форума в седьмой раз подряд отдали свои голоса за действующего лидера германских консерваторов2.

Примечательно, что первая прямая полемика между А. Меркель и кандидатом в канцлеры от СДПГ П. Штайнбрюком состоялась в Бундестаге 19 октября 2012 г. именно по проблематике еврокризиса. Основной упрек П. Штайнбрюка в адрес А. Меркель следующий: за односторонним анализом правительством ФРГ кризиса в Европе последовал односторонний рецепт о жесткой экономии без включения мер роста экономики. По данным опросов, если канцлеру в деле снижения влияния банков доверяют лишь 16% респондентов, то в потенциальных возможностях П. Штайнбрюка убеждены 47%. Другой важный показатель: в вопросе восстановления евро в качестве надежной и стабильной денежной единицы канцлеру доверяют 21%, П. Штайнбрюку - 33%3. Однако опросы - это не результаты выборов. Лишь избиратели вправе определять вектор будущего курса страны.

Знаковым событием стало решение Федерального конституционного суда (ФКС) Германии 12 сентября 2012 г. Высшая германская судебная инстанция с некоторыми оговорками дала "зеленый свет" завершению ратификации фискального пакта и Договора о постоянном Европейском стабилизационном механизме (European Stability Mechanism, ESM), поскольку формирование в еврозоне антикризисного фонда не нарушает принципов Основного закона (Конституции) ФРГ. Судьи приняли во внимание гипотетические последствия коллапса еврозоны: согласно экспертным оценкам, крах евро будет стоить немецким банкам, страховым компаниям, промышленным предприятиям и налогоплательщикам примерно 3 трлн. евро.

Благодаря решению ФКС была сохранена политика кабинета А. Меркель на европейском направлении, ее базовая антикризисная концепция. По словам канцлера, этот вердикт ФКС на жалобы от имени 37 тыс. граждан ФРГ - мощный сигнал Германии и Европе, поскольку после Бундестага и Бундесрата теперь Конституционный суд страны открывает путь ESM и фискальному пакту. Германия - якорь стабильности, мотор роста - решительно берет на себя ответственность См.: Berliner Zeitung. 04.12.2012.

См.: Der Spiegel. N 43. 22.10.2012. S. 24.

стр. как крупнейшая экономика и надежный партнер в Европе.

Решение ФКС можно оценивать как чувствительное поражение "евроскептиков" в рядах правящих и оппозиционных партий ФРГ, возражающих против антикризисных шагов А.

Меркель. Важны несколько принципиальных обстоятельств. Во-первых, Федеральное правительство должно учитывать, что гарантии обязательства Германии в рамках ESM ограничиваются 190 млрд. евро. Во-вторых, его управляющую структуру возглавляет финансовый эксперт из ФРГ К. Реглинг, опыт которого позволит грамотно действовать при подготовке решений о выдаче кредитов на уровне министров финансов 17 стран еврозоны. В-третьих, Германия, которая вносит около 27% капитала, обладает правом вето. В-четвертых, любое будущее увеличение объема средств, тем более определение суммы возможных кредитов и условий их предоставления возможны лишь после согласия Бундестага. Представитель ФРГ в руководстве профильного фонда обязан регулярно и подробно информировать Бундестаг и Бундесрат страны.

Вердикт ФКС имеет для А. Меркель большое значение. Партнеры Германии воочию смогли убедиться в наличии в ФРГ тех сил, которые готовы свое недовольство европейской политикой канцлера выражать не только через протестные акции на улице и дебаты в Бундестаге, но и через авторитетные судебные инстанции. А. Меркель, безусловно, использует судебное разбирательство и решение ФКС на переговорах с теми коллегами по еврозоне, которые постоянно пытаются побудить Берлин к очередным уступкам либо упрекают немцев в их упорстве (и даже упрямстве) проводить на переговорах линию на "германизацию Европы". А. Меркель записала в свой политический актив вердикт высокой германской судебной инстанции, который открывает для нее новые возможности осуществлять курс на преодоление долгового кризиса в Европе, позволяет задействовать легитимные инструменты.

В то же время следует отметить, что подготовка решений по ESM и фискальному пакту проходила под мощным давлением на канцлера со стороны СДПГ и "зеленых". В июне 2012 г. в Берлине состоялся первый партийный конвент СДПГ, посвященный преодолению долгового кризиса, восстановлению стабильности и социального равновесия в Европе. В принятом решении, в частности, констатируется невыполнение поставленных при создании Валютного союза задач, таких как "углубление политического сотрудничества и формирование общего пространства благополучия". Именно Германия больше всех других государств выиграла в результате европейской интеграции и введения евро. 60% немецкого экспорта приходится на страны Европы, 40% - на еврозону.

"Миллионы немецких рабочих мест напрямую зависят от социальной и экономической ситуации в соседних с ФРГ проблемных странах еврозоны. Поэтому участие ФРГ в многочисленных государственных инвестиционных программах, проектах помощи и поддержки другим государствам - членам ЕС отвечает национальным интересам страны"4.

Один из принципиальных выводов СДПГ: нынешнее положение дел является результатом "рыночной идеологии либеральных экономистов". Резко критикуется курс канцлера А.

Меркель с упором лишь на фискальный пакт, поскольку отсутствуют механизмы совместной европейской политики в сферах экономики и занятости. Политика, нацеленная лишь на сокращение государственных расходов, "фатальна: для многих стран она означает рецессию, массовую безработицу и эрозию демократии в Европе"5.

СДПГ предлагает задействовать ресурсы и возможности реального сектора экономики. На повестке дня - регулирование финансовых рынков и их справедливое налогообложение, безотлагательный запуск европейской программы снижения безработицы среди молодежи, обязательное участие Европарламента в заседаниях органов Евросоюза, его саммитах по вопросам кризиса, предоставление больших прав Бундестагу и Бундесрату при принятии решений по изменению и имплементации договоров ЕС. Европейский экономический союз должен быть закреплен социальной составляющей. Создание европейского социального союза предполагает расширение прав производственных советов, развитие диалога между профсоюзами и лицами наемного труда.

В других документах этой партии - "СДПГ задает европейской политике новое направление. Фискальный пакт и ESM: необходимо, но недостаточно", а также "Наш проект называется будущим" - социал-демократы констатируют "крах европейской политики А. Меркель". В целях предотвращения коллапса в Европе СДПГ поддерживает оба инструмента как неот 1. Parteikonvent der SPD. Berlin am 16. Juni 2012. Beschluss N 1 "Die Fiskalpakt greift zu kurz - unsere Forderungen fur mehr Wachstum und Beschaftigung in Europa" (www.spd.de/presse/pressemitteilungen/73350/20120616_konvent_beschluss_europa).

Ibidem.

стр. ложную помощь европейцам, поскольку "также и Германия нуждается в здоровой экономике Европы". Одновременно партия указывает на важность самого пристального внимания к проблемам роста экономики, занятости, сокращения безработицы в Европе6.

ХДС вынужден реагировать на требования крупнейшей оппозиционной СДПГ. В резолюции "Сильная Германия. Шансы для всех!" уже обозначенного съезда ХДС наряду с ESM и фискальным пактом особо выделяются такие элементы достижения стабильности и качественного развития Европы, как разумная финансовая политика, поощрение экономического роста через структурные реформы и инвестиции, а также профилактика возникновения кризиса7.

Отношение рядовых немцев к ESM и фискальному пакту достаточно противоречиво. Если доверять результатам многочисленных опросов в сентябре 2012 г., 68% респондентов высказались против ESM, против дальнейшего делегирования компетенций в пользу инстанций ЕС. Вместе с тем фискальный пакт поддерживают 78% опрошенных немцев, поскольку документ предписывает проблемным странам соблюдение жесткой бюджетной дисциплины.

Известные политические деятели ФРГ и других стран Европы также указывают на необходимость взвешенного подхода к политике на европейском направлении, выбора легитимных инструментов, достижения компромисса, возвращения доверия населения к институтам власти в Европе. В этой связи один из творцов новой "восточной политики" Э.

Бар (СДПГ) полагает, что современная Европа пока далека от желаемого уровня парламентско-демократической системы, налицо дефицит транспарентности, что пугает граждан. Нельзя сбрасывать со счетов предупреждения Конституционного суда ФРГ, который не одобрит дальнейшее делегированиие национальных полномочий европейским структурам в случае утраты демократического контроля, осуществляемого Бундестагом8.

Примечательно, что ответственность за затянувшийся кризис в Европе бывший вице канцлер Австрии Э. Бусек (в 1991 - 1995 гг., 2000 - 2001 гг. - специальный представитель правительства Австрии по вопросам расширения ЕС) возлагает на "действующие правящие элиты важнейших стран ЕС"9.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.